Rana Gruber – Detaljregulering Ørtfjellområdet

PLANINITIATIV (ved anmodning om oppstartsmøte)

Planinitiativet er utarbeidet av: Asplan Viak AS på vegne av Rana Gruber AS Dato: 16.05.2019

Tiltakshaver: Rana Gruber AS Fagkyndig plankonsulent: Asplan Viak AS Planområdets Dagbrudd og gruve i Ørtfjellområdet adresse/lokalitet: Eiendom(mer) (gnr/bnr/fnr): 83/47, 82/1, 84/5, 81/6, 79/1 Grunneier(e): Rana Gruber AS, Statskog SF

1. Formålet med planen Formålet med reguleringsplanen er å:  Gi rammer for utnyttelse og bruk av jernmalmressursen i Ørtfjellområdet.  Ivareta hensynet til miljø og samfunn ved å dokumentere tiltakets virkninger og innarbeide skadereduserende tiltak.

Det vises til planinitiativ for områderegulering for Storforshei for beskrivelse av Rana Grubers samlede virksomhet på Storforshei.

2. Planområdet og om planarbeidet vil få virkninger utenfor planområdet

Planområdet ligger i hellende skogsterreng i Ørtfjellområdet mellom Eiterågfjellet i nord og Ranelva i sør. Store deler av planområdet er allerede preget av terrenginngrep (dagbrudd, deponiområder for gråberg).

Nærmeste tettsted er Storforshei som ligger ca. 7,5 km sørvest for planområdet. For øvrig ligger det noe spredt gårds- og fritidsbebyggelse i influensområdet.

Planarbeidet skal avklare hvilke virkninger planen vil få utenfor planområdet. Dette vil gjøres på bakgrunn av planprogrammet som skal utarbeides i forkant av konsekvensutredningen. Foreløpig vurdering er at tiltaket vil kunne få virkninger for tema avrenning og landskap (fjernvirkning) utenfor planområdet.

3. Vurderingen av om planen er omfattet av forskrift om konsekvensutredninger, og hvordan kravene i tilfelle vil kunne bli ivaretatt. Planen utløser krav om konsekvensutredning etter Forskrift om konsekvensutredninger § 6 bokstav b), vedlegg I, nr. 19: «Uttak av malmer, mineraler, stein, grus, sand, leire eller andre masser dersom minst 200 dekar samlet overflate blir berørt eller samlet uttak omfatter mer enn 2 millioner m³ masse».

Side 1 av 6 Rana Gruber – Detaljregulering Ørtfjellområdet

Det skal utarbeides planprogram etter plan- og bygningslovens § 4-1. Forslag til planprogram sendes på høring samtidig med varsel om oppstart.

4. Forholdet til kommuneplan, eventuelle gjeldende reguleringsplaner og retningslinjer, og pågående planarbeid Kommune(del)planer og temaplaner ligger på kommunens hjemmeside under organisasjon/planer, budsjett og regnskap. Arealplaner med tilhørende dokument ligger i kommunens kartinnsynsløsning https://kommunekart.com/klient/polarsirkelportalen/.

Hvordan forholder planinitiativet seg til:

