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Evolución Combate Narcotráfico México Durante Primera Década

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Evolución Combate Narcotráfico México Durante Primera Década UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINITRACIÓN PÚBLICA FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLÁN T E S I S Evolución y combate al narcotráfico en México durante la primera década del Siglo XXI. QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE LICENCIADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA P R E S E N T A A L B E R T O C O R O N A M A C E D O DIRIGE: LIC. DAVID ALBERTO HERNÁNDEZ MERLOS Facultad de Estudios Superiores Acatlán, Naucalpan de Juárez Edo. de México, agosto 2012 1 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. Agradecimientos A mis padres: Por darme la vida, por su cariño, por su filosofía, por revelarme ese espíritu de lucha para lograr los objetivos A Livia y Alessia: Por su amor, su aliento, su voluntad, su ejemplo de superación; por mostrar esa adaptabilidad positiva a diversas situaciones en la vida y por enseñarme que los caminos a la felicidad son muchos A Mattia: Porque en ti está el hombre del futuro, está la semilla del cambio hacia nuevos y mejores horizontes por descubrir. Porque estoy en ti A mis maestros: Por su profesionalismo, su visión y valores que exhiben en la impartición de los conocimiento en la carrera de Ciencias Políticas y Administración Pública. Al Licenciado David Alberto Hernández Merlos por su paciencia, su encausamiento, su entusiasmo, su guía en el momento adecuado, por su apoyo decidido en la realización de esta investigación. Al maestro Víctor Alejandro Rosales García por su sapiencia, por su forma de defender sus puntos de vista y su congruencia entre el decir y el hacer. Mi especial agradecimiento a la Licenciada María Guadalupe Sosa Ainslie, por su confianza, por su apoyo, por las oportunidades que me ha brindado para mi desarrollo universitario. 2 A la Universidad Nacional Autónoma de México por ser mi alma máter A mi país por ser el mejor A mis compañeros: Por esos momentos fabulosos e irrepetibles que compartimos y que en mi vida son inolvidables. A Sergio: Por encaminarme en una senda en la cual nada es imposible cuando se tiene la voluntad de conseguir la meta A los Doctores: Clara Shumski y Leonardo Limón Camacho por mantenerme, y ellos lo saben bien, en circulación A la Texas, la Kunigunda, y al Fellini: Por rescatarme de la deriva en el mar de las lágrimas perdidas Mi singular agradecimiento a: Antonio, Georg Fidrich, Marilyn, Ludvwig , Sid, Fabrizio, María, Don Van, Ennio, John Winston, James Marshal, Pete, Ray, Wolfgang, Ángela, Johann, Börk, Robert y Frank. Por ser compañía, impulso e inspiración durante toda la carrera 3 Índice Página Introducción 6 I MARCO CONCEPTUAL 1.1 Estado. Desde una óptica formal y política 9 1.2 Poder. Una manifestación propia del hombre político 16 1.3 Gobierno. El cerebro del cuerpo estatal 19 1.4 Administración Pública. Brazo ejecutor de soluciones pactadas 20 1.5 Políticas Públicas. Identificación de prioridades del demos 21 1.6 Delincuencia Organizada. Su diversidad de actuación 25 1.7 Narcotráfico. Un poder alternativo en la nación 32 ESCENARIO DE LA EVOLUCIÓN DEL COMBATE AL II NARCOTRÁFICO EN MÉXICO. 2.1 La delincuencia organizada como poder fáctico 37 2.2 Génesis de la penalización al consumo de drogas 40 2.3 Principales cárteles de las drogas que operan en México 42 2.4 La lucha contra la Delincuencia Organizada en México 61 2.5 La evolución de las políticas de seguridad pública 69 III LA GUERRA CONTRA EL NARCO 3.1 La herencia foxista 77 3.2 Las Elecciones presidenciales de 2006 81 3.3 ¿En un afán de legitimación? 85 3.4 ¿Se va ganando la guerra? 90 4 Página 3.5 Implicaciones en: Lo económico, lo político y lo social 102 3.6 ¿Se está aplicando la estrategia la correcta? 106 3.7 Neoliberalismo, globalización y economía de mercado 110 CONCLUSIONES GENERALES 115 BIBLIOGRAFÍA 117 5 “En general, los hombres juzgan más por los ojos que por la inteligencia, pues todos pueden ver, pero pocos comprenden lo que ven" Niccolò Machiavelli Introducción Actualmente resulta difícil imaginar que en el pasado el Estado mexicano y su régimen fueron vistos como fuertes, un modelo a seguir para su tiempo y espacio; de las cenizas del porfirismo nació un régimen más fuerte y mejor: el subsiguiente a la revolución mexicana. El Régimen postrevolucionario, con la creación del Partido Revolucionario Institucional (PRI) antes PNR Y PRM, consolidó una administración que ya no dependía de un caudillo sino que era apoyado por bases organizadas y un gobierno que se renovaba cada 6 años a través de un partido de masas que estaba sostenido por organizaciones sociales disciplinadas con un crecimiento del PIB1 en promedio del 6% anual, con políticas sociales populistas y exitosas; un Estado benefactor. Con un ejército sometido a la autoridad civil y con un nacionalismo que aseguraba independencia ante Estados Unidos. Los gobiernos fuertes tanto el del porfirismo como el del partido hegemónico se asentaron en una base institucional corrupta. En 1910 esa situación provocó una revolución. El cambio fue provocado, originalmente, por élites en el poder insatisfechas con el estado de las cosas que al incorporar elementos de las clases populares lo convirtió en un movimiento nacional. 