ROYAUME DU MAROC

Ministère de l’Urbanisme et de l’Aménegement du Territoir

CONSEIL D’ADMINISTRATION DE L’AGENCE URBAINE DE

RAPPORT MORAL ET FINANCIER ANNEE 2014

13éme SESSION 2015

Sommaire

INTRODUCTION GENERALE 7

ETUDES ET PLANIFICATION URBAINE 9 I. Principales caractéristiques du ressort territorial de l’Agence urbaine de Settat 12 1. Démographie 12 2. Potentialités économiques et touristiques 13 II. Bilan de la planiication territoriale et couverture en documents d’urbanisme 15 III. Actions de mise à niveau et d’accompagnement des territoires ruraux et urbains 28 IV. Encadrement des travaux de sessions des conseils communaux et provinciaux relatifs à 28 l’examen des documents d’urbanisme V. Achèvement du programme régional relatif à la restructuration des quartiers sous 29 équipés

GESTION URBAINE 35 I. Caractéristiques de l’activité de l’Agence urbaine 37 1. Encadrement des projets 37 2. Coordination et concertation avec les partenaires et les professionnels 38 3. Vulgarisation des résultats des commissions techniques 38 II. Bilan général relatif aux dossiers de demandes d’autorisation 38 1. Commission des petits projets 39 2. Commission des Grands Projets 40 III. Répartition des projets accordés par catégories 44 IV. Bilan relatif à l’instruction des projets dans les Municipalités et les Communes Rurales 45 1. Le milieu urbain 45 2. Le milieu rural 45 V. Projets d’investissements objet de dérogation en matière d’urbanisme 46 1. Evaluation du bilan de l’instruction des dossiers 46 2. Répartition des projets accordés par catégories 48 3. Impact des projets de dérogation accordés 49 VI. Dossiers et requêtes des MRE 52 VII. Contrôle et suivi des infractions en matière d’urbanisme 52 1. Contrôle des chantiers 53 2. Suivi des Grands Projets 53 3. La participation aux commissions d’identiications des constructions menaçant ruine 53

AFFAIRES JURIDIQUES ET FONCIERES 55 I. Encadrement et Communication 57 1. Journées d’études et d’encadrement 57 2. Gestion des requêtes 58 3. Délivrance des notes de renseignements 58 4. Assistance technique et juridique des demandes d’autorisation de construire, de lotir 58 et de morceler 59 II. Les Affaires en Contentieux 60 III. Décrets et Circulaires 64 IV. Déclaration de Command 64 V. Evaluation des normes de qualité : ISO 9001 version 2008 65

AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES 67 I. Gestion administrative 70 1. Les Ressources Humaines 70 2. Les Recrutements 71 3. Mobilité 71 4. Avancement et reconstitution de carrière 72 5. Nomination aux Postes de Responsabilité 72 6. Formation Continue 72 7. Modernisation de l’Administration 73 8. Assistance de l’Agence Urbaine de Berrechid 73 II. Bilan Financier 73 1. Les grandes lignes du budget de 2014 73 2. Bilan du budget de fonctionnement 74 3. Bilan du budget de l’Equipement 75 4. Les recettes propres 76 5. Bilan iscal 77

BILAN D’EXECUTION DES RECOMMANDATIONS DE LA 12ème SESSION DU CONSEIL 79 D’ADMINISTRATION

PLAN D’ACTION POUR 2015 ET PLAN D’ACTION PREVISIONNEL 2015-2017 83 I. Etudes et planiication urbaine 85 II. Gestion Urbaine 97 III. Les Affaires Juridiques et Foncières 98 IV. Les Affaires Administratives et Financières 98

PROJET DU BUDGET DE L’ANNEE 2015 101 INTRODUCTION GENERALE

Qualiié comme un secteur stratégique de tout développement, l’urbanisme n’a cessé de prouver son importance dans les politiques publiques nationales. Cette importance est d’autant plus accrue, que ce secteur doit accompagner les grands changements opérés par le Royaume au cours de cette décennie à savoir une nouvelle constitution et un projet de régionale avancée.

Consciente de son rôle important dans la gestion de l’espace urbain et la promotion des secteurs de développement dans les provinces de Settat et Khouribga, l’Agence Urbaine de Settat-Khouribga a consacré ses efforts et ses compétences pour la préparation d’une plateforme favorable à l’amélioration de l’espace urbanistique et au développement local intégré en initiant et participant à toutes les initiatives visant ces objectifs.

Dans ce contexte, les activités de cette Agence Urbaine au titre de l’année 2014 ont été caractérisées par l’exécution de son plan d’action, le suivi des orientations ministérielles visant la revalorisation du secteur de l’urbanisme et la participation active à l’élaboration et l’exécution du plan de développement économique et social des provinces de Settat et Khouribga.

Ainsi, le bilan relatif aux études urbaines et générales est marqué par la participation à l’appel d’offres du SDAU de la couronne périphérique du Grand , le lancement des plans verts des villes de Settat et Khouribga, le lancement et l’encadrement de 30 documents d’urbanisme et le suivi des études relatives aux projets de villes.

Ce bilan s’étale également sur l’encadrement des travaux de sessions des conseils communaux et la participation aux travaux de sessions des conseils provinciaux relatifs, à l’examen des documents d’urbanisme et les études inscrites dans le cadre du parachèvement des actions de mise à niveau des territoires ruraux et urbains pour contribuer à établir un cadre de vie décent aux couches vulnérables et démunies résident dans les quartiers sous équipés.

En matière de gestion urbaine, cet établissement a accordé un intérêt particulier à l’encadrement de tous les projets, l’adaptation de la souplesse requise dans la cadre de la réglementation en vigueur, la coordination avec les partenaires et la vulgarisation des résultats des commissions techniques.

5052 projets ont été étudiés durant l’année 2014 avec un accroissement annuel de 15% par rapport à 2013 dont 79,01% ont reçu un avis favorable. Les activités ont touché également les projets sociaux et d’investissement en assurant un encadrement de ces derniers. Aussi une attention particulière a été réservée aux dossiers des marocains résidents à l’étranger.

Rapport moral et financier 2014 7 En ce qui concerne les opérations de contrôle, 101 infractions ont été constatées par la brigade de contrôle lors des sorties sur les lieux, lesquelles ont été portées à la connaissance des services concernés pour accomplissement des formalités procédurales requises.

Pour les affaires juridiques et foncières, cette Agence Urbaine a poursuivi ses efforts en matière d’encadrement, de communication, de traitement des requêtes et d’assistance technique et juridique aux projets d’habitat dans le monde rural. En plus, elle a participé aux activités scientiiques liées au secteur, sans négliger ses efforts en matière de vulgarisation et de diffusion de l’information urbanistique auprès du public. Ainsi, en 2014, 722 notes de renseignements ont été délivrées et 239 requêtes ont été traitées.

Au niveau des affaires administratives, l’année 2014 a été marquée par la réadaptation des missions et fonctions de l’Agence Urbaine avec les attentes des partenaires, la poursuite du processus de modernisation de l’administration, le renouvèlement du certiicat de qualité ISO version 2008 pour la troisième année consécutive, l’exécution d’un ambitieux plan de formation associant les acteurs et partenaires locaux et la redynamisation du site web.

Au niveau inancier, le budget de l’année 2014 n’a pas connu de grand changement par rapport à celui de l’année 2013, il a atteint un budget d’environ 49 Mdhs ayant recours à des subventions de l’Etat après la Rapport moral et inancier 2014 Plan d’action 2015 et programme prévisionnel 2015-2017 6 diminution des recettes propres suite à la création de l’Agence Urbaine de Berrechid.

Enin, une mention particulière à l’engagement réel consenti par les collectivités territoriales et autorités locales (Conseils provinciaux, Municipalités, Conseils communaux) du ressort territorial de l’Agence de Settat-Khouribga, par le partage des coûts pour la réalisation du plan d’action prévisionnel de cette Agence (2014 - 2016) pour un budget global estimé à 14 MDhs, qui est, s’il en faut, une preuve réelle de la coniance des partenaires dans l’eficience de l’intervention territoriale de cet organisme.

8 Rapport moral et financier 2014 ETUDES ET PLANIFICATION URBAINE

Les efforts déployés par l’Agence Urbaine de Settat (AUS) en matière des études et de la planiication territoriale, ont mis en évidence, durant l’exercice 2014, les aspects territoriaux majeurs qui caractérisent le ressort territorial de l’AUS ; dans la perspective d’un meilleur accompagnement des territoires, chose qui s’est traduite par l’engagement d’un processus de concertation intensiiée, à l’échelon local et central, par la participation à l’appel d’offre afférent aux études du SDAU de la couronne périphérique du , englobant une partie du ressort territorial de l’AUS, allusion faite aux communes rurales de et .

S’agissant des actions relevant du ressort territorial proprement dit de l’AUS, englobant les Provinces de Settat et de Khouribga, l’exercice de 2014, a été l’occasion propice pour le lancement des études ayant trait à la mise à niveau des territoires ruraux et urbains, notamment le lancement des plans urbains verts des villes de Settat et de Khouribga, l’achèvement de l’étude de la charte architecturale et paysagère de la ville de Benahmed, et, également, le suivi des études relatives aux centres émergents, le projet de ville d’Oued- Zem, et les études de requaliication des quartiers et tissus sous-équipés.

Et compte tenu de son rôle pionnier en matière de mobilisation du foncier public, nécessaire à la programmation de futures zones à ouvrir à l’urbanisation, support incontesté pour la promotion de l’investissement et l’activation de la dynamique socio-économique, l’AUS a poursuivi ses actions d’encadrement au proit des partenaires potentiels, en vue d’identiier les sites d’accueil pour les opportunités d’investissement et la consolidation de l’offre en terme de logement social.

Consciente de son rôle d’opérateur prodiguant l’assistance technique et consolidant la politique de proximité au proit des partenaires et acteurs institutionnels, l’AUS a assuré, également l’assistance et l’accompagnement des territoires ruraux, étant dans une phase d’urbanisation transitive et connaissant une forte mutation socio-économique.

Par ailleurs, et en tenant compte des orientations contenues dans la charte d’éthique des Agences urbaines et, également du pacte de bonne gouvernance régissant les entreprises et établissements publics, l’AUS a supervisé les actions de mise en oeuvre des dispositions des documents d’urbanisme, selon les exigences de la qualité et selon une démarche prospective qui prend en considération la réalité mouvante des territoires.

Rapport moral et financier 2014 11 Principales caractéristiques du ressort I. territorial de l’Agence urbaine de Settat :

1.1. Démographie:Démographies:

% de la population Communes % de la population Rurale par Population Superficie par rapport à la Densité Province rapport à la population en 2004 au Km² population Provinciale Rurales Urbaines Provinciale régionale

SETTAT 594 353 7 220 41 5 35,90% 75,26% 82,32

KHOURIBGA 499 144 4 250 26 5 30,15% 34,55% 117,45

Ressort territorial de l’AUS

TAAM Province (2004-1994) TAAM Province KHOURIBGA 0,4)2004-1994( SETTATKHOURIBGA 0,7 0,4 BERRECHIDSETTAT 2,5 0,7 BENSLIMANEREGION 1,0 0,9 REGIONMAROC 0,9 1,4 MAROC 1,4

Nous nous sommes limités aux données du RGPH 2004, dans l’attente de la publication officielle des données du RGPH de 2014.

Population (1994) Population (2004) Province urbaine Rurale ENSEMBLE urbaine Rurale ENSEMBLE

SETTAT 121 601 445 649 567 250 147 044 447 309 594 353 % 21,44 78,56 100,00 24,74 75,26 100,00 KHOURIBGA 294 680 186 159 480 839 326 674 172 470 499 144 % 61,28 38,72 100,00 65,45 34,55 100,00

Commune Population Nombre TAAM Province urbaine en 2004 ménages (2004-1994) Settat 116 570 29 000 1,9 OuledMrah 9 166 1 640 0,2 SETTAT Benahmed 21 361 3 820 1,1 5 025 898 1,6 Brouj 16 222 2 900 1,6 Khouribga 166 397 29 715 0,9 OuedZem 83 970 14 995 1,3 KHOURIBGA Bejaad 40 513 7 235 2,0 Boujniba 15 041 2 690 0,5 Hattane 10 284 1 837 -0,9

 Le ressort territorial de l’AUS : 77 communes réparties entre 10 Communes urbaines et 67 communes

rurales, formant plus de 66% du total de la population régionale. La population Rurale constitue 56.6% du total de la population du ressort de l’AUS.  La Province de Settat abrite à elle seule 75.26% du total de la population Rurale de la région. La Province de Khouribga enregistre le taux d’urbanisation le plus élevé de la région, soit 65,5%.

12 Rapport moral et financier 2014 2. Potentialités économiques et touristiques :

Le ressort territorial de l’AUS, s’étalant sur une supericie de 11470Km², soit 68,4% de la supericie de la région Chaouia-Ouardigha, est connu par la diversité de son « substrat », géographique et économique, et bénéicie de l’existence d’une infrastructure touristique prometteuse allusion faite : Au prolongement logique du tronçon de l’autoroute A7, liant le Nord au Sud du Royaume; Au tracé de l’Autoroute A5, liant Berrechid à Benimellal, en cours mais déjà opérationnel entre Khouribga et Benimellal ; Aux sites d’intérêt biologique et écologique et patrimoine historique, (noyau historique de Bejaad, la forêt Khatouate et la réserve biologique de Bni Zrantel) ; Aux principaux cours d’eaux et réserves hydriques de la région, notamment les Oueds : Oum ERRABIAA, MAZER et ; A l’existance de 02 cimenteries, « LAFARGE » et « HOLCIM », à la Province de Settat, lui conférant le statut de 1ier producteur de ciment à l’échelle nationale ; Au gisement phosphatier important, conférant à la Province de Khouribga le statut de 1ier producteur de phosphate à l’échelle nationale, assurant ainsi, les 2/3 de la production nationale ; A l’existance de 05 grands barrages avec une tenue d’eau supericielle de 3,83 Milliards m3 ; Au projet de la mine verte s’étalant sur une supericie de 340Ha, qui vise la réhabilitation des anciennes installations de l’OCP ; A la ligne ferroviaire liant Marrakech à Tanger via Settat ; et la future ligne à grande vitesse (TGV) Tanger- Marrakech ;

Rapport moral et financier 2014 13 Potentialités touristiques de la Province de Khouribga

Le site de la réserve naturelle dite « Bouassila », au territoire de la CR de Bni Zrantel : aménagé en 1996 dans le cadre d’une convention internationale en vue de préserver la race de gazelle dite « Dorkas », et également un certain nombre de mammifères, de reptiles, les aves…

Potentialités touristiques de la Province de Settat

La source dite La source dite « Ain Rabah » au territoire de la CR de « Ain » au territoire de la CR de Guisser

Barrage « Daouarate » au territoire de la CR de Barrage « IMFOUT» au territoire de la CR de Machraa Ben Abbou

14 Rapport moral et financier 2014 Bilan de la planiication territoriale et II. couverture en documents d’urbanisme :

Dans le cadre de la planiication territoriale, l’exercice 2014 a vu le lancement d’un certain ensemble d’actions et de programmes de développement d’envergure, qui ont mis en évidence, d’une part, le suivi et la programmation des documents d’urbanisme, et d’autre part, l’accompagnement des programmes de mise à niveau et de restructuration des quartiers sous équipés, et également la couverture des communes en photos aériennes et restitutions photogrammétriques. Ainsi, le bilan des activités de l’exercice de 2014, état arrêté au 31 Décembre 2014 se présente ainsi : Le suivi de l’état d’avancement des documents d’urbanisme ; L’évaluation du contrat objectif 2014 établi entre l’AUS et le MHAT relative au suivi des documents d’urbanisme, en cours ou programmés ; L’évaluation de l’état d’avancement des actions se rapportant à la restructuration et la mise à niveau des territoires.

L’encadrement et le suivi de 30 documents d’urbanisme, dont le suivi d’homologation de 02 (deux) documents d’urbanisme, et le suivi de 28 documents d’urbanisme enregistrant un taux d’avancement concluant, notamment :

1) L’homologation déinitive de d’urbanisme et la publication des décrets d’homologation y afférents, au bulletin oficiel. Il s’agit pour : • Province de Settat :

• Le plan d’aménagement du quartier « Haria » portant sur la restructuration du quartier « Haria » relevant de la Municipalité de Ouled Mrah et sa zone périphérique, relevant de la CR de Mniaa ;

Plan d’aménagement du quartier « Haria ».

Rapport moral et financier 2014 15 • Province de Khouribga : • Le plan d’aménagement de la ville de OuedZem. 2) Le versement de 04 (quatre) documents d’urbanisme dans le circuit d’homologation.

• Province de Settat : (03 documents)

• PA du centre de OuledSghair ; • PA du centre de Gdana ; • PDAR de BniKhloug.

• Province de Khouribga :

• PDAR de Ouled Boughadi.

3) Le suivi et l’encadrement de la phase après EPDCC (03 documents).

• Province de Khouribga :

• Le PDAR de BniZrantel ; • Le PDAR de OuledAzzouz ; • Le PDAR de OuledFtata.

PDAR de Ouled Boughadi Plan d’aménagement de la ville de OuedZem.

PDAR de Ouled Ftata 4) Le suivi et l’encadrement de la phase EPDCC (02 documents).

• Province de Khouribga (01): • PA du centre de Ain Kaicher.

• Province de Settat :(01 documents) • Le PDAR de Dar Chafai.

16 Rapport moral et financier 2014 5) Finalisation d’un document d’urbanisme après CTL, s’agissant de :

• Le plan d’aménagement de la ville de Khouribga et sa zone périphérique.

6) Versement de 05(cinq) documents d’urbanisme dans la phase CTL, s’agissant de :

• Province de Khouribga (05): • Le plan d’aménagement du centre de la Commune Urbaine de Hattane; • Le plan d’aménagement du centre de la Commune Rurale de Braksa. • Le plan d’aménagement du centre de la Commune Rurale de Chograne ; • Le plan d’aménagement du centre de la Commune Rurale de Fokra ; • Le plan d’aménagement du centre de la Commune Rurale de Maadna. 7) Finalisation de projet en 1/2000 et variantes d’aménagement en 1/5000 (01 documents d’urbanisme)

• Province de Settat : • Le plan d’aménagement de la Commune Urbaine de Benahmed.

