Plan De Acción Institucional 2016-2019

PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL 2016-2019

CONSEJO DIRECTIVO

EDGAR MARTINEZ ROMERO Presidente del Concejo Directivo Gobernador del Departamento de Sucre

GUSTAVO HERNANDEZ FONSECA Representante del Presidente

MERY TONCEL GAVIRIA Representante del Ministerio del Medio Ambiente

ANDRES RAFAEL VIVERO DE LEON Alcalde Municipal de Coroza

FREDY DE JESUS RIVERA PEREZ Alcalde Municipal de Los Palmitos

HERMES MATILDO COLON ROCHA Alcalde Municipal de Toluviejo

DAGER MANRIQUE PATERNINA ALQUERQUE Alcalde Municipal de Colosò

JESUS DOMINGUEZ GAMARRA Representante Sector Privado

JULIO ALFONSO PINILLA ARRIETA Representante Sector Privado

IVAN AVENDAÑO SEÑA Representante ONG´s

UBALDO BERTEL SALAZAR Representante ONG´s

MISAEL ZABALETA ROQUEMA Representante Comunidades Indígenas

DIRECTIVOS CARSUCRE

JOHNNY AVENDAÑO ESTRADA Director General

PEDRO RODRIGUEZ SUAREZ Subdirector Administrativo y Financiero

PAOLA ANDREA OYOLA MARTINEZ Subdirectora de Planeación

JORGE SALAZAR HERRERA Jefe Oficina Control Interno

JORGE LUIS JARAVA DIAZ Secretario General

HUGO ISMAEL PEREZ ROMERO Subdirector de Gestión Ambiental

PAI 2016-2019 FORMULADO POR

JORGE PATRON ALCOCER Profesional Especializado S.P

LUIS M. RACEDO COLON Ingeniero Agroindustrial - Contratista

ENRIQUE HERNANDEZ VERGARA Profesional Especializado S.P.

RUBY DE LA OSSA GRACIA Secretaria S.P.

CON EL APOYO DE:

HUGO ISMAEL PEREZ ROMERO Subdirector Gestión Ambiental

DIONISIO GOMEZ PADILLA TULIO RUIZ ALVAREZ Profesional Especializado SGA Profesional Especializado SGA

ULISES OVIEDO MONTES MARIO MARTINEZ TOHOMAS Profesional Especializado SGA Profesional Especializado SGA

DENIS FUENTES VASQUEZ HECTOR HERRERA PARRA Profesional Especializado SGA Profesional Especializado SGA

ALEJANDRO ZAMORA GUZMAN CESAR MERLANO RIOS Profesional Especializado SGA Profesional Especializado SGA

ADELINA RODRIGUEZ GIL EDITH SALGADO ACOSTA Profesional Universitario SGA Profesional Especializado SG

CONTENIDO

CONTENIDO ...... 4 INTRODUCCIÓN ...... 10 1. MARCO GENERAL ...... 13 1.1. GENERALIDADES ...... 16 1.1.1 Entidad, Jurisdicción Departamental, región natural y región concertación SINA ...... 16 1.1.2 Subregionalización, Municipios, Población y Extensión Territorial ...... 17 1.1.3 Ecosistemas de la Corporación Autónoma Regional de Sucre ...... 21 1.1.4 Necesidades Básicas Insatisfechas ...... 25 1.1.5 Subregión Golfo del Morrosquillo ...... 29 1.1.6 Subregión Montes de María ...... 29 1.1.7 Subregión Sabanas ...... 30 1.2. MISIÓN CORPORATIVA ...... 31 1.3. VISIÓN CORPORATIVA ...... 31 1.4 POLÍTICA DE CALIDAD ...... 31 1.4.1 Objetivos del Sistema de Gestión de la Calidad ...... 31 1.5. ESTRAGEGIAS DE ARTICULACIÓN ...... 32 1.5.1. Compromisos Internacionales y Objetivos de Desarrollo Sostenible ... 32 1.5.2. Planes de Desarrollo ...... 38 1.5.3. Articulación con el PGAR ...... 40 1.6. NORMATIVIDAD AMBIENTAL ...... 41 1.7. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL NIVEL NACIONAL ...... 43 Plan Nacional de Desarrollo Ley 1753 de 2015. PND Todos por un nuevo país...... 43 2. SÍNTESIS AMBIENTAL ...... 47 2.1 RECURSOS HÍDRICO ...... 47 2.1.1 Oferta y Demanda Hídrica Subterránea ...... 47 2.1.2 Oferta y Demanda Hídrica Superficial ...... 52 2.1.3 Caracterizaciones de la calidad las aguas de la Jurisdicción ...... 55

2.1.4 POMCAS ...... 69 2.2 SUELOS ...... 71 2.2.1 Áreas de Protección Legal (APL) ...... 73 2.2.2 Áreas Prioritarias para la Conservación (AAP) ...... 81 2.2.3 Áreas de Producción Agrícola, Ganadera y de Explotación de Recursos Naturales...... 86 2.2.4 Áreas de reglamentación especial...... 95 2.2.5 Plan General de Ordenación Forestal (PGOF) ...... 96 2.3 FAUNA Y FLORA ...... 98 2.4 MARES Y COSTAS ...... 101 2.5 NEGOCIOS VERDES ...... 105 2.6 MINERÍA Y LICENCIAS ...... 108 2.7 GESTIÓN DE RESIDUOS ...... 111 2.8 CALIDAD DE AIRE ...... 115 2.9 EDUCACIÓN AMBIENTAL, COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN ...... 117 2.10 ORDENAMIENTO TERRITORIAL, RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO ...... 119 2.10.1 Planes de Ordenamiento Territorial (POT) ...... 119 2.10.2 Planificación y/o conocimiento del Riesgo ...... 123 2.11 CAPACIDAD INSTITUCIONAL ...... 135 2.11 POSCONFLICTO Y ETNIAS ...... 136 2.11.1 Bases para el Desarrollo del Posconflicto ...... 136 2.11.2 Situación de la Etnias en la Jurisdicción ...... 138 2.12 PRIORIZACION DE PROBLEMÁTICA ...... 139 3. ACCIONES OPERATIVAS ...... 145 3.1 RELACIÓN OBJETIVOS DE DESARROLLO, PROBLEMATICA Y PROYECTOS ...... 146 3.2 MATRIZ PROGRAMAS Y PROYECTOS ...... 149 3.3 ARTICULACIÓN CON EL POSTCONFLICTO...... 163 3.4 ARTICULACIÓN CON EL ENFOQUE DIFERENCIAL ETNICO ...... 164 3.5 PROYECTOS DE GESTION ...... 166 4. PLAN FINANCIERO...... 170 4.1 INGRESOS ...... 170 4.2 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ...... 174

4.3 INVERSIÓN ...... 176 4.4 GESTIÓN FINANCIERA ...... 189 5. SEGUIMIENTO Y EVALUACION ...... 191 5.1 MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ...... 191 5.1.1 Indicadores Mínimos de Gestión ...... 191 5.1.2 Informes de Gestión ...... 192 5.1.3 Plan Operativo Anual ...... 193 5.1.4 Control Fiscal ...... 193 5.1.5 Control Social ...... 193 5.1.6 SIPGA CAR ...... 194 5.1.7 Instancias de Evaluación ...... 194 5.2 CRITERIOS DE MODIFICACION...... 195 ANEXO 1: MATRICES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN...... 196 i. AVANCE EN LAS METAS FÍSICAS Y FINANCIERAS DEL PLAN DE ACCIÓN ...... 196 ii. REPORTE DE AVANCE DE INDICADORES MINIMOS DE GESTIÓN (RES.0667 DE 2016) ..... 201 iii. INFORME DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE INGRESOS ...... 206 iv. INFORME DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE GASTOS ...... 208 v. CAPACIDAD DE GESTION CORPORATIVA- FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA Y FUNCIONAL ...... 210 vi. CAPACIDAD DE GESTION CORPORATIVA- FORTALECIMIENTO ECONOMICO Y SECTORIAL 211

Tabla 1: Generalidades de la Subregión de CARSUCRE ...... 16 Tabla 2: Subregión Montes de María ...... 17 Tabla 3: Subregión golfo de Morrosquillo ...... 18 Tabla 4 Subregión Sabanas ...... 19 Tabla 5: Indicadores demográficos de la jurisdicción de Carsucre...... 21 Tabla 6: Tipo General De Biomas ...... 22 Tabla 7: Principales aspectos climáticos de la jurisdicción de CARSUCRE...... 28 Tabla 8: Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus Metas ...... 33 Tabla 9: Normatividad de carácter ambiental ...... 41 Tabla 10: Políticas y estrategias ambientales ...... 43 Tabla 11: Inventario preliminar de puntos de agua subterránea en el área de jurisdicción de Carsucre ...... 48

Tabla 12: Oferta y Demanda Hídrica Subterránea ...... 49 Tabla 13 Cálculo de la Demanda Doméstica Máxima por Municipio En la Jurisdicción de Carsucre ...... 50 Tabla 14 Recarga Vs Extracción de agua Acuíferos Jurisdicción Carsucre ...... 52 Tabla 15 Indicadores de Calidad de las Aguas Superficiales ...... 55 Tabla 16 Criterios y Clasificación de DBO5...... 55 Tabla 17: Oferta Ambiental o Servicios Ambientales de los Ecosistemas ...... 72 Tabla 18: Oferta Ambiental de las áreas de protección legal ...... 73 Tabla 19: Áreas prioritarias para la Conservación (AAP) ...... 84 Tabla 20: Áreas para producción agrícola, ganadera y de explotación de recursos naturales ...... 87 Tabla 21: Áreas del Resguardo Indígena de San Andrés de Sotavento ...... 96 Tabla 22: Diversidad de Fauna Presente en la Jurisdicción de Carsucre ...... 99 Tabla 23: Títulos Mineros Vigentes 2012 en Jurisdicción de Carsucre...... 108 Tabla 24: Empresas con plan de manejo de residuos o desechos peligrosos en la jurisdicción de CARSUCRE ...... 112 Tabla 25: Cantidad anual de residuos o desechos peligrosos generados por municipio 113 Tabla 26: Resultado Monitoreo Calidad del Aire por Municipio...... 115 Tabla 27: Municipios de la Jurisdicción de Carsucre y sus tipos de Planes de Ordenamiento Territorial, POT...... 119 Tabla 28: Riesgo Priorizados en Jurisdicción de Carsucre, por Municipio ...... 132 Tabla 29: Experiencia de Construcción de Paz ...... 137 Tabla 30: Priorización de la Problemática a Atacar ...... 140 Tabla 31: Articulación con Objetivos de Desarrollo, Problemática y PND 2014 - 2018 ... 146 Tabla 32: Proyectos asociados al Programa Manejo Integral del Recurso Hídrico ...... 151 Tabla 33: Proyectos asociados al Programa Conservación de Ecosistemas ...... 152 Tabla 34: Proyectos asociados al Programa Negocios Verdes, Procesos Productivos y Sostenibles ...... 154 Tabla 35: Proyectos asociados al Programa Planificación y Administración Eficiente del Medio Ambiente...... 155 Tabla 36: Proyectos asociados al Programa Planificación, Conocimiento del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático ...... 159 Tabla 37: Proyectos asociados al Programa Planificación y Ordenación Ambiental del Territorio ...... 160 Tabla 38: Acciones emblemáticas por programas PAI Carsucre, 2016-2019 ...... 161 Tabla 39: Programas y Proyectos que se Articulan con el Posconflicto ...... 164 Tabla 40: Programas y Proyectos que se Articulan con los Grupos Étnicos ...... 165 Tabla 41: Proyección de Ingresos 2016-2019 ...... 172 Tabla 42: Proyección de Gastos 2016-2019 ...... 174 Tabla 43: Plan Financiero y Fuente de Recursos 2016-2019, Miles de Pesos ...... 177 Tabla 44: Financiación Inversiones según Fuente 2016-2019, Miles de Pesos ...... 184 Tabla 45: Presupuesto Fuentes y Usos, Año 2016 ...... 185 Tabla 46: Presupuesto Fuentes y Usos, Año 2017 ...... 186

Tabla 47: Presupuesto Fuentes y Usos, Año 2018 ...... 187 Tabla 48: Presupuesto Fuentes y Usos, Año 2019 ...... 188 Tabla 49: Criterios para Modificación del PAI 2016-2019 ...... 195

Gráfico 1: Proceso de Planificación Institucional de la CARS ...... 14 Gráfico 2: Mesas de Trabajo PAI 2016-2019 Carsucre ...... 15 Gráfico 3: Necesidades Básicas Insatisfechas en ciudades capitales de Colombia (junio 30 de 2011) ...... 25 Gráfico 4: Necesidades Básicas Insatisfechas en el Departamento de Sucre ...... 26 Grafico 5: Variación de la profundidad de los pozos que captan del acuífero Morroa en el Tiempo ...... 51 Gráfico 6: Índice de Uso del Agua Subterránea en la Jurisdicción de Carsucre ...... 51 Gráfico 7: Distribución del uso del agua superficial en jurisdicción de Carsucre ...... 54 Gráfico 8: Cambio espacial DBO5 y DQO en el arroyo Grande de las Sabanas ...... 57 Gráfico 9: Comportamiento del oxígeno disuelto en el arroyo Grande de las Sabanas .... 57 Gráfico 10: Índice de Variación de contenido de Materia Orgánica en el Arroyo Grande de la Sabana ...... 58 Gráfico 11: Comportamiento DBO5 en el arroyo Canoas ...... 59 Gráfico 12: Comportamiento del O.D en el arroyo Canoas ...... 59 Gráfico 13: Comportamiento del DBO5 – represa y arroyo Villeros ...... 60 Gráfico 14: Comportamiento del Oxígeno disuelto- represa y arroyo Villeros ...... 61 Gráfico 15: Comportamiento de la turbidez – represa y arroyo Villeros...... 61 Gráfico 16: Comportamiento DBO5 en el arroyo Pechilín ...... 62 Gráfico 17: Comportamiento del oxígeno disuelto en el arroyo Pechilín ...... 63 Gráfico 18: Comportamiento de la DBO5, Arroyos Palenquillo, Torobé y Cascajo ...... 64 Gráfico 19: Comportamiento del O.D Arroyos Palenquillo, Torobé y Cascajo ...... 64 Gráfico 20: Comportamiento de la salinidad laguna costera la Caimanera ...... 66 Gráfico 21: Comportamiento de la turbidez ...... 66 Gráfico 22: Comportamiento del Oxigeno disuelto ...... 67 Gráfico 23: Oferta Ambiental de la Jurisdicción de Carsucre ...... 71 Gráfico 24: Áreas de Protección Legal de la Jurisdicción de Carsucre...... 74 Gráfico 25: Áreas prioritarias para la conservación en la jurisdicción de Carsucre ...... 82 Gráfico 26: Áreas para la producción agrícola y Ganadería ...... 86 Gráfico 27: Municipios que sobrepasan los periodos vencidos en sus POT ...... 121 Gráfico 28: Municipios que se encuentran en el límite de los periodos vencidos en sus POT...... 121 Gráfico 29: Municipios que se encuentran llevando a cabo sus periodos de (Largo, mediano y corto plazo) y de los cuales los POT aún no ameritan revisión...... 122 Grafico 30: Distribución de Ingresos Según Fuente ...... 173 Gráfico 31: Recursos Asignados por Programas, para la Vigencia 2016-2019 ...... 176

Mapa 1: Población Cabecera y Resto, jurisdicción de Carsucre ...... 20 Mapa 2: Ecosistemas de la Corporación Autónoma Regional de Sucre ...... 23 Mapa 3: Subregiones de la jurisdicción de la corporación autónoma regional de Sucre ... 24 Mapa 4: Necesidades Básicas Insatisfechas, jurisdicción de Carsucre...... 27 Mapa 5: Laguna Costera La Caimanera ...... 65 Mapa 6: Estado Sistemas de Tratamiento en Jurisdicción de Carsucre ...... 68 Mapa 7: Subzonas hidrográficas en Jurisdicción de Carsucre ...... 69 Mapa 8: Áreas de protección legal, jurisdicción de Carsucre ...... 75 Mapa 9: Áreas para la producción agrícola, ganadera y explotación de los recursos naturales ...... 88 Mapa 10: Distribución de Pastos en la Jurisdicción de Carsucre ...... 94 Mapa 11: Unidades de Manejo Ambiental ...... 97 Mapa 12: Localización de las estaciones de muestreo para RedCam ...... 102 Mapa 13: Títulos mineros, jurisdicción de Carsucre...... 109 Mapa 14: Riesgo por Inundación en Jurisdicción de Carsucre...... 125 Mapa 15: Riesgo por Remoción en Masa en Jurisdicción de Carsucre...... 126 Mapa 16: Riesgo por Erosión en Jurisdicción de Carsucre...... 127 Mapa 17: Riesgo por Uso Inadecuado en Jurisdicción de Carsucre ...... 128 Mapa 18: Riesgo por Incendios Forestales en Jurisdicción de Carsucre ...... 129 Mapa 19: Riesgo por Desertificación en Jurisdicción de Carsucre, en Condiciones Normales 130 Mapa 20: Riesgo por Desertificación en Jurisdicción de Carsucre, en Condiciones .. 131

INTRODUCCIÓN

En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 99 de 1993, los Decretos Reglamentarios 1200 de 2004, 2350 de 2009, el Director General de la Corporación Autónoma Regional de Sucre, CARSUCRE en su condición de primera autoridad ejecutiva de la misma, se complace en poner a consideración el Plan de Acción Institucional 2016-2019, el cual se ha denominado CARSUCRE, preservamos por naturaleza.

Este Plan de Acción comprende un modelo de planificación participativa, conectado con todos los actores involucrados, que sirve de marco de referencia a los actividades futuras y al logro de metas con la materialización de programas y proyectos ambientales que van dirigidos a la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales renovables y del medio ambiente, contribuyendo así al desarrollo sostenible de la región y a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Los programas y proyectos formulados en este Plan de Acción van dirigidos a los 19 municipios de la jurisdicción de CARSUCRE, que comprende 3 importantes subregiones del Departamento de Sucre, como son: Montes de María, Sabanas y Golfo del Morrosquillo. Se trabaja con ahincó en las subregiones citadas para contribuir a superar sus altos índices de necesidades básicas insatisfechas ( NBI), que superara porcentualmente el promedio nacional, lo cual obliga a realizar un enorme esfuerzo para contribuir desde el punto de vista ambiental, a mejorar las variables con que se mide este NBI. La Dirección de la Corporación tiene claro que los recursos naturales, incluidos el aire, agua, suelo, flora, fauna y especialmente las muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras, mediante una cuidadosa planificación y ordenación del territorio, según se dispone en el Plan de Acción 2016- 2019 de CARSUCRE, el cual responde a un proceso de articulación con los Planes Regionales ( PGAR- POT- PDD-PDM), los Planes de Ordenamiento de Cuencas, los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos ( PGIRS), Plan General de Ordenación Forestal (PGOF), los lineamientos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo e indudablemente los determinantes ambientales establecidos para la jurisdicción de CARSUCRE.

Es así como, este Plan se constituye en un elemento estratégico de Planificación, ya que a partir de su articulación con visión general e integral de la situación regional y su complementariedad con los lineamientos de las políticas nacionales de desarrollo sostenible, se definen los elementos que precisan el accionar de la Corporación. Con base en estos lineamientos se busca enfrentar los diferentes desafíos ambientales presentes en la jurisdicción de CARSUCRE, para asegurar la sostenibilidad del medio ambiente, potencializar la riqueza natural de cada subregión y así mismo aportar al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. El presente documento se ha estructurado de la siguiente manera: en el capítulo 1. MARCO GENERAL, se presentan entre otros aspectos las generalidades de la jurisdicción, misión, visión y objetivos de la administración, las estrategias de articulación con las políticas y estrategias del nivel nacional, y la normatividad ambiental. En el capítulo 2. SÍNTESIS AMBIENTAL, se realiza la identificación de la oferta y problemática ambiental para la Jurisdicción de CARSUCRE. Seguidamente, el capítulo 3. ACCIONES OPERATIVAS, contiene los programas y proyectos prioritarios que dan respuesta a dicha problemática ambiental y desarrollan la potencialidad de la oferta natural.

Los dos últimos capítulos son 4. PLAN FINANCIERO, que presenta las fuentes de financiación de programas y proyectos y 5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN, que plasma los diferentes mecanismos e instancias para hacer el seguimiento del Plan de Acción y así mismo los criterios bajo los cuales las metas, programas y/o proyectos del Plan podrán tener modificaciones.

