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(S-4614/17) PROYECTO DE LEY El “2017 - Año de las Energías Renovables” (S-4614/17) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,… Artículo 1: Declárase de Interés Histórico Nacional a los establecimientos educativos construidos en todo el territorio de la Nación Argentina en el Primer y Segundo Plan Quinquenal, vigentes durante las Presidencias del General Juan Domingo Perón, entre 1946 y 1955. Artículo 2: Crease por la presente Ley el “Programa Nacional de Puesta en Valor y Reacondicionamiento de Escuelas y Jardines de Infantes” construidos en el periodo citado en el artículo precedente, considerado uno de los mayores esfuerzos y legados de inversión en infraestructura educativa realizados en la Nación Argentina a lo largo de todo el Siglo Veinte. Artículo 3: El Programa creado por el artículo precedente preverá, como asignación por única vez y por establecimiento, un monto de Pesos doscientos cincuenta mil ($250.000), con destino a puesta en valor y reacondicionamiento de las citadas Escuelas y Jardines, según propuesta a desarrollar de manera participativa por las comunidades educativas de cada uno de ellos. Artículo 4: La finalidad principal de las acciones financiadas será la restauración edilicia de los establecimientos alcanzados y su puesta en valor (patrimonial, arquitectónico, cultural, histórico y social) para su óptimo aprovechamiento en las tareas educativas. Artículo 5: El Poder Ejecutivo Nacional proveerá las partidas presupuestarias correspondientes para la puesta en funcionamiento de dicho Plan y la presente Ley. Artículo 6: Será Autoridad de Aplicación de la presente Ley el Ministerio de Educación y Turismo de la Nación. “2017 - Año de las Energías Renovables” Artículo 7: Comuníquese al Poder Ejecutivo. Eduardo A. Aguilar.- Miguel A. Pichetto.- Anabel Fernández Sagasti.- Rodolfo J. Urtubey.- Sandra D. Giménez.- María de los Ángeles Sacnun.- José J. Alperovich.- Liliana B. Fellner.- Ana C. Almirón.- Walter B. Barrionuevo.- María T. M. González.- Cristina Fiore Viñuales.- María I. Pilatti Vergara.- Dalmacio E. Mera.- Silvina M. García Larraburu. FUNDAMENTOS Señora Presidente: El Primer (1947-1951) y Segundo Plan Quinquenal lanzados durante la presidencia del General Juan Domingo Perón, tuvieron un gran impacto sobre los niños, especialmente aquellos de condición humilde y del interior del país. En aquellos años, más de 2,4 millones de chicos fueron beneficiados por las Obras de los Planes Quinquenales en materia de construcción de establecimientos educativos1. El acceso a un derecho tan fundamental como la educación fue ampliado gracias a esta inversión estatal. Previamente al peronismo, las 13.000 escuelas existentes (y 67.000 docentes) apenas alcanzaban para atender al 10% de la población educativa.2 1 Pablo López, Gustavo Coronel y Otros: “La Educación en el Gobierno de Perón 1946-1955”. 2 Adriana Puiggrós: “¿Qué pasó en la Educación Argentina? El Peronismo” “2017 - Año de las Energías Renovables” De esta manera se buscaba propender a la Justicia Social a través de la igualación de oportunidades, no solo facilitando el acceso a la educación, en épocas en las cuales se veía seriamente restringidas, sino también apuntalando a la escuela pública como un punto de confluencia de clases sociales. Durante fines de la década del 40 y primera mitad de los 50 se construyeron unos 8.000 establecimientos educativos (estableciéndose por