Plan d’aménagement de la ville de Khouribga Plan d’aménagement de la ville de Hattane et sa zone périphérique 8) Le Suivi et l’examen des modalités de déblocage de (03) documents en souffrance, s’agissant de :

• Province de Settat (02) : vu la non réalisation des photos aériennes et restitutions numériques : • Le plan d’aménagement du centre de la Commune Rurale de ; • Le plan d’aménagement du centre de la Commune Rurale de MZOURA ;

• Province de Khouribga (01) : • Envisager les modalités de déblocage de l’état du projet de PA de la ville nouvelle d’Ain Kahla, sise à la CR de Béni yakhlef, en coordination avec les autorités provinciales en vue d’activer le retour des avis après-CTL, tenu depuis le 13 Septembre 2011 ;

Rapport moral et financier 2014 17 9) Le lancement des appels d’offre (03 documents d’urbanisme) relatifs aux études suivantes :

• Province de Settat (01) : • Le plan d’aménagement communal de Mzamza Janoubia ;

• Province de Khouribga (02) : • Le plan d’aménagement de la Commune urbaine de Boujniba ; • Le plan d’aménagement du centre de la Commune rurale de Boulanouar ;

Plan de développement du centre de la Commune Rurale de OuledAzzouz 10) Le lancement des études (05) documents d’urbanisme relatifs à : • Province de Settat (03) : • Le plan d’aménagement du centre de la CR de OuedNaanaa ; • Le plan d’aménagement du centre de la CR de Houaza ; • Le PDAR de Khmisset Chaouia.

• Province de Khouribga (02) : • Le plan d’aménagement du centre de la CR de Ouled Aissa ; • Le PDAR de Gnadiz.

11) L’annulation d’une étude d’établissement d’un seul (01) document d’urbanisme suite à la demande du conseil Communal concerné, s’agissant de :

• Province de Settat (01) : • Le plan d’aménagement du centre de la CR de .

18 Rapport moral et financier 2014 Etat de la couverture en documents d’urbanisme dans le ressort territorial de l’AUS État au 31 Décembre 2014

Les tableaux ci-après relatent l’état des documents d’urbanisme, menés par l’AUS au cours de l’exercice 2014 :

Province de Settat : 13 documents d’urbanisme

Taux de Etat au Engagement Etat au Contraintes et état Province Objet réalisation au 31/12/2013 au 31/12/2014 31/12/2014 des lieux 31/12/2014 en % Refonte du PA au PDAR de 1/2000 suite au EPDCC Homologation EPDCC 80 Dar Chafai retour du dossier du SGG PDAR de Instance EPDCC Homologation 95 - Bni Khloug d’homologation Restructuration du Quartier PA homologué par EL HARIA décret n° 2.13.758 Municipalite de du 12/02/2014 et Ouled Mrah, d’une CTL Comité central Homologation 100 publié au bulletin partie des Douars officiel n° 6234 du Ouled Khamlich et 27/02/2014. Ouled Chaoui (CR de Mniaa) PA du centre Instance CTL Homologation 95 - d’Ouled Sghir d’homologation PA du centre de Instance CTL Homologation 95 - Gdana d’homologation PA de Finalisation du Projet au 1/2000 EPDCC Projet au 1/2000 50 projet au 1/2000 Instance en attente SETTAT PA de l’établissement des Diagnostic CTL Projet au 1/2000 35 MZOURA photos aériennes et restitutions Instance en attente PA de l’établissement des Diagnostic CTL Projet au 1/2000 35 SGAMNA photos aériennes et restitutions

PAC de Mzamza Etude lancée au Lancement Diagnostic Diagnostic 35 Janoubia 30/10/2014

PDAR de Khmisset Projet au Lancement Diagnostic 35 - Chaouia 1/2000 PA du centre de la CR de Lancement Diagnostic Diagnostic 35 - OuedNaanaa Reporté pour 2015 PA du centre de la Lancement Diagnostic Diagnostic 35 pour manque de CR de Haouza budget Etude annulée suite PA du centre de la à la demande du Lancement Diagnostic Diagnostic 35 CR de Meskoura Président du Conseil Communal Total : 13 documents d’urbanisme

Rapport moral et financier 2014 19 Evaluation du contrat objectif 2014 Province de Settat

Evaluation du contrat objectif 2014 Province de Settat EtatEtat contractuel fin in2014 2014 Restructuration du Quartier EL HARIA Municipalite 90% de Ouled Mrah, une partie du Douars Ouled… 100% PA du centre d’Ouled Sghir 100% Homologation de 04 95% documents 100% PA du centre Gdana 95%

100% PDAR de Bni Khloug 95%

01 document en 80% phase EPDCC PA de Ben Ahmed 60%

PA du centre de SGAMNA 65% 02 documents en 35% Cible fin 2014 phase CTL 65% PAde MZOURA 35% Réalisation fin 2014 35% PA du centre d’Oued Naanaa 35%

35% PA du centre de 35%

35% 06 documents en PA du centre de Meskoura 5% phase Diagnostic 35% PAC de la commune de Mzamza Janoubia 35%

50% PDAR du centre de khémisset Chaouia 35%

100% PDAR de DAR CHAFII 80%

0% 20% 40% 60% 80% 100% : Reprise de la phase EPDCC suite à l’existence d’un vice de forme

Approbation EPDCC CTL Diagnostic Total PA PDAR PA PDAR PA PDAR PA PDAR

03 01 01 - 02 - 04 02 13

20 Rapport moral et financier 2014 Province de Khouribga : 17 documents d’urbanisme

Taux de Etat au Engagement Etat au Province Objet réalisation au Contraintes et état des lieux 31/12/2013 au 31/12/2014 31/12/2014 31/12/2014

PA d’Ain Kaicher 80 - CTL Homologation EPDCC PA homologué par décret n°2.14.252 du 21/04/2014 et PA d’Oued Zem EPDCC Homologation Homologation 100 publié au bulletin officiel n°6253 du 05/05/014 étude en instance + activer le PA d’Ain Kahla retour du dossier CTL de la CTL Homologation Homologation 0 (CR Bni yakhlef) Province + CTL tenue le 13 Septembre 2011 PA de la ville de Khouribga et sa CTL EPDCC Après CTL 75 - zone périphérique Refonte du dossier EPDCC à PDAR de Beni défaut de la tenue des EPDCC Homologation EPDCC 90 Zrantel délibérations du conseil Communal le 13 Aout 2013. Instance de la PA de Hattane Versé au CTL EPDCC 70 - tenue du CTL Examen des observations du PDAR du centre EPDCC Homologation Après EPDCC 95 public en Novembre et d’Ouled Ftata Décembre 2014 Examen des observations du PDAR du centre EPDCC Homologation Après EPDCC 95 public en Novembre et d’Ouled Azzouz Khouribga Décembre 2014 PA du centre de Instance de la Versé au CTL EPDCC 70 - Braksa tenue du CTL

Instance de la PA de Chougrane Versé au CTL EPDCC 70 - tenue du CTL

Instance de la PA de Maadna Versé au CTL Homologation 70 - tenue du CTL

Instance de la PA d'El Foqra Versé au CTL Homologation 70 - tenue du CTL

PDAR d’Ouled Instance EPDCC Homologation 95 - Boughadi d’homologation Phase OSCT en date du 30/10/2014 PA de Boujniba préliminaire de Diagnostic Diagnostic 35

lancement Phase OSCT en date du 30/10/2014 PA de Boulanouar préliminaire de Diagnostic Diagnostic 35

lancement Phase L’étude accuse un retard vu la PDAR de Gnadiz préliminaire de Diagnostic Diagnostic 35 non disponibilité des Photos lancement aériennes et restitutions Phase L’étude accuse un retard vu la PA d’Ouled Aissa préliminaire de Diagnostic Diagnostic 35 non disponibilité des Photos lancement aériennes et restitutions Total : 17 documents d’urbanisme

Rapport moral et financier 2014 21 Evaluation du contrat objectif 2014 Province de Khouribga

Province de Khouribga

EtatEtat contractuel contractuel PA de AIN KAICHER 100% fin 2014 80% PA de Oued Zem 100% in 2014 100% PA d’Ain Kahla(CR Bni yakhlef) 100% 60% PA de LAMAADNA 100% 70% Homologation de PA d'El FOKRA 100% 70% 09 documents PDAR de Beni ZRANTEL 100% 90% PDAR du centre de Ouled AZZOUZ 100% 95% PDAR du centre d’Ouled Ftata 100% 95% PDAR de Ouled BOUGHADI 100% 95% PA de la ville de khouribga et sa zone périphérique 80% 75% PA du centre de Braksa 80% 04 documents en 70% phase EPDCC PA de HATTANE 80% 70% PA de CHOUGRANE 80% Cible fin 2014 70% Réalisation fin 2014 PA de Boujniba 35% 35% PA de Boulanouar 35% 04 documents en 35% phase Diagnostic PA de Lagnadiz 50% 35% PA de ouled Aissa 50% 35% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

Approbation EPDCC CTL Diagnostic Total PA PDAR PA PDAR PA PDAR PA PDAR

05 04 04 - - - 02 02 17

22 Rapport moral et financier 2014 Rapport moral et financier 2014 23 Couverture en documents d’urbanisme Province de Settat

Aires couvertes par les DU à la Province de CU/CR Référence des documents homologués PA Haria relatif à la settat N°2.13.758 du 12/02/14 BO n° 6234 en date du restructuration des quartiers sous Surface 27/02/2014 Aires ouvertes à l'urbanisation (CU, CR) équipés à la CR de SidiHajjaj en Ha PDAR de Dar CHAFAII N°1579.13 du 19/04/2013 BO 6164-27/06/2013 PA du QuartierMunicipalité Haria relatif / Commune à la PA de Ras El Ain N°2.12.417 du 16/08/2012 BO 6078-30/08/2012 restructuration des quartiers sis à la CR de Sidi 127 PA de la ville d’El Brouj N°2.12.348 du 13/07/2012 BO 6066-19/07/2012 Hajjaj (1) PA de la ville de Settat N°2.12.202 du 29/05/2012 BO 6052-31/05/2012 PAS de la Zone RS à la ville de Benahmed (1) 50 PA de N°2.11.697 du 16/12/2011 BO 6008-29/12/2011 PA de Ras El Ain 145 PA de Nkhaila N°2.11.693 du 16/12/2011 BO 6008-29/12/2011 PA d'El Brouj 890 PA de Guisser N°2.11.698 du 16/12/2011 BO 6008-29/12/2011 PDAR de Sidi MhamedBenRahal N°2091.11 du 05/07/11 BO 5973-29/08/11 PA de la ville de Settat 4700 PA de Ouled Said N°2.09.584 du 02/11/09 BO 5790-26/11/09 PA de Sidi Dahbi 175 PA de Sidi El Aidi N°2.09.430 du 06/08/09 BO 5764-27/08/09 PA de Nkhaila 232 PA de Ouled Mrah et sa zone N°2.09.49 du 05/02/2009 BO 5712-26/02/2009 PA de GUISSER 266 périphérique PDAR de Sidi Mhammed Ben Rahal 184 PA de Ahleh N°2.08.663 du 05/12/08 BO 5694-25/12/08 ’ PA de Loulad N°2.08.662 du 05/12/08 BO 5694-25/12/08 PA d Ouled Said 458 PA de OuledFares N°2.08.331 du 07/10/08 BO 5676-23/10/08 PA de Sidi El Aidi 477 PA de OuledAmer N°2.08.443 du 29/09/08 BO 5674-16/10/08 PA de la CU d’Ouled Mrah et sa zone PDAR de Lakrakra N°1627.04 du 12/08/04 BO 5307-11/04/2005 périphérique 1400 PDAR de Mgarto N°1640.04 du 12/08/04 BO 5260-28/10/2004 PA de Zaouia-TAGUIA-CR Ain Dorbane Lahlaf 115 PA de Lamnasra-Mzamza sud N°02.04.702 du 21/09/04 BO 5254-07/10/04 PA de la CU de Louled 598 PA de Benahmed N°02.04.393 du 02/06/04 BO 5222 -17/06/2004 ’ N°02.13.96 du 26/02/13 BO 5676 -03/03/2013 PA du centre de la CR d Ouled Fares 146 PDAR de Machraa Ben Abbou N°343.00 du 20/02/2000 BO 4783 - 03/04/2000 PA du centre de la CR d’Ouled Amer 360 PDAR de Ouled Ali Nouaja N°2253.02 du 09/12/02 BO 5076-23/01/03 PDAR de Lakrakra 80 PDAR de Bnikhloug N°92.683 du 18/06/92 BO 4176 -11/11/1992 PDAR de Mgarto 74 PDAR de Gdana N°87.1282 du 13/04/92 BO 4156 -24/06/1992 PA du centre de Mnasra-Mzamza-Sud (2) 260 PA de Mzoura N°86.643 du 05/05/86 BO 3857 -01/10/1986 PDAR de N°636.86 du 25/04/86 BO 3856 - 24/09/86 PA de la ville de Benahmed (2) 1600 PA de Ouled Sghair _ PDAR de Machraa Ben Abbou 200 PA du centre d’Oued Naanaa _ PDAR d’Ouled Ali Nouaja 72 PDAR de Rima _ PDAR de Bni Khloug 250 PDAR de BniYagrine _ PA de Gdana 290 PA du centre de Lahouaza _ PA de Sgamna 224 PDAR de SidiAhmedEl Khadir _ PDAR de Ouled FaresEl Halla _ PA de Mzoura (2) 90 PDAR de Ouled Freiha _ PDAR de Toualet 92 PDAR de AinBlal _ PA d’Ouled Sghir 118 PDAR de Sidi Boumahdi _ PDAR de Dar Chafaii 143 PA de Mniaa _ PDAR de Mrizig PDAR de Khmisset Chaouia 366 _ ntre d’Oued Naanaa PDAR de Sidi Abdelkrim _ PA du ce 137 PDAR de Ouled Chbana _ PDAR de Rima _ PDAR de Bougargouh _ PDAR de Bni Yagrine _ PDAR de _ PA du centre de Lahouaza _ PDAR de Ouled Mhammed _ PDAR de Sidi Ahmed El Khadir _ PA de _ PA du centre de Meskoura _ PDAR d’Ouled Fares El Halla _

PDAR d’Ouled Freiha _ PDAR d’ _ Homologué : 17 PDAR de Sidi Boumahdi _ PA de Mniaa _ Opposable : 04 PDAR de Mrizig _ en cours d’étude : 06 PDAR de Sidi Abdelkrim _ ’ PDAR d Ouled Chbana _ Caduc : 04 PDAR de Bougargouh _ PDAR de Lakhzazra _ Non couvert : 17 PDAR d’Ouled Mhammed _ Total : 46 PA de Sidi Hajjaj _ PA du centre de Meskoura _ (1) : PAS homologués relevant des territoires des communes de Sidi Total Communes 46 Hajjaj et Benahmed Superficie des aires couvertes 14320 (2) : Document en cours de refonte

24 Rapport moral et financier 2014 ETAT DES DOCUMENTS D’URBANISME A LA PROVINCE DE SETTAT

4; 8%

6; 13% Caduc Etude 17; 35% Documents homologués : 15 32% 4; 8% Opposable Documents opposables : 4 8% Homologué 15; 32% Non doté Documents caducs : 4 8%

Documents en cours d'étude : 6 13 %

Non couvert : 17 35 % Total : 46

Communes urbaines Communes rurales

CU/CR TC Nombre Taux de couverture Nombre Taux de couverture Documents homologués 04 80% 11 27% Documents opposables - - 04 10% Documents en cours d’étude 01 20% 05 12% Documents caducs - - 04 10% Non couvert - - 17 41% Total 05 100% 41 100%

Rapport moral et financier 2014 25 Couverture en documents d’urbanisme Province de Khouribga

Aires couvertes par les DU à la Province de CU/CR Référence des documents homologués Khouribga PA de la ville de OuedZem N°2.14.252 du 21/04/2014 BO 6253 du 05/05/2014 Surface Aires ouvertes à l'urbanisation (CU, CR) PA de la CU de Bejaad N°2.13.626 du 08/08/2013 BO 6176 du 08/08/2013 Municipalité / Commune en Ha PA du centre la CR de Ouled N°2.13.352.du 03/06/13 BO 6157-03/06/13  PA de la Commune Urbaine d’Oued Zem 2642 Abdoune PA du centre de la CR de N°2.12.700 du 21/01/2013 N° 612 du14/02/2013  PA de la Commune Urbaine de Bejaad 1489 Mfassis  PA du centre de la CR d’Ouled Abdoune 511 PDAR de Bniykhlef N°475. 04 du 12/02/04BO 5209-03/05/04  PA du centre de la CR de Mfassis 74 PA de Tachrafet N°2.04.394 du 02/06/2004 BO 5222-17/06/04 PA de Lagfaf N°2.04.391 du 02/06/2004 BO 5222-17/06/04  PDAR de Bni Ykhlef 187 PA du centre de la CR de N°2.04.390 du 02/06/2004 BO 5222-17/06/04  PA du centre de la CR de Tachrafet  265 BirMezoui PA du centre de la CR de N°02.03.650 du 24/09/2003 BO 5150-09/10/03  PA du centre de la CR de Gfaf 323 BniSmir PA du centre de la CR de N°02.03.578 DU 02/09/2003 BO 5145-22/09/03  PA du centre de la CR de Bir Mezoui 276 Boulanouar  PA du centre de la CR de Bnismir 98 PDAR de Kasbat Torch N°720.02 du 15/04/02 BO 5011 - 10/06/02  PA du centre de la CR de Boulanouar (2) 366 PDAR de Ouled Gouaouech N° 1892.01 du 08/10/2001 BO 4955 - 26/11/2001 PDAR de Boukhriss N° 1891.01 du 08/10/2001 BO 4955 - 26/11/2001  PDAR de Kasbat Torch 243 PDAR de Rouached N° 1894.01 du 08/10/2001 BO 4956 - 29/11/2001 ’  PDAR d Ouled Gouaouch 220 PA de la ville de Boujniba N°2.01.1014 du 01/06/2001 BO 4909-18/06/01  PDAR de Boukhris 267 PA de Hattane N°2.96.286 du 06/01/1997 N° 4533 du10/11/1997  PDAR de Rouached 168 PDAR de Braksa N°97.953 du 30/05/97 BO 4499 - 14/07/97 PDAR de Ouled Fennane N°2365.96 du 27/11/96 BO 4443 - 30/12/96  PA de la Municipalité de Boujniba (2) 500 PDAR de Ouled Boughadi N°96.1469 du 25/07/96 BO 4408 - 29/08/96  PA de la Commune Urbaine de Hattane (2) 395 PDAR de Ouled Azzouz N°96.1079 du 27/05/96 BO 4398 - 25/07/96  PA de Braksa (2) 180 PDAR de Fokra N°96.222 du12/02/96 BO 4361- 18/03/96  PDAR d’Ouled Fennane 257 PDAR de Lagnadiz N°2791.95 du 15/11/95 BO 4351 - 12/02/96  PDAR d’Ouled Boughadi (2) 260 PDAR de Ait Ammar N°1933.95 du 17/07/95 BO 4325 -20/09/95 PDAR de Chougrane N°86.1382 du 13/11/86 BO3876 - 11/02/87 PDAR d’Ouled Azzouz (2) 150 PDAR de Maadna N°86.644 du 05/05/86 BO 3857 - 01/10/86  PA de Fokra (2) 353 PDAR de Ouled Aissa N°86.611 du 24/04/86 BO 3848-10/07/86  PDAR de Gnadiz (2) 156 PDAR de BniZrantel N°86.446 du 19/03/86 BO 3844 - 02/07/86  PDAR d’Ait Ammar 112 PDAR de Bni Bataou N°190.86 du 21/01/86 BO 3834-23/04/86 PAS de Khouribga N°2.97.83 du 04/07/1997 N° 4502 du 24/07/1997 PA de Chograne (2) 359 N°2.03.960 du 03/02/2004 N° 5195 du 15/03/2004  PA du centre de la CR de Maadna (2) 352 N°2.05.1261 du 08/09/2005 N° 5355 du  PA d’Ouled Aissa (2) 216 26/09/2005 PDAR de Ouled Ftata en cours  PDAR de Bnizrantel (2) 282 PA de Ain Kahla(*) en cours  PDAR de Bni Bataou 118 PA de Ain Kaicher en cours  PDAR du centre de la CR de Ouled Ftata 114  PA de la Ville de Khouribga et sa zone

périphérique (2) 4863 Homologué : 04  PA d’Ain Kahla (1) 546 PA du centre de la CR d’Ain Kaicher 630 Opposable : 04 Total Communes 31 en cours d’étude : 12 Superficie des aires couvertes 16972 Caduc : 12 Total : 32

(1) : Le PA de la ville nouvelle de Ain Kahla relève du ressort de la CR de Bniykhlef. (2) : Document en cours de refonte.

