DESCONCENTRAÇÃO DE SERVIÇOS DE ALTO NÍVEL EM FORTALEZA Série BNB Teses E Dissertações Obras Já Publicadas Na Série: V
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DESCONCENTRAÇÃO DE SERVIÇOS DE ALTO NÍVEL EM FORTALEZA Série BNB Teses e Dissertações Obras já publicadas na série: V. 01 – Trabalho e Sociabilidade em Espaços Rurais V. 02 – A Morte do Sertão Antigo do Seridó: o desmoronamento das fazendas agropecuaristas em Caicó e Florânia V. 03 – Criações Coletivas da Juventude no Campo Político: um olhar sobre os assentamentos rurais do MST V. 04 – O Extrativismo da Carnaúba no Ceará V. 05 – A Aventura da Sobrevivência: migrações cearenses na década de 1990 V. 06 – A Gestão Ambiental e o Pólo Turístico Cabo Branco: uma abordagem sobre desenvolvimento e meio ambiente V. 07 – O Programa Pólo da Bacia Leiteira do Banco do Nordeste à Luz da Teoria do Desenvolvimento Sustentável V. 08 – O Sertanejo e o Caminho das Águas: políticas públicas, modernidade e sustentabilidade no semi-árido V. 09 – As Relações Geopolíticas da Agricultura Brasileira no Contexto Mundial V. 10 – A Terra Construída: família, trabalho, ambiente e migrações no Alto Jequitinhonha, Minas Gerais V. 11 – Pluriatividade, Pobreza Rural e Políticas Públicas: uma análise comparada entre Brasil e União Européia V. 12 – Entre o Combate a Seca e a Convivência com o Semi-Árido: transições paradigmáticas e sustentabilidade do desenvolvimento V. 13 – O Sindicalismo Rural e os Caminhos para a Autogestão: uma superação do assistencialismo? V. 14 – Empreender para Sobreviver: ação econômica dos empreendedores de pequeno porte V. 15 – A Inovação Tecnológica e as Dinâmicas de APLs de Software no Nordeste do Brasil V. 16 – A Cadeia Produtiva do Biodiesel da Mamona no Ceará V. 17 – Avaliação da Metodologia do Agroamigo em Caucaia-CE V. 18 – Avaliação do Financiamento da Agricultura Familiar na Produção, Ocupação e Renda V. 19 – Projeto de Economia Solidária no BNB: subsídios para Avaliar a Aplicação do Fundo de Desenvolvimento Regional (FDR) V. 20 – O Meio Ambiente para Pequenas Empresas de Construção Civil e suas Práticas de Gestão Ambiental V.21 – O Desenho do Programa Crediamigo do Banco do Nordeste: inclusão social e mercado v.22 – Desconcentração dos Serviços de Alto Nível em Fortaleza JANE MARY GONDIM DE SOUZA DESCONCENTRAÇÃO DE SERVIÇOS DE ALTO NÍVEL EM FORTALEZA Série BNB Teses e Dissertações N0 22 Fortaleza Banco do Nordeste do Brasil 2011 Presidente: Escritório Técnico de Estudos Econômicos do Roberto Smith Nordeste (Etene) Superintendente: José Narciso Sobrinho Diretoria: José Alan Teixeira da Rocha Coordenador da Série BNB Teses e José Sydrião de Alencar Júnior Dissertações Luís Carlos Everton de Farias Paulo Dídimo Camurça Vieira Paulo Sérgio Rebouças Ferraro Oswaldo Serrano de Oliveira Ambiente de Comunicação Social Stélio Gama Lyra Junior José Maurício de Lima da Silva Conselho Editorial Editor: Jornalista Ademir Costa Ozeas Duarte de Oliveira Normalização: Fernanda Borges José Narciso Sobrinho Revisão Vernacular: Manoel Francisco Macêdo José Rubens Dutra Mota Diagramação: Patrício de Moura Francisco das Chagas Farias Paiva Capa: Wendell Sá José Maurício de Lima da Silva Tiragem: 1000 exemplares José Maria Marques de Carvalho Jânia Maria Pinho Sousa Sac Banco do Nordeste / Ouvidoria Airton Saboya Valente Junior 0800 728 3030 Paulo Dídimo Camurça Vieira www.bnb.gov.br/faleconosco Ademir Costa Depósito Legal junto à Biblioteca Nacional, conforme Lei nº 10.994 de 14 de dezembro de 2004 S719d Souza, Jane Mary Gondim de Desconcentração de serviços de alto nível em Fortale- za / Jane Mary Gondim de Souza. – Fortaleza: Banco do Nor- deste do Brasil, 2011. 302p. (Série BNB Teses e Dissertaçoes, n. 22 ISBN 978.85.7791.118.9 1. Fortaleza - setor serviços. I. Título. CDD: 338.47 Impresso no Brasil/Printed in Brazil DEDICATÓRIA Aos meus pais, Audísio e Fransquinha, in memoriam, pelos ensina- mentos morais e o sentido de família. Ao Roberto, Sara, Marília e Lívia, pelo amor, apoio, paciência e com- preensão com tantas horas de ausência necessárias para a realização des- te trabalho. AGRADECIMENTOS Agradecimento especial ao meu marido, Roberto, por ser o maior incentivador do meu crescimento profissional, cuja disponibilidade de as- sumir todos os afazeres familiares em Fortaleza, me permitiu cursar as disciplinas do doutorado com tranquilidade durante os quase três meses de estada em Barcelona. Ao professor Günter Mertins, meu Director de Tesis e inspirador do tema escolhido, que além de conquistar a minha amizade e o meu respei- to por sua competência e responsabilidade, sempre respondeu tempesti- vamente às minhas mais variadas dúvidas, disponibilizando-se a orientar este trabalho todas as vezes que veio ao Brasil. Ao amigo e coorientador professor Roberto Pinto, pelas valiosas su- gestões e revisões ao longo de todo o período de realização