- «Kommuneplanens samfunnsdel 2017 -2027». Kapittel 7 «Føringer for kommunens arealplanlegging» skal vurderes punktvis:  Hensynet til viktige landskaps- og naturverdier, og områder for friluftsliv og reindrift skal vektlegges: Landskap, naturmangfold, friluftsliv og reindrift anses som aktuelle utredningstema i konsekvensutredningen.  Naturressurser og dyrke/dyrkbar jord skal sikres mot nedbygging: Naturressurser anses som relevant utredningstema i konsekvensutredningen.  Høy estetisk og arkitektonisk kvalitet for bygninger og uteområder skal vektlegges: Det planlegges i liten grad med bygninger og arealer for uteopphold.  Bysentrum skal være konkurransedyktig med urbane kvaliteter og god balanse og samspill mellom ulike funksjoner og aldersgrupper: Planområdet ligger utenfor bysentrum.  Større arbeidsplasser, detaljhandel og publikumsvirksomheter skal lokaliseres i sentrum eller så nært at det er naturlig å bevege seg til fots mellom funksjonene og sentrum: Ikke relevant.  Offentlige uterom og parker skal være uformelle møteplasser på tvers av generasjoner, interesser og nasjonalitet: Ikke relevant.  Nye boliger og tilhørende funksjoner skal etableres innenfor allerede utbygde områder, og nærhet til skoler og busstopp skal vektlegges: Ikke relevant.  Fortettingsprosjekter skal ha høy kvalitet også på uterommene: Ikke relevant.  God bokvalitet skal vektlegges i både og nye eksisterende bomiljø: Ikke relevant.  Markagrensen skal ikke endres, nærturområder og områder for bynært friluftsliv skal ivaretas og prioriteres, og grønnstrukturene i sentrum skal styrkes: Ikke relevant, men friluftsliv anses som relevant utredningstema.  Allmennhetens mulighet for ferdsel, aktiviteter og gode opplevelser langs Ranfjorden og Ranelva skal styrkes: Det vurderes at Ranelva ligger i influensområdet og bør inngå i konsekvensutredningen som omhandler friluftsliv.  Det skal legges vekt på gode gang- og sykkelveiforbindelser, spesielt fra sentrum og ut til tettstedene, til turområder og til viktige mål for barn og unge. Snarveier skal ikke sperres eller innsnevres: Tiltakets konsekvenser for eksisterende turvegnett og adkomst til friluftslivsområder bør inngå i konsekvensutredningen som omhandler friluftsliv.  Lokalisering av nye bygge- og anleggstiltak utenfor Mo og omegn skal skje ut fra dokumenterte behov, og for å styrke livskraftige bygde- og lokalsamfunn: Tiltaket anses å være i tråd med denne føringen.  Overflatevann skal håndteres lokalt, og flomveier skal sikres med tanke på ekstremnedbør: Avrenning, flom og håndtering av overvann anses som et aktuelt utredningstema i konsekvensutredning om forurensning (støy, støv, avrenning).

- «Kommuneplanen for Rana, arealdelen 2016 -2028» Områder med utvinningsrettigheter er avsatt til råstoffutvinning. Store deler av planområdet er avsatt til LNFR1-områder, herunder arealer som er nødvendig for deponering av gråberg.

Side 2 av 6 Rana Gruber – Detaljregulering Ørtfjellområdet

- «Kommunedelplan for Mo og omegn 2013 – 2023» Planområdet er ikke omhandlet i denne planen.

- «Kommunedelplan Byutvikling 2004- 2014» Planområdet er ikke omhandlet i denne planen.

- «Kommunedelplan for klima og energi 2015- 2019» Rana Gruber ønsker å følge opp klima- og energiplanens overednede mål om reduksjon av energibruk og utslipp av klimagasser, som følges opp ved en bevisst holdning til maskinparken og driftsmetoder.

- «Kommunedelplan for kollektivtrafikk 2017 -2024» Kommunedalplanen sikrer lokal forankring ift Nordland fylkeskommunes fremtidige bybussdrift i Mo i Rana. Det settes rammer for et enkelt og effektivt bybussnett. Storforshei er ikke del av dagens rutenett for bybusser i Mo i Rana og inngår heller ikke ikke i forslag til fremtidig bussnett bestående av bybusslinjer.

- «Hovedplan for avløp og vannmiljø 2017 – 2030» Planen omhandler flere tema som er relevante i planarbeidet for detaljregulering for Ørtfjellområdet, i forhold til avrenning og renseløsninger samt miljøpåvirkning av vannforekomster og resipienter i plan- og influensområdet.

- «Strategisk næringsplan for Rana 2013- 2018» Bergindustrien er definert som en av satsningsområdene i den strategiske næringsplanen: «Prosessindustri, energi og bergindustri er bærebjelken i Mo i Ranas næringsliv i privat sektor. Innenfor disse næringene har regionen høy kompetanse og tilgjengelige naturressurser som mineraler, malmer og vann. Rana kommune skal legge tilrette for en videre bærekraftig utnytting og utvikling knyttet til naturressurser for å videreutvikle næringsliv og sysselsetting.»

- «Verneplan for Rana», vedtatt 25.06.02 Planen omhandler kulturminner for bygninger og andre anlegg. Planområdet berører ingen av de omtalte kulturminnene.

- «Plan for sammenhengende gang- og sykkelvegnett i Rana» Planområdet er ikke en del av planens avgrensning.

- «Trafikksikkerhetsplan» Planen inneholder en handlingsdel og danner grunnlag for prioritering av tiltak og budsjettering. Planen er forankret i nasjonale og regionale trafikksikkerhetsplaner, og har nullvisjonen som underliggende grunnprinsipp. Handlingsdelen beskriver ingen fysiske prosjekter innenfor planområdet.