26 Rapport moral et financier 2014 ETAT DES DOCUMENTS D’URBANISME À LA PROVINCE DE KHOURIBGA

4; 13% Caduc Documents homologués 4 13%

5;

16% 12; 37% Etude 4 16 % Documents opposables Opposable

Documents caducs 12 37% 11; 34% Homologué

12 Documents en cours d'étude 34% Total 32*

CU/CR Communes urbaines Communes rurales TC Nombre taux de couverture Nombre taux de couverture Documents homologués 02 40% 02 7% Documents caducs - - 12 45% Documents opposables - - 04 15% Documents en cours d’étude 03 60% 09 33% Total 05 100% 27* 100% N.B PA de la ville nouvelle de Ain Kahla (CR de Bniyhkhlef) en instance, il y’a lieu d’activer le retour du  PA de la ville nouvelle de Ain Kahla dossier CTL de la Province + CTL tenue le 13 Septembre 2011

*: La CR de Bniykhlef , abrite 02 documents un PDAR et le pôle de Ain Kahla.

Rapport moral et financier 2014 27 Actions de mise à niveau et d’accompagnement III. des territoires ruraux et urbains :

En parallèle au suivi et l’encadrement des documents d’urbanisme, l’Agence Urbaine de Settat a assuré, durant l’exercice 2014, le suivi des études relatives à la mise à niveau et l’accompagnement des territoires, notamment la restructuration des tissus sous équipés, l’encadrement et l’accompagnement des études prospectives, en l’occurrence:

• L’étude relative au projet de ville d’Oued-Zem, (Province de Khouribga), étude menée par l’INAU, et ayant

atteint la phase des orientations prospectives ; • L’étude relative aux centres émergents d’Ouled Abdoune (Province de Khouribga), menée également par l’INAU, en phase d’élaboration des orientations prospectives; • L’examen des modalités de mise en oeuvre des orientations et les recommandations de la charte architecturale  et paysagère de la ville de Ben Ahmed, sis à la Province de Settat. A cet effet, le conseil municipal est tenu d’engager le processus de contractualisation et de budgétisation des actions déclinées par la dite étude, en coordination avec les services extérieurs concernés ; • Le lancement de l’étude du plan urbain vert de la ville de Khouribga, en date du 30 Octobre 2014 ; • Le lancement de l’étude du plan urbain vert de la ville de Settat, en date du 30 Octobre 2014.

 Encadrement des travaux de sessions  des conseils communaux et provinciaux IV. relatifs à l’examen des documents d’urbanisme :

Au titre de l’exercice 2014, l’Agence Urbaine de Settat a assuré selon le programme suivant :

programme suivant :

- Examen des documents d’urbanisme- Encadrement des travaux des sessions des Conseils Communaux Date de la tenue Année Nature du document Délibérations Communales de la session 2014 PDAR d’Ouled Ftata 21 Avril 2014 Session du Conseil Communal d’Ouled Ftata – session ordinaire- 2014 PDAR d’Ouled Boughadi 22 Avril 2014 Session du Conseil Communal d’Ouled Boughadi– session ordinaire- PDAR d’Ouled Azzouz 23 Avril 2014 Session du Conseil Communal 2014 d’OuledAzzouz – session ordinaire- PDAR de Bni Khloug 30 Avril 2014 Session du Conseil Communal de Bni 2014 Khloug– session ordinaire- PA de Gdana 05 Mai 2014 Session du Conseil Communal de Gdana– 2014 session ordinaire- PA d’Ouled Sghair 27 Aout 2014 Session du Conseil Communal d’Ouled 2014 Sghair– session extraordinaire- 2014 PDAR de Bni Zrantel 30 Octobre 2014 Session du Conseil Communal de Bni Zrantel – session ordinaire- PDAR de Dar Chafaii 23 Décembre 2014 Session du Conseil Communal de Dar 2014 Chafaii – session extraordinaire-

28 Rapport moral et financier 2014

Encadrement des travaux des sessions des Conseils Provinciaux - Questions de l’urbanisme- Nature du document Année Délibérations Communales Date de la tenue de la session Session du Conseil Provincial de Khouribga 29 Mai 2014 2014 – session ordinaire- Session du Conseil Provincial de Settat 2014 30 Octobre 2014 – session ordinaire-

Achèvement du programme régional V. relatif à la restructuration des quartiers sous équipés :

Ain de contribuer à établir un cadre de vie décent aux couches vulnérables et démunies résident aux quartiers sous- équipés, l’AUS a procédé, durant l’exercice de 2014, par l’accompagnement des actions inscrites dans le cadre du programme régional visant la restructuration et la requaliication des quartiers et tissus sous équipés. Ces actions visent la préparation des supports de référence pour l’examen des demandes des autorisations de construire dans les quartiers en question, en partenariat avec les acteurs concernés. L’AUS, a entrepris les actions suivantes :

Au niveau de la province de Settat :

• Le suivi d’homologation du PA relatif à la restructuration du Quartier EL Haria (Municipalité d’Ouled Mrah) et une partie des Douars Ouled Khamlich et Ouled Chaoui (CR de Mniaa) ; cette étude se trouve actuellement en phase d’homologation; • La préparation des supports référentiels nécessaires à la gestion des quartiers sous équipés sis au territoire de la CU d’EL Brouj, allusion faite aux quartiers dits « Bkakcha, « Chbarate », « El Caid », « Dar El Hamra », « Mouilha1et2 »,« Jadarmia », «Wahch », « Mellalia », « Fokra », « Ouled Abbou Ben Omar », «  Ouled Bouchair » ; • La réalisation et le suivi des PAS relatifs à la restructuration des quartiers sous équipés, sis à la périphérie de Ouled Mrah, au territoire de la CR de Sidi Hajjaj, et Mniaa ; s’agissant des quartiers dits « Hamri Addoum », « Nzalla », « Ouled Boumoussa», « Aaraba » , « Ouled Bouali » et « Ouled Si Bouamer », • La réalisation et le suivi du PAS relatif à la restructuration des quartiers sous équipés, sis à la CR de Ras El  Ain, s’agissant du quartier dit « Hmamdia» ; l’AUS s’est chargée, au préalable, de l’établissement des études préliminaires et de la réalisation des supports topographiques.

Au niveau de la province de Khouribga :

 • Le lancement des études relatives à l’établissement des supports référentiels nécessaires à la gestion des quartiers sous équipés de la ville de Bejaad, s’agissant des quartiers dits « Horia », « Ahl Laatach », et « Jnane Ben Rahal » . • Le tableau ci-après, relate l’état des études inscrites dans le cadre du parachèvement des actions de mise à niveau des territoires ruraux et urbains, et l’accompagnement des territoires au titre de 2014:

Rapport moral et financier 2014 29

Etat au Engagement au Réalisation Cadrage et objectifs Etudes Observations 31/12/2013 31/12/2014 (%) Le parachèvement du programme de restructuration du quartier dit « Bkakcha, « Chbarate »,« El Caid », « Dar El Hamra », Approbation locale des « Mouilha1et2 »,« Jadarmia », Diagnostic Achèvement 90 supports de référence dans «Wahch », « Mellalia », « Fokra », l’attente de la refonte du PA « Ouled Abbou Ben Omar », Homologué « Ouled Bouchair sis à la Municipalité d’El Brouj (Province de Settat); La réalisation des études de restructuration des quartiers sous équipés, s’agissant des quartiers dits «« Hamri Addoum », « Nzalla », « Ouled Boumoussa», « Aaraba » , Projet au 1/2000 Achèvement 40 Etude établie en tant que Accompagnement « Ouled Bouali » et « Ouled Si PAS. des territoires Bouamer », sis à la périphérie de Ouled Mrah, au territoire de la CR de Sidi Hajjaj et Mniaa;( (Province de Settat); La réalisation de l’étude de restructuration du Douar dit Phase Achèvement 75 Etude établie en tant que « Lahmamdia » sis à la CR de Ras préliminaire PAS. El Ain, (Province de Settat) ; Le lancement des études relatives à l’établissement des supports référentiels nécessaires à la gestion des quartiers sous Diagnostic Achèvement 90 Approbation locale des équipés des quartiers dits supports de référence « Horia », « Ahl Laatach », et « Jnane Ben Rahal » .de la ville de Bejaad (Province de Khouribga) Le suivi et l’achèvement de l’étude relative au centre émergent Orientations Achèvement 90 En cours d’Ouled Abdoune prospectives ( Province de Khouribga) ;

L’achèvement de l’étude relative à la charte architecturale et Etude achevée, la nécessité Parachèvement des Achèvement - 100 de la contractualisation des paysagère de la ville de Ben programmes actions déclinées par l’étude inscrits dans le Ahmed, ( Province de Settat); cadre de la mise à Définitions des L’achèvement de l’étude du projet niveau des actions Achèvement 90 En cours de ville de Oued-Zem territoires ruraux prospectives et urbains Le lancement et le suivi du projet Phase OSCT établi en date du de plan vert de la ville de préparatoire de Diagnostic 35 30/04/2014. Khouribga lancement Phase Le lancement et le suivi du projet préparatoire de Diagnostic 35 OSCT établi en date du de plan vert de la ville de Settat 30/04/2014. Lancement L’achèvement et la réception des études relatives à l’établissement La préparation des des photos aériennes et Retard dû aux concertations supports menées avec l’ANCFC pour la photogrammétriqu restitutions numériques pour les es nécessaires à centres de Sgamna, Mzoura, prise en charge des études en Oued Naanaa, , et le territoire de question l’établissement Phase1 Achèvement 10 des photos la commune rurale de Mzamza la nécessité d’effectuer les aériennes et janoubia (Province de Settat ), la formalités administratives restitutions Municipalité de Boujniba, et les ( Aut. de vol….) numériques centres des communes de OSCT : 30/10/2014 Boualanouar, Lagnadiz et Ouled Aissa (Province de khouribga ).

Total 10

30 Rapport moral et financier 2014 ETAT DES DOCUMENTS DES ACTIONS DE MISE À NIVEAU DES TERRITOIRES RURAUX ET URBAINS, ET L’ACCOMPAGNEMENT DES TERRITOIRES - FIN 2014

PROVINCE DE SETTAT La mise en œuvre des orientations de l’étude relative à 100% la charte architecturale et paysagère de la ville de Ben 100% Ahmed (Province de Settat)

Le lancement du projet de plan urbain vert de la ville de 35% Settat 35%

La réalisation des études de restructuration des 100% quartiers sous équipés sis au territoire de la CR de Sidi 90% Hajjaj (Province de Settat) Cible fin 2014 La réalisation de l’étude de restructuration du quartier 100% « Dar El hamra » sis à la Municipalité d’El Brouj Réalisation fin 2014 30% (Province de Settat)

La réalisation de l’étude de restructuration du Douar dit 100% « Lahmamdia » sis à la CR de Ras El Ain (Province de 70% Settat)

Le lancement des études relatives à l’établissement des 100% photos aériennes et restitutions numériques pour les 10% localités à couvrir par les documents d’urbanisme,

0% 20% 40% 60% 80% 100%

PROVINCE DE KHOURIBGA

Le lancement des études relatives à l’établissement des supports référentiels nécessaires à la gestion des 100% quartiers sous équipés des quartiers dits « Horia », « Ahl 90% Laatach », et « Jnane Ben Rahal » .de la ville de Bejaad

Le suivi et l’achèvement de l’étude du projet de la ville 100% d’Oued-Zem 75%

100% Le suivi et l’achèvement de l’étude relative au centre Cible fin 2014 émergent d’Ouled Abdoune 75% Réalisation fin 2014

Le lancement du projet de plan urbain vert de la ville de 35% Khouribga, 35%

Le suivi et l'achèvement des études relatives à l’établissement des photos aériennes et restitutions 100% numériques pour les localités à couvrir par les 10% documents d’urbanisme,

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Rapport moral et financier 2014 31 APPROCHE ET MODALITÉS D’INTERVENTION DE L’AUS POUR LA RESTRUCTURATION DES QUARTIERS SOUS ÉQUIPÉS

Phasage et modalités d’intervention dans les quartiers sous équipés  Recueil des données PHASE 1  Actualisation des supports topographiques

 Elaboration de la proposition de redressement  Examen de la proposition de redressement par un comité local, dans l’objectif d’élaborer une plate forme consensuelle PHASE 2 à finaliser  Procéder par une étude sectorielle sous forme de PAS ou, le cas échéant, adopter un plan de référence à l’échelon local  Etablir les plans masses de restructuration à l’échelle 1/500

 Superviser les travaux de mise en œuvre du plan de redressement notamment les travaux VRD, (adduction en AEP, électrification…) PHASE 3  Accompagner les travaux de réalisation des équipements de superstructure et installations de la vie sociale  Prodiguer l’assistance technique et mener une compagne de sensibilisation en faveur des partenaires et des bénéficiaires de l’opération de redressement Contraintes liées aux opérations de restructuration  La prolifération des tissus clandestins en dehors des zones ouvertes à l’urbanisation  Exiguïté du réseau viaire, ne dépassant pas en général 06m ;

 Le non respect de l’alignement et des voies d’aménagement ;  Le non respect des servitudes liées au réseau ONE, zones inondables… Orientations et perspectives d’aménagement  Régularisation et intégration des tissus sous équipés dans la refonte des documents d’urbanisme ;  Adaptation du tracé du réseau viaire avec l’existant ;  La programmation zones d’habitat et des équipements de proximité ;

32 Rapport moral et financier 2014 Accompagnement des quartiers sous équipés dans le ressort territorial de l’AUS

 Province : Khouribga Commune : Bejaad Quartiers : «Horia», «Ahl Laatach», et «Jnane Ben Rahal» Superficie : 08 Ha Etat actuel : Plate forme référentielle en cours

 Province : Settat Commune : Brouj Quartiers : 12 quartiers : «Bkakcha», «Chbarate», «El Caid», «Dar El Hamra», «Mouilha 1 et 2 »,«Jadarmia», «Wahch», «Mellalia», «Fokra», «Ouled Abbou Ben Omar», «Ouled Bouchair» Superficie : 175Ha Etat actuel : 08 Plates formes référentielles établies, 04 en cours

 Province : Settat Commune : Ouled Mrah Quartiers : « Haria » Superficie : 127Ha Etat actuel : Homologué

 Province : Settat Commune : CU Ouled Mrah, CR,Sidi Hajjaj, Mniaa ; Quartiers : « Hamri Addoum », « Nzalla », « Ouled Boumoussa»,«Aaraba»,«Ouled Bouali » et «Ouled Si Bouamer» Superficie : 65Ha Etat actuel : Projet au 1/2000.

 Province : Settat Commune : CR Ras El Ain. Quartiers : « Lahmamdia» Superficie : 09Ha Etat actuel : Après CTL

Rapport moral et financier 2014 33

GESTION URBAINE

En matière de gestion urbaine, l’activité de l’Agence Urbaine a porté sur des actions ayant trait avec la promotion de l’investissement, et ce par la participation aux travaux des différentes commissions techniques et l’encadrement des projets en vue d’atteindre les meilleurs résultats possibles sur le plan fonctionnel et esthétique, ainsi les actions entreprises dans ce cadre peuvent être résumées comme suit :

• La prise de mesures nécessaires pour la mise en oeuvre des dispositions du nouveau décret n° 2.13.424 du 27 Mai 2013, qui a induit un repositionnent des Agences Urbaines en matière de gestion urbaine ; • Mise en oeuvre des directives ministérielles relatif à la simpliication de la procédure d’autorisation notamment les procédures de construire en milieu rurale ; • Des résolutions du conseil d’administration de cette agence tenue le 21 Mars 2014, en particulier en matière de gestion urbaine et rurale ; • La participation active à la mise en place du guichet unique et de la commission provinciale par la municipalité et la province de Settat; • L’encadrement des projets d’envergure, industrielles, immobilier et notamment ceux initiés par les collectivités locales ; • L’encadrement des projets de logement social, vu l’importance de ce produit à savoir un nouveau mécanisme visant à réduire le déicit accumulé dans le secteur, d’encourager l’investissement et aider les familles à faible revenu à l’accès au logement, et ce en application des orientations ministérielles ; • L’encadrement et l’accompagnement des projets intégrés rentrant dans le programme de l’Initiative nationale pour le développement humain ; • L’accompagnement, l’encadrement et l’orientation des RME pendant leurs séjours au Maroc, en concertation avec les autorités locales et provinciales ; • Le contrôle et le suivi des infractions en matière d’urbanisme. A cet effet, les services de l’Agence urbaine de Settat ont pu relever 101 infractions ; • La participation aux travaux de la commission provinciale chargée du recensement, de l’identiication et de l’accompagnement des constructions menaçant ruine en vue de prendre les mesures nécessaires dans ce cadre. Caractéristiques de l’activité I. de l’Agence urbaine :

Dans le but d’atteindre les meilleurs résultats voulus l’agence urbaine a basé son suivi des dossiers essentiellement sur les mesures suivantes :

• l’encadrement de tous les projets et l’adoption de la souplesse requise dans le cadre de la réglementation en vigueur ; • la coordination et la concertation avec les partenaires et les professionnels ; • la vulgarisation des résultats des commissions techniques.