primera vez la bonificación salarial para los docentes que prestaran servicios en lugares inhóspitos) de acuerdo a crónicas históricas3 , de las cuales unas 2.000 eran escuelas primarias siguiendo a las mismas fuentes. Así se logró una masificación de la escolaridad que permitió descender del 15% a un 3% la tasa de analfabetismo hacia 1955.4 También se crearon jardines de infantes (1.064), escuelas secundarias, universidades, establecimientos de educación técnica y escuelas rurales (298). Más allá del valor patrimonial, arquitectónico, cultural, histórico y social incalculable para la Nación Argentina de los edificios escolares construidos durante el primer y segundo Plan Quinquenal, hay que destacar su calidad constructiva y los servicios que hasta hoy prestan al sistema educativo del país. Lógicamente el paso del tiempo no fue benevolente con muchas de estas edificaciones, presentado necesidades de mantenimiento, remodelación y reacondicionamiento lógicas que hay que solucionar para sostener las actividades educativas que en ellas se siguen desarrollando. 3 Pablo López, Gustavo Coronel y Otros: “La Educación en el Gobierno de Perón 1946-1955”. 4 Sin embargo en relevamientos propios realizados, el número no superaría las 3.000, aunque se trabajaron exclusivamente sobre escuelas urbanas. “2017 - Año de las Energías Renovables” De acuerdo con valoraciones de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo (FAU) de la Universidad Nacional del Nordeste (UNNE) “las escuelas del Plan Quinquenal muestran excelentes atributos de origen, en cuanto a lo constructivo y capacidad, calidad material y ambiental y en torno a ellas se desarrollaron amplias zonas de las ciudades donde están emplazadas. Todas fueron hechas con excelentes niveles de confort y cuando se construyeron se proyectaron para favorecer la iluminación natural, áreas de esparcimiento, de juego de deportes y se plantaron en promedio 270 árboles por escuela. Contaron en un principio con comedores, talleres, laboratorios y otros espacios que favorecieron la integración de los alumnos al sistema educativo dejando una huella en el conjunto de la sociedad”5. Actualmente gran parte de los establecimientos creados hace 60 o 70 años atrás siguen en pie y prestando un valioso servicio a la educación del país. Millones de argentinos transcurren su proceso formativo en las aulas de esos establecimientos. Resulta indispensable, por este motivo, ponerlos en valor, manteniéndolos, reacondicionándolas y remodelándolos en algunos casos, con el objeto de reparar los efectos del uso y transcurso del tiempo. Para finalizar queremos aportar las conclusiones a las que hemos arribado luego de un exhaustivo trabajo de investigación sobre las escuelas construidas en ese período histórico. Hemos recurrido al Censo Nacional Educativo del año 2011, instruido por la Dirección Nacional de Planeamiento Educativo dependiente del Ministerio de Educación de la Nación, que abarco un universo de más de 18.000 escuelas en todo el país, en donde se puede constatar por su fecha de construcción cuales fueron realizadas durante los Planes Quinquenales. Se trata de casi 2.600 establecimientos cuya construcción se ha identificado preponderantemente en el período 1946-1955. Se incluyen escuelas normales, técnicas, jardines de infantes, universidades, y otros institutos educativos. Considerando una inversión de $250.000 por establecimiento, el programa tendría un presupuesto de $650 