1. MARCO GENERAL

El Decreto 1200/2004 establece como instrumentos para La Planificación Ambiental Regional de las CAR:

 Plan de Gestión Ambiental Regional-PGAR. (Largo Plazo) 10 AÑOS  Plan de Acción Institucional-PAI. (Mediano Plazo) 4 Años  Presupuesto Anual de Rentas y Gastos. (Corto Plazo) 1 Año Mientras el Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) es el instrumento de planificación estratégico de largo plazo (vigencia de mínimo 10 años) de las Corporaciones Autónomas Regionales para el área de su jurisdicción, que permite orientar la gestión e integrar las acciones de todos los actores regionales con el fin de que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones. El Plan de Acción Institucional es el instrumento de planeación de mediano plazo de las Corporaciones Autónomas Regionales, en el cual se concreta el compromiso institucional de éstas para el logro de los objetivos y metas planteados en el Plan de Gestión Ambiental Regional. En él se definen las acciones e inversiones que se adelantarán en el área de su jurisdicción y su proyección será de 4 años.

Para la formulación de este último se tiene definidas unas etapas como se muestra en el siguiente gráfico:

Gráfico 1: Proceso de Planificación Institucional de la CARS

Fuente: MinAmbiente, 2016

Siguiendo este proceso de planificación institucional, la Dirección General de la Corporación consideró la formulación del PAI 2016-2019 mediante la conformación de un grupo interno de trabajo coordinado por la Subdirección de Planeación, la cual adelanta las mesas de trabajo y la formulación del documento. Es así como, se inicia con la realización de mesas de trabajo internas, donde conjuntamente con los profesionales de las diferentes áreas de la Corporación, se socializan las políticas nacionales y se revisan los estudios elaborados por Carsucre, proceso que sirve de base para la construcción del diagnóstico institucional y la definición de las situaciones o problemáticas ambientales. Posteriormente se adelantan las mesas de trabajo con actores externos, en las cuales participan etnias, ONG, entes territoriales e instituciones, con el objetivo de validar y actualizar la información contenida en los planes municipales de desarrollo

y obtener información adicional de la problemática ambiental identificada para establecer los proyectos prioritarios. El grafico a continuación, resume el proceso de las mesas de trabajo: Gráfico 2: Mesas de Trabajo PAI 2016-2019 Carsucre

Fuente: Carsucre 2016

Una vez realizadas las mesas de trabajo y continuando con la etapa de planeación, se formula el documento, se presentan los avances ante el Consejo Directivo y se realiza la audiencia pública de presentación del Plan de Acción a la comunidad, con el objeto de recibir observaciones, reparos y sugerencias al mismo. Luego se procede con los ajustes finales y la aprobación del documento.

1.1. GENERALIDADES

1.1.1 Entidad, Jurisdicción Departamental, región natural y región concertación SINA

Tabla 1: Generalidades de la Subregión de CARSUCRE CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DE SUCRE ENTIDAD “CARSUCRE” JURISDICCIÓN SUCRE DEPARTAMENTAL REGION NATURAL COSTA CARIBE Hace referencia a la concertación realizada entre las Corporaciones para constituir un bloque de control y vigilancia sobre los Recursos Naturales y el medio ambiente en el área de jurisdicción de las siguientes instituciones:

CARSUCRE

REGION CONCERTACIÓN SINA CARDIQUE CORPOMOJANA

CVS

CSB

CORPOURABA

INVEMAR

Fuente: Carsucre, 2014

1.1.2 Subregionalización, Municipios, Población y Extensión Territorial

El área de jurisdicción de la Corporación, es de 5.122,7 km², conformada por 19 municipios que hacen parte de tres (3) importantes Subregiones del departamento de Sucre, las cuales tienen las siguientes características.

Tabla 2: Subregión Montes de María Población 2005 DANE Población Proyectada Extension (MAYO 2005 – MAYO 2006) Municipio Territorial Total Cabecera Resto 2016 2017 2018 2019 2020

Sincelejo 236.780 218.430 18.350 279.031 282.868 286.749 290.667 294.650

Colosó 6.013 2.991 3.022 5.803 5.768 5.731 5.696 5.660

Chalán 3.870 2.505 1.365 4.367 4.381 4.401 4.416 4.431 1.096 Km² Morroa 12.784 5.516 7.268 14.583 14.764 14.937 15.121 15.282

Ovejas 21.149 11.078 10.071 21.030 20.967 20.906 20.846 20.806

Total 280.596 240.520 40.076 324.814 328.748 332.724 336.746 340.829

Fuente: Dane 2005, proyección Carsucre.

Tabla 3: Subregión golfo de Morrosquillo Población 2005 DANE Población Proyectada Extensión Municipio (MAYO 2005 – MAYO 2006) Territorial Total Cabecera Resto 2016 2017 2018 2019 2020

Coveñas 11.270 3.113 8.157 13.779 14.032 14.288 14.553 14.825

San Antonio 11.432 4.468 6.964 13.953 14.224 14.499 14.790 15.081 de Palmito

San Onofre 45.672 17.118 28.554 50.647 51.084 51.536 51.991 52.463 1.921 Km² Santiago de 27.957 22.264 5.693 33.871 34.456 35.054 35.670 36.304 Tolú

Toluviejo 18.587 5.238 13.349 18.895 18.893 18.892 18.892 18.892

TOTAL 114.918 52.201 62.717 131.145 132.689 134.269 135.896 137.565 Fuente: DANE Censo 2005 Proyección 2016-2020

El área de la Subregión Golfo de Morrosquillo, es de 1.921 km², compuesta por cinco municipios, más el área marina de 12 millas en línea recta.

Tabla 4 Subregión Sabanas

Población 2005 DANE Población Proyectada (MAYO 2005 – MAYO 2006) Extensión Municipio Territorial Total Cabecera Resto 2016 2017 2018 2019 2020

Buenavista 8.898 7.246 1.652 9.618 9.680 9.746 9.808 9.884

Corozal 57.300 44.831 12.469 62.830 63.246 63.657 64.073 64.497

El Roble 9.407 3.659 5.748 10.670 10.805 10.917 11.044 11.176

Galeras 17.251 10.436 6.815 20.515 20.854 21.199 21.548 21.905

Los Palmitos 18.916 8.704 10.212 19.245 19.234 19.224 19.205 19.194 2.108 Km² Sampués 36.090 18.329 17.761 38.067 38.204 38.339 38.487 38.631

Betulia 12.215 6.178 6.037 12.557 12.571 12.583 12.595 12.607

San Pedro 16.211 10.869 5.342 16.005 15.961 15.925 15.877 15.832

Sincé 30.406 21.866 8.540 34.016 34.342 34.681 35.022 35.374

TOTAL 206.694 132.118 74.576 223.523 224.897 226.271 227.659 229.100 Fuente: DANE CENSO 2005 Proyección 2016-2020

Mapa 1: Población Cabecera y Resto, jurisdicción de Carsucre

Fuente: Carsucre, 2016

Tabla 5: Indicadores demográficos de la jurisdicción de Carsucre INDICADORES DEMOGRÁFICOS Población Total 2016 679.482 Población Urbana 2016 480.870 Población Rural 2016 198.612 Esperanza de Vida al Nacer Hombres (años) 71.83 2015-2020 Esperanza de Vida al Nacer Mujeres (años) 2015- 77.38 2020

Mortalidad General x Mil- (2015-2020) 6.10

Natalidad General x Mil (2015-2020) 20.21

Fuente: Proyecciones DANE En 1938, menos de la mitad de la población de la jurisdicción de CARSUCRE vivía en la zona urbana, mientras que en el 2005 solo una tercera parte vive en áreas rurales, como lo indica el grado de urbanización que pasó de 41,6% en 1938 a 67,2% en el 2005. Este cambio se debió a las migraciones del campo a la ciudad en búsqueda de mejores condiciones sociales y económicas, y a las condiciones de inseguridad que lleva a la población a desplazarse a las zonas urbanas. Esto ha producido desequilibrio entre las necesidades existentes y la satisfacción de ellas, como se verá más adelante.

1.1.3 Ecosistemas de la Corporación Autónoma Regional de Sucre

El Instituto de Geográfico Agustín Codazzi, (2007), realizó el estudio de Ecosistemas Continentales, Marítimos y Costeros. República de Colombia. Año 2007, soportado en la unión espacial de coberturas de la tierra y biomas. Donde de los 311 ecosistemas continentales y costeros identificados, en la jurisdicción de Carsucre se encuentran 26. De las que se destacan las áreas con pastos con 349.652 Has equivalentes al 68% del área de la jurisdicción de Carsucre, siguiendo en su orden las áreas con vegetación secundaria 52.632 Has (10%), áreas agrícolas 31.714 Has (6%), Bosques Naturales 26.571 Has (5%), áreas con cultivos 17.074 Has (3%), Arbustales 15.465 Has; Manglares 12.115 Has (3%). Ver Tabla 6 y Mapa 2.

Tabla 6: Tipo General De Biomas BIOMAS COD. ECOSISTEMA ATE(1)

Bosques Secos BMD {*) caducifolios de las 8 4,566 2.54 del Caribe. planicies disectadas.

Z. DEL Z. DEL BOSQUE

SECO TROPICALSECO

Peinobiomas del Sabanas de las terrazas 41 30,553 7.35 Caribe antiguas BBD o de manglar en Hatobiomas 51 clima seco (Caribe) y 9,809 6.74 Colinas.

Total Ecosistemas Naturales 44,928 Agroecosistemas A4 Empresariales de secano 21,418 3.12 1.79

TIPO GENERAL DE BIOMA (Soya, sorgo, algodón) TROPICAL Ecosistemas Áreas Rurales Transformados intervenidas no II diferenciadas (< 20% de 438,772 ecosistemas originales remanentes)

ZONOBIOMA DEL BOSQUE HUMEDO Total Ecosistemas Transformados 460,190 Fuente: Unidad de Sistemas de Información Geográfica UNISIG, 2004

Mapa 2: Ecosistemas de la Corporación Autónoma Regional de Sucre

Fuente: IGAC 2008

Mapa 3: Subregiones de la jurisdicción de la corporación autónoma regional de Sucre

Fuente: Carsucre 2016

1.1.4 Necesidades Básicas Insatisfechas

El NBI mide las Necesidades Básicas Insatisfechas a través de las siguientes cuatro variables:

 Acceso a la vivienda  Acceso a servicios sanitarios  Acceso a educación  Capacidad económica

El número indica el porcentaje de población con al menos una Necesidad Básica Insatisfecha.

Gráfico 3: Necesidades Básicas Insatisfechas en ciudades capitales de Colombia (junio 30 de 2011)

RANKING NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI) CIUDADES CAPITALES DE COLOMBIA RESULTADOS CENSO GENERAL 2005 DATOS ACTUALIZADOS JUNIO 30 DE 2011 Posición Nombre Municipio NBI 1 BOGOTA 9,18 QUIBDO 2 MANIZALES 10,03 RIOHACHA MONTERIA 3 CALI 11,01 SINCELEJO 4 BUCARAMANGA 11,54 VALLEDUPAR 5 TUNJA 12,09 SANTA MARTA 6 MEDELLIN 12,42 CARTAGENA 7 ARMENIA 13,21 CUCUTA 8 PEREIRA 13,34 BARRANQUILLA 9 PASTO 16,2 NEIVA 10 IBAGUE 16,24 POPAYAN 11 VILLAVICENCIO 17,07 VILLAVICENCIO NBI 12 POPAYAN 17,58 IBAGUE 13 NEIVA 17,7 PASTO PEREIRA 14 BARRANQUILLA 17,72 ARMENIA 15 CUCUTA 23,24 MEDELLIN 16 CARTAGENA 25,99 TUNJA 17 SANTA MARTA 29,05 BUCARAMANGA 18 VALLEDUPAR 32,74 CALI 19 SINCELEJO 42,02 MANIZALES 20 MONTERIA 44,51 BOGOTA 21 RIOHACHA 48,78 0 20 27,78 40 60 80 100 22 QUIBDO 89,46 Fuente: DANE 2011

NBI promedio nacional (27,78) NBI promedio departamento de sucre (54.86)

Gráfico 4: Necesidades Básicas Insatisfechas en el Departamento de Sucre (Junio 30 de 2011)

SUCRE. Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, por total, cabecera y resto, según municipio. RESULTADOS CENSO GENERAL 2005 DATOS ACTUALIZADOS JUNIO 30 DE 2011

Posición Nombre Municipio NBI Total

1 SINCELEJO 42,02 COLOSO 2 COROZAL 44,84 PALMITO 3 SANTIAGO DE TOLU 47,46 EL ROBLE 4 SAN LUIS DE SINCE 51,18 CHALAN SAMPUES 5 GALERAS 53,11 SAN ONOFRE 6 LOS PALMITOS 54,68 MORROA 7 OVEJAS 55,50 SAN PEDRO 8 BETULIA 55,51 BUENAVISTA 9 TOLUVIEJO 55,85 COVEÑAS TOLUVIEJO 10 COVEÑAS 56,20 BETULIA 11 BUENAVISTA 57,15 OVEJAS 12 SAN PEDRO 57,27 LOS PALMITOS 13 MORROA 61,48 GALERAS SAN LUIS DE SINCE 14 SAN ONOFRE 65,10 SANTIAGO DE TOLU 15 SAMPUES 70,75 COROZAL 16 CHALAN 71,03 SINCELEJO 17 EL ROBLE 71,58 54,86 0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 18 PALMITO 73,37 19 COLOSO 81,51 NBI Total

Fuente: DANE, 2011

Mapa 4: Necesidades Básicas Insatisfechas, jurisdicción de Carsucre

Fuente: DANE, Proyección 2011

Tabla 7: Principales aspectos climáticos de la jurisdicción de CARSUCRE.

PRINCIPALES ASPECTOS ACTIVIDAD SUBREGION MUNICIPIOS CLIMATICOS ECONOMICA Sincelejo Bosque Seco Tropical Ganadería Ovejas Precipitación promedio anual Agricultura Montes de 1.150 mm. Agroindustria Chalán María Temperatura 27,5 °C. Artesanías Morroa Humedad Relativa Promedio Comercio y Colosó del 77% Servicios

Sincé El Roble

San Pedro Bosque Seco Tropical Ganadería Sampués Precipitación promedio anual Agricultura Los Palmitos 1.100 mm. Agroindustria Sabanas Galeras Temperatura 27,5 °C. Artesanías Humedad Relativa Promedio Comercio y Buenavista del 80% Servicios Corozal San Juan De Betulia

Santiago de Tolú Ganadería Bosque Muy Seco Tropical Agricultura Coveñas Precipitación anual entre 900 y Agroindustria San Onofre 1.200 mm. Morrosquillo Extractiva Temperatura 27,5 °C. Toluviejo Turismo Humedad Relativa Promedio San Antonio de Comercio y del 80% Palmito Servicios Fuente: Secretaría de Planeación Departamental

1.1.5 Subregión Golfo del Morrosquillo

Esta Subregión se ubica al norte del Departamento, bordeada por las playas del golfo de Morrosquillo y conformada por los municipios de Coveñas, San Antonio de Palmito, Tolú, Toluviejo y San Onofre, los cuales ocupan un área de 1.886 kilómetros cuadrados (18.2% del total departamental). Es una zona de bosque seco tropical, en donde la intervención humana ha favorecido la formación de sabanas antrópicas de llanuras. En el municipio de San Onofre se localiza un enclave de bosque muy seco tropical y porciones de sabanas antrópicas de lomerío y de montañas. Además se localiza en el litoral costero los ecosistemas de manglar y lagunas costeras. Presenta diferencias en sus variables climáticas: las lluvias anuales en algunos casos son inferiores a 900 mm, y en otros casos pueden caer más de 1.200 mm al año. La temperatura media mensual es de 27,4°C. La estación seca puede durar hasta cinco meses o más. La humedad relativa promedio es del 77%. La zona costera tiene limitaciones severas por fertilidad, acidez, salinidad o encharcamientos. En general no tiene aptitud agrícola y deben preservarse como hábitat de manglares. Su condición de llanura costera le permite mantener niveles freáticos altos que conservan el estado aprovechable para pasturas y condiciones favorables para el sostenimiento de hato ganadero durante la época de sequía. 1 El 75.91% del área de la Subregión Golfo de Morrosquillo se encuentra en pastos (alto grado de sabanización).

1.1.6 Subregión Montes de María

Está ubicada en la parte nororiental del Departamento, conformada por los municipios de Sincelejo, Ovejas, Chalán, Morroa y Colosó, y abarca una extensión de 1.104 kilómetros cuadrados (10.6% del total departamental). Corresponde a una zona de bosque seco tropical y su paisaje característico es la montaña. El fenómeno de niebla es común en los bosques de ladera durante las primeras horas de la mañana y al atardecer. La acción de los vientos alisios durante la estación seca influye en la regulación de la temperatura, la humedad relativa y las precipitaciones. La temperatura promedio es de 26,8°C, la precipitación varía entre 1.000 y 1.200 milímetros al año; la humedad relativa es del 77%; el régimen de lluvia es bimodal, al corto período de lluvias del primer semestre le sigue un breve período seco en los meses de junio y

1, 2. Documentos de trabajo sobre economía regional.. Banco de la Republica.2005. 29

julio, conocido en la región como el nombre de “veranillo de San Juan”; en el segundo semestre se presenta la mayor cantidad de precipitación pluvial.2 La subregión Montes de María posee alrededor de 58.293 has en pastos, lo que representa el 53.18% de su territorio.

1.1.7 Subregión Sabanas

Está situada en la parte central de Departamento, se inicia a partir del declive de los Montes de María hasta inicios de la depresión del bajo Cauca y San Jorge, constituida por los municipios de Sincé, El Roble, San Pedro, Sampués, Los Palmitos, Galeras, Buenavista, Corozal y San Juan de Betulia, los cuales tienen un área de 2.101 kilómetros cuadrados (el 20.7% del total departamental). Lo conforma el paisaje de lomerío formando ondulaciones que van desde los 70 hasta 185 msnm.

El clima es característico de las zonas de bosque seco tropical, hay pocos relictos de vegetación secundaria; se presentan rastrojos y extensas áreas de pastizales. Se le conoce como sabanas antrópicas por las fuertes intervención humana en este sistema ambiental, con predominio de paisaje de lomerío. La temperatura promedio anual es de 27,2°C, la precipitación fluctúa entre 990 y 1.275 mm promedio anual y la humedad relativa es del 80% en promedio. Es la subregión que padece con mayor rigor la estación seca, lo que conduce a la trashumancia o traslado del ganado vacuno y equino a las subregiones de La Mojana y San Jorge.

Los factores fisiográficos, edáficos, los vientos, y las acciones antrópicas degenerativas del medio natural, que eliminan la cobertura arbórea y degradan el suelo, producen condiciones de acidez en el suelo, predominan las sequías estaciónales y los árboles son del tipo caducifolios. La subregión Sabanas cuenta con el 75.34% de su territorio en pasturas, lo que equivale a 158.652 has.

1.2. MISIÓN CORPORATIVA

Ejercer como máxima autoridad ambiental en su jurisdicción, promoviendo la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y del medio ambiente, ejecutando las políticas, planes, programas y proyectos ambientales con la participación de los actores sociales, económicos e institucionales, contribuyendo así al desarrollo sostenible de la región y mejorando la calidad de sus habitantes

1.3. VISIÓN CORPORATIVA

La Corporación Autónoma Regional de Sucre – CARSUCRE, será en 2019 protagonista en la consolidación de un modelo de desarrollo regional sostenible, incluyente y equitativo, a través de la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente de manera responsable y transparente, dando cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes.

1.4 POLÍTICA DE CALIDAD

Promovemos la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y del medio ambiente, velando por el cumplimiento de nuestros requisitos legales, contando con funcionarios competentes, administrando eficazmente los recursos económicos disponibles, optimizando la comunicación interna y externa, que nos facilite obtener un nivel alto de satisfacción de la comunidad y las mejoras continuas de nuestros procesos.

1.4.1 Objetivos del Sistema de Gestión de la Calidad

 Dar cumplimiento a las funciones establecidas en el artículo 31 de la ley 99 de 1993, por medio de la formulación e implementación de planes, programas y proyectos ambientales.

 Contar con funcionarios competentes para los cargos que se requieren en la corporación, a través del planteamiento e implementación de un modelo de administración de recursos humanos eficiente.

 Administrar eficazmente los recursos económicos disponibles para el funcionamiento de la entidad, asignando presupuestos y realizando

adecuación y seguimiento de su cumplimiento.

 Optimizar la comunicación interna y externa, por medio del aprovechamiento de las tecnologías de la informática y la comunicación, disponibles en la entidad.

 Lograr en un alto nivel la satisfacción de la comunidad al brindar respuesta a todas las solicitudes en el área de influencia.

1.5. ESTRAGEGIAS DE ARTICULACIÓN

El Plan de Acción de CARSUCRE, se formula con base en el Plan de Desarrollo Nacional 2014 -2018, los planes regionales (PGAR, POT PDD, PDM, POMTE), los planes de ordenación de cuencas, Los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) y de Desarrollo Forestal, de Visión Colombia II Centenario: 2019, Bases y compromisos internacionales con sus objetivos de desarrollo, articulando éstos con los determinantes ambientales establecidos en la zonificación ambiental que se tiene de la jurisdicción y aquellos estudios realizados por los Institutos de Investigación Científica y los Programas y Proyectos de las ONGAS y Universidades de la región.