1. Encadrement des projets :

Cette mesure a porté sur les actions suivantes : • L’encadrement technique des dossiers en adoptant les mesures nécessaires en vue de la simpliication des procédures et de l’adoption de la souplesse nécessaire en matière d’instruction des demandes d’autorisation de construire, ce qui a permis l’instruction de 5052 dossiers dont 3992 ont eu un avis conforme, soit 79%, soit une évolution constatée de 12% (601 dossiers) de demandes présentées par rapport au résultat de l’année précédente ;

Rapport moral et financier 2014 37 • La pré-instruction et l’accompagnement des dossiers soumis à la commission régionale d’investissement, ce qui a permis l’instruction de 38 projets dont 20 projets ont reçu un accord de principe, soit 53%, pouvant générer un investissement global de 3957,30 millions de Dirhams et 4107 emplois ; • La coordination avec les partenaires en vue de surmonter les problématiques de construction en milieu rural notamment par l’assistance technique et la mise en oeuvre de la commission de dérogation dans ce milieu (37% des dossiers traités), ce qui permis l’instruction de 221 dossiers favorablement, soit 71% du nombre total de 313 dossiers soumis à cette commission.

2. Coordination et concertation avec les partenaires et les professionnels :

En vue de faire aboutir les différentes demandes présentées l’agence urbaine de Settat a adopté la démarche suivante : • La coordination et la concertation avec les partenaires et les services concernés au niveau de l’encadrement des anciens projets des coopératives et des amicales qui ont connu un retard lors de leur réalisation, et ce suite au rapport établie par les services de cette Agence Urbaine, relatif à l’état des lieux des projets en question.

3. Vulgarisation des résultats des commissions techniques :

L’afichage des résultats des commissions des grands projets et de dérogations en milieu rural sur le site de l’agence urbaine de Settat, et ce ain de faciliter l’accès à l’information et de permettre au maîtres d’ouvrages et aux professionnels de satisfaire le cas échéant les observations soulevées dans les meilleurs délais.

Bilan général relatif aux dossiers II. de demandes d’autorisation :

Au cours de l’année 2014, la commission chargée de l’examen des demandes d’autorisation de construire, de lotir, de morceler ou de créer des groupes d’habitations a procédé à l’instruction de 5052 Dossiers. L’examen de ces dossiers a permis d’émettre l’avis conforme pour 3992 dossiers soit 79% repartis par Province et par avis comme suit :

• Province de Khouribga : 3304 dossiers, soit 65% des dossiers examinés, dont 2661 avis conformes, soit 81% ;

• Province de Settat : 1748 dossiers, soit 35% des dossiers examinés, dont 1331 avis conformes, soit 76% ;

Répartition des dossiers étudiés dans la Répartition des dossiers étudiés dans la Province de Settat par avis prononcés Province de Khouribga par avis

38 Rapport moral et financier 2014 L’analyse de ces données fait ressortir les résultats suivants : • Une augmentation du nombre de projets examinés, à 5052 en 2014 en comparaison avec l’année 2013 avec 4451 soit 601 projets plus 12% ; • L’enregistrement du même pourcentage des avis favorables en comparaison avec l’année 2013 soit 79% ; A signaler que les projets n’ayant pas fait l’objet d’avis favorable des commissions ne sont pas rejetés déinitivement, mais ils font généralement l’objet d’encadrement technique, juridique ou d’observations soulevées par les services extérieurs concernés selon la nature de ces projets. Ce bilan fait ressortir un pourcentage de 88% de petits projets (4470 dossiers) et 12% de grands projets (582 dossiers).

1. Commission des petits projets :

La commission chargée de l’examen des petits projets, mise en place dans les Provinces de Settat et Khouribga a procédé à l’instruction de 4470 dossiers au cours de l’année 2014, dont 3635 avis conformes, soit 81%, repartis par Province et par avis comme suit : Répartition des dossiers étudiés dans la Province de Khouribga par avis Répartition des dossiers étudiés dans la Province de Settat par avis prononcés

Répartition des dossiers étudiés par province et par avis prononcés

Avis de Commission Settat Khouribga Total % Avis Conforme 1224 2411 3635 81 Avis Défavorable 272 563 835 19 TOTAL 1476 2974 4470 100

Répartition des dossiers étudiés par province et par avis prononcés

Rapport moral et financier 2014 39 .

. .

. Ainsi les conclusions suivantes peuvent être déduites: L’augmentation du nombre de projets examinés en 2014 à 4470 projets par rapport à 3760 en 2013 avec une augmentation de 710 projets soit plus 16% ;

• L’augmentation du pourcentage de l’avis conforme qui présente 81% en 2014 en comparaison avec l’année 2013 qui a enregistré 79%. • Indiquant de la mise en place du guichet unique :

Depuis la mise en oeuvre des dispositions du nouveau décret n° 2.13.424 du 27 Mai 2013 relatif à l’approbation du règlement général de construction suite à la décision de Monsieur le Wali n° 247 du 04 Juillet 2014, les commissions chargés d’examen, notamment la commission du guichet unique au niveau de la Municipalité de Settat et la commission provinciale

pour les autres communes relevant du ressort territoriale de la province de Settat, ont été examinés favorablement 415 projets d’un total général de 1224 projets soit 34% de l’ensemble des avis conforme durant l’années 2014. La répartition des projets examinés par type de procédure et par avis conforme est comme suit :

Type de Commission Avis conforme % Guichet unique 354 85 Commission Provinciale 61 15 TOTAL 415 100

2. Commission des Grands Projets :

1- Evaluation du bilan de l’instruction des dossiers:

Les commissions chargés d’examen des grands projets ont procédé au cours de l’exercice 2014 à l’instruction de 582 dossiers, dont 357 ont fait l’objet d’avis conforme soit 61%, répartis par province et par avis comme suit :

Répartition des dossiers étudiés par province

et par avis prononcés

et par avis prononcés

Avis Commission Settat Khouribga Total % Avis Conforme 107 250 357 61 Avis Défavorable 145 80 225 39 TOTAL 252 330 582 100

40 Rapport moral et financier 2014

Répartition des dossiers étudiés par province et par avis prononcés

Les

.

.

données contenues dans le tableau et le graphe font ressortis les résultats suivants :

• La diminution de nombre des grands projets en 2014 qui présente 582 projets par rapport à 691 projets en 2013 avec une différence de 109 projets soit – 16%; • La diminution de pourcentage de l’avis conforme qui présente 70% en 2013, par rapport à 61% en 2014, soit une diminution de 9%.

A signaler, depuis la mise en oeuvre des dispositions du nouveau décret n° 2.13.424 du 27 Mai 2013 relatif à l’approbation du règlement général de construction suite à la décision de Monsieur le Wali n° 247 du 04 Juillet 2014, les commissions chargés d’examen, notamment la commission du guichet unique au niveau de la Municipalité de Settat et la commission provinciale pour les autres communes appartenant à la province de Settat, ont été examinés favorablement 42 projets d’un total général de 107 projets soit 39% de l’ensemble des avis favorables durant l’années 2014. La répartition des projets examinés par type de procédure et par avis conforme est comme suit :

Type de Commission Avis favorable % Guichet unique 30 71 Commission Provinciale 12 29 TOTAL 42 100

2 – Examen et encadrement des grands projets :

Dans ce cadre, l’activité de l’Agence Urbaine de Settat au cours de l’année 2014 a attaché une attention particulière aux grands projets présentés en assurant à ces derniers l’assistance et l’encadrement technique nécessaires.

Projets de lotissements : Les commissions des grands projets ont procédé au cours de l’année 2014 à l’instruction de 50 projets. Ces projets induisent une surface totale lotis de 141ha92a58ca et 4077 lots repartis par Province comme suit :

Rapport moral et financier 2014 41 Résultat des projets de lotissements étudiés favorablement

Nombre de Nombre de lots Province Superficie projets Villa R+2 R+3 R+4 Total Settat 13 99ha90a25ca 173 1049 547 04 1773 Khouribga 37 42ha02a33ca 157 1583 216 348 2304 TOTAL 50 141ha92a58ca 330 2632 763 352 4077

A noter également que les projets de lotissement jouent une importance au développement du secteur de l’habitat et participer à la production de logements. Ces opérations induisent 4077 lots avec une estimation de 6000 ménages.

Opérations de logements sociaux : Tenant compte de l’importance de ces opérations en matière de production de logements sociaux, cette agence en concertation avec les autres partenaires concernés, a procédé à l’encadrement de 02 opérations :

Date et Avis Maitre Sup Projet Situation Consistance du projet de la d’ouvrage en ha Commission Construction STE LES 45a49ca T.F n° 154 logements de Avis d’un groupe RESIDENCE 83318 /C, 250.000dhs + 15 Favorable d’habitations S IBORK 5158/C commerces ; S/R le dans le cadre de et Equipements : Une 01/10/2014 logements 75859/C crèche ; locaux syndics ; sociaux à Réaménagement de la 250.000dh mosquée et ses annexes à ses charges ; un espace vert et parkings.

SETTAT Construction STE DYAR 2ha56a10 20356/15 26 immeubles : 505 Avis d’un groupe AL ca logements de 250.000 Favorable d’habitations MANSOUR dhs+ 20 commerces. S/R le dans le cadre de Equipements : Une 04/09/2014 logements mosquée de 446 m²; sociaux à Boulangerie et pâtisserie ; 250.000dh une crèche de 60 m² ; un terrain de sport de 1017 m²; un locale de syndic de 15 m² ; un local Aid de 15 m² ; 113 places parking ; 507 arbres et des espaces verts.

Ces opérations induisent 659 logements à 250.000 dhs.

Projets de développement social : Dans ce cadre plusieurs projets ont été examinés favorablement par les commissions des grands projets, notamment les équipements d’enseignement, de santé ainsi que des projets intégrés dans le programme de l’Initiative nationale pour le développement humain. L’état suivant relate la situation des équipements ayant reçu l’avis conforme des commissions des grands projets :

42 Rapport moral et financier 2014

Projets d’équipements d’enseignements

 Projets d’équipements d’enseignements : Dans ce cadre, les commissions des grands projets ont examinés favorablement les projets suivants :

• Construction de la cité de la recherche et l’innovation sur une supericie de 8107m2, présenté par l’université Hasan 1er à la ville de Settat; • Construction d’un collège sur une supericie de 8586m2, sis à la ville de Ben Ahmed, présenté par la Délégation Provinciale de l’Education Nationale de Settat ; • Construction de l’externat du lycée-collège « ALFARABI » sur une supericie de 9060m2, sis à la Commune de Ras El Ain, présenté par l’Académie régionale de l’Education et de formation de la région de Chauia-Ourdigha à Settat ; • Construction d’un collège et internat sur une supericie de 30.000m2, sis à la Commune de M’Rizig, présenté par l’Académie régionale de l’Education et de formation de la région de Chauia-Ourdigha à Settat ; • Construction d’un internat au sien du collège CHAHID sur une supericie de 6700m2, sis à la Commune d’Oued Zem, présenté par l’Académie régionale de l’Education et de formation de la région de Chauia-Ourdigha à Settat ; Projets d’équipements Sociaux intégrés dans le Cadre de l’INDH Dans ce cadre, les commissions des grands projets ont examinés favorablement les projets suivants :

• Construction de DAR AL OMOUMA, sis à la Commune Rurale de Beni Khloug ; • Construction de DAR AL OMOUMA, sis à la Commune Rurale de Mgarto ; • Construction de DAR AL OMOUMA, sur une supericie de 168 m2, sis à la Commune Rurale de Beni Bataw ; • Construction de DAR TALIBA sur une supericie de 617 m2, sis à l’Université Hasan 1er avec un montant de inancement de 05Mdhs; • Construction d’un centre d’hémodialyse et un centre de diabète sur une supericie de 690 m2, sis à la Ville de Settat avec un montant de inancement de 8,8 Mdhs ; • Construction de deux classes d’enseignement sur une supericie de 2180 m2, sis à la Commune Rurale de Sidi El Aidi ; • Construction d’un centre d’accueil pour les enfants abandonnés sur une supericie de 432 m2, sis à la Ville de Khouribga ; • Construction de deux centres sociaux de proximité sur une supericie de 1496 m2, sis à la Ville d’Oued Zem ; • Construction de 02 DAR TALIBA sur une supericie de 6868 m2, sis aux Commune Rurales : Ouled Boughadi et Kasbat Troch ; • Construction d’une maison de jeunes sur une supericie de 959 m2, sis à la Ville de Khouribga;

Projets d’équipements publics

Dans ce cadre, les commissions des grands projets ont examinés favorablement les projets suivants : • Construction d’un centre culturel sur une supericie de 2839 m2, sis à la Ville de Ben Ahmed; • Extension du RDC et surélévation du 1er étage du siège de la Commune de Sidi Abdelkrim sur une supericie de 615 m2, sis à la Ville de Ben Ahmed; • Construction de la Nouvelle Gare de la Ville de Settat sur une supericie de 367878 m2, avec un montant de inancement de 45 Mdhs; • Construction du siège de la chambre agricole sur une supericie de 6097 m2, sis à la Ville de Settat ; • Construction d’un espace générateur des recettes sur une supericie de 2012 m2, sis à la Ville d’Oued Zem ; • Construction d’un dépôt pour médicament et consommables de dialyse sur une supericie de 230 m2, sis à la Ville de Bejaad ; • Construction de 05 centres de collecte de lait sur une supericie de 600 m2, sis aux Communes Ruraux : Beni Bataw, Chougrane, Kasbate Troch, Ouled Abdoune et Ouled Aissa ;

Rapport moral et financier 2014 43 

III. Répartition des projets accordés par catégories :

La répartition des 3992 projets ayant été examinés favorablement par nature se présente comme suit :

. Projets d’habitats…………………………………...... 3639 (91%) ; . Projets d’équipements et services…………………………..…..123 (3%) ; . Projets industriels, agricoles, commerciales et touristiques…95 (2%) ; . Projets de lotissements et morcellement…………………….…73 (2%) ; . Projets divers………………………………………………………...62 (2%).

Il parait nettement que les projets d’habitats constituent le principale secteur avec 91%, les d’équipements et services présentent 3%, les projets industriels, agricoles, commerciales et touristiques constituent 2%, les projets de lotissements et morcellent constituent 2%, enin les projets divers (bornage, mur de clôture, ordonnancement….) n’ont présentés que 2% du total des dossiers.

44 Rapport moral et financier 2014 Bilan relatif à l’instruction des projets dans IV. les Municipalités et les Communes Rurales :

1. Le milieu urbain :

Le nombre de dossiers étudiés relevant des municipalités relevant du ressort territorial de cette agence a atteint, en 2014, 4216 d’un total général de 5052 dossiers, représentant ainsi 83% des dossiers examinés dont 3642 ont eu un avis favorable soit 82% des dossiers examinés.

2. Le milieu rural :

Les dossiers relatifs aux demandes d’autorisation de construction relevant du milieu rural ont fait l’objet d’une attention particulière, tenant compte de leur impact sur les plans économique et social sur les communes rurales. Consciente de cet impact, l’agence urbaine de Settat a adopté les mesures suivantes :

• L’adoption de la stratégie de proximité en gestion des dossiers : visites des lieux, coordination … ; • La simpliication des procédures d’instruction des demandes d’autorisation de construire, en application des dispositions de la procédure de la commission de dérogation en milieu rural, suite aux articles n°35, 36 et 37 du décret de loi n°12.90 relative à l’urbanisme. Dans ce cadre les commissions concernées ont examiné 313 projets répartis par avis comme suite: • 221 projets ont reçu un avis favorable soit 71% ; • 26 projets ont reçu un avis défavorable à cause des motifs suivants: supericie insufisantes, situation des projets sur le long des routes principales, habitats dispersés…; • 66 projets ont fait l’objet de remarques soulevées par les commissions concernés.

Répartition des dossiers étudiés Par avis prononcés

Rapport moral et financier 2014 45

C’est ainsi que 836 dossiers soit 17% de l’ensemble des dossiers examinés dans les deux provinces relèvent du milieu rural dont 63% (530 dossiers) ont reçu un avis conforme.

Projets d’investissements objet de dérogation V. en matière d’urbanisme :

L’activité de l’Agence Urbaine de Settat en 2014, s’est caractérisée par l’intérêt accordé aux dossiers d’investissement dans la mesure où l’investissement constitue un vecteur du développement économique et social.

1. Evaluation du bilan de l’instruction des dossiers :

Dans ce cadre, la commission régionale a instruit, durant l’année 2014, 38 dossiers, dont 20 ont reçu un accord de principe, soit 53% du total des dossiers, répartis par province et par avis comme suit :

Répartition des dossiers étudiés par province et par avis prononcés et par avis prononcés

Avis Commission Settat Khouribga Total

Accord de principe 14 06 20 Avis Défavorable 07 07 14 Ajourné 02 02 04 TOTAL 23 15 38

Répartition des dossiers étudiés par province et par avis prononcés et par avis prononcés

46 Rapport moral et financier 2014

e

Il ressort que l’accord de principe a enregistré une augmentation avec 53% de l’accord de principe de l’ensemble des projets examinés par rapport à l’année 2013 qui a enregistré un taux d’accord de principe de 34%. Le tableau suivant relate la situation des projets examinés dans ce cadre depuis 2008 :

Nombre Accord de Année Nombre Total % principe 2008 64 25 39 2009 53 20 38 2010 32 16 50 2011 41 22 54 2012 43 07 16 2013 58 20 34 2014 38 20 53 TOTAL 329 130 40

Répartition des dossiers étudiés par année

Parmi les projets examinés dans ce cadre durant l’année 2014, 14 cas ont reçu un avis défavorable pour les causes suivantes:

• Projets non éligibles aux conditions contenues dans la circulaire ministériel n° 31/10098 du 06 Juillets 2010; • Projets liés aux constructions non réglementaires; • Impact négatifs sur l’environnement. Pour 04 projets, la commission a ajourné leur examen pour complément d’étude.

