Panorama Político Brasileño Actualizado Al 17 De Enero Tabla
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Panorama político brasileño Tabla de Contenidos Enero 2011 Síntesis Ejecutiva…….………2 Indicadores……….…………..4 Panorama Interno....…………5 Panorama Externo………...…6 Por Rodrigo Mallea* En Foco [email protected] Río de Janeiro, Brasil Política Interna *Licenciado en Ciencias Políticas. Director de asuntos brasileños de Diagnóstico Político. Analista político de Brasil. Dilma muestra tres diferencias con Lula (perfil político; economía; derechos humanos) y una coincidencia (cuestión social) Actualizado al 17 de enero Negociaciones con la base aliada (PMDB, PDT) en torno al aumento salarial y cargos del segundo escalón del gobierno. En menos de un mes de gobierno, Dilma afronta la peor catástrofe natural de la historia brasileña, y da muestras de liderazgo. Política Exterior Dilma busca dar mayor énfasis a la relación Brasil- Argentina. Será el primer destino oficial de Dilma. Continúa disputa con Italia ante la decisión de Lula de no extraditar al ex guerrillero Cesare Battisti: Italia reclamará ante la Corte Internacional de Justicia. Wikileaks: EE.UU. acusa a Brasil del fracaso de las negociaciones del ALCA y Ronda de Doha (OMC) www.diagnosticopolitico.com.ar [email protected] 1 salario mínimo (aparte) que reclaman las centrales sindicales. Síntesis Ejecutiva No obstante los ajustes que prometen acaecer sobre la economía brasileña, Dilma, al igual que su a) EL ESCENARIO POLÍTICO predecesor, priorizó la cuestión social como meta de gobierno: erradicar la pobreza extrema en el En sus primeros quince días de ejercicio del Brasil. Este emprendimiento, que tiene como fin la poder, Dilma revela lentamente su perfil. Puede inclusión productiva de los más pobres, la ampliación hablarse de tres quiebres respecto último gobierno de de la red de servicios públicos y la profundización Lula: tecnocrática en materia política, más de la transferencia de ingresos, es la principal meta ortodoxa en materia económica, y un mayor del gobierno, según explicitó en su discurso de énfasis en los Derechos Humanos en materia de asunción. política exterior. La continuidad radica en la cuestión social, siendo explicitada su principal meta *** de gobierno la erradicación de la pobreza extrema. En el marco de la peculiaridad del sistema La tecnocracia en el Planalto se observa en los político brasileño, conocido como marcados intentos de Dilma de organizar su “presidencialismo de coalición”, son naturales las gabinete compuesto por 37 ministros en cuatro tensiones entre los partidos aliados de Dilma y el áreas (Desarrollo Social y Erradicación de la Miseria; propio gobierno, que mientras negocian cargos Gestión, Infraestructura y Programa para la políticos, amenazan con represalias en el Legislativo. Aceleración del Crecimiento; Derechos de Ciudadanía y Movimientos Sociales y Desarrollo Tanto el gobernante PT, como el PMDB (el Económico), coordinados por cuatro “super- principal aliado de Dilma), y el PDT, que ministros” que centralizarán las funciones del representa los intereses de los trabajadores, están Planalto: Tereza Campello, Miriam Belchior, buscando garantizar sus intereses. Gilberto Carvalho y Guido Mantega. La coordinación general, va para Antonio Palocci. Varios candidatos derrotados del PT reclaman Estas serán las figuras centrales de la gestión abiertamente su lugar en el nuevo gobierno, lo que Dilma de los próximos meses. colisionó con los intereses del PMDB –aún herido con el PT por la disminución de ministerios (de 6 a 4) En lo económico, continúa la marcada respecto el último gobierno– que reclama de manera preocupación de Dilma por las cuentas públicas igual los cargos del “segundo escalón” del gobierno. del gobierno nacional. El saliente gobierno Lula dejó al país con la mayor inflación registrada en los El PDT, por su parte, busca atender a los intereses últimos seis años (5,9%), ultrapasando la meta del sindicales que el propio partido representa (a través de gobierno de 4,5%. La economista-Presidente, con un su ministro de Trabajo, Carlos Lupi, y Paulo Pereira marcado perfil ortodoxo en dicha materia, sostuvo da Silva, presidente de Forca Sindical y diputado que los cortes del Presupuesto 2011 –en torno a los 35 nacional) exigiendo un aumento del salario mínimo mil millones de reales– serán “definitivos”; gesto de 540 a 580 reales. replicado por la ministra de Planificación, Miriam Belchior, que sostuvo que la política de su cartera será Dilma a respondido a ambas demandas con su “hacer más con menos”, y en Economía, donde el perfil tecnocrático y ortodoxo: sostuvo que el ministro Guido Mantega habla de “ajuste” y sigue las criterio de los cargos del segundo escalón será órdenes del Planalto de no ceder al aumento del tecnocrático y no político, y en lo salarial, cedió un