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Plan D'action National De Gestion Intégrée Des Ressources En Eau, PANGIRE Niger

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Plan D'action National De Gestion Intégrée Des Ressources En Eau, PANGIRE Niger Adopté par Décret n°2017/356/PRN/MHA du 09 mai 2017 REPUBLIQUE DU NIGER Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement Plan d’Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau, PANGIRE Niger Mai 2017 Plan d’Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PANGIRE) RESUME I. Le PANGIRE définit le cadre national de gestion des ressources en eau et il constitue l’outil opérationnel de mise en œuvre de la Politique nationale de l’eau. Il permet également de mieux intégrer les actions projetées des différentes stratégies et programmes sectoriels et intersectoriels de l’eau. II. Issu d’un processus participatif, le PANGIRE fait la synthèse des principaux résultats du bilan de l’état des lieux de la gestion des ressources en eau au Niger. Ce bilan fait ressortir que, nonobstant ses importantes ressources en eau, le Niger est confronté à des difficultés diverses en la matière : i) inégale répartition des précipitations et des écoulements dans le temps et l’espace ; ii) insuffisante connaissance des ressources en eau ; iii) faible mobilisation des ressources potentielles et iv) mauvaise gestion des ressources existantes. Les infrastructures de mobilisation de l’eau sont encore très peu développées et l’effort à déployer pour répondre aux divers besoins des populations et de l’économie est énorme. III. Ainsi, les principaux défis de la gestion des ressources en eau sont identifiés comme suit : Une meilleure connaissance des ressources en eau disponibles à travers la mise en place d’un système de suivi permanent de leur évolution qualitative et quantitative dans l’espace et dans le temps ; Une meilleure préservation et valorisation de l’eau et des ressources naturelles associées pour soutenir le développement socio-économique du pays ; Une orientation dans la dynamique régionale de développement de la résilience des écosystèmes et des populations aux effets des changements climatiques ; Une évaluation des besoins en ressources humaines en nombre et en qualification et la mise en œuvre des actions de formation et de recyclage appropriées ; Une mise en place d’une bonne gouvernance de l’eau reposant sur : i) une coordination efficace des actions ; ii) une utilisation rationnelle de l’information et de la communication ; iii) une implication judicieuse et une forte concertation entre les acteurs ; iv) une meilleure gestion des conflits ; v) un recours aux outils modernes qu'implique la gestion par masse d'eau (bassin ou sous-bassin hydrographique, aquifère) et vi) une mobilisation de sources de financement prévisibles et durables; Une satisfaction de façon durable et équitable, des différentes demandes en eau en tenant compte de la disponibilité de la ressource, mais aussi des besoins spécifiques des zones ou groupes vulnérables conformément aux principes d’équité et de genre ; une prise en compte, de façon harmonieuse, de la dimension transfrontalière des bassins partagés ; une préservation contre les risques liés à l’eau, aussi bien physiques (inondations) que sanitaires (maladies liées à l'eau). IV. L’objectif de développement du PANGIRE et de sa mise en œuvre est de promouvoir le développement socio-économique, la lutte contre la pauvreté, la préservation de l’environnement et l’amélioration de la résilience des systèmes humains et des systèmes naturels au changement climatique. 1 Plan d’Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PANGIRE) L’objectif global du PANGIRE est de définir le cadre national de gestion des ressources en eau et de servir d’outil opérationnel pour la mise en œuvre de la Politique nationale de l’eau, tout en permettant de mieux intégrer les actions projetées des différentes stratégies et programmes sectoriels et intersectoriels de l’eau. Les objectifs spécifiques du PANGIRE expriment l’opérationnalisation des orientations stratégiques pour atteindre l’objectif global. Sur la période de 2017 à 2030, les objectifs spécifiques du PANGIRE sont les suivants : Améliorer les connaissances et le suivi des ressources en eau et de leurs usages ; Améliorer la mobilisation et la valorisation des ressources en eau pour satisfaire les utilisations économiques ; Améliorer l’accès équitable et durable des populations à l’eau potable et aux installations d’assainissement, en prenant en compte les questions du genre ; Améliorer la bonne gouvernance du secteur de l’eau ; Protéger et préserver l’environnement et développer la résilience aux effets du changement climatique. V. Le PANGIRE repose sur quatre (4) composantes : Composante 1 : amélioration de la connaissance des ressources en eau ; Composante 2 : mobilisation et valorisation des ressources naturelles et développement des activités socio-économiques ; Composante 3 : préservation de l’environnement et développement de la résilience au changement climatique ; Composante 4 : amélioration de la gouvernance de l’eau et renforcement des capacités. VI. Au nombre de quarante (40), les actions retenues du PANGIRE sont multiples et variées. Certaines actions sont transversales à l’instar des actions d’appui institutionnel, de renforcement des capacités et de communication. D’autres sont technique et relatives au développement des infrastructures tels que les aménagements hydro-agricoles, celles d’accès à l’eau potable et à l’assainissement, ainsi celles destinées à la préservation de l’environnement, etc. VII. La mise en œuvre des actions du PANGIRE est planifiée et structurée en trois (3) Programmes à court, moyen et long termes. Chaque programme intègre des actions d’aménagement d’ouvrages et des actions « soft » à caractère de mesures d’accompagnement. Le Programme P1 constitue le programme prioritaire d’opérationnalisation du PANGIRE. Certaines actions concernent plus d’un site, ce qui donne pour la même action plusieurs sous-actions. VIII. Le coût total du PANGIRE du Niger s’élève à 74,36 Milliards de FCFA soit 113,36 Millions d’Euros, répartis comme suit : 22,34 milliards de FCFA (soit 34,06 Millions d’Euros) à court terme ; 33,26 milliards de FCFA (soit 50,70 Millions d’Euros) à moyen terme ; 18,76 milliards de FCFA (soit 28,60 Millions d’Euros) à long terme. 2 Plan d’Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PANGIRE) Le détail de la répartition du coût du PANGIRE par composante et par programme se présente comme suit : Court Terme Moyen Terme Long Terme Total Composantes Milliards Millions Milliards Millions Milliards Millions Milliards Millions En % En % En % En % FCFA Euros FCFA Euros FCFA Euros FCFA Euros Composante 1 : Amélioration de la 5,36 8,17 34,76% 5,11 7,79 33,18% 4,94 7,53 32,06% 15,41 23,49 20,72% connaissance des Ressources en Eau Composante 2 : Mobilisation et valorisation des ressources 11,27 17,18 25,58% 21,74 33,14 49,36% 11,04 16,83 25,06% 44,04 67,14 59,23% naturelles et développement des activités socio- économiques Composante 3 : Préservation de l’environnement et développement de 2,78 4,24 30,12% 4,16 6,35 45,10% 2,29 3,49 24,79% 9,23 14,08 12,42% la résilience au changement climatique Composante 4 : Amélioration de la gouvernance de 2,94 4,48 51,82% 2,24 3,42 39,51% 0,49 0,75 8,67% 5,67 8,65 7,63% l’eau et renforcement des capacités Total 22,34 34,06 30,05% 33,26 50,70 44,73% 18,76 28,60 25,23% 74,36 113,36 100% Cette répartition met en exergue l’importance des efforts à consentir dans le cadre des composantes 1 et 4 qui représentent une part de 28% du coût total du PANGIRE, pour améliorer la connaissance des ressources en eau et assurer une meilleure gouvernance du secteur de l’eau. Aussi, la mise en œuvre de la composante 2 nécessitera un effort d’investissement très important à hauteur de 59% du coût total du PANGIRE, pour contribuer à la satisfaction des besoins de développement socio-économique colossaux exprimés par les populations. Cette composante vise la mobilisation et la valorisation des ressources en eau, et la mise en valeur des infrastructures hydrauliques, (AEP, Assainissement, Agriculture, Hydraulique Pastorale et Pêche). Enfin, conformément aux principes généraux de la GIRE, l’appui au développement durable, la protection de l’environnement et le renforcement de la résilience au changement climatique représentent une part conséquente de 12% du coût total du PANGIRE (composante 3). 3 Plan d’Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PANGIRE) IX. Le cadre institutionnel et organisationnel de mise en œuvre du PANGIRE qui est la traduction des dispositions du Code de l’eau s’articule autour des orientations suivantes : i) recentrage des missions de l’Etat sur la souveraineté régalienne de la gestion de l’eau; ii) la décentralisation et l’approche participative ; iii) le partenariat avec le secteur privé et la société civile ; iv) la gestion par bassin ; v) le renforcement des capacités des acteurs, et vi) la prise en compte de la question genre. X. Le PANGIRE doit faire l’objet des ateliers de présentation aux fins de son appropriation par les parties prenantes. XI. Le MHA assurera le pilotage et la coordination de toutes les actions proposées dans le PANGIRE. Le suivi de la mise en œuvre des actions du PANGIRE est assuré par le MHA à travers une structure de mission à savoir le SP/PANGIRE, rattachée au Secrétariat Général de ce ministère et qui est chargée de coordonner l'ensemble des activités de GIRE. Pour la mise en œuvre des actions du PANGIRE, le MHA est appuyé par les différents Ministères, organismes et institutions, concernés par la gestion des ressources en eau au Niger. XII. Les modalités détaillées de mise en œuvre seront développées lors de la phase 3 de l’élaboration du PANGIRE. A cet égard, quatre volets seront développés, à savoir : Le plan de mise en œuvre du PANGIRE ; La stratégie d’information et de communication du PANGIRE ; La stratégie de mobilisation des ressources du PANGIRE ; Le dispositif de suivi-évaluation du PANGIRE.
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