Rapport moral et financier 2014 47

. . . . 2. Répartition des projets accordés par catégories:

La répartition par catégorie des 20 projets qui ont reçu un accord de principe avec ou sans réserve se présente comme suit : • Projets Industriels…………………………………...... 04 (22%) ; • Projets d’équipements et services……………….…..10 (50%) ; • Opérations Immobilières…………………………...... 05 (25%) ; • Projets Touristiques…………………………………....01(05%) ; Le tableau ci- dessous présente la répartition des 20 projets par province et par catégorie :

Répartition des projets examinés par nature

Nature du Projet Province de de Khouribga Nbre Total %

Equipements et Services 06 42,85% 04 66,68% 10 50%

Opérations Immobilières 04 28,57% 01 16, 66% 05 25%

Projets Industriels 03 21,42% 01 16,66% 04 20%

Projets Touristiques 01 7,16% - - 01 5%

TOTAL 14 100 % 06 100% 20 100%

Répartition des projets examinés par nature

Il ressort que les équipements et services constituent le principal secteur avec un taux de 50%, suivi par les opérations immobilières avec un taux de 25%, le secteur industriels avec un taux de 20% et enin les projets touristiques et de loisirs avec un taux de 05%.

48 Rapport moral et financier 2014 3. Impact des projets de dérogation accordés:

Les projets examinés favorablement par la commission concernée totalisent un montant d’investissement s’élevant à 3957,30 millions de dirhams, et induisent la création de 4107 emplois, selon les informations communiqués et déclarés par les opérateurs et les maîtres d’oeuvres auteurs des projets. De même, ces projets induiront l’urbanisation et la valorisation d’une supericie globale de près de 481ha24a22ca. La répartition des projets accordés selon l’impact économique et social se présente comme suit :

Accord de Nombre M. d’investissement Province Superficie principe d’emplois en MDHS Settat 14 474ha51a58ca 3918 3851,30 Khouribga 06 06ha72a64ca 189 106 TOTAL 20 481ha24a22ca 4107 3957,30

Cette répartition fait ressortir les conclusions suivantes :

Sur le plan économique : • Le volume d’investissement global induit dans les 02 provinces par les 20 projets ayant reçu un accord de principe avec ou sans réserve au cours de cette année est de 3957,30 millions de dirhams. • La Province de Settat. accueil 70% de l’ensemble des demandes avec 14 projets. Ces derniers totalisent un montant d’investissement de 3851,30 millions de dirhams, soit une part de 97% de l’investissement globale engendré. • La Province de Khouribga accueille 30% des projets avec 06 projets qui totalisent un montant d’investissement de 106 millions de dirhams, soit une part de 3% de l’investissement globale engendré. . Sur le plan social : Les projets examinés favorablement induisent la création de 4107 emplois, répartis par province comme suit : • Province de Settat……………...... 3918 (95%) ; • Province de Khouribga…………....189 (5%) ; .

. .

Rapport moral et financier 2014 49 Exemples de projets structurants ayant reçu l’accord de principe Province de Settat

Projet de création d’un Centre Commercial « MARJANE »

Supericie : 08ha94a67ca. Montant d’investissement : 150Mdhs. Nombre d’emplois : 250 emplois.

Projet de construction de la Nouvelle Gare de Settat

Supericie : 36ha78a78ca. Situation : Bd Changuit Settat. Montant d’investissement : 45Mdhs. Référence Foncière : Réq n°10934/15. Nombre d’emplois : 100. Maitre d’Ouvrage : ONCF. Conçu par : Architecte ABDU LAHLOU

Projet de la cité de recherche et de l’innovation

Supericie : 81a07ca. Conçu par : Architecte SOULAHI HICHAM M. d’investissement : 45,5Mdhs.

50 Rapport moral et financier 2014 Province de Khouribga

Projet Construction de la nouvelle GARE ROUTIERE VOYAGEURS MUNICIPALITE DE KHOURIBGA

Situation : Ville de Khouribga. Surface globale du projet y/c aménagement public: 48375M² Surface du terrain à exploiter y/c extension: 30000m² Surface extension: 17300m²

Conçu par : Architecte AMINE MAKWAR

Projet du SOUK Municipal de Khouribga Situation du Projet Plan de masse

Conçu par : Architecte SAMIR LOUDIYI MNABHI

Projet d’aménagement du PARC Al Firdaouss Khouribga Plan paysager du PARC Esquisse d’aménagement

Conçu par : BUREAU PAYSAGER LABIB sarl

Rapport moral et financier 2014 51 VI. Dossiers et requêtes des MRE :

Dans le cadre des orientations et directives du Gouvernement visant à accorder une attention particulière aux dossiers et requêtes des MRE (Marocains résidents à l’étranger), cette Agence, en concertation avec les autorités locales et provinciales, a pris les mesures nécessaires requises pour l’accompagnement, l’encadrement et l’orientation des MRE pendant leurs séjours au Maroc. Parmi les mesures d’accompagnement des RME adoptées par l’Agence urbaine de Settat, on peut citer notamment celles relatives à :

• la création de cellules d’accueil et d’orientation et l’examen des dossiers de demandes présentées, en tenant compte des contraintes de temps ; • Etablissement d’un guide relatif aux procédures, et pièces à fournir relativement aux demandes d’autorisation de construire, de lotir et de morceler ; • L’instruction, le traitement et le suivi des requêtes présentés par les RME ; • La participation aux travaux de la journée nationale de l’immigré, organisée le 10 août 2014, en application des instructions royales, et ce en vue de participer aux efforts dévolues pour satisfaire les requêtes et préoccupations des RME. Par conséquent et pendant cette période d’une manière générale, les commissions compétentes concernées ont pu instruire les 110 demandes présentés par des MRE, demandes qui ont reçu toutes un avis conforme.

Contrôle et suivi des infractions en matière VII. d’urbanisme :

Suites aux orientations et directives du Gouvernement relatives à la lutter contre l’habitat insalubre, cette Agence a pris les mesures nécessaires dans ce cadre, à travers la participation aux travaux des comités de vigilance ou d’organisation des missions de contrôle par ses services. Cette action s’est déroulée selon la démarche suivante : • Le contrôle a priori par l’instruction et l’accompagnement des projets présentés conformément à la règlementation en vigueur ; 52 • Le contrôle et suivi des chantiers de construction, de lotissement et de création de groupes d’habitation au cours de leur réalisation ; • Le contrôle après la réalisation des travaux des chantiers à travers la participation aux travaux des commissions chargées d’étudier les demandes de réception provisoire ou déinitive des lotissements et groupes d’habitations

52 Rapport moral et financier 2014 .

.

1. Contrôle des chantiers :

Durant l’année 2014, les infractions relevées ont atteint 101 infractions, réparties par nature comme suit :

Répartition des infractions par type

Ainsi ces résultats font ressortir que 79% des infractions sont relatives à des constructions sans autorisations préalables.

2. Suivi des Grands Projets :

Au cours de l’année 2014, l’agence urbaine de Settat en coordination avec les partenaires concernés a organisé des missions de suivi et d’accompagnement aux chantiers des grands projets notamment les lotissements et groupes d’habitations en vue de sensibiliser les concernés de prendre les mesures de tenue de chantier nécessaires, à savoir l’afichage de l’autorisation, la mise à disposition les documents relatifs aux autorisations concernées et la inalisation des travaux des chantiers dans les délais réglementaires.

Ainsi ces résultats font ressortir que 79% des infractions sont relatives à des constructions sans autorisations préalables.

3. La participation aux commissions d’identiications des constructions menaçant ruine :

Parallèlement aux activités de cette agence, celle – ci a participé aux travaux de la commission provinciale chargée du recensement et d’accompagnement des constructions menaçant ruine 154 cas ont ainsi pu être recensés dans la Ville de Settat durant l’année 2014.

Rapport moral et financier 2014 53

AFFAIRES JURIDIQUES ET FONCIERES

Les activités de l’Agence Urbaine liées aux affaires juridiques et foncières sont multiples et portent essentiellement sur la gestion urbaine et les documents d’urbanisme. Dans ce sens, cet établissement assure le traitement des requêtes et doléances des citoyens et des services administratifs, la vulgarisation des documents d’urbanisme, la participation aux journées d’étude et l’encadrement des sessions de formation relatives au domaine de l’urbanisme. En plus, nos missions s’étendent à l’examen des dossiers afférents aux demandes d’autorisation de construire, de lotir, de créer des groupes d’habitations et de morceler ainsi que le partenariat et la coopération avec les entreprises publiques en tant que support juridique en matière d’acquisition des terrains collectifs

I. Encadrement et Communication :

L’encadrement et la communication constituent, sans doute des piliers de l’administration moderne qui répond aux impératifs de proximité. C’est dire l’importance de l’implication de cet établissement dans la participation à des rencontres d’études et de formation, la gestion et le traitement des requêtes, la délivrance des notes de renseignements et l’encadrement des dossiers de la gestion urbaine de point de vue juridique et foncier.

1. Journées d’études et d’encadrement:

Dans le cadre de l’ouverture de cette Agence Urbaine sur son environnement extérieur, elle a participé à des journées d’étude relatives à son domaine d’action comme cela ressort de ce qui suit :

• Journée d’encadrement et de sensibilisation sur le décret n° 2-13-424 relatif au règlement général de construction au proit du cercle de khouribga en date du 04 février 2014 ; • Journée d’encadrement et de sensibilisation sur le décret n° 2-13-424 relatif au règlement général de construction au proit du cercle de Bejaad en date du 06 février 2014 ; • Journée d’encadrement et de sensibilisation sur le décret n° 2-13-424 relatif au règlement général de construction au proit du cercle d’Oued Zem en date du 10 février 2014 ; Table ronde sur la circulaire interministérielle n° D10966 et n° 185 en date du 13 novembre 2013 relative à l’application des dispositions du règlement général de construction ixant la forme et les conditions de délivrance des autorisations et des pièces exigibles en application de la législation relative à l’urbanisme et aux lotissements, groupes d’habitations et morcellements ainsi que des textes pris pour leur application. • Trois journées d’encadrement et de sensibilisation, au proit des étudiants du Master de l’Institut National d’Aménagement et d’Urbanisme et de l’université Hassan I de Settat sur les attributions et missions de l’Agence Urbaine de Settat. • Participation aux travaux du congrès international sur le thème « lancer les déis, améliorer la pertinence» organisé par la fédération internationale des géomètres en Malaisie par la présentation d’un exposé intitulé « la place de l’environnement dans la planiication urbaine marocaine». • Participation aux travaux du colloque national sur le thème «Le Centenaire de l’Urbanisme au Maroc : lectures croisées des acquis, des contraintes et des déis» organisée à l’université El Cadi Ayyade de Marrakech, par la présentation d’un exposé intitulé « Planiication urbaine au Maroc : état des lieux et perspectives ».

Rapport moral et financier 2014 57 

2. Gestion des requêtes :

Vu l’importance du traitement des requêtes dans la résolution des problèmes liés aux domaines de la planiication et de la gestion urbanistiques, cet établissement ne ménage aucun effort pour donner des suites aux doléances et écrits de toutes sortes afluents sur les bureaux de ses services. Dans ce contexte, 239 requêtes et écrit sont été traités durant la période allant du 1 janvier 2014 jusqu’à 31 Décembre 2014, répartis comme suit :

Province Nombre de requêtes Settat 153 Khouribga 86 Total 239

3. Délivrance des notes de renseignements :

Parmi les attributions de cet établissement, la diffusion et la vulgarisation de toutes les informations relatives aux documents d’urbanisme. Ainsi durant l’année 2014, il a été délivré 722 notes de renseignements, réparties par province comme le démontre le tableau ci-dessous :

Province Nombre de notes de renseignements délivrées

Settat 303

Khouribga 419

Total 722

58 Rapport moral et financier 2014

4. Assistance technique et juridique des demandes d’autorisation de construire, de lotir et de morceler :

L’instruction juridique et foncière des demandes d’autorisation de construire, de lotir et de morceler constitue une tâche importante et continue des services de cette Agence Urbaine. Cela permet de veiller d’une part, à la conformité des projets suscités aux prévisions et dispositions des documents d’urbanisme et d’autre part, au respect des documents et plans fournis aux lois et règlements en vigueur. En outre, cette région dispose de statuts différents et structures foncières diversiiées compliquant davantage l’analyse juridique et foncière qui, parfois fait l’objet de litiges dont cet établissement est invité comme intervenant devant les tribunaux. Pour cette raison, cette Agence apporte beaucoup d’attention et de vigilance à cet aspect.

De même, cette Agence Urbaine veille au contrôle de la conformité des projets aux plans autorisés et ce, dans le cadre des commissions de réception provisoire et déinitive des travaux d’équipement. Cette étape est très importante dans le processus du lotissement au vu des conséquences juridiques produites aussi bien à l’égard des lotisseurs, des tiers qu’à l’égard de l’Administration.

D’un autre côté, cet établissement se trouve parfois comme étant défendeur ou partie dans des procès se rattachant aux litiges juridiques et fonciers. A cet effet, cette administration veille au respect des mesures et procédures en vigueur pour bien encadrer le secteur de l’urbanisme.

Rapport moral et financier 2014 59 II. Les Affaires en Contentieux :

Vu la sensibilité du dossier relatif au contentieux judiciaire, cet établissement assure avec vigilance le suivi de ces affaires en coordination avec son avocat cocontractant. Ainsi, la défense des intérêts de cette administration est une priorité qui passe par le respect des procédures en vigueur car toute défaillance pourrait engager la responsabilité de cette Agence et engendrer de lourdes conséquences sur son budget. Les tableaux ci-dessous retracent l’état des vingt-cinq (25) affaires en contentieux jugées ou en cours devant les différentes juridictions dont l’Agence Urbaine de Settat est partie prenante.

Type de procédure N° Objet de Audience et dernière engagée et la partie Juridiction ordre l'affaire procédure concernée Dossier civil Le tribunal Demande n°166/1201/2014 au de 1ère d’indemnité Reporté au 31 décembre 1 nom de MR Kbirit instance au profit du 2014 Ahmed contre l’Agence de Settat demandeur Urbaine de Settat Dossier administratif -Arrêt n°2731 du Le tribunal Demande n°43/12/5 au nom de 26/09/2012. administratif d'annulation 2 MR Serhane EL Houcine -Corroboration du de d’une décision contre la Municipalité jugement de 1ère Casablanca administrative de Instance -Décision de levée des effets du plan d'aménagement de la ville de Berrechid avec Dossier administratif Le tribunal condamnation de la n°452/11/6 au nom de administratif Demande municipalité de 3 MR Aziz Myara contre la de d'indemnité Berrechid à verser une Municipalité de Casablanca indemnité au Berrechid et consorts demandeur d'un montant 20.000.00dh. -En attente de la réception de l'arrêt. Dossier administratif Recours en n°337/11/5 au nom de Le tribunal annulation Mme Zahra El Matine administratif contre le refus 4 - Refus de la demande contre la Commune de d’octroi d’une Rurale de Sidi El Mekki Casablanca autorisation de construire Dossier civil n°688/2010 Le tribunal au profit de la Sté de 1ère Demande de 5 COMASET contre - Refus de la demande instance de payement l’Agence Urbaine de Settat Settat Dossier administratif

60 Rapport moral et financier 2014 Settat Dossier administratif n°124/12/5 au nom des héritiers Ahmed Ben Annulation de Le tribunal -Annulation de Amer Ben Hajjaj Ben l'autorisation administratif l'autorisation dans 6 Mohamed Ben Ettaybi du lotissement de l’attente de recevoir le (coopérative Essana El " Essana El Casablanca jugement. Feddya) contre la Feddya " Municipalité d’Ouled M’rah

Dossier administratif Le tribunal n°157/13/2008 au nom Refus de la demande administratif Demande 7 de Mr Mohamed Touil suite à l'arrêt n°819 du de d'indemnité contre la Municipalité 18/10/2012. Casablanca de Berrechid

Dossier administratif Le tribunal n°252/05/2010 au nom administratif Annulation Rapport du 23/03/2011 8 de Mr Feddoul Fdadla de d’une décision En cours contre la Municipalité Casablanca de Sidi Rahal Chatii -Arrêt n°2228 du 06/12/2012 condamnant l’Agence Urbaine de Dossier administratif Le tribunal Settat à verser une n°198/13/2008 au nom administratif Demande indemnité d’un montant 9 du BET IHLAL contre de d'indemnité de 223808.00dh au profit l’Agence Urbaine de Casablanca du demandeur. Settat -Demande de continuation des procédures d’exécution. -Refus de la demande Dossier administratif Le tribunal suite à l'arrêt n°2298 du n°22/05/2012 au nom administratif Recours en 15/12/2011. 10 de MR Mohamed Aït El de annulation -Expertise faite le Moaden contre la C.U Casablanca d’un jugement 15/11/2012. de Deroua -Attente du rapport d'expertise -Décision de main levée et de transmettre le Dossier civil Recours en dossier au tribunal n°230/12/1202 au profit Le tribunal annulation communal suite à l’arrêt de Mr El Aârbi Ben de 1ère 11 contre une n°390 du 09/07/2012. Echarqi contre la instance de décision -Audience du 24/09/2012 Municipalité de Khouribga administrative -Décision n°332/2012 du Khouribga 26/12/2012. -Refus de la demande.

if Rapport moral et financier 2014 61

tif de -Refus de la demande.