www.diagnosticopolitico.com.ar [email protected] 2 aumento de 5 reales, lejos del reclamo del PDT, diferenciada” “de la Tierra del Fuego a la Isla amenazando con vetar cualquier otra propuesta que Margarita”. supere dicha oferta. En un plano internacional, Dilma parece *** dispuesta a marcar un quiebre respecto la política exterior de Lula, centrado en una mayor atención Sin completar un mes en el ejercicio del poder, a la cuestión de los Derechos Humanos, criterio que Dilma ya enfrenta la principal catástrofe natural el gobierno anterior omitió a la hora de relacionarse de la Historia del Brasil, a juzgar por el número de con otros estados, en su afán de ganar la mayor víctimas, en la Región Serrana de Río de Janeiro. cantidad de socios posibles. La respuesta de la Presidente fue rápida, Dilma ya había dado indicios de ello en su visitando las zonas afectadas en menos de 48 horas entrevista al diario Washington Post, en el que de los acontecimientos, y su respuesta política fue manifestó su desacuerdo con la abstención del madura: lejos de eludir responsabilidades, acusó al gobierno brasileño en la resolución de la ONU que propio gobierno nacional por falta de una política buscaba condenar al régimen de Teherán por pública eficaz para menguar los efectos de la violaciones a los Derechos Humanos. De llevarse a tragedia de Río, ante la evidente falta de un sistema cabo, el gobierno brasileño rompería con su de coordinación de los gobiernos nacional, estadual y tradicional abstencionismo en votaciones de la ONU. municipal para estos hechos, aún a costa de criticar implícitamente al gobierno de su predecesor, del que El caso del guerrillero italiano Cesare Battisti, ella también fue parte. que Lula decidió no extraditar a Italia en su último día de gobierno, aún continúa afectando la b) POLÍTICA EXTERIOR relación bilateral de ambos países. El gobierno italiano anunció que recurrirá a la Corte Aún luego de haber contado con la notoria Internacional de Justicia en La Haya para forzar ausencia de la máxima autoridad del gobierno su extradición, y el Congreso italiano se negó a argentino en la asunción de Dilma, el gobierno firmar un acuerdo de cooperación militar con brasileño ya dio señales de que buscará reforzar su Brasil como represalia. El caso será revisado por el alianza con su principal socio regional. La Supremo Tribunal Federal de Brasil en febrero. Argentina será el primer destino oficial de Dilma, y se vislumbran dos puntos de convergencia con su par de De las revelaciones de Wikileaks, es interesante Buenos Aires: un discurso centrado en Derechos resaltar la culpa que EE.UU. le otorga al gobierno Humanos y la cuestión de la mujer en el poder, que Lula por el fracaso del ALCA y la Ronda de Doha. tanto Dilma como Cristina Kirchner han hecho alarde. En el caso del ALCA, se destaca la mención del Banco Nacional de Desarrollo brasileño (BNDES) La política de acercamiento con Argentina está como instrumento brasileño para su política regional, en el marco de lo preanunciado por el canciller de a través de líneas de crédito a Argentina, Venezuela, Dilma, Antonio Patriota, que afirmó que dará Bolivia, Colombia y Perú, mediante el cual el país atención especial a los vecinos sudamericanos. procuraba “reforzar los lazos regionales y la fidelidad Patriota, descendiente de héroe brasileño en la Guerra al Brasil”. del Paraguay, indicó que mantendrá la política externa desarrollada por su predecesor, cuya grande prioridad es la cooperación Sur-Sur. “Cada vecino en Sudamérica recibirá una atención crecientemente www.diagnosticopolitico.com.ar [email protected] 3 INDICADORES Expectativas oficiales vs. Mercado (enero 2011) SOCIOPOLÍTICOS Inflación: 5,91% (Dato Oficial) Proyección oficial 2010: 4,5% Indicadores socioeconómicos (enero 2011) PBI: 7,5% (Mercado) Inflación: 0,37% (vs. dic. 2009: 0,41%) Proyección oficial 2010: 6,3% Acumulado últimos 12 meses: 5,91% Dólar: 1,66% (Mercado) Desempleo: 5,7% (vs. nov. 2009: 7,4%) Proyección oficial 2010: 1,82% Acumulado últimos 12 meses: 6,9% Evolución del PBI 2000-2010 Evolución anual de Inflación / Desempleo Evolución del PBI brasileño (2000-2010*) t Evolución mensual de la inflación 0,83 9 0,9 0,78 7,5 0,75 0,75 0,8 6,1 0,63 7 5,7 0,7 5,1 0,52 0,57 4,3 0,6 0,45 5 4 3,2 0,5 0,43 2,7 0,4 3 1,3 1,1 0,3 -0,2 0,2 1 0 0,01 0,04 0,1 -1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 jul-10 dic-10 jun-10 oct-10 feb-10 abr-10 ago-10 nov-10 Fuente: IBGE ene-10 sep-10 mar-10 may-10 *Estimación oficial al mes de dic/2010 Fuente: IBGE Evolución mensual del desempleo 10 7,4 7,6 7,3 7,5 6,8 7,2 7 6,9 6,7 8 6,2 6,1 5,7 6 4 2 0 jul-10 dic-09 jun-10 oct-10 feb-10 abr-10 ago-10 nov-10 ene-10 sep-10 mar-10 may-10 Fuente: IBGE www.diagnosticopolitico.com.ar [email protected] 4 ministro Franklin Martins, no será enviado al Panorama interno Congreso en el corto plazo.