1.5.1. Compromisos Internacionales y Objetivos de Desarrollo Sostenible

Los documentos que soportan los trabajos y compromisos internacionales son cada vez más enfáticos en el tema de desarrollo humano sostenible. La conferencia de Río y posteriormente la cumbre de Johannesburgo, plantearon una seria reflexión sobre el vínculo sustancial entre el medio ambiente y el desarrollo humano y sobre el desafió para la preservación de toda la raza humana.

Estos elementos fueron recogidos en las denominadas Metas del Desarrollo Sostenible que comprometen a los países del mundo con 26 aspectos fundamentales.

Estos compromisos llaman la atención sobre dos elementos importantes que deben servir de insumo como grandes orientaciones en la formulación del PAI. En primer lugar, es importante entender que la gestión de la Corporación tiene un alcance que

va mucho más allá de los resultados regionales y es su contribución al país y de éste con los grandes retos mundiales sobre desarrollo sostenible y pobreza.

En segundo lugar, que el medio ambiente no se puede entender desde una visión puramente sectorial para la administración de los recursos naturales, sino más bien, bajo una conceptualización amplia e integral de los problemas ambientales y esto es fundamentalmente el concepto de desarrollo sostenible.

En este sentido, es preciso hacer referencia a la definición de desarrollo sostenible que hace la Ley 99 de 1993: “el que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.”

Para la formulación del PAI es fundamental que la Corporación conozca e interiorice los siete objetivos de desarrollo sostenible que orientan la gestión ambiental nacional y regional y los indicadores de resultado asociados a éstos, que serán la base para evaluar el impacto de largo plazo de la gestión ambiental en el desarrollo. Estos objetivos, los indicadores de desarrollo y su relación con las metas del desarrollo sostenible formuladas con base en los compromisos internacionales, se presentan en la siguiente tabla:

Tabla 8: Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus Metas OBJETIVOS DE DESARROLLO METAS DEL OBJETIVO SOSTENIBLE 2016-2030 *Para 2030, reducir sustancialmente el número de Garantizar una vida sana y promover muertes y enfermedades producidas por productos el bienestar para todos en todas las químicos peligrosos y la contaminación del aire, el agua Edades y el suelo *Para 2030, mejorar la calidad del agua mediante la reducción de la contaminación, la eliminación del vertimiento y la reducción al mínimo de la descarga de Garantizar la disponibilidad de agua materiales y productos químicos peligrosos, la y su ordenación sostenible y el reducción a la mitad del porcentaje de aguas residuales saneamiento para todos sin tratar y un aumento sustancial del reciclado y la reutilización en condiciones de seguridad a nivel mundial.

OBJETIVOS DE DESARROLLO METAS DEL OBJETIVO SOSTENIBLE 2016-2030 *Para 2030, aumentar sustancialmente la utilización eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir sustancialmente el número de personas que sufren de escasez de agua.

*Para 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos

*Para 2030, ampliar la cooperación internacional y el apoyo prestado a los países en desarrollo para la creación de capacidad en actividades y programas relativos al agua y el saneamiento, incluidos el acopio y almacenamiento de agua, la desalinización, el aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos, el tratamiento de aguas residuales y las tecnologías de reciclaje y reutilización

*Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento

*Para 2030, aumentar la cooperación internacional a fin de facilitar el acceso a la investigación y las tecnologías energéticas no contaminantes, incluidas las fuentes de Garantizar el acceso a una energía energía renovables, la eficiencia energética y las asequible, segura, sostenible y tecnologías avanzadas y menos contaminantes de moderna para todos combustibles fósiles, y promover la inversión en infraestructuras energéticas y tecnologías de energía no contaminante

*Para 2030, reducir el impacto ambiental negativo per Lograr que las ciudades y los capita de las ciudades, incluso prestando especial asentamientos humanos sean atención a la calidad del aire y la gestión de los inclusivos, seguros, resilientes y desechos municipales y de otro tipo sostenibles

OBJETIVOS DE DESARROLLO METAS DEL OBJETIVO SOSTENIBLE 2016-2030 *Para 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales

*Para 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos internacionales convenidos, y reducir de manera Garantizar modalidades de consumo significativa su liberación a la atmósfera, el agua y el y producción sostenibles suelo a fin de reducir al mínimo sus efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente

*Para 2030, velar por que las personas de todo el mundo tengan información y conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con la naturaleza

*Para 2025, prevenir y reducir de manera significativa la contaminación marina de todo tipo, en particular la contaminación producida por actividades realizadas en tierra firme, incluidos los detritos marinos y la contaminación por nutrientes

*Para 2020, gestionar y proteger de manera sostenible los ecosistemas marinos y costeros con miras a evitar efectos nocivos importantes, incluso mediante el Conservar y utilizar en forma fortalecimiento de su resiliencia, y adoptar medidas para sostenible los océanos, los mares y restaurarlos con objeto de restablecer la salud y la los recursos marinos para el productividad de los océanos desarrollo sostenible *Reducir al mínimo los efectos de la acidificación de los océanos y hacerles frente, incluso mediante la intensificación de la cooperación científica a todos los niveles

*Mejorar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus recursos aplicando el derecho internacional reflejado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que proporciona el marco jurídico para la conservación y la utilización sostenible de los océanos y sus recursos,

OBJETIVOS DE DESARROLLO METAS DEL OBJETIVO SOSTENIBLE 2016-2030 como se recuerda en el párrafo 158 del documento «El futuro que queremos

*Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios que proporcionan, en particular los bosques, los humedales, las montañas y las zonas áridas, en consonancia con las obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales

*Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación a nivel mundial

Proteger, restablecer y promover el *Para 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar uso sostenible de los ecosistemas las tierras y los suelos degradados, incluidas las tierras terrestres, efectuar una ordenación afectadas por la desertificación, la sequía y las sostenible de los bosques, luchar inundaciones, y procurar lograr un mundo con una contra la desertificación, detener y degradación neutra del suelo revertir la degradación de las tierras

y poner freno a la pérdida de la *Para 2030, velar por la conservación de los diversidad biológica ecosistemas montañosos, incluida su diversidad biológica, a fin de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios esenciales para el desarrollo sostenible

*Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los hábitats naturales, detener la pérdida de la diversidad biológica y, para 2020, proteger las especies amenazadas y evitar su extinción

*Adoptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas de flora y fauna y abordar la demanda y la oferta ilegales de productos silvestres Proteger, restablecer y promover el Para 2020, adoptar medidas para prevenir la uso sostenible de los ecosistemas introducción de especies exóticas invasoras y reducir de terrestres, efectuar una ordenación forma significativa sus efectos en los ecosistemas sostenible de los bosques, luchar

OBJETIVOS DE DESARROLLO METAS DEL OBJETIVO SOSTENIBLE 2016-2030 contra la desertificación, detener y terrestres y acuáticos y controlar o erradicar las revertir la degradación de las tierras especies prioritarias y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica *Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica en la planificación nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza y la contabilidad

*Movilizar y aumentar de manera significativa los recursos financieros procedentes de todas las fuentes para conservar y utilizar de forma sostenible la diversidad biológica y los ecosistemas

*Movilizar un volumen apreciable de recursos procedentes de todas las fuentes y a todos los niveles para financiar la gestión forestal sostenible y proporcionar incentivos adecuados a los países en desarrollo para que promuevan dicha gestión, en particular con miras a la conservación y la reforestación

*Aumentar el apoyo mundial a la lucha contra la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas, en particular aumentando la capacidad de las comunidades locales para promover oportunidades de subsistencia sostenibles Fuente: Objetivos de Desarrollo Sostenible

En este contexto, el proceso de formulación de los Planes de Acción se constituye en la mejor oportunidad para inducir la gestión ambiental hacia la promoción de la sostenibilidad de las dinámicas de desarrollo de las regiones. Así mismo, los objetivos de desarrollo sostenible deben estar presentes sistemáticamente en el ejercicio de construcción del diagnóstico y en la definición de las líneas de acción prioritarias.

1.5.2. Planes de Desarrollo

La Corporación tiene como una de sus funciones la coordinación y asesoría en el desarrollo de instrumentos de planificación en el área de su jurisdicción, a fin de garantizar armonía y coherencia de las políticas y acciones adoptadas por los 19 municipios y el departamento de Sucre2.

En este sentido, el Plan de Acción 2016 – 2019 se constituyen en un elemento estratégico de planeación, ya que a partir de su articulación con la visión general e integral de la situación regional, plasmada en los Planes de Gestión Ambiental y Planes de Desarrollo regionales y locales, y su complementariedad con los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional, a través del Plan Nacional de Desarrollo todos por un nuevo país y sus políticas, se definen los elementos que precisan el accionar de la Corporación.

El Plan Nacional de Desarrollo establece los énfasis de acción y estrategias para abordar la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo del país, por lo tanto se ha considerado como un instrumento de planeación básico a nivel regional, ya que el agregado de metas regionales contribuye a la consolidación de metas de desarrollo social, económico y ambiental del país.

Específicamente para el PAI 2016 – 2019 de la Corporación Autónoma Regional de Sucre “CARSUCRE”, se tuvieron en cuenta los siguientes lineamientos de la Política Nacional Ambiental y del Plan Nacional de Desarrollo:

1. Planificación y administración eficiente del medio ambiente. 2. Manejo integrada del recurso hídrico. 3. Conservación, uso y restauración de ecosistemas de bosques y otros. 4. Generación de ingresos y empleo verde 5. Sostenibilidad ambiental de la producción nacional 6. Gestión ambiental para el desarrollo sostenible 7. Gestión del riesgo de desastres 8. Buen Gobierno para comunidades segura.

De acuerdo con la “Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad” - Documento Regional Sucre del Departamento Nacional de Planeación, el crecimiento económico, fundamental para mejorar las condiciones de vida de todos

2 Numeral 4, Artículo 31 Ley 99 de 1993 38

los colombianos, no debe lograrse a costa de los recursos naturales del país, esto es, ocasionando su deterioro o el agotamiento de su base. Éstos constituyen su mayor riqueza y deben ser fundamento de este crecimiento, pero en consonancia con los principios universales de desarrollo sostenible. El departamento de Sucre, al igual que la mayoría de las regiones del país, enfrenta importantes desafíos ambientales que deben ser atendidos para asegurar su sostenibilidad. Entre los objetivos relevantes para el país, con miras al 2019, se destacan los siguientes: a) mantener la cobertura de bosque, b) garantizar la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas a través del fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP); c) reducir la vulnerabilidad de la oferta hídrica y garantizar la oferta de agua en todas las poblaciones del departamento; d) mejorar la gestión de riesgo y los sistemas de información y alerta temprana para la prevención de desastres; e) alcanzar concentraciones de particulares de PST y PM10 que cumplan con los estándares y normas en todas las ciudades y corredores industriales del país; y f) fortalecer las instituciones del Sistema Nacional Ambiental (SINA), en particular los conflictos de competencias jurisdiccionales de las CARs y de las autoridades ambientales urbanas. El Plan de Desarrollo Departamental “Sucre progresa en Paz 2016-2019” considera igualmente las líneas de acción que se plantean desarrollar en el Departamento y que en este caso los límites del departamento coinciden con la corporación en tres Subregiones, así: Montes de María, Golfo de Morrosquillo y Sabana, por tal razón, en el Plan de Gestión Ambiental Regional, se busca la coordinación de acciones entre el Plan de Acción y el Plan de Desarrollo Departamental.

Estos lineamientos más las prioridades definidas en el PGAR son la base para hacer explícito en el Marco General del PAI una estrategia de articulación con los Planes de Desarrollo de los 19 municipios de la jurisdicción de Carsucre.

1.5.3. Articulación con el PGAR

El Plan de Gestión Ambiental Regional-PGAR establece las líneas estratégicas de gestión, que dadas las condiciones ambientales, la problemática y potencialidades de una región deben ser abordadas para lograr en un relativo largo plazo (mínimo 10 años) incidir de manera positiva a través de la ejecución de acciones, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la población. Esto determina el “qué hacer” y las prioridades de gestión de una región.

Particularmente, el PGAR vigente de Carsucre fue formulado para el periodo 2002- 2011, con un nivel de información cualitativa y cuantitativa insuficiente para identificar de forma clara y precisa los principales problemas ambientales de la jurisdicción y definir la línea base ambiental. Desde el año 2015 se inició el proceso de actualización de este documento, el cual se estima debe estar concluido al finalizar el año 2016.

Los anteriores elementos de articulación, como son: i) Compromisos internacionales y objetivos de desarrollo sostenible, ii) Planes de Desarrollo y iii) PGAR se constituyen en herramientas e insumos para diseñar y priorizar las acciones y mecanismos que permitan atacar la problemática ambiental identificada y desarrollar las potencialidades de la región.

1.6. NORMATIVIDAD AMBIENTAL

La formulación del Plan de Acción de la Corporación Autónoma Regional de Sucre “CARSUCRE” considera las siguientes normas de carácter ambiental, principalmente las referidas a las competencias y funciones directas de la Corporación, entre ellas las que se relacionan a continuación:

Tabla 9: Normatividad de carácter ambiental NORMA ASPECTOS RELEVANTES Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un Constitución de 1991 ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Crea el Sistema Nacional Ambiental SINA, con el Ministerio del Medio Ley 99 de 1993 Ambiente como ente rector. Funciones de entidades del SINA. Mediante el cual se reglamenta la ley 1263 de 2008 en lo relacionada con los instrumentos de planificación de las Corporaciones Decreto 2350 de 2009 Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible-CAR para el periodo de transición El Director General será el representante legal de la Corporación y su primera autoridad ejecutiva. Será designado por el Consejo Directivo Ley 1263 de 2008 para un período de cuatro (4) años, contados a partir del 1° de enero de 2012, y podrá ser reelegido por una sola vez. Resolución 964 de Establece los Indicadores Mínimos de Gestión y los procedimientos 2008 de seguimiento a la gestión.(modifico la resolución 643 de 2004) Manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, Decreto 1200 de 2004 para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución; Política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Ley 1523 de 2012 Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan (abril 24) otras disposiciones Planificación ambiental (PAT y PGAR): definición, principios, Decreto 1200 de abril instrumentos de planificación para la formulación de los PAT, de 2004 reportes, evaluaciones y seguimiento. Procedimiento y condiciones para realizaciones de audiencias Decreto 330 de 2007 públicas de aprobación y seguimiento del PAT Elección del Director General de las CAR y condicionamiento para la Decreto 2011 de 2006 modificación de los PAT. Resolución 643 de Establece los indicadores mínimos de Gestión, Ambientales y de 2004 Desarrollo Sostenible, y la responsabilidad de su medición.

NORMA ASPECTOS RELEVANTES Procedimiento y condiciones para la realización de Decreto 330 de 2007 Audiencias Públicas de aprobación y seguimiento de los PAT Normas sobre economía forestal de la Nación y conservación Ley 2da de 1959 de recursos naturales renovables. Sobre la destinación de recursos municipales para Decreto Ley 1455 1972 reforestación Decreto Ley 2811 de Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de 1974 Protección al Medio Ambiente. Decreto 2858 de 1981 Reglamenta los usos del agua.

Decreto 3930 de 2010 Vertimientos de aguas residuales Reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental Decreto 1600 de 1994 (SINA), asigna al IDEAM funciones de recolección y manejo de información. Ley 152 de 1994 Ley Orgánica del Plan de Desarrollo Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Ley 154 de 1994 Desarrollo Por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre la Ley 165 de 1994 Diversidad Biológica” Ley 139 de 1995 Crea el certificado de incentivo forestal CIF Decreto 948 de 1995 Protección y control de la calidad del aire Por la cual se modifican los artículos 7,10, 93,94 y 108 del Decreto 979 de 2006 Decreto 948 de 1995 sobre calidad del aire. Por el cual se crea y reglamenta la Comisión Técnica Nacional Decreto 244 de 2006 Intersectorial para la Prevención y el Control de la Contaminación del Aire, Conaire. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y Ley 373 de 1997 ahorro del agua. Ley 388 de 1997 Competencias para ordenamiento territorial municipal Decreto 2300 de 2006 Por la cual se expide la Ley General Forestal. Por medio de la cual se establecen algunas normas sobre Decreto 798 de 2010 planeación urbana sostenible y se dictan otras disposiciones. Por el cual se expiden normas técnicas de calidad del agua Decreto 1575 de 2007 potable. Decreto 1729 de 2002 Ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas Por el cual se reglamenta el parágrafo 3° del artículo 33 de la Decreto 1604 de 2002. Ley 99 de 1993 sobre Cuencas compartidas Prestación del servicio público de aseo, gestión integral de Decreto 2981 de 2013 residuo sólidos

NORMA ASPECTOS RELEVANTES Decreto 1220 de 2005 Por el cual se reglamenta sobre Licencias Ambientales. Por el cual se reglamenta la tasa retributiva por la utilización Decreto 2667 de 2012 directa e indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales, y se toman otras determinaciones. Objetivos y nueva estructura orgánica del Ministerio de Decreto 216 de 2003 Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Decreto 155 de 2004 Tasas por utilización de aguas Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio Ley 1333 de 2009 ambiental y se dictan otras disposiciones Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las Ley 1259 de 2008 normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones. Por la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Ley 1196 de 2008 Contaminantes Orgánicos Persistentes Fuente: Carsucre 2016

1.7. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL NIVEL NACIONAL

Adicionalmente la formulación del Plan de Acción 2016 – 2019 considera las principales Políticas y estrategias de carácter ambiental, que tienen una relación directa con las funciones de la Corporación, entre ellas:

Tabla 10: Políticas y estrategias ambientales TEMA POLÍTICA / ESTRATEGIA Plan Nacional de Desarrollo Ley 1753 de 2015. PND Todos por un nuevo país. GENERAL Plan Nacional de Desarrollo Ley 1450 de 2011. PND= Prosperidad Para Todos Lineamientos política para el manejo integral del agua (1996). Considerar los avances en la formulación de la política hídrica 2009. Estrategia nacional del agua, (1996). Documentos conpes 3463. planes departamentales de agua y saneamiento AGUA para el manejo empresarial de los servicios de acueducto, alcantarillado y saneamiento Programa de saneamiento para vertimientos y programa de lavado de manos Plan de ahorro y uso eficiente del agua Política nacional de ordenamiento integrado y desarrollo sostenible de los ECOSISTEMAS espacios oceánicos y las zonas costeras e insulares de Colombia.

TEMA POLÍTICA / ESTRATEGIA Lineamientos de política para humedales interiores en Colombia estrategia para su conservación y uso racional Programa para el manejo sostenible y restauración de ecosistemas de la alta montaña colombiana -2002 Política de bosques documento conpes 2834/96 BOSQUES Plan nacional de desarrollo forestal Plan estratégico para la restauración y establecimiento de los bosques Plan de Acción nacional de lucha contra la desertificación y la sequia em colombina – 2004 SUELOS Adecuación del componente ambiental del sistema de medidas sanitárias y fitossanitárias  Política de biodiversidad (considerar la política nacional de biodiversidad que viene siendo ajustada por el mavdt-puj a 2009.  Política nacional de ordenamiento integrado y desarrollo sostenible de los espacios oceánicos y las zonas costeras e insulares de Colombia.  Lineamientos de política para humedales interiores en Colombia  Programa para el manejo sostenible y restauración de ecosistemas de la alta montaña colombiana-2002  Política de bosques documento conpes 2834/96  Plan nacional de desarrollo forestal  Plan estratégico para la restauración y establecimiento de los bosques en Colombia plan verde  Programa nacional para la conservación de los manglares  Política nacional para la gestión en fauna silvestre BIODIVERSIDAD  Estrategia nacional para la prevención y control al tráfico ilegal de especies silvestres  Plan nacional para la conservación y protección de las especies migratorias y sus hábitats en el territorio colombiano  Plan nacional para la prevención, manejo y control de las especies exóticas invasoras y/o trasplantadas en el territorio nacional  Programas nacionales para la conservación de las especies amenazadas de extinción (cóndor andino, oso andino, tortugas marinas y continentales, genero tapirus, felinos colombianos, manatí, caimán llanero).  Plan nacional para el uso sostenible de la tortuga hicotea en el caribe colombiano.  programa Nacional para el uso sostenible del chigüiro en la Orinoquia colombiana.

TEMA POLÍTICA / ESTRATEGIA Planes nacionales para la vigilancia y monitoreo de especies silvestres asociadas a enfermedades emergentes y reemergentes tales como influenza EROSION a aviar, peste porcina clásica, rabia silvestre, fiebre amarilla, entre otras. COSTERA Plan Nacional de bioprospección marina y continental acciones monitoreo para evaluar riesgo por liberación de organismos genéticamente modificados.