Dossier civil -Décision de la main levée et de transmettre n°233/12/1202 au profit Le tribunal Demande le dossier au tribunal de Mr El Aârbi Ben de 1ère 12 d'annulation communal suite à l’arrêt Echarqi contre la instance de d'opposition n°390 du 09/07/2012. Municipalité de Khouribga Khouribga -Audience du 24/09/2012. - Refus de la demande. Dossier administratif Le tribunal n°500/2011/06 au nom administratif Demande -Audience du 09/08/2012. 13 de Mme Hafida Kerrit de d'indemnité -En cours. contre la Commune Casablanca Rurale de Riah Dossier administratif -Annulation de Le tribunal Demande n°252/10/05 au nom de l'autorisation n°3561 du administratif d'annulation 14 Mme Safae El Alaoui 28/12/2011. de d’une décision contre la municipalité -Attente du rapport Casablanca administrative de Sidi RahalChatii d'expertise. Dossier administratif n°1986/1502/2012 au Le tribunal nom de Mr Abdelhak de 1ère Demande -Audience du 23/10/2012. 15 Anzar relatif aux instance de d'indemnité -En cours. accidents du travail et Settat contre l’Agence Urbaine de Settat

Dossier de délit -Présentation de n°306/1012/2412 au Le tribunal certificat de décès et la de 1ère Accident joindre au dossier en 16 nom de Mr moulay abdesalam chikri instance de routière date du 11/12/2013 relatif aux accidents du Khouribga -Audience du 18/12/2013 travail -En cours Dossier civil n°147/1201/2012 de Mr Note de kilech mohamed contre Le tribunal réponse avec Mme zoubida el yakout, de 1ère 17 implication des Refus de la demande dont l’agence urbaine instance de tiers dans le est impliquée, Settat procès commune urbaine de settat Dossier n°3372/06/2010 Le tribunal de la société Arsat de Acceptation du recours Recours pour 18 Chaouia contre Al commerce pour faux argument faux argument Ouazzani de sans implication du tiers Berrechid Casablanca Dossier administratif n°192/7110/2013 au Le tribunal nom de Mr Bouchaib Annulation administratif Réponse en date du 19 Adlanicontre l’Agence d’une décision de 13/09/2013 Urbaine de Settat, administrative Casablanca commune urbaine D’El Gara Dossier administratif

62 Rapport moral et financier 2014

Berrechid Casablanca Dossier administratif n°192/7110/2013 au Le tribunal nom de Mr Bouchaib Annulation administratif Réponse en date du 19 Adlanicontre l’Agence d’une décision de 13/09/2013 Urbaine de Settat, administrative Casablanca commune urbaine D’El Gara Dossier administratif n°267/7110/2013 au nom de Mme Latifa Le tribunal Annulation Kannouni contre le administratif -Audience du 22/10/2013 20 d’une décision décret d’approbation de -En cours administrative du plan Casablanca d’aménagement d’El Gara

Société Astra Le tribunal Immobilier contre Mr administratif Arrêt de 21 -Refus de la demande Fouad El Khatabi de chantier incluant l’Agence Casablanca Urbaine de Settat Société Arsat chaouia Le tribunal Présentation d’une contre l’Agence de Annulation pétition pour le pourvoi 22 Urbaine de Settat commerce d’une décision en cassation en date du Dossier n°1528/2013 de administrative 07/02/2014 Casablanca

Collectivité ethnique Le tribunal Lagfaf contre Société al Annulation administratif omrane incluant d’une décision 23 de Refus de la demande Agence Urbaine de du conseil de Casablanca Settat Dossier tutelle 139/7110/2014

Dossier n°138/2602/2014 Cours Outrage à au nom de Mr Rouame Audience du 05/06/2014 24 d’appel l’autorité Abdellatif contre Sanae Msatfa Settat publique

Société bermissiuon Le tribunal contre Mr Mohammed de 1ère Levée du Audience du 31/12/2014 25 Rihani incluant l’Agence instance de préjudice Urbaine de Settat Settat

Rapport moral et financier 2014 63 III. Décrets et Circulaires :

Cette agence a été destinataire de plusieurs décrets émanant du ministère de tutelle. Toutes les mesures nécessaires ont été prises pour leur mise en oeuvre. Le tableau suivant retrace les différentes actions entreprises suite aux décrets :

Décrets et Circulaires Objet Action

- Ce décret porte comme objectif la traduction de la politique nationale qui place les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique en tête des Décret n° 2-13-874 du priorités énergétiques du pays. Il a pour 15octobre 2014 objectif aussi de rationaliser la approuvant règlement consommation énergétique des général de construction constructions nouvelles, avec à l’appui Cet établissement va fixant les règles des normes spécifiques à l’isolation prendre en considération les énergétiques des thermique des bâtiments. dispositions prévues par ce constructions et portant décret création de la commission - la création de la commission nationale de l’efficacité nationale de l’efficacité énergétique énergétique. chargée d’étudier et de proposer les modifications nécessaires à introduire aux règlements générale de construction fixant les règles énergétiques des constructions. Décret n° 2-14-499 du 15octobre 2014 - la création de la commission nationale approuvant règlement de la protection contre les risques général de construction d'incendie et de panique dans les fixant les règles de sécurité constructions,฀chargée d’étudier et Cet établissement va contre les risques de proposer les modifications prendre en considération les d'incendie et de panique nécessaires à introduire au règlement dispositions prévues par ce dans les constructions et général de construction fixant les règles décret créant la commission de sécurité contre les risques d'incendie nationale de la protection et de panique dans les constructions et contre les risques l’évaluation de l’exécution des d'incendie et de panique dispositions de ce règlement dans les constructions.

IV. Déclaration de Command

Dans le cadre de la coopération avec les établissements publics liés au secteur d’urbanisme, l’Agence Urbaine se substitue au Holding Al Omrane, désirant acquérir des terrains collectifs, en tant que support juridique dans le cadre de la procédure de déclaration de Command et ce pour permettre à ce promoteur de réaliser des aménagements fonciers et des opérations immobilières.

64 Rapport moral et financier 2014 Evaluation des normes de qualité : V. ISO 9001 version 2008

Dans le cadre de la certiication ISO 9001 version 2008 obtenue par cette administration en 2012, cette dernière a veillé en 2014 au respect des normes de ladite certiication afférentes aux affaires juridiques et foncières. Le tableau ci-dessous décrit le bilan de réalisation de ces affaires par rapport aux normes de qualité durant l’année 2014.

Action à entreprendre suivant les normes de Valeur cible Taux effectif de réalisation qualité norme ISO -Nombre annuel des séances de 05 06 vulgarisation. -Taux de traitement des dossiers en 25 dossiers 25 dossiers (100%) contentieux. -Le suivi et l’encadrement des appels Suivi assuré pour tous les d’offres relatifs à la réalisation des plans - appels d’offres lancés topographiques et photogrammétriques. en 2014 (100%) -La mise à jour des cartes thématiques -Réalisé à 100 % pour tenant compte de nouveau découpage - les deux provinces de la administratif de la région. région

-L’établissement de cartes thématiques relatives aux limites des périmètres urbains -Réalisé à 100 % pour des communes urbaines et leurs zones - les deux provinces de la périphériques pour la délimitation des région zones dont le recours à l’architecte est obligatoire.

Rapport moral et financier 2014 65

AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES

L’activité administrative, inancière et sociale en 2014 a été marquée par l’exécution du plan d’action et d’importants projets et activités dans le sens d’inluencer positivement le rendement de cette Agence Urbaine.

Ain de garantir la continuité du service public, l’Agence Urbaine de Settat a continué à consacrer tous les efforts pour garantir le soutien, les moyens humains et logistiques pour assister l’Agence Urbaine de Berrechid à développer dans les meilleures conditions son activité dans son ressort territorial (Provinces de Berrechid et ).

Sur le plan administratif, cette période a été essentiellement marquée par :

• La réalisation du plan de formation continue de l’année 2014 ; • La nomination des chefs des départements des études et des affaires juridiques et foncières et de l’antenne de Khouribga ; • La mobilité de certains cadres et agents de et vers l’établissement ; • Les avancements de grade, d’échelons et d’échelles du personnel de l’Agence.

Sur le plan inancier une diminution de la valeur des recettes résultantes des services rendus et des notes de renseignements a été réalisée et ce après la création de l’Agence Urbaine de Berrechid, ainsi la montant de ces recettes propres a atteint en 2014, un montant de 7.662.275,35 dirhams au lieu de 19.148.728,00 soit une diminution de 60 % de l’année 2013.

Le montant des restes à recouvrer des années précédentes réalisées en 2014 a été de 973.173,60 dirhams. Dans le cadre des conventions de partenariat avec les collectivités territoriales pour la participation au inancement de divers études et travaux topographiques, un montant de 250.000,00 a été encaissé après la signature d’une convention avec la commune rurale de Laghnadiz. Une deuxième convention a été signée et approuvée par les autorités locales, non encore encaissée, avec le conseil provincial de Khouribga avec un montant de 3.450.000,00 Dh.

Le montant total du budget de l’année 2014 est de 49.482.302,42 dirhams, ce qui représente environ l’équivalent du budget de l’année 2013.

La modernisation de l’administration était également présente dans les activités de cette période, deux actions structurantes ont été réalisées dans ce sens.

• L’obtention pour la troisième année successive du renouvellement du certiicat de qualité ISO 9001 version 2008 ; • l’amélioration et le renouvellement du site web de l’Agence.

Rapport moral et financier 2014 69 I. Gestion administrative :

Dans le cadre de la gestion des ressources humaines, et vu que ce domaine nécessite un suivi quotidien, l’Agence Urbaine de Settat a multiplié ses efforts pour développer le rendement de ses cadres et agents. A ce titre, les actions suivantes sont citées :

• Nomination de certains cadres aux postes de responsabilité ; • Mobilité de certains cadres et agents de et vers l’Agence Urbaine ; • Formation continue du personnel toute catégorie confondue et partenaires de l’Agence; • Encouragement des techniciens et cadres à poursuivre leur cursus universitaire ; • Appui pour les missions à l’étranger (représentation d’un cadre supérieur de cette agence Urbaine au sein de la délégation nationale des I.G.T lors d’une conférence internationale organisée en Malysie) ; • Soutien de l’association des oeuvres sociales ; • Importance particulière accordée au logement des cadres et agents ; • Organisation du service de la documentation ; • Amélioration des outils de l’information et de la communication. Actions qui ont fortement contribué à la motivation du personnel et à l’amélioration de son rendement.

1. Les Ressources Humaines :

L’organisation des ressources humaines de l’Agence Urbaine a connu plusieurs changements dus essentiellement au départ de certains cadres et le recrutement d’autres, au 31 décembre 2014, l’effectif total a atteint 60 cadres et agents, le tableau suivant reparti l’effectif selon le grade et la spécialisation :

RépartitionRépartition du du personnel personnel par par grade grade

Grade Spécialisation Hors Cadre Haute Exécution Directeur Cadre Maîtrise Total cadre supérieur maîtrise principale Architecture - 4 2 - - - - 06 Topographie - 3 3 - 1 - - 07 Management et 1 ------01 environnement Génie civil - 1 1 - - - - 02 Informatique - - 1 1 1 - - 03 Droit - 2 5 3 - - - 10 Economie - - 2 - - - - 02 Urbanisme et - 1 3 1 - - - géographie 05 Documentation - - 1 - - - - 01 Gestion

administrative - - - 4 1 - - 05 et comptabilité secrétariat - - - 2 5 1 - 08 Dessin de bâtiment - - - - 1 - - 01 Sans spécialité - - - - - 5 4 09 Postes vacants ------00 Total 01 11 18 11 09 06 04 60

Répartition du personnel par grade

Nous constatons que les cadres constituent 69%, las agents de maîtrise constituent 25 % et les agents d’exécution constituent 6%, ce qui représente un niveau d’encadrement important (69%).

2. Les Recrutements :

En application des instructions de la circulaire du Chef de gouvernement relative au recrutement dans les établissements publics, l’Agence Urbaine de Settat a organisé un concours pour le recrutement d’un agent d’exécution (chauffeur) en mois de décembre 2014.

Spécialité Grade Effectif

Chauffeur Agent d’exécution principale 1

TOTAL 1

3. Mobilité :

Dans le cadre de mission et d’assistance sociale et en application de l’amendement relatif à la mobilité entre les agences urbaines, l’année 2014 a connu les mobilités suivantes :

Agence de destination ou Action Grade Spécialité d’origine Urbanisme et Directeur de l’Agenceu Hors cadre Géographie Urbaine d’Errachidia. Agence Urbaine de Skhirate Hors cadre Architecture Témara. Départ Agence Urbaine et deat Cadre supérieur Architecture sauvegarde de Fès. Agence Urbaine de Maîtrise Sans Larache. Agence Urbaine de Arrivée Cadre Comptabilité Guelmim Essmara. de Rapport moral et financier 2014 71

4. Avancement et reconstitution de carrière :

Durant l’année 2014, 72 avancements d’échelons et 22 avancements d’échelles ont été réalisés ce qui a induit 5 changements de grade. On note également l’exécution après accord du Ministère de l’Economie et des Finances de trois reconstitutions de carrière ayant nécessité des changements de garde.

5. Nomination aux Postes de Responsabilité :

Faisant référence à la circulaire du Chef de gouvernement relative aux postes de responsabilité, l’Agence Urbaine de Settat a organisé un concours suite à un appel à candidature qui a permis de pourvoir le poste de chef de département des études et celui du département des affaires juridiques et foncières permettant ainsi de renforcer la structure organisationnelle de l’Agence.

6. Formation Continue :

Dans le cadre de son programme de formation continue, et ain d’améliorer le rendement de son personnel et d’accompagner le développement technique et juridique, l’Agence Urbaine de Settat a mis un programme de formation continue en concertation avec les employés et les chefs de départements, ces formations avaient comme thème :

Formation Etablissement de formation Effectif Nbre de jours Urbanisme et mangement Institut National d’Aménagement 17 02 du projet urbain et d’Urbanisme – INAU- Communication INAU 25 02 Politiques publiques en INAU 17 02 matière d’urbanisme Intelligence Territoriale INAU 17 02 Système d’Information INAU 10 05 Géographique SIG Code des marchés publics Cabinet Privé 04 01

TOTAL 90 14

Dans le but de consolider une approche participative de coopération, les sessions de formation ont été ouvertes également aux partenaires locaux, ce qui a permis d’enrichir les connaissances et de partager les expériences.

72 Rapport moral et financier 2014 7. Modernisation de l’Administration :

Ain d’améliorer la relation entre l’administration et les citoyens, cette Agence Urbaine continue d’exécuter des procédures pour atteindre cet objectif, on note essentiellement l’utilisation des technologies et des méthodes modernes de communication, la bonne gouvernance, la rationalisation des dépenses et la réforme administrative. L’Agence Urbaine de Settat et pour la troisième année successive a passé avec succès l’audit de surveillance de qualité et par conséquent, elle garde son certiicat de qualité ISO 9001 version 2008 jusqu’à la in de l’année 2015. Ce qui est un gage de recherche d’amélioration continue du service public au bénéice du citoyen.

8. Assistance de l’Agence Urbaine de Berrechid :

Ain de garantir la continuité du service public, l’Agence Urbaine de Settat et dans le cadre d’une convention avec l’Agence de Berrechid, a mis à la disposition de cette dernière depuis sa création :

• 14 cadres et agents ; • Le Mobilier bureautique et informatique ; • Les locaux ; • Deux voitures de service ; • Un soutien permanent notamment en matière des études et d’assistance juridique.

II. BILAN FINANCIER :

1. Les grandes lignes du budget de 2014 :

Le montant total du budget de l’Agence Urbaine de Settat au titre de l’année 2014, a atteint 49.482.302,42 dhs, ce qui représente un montant équivalent au budget de L’année 2013. Au niveau des dépenses programmées on distingue : • 23.074.631,01 dhs d’équipement soit 47% du budget global; • 26.407.671,41 dhs de fonctionnement soit 53% du budget global.

Rapport moral et financier 2014 73 Budget 2014

RESSOURCES CHARGES LIBELLE MONTANT LIBELLE MONTANT

Disponible au 31/12/2013 4.243.286,44 Charges d’exploitation 26.407.671,41

-Achats consommés Subvention de fonctionnement 17.000.000,00 780.000,00 des matières et fournitures

Subvention d’Investissement 2.500.000,00 -Autres charges externes 3.110.200,00

Reste à recouvrer 5.955.800,54 -Impôts et taxes 4.216.000,00

-Dépenses du personnel 17.317.803,07 9.223.215,44 Recettes propres et autres Ressources -Restes à payer au 696.252,90 31/12/2013 -Arriérés (allocations et 64.200,00 indemnités) Subvention complémentaire de l’Etat 10.560.000,00 -Crédits non 223.215,44 programmées

Charges d’équipement 23.074.631,01

-Immobilisations 8.781.034,60 incorporelles -Immobilisations 3.569.676,00 corporelles

-Autres charges 6.152.189,11 -Crédits non 3.000.000,00 programmées -Restes à payer au 1.571.731,30 31/12/2013 TOTAL 49.482.302,42 TOTAL 49.482.302,42

2. Bilan du budget de fonctionnement :

En 2014, le montant du Budget de fonctionnement a constitué 53,36% du budget général de l’Agence Urbaine, et dont les charges du Personnel constituent principalement 65 % du budget de fonctionnement et 35% du budget global, tout en signalant que le taux de réalisation a été de 86 %.

74 Rapport moral et financier 2014 Situation des paiements du budget de fonctionnement 2014

ANNEE BUDGETAIRE 2014 LIBELLE Dotation Paiement % -Achats consommés des 780.000,00 585.125,01 75% matières et fournitures -Autres charges externes 3.110.200,00 2.364.227,95 76% -Impôts et taxes 4.216.000,00 3.589.200,30 85% -Dépenses du Personnel 17.317.803,07 15.560.202,39 90% -Crédits non programmées 223.215,44 0.00 0% - Restes à Payer 760.452,90 669.831,15 88% Total 26.407.671,41 22.768.586,80 86%

3. Bilan du budget de l’Equipement :

En 2014, Le budget de l’équipement constituait 46,64% du budget global, soit l’équivalent d’un montant de 23.074.631,01 dhs, ce budget est principalement réparti sur les axes suivants :

• Les études urbaines et les travaux topographiques constituaient 38% du montant global du budget de l’équipement avec un montant de 8.781.034,60 dhs, tout en signalant que ces montants englobent les montants  engagés et reportés des marchés des études. • L’enveloppe allouée aux Immobilisations corporelles est de 3.569.676,00 dhs. • Autres charges (montants à restitués par l’Agence Urbaine de Berrechid et la commune de Sidi Rahal Chatii) pour un montant de 6.152.189,11 dhs.  • Crédits non programmés pour un montant de 3.000.000,00 dhs. • Restes à payer pour un montant de 1.571.731,30 dhs. 

Rapport moral et financier 2014 75 Situation des réalisations du budget d’investissement

Année budgétaire 2014 Désignation Dotation Engagement Paiement %Eng -Immobilisations incorporelles 8.781.034,60 7.099.168,20 623.701,40 80% -Immobilisations corporelles 3.569.676,00 1.102.860,28 809.460,28 30% -Autres charges 6.152.189,11 6.152.189,11 6.152.189,11 100% - Restes à payer 1.571.731,30 1.571.731,30 965.071,00 100%61%

TOTAL 20.074.631,01 15.925.948,89 8.550.421,79 79%

 NB : non compris les crédits non programmés

 Evaluation des engagements et paiements du Budget d'Investissement

9000 8000 Dotation 7000 Engagement 6000 paiement 5000 80% 4000 3000 100% 2000

100% 1000 30% 7% 23% 61% 0 -Immobilisations -Immobilisations -Autres charges -Restes à payer incorporelles corporelles

4. Les recettes propres :

a - Conventions de partenariats

Parties de la convention Montant

Convention avec la commune de LAGHNADIZ 250.000,00

TOTAL 250.000,00

76 Rapport moral et financier 2014 b - Rémunérations sur services rendues par l’Agence Urbaine de Settat au titre des exercices 2014.

