Porsanger Kommune Planutvalget
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Porsanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Planutvalget Møtested: Ordførers kontor, Rådhuset Dato: 17.10.2013 Tid: 09:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon 78 46 00 00, eller pr e-post: [email protected] . Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv 11.10.2013 Knut-Roger Hanssen Ordfører (sign.) Gunnar Lillebo Rådmann SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 87/13 Godkjenning av innkalling PS 88/13 Godkjenning av saksliste PS 89/13 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 7/13 Orientering fra planlegger PS 90/13 Klage på vedtak - søknad om dispensasjon for oppføring av hytte på GBnr 5/96 i Olderfjord. PS 91/13 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel LNF-område til oppføring av hytte på GBnr 25/3 i Skoganvarre. PS 92/13 Søknad om dispensasjon fra avstand bestemmelsene til nabogrense, § 29-4 i plan- og bygningsloven, for oppføring av tilbygg til til bolig på GBnr 17/185 - Meieriveien 18, Lakselv. PS 93/13 Søknad om dispensasjon fra bestemmelsene om avstand til nabogrense, § 29-4 i plan- og bygningsloven, til oppføring av garasje på GBnr 34/247 - Børselv. PS 94/13 Søknad om dispensasjon for oppføring av tilbygg til eksisterende bolig og nybygg garasje på GBnr 16/385 - Rantiveien 1, Lakselv. PS 95/13 Klage på vedtak - Søknad om dispensasjon for oppføring av tre bygg på GBnr 20/47 ved Lakselva. 1 PS 87/13 Godkjenning av innkalling PS 88/13 Godkjenning av saksliste PS 89/13 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 7/13 Orientering fra planlegger 2 Porsanger kommune Arkivsak: 2012/2387 -20 Arkiv: 5/96 Saksbeh: Viktoria Paulsen Dato: 17.09.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 90/13 Planutvalget 17.10.2013 Klage på vedtak - søknad om dispensasjon for oppføring av hytte på GBnr 5/96 i Olderfjord. Sakens dokumenter - Søknad fra Kim Even Lyder av 06.12.2012 - Kartskisser - Uttalelse fra statlige fagmyndigheter og fylkeskommunen - Klage fra Fylkesmannen i Finnmark av 01.07.2013 - Uttalelse fra Kim Even Lyder av 19.07.2013 Bakgrunn Kim Even Lyder søkte om dispensasjon fra gjeldende plan, jf pbl § 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel) og fra byggeforbudet langs sjø, jf pbl § 1-8, for oppføring av hytte på GBnr.5/96 i Olderfjord. Kommunen innvilget søknaden i møte i planutvalget den 06.06.2013. Fylkesmannen har påklaget dette vedtaket i brev av 01.07.2013. Saksutredning Klagen skal behandles etter forvaltningsloven §§ 28, 29 og 30. Klagen er fremsatt til rett tid og klager anses å ha klagerett. Planutvalget i Porsanger kommune skal foreta de undersøkelser klagen gir grunnlag til. Utvalget kan oppheve eller endre vedtaket dersom klagen finnes begrunnet. Dersom planutvalget vedtar å ikke ta klage til følge må saken oversendes Fylkesmannen som avgjør saken. Administrasjonens innstilling til planutvalget var som følger: Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 19-2 innvilges søknad om dispensasjon, fra § 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel) og § 1-8 forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag, til oppføring av hytte på GBnr.5/96 i Olderfjord. Tiltakshaver: Kim Even Lyder. Begrunnelse : 3 Etter Porsanger kommunes samlede vurderinger vil ikke dette tiltaket være til vesentlige hinder for gjennomføring av gjeldende plan i området. Allmennhetens interesse for friluftsliv og fri ferdsel langs sjøen er tilstede. Saken har vært sendt på høring til berørte myndigheter. Med unntak av Fylkesmannen hadde ingen av disse vesentlige merknader til søknaden. Tiltaket vil dermed ikke skape vesentlige problemer for landbruksinteresser, kulturverninteresser eller reindriftsinteresser. Olderfjord er et område hvor kommunen planlegger å tilrettelegge for ytterligere hyttebygging i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel. Tiltaket vil således ikke være i strid med hensynet til samfunnsutvikling i dette området. Planutvalget fattet følgende vedtak i møte 06.06.2013: Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 19-2 innvilges søknad om dispensasjon, fra § 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel) og § 1-8 forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag, til oppføring av hytte på GBnr.5/96 i Olderfjord. Tiltakshaver: Kim Even Lyder. Begrunnelse : Etter Porsanger kommunes samlede vurderinger vil ikke dette tiltaket være til vesentlige hinder for gjennomføring av gjeldende plan i området. Allmennhetens interesse for friluftsliv og fri ferdsel langs sjøen er tilstede. Saken har vært sendt på høring til berørte myndigheter. Med unntak av Fylkesmannen hadde ingen av disse vesentlige merknader til søknaden. Tiltaket vil dermed ikke skape vesentlige problemer for landbruksinteresser, kulturverninteresser eller