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Estrategia De Desarrollo Local Leader De Las Cinco Villas 2014‐2020 ¡Dale Vida a Tu Tierra!

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Estrategia De Desarrollo Local Leader De Las Cinco Villas 2014‐2020 ¡Dale Vida a Tu Tierra! Versión de 2 de mayo de 2017 ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL LEADER DE LAS CINCO VILLAS 2014-2020 INDICE 1. TITULO DE LA ESTRATEGIA .................................................................................... 1 2. ZONA GEOGRÁFICA CUBIERTA POR LA ESTRATEGIA ............................................. 1 2.1. ÁMBITO GEOGRÁFICO. JUSTIFICACIÓN DEL TERRITORIO ELEGIDO ............... 1 2.2. MAPAS DEL TERRITORIO ................................................................................. 2 3. DIAGNÓSTICO DE LOS PUNTOS DÉBILES, AMENAZAS, PUNTOS FUERTES Y OPORTUNIDADES E IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES ................................. 4 3.A. ANÁLISIS DAFO ............................................................................................... 4 3.B. IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES A PARTIR DE LOS DATOS DEL ANÁLISIS DAFO ..................................................................................................... 45 4. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL LEADER (EDLL) ...................................................................................................... 51 4.A. JUSTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES SELECIONADAS PARA SER ABORDADAS POR LA EDLL, EN FUNCIÓN DE LAS DISPONIBILIDADES PRESUPUESTARIAS Y DE LA COMPLEMENTARIEDAD CON LAS ESTRATEGIAS DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS Y OTRAS ACTUACIONES QUE SE VAYAN A EJECUTAR EN EL ÁMBITO TERRITORIAL ........................................................................................................ 51 4.B. JUSTIFICACIÓN DE LA ADECUACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS CON LOS OBJETIVOS .................................................................................................... 59 4.C. UNA DESCRIPCIÓN DE CÓMO SE VAN A ABORDAR LOS OBJETIVOS TRANSVERSALES (INNOVACIÓN, MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO) ..... 73 4.D. UN CUADRO RECAPITULATIVO DE LA LÓGICA DE INTERVENCIÓN, EN EL QUE FIGUREN LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS Y LOS ÁMBITOS DE PROGRAMACIÓN SELECCIONADOS PARA LA EDLL, LOS OBJETIVOS CUANTIFICADOS Y EL GASTO PREVISTO ............................................................................................................. 75 5. DESCRIPCIÓN DE LAS OPERACIONES SUBVENCIONABLES SELECCIONADAS ...... 91 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA OPERACIÓN SUBVENCIONABLES, INCLUYENDO LA TIPOLOGÍA DE PROYECTOS, ALCANCE, NIVEL DE AYUDA Y BENEFICIARIOS ADMISIBLES. ......................................................................................................... 91 UTILIZACIÓN DE INSTRUMENTO FINANCIERO ................................................... 116 6. PLAN DE FINANCIACIÓN INDICATIVO POR TIPO DE OPERACIÓN ...................... 117 7. INFORMACIÓN SOBRE LA COMPLEMENTARIEDAD ........................................... 118 7.A. COMPLEMENTARIEDAD Y COHERENCIA CON LAS ACCIONES DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS DEL FEADER, FEDER Y FSE. ..................................... 120 7.B. ACCIONES LLEVADAS A CABO CON OTROS INSTRUMENTOS EUROPEOS, NACIONALES, AUTONÓMICOS O LOCALES ........................................................ 122 8. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD LOCAL EN LA DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA EDLL .............................................. 134 8.A. LISTA DE ACCIONES EMPRENDIDAS PASRA LOGRAR LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD LOCAL EN LA DEFINICIÓN DE LA ESTRATEGIA DE DLL ............ 134 8.B. ACCIONES PREVISTAS PARA MANTENER LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD LOCAL EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA EDLL.............................. 147 9. SISTEMA DE EXPLOTACIÓN Y ANIMAICÓN ........................................................ 150 9.A. MEDIOS HUMANOS Y MATERIALES ............................................................ 155 9.B. PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN ................................................................... 162 9.C. TRABAJO EN RED MEDIANTE REDES DE GRUPOS DE ACCIÓN LOCAL ........ 193 10. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................. 194 10.A. SISTEMAS DE INDICADORES, DE OBJETIVOS (TARGET) COMUNES, HORIZONTALES Y, EN SU CASO, ESPECÍFICOS DE CADA ESTRATEGIA, QUE PERMITAN SU SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................... 194 10.B. INFORME ANUAL DE SEGUIMIENTO CON LA ESTRUCTURA E INFORMACIÓN QUE SE ESTABLEZCA EN EL CONVENIO DE COLABORACIÓN FIRMADO POR LAS AUTORIDADES DE GESTIÓN DE LOS FONDOS .................................................... 197 1. TÍTULO DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL LEADER (ESTRATEGIA DE DLL) Estrategia de Desarrollo Local Leader de las Cinco Villas 2014‐2020 ¡Dale vida a tu tierra! 