Libellés Montant Rémunération sur services rendus 6.060.350,53

Notes de renseignements 179.500,00 Rémunération pour service à la société AL 973.173,60 OMRANE (reste à recouvrer) Intérêts bancaires 449.254,22 TOTAL 7.662.278,35

5. Bilan iscal :

Le montant total des impôts à payer était de 3.581.200,03 dhs, le bilan iscal était comme suit :

Montant Montant Reste à Type d’impôt Majoration Exonération initial payé payer

T.V.A 3.356.797,00 0,00 0,00 2.908.458,00 448.339,00 Patente 224.403,30 0,00 0,00 224.403,30 0,00

TOTAL 3.581.200,03 0,00 0,00 3.132.681,30 448.339,00

Rapport moral et financier 2014 77

BILAN D’EXECUTION DES RECOMMANDATIONS DE LA 12ème SESSION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION

Recommandations Actions entreprises

- Action réalisée lors de session du conseil -Approbation du rapport moral et financier de d’administration du 21 mars 2014, et le PV y relatif a l’exercice 2014 été transmis aux membres du Conseil d’Administration. Après l’approbation du plan d’action 2014, l’Agence urbaine de Settat a commencé son exécution suivant les moyens disponibles :

1-Avancement dans la réalisation de 30 études : - Approbation définitive des plans d’aménagement de la ville d’Oued Zem et du quartier Al Haria à Ouled Mrah ; - L’entrée de quatre documents d’urbanisme relatifs aux communes d’Ouled Sghir, Guedana, Bni Khloug et Ouled Boughadi dans la procédure de l’approbation -Approbation du plan d’action de l’exercice définitive. 2014 2-Réalisation du programme régional de la restructuration de quartiers sous-équipés. 3- Elaboration et approbation des marchés de trois plans d’aménagement relatifs aux communes de Boulanouar, Boujniba et la commune rurale de Lamzamza. 4-Elaboration et approbation de deux marchés des plans urbains verts des villes de Settat et Khouribga. 5-Elaboration et approbation du marché relatif au Système d’Information Géographique SIG. 6-Reconduction du certificat de qualité ISO pour la troisième année consécutive. -Approbation du plan - L’Agence Urbaine a commencé l’exécution de ce d’action prévisionnel plan. Certaines actions sont programmées pour 2014-2015 2015 et 2016.

- Après l’accord du Conseil d’administration, le -Accord de principe pour le budget a été visé date du 25 juin 2014 et son budget 2014 exécution a atteint jusqu’à présent 67% (87% pour le fonctionnement et 45% pour l’investissement). -Accord pour acquisition de deux lots de terrain pour - Les efforts sont encore fournis pour trouver un terrain construire le siège de l’Agence à Settat et son convenable (rapport positionnement/prix) antenne à Khouribga notamment pour le siège à Settat.

-Accord pour modification du régalement des - Le nouveau règlement a été visé en date 27 mai marchés pour le rendre compatible avec le 2014 et a été appliqué pour 9 marchés réalisés en nouveau code des 2014. marchés publics.

Rapport moral et financier 2014 81

-L’application des - Un règlement a été établi et a été mis en œuvre à dispositions de la circulaire du Chef de Gouvernement l’occasion d’un appel à candidature lancé pour relative à la nomination aux occuper les postes des chefs de départements des postes de responsabilité. études et des affaires juridiques et foncières. -Application de la décision n°1R/ 2011 Omrane issue lors de la huitième session - Une décision n° 1R-3/14 en date du 25 Mars 2014 a du CA et relative à la été établie par l’Agence Urbaine de Settat par facturation de 3 dhs pour le m2 pour les lotissements et laquelle les établissements d’Al Omrane seront les parties couvertes des tenus de payer 3 dhs pour le m2 pour les lotissements constructions pour les et les parties couvertes des constructions. établissements d’Al Omrane. - Applicationla de la décision études cesn°1R/ 2011 issue lors de la - Une décision n° 2014.1R-3/14 en date du 25 Mars 2014 a huitième session du CA et été établie par ontantl’Agence Urbaine de Settat par relative à la facturation de 3 dhs pour le m2 pour les laquelle la facturation 3 dhs pour le m2 pour les lotissements dans le monde lotissements dans le monde rural d’une superficie rural d’une superficie d’1 ha d’1 ha et plus. et plus. ser -Accord pour la réservation d’au mois de 40 % des - L’application de cette recommandation est recettes propres de l’Agence urbaine pour la conditionnée par l’acquisition du terrain comme construction de son siège une première étape avant le lancement de la après l’acquisition du construction. terrain. -Accord pour la conclusion des conventions de - Une convention a été conclue d’un montant de partenariat avec les 3.450.000,0075 dhs avec le conseil provincial de conseils provinciaux de Settat et Khouribga pour la Khouribga pour le financement des études et participation de ces travaux topographiques, le 25 Décembre 2014. derniers dans le financement des études et - Un projet de convention avec pour un montant de travaux topographiques 3.600.000,00 a été soumis au conseil provincial de réalisés dans leurs ressorts Settat pour approbation. territoriaux. - Un montant de 4.152.189,11 dhs relatif aux services rendus et aux notes de renseignements dans les -Accord pour le versement provinces de Berrechid et Benslimane a été versé des recettes, réalisées dans au compte de l’Agence Urbaine de Berrechid. les provinces de Berrechid et Benslimane, relatives aux - Un montant de 2.000.000,00 dhs relatif à la services rendus et aux notes convenion de partenariat pour l’établissement du de renseignements à l’Agence Urbaine de plan d’aménagement la commune de Sidi Rahal Berrechid après déduction Chatii a été rendu à cette derniére pour qu’elle des frais de fonctionnement puisse conclure la même convention avec supportés par l’Agence Urbaine de Settat pour la l’Agence Urbaine de Berrechid. période du 04 juillet au 31 - Le montant arrêté des frais de fonctionnement décembre 2013. supportés par l’Agence Urbaine de Settat pour la période du 04 juillet au 31 décembre 2013 est de 223.215,43 dhs.

82 Rapport moral et financier 2014 PLAN D’ACTION POUR 2015 ET PLAN D’ACTION PREVISIONNEL 2015-2017

Ain d’intégrer une nouvelle approche qui prend en considération les spéciicités du ressort territorial de l’Agence urbaine de Settat, le plan d’action de 2015 compte réajuster les priorités selon la conjoncture actuelle marquée par :

• Le programme gouvernemental, insistant sur la redéinition des rôles et compétences des Agences Urbaines pour mieux accompagner la dynamique des territoires et sites d’interventions, et préparer le chantier de la régionalisation avancée qui sera opéré dès 2015 ; • L’approche participative comme choix stratégique de travail, qui est considéré parmi les principales orientations de la constitution marocaine; • Les orientations gouvernementales dans le domaine de l’aménagement du territoire national, qui visent à intégrer une approche publique, administrative et participative concernant le devenir et le futur des villes marocaines en vue d’assurer la richesse et le développement et d’éviter les contraintes socio spatiales; • Les directives gouvernementales qui visent la production de l’habitat social destiné aux classes moyennes.

Ainsi, le plan d’action de l’AUS au titre de l’année 2015, s’inscrit dans le cadre de l’accompagnement des programmes de planiication, selon une vision intégrée et prospective qui prend en considération les fondements du développement durable.

Aussi, dans le cadre de cette vision développée et équilibrée et en vue de surmonter les contraintes spatiales dans le ressort territorial de l’AUS, le plan d’action de l’AUS s’est ixé comme objectif majeur, la généralisation de la couverture en documents d’urbanisme et l’établissement des projets de développement territoriaux et urbanistiques de l’ensemble des communes urbaines et rurales relevant des provinces de Settat et de Khouribga.

L’aboutissement de ces initiatives nécessite un accompagnement par la mobilisation des ressources budgétaires et l’implication de ressources humaines qualiiées.

I. Etudes et planiication urbaine :

La vision de l’urbanisme et l’aménagement du territoire, fondée sur les orientations ministérielles, fait que le plan d’action de l’AUS au titre de l’année 2015 soit une continuité de la mise en oeuvre du plan d’action triennal de l’Agence et la programmation de nouvelles actions.

En effet, il s’agit de :

• La mise en oeuvre des orientations du SRAT, visant la valorisation du patrimoine environnemental et écologique, ainsi que la consolidation du secteur industriel et logistique ; • L’accompagnement de la vision 2020 pour l’amélioration et le développement du secteur touristique ; • La mise en oeuvre et l’accompagnement du programme de développement des communes urbaines et rurales du ressort territorial de l’AUS ; • La promotion des objectifs de la bonne gouvernance. En ce qui concerne l’élaboration des documents d’urbanisme, l’Agence Urbaine de Settat, compte poursuivre sa une démarche territoriale, tout en prenant en considération les priorités des différents espaces ayant une pression urbanistique croissante et ce par : • La consolidation de la concertation et la communication avec les acteurs locaux, en vue de garantir le inancement des différentes études, dans le cadre de conventions de partenariat, et activer la couverture en documents d’urbanisme ; • L’adoption d’une démarche participative, avec les acteurs locaux, au cours de la conception des documents d’urbanisme ; • L’intégration des doléances des conseils communaux dans le plan d’action de l’AUS.

Rapport moral et financier 2014 85 Aussi, l’Agence Urbaine opte pour la requaliication du paysage urbain par le suivi et l’aboutissement des projets ayant trait au rehaussement de la qualité du paysage urbain notamment par l’accompagnement de plans urbains verts des villes de Settat et de Khouribga. Ainsi, le plan d’action de 2015 aura l’ambition de : • Le suivi et la inalisation de 26 documents d’urbanisme et le lancement de 22 nouveaux documents ; • Le suivi et l’achèvement des études générales relatives à la requaliication des espaces ruraux et l’amélioration du paysage urbain ; • Les études relatives à la restructuration de 22 quartiers sous équipés ; • L’élaboration des levés topographiques et des restitutions photogrammétriques ; • la mise en évidence des communes et localités à couvrir par les documents d’urbanisme à l’horizon 2016. Le suivi et la inalisation de 26 documents d’urbanisme, notamment par l’activation des phases d’établissement de 09 documents et le suivi et l’accompagnement de la phase d’homologation de 17 documents :

Etat prévisionnel des documents d’urbanisme au niveau de la Province de Settat au titre de 2014

Document Taux de Engagement au Contraintes et Province Etat au 01/01/2015 Cible d’urbanisme réalisation en % 31/12/2015 état des lieux

PDAR de Bni Instance d’homologation 95 Homologation 100 - Khloug

PDAR de Dar EPDCC 80 Homologation 100 - Chafaii

PA du centre Instance d’homologation 95 Homologation 100 - d’Ouled Sghir

PA du centre Instance d’homologation 95 Homologation 100 - Gdana

PDAR de Khmisset Projet au 1/2000 50 Homologation 100 - Chaouia SETTAT

PA d’Oued Diagnostic 35 EPDCC 80 - Naanaa

PA de la ville de Projet au 1/2000 50 EPDCC 80 - Ben Ahmed

PAC de Mzamza Diagnostic 25 CTL 70 - Janoubia

PA du centre de Diagnostic 35 CTL 65 - Sgamna

PA du centre de Diagnostic 35 CTL 65 - Mzoura

TOTAL 10 documents Etat prévisionnel des documents d’urbanisme au niveau de la Province de Khouribga au titre de 2015

Taux de Engagement au Province Objet Etat au 01/01/2014 Cible Contraintes et état des lieux réalisation en % 31/12/2014

PA du centre EPDCC 80 Homologation 100 - d’Ain Kaicher

Le relancement de l’étude PA d’Ain est tributaire du retour Kahla(CR Bni CTL 65 Homologation 100 des remarques émises yakhlef) par le CTL .

PA de la ville de Après CTL 70 Homologation 100 - Khouribga

PDAR de Beni EPDCC 80 Homologation 100 - Zrantel

PA de la Municipalité de CTL 60 Homologation 100 - Hattane PDAR du centre Instance 95 Homologation 100 - d’Ouled Ftata d’homologation

PDAR du centre Après EPDCC 95 Homologation 100 - d’Ouled Azzouz

Khouribga PA du centre de CTL 60 Homologation 100 - Braksa PDAR du centre Instance d’Ouled 95 Homologation 100 - d’homologation Boughadi

PA du centre de CTL 60 EPDCC 80 - Lamaadna

PA du centre de CTL 60 EPDCC 80 - de Chougrane PA du centre d'El CTL 60 EPDCC 80 - Foqra

PA de Boujniba Diagnostic 35 EPDCC 80 -

PDAR de Gnadiz Diagnostic 35 EPDCC 80 -

PA de Ouled Diagnostic 35 EPDCC 80 - Aissa PA de Diagnostic 35 EPDCC 80 - Boulanouar

TOTAL 16 documents

Lancement de 22 nouveaux documents d’urbanisme

Rapport moral et financier 2014 87 Le plan d’action de l’AUS au titre de l’année 2015, prévoit le lancement de 22 nouveaux documents d’urbanisme, dont la budgétisation est assurée par l’AUS, ou dans un cadre partenarial avec les communes concernées, s’agissant de:

de: Taux de Province Document d’urbanisme Etat au 01/01/2015 réalisation Engagement au 31/12/2015 Cible Observations en %

PDAR du centre de Phase préparatoire - 60 - Rima de lancement Avant projet au 1/2000

PDAR du centre de Phase préparatoire - 60 - Toualet de lancement Avant projet au 1/2000

PDAR du centre Phase préparatoire - 60 - de Bni Yagrine de lancement Avant projet au 1/2000 PA du centre de Phase préparatoire - Projet au 1/2000 60 - Lahouaza de lancement

Ouled Bouali Phase préparatoire - 60 - Nouaja de lancement Avant projet au 1/2000 Settat Sidi Ahmed El Phase préparatoire - 60 - Khadir de lancement Avant projet au 1/2000

Phase préparatoire Ouled Fares El Halla - 60 - de lancement Avant projet au 1/2000

Phase préparatoire Ouled Freiha - 60 - de lancement Avant projet au 1/2000

Phase préparatoire Ain Blal - 60 - de lancement Avant projet au 1/2000

Phase préparatoire - 60 - de lancement Avant projet au 1/2000 PA du centre de Bir Phase préparatoire - CTL 60 - Mezoui de lancement PA du centre de Phase préparatoire - CTL 60 - Tachrafet de lancement PA du centre de Phase préparatoire - CTL 60 - Lagfaf de lancement PA du centre de Phase préparatoire - CTL 60 - Bni Smir de lancement PA du centre d’Ouled Phase préparatoire - Projet au 1/2000 60 Gouaouch de lancement Phase préparatoire PDAR de Ait Ammar - Projet au 1/2000 60 de lancement Khouribga PDAR du centre de Phase préparatoire - Projet au 1/2000 60 Rouached de lancement PDAR du centre de Phase préparatoire - Projet au 1/2000 60 Boukhres de lancement PDAR du centre Phase préparatoire - Projet au 1/2000 60 de Bni Battaw de lancement PA du centre de la Phase préparatoire - Diagnostic 35 - CR de Bniykhlef de lancement PA du centre de la Phase préparatoire - Diagnostic 35 - CR de Kasbat Torch de lancement PDAR de Ouled Phase préparatoire - Diagnostic 35 - Fennane de lancement

TOTAL 22 documents ( 10 Settat ; 12 Khouribga)

88 Rapport moral et financier 2014 Accompagnement des projets relatifs à la requaliication des espaces ruraux et urbains.

L’identiication des programmes de mise à niveau à mettre en oeuvre dans un cadre contractuel avec les partenaires et acteurs institutionnels, notamment: • La mise en oeuvre des orientations de l’étude relative à la charte architecturale et paysagère de la ville de Ben Ahmed (Province de Settat); • Le suivi et l’achèvement de l’étude du projet de la ville d’Oued-Zem ; • Le suivi et l’achèvement de l’étude relative au centre émergent d’Ouled Abdoune ; • Le suivi et l’achèvement du projet de plan urbain vert de la ville de Khouribga, en vue de requaliier son paysage urbain ; • Le suivi et l’achèvement du projet de plan urbain vert de la ville de Settat.

Encadrement et Accompagnement:

• Restructuration de 22 quartiers sous équipés:

• L’achèvement des études relatives à la restructuration des quartiers sous équipés, sis à la périphérie de Ouled Mrah, au territoire de la CR de Sidi Hajjaj, et Mniaa ; s’agissant des quartiers dits « Hamri Addoum », « Nzalla », « Ouled Boumoussa», « Aaraba » , « Ouled Bouali » et « Ouled Si Bouamer », ( Province de Settat) ; • L’achèvement de l’étude relative à la préparation des supports référentiels nécessaires à la gestion des quartiers sous équipés sis au territoire de la CU d’EL Brouj, allusion faite aux quartiers dits « Bkakcha, « Chbarate », « El Caid », « Dar El Hamra », « Mouilha1et2 », « Jadarmia », «Wahch », « Mellalia », « Fokra », « Ouled Abbou Ben Omar », « Ouled Bouchair » (Province de Settat) ; • L’achèvement de l’étude relative à la restructuration des quartiers sous équipés, sis à la CR de Ras El Ain, s’agissant du quartier dit « Hmamdia» ; l’AUS s’est chargée, au préalable, de l’établissement des études préliminaires et de la réalisation des supports topographiques ; (Province de Settat) ; • Le suivi et l’achèvement des études relatives à l’établissement des supports référentiels nécessaires à la gestion des quartiers sous équipés de la ville de Bejaad, s’agissant des quartiers dits « Horia », « Ahl Laatach », et « Jnane Ben Rahal », (Province de Khouribga). • L’intégration du quartier « Hlima Hajjam » dans le PA de la ville de Benahmed qui est en cours d’étude, action initiée par le Conseil Communal de Benahmed en partenariat avec le Holding « Omrane» et l’INDH, (Province de Khouribga).

L’achèvement des études relatives à l’établissement des photos aériennes et restitutions numériques pour 10 localités couvertes par les documents d’urbanisme, au titre de 2014, notamment : les centres de Sgamna, Mzoura, Lahouza, Oued Naanaa, et le territoire de la commune de Mzamza janoubia (Province de Settat), la Municipalité de Boujniba, et les centres des communes de Boualanouar, Lagnadiz et Ouled Aissa (Province de khouribga ).

