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Tercer Informe De Labores Índice

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Tercer Informe De Labores Índice TERCER INFORME DE LABORES ÍNDICE PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................................5 INTRODUCCIÓN ...............................................................................................................................................................7 I. ACCIONES Y RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y COMBATE A LA DELINCUENCIA .............................................................................................................9 1. ALINEAR LAS CAPACIDADES DEL ESTADO MEXICANO CONTRA LA DELINCUENCIA. .................... 11 1.1 REFORMAS AL MARCO LEGAL .............................................................................................................. 11 1.2 SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA................................................................................ 13 1.3 OPERACIÓN POLICIAL .............................................................................................................................. 23 1.4 COOPERACIÓN INTERNACIONAL ......................................................................................................... 42 2. PREVENCIÓN DEL DELITO, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS ....................... 49 2.1 PREVENCIÓN DEL DELITO ...................................................................................................................... 49 2.2 VINCULACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............................................................................... 59 2.3 DERECHOS HUMANOS Y ATENCIÓN A VICTIMAS .......................................................................... 65 3. DESARROLLO INSTITUCIONAL ........................................................................................................................... 71 3.1 NUEVO MODELO POLICIAL .................................................................................................................... 71 3.2 SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL .................................................................................................. 72 3.3 PROFESIONALIZACIÓN ............................................................................................................................ 73 3.4 EVALUACIONES DE CONTROL DE CONFIANZA .............................................................................. 77 4. SISTEMA PENITENCIARIO ..................................................................................................................................... 81 4.1 SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO ................................................................................................ 81 4.2 SISTEMA PENITENCIARIO FEDERAL .................................................................................................... 83 4.3 ESTRATEGIA PENITENCIARIA 2008-2012 ......................................................................................... 84 4.4 OPERACIÓN PENITENCIARIA FEDERAL .............................................................................................. 90 5. COMBATE A LA CORRUPCIÓN ............................................................................................................................. 95 5.1 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO POLICIAL ....................................................................................... 95 5.2 AUDITORIAS, QUEJAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ............................................... 96 5.3 TRANSPARENCIA Y MEJORA REGULATORIA .................................................................................... 98 6. PLATAFORMA MÉXICO ....................................................................................................................................... 101 6.1 TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN .............................................................................................. 101 II. GESTIÓN ADMINISTRATIVA ......................................................................................................................... 109 secretaría de seguridad pública 3 SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA 3 7. ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS ........................................................................................................... 111 7.1 PROGRAMACIÓN, ORGANIZACIÓN Y PRESUPUESTO ................................................................. 111 7.2 ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS ...................................................................... 117 7.3 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS ............................................................................................................ 120 7.4 RECURSOS MATERIALES, SERVICIOS GENERALES Y OBRA PÚBLICA .................................... 122 4 tercerTERCER INFORMEinforme DE de LABORES labores PRESENTACIÓN El presente informe contiene los avances y resultados de los principales programas y estrategias puestos en operación por la Secretaría de Seguridad Pública, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Nacional de Seguridad Pública 2008-2012, Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007-2012 y la Estrategia Nacional de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la Ley de Planeación. Con este Informe, la Secretaría de Seguridad Pública da cumplimiento al mandato constitucional establecido en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que establecen la obligatoriedad de los secretarios de despacho de dar cuenta al Congreso de la Unión del estado que guardan sus respectivos ramos. Se garantiza, asimismo, el acceso a la información pública gubernamental en los términos señalados por los artículos 2 y 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. secretaría de seguridad pública 5 SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA 5 6 TERCER INFORME DE LABORES INTRODUCCIÓN Desde el inicio de la actual administración, la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) emprendió el combate frontal e integral contra la inseguridad. Con tal propósito definió e instrumentó estrategias y programas orientados a la prevención del delito y al fortalecimiento de la seguridad ciudadana. En los ámbitos legal e institucional promovió cambios estructurales para optimizar la actuación, la coordinación y los resultados de las autoridades responsables de la seguridad pública. El 21 de agosto de 2008 se suscribió el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, por las autoridades de los distintos órdenes de gobierno, los Poderes de la Unión y representantes de la sociedad civil, en el cual se establecieron compromisos específicos para recuperar la confianza ciudadana en las instituciones responsables de la seguridad pública y la procuración de justicia. Como parte de tales compromisos, en la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, celebrada en Monterrey, Nuevo León, en septiembre del mismo año, se acordó la Estrategia Nacional e Integral contra el Delito de Secuestro, que incluye la creación de las Unidades Especializadas para el Combate al Secuestro, mismas que se han ido estableciendo en las entidades federativas. El 2 de enero de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, reglamentaria del artículo 21 Constitucional en lo relativo a la coordinación y distribución de competencias entre la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios; la cual está orientada a garantizar la conformación de un sistema integral de seguridad que incluye la prevención, la investigación y la persecución de los delitos. La Ley de la Policía Federal, publicada en el DOF el 1°de junio de 2009, establece que dicha instancia es un órgano desconcentrado de la SSP y tiene, entre otros objetivos: aplicar y operar la política de seguridad pública en materia de prevención y combate de delitos e investigar la comisión de los mismos, en términos de las disposiciones legales aplicables. En el último año, la SSP continuó con la instrumentación de un Nuevo Modelo Policial, en un esfuerzo por alinear la operación y homologar procesos, procedimientos y protocolos de actuación. Se sentaron las bases para el establecimiento del Sistema de Desarrollo Policial que impulsa la profesionalización de los integrantes de las corporaciones, optimizando los esquemas de selección, contratación, capacitación y control de confianza. Para respaldar el éxito en el combate a la inseguridad, se requiere de la modernización y el fortalecimiento de las instituciones. Por ello, la SSP impulsa cambios tecnológicos destinados a reforzar el combate a la delincuencia; y avanza en la construcción y articulación de sistemas e instrumentos de alta tecnología que fortalecen las labores operativas de los cuerpos policiales del país. Se logró la interconexión de los tres niveles de gobierno para el transporte de datos, voz e imagen a través de la Plataforma México, la cual alberga al Sistema Único de Información Criminal (SUIC), mismo que apoya a las autoridades policiales con información y registros de orden criminal almacenados en sus bases de datos. El Estado mexicano se encuentra inmerso en el mayor combate que se haya dado en contra de la inseguridad en general y del crimen organizado en particular. En este contexto, la SSP ha logrado la captura de delincuentes, secuestradores y narcotraficantes; y asegurado importantes cantidades
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