Lineamientos para la gestión ambiental de la fauna silvestre en Colombia FAUNA Estrategia nacional para la prevención y el control del tráfico ilegal de especies silvestres. política nacional de producción más limpia, 1997 lineamientos de política ambiental para el subsector de plaguicidas PRODUCCIÓN política para la gestión integral de residuos, 1997 LIMPIA Política ambiental para la gestión integral de residuos o desechos peligrosos Política ambiental para la gestión integral de residuos o desechos peligrosos -2005. ORDENAMIENTO Lineamientos para la política nacional de ordenamiento ambiental territorial, AMBIENTAL 1998. TERRITORIAL EDUCACIÓN Política de educación ambiental AMBIENTALY PARTICIPACIÓN Lineamientos de la política de participación ciudadana POBLACIÓN bases para una política nacional de población y medio ambiente AREAS Política para la consolidación del sistema nacional de areas protegidas con PROTEGIDAS – base en la participación social y en la conservación, 1998. PARQUES MEDIO AMBIENTE Lineamientos ambientales para la gestión urbano regional en Colombia, 2002 URBANO

MERCADOS Plan Estratégico Nacional de mercados verdes VERDES Programa nacional lineamientos de etiquetado ambiental para Colombia. CAMBIO Conpes 3243 de 2003 estrategia institucional para la venta de servicios CLIMÁTICO ambientales de mitigación del cambio climático. Fuente: Carsucre 2016

2. SINTESIS AMBIENTAL

2. SÍNTESIS AMBIENTAL

2.1 RECURSOS HÍDRICO

2.1.1 Oferta y Demanda Hídrica Subterránea

Carsucre cuenta en su jurisdicción con 5 importantes acuíferos que abastecen aproximadamente de agua potable a una población total de 953.256 habitantes, que representa el 98% de la población asentada en esta jurisdicción. Estos acuíferos son: Morroa, Morrosquillo, Toluviejo, Betulia y Acuífero El Roble que se referencian espacialmente en el mapa a continuación.

Mapa 5: Acuíferos Jurisdicción de Carsucre.

Fuente: Carsucre, 2016.

Para el área de Carsucre, el 100% de los puntos registrados en el Sistema de Información del Recurso Hídrico –SIRH-, para el periodo 2005-2011, corresponden a pozos con un total de 1.713, de los cuales 1.653 correspondientes al 96,5% son productivos, 47 son utilizados para monitoreo de niveles, se encuentran 4 inactivos y 9 abandonados. No se registran aljibes ni manantiales, como lo muestra la siguiente tabla:

Tabla 11: Inventario preliminar de puntos de agua subterránea en el área de jurisdicción de Carsucre Tipo Condición

Autoridad Año del Fuente Ambiental Reporte

S.I. S.I.

Otro

Pozo Total Total

Aljibe

Inactivo

Reserva

Manantial Monitoreo

Productivo

Abandonado

(Carsucre, 2005), Carsucre 2005,2011 1.713 0 0 0 0 1.713 1.653 0 9 4 47 0 1.713 (Carsucre, 2011)

Fuente: Carsucre, 2014

Según Estudio Nacional de Agua –ENA- del IDEAM 2014, en el área hidrográfica Caribe, el 60% de los sistemas acuíferos son considerados estratégicos, ya que constituyen la principal fuente de abastecimiento de la población. Éstos corresponden al SAC1.1 (Morroa), SAC1.2 (Golfo de Morrosquillo), SAC1.3 (Arroyo Grande), SAC3.1 (Media Guajira), SAC3.2 (Alta Guajira), SAC4.2 (Ranchería), SAC8.1 (San Andrés) y SAM 5.1 (Cúcuta – Villa del Rosario – Táchira). El SAC5.1 (Golfo de Urabá) es la fuente principal de abastecimiento para la agro-industria del banano y para comunidades urbanas y rurales del Golfo de Urabá.

La tabla a continuación plasma los valores de oferta y demanda de agua subterránea para cada uno de los acuíferos de la jurisdicción.

Tabla 12: Oferta y Demanda Hídrica Subterránea OFERTA SUBTERRANEA DEMANDA SUBTERRANEA POBLACIÒN PODUCCIÓN ACUÍFERO LOCALIZACIÓN FUENTE FUENTE ABASTECIDA HÍDRICA VALOR VALOR INFORMACIÓN INFORMACIÓN Localizado entre los Mayor producción 12.600 Millones Ingeominas 1993 485.247 Personas municipios de Sincelejo, Hídrica del m³/año (700 y Universidad de Acuífero en Sucre y 273.774 52,5 Millones Corozal, Morroa, Los Departamento Millones m3 en zona Sucre, Sincelejo. Morroa personas en Bolívar m³/año Palmitos, Ovejas y (67%; 44,98 Céntrica Sincelejo- Herrera, Pacheco y Córdoba. Sampués Millones m3/año) Corozal y Morroa) y Villegas, 2003 Localizado entre los municipios Tolú, Acuífero 21% con 13.8 6.000 Millones (Estimado PPIAS 14,0 Millones Coveñas, Toluviejo, San 54.617 Personas Revista PPIAS Morrosquillo Millones m3/año m³/año 2010) m³/año Onofre y San Antonio de 2005, con datos Palmito actualizados y Localizado entre los crecimiento Acuífero de 1,0 Millón municipios de Colosó, 8.910 Personas No disponible No se conoce poblacional del Toluviejo m³/año Chalán y Ovejas 2% anual. Localizado entre los municipios de Betulia, San Pedro, Buenavista, Acuífero 8% con 5,3 13,0 Millones Sincé, Galeras, El 98.958 Personas No se conoce Betulia Millones m3/año m³/año Roble, Corozal, Los Palmitos, Sampués y Ovejas. Localizado entre los Acuífero del municipios de El Roble, 4%; 2,7 Millones 31.750 Personas No se conoce Roble Galeras, Corozal y m3/año Since. 18.600 Millones 80,5 Millones TOTAL m3/año m3/año Fuente: Ingeominas, Universidad de Sucre, Herrera, Pacheco y Villegas y Carsucre

La demanda total de agua subterránea para usos doméstico, agrícola, pecuario, industrial recreativo y otros es de 80,5 millones de m3/año, de los cuales 62 millones de m3/año corresponden a la demanda doméstica máxima, calculada a partir de la demanda doméstica per-capita tal como se muestra a continuación:

Tabla 13 Cálculo de la Demanda Doméstica Máxima por Municipio En la Jurisdicción de Carsucre

DEMANDA DEMANDA DOMESTICA PER-CAPITA LITRO/DIA/PERSONA DEMANDA MEDIA MUNICIPIO MAXIMA m³/AÑO MINIMO MEDIO MAXIMO m³/AÑO SINCELEJO 25,60 92,50 292,60 9.420.784,14 29.800.231,77 COROZAL 30,10 97,30 262,70 2.231.376,04 6.024.485,97 SAN ONOFRE 15,90 86,80 252,60 1.604.598,25 4.669.602,75 SAMPUÉS 19,20 88,20 265,20 1.225.490,93 3.684.809,47 SINCÉ 18,80 97,60 203,50 1.211.785,98 2.526.623,44 TOLU 27,60 84,90 188,90 1.049.611,48 2.335.354,64 OVEJAS 11,00 89,10 202,90 683.927,15 1.557.450,26 GALERAS 18,80 97,50 203,50 730.077,56 1.523.802,91 SAN PEDRO 37,30 92,50 233,80 540.368,81 1.365.818,69 TOLUVIEJO 27,90 93,00 179,00 641.390,78 1.234.504,83 MORROA 31,30 92,30 228,60 491.293,98 1.216.790,94 LOS PALMITOS 26,40 83,40 157,30 585.837,05 1.104.942,05 COVEÑAS 27,50 84,90 188,90 426.990,54 950.041,38 BETULIA 18,80 97,54 203,50 447.055,57 932.702,57 PALMITO 27,94 93,02 179,00 473.736,44 911.619,26 BUENAVISTA 37,30 92,50 233,80 324.727,73 820.771,27 EL ROBLE 18,80 97,50 203,50 379.718,63 792.540,93 COLOSO 27,40 78,60 170,00 166.482,27 360.076,15 CHALAN 27,40 78,70 170,00 125.444,26 270.972,35 TOTAL 475,04 1.717,86 4.019,30 22.760.697,57 62.083.141,60 Fuente: Estudio modelo hidrológico – ambiental para el soporte de decisiones en el departamento de sucre 2016

Merece la pena destacar que la población en el Departamento de sucre, desde 1938 hasta 2015, se ha multiplicado por 5,04; pasando de 168.903 a 851.526 personas, razón por la cual la demanda de agua ha aumentado exponencialmente y se ha hecho necesario profundizar en la perforación de pozos de aguas subterráneas, pasando de unos 100 metros a unos 867 metros de profundidad; para obtener mayores caudales y suplir la creciente demanda. Esta tendencia se muestra en el grafico a continuación.

Grafico 5: Variación de la profundidad de los pozos que captan del acuífero Morroa en el Tiempo

Variación de la Profundidad de los pozos en el tiempo

1988 2009 1956 1968 1975 1978 1981 1985 1985 1989 1991 1993 1993 1994 1996 1996 1997 1999 2000 2001 2002 2004 2004 2006 2007 2010 2012 2014 2016 0 100 200 300 400 500 600 700 Profundidad(m) 800 900 1000

Profundidad (m)

Fuente: Carsucre 2008

El uso del agua subterránea en la jurisdicción de Carsucre, se viene utilizando principalmente para Uso doméstico (52%) y en segundo nivel para uso pecuario (16%).

Gráfico 6: Índice de Uso del Agua Subterránea en la Jurisdicción de Carsucre

Fuente: Sistema de Información para la Gestión del Agua Subterránea (Sigas), 2016

El caudal de agua subterránea concesionado en la Jurisdicción por Carsucre, a 2016, es de 2.117,95 litros/seg, equivalente a 66,79 Millones m3/año.

El problema central con el agua subterránea es las presiones que viene sufriendo este tipo de oferta hídrica, dado que la recarga natural del acuífero de Morroa, el cual abastece a más del 70% de la población de la jurisdicción, es sustancialmente inferior a la extracción que se hace en el mismo, tal como lo presenta la siguiente tabla.

Tabla 14 Recarga Vs Extracción de agua Acuíferos Jurisdicción Carsucre Extracción Recarga Acuífero Tasa de Recarga (%) (m³/año) (m³/año) Morroa 44.321.000 4.734.000 11% Morrosquillo 10.101.000 6.301.000 62% Toluviejo 6.310.000 7.889.000 125% Betulia y Roble 7.029.557 No se conoce No se conoce Fuente: Carsucre, 2016

Lo anterior denota la necesidad de intervención en el acuífero de Morroa con la construcción de obras de recarga artificial o la búsqueda de un suministro de agua alterno que permita garantizar la sostenibilidad de los acuíferos y en general de la oferta hídrica en la jurisdicción.

Adicionalmente, es preciso anotar la problemática asociada con la calidad de las aguas subterráneas. Mientras en el acuífero del Golfo de Morrosquillo, se está experimentando un proceso de salinización o intrusión de la cuña marina, desmejorando la calidad de este y su aptitud para consumo humano. El acuífero de Toluviejo presenta amenazas importantes por la actividad minera y las prácticas agrícolas no compatibles con el uso del suelo. Una situación similar acontece con el acuífero de Morroa.

2.1.2 Oferta y Demanda Hídrica Superficial

En la Jurisdicción de Carsucre se encuentran aproximadamente 2.540 Cuerpos de aguas representados en represas, jagüeyes y lagos. Los cuales tienen una oferta de agua superficial de 44 millones de m3/año. Recurso proveniente de aguas lluvias.

Esta oferta viene sufriendo presiones por la sedimentación de los cuerpos de aguas producto de la deforestación de las cuencas aguas arriba y por fenómenos climáticos que cada vez son más fuertes, como es el caso del fenómeno del niño los cuales se viene presentando con mayor frecuencia y duración. Provocando paulatinamente la pérdida de capacidad de almacenamiento y el desaprovechamiento de las aguas lluvias caídas en épocas lluviosas o del fenómeno de la niña.

Mapa 6: Cuerpos de aguas presentes en la jurisdicción de Carsucre

Fuente: Carsucre ,2014

El sector con mayor demanda de aguas superficiales es el Ganadero (81,0%), seguido del sector agrícola (13,9%), Doméstico (3,2%) y otros usos (bebedero de fauna silvestre, animales domésticos y otros usos) (1,9%). De ese comportamiento se puede decir que los estanques o jagüeyes son construidos pensando más en satisfacer las necesidades de agua de los bovinos que en la de satisfacer las necesidades de la población rural.

Gráfico 7: Distribución del uso del agua superficial en jurisdicción de Carsucre

3% 2% Pecuario 14% Agrícola

81% Doméstico Otros Usos

Fuente: Carsucre 2016

En pro de solucionar esta problemática relacionada con las presiones sobre la oferta de agua superficial se requiere de acciones conjuntas de los diferentes actores institucionales y gubernamentales en el mantenimiento de los jagüeyes existentes y la apertura de nuevos jagüeyes comunales, que apunten a un mayor uso doméstico.

2.1.3 Caracterizaciones de la calidad las aguas de la Jurisdicción

Aunque no existe información histórica ni periódica sobre los caudales de las aguas superficiales, hay evidencias recientes de contaminación de las principales fuentes de agua superficiales (Carsucre, Evaluación de la Calidad de las Aguas Superficiales, 2014).

Tabla 15 Indicadores de Calidad de las Aguas Superficiales ICOSUS OXIGENO ICOMO DBO5 (mg/L) (mg/L) DISUELTO (mg/L) FUENTE DE AGUA Rango Rango Rango Rango Valor Valor Valor Valor Seguro Seguro Seguro Seguro 1. Arroyo Grande 0,85-0,96* 0,01- 0,38 8,82 – 196,5 0,28- 7,19 de las Sabanas 2. Arroyo Canoas - 0,01- 0,45 4,02- 159,6 0,23- 6,90 3. Arroyo y Represa - 0,0 - 0,16 2,17- 11,58 >6 y 1,01- 8,62 Villeros <0,2 <0,05 ≥4,0 ≤30 4. Arroyo Pechilín - 0,01-0,38 2,17- 6,99 4,23- 8,04 5. Arroyos Torobé, Cascajo y - 0,0-0,48 2,17- 11,58 1,3 - 7,5 Palenquillo Fuente: Carsucre 2014, MinSalud Decreto 1594 del 1984, Sanchez et al 2007, Ramírez, Restrepo y Viña 1997. *Información año 2009

Particularmente para el análisis de los resultados de DBO5 se deben considerar los siguientes criterios:

Tabla 16 Criterios y Clasificación de DBO5 CRITERIO CLASIFICACION Excelente DBO5 < 3.0 No contaminada Buena Calidad 3.0 < DBO5 < 6.0 Aguas superficiales con bajos contenidos de materia orgánica biodegradable Aceptable 6.0 < DBO5 <30.0 Con indicio de contaminación, con capacidad de delusión o con descargas biotratadas Contaminada 30 < DBO5 < 120 Aguas superficiales con descargas de aguas contaminadas no tratadas Fuertemente contaminada DBO5 > 120 Aguas superficiales con fuertes descargas de aguas contaminadas municipales y no municipales Fuente: Scale of classification of quality of the water Source: CONAGUA 2006.

Un análisis más detallado de la calidad de las aguas se presenta en los siguientes numerales. 2.1.3.1 Arroyo Grande de Corozal o de la Sabana

La microcuenca del arroyo Grande de Las Sabanas es el más contaminado por recibir las aguas residuales sin tratamiento de los municipios de Sincelejo, Corozal y Morroa y aguas residuales con algún grado de tratamiento de los municipios de Betulia, Los Palmitos y Sincé. Comprende un área de 67.665,93 Has, encerradas por una divisoria de aguas o límite de la cuenca con una longitud de 194.5 Km.

Esta microcuenca alberga el 63% de la población urbana de la jurisdicción equivalente a 428 mil habitantes, el uso es principalmente ganadero.

El cauce principal del arroyo atraviesa un sector del área de recarga del acuífero formación Morroa, lo que significa un riesgo para la calidad de las aguas subterráneas que abastecen los municipios de Sincelejo, Corozal, Morroa, Los Palmitos, Ovejas y Sampués.

La microcuenca del arroyo Grande de las Sabanas cuenta con nueve estaciones georreferenciadas a lo largo de su cauce principal, que son: i. Relleno Sanitario-Sincelejo ii. San Miguel-Sincelejo iii. Las Palmas-Sincelejo iv. Bremen-Morroa v. Puente Corozal-Corozal vi. Morroa Estadio-Morroa vii. Puente Villa Lopez-Betulia viii. Cayo de Palmas-Corozal ix. Puente Valencia-Sincé

Durante la vigencia del año 2014 se realizaron cuatro monitoreos en los meses de enero, abril, septiembre y diciembre. De los resultados de los perfiles de calidad se destaca:

 Las concentraciones de DBO5 más altas (fuertemente contaminadas) se encuentran en las estaciones Relleno Sanitario – Sincelejo (196,5 mg/L), Vía las Palmas (137,4 mg/L) en Sincelejo y puente Bremen (169,2 mg/L) en

Morroa. Los valores más bajos de DBO5 se presentan en el mes de diciembre y tienen una clasificación de contaminadas y aceptables.

Gráfico 8: Cambio espacial DBO5 y DQO en el arroyo Grande de las Sabanas

Fuente: Carsucre, 2014

 Los puntos más críticos de concentraciones de Oxígeno Disuelto, durante los cuatro muestreos del año, se encuentran en las estaciones Relleno sanitario y Las Palmas en Sincelejo y Bremen en Morroa, en donde se presentan concentraciones por debajo de 1.0 mg/L.

 En la época seca (monitoreo de enero) las primeras seis estaciones presentan concentraciones bajas, sólo en las estaciones Cayo de Palma y Valencia, la concentración de oxígeno disuelto alcanza a superar los 2.0 mg/L.

Gráfico 9: Comportamiento del oxígeno disuelto en el arroyo Grande de las Sabanas

Fuente: Carsucre

 Para el Índice de Variación de Contenido de Materia Orgánica en el Arroyo Grande de la Sabana los resultados oscilan entre 0,85 y 0,96.

Gráfico 10: Índice de Variación de contenido de Materia Orgánica en el Arroyo Grande de la Sabana

Fuente: Carsucre 2015

2.1.3.2 Arroyo Canoas

La microcuenca del arroyo Canoas tiene un área aproximada de 184,91 Km2 con una longitud total de 25,44 Km Carsucre (2007) Cuenta con siete estaciones georeferenciadas a lo largo de su cauce principal. Durante la vigencia del año 2014 se realizaron cuatro monitoreos en los meses de enero, mayo, septiembre y diciembre, los resultados principales de los perfiles de calidad se presentan a continuación:

 Las concentraciones de DBO5 en las estaciones localizadas en el cauce principal de la microcuenca, no superaron los 20 mg/L durante las cuatro campañas, el vertimiento más crítico se presentó en la estación Matadero en donde las concentraciones tuvieron un intervalo entre 80 y 160 mg/L. Es preciso anotar, que el municipio de Sampués no cuenta con sistema de tratamiento de aguas residuales, por lo que sus vertimientos llegan al cauce del arroyo Canoas, a través de afluentes directos.

Gráfico 11: Comportamiento DBO5 en el arroyo Canoas

Fuente: Carsucre, 2014

 Los puntos más críticos de concentraciones de Oxígeno Disuelto, durante los cuatro muestreos del año, se encuentran en las estaciones Matadero, Pazatuza y Cementerio, en donde se presentan concentraciones por debajo de 2.0 mg/L.

Gráfico 12: Comportamiento del O.D en el arroyo Canoas

Fuente: Carsucre, 2014

2.1.3.3 Arroyo y Represa Villeros

La microcuenca del arroyo Villeros, cuenta con 11 estaciones georreferenciadas, de las cuales seis se ubican al interior de la represa Villeros y cinco a lo largo del cauce principal del arroyo, incluida una en el mar al frente de la desembocadura. Durante la vigencia del año 2014 se realizaron cuatro monitoreos en los meses de febrero, mayo, agosto y octubre, los resultados principales de los perfiles de calidad se presentan a continuación:

 Las concentraciones de DBO5 en las estaciones de la microcuenca del arroyo Villeros, no superaron los 14 mg/L durante las cuatro campañas.

Gráfico 13: Comportamiento del DBO5 – represa y arroyo Villeros

Fuente: Carsucre, 2014

 El puntos más crítico de concentraciones de Oxígeno Disuelto, se encuentra en la estación Entrada Represa Villeros, en donde se presentan concentraciones por debajo de 1.0 mg/L.

Gráfico 14: Comportamiento del Oxígeno disuelto- represa y arroyo Villeros

Fuente: Carsucre, 2014

 La mayor parte de los valores de turbidez están por encima de 10 NTU, destacándose niveles de turbidez muy altos en las estación Las Jaulas (70 NTU) y Puente Villeros (30 NTU).