• restitutions numériques pour 28 localités à couvrir par les documents d’urbanisme, au titre de 2015 et à l’horizon 2016, notamment, les centres de Lhouaza, Rima, Toualet, Mrizig, Megarto, Lakrakra, Ouled Chbana, Ouled Bou Ali Nouaja, Sidi Mhamed El Khadir , Ain Derban, Lahlaf, Ouled Friha , Ouled Faress Halla, Ain Blal, Sidi Boumahdi, Lakhzazra et Ouled Mhamed, situés à la Province de Settat, et les centres des communes rurales de Bir Mezoui, Tachrafet, Lagfaf, BniKhlef, BniSmir, Kasbat Torch, Ouled Fennane, Ouled Gouaouch, Ait Ammar, Rouached, Boukhriss et BniBataou, situés à la Province de Khouribga.

Les tableaux ci-après, relatent l’état prévisionnel au titre de 2015, des études inscrites dans le cadre de l’accompagnement des territoires ruraux et urbains ainsi que les actions relatives à la requaliication du paysage urbain et la restructuration des quartiers sous équipés:

Rapport moral et financier 2014 89

Etat au Réalisation Engagement Cadrage et objectifs Etudes Observations 01/01/2015 (%) au 31/12/2015 Etude achevée, la nécessité de La mise en œuvre des orientations de l’étude relative à la la charte architecturale et paysagère de la ville de Ben Ahmed Achèvement 100 - contractualis (Province de Settat) ation des actions déclinées par Parachèvement des l’étude programmes et Définitions études stratégiques L’achèvement de l’étude du projet de la ville d’Oued-Zem des actions 75 Achèvement visant la mise à - prospectives niveau des territoires ruraux et urbains L’achèvement de l’étude relative au centre émergent d’Ouled Orientations 75 Achèvement - Abdoune (Province de Khouribga) prospectives

Le suivi et l’achèvement du projet de plan urbain vert de la Diagnostic 35 Achèvement - ville de Khouribga Le suivi et l’achèvement du projet de plan urbain vert de la Diagnostic 35 Achèvement - ville de Settat L’achèvement des études relatives à la restructuration des quartiers sous équipés, sis à la périphérie de Ouled Mrah, au territoire de la CR de Sidi Hajjaj, et Mniaa ; s’agissant des Projet au Etude établie 40 Achèvement en tant que 1/2000 quartiers dits « Hamri Addoum », « Nzalla », « Ouled PAS. Boumoussa», « Aaraba » , « Ouled Bouali » et « Ouled Si Parachèvement du Bouamer », ( Province de Settat) programme régional L’achèvement de l’étude relative à la préparation des et études de supports référentiels nécessaires à la gestion des quartiers restructuration des quartiers sous sous équipés sis au territoire de la CU d’EL Brouj, allusion équipés faite aux quartiers dits« Bkakcha, « Chbarate »,« El Caid », « Dar El Hamra », « Mouilha1et2 »,« Jadarmia », Document de référence 90 Achèvement - «Wahch », « Mellalia », « Fokra », « Ouled Abbou Ben Omar », établi « Ouled Bouchair (Province de Settat) ;

Etat au Réalisation Engagement Cadrage et objectifs Etudes Observations 01/01/2015 (%) au 31/12/2015 L’achèvement de l’étude relative à la restructuration des quartiers sous équipés, sis à la CR de Ras El Ain, s’agissant du quartier dit « Hmamdia» ; l’AUS s’est chargée, au Etude établie Après CTL 75 Achèvement en tant que préalable, de l’établissement des études préliminaires et de PAS. la réalisation des supports topographiques ; (Province de

Parachèvement du Settat) ; programme régional Le suivi et l’achèvement des études relatives à et études de restructuration des l’établissement des supports référentiels nécessaires à la quartiers sous gestion des quartiers sous équipés de la ville de Bejaad, Diagnostic 35 Achèvement - équipés s’agissant des quartiers dits « Horia », « Ahl Laatach », et « Jnane Ben Rahal », ( Province de Khouribga) L’intégration du quartier « Hlima Hajjam » dans le PA de la ville de Benahmed qui est en cours d’étude, action initiée par Diagnostic 35 Achèvement - le Conseil Communal de Benahmed en partenariat avec le Holding « Omrane » et l’INDH, (Province de Settat)

L’achèvement des études relatives à l’établissement des photos aériennes et restitutions numériques pour les Retard dû à localités couvertes par les documents d’urbanisme, au titre la nécessité de 2014, notamment : les centres de Sgamna, Mzoura, Oued d’effectuer les Phase1 50 Achèvement formalités Naanaa, , et le territoire de la commune de Mzamza janoubia administrativ (Province de Settat ), la Municipalité de Boujniba, et les es ( Aut. de centres des communes de Boualanouar Lagnadiz et Ouled La préparation des vol…. supports Aissa (Province de khouribga ). photogrammétriques Lancement des études relatives à l’établissement des photos nécessaires à aériennes et restitutions numériques pour les localités à l’établissement des couvrir par les documents d’urbanisme, au titre de 2015 et à photos aériennes et l’horizon 2016, notamment, les centres de Lhouaza, Rima, restitutions Toualet, Mrizig, Megarto, Lakrakra, Ouled Chbana, Ouled Phase numériques Bou Ali Nouaja, Sidi Mhamed El Khadir , Ain Derban, préparatoire 5 Achèvement Lahlaf, Ouled Friha , Ouled Faress Halla, Ain Blal, Sidi de - Boumahdi, Lakhzazra et Ouled Mhamed, situés à la Lancement Province de Settat, et les centres des communes rurales de Bir Mezoui, Tachrafet, Lagfaf, BniKhlef, BniSmir, Kasbat Torch, Ouled Fennane, Ouled Gouaouch, Ait Ammar, Rouached, Boukhriss et BniBataou, situés à la Province de Khouribga.

Les communes à couvrir par les documents d’urbanisme à l’horizon 2016-2017

Pr Etat Document d’urbanisme Situation observations Horizon 2016 PDAR du centre de la commune Ain Dorbane - Plan photogrammétrique daté de 2000 Lahlaf PDAR du centre de Bougargouh - PDAR du centre de Lakrakra PDAR arrive à échéance en Avril 2015 PDAR du centre de Sidi Abdelkrim

PDAR de Lakhzazra La réalisation de ces études Settat est tributaire du inance- PDAR d’Ouled Mhammed ment

PDAR de Mniaa

PDAR de Mrizig

PDAR de Mgarto

PDAR de Ouled Chbana - Horizon 2017

PA de SidiHajjaj La réalisation de ces études Settat PA de Meskoura est tributaire du inance- ment PDAR de Machraa Ben Abbou

Etat au Réalisation Engagement Cadrage et objectifs Etudes Observations 01/01/2015 (%) au 31/12/2015 Horizon 2016-2017

Parachèvement des programmes et études La réalisation des études afférentes aux centres La réalisation émergents de Sidi El Aidi et Machraa Ben Abbou - - - de ces études est stratégiques visant la mise tributaire du à niveau des territoires ( Province de Settat) financement ruraux et urbains

Rapport moral et financier 2014 91

PROJET DE CONTRAT OBJECTIF 2015 :

Plan d’action 2015 pour le suivi des documents d’urbanisme Province de Settat

100% PA du centre d’Ouled Sghir 95% 100% PA du centre Gdana Homologation de 95% 100% 05 documents PDAR de Bni Khloug 95% 100% PDAR de DAR CHAFII 80% 100% PDAR du centre de khémisset Chaouia 35% 80% PA de Ben Ahmed 60% 90% 03 documents en PA du centre d’Oued Naanaa phase EPDCC 35% 90% PA du centre de Meskoura 5% 65% PAde MZOURA 35% 03 documents en 65% PA du centre de SGAMNA phase CTL 35% 70% PAC de la commune de Mzamza Janoubia Cible fin 2015 35% 60% PA du centre de Lahouaza Réalisation fin 2014 1% 60% PDAR de Sidi Boumahdi 1% 60% PDAR de AinBlal 1% 60% PDAR de Ouled Freiha 1% 60% PDAR de Ouled FaresEl Halla 1% 10 documents à 60% lancer PDAR de SidiAhmedEl Khadir 1% 60% PDAR de OuledBoualiNouaja 1% 60% PDAR de Rima 1% 60% PDAR de Toualet 1% 60% PDAR de BniYagrine 1% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

Documents en cours Documents à lancer Documents annulé Province Total PA PDAR PA PDAR PA

Settat 07 03 01 09 01 20

Rapport moral et financier 2014 95 Plan d’action 2015 pour le suivi des documents d’urbanisme Province de Khouribga

100% PA du centre de Braksa 70% 100% PA de HATTANE 70% 100% PDAR du centre d’Ouled Ftata 95% 100% PDAR du centre de Ouled AZZOUZ 95% Homologation de 100% PA de AIN KAICHER 09 documents 80% 100% PA d’Ain Kahla(CR Bni yakhlef) 60% 100% PA de la ville de khouribga et sa zone… 75% 100% PDAR de Beni ZRANTEL 90% 100% PDAR de Ouled BOUGHADI 95% 80% PA de LAMAADNA 70% 80% PA de CHOUGRANE 70% 80% PA d'El FOKRA 70% 80% 07 documents en PA de Boujniba 35% phase EPDCC 80% PA de Boulanouar 35% Cible n 2015 80% fi PDAR de Lagnadiz 35% 80% Réalisaion fin 2014 PA de ouled Aissa 35% 60% PA de Bir Mezoui 1% 60% PA de Tachrafet 04 documents en 1% 60% phase CTL PA du centre de Lagfaf 1% 60% PA du centre de Bnismir 1% 60% PA de Ouled Gouaouch 1% 50% PDAR de Bni Bataw 1% 50% PDAR de Boukhriss 1% 50% PDAR de Rouached 1% 08 documents à 50% PDAR de Ait Ammar lancer 1% 35% PDAR de Ouled Fennane 1% 35% PA du centre de Kasbat TORCH 1% 35% PA du centre de BNIKHLEF 1% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

Documents en cours Documents à lancer Province Total PA PDAR PA PDAR

Khouribga 11 05 06 06 28

96 Rapport moral et financier 2014 II. Gestion Urbaine :

En matière de la gestion urbaine, le plan d’action de l’Agence Urbaine de Settat au titre de l’année 2013 porte sur actions suivantes:

1. L’encadrement des acteurs dans le cadre des commissions provinciales et guichets uniques instaurées par le décret n° 2.13.424 du 27 mai 2013, relatif au règlement général de construction de construction;

2. Renforcement du rôle de l’Agence Urbaine de Settat en matière de contrôle et suivi des grands chantiers et la mise en oeuvre des dispositions du circulaire ministériel n° 2911 du 12 Mia 2008 ;

3. L’encadrement dans le cadre d’action conventionnelle avec les Conseils Régionaux des Ordres des architectes et des IGT relative au développement des actions dans le milieu rural, assistance architecturale et appui à la restructuration des douars et développement des centres émergeants ;

4. La création d’une cellule interne en vue d’accompagner et encadrer la construction en milieu rural et la mise en oeuvre des dispositions de la circulaire ministérielle n° 21536 du 25 Décembre 2012, relatif à la simpliication des procédures d’autorisation de construction en milieu rural ;

5. Etablissement des propositions d’ordonnancements comme document de référence pour les grands axes de certains villes et centres ;

6. Etablissement de propositions de rénovation d’ancien tissus et quartiers ;

7. L’accueil et l’orientation des MRE et le suivi leurs dossiers présentés en adoptant la célérité et la souplesse nécessaire ;

8. L’encadrement et l’assistance technique et urbanistique des projets immobiliers inscrits dans le cadre du programme des logements sociaux et de produit de la classe moyenne ;

9. La diffusion des programmes des commissions et les résultats de l’instruction des dossiers et copies des procès- verbaux sur le site web de l’Agence urbaine ;

10. La concertation et la coordination avec tous les partenaires concernés pour solutionner les problèmes en matière d’urbanisme;

11. La concertation et la coordination avec tous les partenaires concernés pour l’instruction des dossiers d’investissements, font objet de dérogation en matière d’urbanisme ;

12. Le renforcement du rôle de la commission d’esthétique, des monuments historiques et des sites classés ;

Rapport moral et financier 2014 97 III. Les Affaires Juridiques et Foncières :

1- Volet juridique :

• Organisation des journées de formation et d’encadrement au proit des collectivités territoriales relevant des Provinces de Settat et Khouribga sur la délivrance du certiicat administratif et l’autorisation de morcellement à la lumière des dispositions de la loi n° 25-90 relative aux lotissements, groupes d’habitations et morcellements. • Organisation des journées de formation et d’encadrement au proit des collectivités territoriales sur différents thèmes suite à leur demande. • Participation aux rencontres scientiiques organisées au sujet de l’urbanisme et du foncier à côté des différents partenaires locaux, régionaux et nationaux.

2- Volet Foncier :

• Mise à jour de la carte thématique relative à la situation des lotissements autorisés dans les communes urbaines relevant de la Province de Settat ; • Suivi et encadrement des marchés relatifs aux travaux topographiques et photogramétriques de prise de vue aérienne des communes objets d’études relatives à la couverture en documents d’urbanisme ; • Etablissement des cartes thématiques relevant les limites des périmètres urbains des communes urbaines et leurs zones périphériques et ce conformément au décret n°2-08-520 du 28 octobre 2008 relatif au nouveau découpage administratif pour la délimitation des zones dont le recours à l’architecte est obligatoire dans les provinces de Settat et Khouribga.

3- Système d’information géographique (SIG) :

Consciente de l’importance du Système d’information géographique et Ain d’assurer son rôle d’aménageur urbain, de coordonnateur et accompagnateur de l’aménagement et de développement territoriale, le département des affaires juridiques et foncières participera au suivi, à l’encadrement et à l’appuis de l’installation de ce système et son bon fonctionnement, et ce dans le cadre de la coordination avec le département des études qui, à son tour, assure le suivi du marché contracté en 2014 avec le bureau d’études mandataire de l’exécution du projet.

IV. Les Affaires Administratives et Financières :

1- La formation continue :

Après l’exécution et l’achèvement du plan de formation continue au titre de l’année 2014 assuré par l’Institut National de l’Aménagement et de l’Urbanisme (INAU), l’Agence Urbaine mettra en exécution son plan d’action au titre de l’année 2015 déjà arrêté en 2014. Ce plan de formation complémentaire sera réalisé en partenariat avec l’Ecole Nationale de l’Architecture (ENA), consistera à développer essentiellement les connaissances et les compétences du personnel qui ont une relation avec le métier de l’Agence Urbaine. De même, des sessions de formation à la carte seront organisées selon le besoin identiié.

98 Rapport moral et financier 2014 2- La communication

Après le renouvellement du site web actuel, il sera procédé à son alimentation par les données géographiques pour le rendre plus convivial tout en veillant à la pertinence de l’information disponible et accessible.

3- Modernisation de l’Administration et des services.

Acquisition d’un terrain pour construire le siège : Ain de permettre à l’Agence Urbaine de Settat de disposer d’un siège Administratif moderne et digne d’une institution qui veille à la qualité architecturale, et en vue d’améliorer les conditions de travail de son personnel et la qualité des services rendus aux citoyens, l’Agence continuera ses efforts pour l’acquisition d’un terrain en 2015 dans le but de construire son siège à l’horizon de 2017.

Amélioration des services rendus : après l’obtention du certiicat ISO 9001version 2008 en 2012 et son renouvellement en 2013 et 2014, l’Agence Urbaine de Settat focalisera ces efforts en 2015 sur la mise en place d’un nouveau système de management de la qualité en trois phases (préparation, déploiement et test du projet), et ce dans le but d’obtenir à la in de l’année le certiicat ISO 9001 dans sa nouvelle version 2015.

Il est également programmé la mise en place d’un comité chargé de la mise en oeuvre des propositions et des perceptions visant la simpliication des procédures administratives pour améliorer les services rendus aux citoyens et aux partenaires

4- Affaires inancières et développement des ressources.

Dans le cadre des actions menées depuis 2003 visant à développer les ressources propres, l’Agence Urbaine de Settat envisage, au courant de l’année 2015, de diversiier ces actions de partenariat avec les collectivités locales et les promoteurs privés optant pour l’assistance techniques et architecturales de l’Agence Urbaine pour leurs projets déposés pour l’obtention des autorisations.

De même, l’Agence Urbaine de Settat poursuivra ces efforts pour recouvrer ces redevances auprès des tiers, notamment les factures émises à la société AL OMRANE conformément à la décision du Ministère de l’Habitat et de l’Urbanisme relative à la rémunération des services rendus par les Agences Urbaines aux organismes publics de l’Habitat, restées à ce jour en souffrance.

Rapport moral et financier 2014 99

PROJET DU BUDGET DE L’ANNEE 2015

Crédits 729846,20 37 512,0037 780 000,00 780 223 215,44 223 2 959200,00 2 825 177,32 825 2 000,00 475 3 245,50 009 2 4 416 000,00 10 383 158,51 10 26 073 097,12 16964 835,48 18 730 093,33 44 803 190,45 rnitures ou au al es C harges ll

TOTAL Libellé ges d'exploitation ar rges de personnel ha I I - Ch

Autres chargesAutres externes Immobilisations incorpore Immobilisations corporelles chargesAutres 31/12/2014) Impôtstaxes et Restes à payer d'exploitation (Tot II - Charges d'équipement Crédits non programmés Restes à payer d’Investissement (Total au 31/12/2014) Achats consommés de matières et f C Crédits non programmés I II I-4 I-2 I-6 I-1 I-3 I-5 II-1 II-3 II-2 II-4 II-5 DE L’ANNEE 2015 DE L’ANNEE Crédits 5 882 683,73 2 500 000,00 8 637 009,06 17 000 000,00 10 783 497,66 44 803 190,45 BUDGET DE L’AGENCE URBAINE DE SETTAT AU TITRE URBAINE DE SETTAT BUDGET DE L’AGENCE Ressources TOTAL Libellé Disponiblede trésorerie de au 31/12/2014 Subvention d'investissementau titre de l'année 2015 Subvention complémentairede l'état Subvention de fonctionnement au titrede Ressources propres autres et ressources l'année 2015 I II V VI VI III III

Rapport moral et financier 2014 103

Agence Urbaine de Settat 11, Avenue Hassan II, Tél.: (0523)-40-17-16/40-17-23, Fax: (0523)-72-22-34, BP: 532 E-mail : [email protected] - Site Web : http://ausettat.org