deste trabalho e pelo encorajamento e incentivo constantes para que eu o concluísse. Aos amigos da Turma d’El Cantón – Hermano, Dominique, Nilo, Be- lisa, Walde e Tadeu –, cuja convivência e integração possibilitaram com- partilhar importantes momentos de estudos, discussões e apreensões, mas também ocasiões inesquecíveis de alegria e descontração, na Europa e em Fortaleza. Às minhas filhas Lívia e Marília, bem como ao Bruno e a Giórgia, pelo trabalho de coleta dos dados na lista telefônica e por tantas noites dedicadas à ajuda na confecção dos mapas de localização das atividades de serviços. Ao Bruno Ferreira, pela digitação dos dados em planilha Excel, tra- balho extremamente cansativo, mas de fundamental importância para compor o banco de dados das atividades de serviços de alto nível, objeto deste trabalho. Aos colegas do Banco do Nordeste: Everton Correia, pelos períodos de férias concedidos para que pudesse se viabilizar minha participação nas aulas, em Barcelona, durante o período inicial do curso; Nadja Holan- da, pela paciência na elaboração dos mapas, tantas vezes refeitos, devido às modificações necessárias para facilitar a compreensão do contexto da pesquisa; e Evangelista, pelas contribuições sempre pertinentes e impor- tantes para o aperfeiçoamento deste trabalho. Ao Júnior Macambira, do IDT, pelo fornecimento das informações sobre o setor de serviços em Fortaleza, que foram fundamentais para as análises realizadas. Ao grande colecionador Fernando Holanda, pelo empréstimo da lis- ta telefônica de Fortaleza referente ao ano de 1985, material raríssimo que eu já tinha perdido a esperança de encontrar. A todos aqueles que, sem terem sido citados, contribuíram para a realização deste trabalho. 8 APRESENTAÇÃO O Banco do Nordeste do Brasil, através do Etene, tem como tradição a publicação de estudos e pesquisas que destaquem contextos geográficos e econômicos da Região, como forma de oferecer informações relevantes para a melhor compreensão das realidades que compõem esta parte do País. O trabalho contido neste livro tem como objetivo identificar a estru- tura e composição do setor de serviços privados em Fortaleza ao tempo em que investiga a localização geográfica, as etapas, razões e conseqüên- cias do deslocamento dos serviços de alto nível na cidade, a partir do Centro histórico para as regiões leste e sudeste. O estudo avalia como se deu o processo de deslocamento dos servi- ços de alto nível na cidade de Fortaleza e qual sua participação no con- junto do setor. Destaca que a migração dos serviços privados de alto nível, do Centro da cidade para bairros de classe alta e média alta em Fortaleza, seguiu o padrão das metrópoles latino-americanas que tem como pano de fundo as transformações ocorridas nas cidades, devidas ao crescimento da urbanização e à consequente criação de novos centros de serviços cor- respondentes, tendo esse processo contribuído para o aprofundamento da segregação social. A carência de estudos nacionais e regionais sobre o setor de serviços foi a motivação principal para que o BNB patrocinasse esta edição, o que se complementa pela importância do contexto territorial estudado - uma metrópole regional - esperando que suas informações forneçam subsídios aos planejadores urbanos, órgãos de desenvolvimento e demais interessa- dos no conhecimento do estado da arte das teorias e pesquisas empíricas sobre o assunto. José Narciso Sobrinho Superintendente do Etene 9 SUMÁRIO PREFÁCIO ................................................................................................. 23 CAPÍTULO 1 – ESTADO ATUAL DA INVESTIGAÇÃO DO TEMA EM ÂMBITO LATINO-AMERICANO E NACIONAL ..................... 25 CAPÍTULO 2 – OBJETIVOS E METAS...................................................... 31 CAPÍTULO 3 – HIPÓTESES....................................................................... 35 CAPÍTULO 4 – REFERENCIAL TEÓRICO ................................................ 37 4.1 Fundamentos teóricos..........................................................................37 4.2 Transformações urbanas na América Latina......................................39 4.3 O modelo atual de cidade latino-americana e a segregação/fragmentação socioespacial.................................................. 44 4.4 O declínio das regiões centrais e os processos de revitalização....... 52 4.5 O Setor de serviços ..............................................................................55 4.5.1 Visão geral .........................................................................................55 4.5.1.1 A classificação dos serviços............................................................59 4.5.1.2 As características dos serviços.......................................................63 4.5.1.3 Os serviços públicos e privados .................................................... 64 4.5.1.4 O papel dos