Gráfico 15: Comportamiento de la turbidez – represa y arroyo Villeros

Fuente: Carsucre, 2014

2.1.3.4 Arroyo Pechilín

El arroyo Pechilín nace en el municipio de Ovejas, tiene un área total de 573,96 Km2 y atraviesa los municipios de Colosó, Toluviejo y desemboca en el Golfo de Morrosquillo en el casco urbano de Santiago de Tolú.

La microcuenca del arroyo Pechilín, cuenta con siete estaciones georeferenciadas a lo largo de su cauce principal. Durante la vigencia del año 2014 se realizaron cuatro monitoreos en los meses de enero, abril, septiembre y diciembre, los resultados de los perfiles de calidad más relevantes son los siguientes:

 Las concentraciones de DBO5 más altas se presentan en el mes de mayo en las estaciones El Yeso, Desembocadura-Tolú, Caracol Batea y Puente Pechilín.

Gráfico 16: Comportamiento DBO5 en el arroyo Pechilín

Fuente: Carsucre, 2014

 Las concentraciones de Oxígeno Disuelto, durante los cuatro muestreos del año, en todas las estaciones, se encuentran por encima de 4.0 mg/L, es decir, en rango seguro.

Gráfico 17: Comportamiento del oxígeno disuelto en el arroyo Pechilín

Fuente: Carsucre, 2014

2.1.3.5 Arroyos Palenquillo, Torobé y Cascajo

La microcuenca del arroyo Cascajo tiene un área de 446,8 Km2 y una longitud total de 31,49 Km, en la jurisdicción de Carsucre. Las microcuencas de los arroyos Palenquillo, Torobé y Cascajo, cuentan con cinco estaciones georeferenciadas a lo largo de sus cauces principales. Durante la vigencia del año 2014 se realizaron cuatro monitoreos en los meses de febrero, mayo, septiembre y diciembre, los resultados más relevantes de los perfiles de calidad se presentan a continuación:

 Para el caso de la DBO5, se cuentan con 23 datos de los cuales, 13 no superan los 4,0 mg/L; lo que manifiesta que los cuerpos de agua no están siendo significativamente afectados por vertimientos.

Gráfico 18: Comportamiento de la DBO5, Arroyos Palenquillo, Torobé y Cascajo

Fuente: Carsucre, 2014

 Las concentraciones de oxígeno disuelto en términos generales se encuentran por encima de los 4,0 mg/L, excepto en las estaciones Palenquillo y Cascajo Arriba. (16/dic./2014), Arroyo Rico (11/sept./2014).

Gráfico 19: Comportamiento del O.D Arroyos Palenquillo, Torobé y Cascajo

Fuente: Carsucre,2014

2.1.3.6 Laguna Costera la Caimanera

Mapa 5: Laguna Costera La Caimanera

Fuente: Invemar,2013.

La ciénaga La Caimanera es una laguna costera constreñida, según la definición de Lanfork (1986, 1994), que tiene su importancia estratégica por prestar bienes y servicios Ecosistémicos.

Son cuerpos de agua poco profundos y poseen complejos ecológicos que reúnen varios ecosistemas interrelacionados estrechamente: manglares, aguas dulces, salobres y saladas, fondos duros y blandos con comunidades diferenciadas. La laguna recibe y acumula materia orgánica y nutriente en abundancia, convirtiéndose en un ecosistema muy fértil y productivo (Hernández, 1986).

Para su monitoreo, en la laguna costera La Caimanera se establecieron 14 estaciones georreferenciadas a lo largo de su espejo de agua.

En el año 2014 se realizaron cuatro monitoreos en los meses de febrero, mayo, agosto y octubre, cuyos resultados más relevantes se presentan a continuación:

 Salinidad: La mayor parte del humedal presenta condiciones estuarinas (salinidades entre 10‰ y 30‰), excepto en los resultados del mes de febrero cuyas características son salinidades entre 30‰ y 40‰.

Gráfico 20: Comportamiento de la salinidad laguna costera la Caimanera

Fuente: Carsucre, 2014

 La mayor parte de los valores de turbidez están por debajo de 5 NTU, a excepción de los resultados obtenidos en la estación LC02, en donde en el mes de agosto se obtuvo un valor de 22 NTU y en el mes de octubre de 10,2 NTU.

Gráfico 21: Comportamiento de la turbidez

Fuente: Carsucre

 Para las concentraciones de oxígeno disuelto los valores promedios más altos se encontraron en el mes de febrero, en donde el humedal está más influenciado por las aguas marinas y los valores más bajos se encontraron en el mes de octubre, en donde el humedal está más influenciado por las aguas continentales.

Gráfico 22: Comportamiento del Oxigeno disuelto

Fuente: Carsucre, 2014

2.1.3.7 Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales

En la Jurisdicción de Carsucre, 13 de los 19 municipios cuentan con sistemas de tratamiento de aguas residuales, distribuidos así:

 4 sistemas en mal estado (Betulia no opera)  7 sistemas en regular estado (Tolú, Palmito, Colosó, Los Palmitos, Sincé, Galeras y El Roble)  2 sistemas en buen estado (Coveñas y San Onofre)

Mientras que 6 municipios no cuentan con sistemas de tratamiento de aguas residuales, como son: Sincelejo, Corozal, Morroa, Ovejas, Chalán y Sampués.

Mapa 6: Estado Sistemas de Tratamiento en Jurisdicción de Carsucre

Fuente: Carsucre, 2015

Todo lo anterior evidencia la problemática relacionada con la contaminación en los cuerpos de agua, debido a la ocupación y deterioro de rondas hídricas y la baja cobertura y eficiencia en el tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales.

El restablecimiento de la calidad ambiental de las aguas superficiales requiere de acciones e inversiones que articulen las capacidades de Carsucre y de las entidades territoriales.

2.1.4 POMCAS

La jurisdicción de Carsucre, está integrada por cinco (5) subzonas hidrográficas tal como se muestra en el siguiente mapa:

Mapa 7: Subzonas hidrográficas en Jurisdicción de Carsucre

Fuente. SIGOT, 2013

La extensión y el estado de avance de los Planes Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas para cada una de las cinco (5) subzonas hidrográficas se resume a continuación:

 Bajo San Jorge - La Mojana: de mayor extensión con 255.784 Has equivalentes al 50% del área de la jurisdicción. Este POMCAS se viene realizando a través del Fondo de adaptación y ASOCARS.

 Directos Caribe Golfo de Morrosquillo: con una extensión de 222.123 Has equivalentes al 43% del área de la jurisdicción. Del POMCA se desarrollaron las fases de Diagnóstico y Formulación del Plan de Manejo Ambiental de la Microcuenca Hidrográfica del Arroyo Pechilín. Pendiente adopción.

 Canal del Dique margen izquierda: con una extensión de 27.023 Has equivalentes al 5% de la Jurisdicción.

 Bajo Sinú: con una extensión de 6.712 Has. El POMCA se encuentra en proceso de reformulación.

 Directos al Bajo Magdalena entre Plato y Calamar: con extensión de 438 Has. El POMCA se encuentra en proceso de reformulación.

2.2 SUELOS

La oferta ambiental de los suelos, en la jurisdicción de Carsucre, está integrada por cuatro (4) grandes áreas, así: Área de Protección Legal, Áreas Prioritarias para la Conservación en la Jurisdicción, Áreas para la Producción Agrícola, ganadera y de Explotación de Recursos Naturales y Áreas de reglamentación especial.

Gráfico 23: Oferta Ambiental de la Jurisdicción de Carsucre

Fuente: Carsucre, 2014

Tabla 17: Oferta Ambiental o Servicios Ambientales de los Ecosistemas

Fuente: Carsucre, 2014

2.2.1 Áreas de Protección Legal (APL)

Son las áreas protegidas presentes en el territorio que pueden ser de orden nacional, regional o local, de carácter público o privado, contempladas dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) y otras que no están dentro del SINAP, creadas por algún tipo de norma jurídica (ley, decreto o resolución) también de orden nacional, regional o local, que según el Decreto 2372 de 2010 en el artículo 22 son áreas estratégicas para la conservación In situ.

Para la jurisdicción de Carsucre, la oferta ambiental de las áreas de protección legal está conformada por 5 categorías: 1) Santuario de Fauna y Flora, 2) Reservas Forestales Protectoras Nacionales, 3) Parques Naturales Regionales, 4) Distritos de Manejo Integrado Regional y 6) Reserva Natural de la Sociedad Civil.

Tabla 18: Oferta Ambiental de las áreas de protección legal

Fuente: Carsucre, 2014

Gráfico 24: Áreas de Protección Legal de la Jurisdicción de Carsucre

Fuente: Carsucre, 2014

Mapa 8: Áreas de protección legal, jurisdicción de Carsucre

Fuente: Carsucre, 2016.

De acuerdo con el estudio “Conocimiento del riesgo mediante la identificación y priorización de los principales escenarios de riesgo en el territorio de CARSUCRE

(2014)”, en el territorio continental se identificaron, para Carsucre, las siguientes categorías:

1. Reserva Forestal Protectora Nacional Serranía de Coraza y Montes de María (6.655 has - 1.30%). Creada mediante Resolución Ejecutiva No 0204 de octubre 24 de 1983, “Por la cual se aprueba el Acuerdo No 028 de julio 6 de 1983 de la Junta Directiva del INDERENA.

Objeto de conservación: Conservar y proteger la Serranía de Coraza y Montes de María, de donde se abastece a los acueductos de Chalán, Colosó y los corregimiento de Chinulito y Macaján en el municipio de Toluviejo.

Objetivos de conservación:  Contribuir a la conservación de las especies definidas como objeto de conservación.  Conservar, proteger, recuperar, y enriquecer las comunidades propias de la zona de vida bosque seco tropical (bs-T).  Proteger la totalidad de los drenajes y sus nacimientos como estrategia para el mejoramiento de la calidad y cantidad del recurso hídrico y su regulación.  Restaurar y conservar la totalidad de los humedales como estrategia de protección de las zonas de recarga de arroyos o quebradas, acuífero  Fortalecer y establecer la conectividad con bosques por fuera de la Reserva.

Uso principal: Conservación de los recursos, bienes y servicios ambientales.

Usos Complementarios: Educación ambiental, restauración ecológica e investigación controlada.

Usos prohibidos: Agropecuario tradicional e intensivo, forestal productivo, industriales, minería, urbanización, institucional y otras actividades como la quema, la tala y caza que ocasionen deterioro ambiental, pesca deportiva y de subsistencia, recreación contemplativa, ecoturismo.

Uso actual: Agricultura, ganadería, bosques fragmentados y bosques.

2. Parque Natural Regional del Sistema Manglárico del sector de la boca de Guacamaya (2.946 has - 0.58%). Creada mediante Acuerdo N°010 del 01 de Diciembre de 2008 de Carsucre.

Destinación y fin de protección: Preservación, restauración, conocimiento y disfrute.

Objeto de conservación: Ecosistema de manglar, bosque seco, arroyos de escorrentía, cordón litoral, vegetación hidrofitía, ciénaga La Leche y ciénaga Trementino.

Objetivos de conservación:  La protección y mantenimiento del ecosistema de manglar, humedales dulces y la diversidad biológica que sustenta.  Preservar el paisaje y las bellezas escénicas del área y sus alrededores para ofrecer beneficios socioeconómicos a actividades como el ecoturismo y educación ambiental.  Conservar los recursos naturales de flora y fauna de importancia regional para su perpetuidad restringiendo las actividades antrópicas extractivas y productivas no sostenibles.

Actividades permitidas: Conservación, preservación, recuperación y control, Investigación, educación, recreación, cultura, manejo de agro ecosistemas.

Uso principal: Protección del bosque de manglar.

Usos Complementarios: Actividades de recuperación para la protección del bosque de manglar, actividades de recuperación) de áreas de manglar y ecosistemas asociados para la recreación y educación ambiental.

Usos restringidos: Ecoturismo- senderismo, construcciones administrativas o para ofrecer servicios a visitantes.

Usos prohibidos: Actividades extractivas y productivas (tala, ganado, cultivos), construcciones en materiales permanentes, obras de infraestructura costera y terrestre.

3. Distritos Regionales de Manejo Integrado.

3.1 Ecosistema de manglar y lagunar de la Ciénaga la Caimanera (1.819 has - 0.36%). Creada mediante Acuerdo N° 0011 del 1 de Septiembre de 2008 de Carsucre.

Destinación y fin de protección: Uso sostenible, preservación, restauración, conocimiento y Disfrute.

Objetivos de conservación:  Conservar la cobertura vegetal de manglar y el recurso hidrobiológico asociado presente en la ciénaga de la Caimanera para beneficio de las comunidades locales.  Restaurar el sistema de flujos hídricos del sistema lagunar de caños y canales a fin de mantener su conectividad funcional con la cobertura vegetal de manglar y del recurso hidrobiológico asociado.  Conservar el ecosistema lagunar de la ciénaga de la Caimanera y de manglar que permite el mantenimiento de las poblaciones de Crocodylus acutus.  Preservar el paisaje y las bellezas escénicas del área y sus alrededores para favorecer la valoración social de la naturaleza y proveer servicios como el ecoturismo y educación ambiental.

Uso Principal: La restauración y conservación del ecosistema de manglar y de los recursos hidrobiológicos.

Usos Complementarios: Actividades de preservación y protección integral. Investigación, educación y recreación controlada. Protección y mantenimiento de la diversidad biológica, los recursos naturales y culturales asociados; estudio e investigación sobre flora y fauna, actividades recreativas que no impliquen construcciones, pesca de subsistencia y turismo ecológico.

Usos Restringidos: Actividades de extracción de los recursos y cualquiera que cause alteraciones.

Usos Prohibidos: Tala de árboles, construcción con materiales permanentes, extracción de arena y realizar recorridos en embarcaciones con motor y pesca industrial.

3.2 Ecosistema de sabanas abiertas y arbustivas y Sistemas asociados en el Corregimiento de Barayas, Municipio de Galeras (1.469 has - 0.29%). Creada mediante Acuerdo 0011 de 01 de Septiembre de 2008 de Carsucre

Destinación y fin de protección: Uso sostenible, preservación, restauración, conocimiento y disfrute. Objeto de conservación: Complejo de sabanas abiertas y arbustivas, rondas hidráulicas (arroyos y jagüeyes), bosque de transición (humedales a sabanas). Tortuga Carranchina, Bocachico. Objetivos de conservación:

 Mantener muestras conservadas de comunidades de sabanas de planicies aluviales en sedimentos (sub) recientes (Holoceno Medio) y planicies (terrazas) aluviales del río San Jorge (sabanas abiertas y arbustivas) y los objetos de conservación asociados a este zonobioma, propiciando la conectividad biológica entre los humedales de la Mojana Sucreña y el Bosque Seco en la Región Caribe.  Recuperar las rondas hídricas de los arroyos Grande de Corozal y otros como corredores biológicos de las diferentes especies de fauna y comunidades ícticas asociadas.  Fomentar la capacidad productiva agropecuaria, pesquera y demás bienes y servicios ambientales generados por el área protegida, para beneficio directo de las comunidades de Baraya, Palomo, Puerto Franco, Punta de Blanco y Santiago Apóstol presentes en el ecosistema de sabanas abiertas y arbustivas.  Fomentar el desarrollo de buenas prácticas silvopastoriles que propendan por mantener la capacidad de producción de forraje sin deteriorar las características edáficas y la composición natural de gramíneas y elementos arbustivos leñosos presentes en las sabanas de la planicie aluvial. Uso Principal: Protección y recuperación del complejo de sabanas abiertas y arbustivas y sus objetos de conservación. Usos Complementarios: Actividades de educación ambiental, recreación, investigación científica. Usos Restringidos: Ecoturismo, senderismo, construcciones administrativas para ofrecer servicios a Visitantes. Actividades mientras restringidas, actividades forestales restringidas, producción agrícola y pecuaria, producción ganadera

(modelos silvopastoriles) Extracción de recursos naturales, desarrollo de infraestructura habitacional no nucleada. Usos Prohibidos: Actividades extractivas y productivas no amigables ambientalmente (tala rasa de árboles, trashumancia de ganado, cultivos, explotación minera y extracción de recursos naturales en zonas de preservación o de restauración. Construcciones en materiales permanentes. Obras civiles o hidráulicas que alteren la dinámica hídrica.

4. Reserva Natural de la Sociedad Civil Sanguaré (894 has - 0.17%). Creada mediante Decreto 0212 de Agosto 22 de 2002. Ministerio del Medio Ambiente.

Destinación y fin de protección: Uso sostenible, preservación o restauración con vocación de largo plazo.

Objeto de conservación: Conservación y restauración del bosque seco, el desarrollo de alternativas de producción sostenible, ecoturismo y de productos no maderables de bosque, la conservación de hábitat para fauna silvestre y la investigación.

Objetivos de Conservación: Manejo integrado bajo criterios de sustentabilidad que garantice la conservación, preservación, regeneración o restauración de los ecosistemas de manglar y bosque seco tropical permitiendo la generación de bienes y servicios ambientales.

Zonificación: La zonificación del área en seis categorías que son: Ecosistemas naturales, agro ecosistemas, sistemas agropecuarios, zonas de infraestructura vías y senderos, zonas de amortiguación y áreas de manejo especial y núcleos de conservación.

5. Santuario de Fauna y Flora El Corchal o Mono Hernández (2.829 has - 0.55%).

Aunque está en el área continental no es administrado por Carsucre.

Así las cosas, en la jurisdicción de Carsucre se encuentran 6 Áreas Protegidas con una extensión total de 16.613 Ha. (3,24% del área continental de la Jurisdicción de Carsucre) todas tiene Planes de Manejo y se encuentran registradas en el Runap. Donde sobresale la Reserva Forestal Protectora Montes de María y Serranía de Coraza, por su extensión de 6.730 Has, equivalente al 40% de las áreas de protección legal.

Debe destacarse en te punto, que con la participación de la Corporación en la Mesa SIRAP Caribe, se logró el apoyo a los Proyectos de Bosque Seco del GEF y Conectividades en Humedales del SIRAP Caribe. Además de la identificación de sitios marino-costeros prioritarios para la conservación.

Otros retos además de la declaratoria de nuevas áreas protegidas, están asociados con: la consolidación de la red de Ecoturismo en áreas protegidas en la Jurisdicción de Carsucre, la evaluación de riesgos en cada una de las Áreas protegidas regionales para los objetos de conservación (OdC) y la finalización del proceso de amojonamiento y alineamiento de la Reserva Forestal Protectora de Los Montes de María y Serranía de Coraza en el sector comprendido en el municipio de Chalán, para contrarrestar la intervención agrícola, ganadera, quemas y establecimiento de viviendas que se viene presentando en esta zona y que ya tiene un área intervenida de aproximadamente el 20% del total.

2.2.2 Áreas Prioritarias para la Conservación (AAP)

Las Áreas Prioritarias para la Conservación corresponden a aquellos sitios geográficos, que por sus características de protección ambiental pueden ser designadas para su regulación y administración como una área protegida a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Decreto 2372 del 1 de Julio del 2010, por las entidades competentes. Las Áreas Prioritarias para la Conservación, están conformadas por:

 Áreas de especial importancia ecosistémica.  Áreas con otras coberturas prioritariamente naturales.  Áreas prioritarias para la conservación biológica.

Para la jurisdicción de Carsucre, la oferta ambiental de estas áreas, cubre una extensión de 146.764 has, correspondiente al 28,64% de la jurisdicción continental de Carsucre. Oferta representada por las tres categorías mencionadas y las áreas definidas en el “Portafolio de Sitios para la Conservación” elaborado por el Sistema

Subregional de Áreas Protegidas Carsucre (SISAP) en el año 2007. La integración de estos criterios, permitió definir las siguientes Áreas Prioritarias para la Conservación, en la jurisdicción de Carsucre.

Gráfico 25: Áreas prioritarias para la conservación en la jurisdicción de Carsucre

Fuente: Carsucre, 2014

Áreas de Especial Importancia Ecosistémica: Incluye los páramos y subpáramos, nacimientos de agua, las zonas de recarga de recarga de acuíferos, las rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, los humedales, pantanos, lagos, lagunas, ciénagas, manglares y las reservas de fauna y flora.

Las Áreas de Especial Importancia Ecosistémica en la jurisdicción continental de Carsucre, cubre una extensión de 66.027 has, que corresponden al 12,89 % del total de la jurisdicción continental de Carsucre. De esta categoría se encuentran presentes en el territorio de Carsucre:

 Humedales (8.647 Has – 1,69%). Considerados de vital importancia, se constituyen, por su oferta de bienes y prestación de servicios ambientales, en un renglón fundamental de la economía nacional, regional y local.  Manglares (5.053 Has – 0.99%). Identificados como Bosque denso alto inundable y Bosque denso bajo inundable. Son ecosistemas de alta productividad.