reindriftsinteresser. Olderfjord er et område hvor kommunen planlegger å tilrettelegge for ytterligere hyttebygging i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel. Tiltaket vil således ikke være i strid med hensynet til samfunnsutvikling i dette området. Klageren anfører følgende begrunnelse i sin klage: Fylkesmannen gikk i mot at søknaden ble innvilget i brev av 21.03.2013, fordi tiltaket er i stred med nasjonale arealpolitiske føringer. Fylkesmannen i sin klage på vedtaket påpeker at: - Vedtaket strider mot nasjonale føringer for planstyrt arealforvaltning - Det er i strid mot byggeforbudet i 100-metersbeltet - Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen, samt naturmangfoldlovens bestemmelser ikke er vurdert. Søker Kim-Even Lyder har uttalt følgende til klagen fra Fylkesmannen: Jeg ønsker med dette å avvise klage fra Fylkesmannen i Finnmark på bakgrunn av at de momenter som er påklaget fra Fylkesmannen sin side er utredet i saksfremlegg oversendt Fylkesmannen. Porsanger kommune har gjort de vurderinger som det klages på. Vurdering Fylkesmannen er klageberettiget og har klaget innen fristen. Klagens hovedinnhold er at omsøkt område ligger innenfor 100-metersbeltet langs sjøen. De viser også til kommuneplanens arealdel. De påpeker også saksbehandlingsfeil ved vurderinger i saken. 4 Administrasjonen har i sin vurdering av saken både påpekt adgang til å gi dispensasjon fra plan, og vurdert konsekvensene ved å gi en dispensasjon. Saken ble vurdert ihht. Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen av 25.03.2011 og Naturmangfoldlovens §§ 8-12. Disse vurderingene ble gjort under avsnittet ”vurdering” i saksfremlegget, men vurderingen fremkom ikke i vedtaket. Søkers kommentar til Fylkesmannens klage har ikke kommet med vesentlige nye momenter som gjør at klagen ikke bør tas til følge. Innholdet i klagen fra Fylkesmannen i Finnmark er av slik art at klagen ikke kan anbefales å tas til følge. Vedtak i politisk sak 45/13 av 06.06.2013 opprettholdes. Saken oversendes til Fylkesmannen i Finnmark for endelig avgjørelse. Rådmannens innstilling Porsanger kommune ved planutvalget tar ikke klagen fra Fylkesmannen i Finnmark, av 01.07.2013, til følge. Vedtak i politisk sak 45/13 av 06.06.2013 opprettholdes. Saken oversendes til Fylkesmannen i Finnmark for endelig avgjørelse. Begrunnelse : I klagen vektlegges det at vedtaket strider mot nasjonale føringer for planstyrt arealforvaltning, det er i strid mot byggeforbudet i 100-metersbeltet og at de statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen, samt naturmangfoldlovens bestemmelser ikke er vurdert. Klagen er av et slikt omfang at den ikke bør tas til følge. Porsanger kommune har allerede gjort de vurderingene som klager påpeker. 5 Porsanger kommune Arkivsak: 2013/907 -9 Arkiv: 25/3 Saksbeh: Viktoria Paulsen Dato: 10.10.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 91/13 Planutvalget 17.10.2013 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel LNF-område til oppføring av hytte på GBnr 25/3 i Skoganvarre. Saksutredning Det søkes om dispensasjon for oppføring av hytte i en etasje med et bruksareal på 37 m 2 og bebygd areal på 50 m 2 på eiendommen GBnr. 25/3 i Skoganvarre. Eiendommen GBnr. 25/3 ligger i et område som i kommuneplanens arealdel, vedtatt 26.04.2000, er bestemt til landbruk-, natur- og friluftsområde (LNF-område). Innenfor LNF- området er det forbud mot bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse samt anleggsvirksomhet som ikke er direkte tilknyttet primærnæring. Eiendommen ligger også ved Lakselva. Dette området er klassifisert til klasse 2 hvor det er forbud mot ny bebyggelse inntil 50 m fra strandlinjen i Lakselva. Hytta planlegges oppført utenfor 50-metersbeltet mot elva. Før en eventuell tillatelse til oppføring av hytte kan gis, må det foreligge dispensasjon fra gjeldende plan, jf pbl § 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel), jf § 19-2 i plan- og bygningsloven. Søkeren begrunner dispensasjon med følgende: Hytta ønskes oppført på vestsiden av Lakselva mellom Øvrevann og Oterlombola. Eiendommen er fra 1800 tallet og har vært i familien hele tiden og ble brukt som sommersæter. Den har vært bebygd med en liten hytte siden 1960 men pga manglende vedlikehold raste den sammen i 2012 og det kan ikke gjøres noe med den hytta. I dag brukes eiendommen til noe næringsvirksomhet til guiding av laksefiskere sommerstid. Det ønskes oppført ei hytte som kan benyttes av både turister og familien. Eiendommen ligger i LNF-område. Den eneste adkomst til eiendommen eller området er med båt om sommeren og høst da det ikke er veiforbindelse eller bru over elva, nærmeste vei er E6 men den ligger på motsatt side av stri elv der eiendommen ligger og må krysses med båt og da sier det seg selv at det er ikke nevneverdig ferdsel på eiendommen eller i området om sommeren.