CONSEIL D'administration -.:( Agence Urbaine De Settat
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ROYAUME DU MAROC Ministère de l’Urbanisme et de l’Aménegement du Territoir CONSEIL D’ADMINISTRATION DE L’AGENCE URBAINE DE SETTAT RAPPORT MORAL ET FINANCIER ANNEE 2014 13éme SESSION 2015 Sommaire INTRODUCTION GENERALE 7 ETUDES ET PLANIFICATION URBAINE 9 I. Principales caractéristiques du ressort territorial de l’Agence urbaine de Settat 12 1. Démographie 12 2. Potentialités économiques et touristiques 13 II. Bilan de la planiication territoriale et couverture en documents d’urbanisme 15 III. Actions de mise à niveau et d’accompagnement des territoires ruraux et urbains 28 IV. Encadrement des travaux de sessions des conseils communaux et provinciaux relatifs à 28 l’examen des documents d’urbanisme V. Achèvement du programme régional relatif à la restructuration des quartiers sous 29 équipés GESTION URBAINE 35 I. Caractéristiques de l’activité de l’Agence urbaine 37 1. Encadrement des projets 37 2. Coordination et concertation avec les partenaires et les professionnels 38 3. Vulgarisation des résultats des commissions techniques 38 II. Bilan général relatif aux dossiers de demandes d’autorisation 38 1. Commission des petits projets 39 2. Commission des Grands Projets 40 III. Répartition des projets accordés par catégories 44 IV. Bilan relatif à l’instruction des projets dans les Municipalités et les Communes Rurales 45 1. Le milieu urbain 45 2. Le milieu rural 45 V. Projets d’investissements objet de dérogation en matière d’urbanisme 46 1. Evaluation du bilan de l’instruction des dossiers 46 2. Répartition des projets accordés par catégories 48 3. Impact des projets de dérogation accordés 49 VI. Dossiers et requêtes des MRE 52 VII. Contrôle et suivi des infractions en matière d’urbanisme 52 1. Contrôle des chantiers 53 2. Suivi des Grands Projets 53 3. La participation aux commissions d’identiications des constructions menaçant ruine 53 AFFAIRES JURIDIQUES ET FONCIERES 55 I. Encadrement et Communication 57 1. Journées d’études et d’encadrement 57 2. Gestion des requêtes 58 3. Délivrance des notes de renseignements 58 4. Assistance technique et juridique des demandes d’autorisation de construire, de lotir 58 et de morceler 59 II. Les Affaires en Contentieux 60 III. Décrets et Circulaires 64 IV. Déclaration de Command 64 V. Evaluation des normes de qualité : ISO 9001 version 2008 65 AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES 67 I. Gestion administrative 70 1. Les Ressources Humaines 70 2. Les Recrutements 71 3. Mobilité 71 4. Avancement et reconstitution de carrière 72 5. Nomination aux Postes de Responsabilité 72 6. Formation Continue 72 7. Modernisation de l’Administration 73 8. Assistance de l’Agence Urbaine de Berrechid 73 II. Bilan Financier 73 1. Les grandes lignes du budget de 2014 73 2. Bilan du budget de fonctionnement 74 3. Bilan du budget de l’Equipement 75 4. Les recettes propres 76 5. Bilan iscal 77 BILAN D’EXECUTION DES RECOMMANDATIONS DE LA 12ème SESSION DU CONSEIL 79 D’ADMINISTRATION PLAN D’ACTION POUR 2015 ET PLAN D’ACTION PREVISIONNEL 2015-2017 83 I. Etudes et planiication urbaine 85 II. Gestion Urbaine 97 III. Les Affaires Juridiques et Foncières 98 IV. Les Affaires Administratives et Financières 98 PROJET DU BUDGET DE L’ANNEE 2015 101 INTRODUCTION GENERALE Qualiié comme un secteur stratégique de tout développement, l’urbanisme n’a cessé de prouver son importance dans les politiques publiques nationales. Cette importance est d’autant plus accrue, que ce secteur doit accompagner les grands changements opérés par le Royaume au cours de cette décennie à savoir une nouvelle constitution et un projet de régionale avancée. Consciente de son rôle important dans la gestion de l’espace urbain et la promotion des secteurs de développement dans les provinces de Settat et Khouribga, l’Agence Urbaine de Settat-Khouribga a consacré ses efforts et ses compétences pour la préparation d’une plateforme favorable à l’amélioration de l’espace urbanistique et au développement local intégré en initiant et participant à toutes les initiatives visant ces objectifs. Dans ce contexte, les activités de cette Agence Urbaine au titre de l’année 2014 ont été caractérisées par l’exécution de son plan d’action, le suivi des orientations ministérielles visant la revalorisation du secteur de l’urbanisme et la participation active à l’élaboration et l’exécution du plan de développement économique et social des provinces de Settat et Khouribga. Ainsi, le bilan relatif aux études urbaines et générales est marqué par la participation à l’appel d’offres du SDAU de la couronne périphérique du Grand Casablanca, le lancement des plans verts des villes de Settat et Khouribga, le lancement et l’encadrement de 30 documents d’urbanisme et le suivi des études relatives aux projets de villes. Ce bilan s’étale également sur l’encadrement des travaux de sessions des conseils communaux et la participation aux travaux de sessions des conseils provinciaux relatifs, à l’examen des documents d’urbanisme et les études inscrites dans le cadre du parachèvement des actions de mise à niveau des territoires ruraux et urbains pour contribuer à établir un cadre de vie décent aux couches vulnérables et démunies résident dans les quartiers sous équipés. En matière de gestion urbaine, cet établissement a accordé un intérêt particulier à l’encadrement de tous les projets, l’adaptation de la souplesse requise dans la cadre de la réglementation en vigueur, la coordination avec les partenaires et la vulgarisation des résultats des commissions techniques. 