 Zonas de Nacimiento de aguas (54.302,24 Has - 10.6%). Corresponden a bosques naturales con especies nativas, para la protección del recurso hídrico y otros recursos naturales renovables, protección del ecosistema y de la biodiversidad, ubicados en los Montes de María y Serranía de Coraza en lomeríos y montañas ligeramente ondulados a escarpados.  Zonas de Recarga de Acuífero (52.015 Has – 10.15%). Corresponde a la Zona de Recarga del Acuífero de Morroa.  Suelos en clases agrológica VIII (311 Has – 0.06%). Corresponden a aquellas tierras que por su vulnerabilidad extrema (áreas muy escarpadas, suelos poco profundos) deben destinarse a su conservación o a su recuperación en el caso de que estén siendo alteradas. (Metodología para la clasificación de las tierras por su capacidad de Uso, IGAC, 2010).

Áreas con otras coberturas prioritariamente naturales: Segunda categoría de las áreas prioritarias para la conservación son las coberturas de bosques y las áreas seminaturales, en la jurisdicción continental de Carsucre, ocupan una superficie de 64.919 has, equivalentes al 12,67% del total de la jurisdicción continental de Carsucre. Estas áreas están conformadas por:

 Coberturas de Bosques (62.302 has – 12.16%). Representa el 42.45 % del total de las áreas prioritarias para la conservación, corresponde a las coberturas de: Arbustal abierto, arbustal denso, bosque de galería y ripario, bosque denso bajo en tierra firme, bosques fragmentado con pastos y cultivos, herbazal denso inundable, vegetación secundaria o en transición, zona de reserva forestal protectora

 Áreas seminaturales (2.616 has – 0,51%). Representa el 1,78% del total de las áreas prioritarias para conservación, corresponde a las siguientes coberturas: Zonas arenosas naturales (playas), tierras desnudas y degradadas y zonas quemadas.

Áreas prioritarias para la conservación Biológica. Última categoría para la definición de áreas prioritarias para su conservación. Incluye los corredores biológicos, los cuales se definen como espacios subregionales, nacionales o internacionales, biológicos y estratégicamente definidos, seleccionados como unidades de planificación e implementación de acciones de conservación a gran escala. Su objetivo es mantener la conectividad entre superficies naturales, mediante la creación, ampliación y consolidación de áreas protegidas, la

recuperación de zonas degradadas y la promoción de sistemas productivos amigables con la biodiversidad.

 Corredores biológicos (15.818 has – 3,09%). En esta categoría se incluyen los corredores biológicos identificados en el Sistema Subregional de Áreas Protegidas Carsucre (SISAP) en el año 2007.

En total, corresponden a áreas prioritarias para la Conservación (AAP), unas 201.066 Has equivalentes al 39,23% de la jurisdicción de Carsucre, de las que se destacan 62.469 Has de cobertura de bosques, 52.015 Has de zonas de recarga de acuífero, 15.818 Has de Corredores biológicos, 8.647 Has de humedales y 5.053 Has de manglares.

Las coberturas para cada una de las categorías anteriormente descritas, se observan en la tabla siguiente:

Tabla 19: Áreas prioritarias para la Conservación (AAP)

Oferta Ambiental de las Áreas Prioritarias para la Conservación (APP)

Área Con Con respecto a Categorías Áreas Coberturas (Has) respecto a jurisdicción de las AAP Carsucre Zonas Pantanosas 902 0,18% Pantanos costeros 14 0,01% 0,00% Canales 13 0,01% 0,00% Cuerpos de agua artificiales 74 0,05% 0,01% Estanques para acuicultura marina 1.261 0,86% 0,25% Humedales Lagunas costeras 539 0,37% 0,11% Lagunas, lagos y ciénagas naturales 93 0,06% 0,02% Ríos 49 0,03% 0,01% Cuerpos de agua 5 0,00% 0,00% Humedales Guacamaya 5.698 3,88% 1,11% Subtotal Humedales 8.647 5,89% 1,69% Áreas de Especial Bosque denso alto inundable 2.076 1,41% 0,41% Importancia Manglares Bosque Denso bajo inundable 2.977 2,03% 0,58% Ecosistema Subtotal Manglares 5.053 3,44% 0,99% Zonas de Forestal Protector (EN1). 46.100 9,0% Agro Forestal Asociado Extensivo (EN2) 8.202 1,6% Nacimiento de Subtotal Zonas de Nacimiento de Aguas 54 302 10.6% Aguas Zonas de recarga Recarga Acuífero Morroa 52.015 35,44% 10,15% de Acuífero Suelos clase Clase Agrologica 8 311 0,21% 0,06% Agrologica VIII Áreas de Especial Importancia Ecosistema 120.329 44,99% 23,48%

Oferta Ambiental de las Áreas Prioritarias para la Conservación (APP)

Área Con Con respecto a Categorías Áreas Coberturas (Has) respecto a jurisdicción de las AAP Carsucre Arbustal abierto 5.470 3,73% 1,07% Arbustal denso 17.143 11,68% 3,35% Bosque de galería y ripario 7.761 5,29% 1,51% Cobertura de Bosque Denso bajo de tierra firme 6.608 4,50% 1,29% Bosque fragmentado con pastos y cultivos 1.385 0,94% 0,27% Bosques Áreas con otras Herbazal Denso Inundable 6 0,00% 0,00% coberturas Vegetación secundaria o en transición 836 0,57% 0,16% prioritariamente Reserva Forestal 23.095 15,74% 4,51% naturales Subtotal Cobertura de Bosques 62.302 42,45% 12,16% Zonas Arenosas Naturales (Playas) 664 0,45% 0,13% Áreas Tierras desnudas y degradadas 1.786 1,22% 0,35% Seminaturales Zonas quemadas 167 0,11% 0,03% Subtotal Áreas Seminaturales 2.616 1,78% 0,51% Áreas con otras coberturas prioritariamente naturales 64.919 44,23% 12,67% Áreas prioritarias para la Corredores Biológicos 15.818 10,78% 3,09% conservación Biológica Áreas prioritarias para la conservación Biológica 15.818 10,78% 3,09% TOTAL AREAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACION 201.066 100,00% 39,23% Fuente: Carsucre, 2014

Los retos asociados con este tipo de áreas están dados por los siguientes aspectos:  Se encuentra pendiente la elaboración de mapas de áreas de Importancia Estratégica para la conservación del recurso hídrico que surte los acueductos municipales y distritales. Art 111 de la Ley 99/93 Reglamentado por el Decreto Nacional 953/2013.  La conservación y mantenimiento de áreas de manglares deteriorados.  El monitoreo de la calidad de las aguas de los diferentes humedales de la Jurisdicción.  La elaboración del Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico (PORH) del Arroyo Pechilín y Arroyo Grande de las Sabanas.  La recuperación y mantenimiento de las coberturas de bosques en áreas degradadas.

2.2.3 Áreas de Producción Agrícola, Ganadera y de Explotación de Recursos Naturales.

Estas áreas son el resultado de analizar la vocación, uso principal del suelo y su capacidad en función de sus clases agrologicas.

Mientras la capacidad de uso se define como el potencial que tienen las tierras para ser utilizadas bajo cierto tipo de prácticas específicas de manejo. El objetivo principal de la vocación de uso es la determinación del uso más apropiado que puede soportar cada uno de los suelos, propendiendo por una producción sostenible y sin deterioro de los recursos naturales.

Este tipo de áreas está subdividida en 4 clases, según el uso principal recomendable, como se describe a continuación:

Gráfico 26: Áreas para la producción agrícola y Ganadería

Fuente: Carsucre, 2014

Corresponden a esta oferta unas 336.933 Has equivalentes al 65,76% de la jurisdicción de Carsucre, de las que se destacan 223.700 Has de áreas agrícolas equivalentes al 43,66% del área de la jurisdicción, 71.422 Has de áreas agroforestales y 37.606 Has Forestales.

Tabla 20: Áreas para producción agrícola, ganadera y de explotación de recursos naturales

Fuente: Carsucre, 2014

Mapa 9: Áreas para la producción agrícola, ganadera y explotación de los recursos naturales

Fuente: Carsucre, 2016

Vocación Agrícola Se definen bajo este concepto todas las tierras que, por sus características de suelos, permiten el establecimiento de sistemas de producción agrícola, con plantas cultivadas de diferentes ciclos de vida y productos. Estas tierras presentan la mayor capacidad para soportar actividades agrícolas intensivas y semi-intensivas o cualquier tipo de uso que quiera implementarse en ella, como la reforestación comercial con fines industriales, entre otras.

Para la jurisdicción de Carsucre, estas áreas ocupan una extensión de 223.700 has, correspondiente al 43.66% de la jurisdicción continental de Carsucre. Cabe destacar que esta vocación es la de mayor representatividad en las áreas de producción con un 66.39% del total de las áreas de producción.

Usos principales.

 Cultivos transitorios intensivos – CTI (34.911 ha – 6.81%). Tierras aptas para el establecimiento de cultivos que tienen un ciclo de vida menor a un año y requieren para su establecimiento, de alta inversión de capital, adecuada tecnología y mano de obra calificada; en consecuencia se adaptan a tierras de fácil mecanización, alto laboreo del suelo y a desyerbas frecuentes.

 Cultivos transitorios semi-intensivos – CTS (100.295 ha – 19.58%): Tierras aptas para el establecimiento de cultivos que tienen un ciclo de vida menor a un año y requieren para su establecimiento moderada o alta inversión de capital, adecuada tecnología y mano de obra calificada; generalmente se realizan en áreas donde las condiciones agronómicas de las tierras no soportan una explotación intensiva, o en aquellas donde el suelo tiene algún riesgo de deterioro.

 Cultivos permanentes intensivos – CPI (22.074 ha – 4.31%). Tierras aptas para el establecimiento de cultivos que tienen un ciclo de vida mayor a un año, requieren para su establecimiento de alta inversión de capital, adecuada tecnología y mano de obra calificada.

 Cultivos permanentes semi-intensivos – CPS (66.419 ha – 12.96%). Tierras aptas para el establecimiento de cultivos que tienen un ciclo de vida mayor a un año, requieren para su establecimiento de moderada inversión de capital, adecuada tecnología y mano de obra calificada.

Vocación Ganadera

Las tierras con vocación ganadera son aquellas cuyas características de suelos, presentan limitaciones moderadas, especialmente para el desarrollo de una agricultura intensiva y semi intensiva. La escasa e irregular distribución de las lluvias, el relieve plano cóncavo, así como la dificultad presente en los suelos para la profundización de las raíces y la baja fertilidad, son algunos de los aspectos más importantes que determinan la vocación ganadera en el país. Otras características importantes son la presencia de pedregosidad en superficie o en el suelo y las inundaciones, las cuales limitan el establecimiento de sistemas agrícolas permanentes, dados los riesgos de pérdidas económicas y de infraestructura para la producción, por lo cual la ganadería bien manejada es la mejor opción de uso para estas tierras.

El uso que debe darse a las tierras con vocación ganadera hace referencia a la explotación económica que realiza el hombre sobre especies animales de pastoreo, sea de tipo vacuno, lanar, caballar, etc.

Las tierras con vocación ganadera en la jurisdicción de Carsucre, corresponden a una extensión de 1.192 has, equivalente al 0.23% del total de la jurisdicción continental de Carsucre.

Usos Principales.

 Pastoreo semi-intensivo – PSI (1.102 ha – 0.22%). Tierras aptas para el establecimiento de un pastoreo de tipo semiintensivo involucrando la utilización de paquetes tecnológicos que aseguran moderados rendimientos en la explotación ganadera.

 Pastoreo extensivo – PEX (90 ha – 0.02%). Tierras aptas para el establecimiento de un pastoreo de tipo extensivo, el cual involucra la utilización de algunos paquetes tecnológicos que aseguran al menos mínimos rendimientos en la explotación ganadera.

Vocación Agroforestal

Las tierras con vocación agroforestal son aquellas que por sus características biofísicas (clima, relieve, material parental, suelos, erosión, etc.) no permiten la utilización exclusiva de usos agrícolas o ganaderos. Estas tierras deben ser utilizadas bajo sistemas combinados, donde, deliberadamente, se mezclen actividades agrícolas, ganaderas y forestales, en arreglos tanto espaciales como temporales.

Algunas de las limitantes de estas tierras son el exceso y/o ausencia de lluvias, las fuertes pendientes, la afectación por erosión en diferentes grados, presencia de zurales, inundaciones, presencia de sales y la presencia de altos contenidos de aluminio. Los usos principales que corresponden a esta vocación se describen a continuación.

Para la jurisdicción de Carsucre, el 13.94% del total de la jurisdicción, es decir 71.422 has son de vocación agroforestal.

Usos Principales.

 Agrosilvícola – AGSp (2.341 has – 0.46%). Tierras aptas para el establecimiento de sistemas asociados a especies forestales con cultivos transitorios o permanentes. Esta unidad se subdivide en dos grupos diferenciados por la combinación con sistemas de cultivos transitorios (AGSt) y con sistemas de cultivos permanentes (AGSp).

 Agrosilvopastoril – ASP (68.313 has – 13.33%). Tierras aptas para el establecimiento de sistemas que involucran el desarrollo asociado de actividades agrícolas, forestales y ganaderas. Esta unidad se subdivide en dos grupos diferenciados por la combinación con sistemas de cultivos transitorios y permanentes.

 Silvopastoril – SPA (768 has – 0.15%). Tierras aptas para el establecimiento integrado de bosques y pastos, así: producción de forraje en bosques plantados y pasturas arboladas, en consecuencia las alternativas de uso pueden ser: ganadería intensiva y bosque productor; ganadería semintensiva y bosque productor; ganadería extensiva y bosque protector productor; ganadería extensiva y bosque protector.

Vocación Forestal

Se refiere a aquellas tierras que por sus condiciones de clima, pendiente, suelos y riesgos erosivos, deben aprovecharse con usos de protección o producción forestal, sea con especies nativas o exóticas; las tierras no admiten ningún tipo de uso agrícola o pecuario, excepto cuando se definan para uso forestal de producción, el cual es compatible con usos agroforestales; de lo contrario debe predominar el propósito de protección de los recursos naturales.

Actualmente se reconoce, en el país y en el mundo, que la actividad forestal de producción es tan elegible como la actividad agropecuaria, siempre y cuando forme parte de un plan integral de uso del suelo.

Las tierras con vocación forestal pueden o no estar cubiertas actualmente por bosques; la reforestación debe efectuarse no solo con especies exóticas sino también nativas, con el fin de que se puedan sobre guardar, manteniendo la diversidad ecológica propia. Cuando se habla de producción maderera, no solo se hace referencia a árboles valiosos por su madera, sino que se incluye la producción del ecosistema en general, su mantenimiento y conservación, de lo contrario difícilmente podrá haber producción maderable continua.

En la jurisdicción de Carsucre, las tierras con vocación forestal cubren una extensión de 37.606 has, equivalentes al 7.34% del total de su jurisdicción continental.

Usos Principales.

 Forestal productor – FPD (6.174 has – 1.20%). Tierras aptas para el establecimiento de sistemas forestales destinadas a satisfacer la demanda industrial y comercial de productos derivados del bosque.

 Forestal protector - productor – FPP (25.652 has – 5.01%). Tierras aptas para el establecimiento de sistemas forestales destinadas a satisfacer la demanda industrial y comercial de algunos productos derivados del bosque; estos productos están relacionados con maderas, pulpa y materias primas farmacéuticas y de perfumería; manteniendo restricciones en la explotación de algunas especies o de áreas que protegen reservorios de agua o especies animales e vías de extinción.

 Forestal protector – FPR (5.780 has – 1.13%). Tierras aptas para el establecimiento de sistemas forestales destinadas a la protección de las laderas contra los procesos erosivos o al mantenimiento y desarrollo de la vegetación nativa o a la protección de especies maderables en vías de extinción o como protección de recursos hídricos, con el fin de proteger éste y otros recursos renovables. En general en estas áreas no se debe desarrollar ningún tipo de actividad económica diferente a la protección y crecimiento del bosque protector y solo se permitirá la producción indirecta, aquella mediante la cual se obtienen frutos o productos secundarios, sin que desaparezca temporal ni definitivamente el bosque. Se incluyen áreas donde la cobertura actual es el bosque natural y áreas que, por sus características ambientales sean recomendadas para tal fin.

La mayor problemática identificada con estas áreas es la sobreutilización de algunos sectores y la subutilización de otros, que han convertido al departamento de Sucre en el líder del “anti ranking” por el conflicto de uso de los suelos en Colombia. Según el estudio revelado por el IGAC en el año 2015, Sucre y Norte de Santander, ocupan el primer lugar de ese ‘anti ranking’, ya que ambos departamentos cuentan con el 78% de todo su territorio con suelos afectados por la falta de planeación en la determinación del mejor uso. En este sentido, Sucre cuenta con 1.072.826 hectáreas, de las cuales 836.804 poseen serios conflictos de uso, así: 42% sobreutilizado (la ganadería sería la principal causa de este problema) y 36% subutilizado (tierras productivas que son desaprovechadas para otras actividades).

Más específicamente, según estudio del IGAC del año 2012, la subtilización se presenta en el sector agrícola así: de las 223.700 Has (43,66% de la jurisdicción) con vocación para áreas agrícolas, en la jurisdicción de Carsucre se vienen sembrando en promedio unas 48.360 Has, equivalente al 9,4% de la jurisdicción. Mientras la sobreutilización se presenta para el sector ganadero, de las 1.192 Has (0,23% de la jurisdicción) con vocación de pastos, 321.105 Has se encuentran cubiertas de pastos utilizados en ganadería, lo que es equivalente al 63% del Área de Jurisdicción.

El siguiente mapa presenta la distribución de pastos en la Jurisdicción de Carsucre.

Mapa 10: Distribución de Pastos en la Jurisdicción de Carsucre

Fuente. IGAC 2012

Esta situación de uso inadecuado del suelo es alarmante para el departamento Sucre, donde sus pobladores están haciendo un uso excesivo de los suelos, sin pensar en las consecuencias que se pueden tener en el mediano plazo, como la perdida de los ecosistemas, el desabastecimiento de agua y la pérdida de áreas productivas que pueden afectar la seguridad alimentaria de la región.

2.2.4 Áreas de reglamentación especial

En el país, estas áreas están representadas geográficamente con información de Resguardos Indígenas, comunidades Afro-descendientes y zonas de Reservas Campesinas reconocidas por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, a junio de 2012.

Esta oferta ambiental en la jurisdicción de Carsucre, está representada por el Resguardo Indígena de la etnia Zenú de San Andrés de Sotavento, en tierras con diversidad de relieve y características de suelo, con una extensión de 12.048 has, equivalente al 2.35% del total de la jurisdicción continental de CARSUCRE.

El Resguardo Indígena de San Andrés de Sotavento está integrado por las siguientes áreas.

Tabla 21: Áreas del Resguardo Indígena de San Andrés de Sotavento

Fuente: Carsucre, 2014

Con base en la situación descrita en esta sección, se evidencia que los principales problemas ambientales de los suelos de la jurisdicción de Carsucre, están asociados a la incompatibilidad de los usos y a la falta de una racional y eficaz planificación ambiental que controle, mitigue y maneje los impactos de las actividades económicas generados sobre los ecosistemas y recursos naturales.

2.2.5 Plan General de Ordenación Forestal (PGOF)

La Ordenación Forestal se constituye en el marco técnico-científico, socioeconómico, legal, político e institucional para el desarrollo de la conservación, el manejo, la recuperación, la protección y el uso sostenible de los recursos forestales (bosques, suelos, aguas, fauna silvestre) y la biodiversidad conexa.

El Plan de Ordenación Forestal es la carta de navegación de las Autoridades Ambientales Nacionales y Regionales (Corporaciones) para cumplir sus objetivos misionales institucionales en cuanto a la administración, gestión y fomento de los recursos forestales.

Mapa 11: Unidades de Manejo Ambiental

Fuente: Carsucre, 2014

De acuerdo con el Plan General de Ordenación Forestal realizado por Carsucre durante la vigencia 2014 y que se encuentra en proceso de actualización, la jurisdicción cuenta con 512.358 hectáreas donde las dos áreas que reflejan los mayores valores son las áreas no susceptible de ordenación forestal con (198.454,86 has) y el área forestal productora de uso múltiple con potencial forestal tiene (164.800,05 has), por otra parte se evidencia que el área forestal protectora de uso sostenible tiene valor de (20.923,92 has), el área de forestal protectora la preservación maneja (73.628,50 has) y el área forestal protectora para la restauración tiene valor de (49.450 has) los cuales no son despreciables.

2.3 FAUNA Y FLORA

En las últimas décadas, la actividad económica y la presión poblacional han desencadenado transformaciones en el territorio que imponen retos crecientes sobre la biodiversidad y los sistemas que de esta dependen. El inadecuado uso y ocupación del territorio, el conflicto armado y la degradación de la calidad ambiental han creado condiciones de conflicto que requieren ser abordadas a partir del ordenamiento y la gestión ambiental sectorial, aportando a la construcción de un país más equitativo y en paz.