- Gjeldende reguleringsplan Det er ingen gjeldende reguleringsplaner innenfor planområdet.

- Tilgrensende reguleringsplan(er) Ingen kjente.

- Pågående planarbeid i området Det er ingen pågående planarbeid innenfor planområdet, bortsett fra områderegulering Storforshei som utarbeides parallelt med dette planinitiativet. Planarbeidet for detaljregulering for dagbrudd ved Stortjønna, Ørtfjellet (planID 6025) ble igangsatt, men ikke fullført – og er avsluttet.

- Andre planer/ vedtak Ingen kjente.

Side 3 av 6 Rana Gruber – Detaljregulering Ørtfjellområdet

Aktuelle regionale eller statlige planretningslinjer og rikspolitiske retningslinjer: - «Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging» (26.09.2014) Hensikten med retningslinjen er å oppnå bedre samordning av arealplanlegging og transportplanlegging. Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessige gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling.

- «Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene» (04.09.2009) Formålet med disse statlige planretningslinjene er å sikre at kommunene går foran i arbeidet med å redusere klimagassutslipp samt sikre mer effektiv energibruk og miljøvennlig energiomlegging.

- «Statlig planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen» (25.03.2011) Formålet med disse retningslinjene er å tydeliggjøre nasjonal arealpolitikk i 100-metersbeltet langs sjøen. Målet er å ivareta allmenne interesser og unngå uheldig bygging langs sjøen, jfr. forbudet mot tiltak i 100-metersbeltet langs sjøen i § 1-8 i plan- og bygningsloven.

- T-2/08 «Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for å styrke barn og unges interesser i planleggingen» Formålet med retningslinjen skal bidra til å ivareta hensynet til barn og unges behov for gode oppvekstvilkår og nærmiljø.

- «Forskrift om rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag» (08.01.1995) Disse retningslinjene gjelder vernede vassdrag som er omfattet av Stortingsvedtak. Planområdet ligger utenfor influensområdet for vernede vassdrag (jf. miljostatus.no).

Oppsummering: ☒Planforslaget vil samsvare med alle overordnede planer ☐Planforslaget vil ikke samsvare med overordnet/ overordnede plan(er) Eventuelt hvilken/ hvilke? ☐ Planforslaget berører én eller flere gjeldende reguleringsplaner. Hvilken/ hvilke:

5. Planlagt bebyggelse, anlegg og andre tiltak

Planområdet omfatter uttaks- og deponiområder samt vegetasjonsskjerm/bufferområde rundt område for råstoffutvinning. Adkomstveg/driftsveg inn til området og jernbaneforbindelse fra gruven i Ørtfjellområdet til hovedbanen foreslås regulert i områderegulering for Storforshei.

Aktuelle reguleringsformål antas å være:  Råstoffutvinning (1200): Totalt arealbehov som er nødvendig for uttak av malm og deponering av gråberg  Grønnstruktur-vegetasjonsskjerm (3060): Buffersone mot område avsatt til råstoffutvinning

6. Utbyggingsvolum og byggehøyde Det vil være behov for ulike bygninger tilknyttet driften slik som lager, verksted, brakkerigg for personal/opphold, silobygg osv. Denne bebyggelsen vil ligge innenfor arealer regulert til bebyggelse og anlegg: råstoffutvinning.

Side 4 av 6 Rana Gruber – Detaljregulering Ørtfjellområdet

Føringer knyttet til utbyggingsvolum og byggehøyde vil fastsettes i reguleringsplanen.

7. Funksjonell og miljømessig kvalitet Tiltaket tilrettelegger ikke for bolig/næring/kontor, og tema som bokvalitet, fortetting, lekemuligheter, varelevering, offentlig infrastruktur mv. anses ikke som relevant. Se pkt. 8 om tiltakets virkninger på, og tilpasninger til, landskap og omgivelser.

8. Tiltakets virkning på, og tilpasning til, landskap og omgivelser I løpet av planarbeidet vil tiltakets påvirkning for landskap og omgivelser dokumenteres. For tema landskap dreier det seg om tiltaket medfører store endringer i landskapet eller medfører skjemmende inngrep som er synlig fra store områder (nær- og fjernvirkning). Det vil gjennomføres synlighetsanalyser for å dokumentere nær- og fjernvirkning og kunne si noe om tiltakets påvirkning. Påvirkningen vil være mindre i områder som allerede er forringet av menneskelig aktivitet og som eksponerer seg lite i omgivelsene.