1 INEGI, Estadísticas históricas de México, Tomo. I SPP-INEGI, México, 2000, promedio. Información citada en Méndez M., José Silvestre Problemas Económicos de México, McGraw-Hill Interamericana Editores, S.A. de C.V. México 2003, p. 55 6 Finalmente el régimen priísta cayó como resultado de un deterioro paulatino: la crisis política de 1968, la económica de 1982, el fraude electoral del 1988, el levantamiento zapatista y el ―error de diciembre‖ de 1994, hasta salir derrotado en las elecciones presidenciales del 2000. Esto último como resultado de los fracasos y del cansancio de la sociedad con al autoritarismo y la corrupción. El cambio político del año 2000 pudo haber sido el inicio de un proceso virtuoso pero finalmente no lo fue, gracias a la poca inteligencia y gran voracidad e irresponsabilidad de la nueva clase política que no realizaron los cambios sustantivos requeridos. El poco crecimiento de la economía2, la mala distribución de la riqueza, el desempleo, el atraso educativo, la falta de seguridad jurídica, la impunidad y la corrupción, la ingobernabilidad en varios Estados de la República han dado a ésta una caracterización de Narco-estado o de un Estado fallido. Un Estado débil, endeudado y sin un desarrollo sustentable. Con un pequeño grupo de empresarios y políticos privilegiados. Lo anterior como consecuencia del agotamiento del modelo de sustitución de importaciones y su transformación al modelo exportador adoptado siguiendo las políticas neoliberales ―sugeridas‖ por el FMI y BM puestas en práctica a partir de la mitad de la década de los 80. De tal suerte que se tiene como consecuencia que a mayor medida de las prácticas de un mercado desregulado, el Estado en este caso el mexicano aun cuando pretende combatir y controlar al narcotráfico, las metas no se han logrado cristalizar en resultados estructurales, y por consecuencia la violencia aplicada 2 2.32% promedio en la administración de Vicente Fox Quesada. Fuentes: Economia.com.mx con datos de: Encadenamiento de Series Históricas del Producto Interno Bruto de México 1970-2001, Centro de Estudios de las Finanzas Públicas del Congreso de la Unión Censos de población y serie del PIB a precios constantes base 1993 del INEGI 7 para el control de las plazas se incremento en una forma alarmante en el sexenio 2006-2012. Ante la incertidumbre, la polarización política y social, la inseguridad, la mala calidad de la economía, la ausencia de una política exterior adecuada, el cinismo ciudadano producto de una persistente corrupción en la esfera pública. Surge la pregunta: ¿Ya habrá tocado fondo la nación y estaremos ante la reconstrucción del proyecto nacional? o, ¿se continuará por el camino deshonesto y estrecho de visión marcado por el actual gobierno? ¿Cuál es el proyecto mexicano del siglo XXI? Es evidente que la sociedad mexicana está cada vez más dividida En este contexto el propósito de la presente tesis es la de intentar analizar la evolución y combate al narcotráfico en México durante la primera década del siglo XXI, para responder a las interrogantes antes citadas se parte de un enfoque hipotético-deductivo, es decir se parte de conceptos generales hasta llegar a uno en delimitado, como lo es el narcotráfico, la investigación se apoya en el método histórico-analítico sustentado en argumentos de carácter mixto (cualitativos y cuantitativos). 8 I. MARCO CONCEPTUAL 1.1 Estado desde una óptica formal y política La palabra Estado es un concepto político que da nombre a una forma de organización social soberana y dotada de poder. De esta forma el Estado es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y la potestad para regular el funcionamiento de la sociedad dentro de un territorio determinado. El Estado se desarrolla en Europa a partir de la monarquía que elabora progresivamente su Estado, mediante la conquista de provincias y la integración de súbditos; la soberanía institucional surge tras la disminución del poder papal, la caída del imperio romano y el sometimiento de los señores feudales Cuando el final del sistema feudal era pronosticado por una insipiente burguesía y por los cambios en los medios de producción, cuando hacía su aparición el humanismo, el método científico y se realizaban descubrimientos de ultramar; cuando la civilización occidental volteaba la mirada hacia el mundo clásico greco-romano y se iniciaba uno de los periodos más fascinantes de la humanidad: el Renacimiento.
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