Una problemática generalizada en el país, son los procesos acelerados de pérdida y degradación de los ecosistemas, por citar un ejemplo, la tasa de deforestación para el 2014 se ubicaba en 120.933 has por año (Ideam), los cuales se atribuyen a diferentes causas, como son: la ampliación de la frontera agrícola, la colonización principalmente de la ganadería, la minería, los incendios forestales, los cultivos ilícitos, la ampliación de infraestructura, la urbanización y la extracción de madera.

La jurisdicción de Carsucre goza de una gran diversidad de fauna y flora, la cual pudo constatarse con los resultados de la primera fase del levantamiento del inventario de biodiversidad, realizado en convenio con el Instituto de Investigaciones Biológicas Alexander Von Humboldt (2011). Este inventario permitió identificar la presencia en la jurisdicción de la Corporación del 49,5% de las aves reportadas para el Caribe de Colombia; del 80% de las mariposas diurnas reportadas para el Caribe de Colombia; así como el reporte de 14 géneros y 32 especies de escarabajos coprófagos, que se constituyen en la riqueza de especies más alta encontrada en los bosques secos para Colombia y América. Estos datos soportan la gran importancia de conservación en las zonas de bosques secos.

En detalle, los resultados del inventario de biodiversidad, para fauna, se consignan en la siguiente tabla:

Tabla 22: Diversidad de Fauna Presente en la Jurisdicción de Carsucre TIPO No DE GENEROS No DE ESPECIES Mariposas Diurnas 92 143 Escarabajos Coprófagos 14 32 Hormigas Sin datos 157 Peces Continentales 23 28 Anfibios 18 26 Reptiles 20 28 Aves 50 familias 174 Mamíferos 51 67 Fuente: Carsucre e Instituto Von Humboldt, 2011

Con relación a la flora, fue posible identificar en la jurisdicción aproximadamente 400 especies de plantas, destacándose 5 especies de mangle.

Debe precisarse que esta gran diversidad de fauna y flora se encuentra amenazada por la destrucción de ecosistemas. Particularmente, para la jurisdicción de Carsucre se han identificado zonas estratégicas donde se generan ciertas condiciones de amenaza como las que se describen a continuación:

 Para la Subregión de los Montes de María, que relativamente posee las mejores coberturas de bosque seco, en la actualidad se están viendo comprometidos por la actividad minera, grandes extensiones de monocultivos emergentes (Teca principalmente) y el aumento de cultivos de pan coger en las zonas de ladera, transformando y afectando el hábitat de especies de fauna silvestre altamente dependientes de la permanencia de estos bosques como la población de felinos (jaguar y puma entre otros) y primates (tití, aullador, capuchino, entre otros) por solo nombrar algunas especies características de estos ecosistemas. Esta situación, hace priorizar el establecimiento del corredor biológico comprendido entre las áreas protegidas reserva forestal protectora de los Montes de María y Serranía Coraza y el Distrito de Manejo Integrado de Guacamayas.

 En la zona costera de la Jurisdicción, los bosques de manglar se encuentran como en toda la región Caribe en un 100% intervenidos, donde la ganadería, agricultura, extracción ilegal de madera, de recursos hidrobiológicos, y sobre todo la expansión de la actividad urbana y turística, hacen que la viabilidad

del único ecosistema de cobertura boscosa continua, de la región Árida Pericaribeña, se vea comprometida. En la jurisdicción de Carsucre se tienen 3.425 has altamente intervenidas, 5.497 ha de uso sostenible y 4.035 ha en preservación.

 Las playas del Departamento de Sucre, además de la vocación turística que por excelencia poseen, han sido zonas de desove de las tortugas marinas. Sin embargo están experimentando procesos de erosión costera que amenaza con diezmar este valioso recurso para la actividad turística en el departamento de Sucre y así mismo la conservación de los ecosistemas marinos.

Con fundamento en las amenazas descritas y las condiciones propias de la biodiversidad de la jurisdicción de la Corporación, se han priorizado los siguientes objetos de conservación:

i. Ecosistema de Manglar ii. Bosque Seco Tropical iii. Arroyos y Rondas hidráulicas iv. Carranchina (Batrachemys dahli) v. Jaguar (Panthera onca) vi. Mono titi cabeciblanco (Saguinus oedipus) vii. Caiman aguja (Cocrodylus acutus) viii. Guartinaja (Agouti/Cuniculus paca) ix. Venado (Odocoileus virginianus)

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2.4 MARES Y COSTAS

El ordenamiento territorial continental y costero, basado en la oferta de servicios ecosistémicos, junto con la generación de alternativas productivas a familias en zonas aptas y legalmente permitidas, posibilitaría mejorar la calidad de vida de la población y disminuir los conflictos ambientales a través de la reducción de la presión y recuperación de los ecosistemas. Lo anterior es igualmente relevante en las áreas marino-costeras, en donde el desarrollo no planificado de actividades como la portuaria, la pesca, el turismo, la exploración de hidrocarburos y en general el desarrollo urbano sobre dichas zonas ha generado procesos de degradación y erosión de ecosistemas de gran importancia como las playas, los manglares, los pastos marinos y corales. Asimismo, la desecación de cuerpos de agua, la construcción de obras de infraestructura, la contaminación y las malas prácticas pesqueras han causado una reducción importante de la oferta pesquera continental que asciende a las 60.000 toneladas en la última década, afectando la nutrición, el empleo y las oportunidades de adaptación de millones de personas (MADS y PNUD, 2014, p. 88).

La Ley 1450 de 2011 le adicionó a la Corporación aproximadamente unos 2.400 Km2 (dentro del límite de las 12 millas náuticas) de zonas marinas a la jurisdicción de Carsucre.

De esta forma, en la jurisdicción de la Corporación se cuenta con los siguientes ecosistemas marino – costeros:

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 Pastos marinos o praderas de fanerógamas: 89% de pastos marinos se encuentra en el sector de Berrugas con un área total de 3.062 ha.  Arrecifes de Coral  Fondos blandos  Manglares  Lagunas Costeras  Playas: El Departamento de Sucre cuenta con 112 Km de playas, de las cuales 60 km se encuentran en el municipio de San Onofre y los 52 Km restantes se localizan en los Municipios de Tolú y Coveñas.  Acantilados

Para el monitoreo de las aguas marinas se cuenta con 32 estaciones que son visitadas dos veces al año. Estaciones donde se realiza el seguimiento de los indicadores de Salinidad, Ph, Turbidez, Oxígeno disuelto, sulfatos, Cloruros y Alcalinidad.

Mapa 12: Localización de las estaciones de muestreo para RedCam

Fuente. Carsucre, 2015.

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El monitoreo, seguimiento y los diferentes estudios realizados por la Corporación en los últimos años, han permitido la identificación de los siguientes riesgos, presiones sobre los ecosistemas y amenazas marinas.

Riesgos Marinos:

Erosión Costera en Jurisdicción de Carsucre

 De los 112 Km de Playas, se encuentran con algún grado de erosión 41 Km y se encuentran 16 Km de playas con 268 obras de protección, de las cuales el 84% son espolones.  Avance del nivel de mar en áreas continentales se viene realizando a una velocidad promedio de 1,0 a 1,5 metros por año.  Variabilidad climática (Ascenso del nivel del mar)  Extracción de arena para relleno de áreas de manglares y la construcción de viviendas.  Mala disposición o construcción inadecuada de espolones.  Derrames accidentales de crudo.

Presiones Ecosistemas Costeras:

 Trazado de la vía Tolú – Coveñas por zonas de manglares, donde a lo largo de la vía fueron aterrando áreas de manglar, para loteo y construcción de segundas viviendas.  Expansión de la frontera agrícola y ganadera sobre áreas de manglares.

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Amenazas en Áreas Marinas:

Captura Pez León

 Presencia del Pez León en el Golfo de Morrosquillo, que es una especie depredadora e invasora, la cual no tiene un depredador natural que controle su población, por lo tanto requiere medidas de manejo inmediatas como jornadas de captura controladas por parte de la Corporación.

Toda esta oferta ambiental marino-costera, así como los riesgos, presiones y amenazas asociadas, será evaluada y cuantificada con la formulación del Plan de Ordenación y Manejo Integral de la Unidad Ambiental Costera - POMIUAC Rio Sinú – Golfo de Morrosquillo.

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2.5 NEGOCIOS VERDES

Con fundamento en la Política Nacional para la Gestión Integral para Conservación de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos – PNGIBSE 2012; las estrategias y líneas de acción de la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible – PPCS 2012, “Hacia una cultura de consumo sostenible y transformación productiva”; la Declaración de Crecimiento Verde de la Organización para la Cooperación del Desarrollo Económico – OCDE, a la cual adhirió Colombia en el año 2013 y el Plan Nacional de Negocios Verdes – PNNV 2014, es evidente la necesidad de enfocar los esfuerzos hacia la elaboración, fomento y promoción de estrategias de crecimiento verde que propicien el desarrollo económico y al mismo tiempo permitan asegurar que los bienes naturales continúen proporcionando los recursos y los servicios ambientales de los cuales depende nuestro bienestar.

Es así como, el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, contempla la Estrategia de Crecimiento Verde, cuyo Objetivo 2, es proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad y gobernanza ambiental. La Estrategia 3, se orienta a mejorar la calidad ambiental a partir del fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos, buscando mejorar su competitividad.

Bajo estos criterios, se fija la Meta Nacional Estratégica para las CARs y la Oficina de Negocios Verdes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la cual es implementar 5 Programas Regionales de Negocios Verdes para el aumento de la competitividad.

Es preciso señalar la definición dada a los Negocios Verdes, es decir, aquellas actividades económicas en las que se ofrecen bienes o servicios que generan impactos ambientales positivos y que además, incorporan buenas prácticas ambientales, sociales y económicas, con enfoque de ciclo de vida, contribuyendo a la conservación del ambiente como capital natural que soporta el desarrollo del territorio (PNNV, 2014).

Los avances con relación al Crecimiento Verde, en la jurisdicción de Carsucre se encuentran asociados con el apoyo al aprovechamiento sostenible de especies promisorias como la caña guadua, palma Amarga, palma de corozo y palma de iraca. Sin embargo, está pendiente el levantamiento de la línea base de cada uno

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de estos productos y otros (los resultantes de los Biopolinizadores), para conocer sus condiciones cualitativas, cuantitativas e importancia en la región.

De esta forma, el gran reto para la Corporación durante el cuatrienio 2016 – 2019, en materia de Crecimiento Verde, es la implementación del Programa Regional de Negocios – PRNV, que incluye entre otros aspectos, la formulación del plan de trabajo de negocios verdes, conformación de la ventanilla/nodo de negocios verdes o alianzas estratégicas, línea base de negocios verdes, contar con mínimo dos pilotos de negocios verdes verificados bajo los criterios descritos en el PNNV y PRNV, para la jurisdicción de Carsucre.

Caña Flecha y sus Productos

El corozo de lata, una palma muy versátil

Palma de Corozo y sus Productos

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Palma de Iraca y sus Productos

Barbasco y sus Productos

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2.6 MINERÍA Y LICENCIAS

La oferta minera en la jurisdicción de Carsucre está integrada por los siguientes productos:

 Arena  Piedra Caliza  Piedra China  Gas  carbón

Igualmente, la demanda de productos de minería en la jurisdicción de Carsucre, son las siguientes:

 Triturado  Arena  Piedra china  Balasto  Gas

Para la jurisdicción de Carsucre se encuentran vigentes 49 títulos mineros, distribuidos así:

Tabla 23: Títulos Mineros Vigentes 2012 en Jurisdicción de Carsucre. NUMERO DE MINERALES LOCALIZACIÓN TITULOS Toluviejo (6 = 50%), Sincelejo y Morroa (2 MATERIALES DE 14 =15% cada uno), y Corozal, Los Palmitos, CONSTRUCCIÓN Ovejas, y San Onofre (1 = 5% cada uno). ARCILLA 3 Sincelejo (2 = 70%) y Sampués (1 = 30%) CALIZA Y OTROS 25 Toluviejo (20 = 80%) y Colosó (5 = 20%) Sincelejo, San Antonio de Palmito y CARBÓN 3 Toluviejo (1 = 33% cada uno) OTROS (Chert, Puzolana, 4 Toluviejo (3 = 75%) y Ovejas (1 = 25%) Granito) TOTAL 49 Fuente: Ingeominas, 2012

De la información anterior se puede concluir que el municipio minero del Departamento de Sucre corresponde al Municipio de Toluviejo, donde en la actualidad existen 40 trituradoras de piedra caliza. 108

La georreferenciación de estos títulos se presenta en el siguiente mapa.

Mapa 13: Títulos mineros, jurisdicción de Carsucre.

Fuente: Carsucre, 2016.

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Adicionalmente, la Corporación tiene identificado 24 sitios de explotación ilegal de materiales (arena y caliza) en los municipios: Toluviejo, Morroa, Sampués, Sincelejo, San Antonio de Palmito, Colosó, Ovejas y San Onofre.

La minería ilegal trae una tendencia de crecimiento del 30% al 35% anual, es así que hoy se encuentran radicadas en la Corporación 103 infracciones sobre explotación minera ilegal, por carecer de títulos mineros y/o licencia ambiental, de las cuales 42 se encuentran localizadas en el municipio de Toluviejo por extracción y comercialización de material calcáreo y 61 localizadas en los Municipios de Sincelejo, Morroa y Colosó por extracción ilegal de material de construcción.

La problemática minera radica en el gran desconocimiento que se tiene sobre la formalidad minera, sobre todo en la minería de hecho o tradicional que ha venido funcionando a través de décadas y que ahora capta la atención de las entidades competentes. El desarrollo de esta minería ilegal se da en gran medida por la falta de Pasivos Ambientales Mineros (PAM) efectivos que garanticen el control en las áreas donde se presentan este tipo de actividades.

Dado el impacto negativo que genera la minería ilegal y la gran necesidad de mitigar en lo posible su incidencia en el Departamento. El reto de la Corporación, en esta materia, es la erradicación de los sitios de minería ilegal y la formalización de los sitios de minería informal, presentes en la jurisdicción; así mismo, se buscará la articulación con las autoridades minero-ambientales, para que estas den cumplimiento a las sanciones impuestas según la gravedad de la infracción.

Otro aspecto importante, es la evaluación de las Licencias Ambientales, para lo cual, se exigirá con mayor rigidez el cumplimiento de cada uno de los parámetros establecidos en la normatividad vigente y las medidas correspondientes, para garantizar la obtención y permanencia de la licencia mientras dure el proyecto y de igual forma velar porque haya una legitimidad sobre todo donde se exploten yacimientos mineros. Carsucre cuenta con 21 licencias ambientales, de las cuales hasta la fecha 12 están para seguimiento y control.

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2.7 GESTIÓN DE RESIDUOS

La problemática ambiental asociada a la gestión de los residuos en la jurisdicción, va desde la planeación hasta la disposición final. Muestra de ello, es que el plazo para actualización y adopción del PGIRS con la nueva metodología, expedida por Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante Resolución 0754 de 2014, venció el 20 de diciembre de 2015 y a la fecha sólo se tiene conocimiento de 6 municipios que vienen realizando la actualización de sus PGIRS a través del Plan Departamental de Agua (PDA).

En cuanto a la disposición final, la Jurisdicción de Carsucre cuenta con 3 rellenos sanitarios regionales de los cuales 2 están Habilitados (Sincelejo y Corozal) y 1 Cerrado (Toluviejo). La falta de estos sitios de disposición final, ha generalizado en toda jurisdicción de Carsucre, la práctica de disponer inadecuadamente los residuos a cielo abierto, generando con ello una problemática ambiental preocupante.

Con relación a la gestión de los Residuos Peligrosos (RESPEL) en la jurisdicción, la situación es la que se describe a continuación:

 Se encuentran 204 generadoras de RESPEL registradas, las cuales están siendo supervisadas y evaluadas de acuerdo a las funciones y competencias de la Corporación.  En la Cámara de Comercio de Sincelejo se encuentran registradas aproximadamente 1.225 empresas, de las cuales hay que identificar las generadoras de RESPEL. Este desconocimiento no ha permitido determinar el volumen total de residuos peligrosos que se están generando y disponiendo adecuadamente en la Jurisdicción de Carsucre.  Se encuentran radicados 45 Planes de Contingencia por el transporte de RESPEL, para realizar la evaluación y seguimiento.  Actualmente la Corporación con relación al RUA MANUFACTURERO cuenta con seis (6) establecimientos inscritos, pertenecientes a las industrias manufactureras presentes en la jurisdicción de Carsucre según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme – CIIU –.  Con relación al Inventario PCB se tiene un total de 15 usuarios inscritos, propietarios de aceites dieléctricos contaminados con Bifenilos Policlorados – PCB – utilizados en los transformadores. Sin embargo falta realizar un inventario del total de transformadores existentes en la jurisdicción de Carsucre con el objeto de determinar cuántos trabajan con aceites PCB; de

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estos para el 2020 se debe contar con el 60% de ellos etiquetados y para el 2028 no debe existir un solo transformador con aceites PCB en el país.

La jurisdicción de Carsucre en total cuenta con 129 empresas a las cuales se realizaron seguimiento anualmente para los planes de manejo de residuos o desechos peligrosos adoptados por este ente. En el año 2014 se realizaron 86 expedientes y para el año 2015 se cubrieron aproximadamente en su totalidad el número de las empresas con 122 expedientes ejecutados.

Tabla 24: Empresas con plan de manejo de residuos o desechos peligrosos en la jurisdicción de CARSUCRE

Fuente: Carsucre, 2014

De las cantidades anuales de los residuos o desechos peligrosos generados por cada municipio de la jurisdicción de Carsucre, se encuentra que para el año 2014, los residuos Solido/Semisólido presentan un valor de 695.700.52 Kg, destacándose el municipio de Sincelejo con 495.605.44 Kg. En cuanto a los residuos líquidos (Kg)

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los municipios que cuentan con mayores índices son San Pedro (9.742.273.06 Kg), Ccoveñas (562.691.8 Kg) y Sincelejo (34.747.12 Kg). Por otra parte, ninguno de los municipios de la jurisdicción de Carsucre refleja residuos gaseosos peligrosos.

Tabla 25: Cantidad anual de residuos o desechos peligrosos generados por municipio

Fuente: Carsucre, 2014

En cuanto a la implementación de procesos de reciclaje la situación actual, en la jurisdicción de Carsucre, es la siguiente:

 Se cuenta con un centro de acopio construido por la empresa Colecta en el municipio de Colosó para la implementación del Plan Posconsumo de plaguicidas, faltando la gran mayoría de la jurisdicción de la Corporación e implementación por parte de los coordinadores Campo limpio y Bioentorno.  Se cuenta con 10 puntos azules que corresponden al Plan Posconsumo de fármacos en el municipio de Sincelejo y Corozal.  Se cuenta con un centro de acopio para la recolección de baterías usadas- plomo acido- en el municipio de Sincelejo desarrollado por la empresa Coexito.  Se viene realizando el Seguimiento y acompañamiento de la implementación del Plan de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo en los 19 municipios adscritos a la jurisdicción, con relación a las Baterías usadas, Fármacos, Plaguicidas, Luminarias, Aceites usados, Llantas y Pilas.

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Con base en la información anterior, los retos de la Corporación en esta materia, están enfocados a lo siguiente:

 Formulación e Implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos de la Jurisdicción de Carsucre.  Fortalecer el proceso de registro, validación y seguimiento ambiental de las empresas generadoras de RESPEL e implementar estrategias de promoción para la gestión integral de estos residuos a través de una mayor presencia institucional.  Mejorar el seguimiento a las empresas generadoras de RESPEL ya registradas, con el objeto de validar la información y garantizar que las empresas estén haciendo una reducción, aprovechamiento, tratamiento o disposición final de sus residuos con receptores o gestores debidamente autorizados.  Realizar un inventario, capacitación y certificación de los talleres y técnicos que realizan mantenimiento a los refrigerantes, de tal manera que se haga un manejo correcto de las Sustancias Agotadoras de Capa de Ozono –SAO- establecidas en el Protocolo de Montreal.

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2.8 CALIDAD DE AIRE

Teniendo en cuenta los datos obtenidos en las estaciones de monitoreo que fueron objeto de estudio en el año 2014, sobre la calidad de aire, se puede decir que no existe una problemática marcada en esta área, ya que el nivel máximo de partículas en suspensión de estas mediciones fue de 54,47 µg/m3 en el municipio de Sincelejo, resultado que está por debajo del nivel máximo permitido el cual corresponde 100 µg/m3. Este mayor valor para el municipio de Sincelejo, se explica por la actividad del parque automotor que transita diariamente por la ciudad (mototaxismo, buses de transporte urbano, vehículos particulares), viéndose afectada específicamente la zona donde se ubica la estación que fue monitoreada por Carsucre, la cual presenta el mayor incremento de partículas en suspensión por lo concentración vehicular en esta zona. Seguidamente, se ubica el municipio de Toluviejo, que presenta concentraciones de partículas en suspensión del orden de 48,26 µg/m3, como producto de la actividad minera, específicamente la explotación de piedra caliza de tipo industrial y artesanal, desarrollada tanto en su área urbana como rural. Esta creciente explotación podría conducir en el mediano plazo a padecer enfermedades de tipo respiratorias por la exposición de partículas en suspensión de la caliza. En menor proporción, el municipio de Santiago de Tolú presenta mediciones de partículas en suspensión con 43,38 µg/m3, seguido del municipio de Corozal que refleja mediciones 42,79 µg/m3.