millones. Relevamiento de Escuelas Construidas entre 1946 y 1955 5Disponible en la Revista Digital de la UNNE “El Universitario” http://eluniversitario.unne.edu.ar/destacados136.html “2017 - Año de las Energías Renovables” FUENTE: Censo Nacional Educativo del 2011. El detalle de estos establecimientos está incorporado al presente proyecto de Ley como Anexo. Por los motivos expuestos y teniendo como objetivo primordial devolverles a estas construcciones educativas el lugar que se merecen, ya que tiene para los argentinos, no sólo valor patrimonial, cultural, arquitectónico, histórico y social, también “2017 - Año de las Energías Renovables” actualmente prestan invaluable servicios a la educación pública, es que solicito a mis pares los Señores Senadores, el acompañamiento en el presente Proyecto de Ley. Eduardo A. Aguilar.- Miguel A. Pichetto.- Anabel Fernández Sagasti.- Rodolfo J. Urtubey.- Sandra D. Giménez.- María de los Ángeles Sacnun.- José J. Alperovich.- Liliana B. Fellner.- Ana C. Almirón.- Walter B. Barrionuevo.- María T. M. González.- Cristina Fiore Viñuales.- María I. Pilatti Vergara.- Dalmacio E. Mera.- Silvina M. García Larraburu. “2017 - Año de las Energías Renovables” ANEXO: DETALLE DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS SEGÚN CENSO NACIONAL EDUCATIVO – 2011 Año Mayor Provincia cui DenominacionCUE Dirección LocalidadCUI Parte Construcción BUENOS AIRES 60053 ESCUELA ESPECIAL N°506 ELENA SUSANA CANESSA MAIPU E/ R. DE ESCALADA Y WASHINGTON 1653 BAHIA BLANCA 1952 BUENOS AIRES 60053 ESCUELA EGB N°16 JOAQUIN V. GONZALEZ MAIPU E/ R. DE ESCALADA Y WASHINGTON 1653 BAHIA BLANCA 1952 BUENOS AIRES 60053 ESC. SECUNDARIA BASICA N° 9 MAIPU E/ R. DE ESCALADA Y WASHINGTON 1653 BAHIA BLANCA 1952 BUENOS AIRES 60139 ESC. SECUNDARIA BASICA N° 5 SAN JOSE DE FLORES Y JOSE HERNANDEZ VILLA BALLESTER 1950 BUENOS AIRES 60139 CENTRO DE ADULTOS N°708/01 SAN JOSE DE FLORES Y JOSE HERNANDEZ VILLA BALLESTER 1950 BUENOS AIRES 60139 CENTRO DE ADULTOS N°706/01 SAN JOSE DE FLORES Y JOSE HERNANDEZ VILLA BALLESTER 1950 BUENOS AIRES 60139 ESCUELA EGB N°11 DR. ROBERTO NOBLE SAN JOSE DE FLORES Y JOSE HERNANDEZ VILLA BALLESTER 1950 BUENOS AIRES 60174 ESCUELA EGB N°37 JOSEFINA DE ANCESCHI LARRAYA Y AMAMBAY 450 ISIDRO CASANOVA 1953 BUENOS AIRES 60177 ESCUELA EGB N°28 HOMERO MANZI RUTA 3 KM 28 Y EL RESERO S/N GREGORIO DE LAFERRERE 1955 BUENOS AIRES 60177 ESCUELA SECUNDARIA N° 88 RUTA 3 KM 28 Y EL RESERO S/N GREGORIO DE LAFERRERE 1955 BUENOS AIRES 60192 JARDIN DE INFANTES N°988 CUZCO Y LOYOLA S/N LA TABLADA 1950 BUENOS AIRES 60192 ESCUELA EGB N°36 CONSTANCIO C. VIGIL CUZCO Y LOYOLA S/N LA TABLADA 1950 BUENOS AIRES 60226 ESCUELA DE ADULTOS N°731 76 E/9 Y 11 S/N LA PLATA 1950 EXTENSION DEL I.S.F.D N°12 DE LA PLATA -UNIDAD BUENOS AIRES 60226 PENITENCIARIA 76 E/9 Y 11 S/N LA PLATA 1950 BUENOS AIRES 60226 ESCUELA de EDUCACION MEDIA N°18 76 E/9 Y 11 S/N LA PLATA 1950 BUENOS AIRES 60272 ESC. SECUNDARIA BASICA N° 9 ACASSUSO (E/FINOQUIETO Y BOLIVAR) 1900 HURLINGHAM 1954 BUENOS AIRES 60272 ESCUELA EGB N°9 25 DE MAYO ACASSUSO (E/FINOQUIETO Y BOLIVAR) 1900 HURLINGHAM 1954 BUENOS AIRES 60320 CENTRO DE ADULTOS N°713/03 J.NAVARRO ESQUINA ESNAOLA 2693 BECCAR 1948 BUENOS AIRES 60320 ESCUELA EGB N°19 PABLO PIZZURNO J.NAVARRO ESQUINA ESNAOLA 2693 BECCAR 1948 BUENOS AIRES 60351 ESC. SECUNDARIA BASICA N° 20 AVENIDA PRESIDENTE PERON 937 TANDIL 1950 BUENOS AIRES 60351 ESCUELA EGB N°7 JULIO A.
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