ALACIP. Ponencia. GEN. FINAL.Pages
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Construir desde la escisión El caso del partido GEN de Margarita Stolbizer Rafael Gentili (Maestría en Análisis Político -UNTREF) [email protected] Área Temática: 12. Partidos y Sistemas de Partidos. Trabajo preparado para su presentación en el 9º Congreso Latinoamericano de Ciencia Política, organizado por la Asociación Latinoamericana de Ciencia Política (ALACIP). Montevideo, 26 al 28 de julio de 2017. RESUMEN: En esta ponencia describimos el proceso de creación y evolución del partido político GEN (Generación por un Encuentro Nacional), conformado por dirigentes y militantes de la Unión Cívica Radical de la provincia de Buenos Aires (UCR BA), bajo el liderazgo de Margarita Stolbizer. En tal sentido, prestamos especial atención, por un lado, a las causas que originaron el proceso de ruptura definitiva con el partido radical (que se extendió del año 2005 al año 2007), y por el otro, a la creación y consolidación de una nueva estructura partidaria (2008 al 2015). Nuestro interés en el caso del GEN y su líder Margarita Stolbizer se enmarca en un análisis más general que forma parte de nuestra tesis de maestría sobre el desempeño de las fuerzas políticas de centroizquierda no peronista en Argentina en el período 2003-2015. En todos esos años, la centroizquierda ha influenciado de manera persistente en la agenda pública pero su desempeño electoral ha sido fluctuante, con éxitos y fracasos resonantes. Ante ese panorama, la pregunta que guía nuestra investigación es la siguiente: ¿por qué no hay una fuerza política de centroizquierda fuerte y estable en Argentina? 1. Introducción. En el presente trabajo indagaremos los desafíos que trae aparejado la construcción de una nueva organización político partidaria a partir de una escisión. En concreto, estudiaremos el caso del partido político argentino GEN (Generación por un Encuentro Nacional), conformado por dirigentes y militantes de la Unión Cívica Radical de la provincia de Buenos Aires (UCR BA), bajo el liderazgo de Margarita Stolbizer. Este trabajo tiene dos objetivos: por un lado, hacer una reconstrucción de la trayectoria del GEN desde sus inicios en 2005 hasta el presente; y por el otro, identificar las claves que nos ayudarán a contestar la pregunta principal de nuestro proyecto de investigación. Nuestro interés en el caso del GEN se enmarca en un análisis más general sobre el desempeño de las fuerzas políticas de centroizquierda no peronista en Argentina en el período 2003-2015. En todos esos años, la llamada “centroizquierda” ha influenciado de manera persistente en la agenda pública pero su desempeño electoral ha sido fluctuante, con éxitos y fracasos resonantes. Ante ese panorama, la pregunta que guía nuestra investigación para la tesis de maestría es la siguiente: ¿por qué no hay una fuerza política de centroizquierda fuerte y estable en Argentina? Página !1 de 22! Recogemos así un interrogante que se inscribe en una tradición clásica. Fue el sociólogo alemán Werner Sombart el primero que, en 1905, se preguntó por qué los trabajadores norteamericanos rechazaban las “recetas socialistas”, que, por el contrario, eran “abrazadas” por sus pares europeos (Sombart: 1976). Casi un siglo después, Seymour Lipset y Gary Marks (2001) retomaron esta pregunta pero esta vez pusieron el foco en la influencia que pudo haber tenido el particular régimen político norteamericano en la configuración de esta característica. En nuestro país, uno de los que recogió la inquietud adaptándola a la realidad nacional anterior a la emergencia del peronismo fue Juan Carlos Torre (2012) para quien la respuesta debía buscarse en “la discontinuidad” entre los conflictos políticos y la confrontación entre trabajadores y capitalistas: mientras en su confrontación con los patrones el trabajador se identificaba con ideas socialistas, como ciudadano votaba al radicalismo. Para contestar esta pregunta nos proponemos estudiar los rasgos, trayectoria y dinámicas de las fuerzas políticas no peronistas que se auto-referencian como de centroizquierda y que han representado ese territorio en el campo electoral entre 2003 y 2015. El GEN es una de ellas. Pero antes de abocarnos a ello resulta pertinente preguntarse primero ¿qué entendemos por “centroizquierda”? En principio podemos decir que este término hace referencia a una “identidad compleja, híbrida y de contornos difusos” (Leiras, 2015), que como tal ha servido para etiquetar procesos y experiencias políticas muy diferentes -y, a veces- contrapuestas. Si hacemos un repaso de la trayectoria de la centroizquierda desde el retorno de la democracia, encontramos que en los ’80 el Partido Intransigente se posicionó como una fuerza política de este espacio que pretendía expresar una síntesis, a su entender