2. ZONA GEOGRÁFICA CUBIERTA POR LA ESTRATEGIA 2.1 ÁMBITO GEOGRÁFICO. JUSTIFICACIÓN DEL TERRITORIO ELEGIDO El ámbito geográfico de la presente Estrategia de Desarrollo Local Leader es la COMARCA DE LAS CINCO VILLAS, creada al amparo de la LEY 26/2002, de 26 de noviembre de 2002, publicada en el Boletín Oficial Aragonés el 29 de noviembre del 2002. Sin embargo, no se formó oficialmente hasta el 8 de enero del 2003, asumiendo todas sus competencias el 1 de marzo de ese mismo año. La capital de la comarca es la localidad de Ejea de los Caballeros. La creación de la comarca está basada en los principios históricos, ya que la unidad territorial de las Cinco Villas proviene desde el siglo XIII, conformada en torno al merinado y la sobrejuntería de Ejea. La Comarca de las Cinco Villas es, además de una comarca histórica, una unidad territorial coherente desde el punto de vista de la ordenación del territorio y es el marco establecido por las Cortes de Aragón para la aplicación de su política de desarrollo territorial. Desde el punto de vista práctico es también el marco de organización de los servicios educativos, sanitarios, comercio, transporte, de ocio, etc. Parece lógico que lo sea también para articular una política de desarrollo rural, aprovechando las sinergias existentes entre el norte menos poblado y con mayor potencial turístico‐ambiental y el sur más poblado y con mayor potencial agrícola‐ industria. 1 2.2 MAPAS DEL TERRITORIO Aragón Comarca de Cinco Villas 2 3 3. DIAGNÓSTICO DE LOS PUNTOS DÉBILES, AMENAZAS, PUNTOS FUERTES Y OPORTUNIDADES (DENOMINADOS EN LO SUCESIVO «DAFO») E IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES 3.A) ANÁLISIS DAFO 3.A.1) DESCRIPCIÓN GENERAL EXHAUSTIVA DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA ZONA DE PROGRAMACIÓN, A PARTIR DE INDICADORES DE CONTEXTO COMUNES Y ESPECÍFICOS DE LA ESTRATEGIA Y DE OTRA INFORMACIÓN CUALITATIVA ACTUALIZADA DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS CINCO VILLAS: BREVE RESEÑA A SU HISTORIA Y PATRIMONIO La comarca de las Cinco Villas toma su nombre de las cinco poblaciones que en la Edad Media eran villas dependientes del rey de Aragón: Ejea de los Caballeros, Sádaba, Sos del Rey Católico, Uncastillo y Tauste, villas dotadas de privilegios reales tras la Reconquista impulsada por Alfonso I El Batallador. No obstante, junto a estas villas históricas, las Cinco Villas están compuestas por otros 26 municipios: Ardisa, Asín, Bagüés, Biel, Biota, Castejón de Valdejasa, Castiliscar, Erla, El Frago, Isuerre, Layana, Lobera de Onsella, Longás, Luesia, Luna, Marracos, Navardún, Orés, Las Pedrosas, Piedratajada, Los Pintanos, Puendeluna, Sierra de Luna, Undués de Lerda, Urriés y Valpalmas. Además, otras 21 localidades dependientes de éstas conforman el total de los 52 núcleos de población cincovilleses. Se extiende por un territorio de 3.062,5 km2 (de norte a sur desde las sierras exteriores del Pirineo hasta la depresión del Ebro, de este a oeste desde el río Gállego hasta las Bardenas Reales) y en ella viven 31.422 habitantes (padrón a 1 de enero de 2014). La comarca de las Cinco Villas ha contado con presencia humana ya desde la prehistoria, como atestiguan los numerosos yacimientos arqueológicos que se distribuyen por todo su territorio, siendo de especial relevancia las muestras de arte romano en distintos municipios, dada la ubicación de la comarca en el eje viario Caesaraugusta‐Pompaelo, entre las que destaca el yacimiento de Bañales, en Uncastillo. También destaca la época medieval, donde el Románico dejó una huella muy especial en la Comarca: entre los siglos XI y el XIII las Cinco Villas fueron definiendo nuevos núcleos de población, configurando trazados urbanos, edificios militares y religiosos. Pero el arte mudéjar también dejó su huella al sur de la comarca, en las tierras próximas al valle del Ebro. Los siglos XVI y XVII vieron florecer por distintos puntos de la comarca interesantes muestras del arte renacentista, fundamentalmente mediante edificios civiles y privados. También encontramos interesantes muestras de arte Barroco, principalmente de escultura y pintura, a través de retablos y otros modelos escultóricos así como de lienzos que conservan sus iglesias. 4 El patrimonio natural de las Cinco Villas es rico y variado: al norte se impone la sierra de Santo Domingo, un espacio recientemente reconocido por el Gobierno de Aragón con la figura de Paisaje Protegido donde se sitúa el pico de Santo Domingo, la mayor altura de las Cinco Villas (1.524 m) cuyo norte está surcado por el río Onsella, protagonista de la Val d´Onsella y donde nacen otros 2 de los principales ríos de la Comarca: el Arba de Luesia y el Arba de Biel. Bordeando la comarca encontramos la Bardena, los montes de Castejón y las sierras de Erla, Luna y Las Pedrosas. La Bardena es un espacio especialmente interesante y singular, donde destacan los bosques de pino matorral mediterráneo “las rallas” (singulares escarpes rocosos) y una variada flora y fauna, especialmente ornitológica. Al este se encuentra el río Gállego, que marca la frontera con la Hoya
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