5052 projets ont été étudiés durant l’année 2014 avec un accroissement annuel de 15% par rapport à 2013 dont 79,01% ont reçu un avis favorable. Les activités ont touché également les projets sociaux et d’investissement en assurant un encadrement de ces derniers. Aussi une attention particulière a été réservée aux dossiers des marocains résidents à l’étranger. Rapport moral et financier 2014 7 En ce qui concerne les opérations de contrôle, 101 infractions ont été constatées par la brigade de contrôle lors des sorties sur les lieux, lesquelles ont été portées à la connaissance des services concernés pour accomplissement des formalités procédurales requises. Pour les affaires juridiques et foncières, cette Agence Urbaine a poursuivi ses efforts en matière d’encadrement, de communication, de traitement des requêtes et d’assistance technique et juridique aux projets d’habitat dans le monde rural. En plus, elle a participé aux activités scientiiques liées au secteur, sans négliger ses efforts en matière de vulgarisation et de diffusion de l’information urbanistique auprès du public. Ainsi, en 2014, 722 notes de renseignements ont été délivrées et 239 requêtes ont été traitées. Au niveau des affaires administratives, l’année 2014 a été marquée par la réadaptation des missions et fonctions de l’Agence Urbaine avec les attentes des partenaires, la poursuite du processus de modernisation de l’administration, le renouvèlement du certiicat de qualité ISO version 2008 pour la troisième année consécutive, l’exécution d’un ambitieux plan de formation associant les acteurs et partenaires locaux et la redynamisation du site web. Au niveau inancier, le budget de l’année 2014 n’a pas connu de grand changement par rapport à celui de l’année 2013, il a atteint un budget d’environ 49 Mdhs ayant recours à des subventions de l’Etat après la Rapport moral et inancier 2014 Plan d’action 2015 et programme prévisionnel 2015-2017 6 diminution des recettes propres suite à la création de l’Agence Urbaine de Berrechid. Enin, une mention particulière à l’engagement réel consenti par les collectivités territoriales et autorités locales (Conseils provinciaux, Municipalités, Conseils communaux) du ressort territorial de l’Agence de Settat-Khouribga, par le partage des coûts pour la réalisation du plan d’action prévisionnel de cette Agence (2014 - 2016) pour un budget global estimé à 14 MDhs, qui est, s’il en faut, une preuve réelle de la coniance des partenaires dans l’eficience de l’intervention territoriale de cet organisme. 8 Rapport moral et financier 2014 ETUDES ET PLANIFICATION URBAINE Les efforts déployés par l’Agence Urbaine de Settat (AUS) en matière des études et de la planiication territoriale, ont mis en évidence, durant l’exercice 2014, les aspects territoriaux majeurs qui caractérisent le ressort territorial de l’AUS ; dans la perspective d’un meilleur accompagnement des territoires, chose qui s’est traduite par l’engagement d’un processus de concertation intensiiée, à l’échelon local et central, par la participation à l’appel d’offre afférent aux études du SDAU de la couronne périphérique du Grand Casablanca, englobant une partie du ressort territorial de l’AUS, allusion faite aux communes rurales de Sidi Abdelkrim et Sidi El Aidi. S’agissant des actions relevant du ressort territorial proprement dit de l’AUS, englobant les Provinces de Settat et de Khouribga, l’exercice de 2014, a été l’occasion propice pour le lancement des études ayant trait à la mise à niveau des territoires ruraux et urbains, notamment le lancement des plans urbains verts des villes de Settat et de Khouribga, l’achèvement de l’étude de la charte architecturale et paysagère de la ville de Benahmed, et, également, le suivi des études relatives aux centres émergents, le projet de ville d’Oued- Zem, et les études de requaliication des quartiers et tissus sous-équipés. Et compte tenu de son rôle pionnier en matière de mobilisation du foncier public, nécessaire à la programmation de futures zones à ouvrir à l’urbanisation, support incontesté pour la promotion de l’investissement et l’activation de la dynamique socio-économique, l’AUS a poursuivi ses actions d’encadrement au proit des partenaires potentiels, en vue d’identiier les sites d’accueil pour les opportunités d’investissement et la consolidation de l’offre en terme de logement social.