superadora, de las tradiciones populares yrigoyenista, peronista y de la izquierda nacional. Ya en los ’90 el Frente Grande y posteriormente el Frepaso encarnaron la “construcción de un nuevo proyecto nacional” (Novaro-Palermo, 1998) que pretendió expresar la misma síntesis, aunque con un perfil programático distinto, y lograron una proyección mayor en términos políticos y electorales. Por último, la asunción de Néstor Kirchner a la presidencia del país, en 2003, planteó un desafío novedoso: recogiendo reivindicaciones y posicionamientos programáticos históricos de la centroizquierda desde 1983 ofreció al peronismo como eje vertebrador. Algunos aceptaron el convite mientras que otros lo rechazaron enfáticamente, dando lugar a una reconfiguración del espacio. Entonces, por un lado, en Argentina el término ha servido para caracterizar a la experiencia kirchnerista que gobernó el país entre 2003 y 2015 así como a las opciones políticas en que se involucró el GEN, que tuvieron un marcado Página !2 de 22! perfil opositor a aquél. Por otra parte, la casi totalidad de los trabajos académicos dedicados a analizar diferentes experiencias políticas enroladas en este campo se limitan a usar el término, sin profundizar en una definición que ilumine y precise el concepto. Esta situación obliga a buscar una definición del fenómeno de la centroizquierda argentina; por lo tanto, con carácter exploratorio y a los fines de nuestra investigación, proponemos que el término centroizquierda hace referencia al conjunto de agrupaciones políticas que, en primer lugar, sin rechazar el régimen capitalista, ponen el énfasis en la equitativa distribución de la riqueza como requisito para alcanzar la igualdad económica y social y, en segundo lugar, reivindican la importancia de la libertad, el pluralismo y el estado de derecho en la vigencia del régimen democrático. En ese sentido, creemos que el GEN expresa una síntesis de estos rasgos que hemos definido como de centroizquierda. Y resulta un interesante caso testigo en tanto representa, por un lado, la única experiencia de dirigentes radicales de la provincia de Buenos Aires (PBA) que abandonaron el partido para conformar uno nuevo, y por otro, el particular anudamiento (Ollier, 2010) entre la política en este distrito y la política nacional, reflejado en los desafíos que se les plantearon en términos electorales y políticos a lo largo de sus doce años de existencia. Por tal motivo, a continuación reconstruiremos en primer lugar el proceso de escisión del GEN de la UCR, organizado en torno a las causas que llevaron a Margarita Stolbizer y a un conjunto de dirigentes y militantes del radicalismo bonaerense a crear esta nueva organización política. En segundo lugar, seguiremos su trayectoria como partido independiente entre los años 2008 y 2015, centrándonos en los frentes electorales en los que participó y sus performance en las elecciones en la provincia de Buenos Aires. Para finalizar, presentaremos nuestras conclusiones. Para poder llevar a cabo esta tarea realizamos entrevistas semiestructuradas a ocho importantes dirigentes del GEN1, mantuvimos conversaciones informales con un sinnúmero de militantes partidarios durante los últimos cuatro años, consultamos sus documentos políticos (la mayoría publicados en la web partidaria aunque otros importantes no) y diarios de la época. 1 Cuatro de estos dirigentes son referentes en sus respectivas secciones electorales en la provincia de Buenos Aires. Dos forman parte de la estructura partidaria tanto nacional como provincial y dos forman parte del equipo de asesores permanentes de Margarita Stolbizer. Página !3 de 22! 2. El GEN desde sus inicios hasta nuestros días. En este apartado describiremos el proceso de creación y evolución de esta experiencia política desde su nacimiento en 2005 como corriente interna de la UCR de la provincia de Buenos Aires prestando especial atención al momento de ruptura definitiva con el partido radical y la creación de una nueva estructura partidaria. La trayectoria del GEN se puede dividir en tres etapas: a. el proceso de escisión que se desarrolló desde 2005 hasta fines de 2007; b. los primeros pasos: 2008 a 2010; c. la alianza estratégica: 2011-2015. a. El proceso de escisión (2005-2007). Sostenemos que el proceso de escisión del GEN de su partido madre, la UCR, tuvo por lo menos tres causas: 1) el proceso de anquilosamiento de las estructuras del partido; 2) el obturamiento a la renovación de liderazgos; y 3) el vacío ideológico. Luego de perder la gobernación en 1987 y dos años después el gobierno nacional, la UCR-BA (que siguió siendo el lugar desde donde el ex presidente Raúl Alfonsín seguiría manejando los hilos partidarios), se dedicó a desarrollar lo que María Matilde Ollier (2010) identificó como “la estrategia del segundo lugar”. Dicha estrategia