For å ivareta hensynet til miljø og samfunn på en god måte vil det innarbeides skadereduserende tiltak i reguleringsplan. Ekempler på dette kan være å fastsette driftsetapper, regulere vegetasjonsbelte rundt bruddkant/deponiskråning, stille krav om suksessiv revegetering av paller eller skråninger, reguleringsbestemmelser som fastsetter endelig skråningsvinkel mot omkringliggende terreng. Omfanget av istandsettingen avklares i reguleringsplan.

9. Vesentlige interesser som berøres av planinitiativet Forslagsstiller ser for seg at følgende tema omhandles i en konsekvensutredning:  Landskap: Nær- og fjernvirkning, vurdere skadereduserende tiltak (istandsetting av nye uttaksområder).  Naturressurser: Tilrettelegge for en bærekraftig utnytting og utvikling av naturressurser. Beskrive kvalitet og varighet basert på årlig uttaksmengde.  Naturmiljø: Eventuelle viktige områder for biologisk mangfold beskrives, verdivurderes og vurderes opp mot foreslått arealbruk.  Eventuelle konsekvenser for reindrift  Kulturminner: Arkeologiske registreringer i forbindelse med tiltaket skal gjennomføres. Kulturminnelovens § 9 (undersøkelsesplikt mm) må oppfylles i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan.  Friluftsliv: Eventuelt viktige korridorer for friluftsliv, og påvirkning for disse. Vurdere skadereduserende tiltak.  Forurensning: Mulig forurensning som følge av tiltaket vurderes ift. støy, støv og avrenning. Eventuelle behov for tiltak beskrives.  Trafikk og adkomst: Omfanget av den samlede trafikkgenerering for Rana Grubers virksomhet beskrives.  Næringsliv og sysselsetting: Beskrivelse av fremtidig sysselsetting for Rana Gruber.  Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse): Jf. Plan- og bygningslovens § 4-3 skal det utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet.

Omfang av utredningene vil fastsettes i planprogrammet. Forslagsstiller foreslår at det gjennomføres en samlet konsekvensutredning som gjelder både for områderegulering Storforshei og detaljregulering Ørtfjellområdet.

10. Hvordan samfunnssikkerhet skal ivaretas, blant annet gjennom å forebygge risiko og sårbarhet

Side 5 av 6 Rana Gruber – Detaljregulering Ørtfjellområdet

Som en del av planbeskrivelsen skal det utarbeides en ROS-analyse. Denne skal følge planforslaget ved utlegging til offentlig ettersyn. Se vedlegg som gir en foreløpig vurdering av hvilke tema i ROS-analysen som kan være relevante med utgangspunkt i mal mottatt fra Rana kommune 08.04.2019.

11. Hvilke berørte offentlige organer og andre interesserte som skal varsles om planoppstart Noen viktige høringsparter (listen er ikke uttømmende):  Fylkesmannen i Nordland: Naturtypelokaliteter ligger nær område for råstoffutvinning, forurensning.  Nordland Fylkeskommunen: Kulturminnemyndighet  Statens vegvesen: Tiltaket har nærhet til E6  Direktoratet for mineralforvaltning: Fagmyndighet råstoffutvinning  NVE: Skred, samfunnssikkerhet  Bane NOR: Regulerer trasé for jernbane inn til hovedspor  Saltfjellet Reinbeitedisktrikt og Reindriftsforvaltningen Nordland  Sametinget  Statskog SF

12. Prosesser for samarbeid og medvirkning fra berørte fagmyndigheter, grunneiere, festere, naboer og andre berørte Plan- og bygningsloven (§ 4-1 og § 5-1) setter krav til medvirkning i planprosessen. Også i henhold til ”Forskrift om konsekvensutredninger” (§ 14) skal planprogrammet inneholde en beskrivelse av opplegg for offentlig informasjon og medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt. Grunneiere og naboer i nærområdet til uttaksområdene antas å være de sterkest berørte gruppene.

Det skal avholdes et åpent møte under høring og offentlig ettersyn av planforslaget. Planarbeidet legges til rette for elektronisk presentasjon.

13. Felles behandling av plan- og byggesak etter pbl §12-15

Forslagsstiller vurderer det ikke som hensiktsmessig med felles behandling av plan- og byggesak.

Side 6 av 6