Los resultados descritos anteriormente se consolidan en la siguiente tabla

Tabla 26: Resultado Monitoreo Calidad del Aire por Municipio Resultado Max Monitoreo Aire Municipio Estación Mes/ Año (partículas en suspensión (µg/m3)* Sincelejo Agosto 2014 54,47 Corozal Diciembre 2014 42,79 CARSUCRE Toluviejo Diciembre 2014 48,26 Santiago de Tolú Diciembre 2014 43,38 Fuente: Carsucre, 2014 *El nivel máximo permitido por normatividad vigente es 100 µg/m3

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Considerando que no existe una problemática evidenciada para la calidad del aire en la jurisdicción de Carsucre, los retos de la Corporación en esta materia son:

 Actualización del mapa de ruido para el municipio de Sincelejo, el cual fue elaborado en el año 2002, para evaluar los resultados del desarrollo urbanístico que ha tenido el municipio en los últimos años.  Continuar y fortalecer los sistemas de vigilancia de la calidad del aire, incorporando modelos de dispersión de contaminantes atmosféricos; identificando nuevos contaminantes a vigilar, y generando los inventarios de fuentes de emisión como lo sugiere el Ideam (2012b, p. 66).

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2.9 EDUCACIÓN AMBIENTAL, COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN

Durante el periodo comprendido entre 2010 y 2013, el departamento de Sucre participó del Proyecto “Introducción a seis (6) nuevos departamentos del país” del Ministerio de Educación Nacional, con el cual se obtuvieron los siguientes resultados:

 Instalación de un proceso formativo con actores sociales (institucionales y de organizaciones), que ha enfatizado en la sistematización- investigación, como eje de su estrategia de intervención, para fortalecer la apropiación de los marcos conceptual, contextual y proyectivo del tema educativo – ambiental;  Avance en la lectura crítica del contexto mediante el reconocimiento de los sistemas de gestión de la educación ambiental instalados en el territorio;  Dinamización de la Mesa Departamental de Educación Ambiental, como escenario para el posicionamiento de la educación y sus posibilidades de proyección en el desarrollo territorial.

Así mismo para el año 2014, se consolidó un escenario de formación conjunto en los que participaron, la Mesa de Educación Ambiental del Departamento y un grupo de dieciséis (16) Proyectos Ambientales Escolares de diferentes municipios. A partir de la dinámica de gestión asumida por dicha Mesa ha sido posible avanzar con los procesos de institucionalización del tema particularmente en las agendas de la Secretaría de Educación departamental, de Carsucre, el SENA, Metrosabanas S.A y ADESA E.S.P. entre otras.

A pesar de que actualmente el Departamento de Sucre ha emitido la resolución 4730 de noviembre de 2015, en la que otorga el estatus de CIDEA departamental a un grupo de actores institucionales cualificados, y precisa otras disposiciones encaminadas a su funcionamiento, sostenibilidad y proyección en el desarrollo territorial en general. Ahora la apuesta institucional precisa de la formulación de instrumentos técnico-políticos de jerarquía normativa, a través de los cuales este comité pueda incidir efectivamente en el ordenamiento del sistema departamental de educación ambiental ubicando en ellos, las líneas estratégicas a través de las cuales se puedan armonizar las instituciones, los planes, los programas y los proyectos asociados al tema, disminuyendo la atomización de acciones y potencializando el uso de los recursos empleados, desde criterios de racionalización, pertinencia y sostenibilidad de los procesos.

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Debe destacarse que Carsucre viene dando cumplimiento a la ley 1549 de 2012, que ordena a todos los sectores e instituciones que conforman el Sistema Nacional Ambiental (SINA), a participar técnica y financieramente, en: a) el acompañamiento e implementación de los PRAE (Actualmente el departamento 92 registros de los 1.580 registrados en la base), de los Proyectos Ciudadanos y Comunitarios de Educación Ambiental (Proceda), y de los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEA); estos últimos, concebidos como mecanismos de apoyo a la articulación e institucionalización del tema y de cualificación de la gestión ambiental del territorio, y b) En la puesta en marcha de las demás estrategias de esta política, en el marco de los propósitos de construcción de un proyecto de sociedad ambientalmente sostenible.

Lo anterior, plasma las herramientas fundamentales para la resignificación de los procesos que buscan contrarrestar la problemática educativo ambiental identificada en el territorio, como es el “Bajo nivel de apropiación conceptual y contextual de las comunidades e instituciones frente al cambio climático y gestión integral de riesgo” debido a causas como la desarticulación institucional, desconocimiento de la Política Nacional de Educación Ambiental y desconocimiento de la oferta de bienes y servicios ecosistémicos.

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2.10 ORDENAMIENTO TERRITORIAL, RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO

2.10.1 Planes de Ordenamiento Territorial (POT)

Realizado el seguimiento a los POT de los diecinueve (19) municipios de la jurisdicción de CARSUCRE, en aplicación de la Ley 388 de 1997 artículo 24 numeral 1º (modificado por la Ley 507 de 1999), además de la metodología establecida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para la revisión de los mismos, con este proceso se logró determinar el estado actual de cada uno de ellos en el componente urbano y rural y realizar un informe que identifica las falencias a nivel de contenido y articulación; siendo el principal problema el abordaje del tema de la gestión del riesgo y su incorporación en los Planes de Ordenamiento Territorial. Según los criterios observados a partir del seguimiento a los Municipios de la Jurisdicción de Carsucre, a pesar del marco legal existente, los cuales determinan los instrumentos necesarios para la realización de revisión y ajustes a los POT por parte de los Municipios y el acompañamiento de la Corporación, el enfoque del estado actual de estos, da muestra que esta temática no es de interés prioritario.

La tabla a continuación registra los tipos de Planes de Ordenamiento Territorial para cada uno de los 19 municipios de la jurisdicción de Carsucre.

Tabla 27: Municipios de la Jurisdicción de Carsucre y sus tipos de Planes de Ordenamiento Territorial, POT.

TIPO DE No. MUNICIPIO RESOLUCION AMBIENTAL ACUERDO No. PLAN ACUERDO 147 DICIEMBRE 1 SINCELEJO POT 0532 del 3 de Julio De 2014 17 DE 2015 2 COROZAL PBOT . 0028 del 17 de Enero De 2001 004 de 26 Enero del 2001 3 SAMPUES PBOT 0689 de 3 Agosto del 2001 004 de 30 Enero del 2002 026 de 30 Diciembre del 4 SINCÉ PBOT 0060 de 25 Enero del 2001 2000 5 BETULIA EOT 0629 de 6 Septiembre del 2000 009 de 5 Diciembre del 2000 036 de 1 Noviembre del 6 GALERAS EOT 0688 de 3 Agosto del 2001 2001 015 de 29 noviembre de 7 COLOSO EOT 0283 de 26 abril del 2010 2010

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TIPO DE No. MUNICIPIO RESOLUCION AMBIENTAL ACUERDO No. PLAN 028 de 31 Diciembre de 8 BUENAVISTA EOT 0124 de 17 Febrero del 2000 1999 9 MORROA EOT 1304 de 20 Diciembre del 2002 005 de 8 Junio del 2000 10 CHALAN EOT 0137 de 27 Febrero del 2001 005 de 19 Junio del 2000 035 de 30 Noviembre del 11 OVEJAS EOT 1025 de 21 Octubre del 2004 2004 SAN 12 PBOT 0124 de 22 Febrero del 2001 006 de 28 Febrero del 2001 ONOFRE 010 de 29 Diciembre del 13 TOLU PBOT 0059 de 25 de Enero del 2001 2000 14 TOLUVIEJO EOT 1144 de 6 Octubre del 2003 001 de 10 Marzo del 2004 15 EL ROBLE EOT 0139 de 13 Febrero del 2006 004 de 24 Febrero del 2006 SAN 109 de 10 Diciembre del 16 ANTONIO DE EOT 0998 de 13 Noviembre del 2001 2001 PALMITOS LOS 17 EOT 0629 de 6 Septiembre de 2000 009 de 15 Junio del 2000 PAMITOS 130 de 1 Noviembre del 18 COVEÑAS EOT 0412 de 12 Junio de 2000 2000 130 de 1 de Noviembre del 19 SAN PEDRO EOT 0412 de 12 Junio de 2000 2000 Fuente: Carsucre, 2016

Como resultado de lo anterior se realiza un análisis de pertinencia de la situación actual de los municipios en sus Planes de Ordenamiento Territorial (POT), en donde se identifican los que sobrepasan en términos de vencimiento de vigencia en los periodos de largo, mediano y corto plazo, por lo que deben iniciar de manera inmediata su revisión y ajuste (Ley 388 de 1999, Art. 28).

De los 19 municipios de la jurisdicción, 7 municipios se encuentran con los términos vencidos para la revisión y ajuste de los POT, esto equivale a un 36,84% del total de municipios, tal como lo indica el siguiente gráfico.

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Gráfico 27: Municipios que sobrepasan los periodos vencidos en sus POT

SAMPUES SAN PEDRO 14% 15%

BETULIA COVEÑAS 14% 15%

GALERAS LOS PALMITOS 14% CHALAN 14% 14%

Fuente: Carsucre, 2016

Otros 5 municipios se encuentran en el límite de los periodos de largo, mediano y corto plazo, y deben iniciar de manera inmediata su revisión y ajuste, esto equivale a un 26,31% del total de municipios, tal como lo indica el siguiente gráfico.

Gráfico 28: Municipios que se encuentran en el límite de los periodos vencidos en sus POT

SAN ANTONIO DE PALMITOS COROZAL 20% 20%

SINCE TOLU 20% 20% SAN ONOFRE 20%

Fuente: Carsucre, 2016

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Los municipios que se encuentran llevando a cabo sus periodos de largo, mediano y corto plazo, de los cuales los POT no ameritan revisión y ajuste según lo dispuesto en Ley 388 de 1999, son 5, equivalentes al 26,31% del total de municipios de la Jurisdicción, como se registra en el siguiente gráfico.

Gráfico 29: Municipios que se encuentran llevando a cabo sus periodos de (Largo, mediano y corto plazo) y de los cuales los POT aún no ameritan revisión.

Municipios que se encuentran llevando a cabo sus periodos de (Largo, mediano y corto plazo) y de los cuales los POT aun no ameritan revision.

OVEJAS EL ROBLE 20% 20%

COLOSO TOLUVIEJO 20% 20% MORROA 20%

Fuente Carsucre, 2016 Por último, el municipio de Buenavista se encuentra en proceso de revisión y ajuste de su Plan de Ordenamiento Territorial ante la Corporación y el municipio de Sincelejo se destaca por haber logrado concertar con la Corporación su Plan de Ordenamiento Territorial de Segunda Generación, en los términos establecidos por la Ley y teniendo en cuenta las determinantes ambientales promulgadas por Carsucre (Resolución 0673 de 1999). Como resultado de un proceso de revisión que le atribuye al municipio la importancia de incorporar en su POT la temática del componente Ambiental y de Riesgo, se emite concepto mediante la Resolución No. 0532 del 3 de Julio de 2014, “Por medio de la cual se emite pronunciamiento Ambiental en torno al proyecto Plan de Ordenamiento Territorial de Segunda Generación del Municipio de Sincelejo”, pronunciamiento en el cual, se definen los aspectos que merecieron observaciones y recomendaciones por parte de la Corporación, se declaran concertados y aprobados los términos expresados en un

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Acta de Concertación, dejando como compromiso los acuerdos contenidos en ella, los cuales son de obligatorio cumplimiento.

 Necesidades de gestión insatisfechas Los municipios que presentan el más bajo desempeño en los trámites ante la Corporación, según el análisis realizado de los Planes de Ordenamiento Territoriales, son los que tienen sus periodos de corto, mediano y largo plazo vencidos y por ende sus contenidos. De los 19 municipios de la Jurisdicción de Carsucre, 12 (63,15%) municipios presentan este tipo de vencimiento, finalizando su largo plazo, lo que indica que su POT debe ser revisado y como sustento legal de Revisión y Ajuste, estos deben incluir el seguimiento y evaluación mostrando cuál ha sido el estudio de los componentes. Los municipios que no finalizan sus periodos y que en estos momentos llevan a cabo el largo plazo, son 7 (36,84%) municipios.

2.10.2 Planificación y/o conocimiento del Riesgo

La complejidad del territorio colombiano, en el cual confluyen diversas amenazas de origen geológico e hidrometeorológico, unido al proceso de ocupación y uso del territorio han contribuido al aumento de las condiciones de riesgo de desastres.

Colombia presenta la tasa más alta de Latinoamérica de desastres recurrentes provocados por fenómenos naturales, con más de 600 eventos reportados cada año en promedio (Banco Mundial, 2014, p. 6) y el décimo lugar de más alto riesgo económico derivado de dos o más peligros a causa de desastres en el mundo, en la medida que el 84,7% de la población y el 86,6% de los activos están localizados en áreas expuestas a dos o más peligros naturales (Banco Mundial, 2014, p. 5).

Los desastres generan pérdidas que impactan de manera adversa la calidad de vida de la población, sus medios de vida y la competitividad de los sectores.

El país ha avanzado en el conocimiento de las amenazas geológicas e hidrometeorológicas, gracias al fortalecimiento de la instrumentalización y la capacidad técnica del Servicio Geológico Colombiano (SGC) y el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM). No obstante, no ocurre lo mismo con las amenazas de origen oceánico o antrópico no intencional. De igual

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manera, el país tiene grandes retos en materia del conocimiento de la vulnerabilidad y el análisis y la evaluación del riesgo en sectores y territorios.

Para determinar el riesgo que presentan los servicios ambientales ecosistémicos de la jurisdicción de Carsucre, se realizó un estudio de amenazas presentes en el territorio, donde se identificaron dos tipos de amenazas, antrópicas y naturales. Las primeras integradas por el uso inadecuado del territorio y los incendios forestales, y las segundas integradas por inundación, erosión y remoción en masa.

Se identificaron los elementos expuestos a estas amenazas, los cuales se definieron teniendo en cuenta la Oferta Ambiental del Territorio de Carsucre compuesta por las Áreas de Protección Legal, Áreas Prioritarias para la Conservación, Áreas de Producción Agrícola y Ganadera y por último las Áreas de Reglamentación Especial. Estas áreas son evaluadas en función de los servicios que prestan y el grado de exposición y fragilidad que poseen ante las diferentes amenazas, a este tipo de análisis se le denomina vulnerabilidad.

Después de tener priorizados los diferentes riesgos de la jurisdicción, se realiza un análisis bajo dos escenarios, uno en condiciones normales y otro con cambio climático, con una proyección para el periodo 2011-2040 y considerando como insumo principal el mapa de vulnerabilidad ambiental del territorio, estimado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM).

Bajo las anteriores condiciones, se espacializaron:

Escenarios de riesgo en Escenarios de riesgo en condiciones normales condiciones de cambio climático

i. A inundación i. A inundación ii. A remoción en masa ii. A remoción en masa iii. A erosión iii. A erosión iv. A incendios forestales iv. A incendios forestales v. A uso inadecuado v. A uso inadecuado vi. Desertificación vii. Institucional

Los resultados de este estudio se presentan a continuación.

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Mapa 14: Riesgo por Inundación en Jurisdicción de Carsucre.

Condiciones Normales Cambio Climático

Fuente. Carsucre, 2014

El riesgo por inundación con cambio climático se incrementa un 63% pasando 55.775,76 Has en condiciones normales a 90.916,96 Has en condiciones de cambio climático. Siendo afectadas en mayor proporción las subregiones Sabanas y Golfo de Morrosquillo.

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Mapa 15: Riesgo por Remoción en Masa en Jurisdicción de Carsucre

Condiciones Normales Cambio Climático

Fuente. Carsucre, 2014

El riesgo por remoción en masa con cambio climático se incrementa un 919% pasando 7.005,37 Has en condiciones normales a 71.323,55 Has en condiciones de cambio climático.

Los municipios más afectados por este fenómeno, serian: en la Subregión Montes de María el Municipio de Ovejas seguido por los municipios de Chalan y Colosó; en la Subregión Morrosquillo sería el Municipio de San Onofre mientras que en la Subregión sabanas ningún municipio se vería afectado por este fenómeno.

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Mapa 16: Riesgo por Erosión en Jurisdicción de Carsucre.

Condiciones Normales Cambio Climático Fuente. Carsucre, 2014

El riesgo por erosión con cambio climático se incrementa un 163% pasando 19.932,23 Has en condiciones normales a 52.486,05 Has en condiciones de Cambio climático. Lo que incrementa aún más la perdida de la oferta ambiental presente en la jurisdicción de Carsucre. Siendo los Municipios más afectados el Roble, San Pedro, Buenavista y Sincé en la Subregión Sabanas; los Municipios de Morroa, Ovejas y Chalán en la Subregión Montes de María y el Municipio de San Onofre en la Subregión Morrosquillo.

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Mapa 17: Riesgo por Uso Inadecuado en Jurisdicción de Carsucre

Condiciones Normales Cambio Climático

Fuente. Carsucre, 2014

El riesgo alto por uso inadecuado con cambio climático aumenta un 29% pasando 193.785,84Has en condiciones normales a 249.786,60 Has en condiciones de cambio climático.

La subregión más afectada por este fenómeno seria la Subregión Morrosquillo, seguida por la Subregión Sabanas y en menor proporción la Subregión Montes de María.

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Mapa 18: Riesgo por Incendios Forestales en Jurisdicción de Carsucre

Condiciones Normales Cambio Climático

Fuente. Carsucre, 2014

El riesgo alto por incendios forestales con cambio climático se incrementa un 57% pasando 249.020 Has en condiciones normales a 390.916,44 Has en condiciones de cambio climático.

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Mapa 19: Riesgo por Desertificación en Jurisdicción de Carsucre, en Condiciones Normales

Fuente. Carsucre, 2014.

El riesgo alto por desertificación en condiciones normales se presenta en el 74% de la Jurisdicción y en el 100% de la Subregión Sabanas. Merece precisar que se entiende por desertificación al proceso mediante el cual la degradación de las tierras sucede en las tierras secas del mundo y se suelen crear unas condiciones similares a las de un desierto. La desertificación es la última etapa del proceso de degradación de la tierra debido a su mal manejo. La degradación se inicia con la reducción de la productividad y termina con la pérdida total del suelo; cuando esto sucede, la desertificación es prácticamente irreversible.

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Mapa 20: Riesgo por Desertificación en Jurisdicción de Carsucre, en Condiciones

Fuente. Carsucre, 2014

Los municipios con más de 4 riesgos simultáneos se encuentran en las subregiones Morrosquillo y Sabanas. Lo que quiere decir que en esas subregiones es donde se debe priorizar la inversión para conservar la oferta ambiental presente en la jurisdicción de Carsucre.

La tabla a continuación consolida los resultados del analissi de los riesgos priorizados por municipios:

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Tabla 28: Riesgo Priorizados en Jurisdicción de Carsucre, por Municipio MUNICIPIOS RIESGO ALTO DE INCENDIOS RIESGO ALTO POR EROSIÓN RIESGO ALTO POR RIESGO ALTO POR REMOCIÓN RIESGO ALTO POR USO RIESGO ALTO POR INUNDACIÓN EN MASA INADECUADO DESERTIFICACIÓN CONDICIONES CON CAMBIO CONDICIONES CON CAMBIO CONDICIONES CON CAMBIO CONDICIONES CON CAMBIO CONDICIONES CON CAMBIO CONDICIONES CON CAMBIO NORMALES CLIMÁTICO NORMALES CLIMÁTICO NORMALES CLIMÁTICO NORMALES CLIMÁTICO NORMALES CLIMÁTICO NORMALES CLIMÁTICO El Roble 9.996,70 14024,6 1.130,40 9.045,70 6.698,70 7.028,00 8.763,00 10.719,10 20.162,40 San Pedro 15.053,10 21.301,10 2.390,70 6.712,20 4.153,10 4.501,70 11.383,90 19.413,90 19.847,40 Sincé 29.530,70 33017,2 4.626,10 4965,7 12.041,50 16303,2 13.655,00 27133,3 45.754,70 Corozal 13.024 22.450,70 1.433 3.220,70 4.506 6.051,80 12.929 18.090,60 27.179 Sampués 11.021,70 21149,9 2.257,10 4829,4 3.558,30 4987 10.996,30 16510,7 21.691,90 Buenavista 10.406,20 11.918,10 1.135,50 2.911,30 4.307,30 4.849,60 4.415,00 9.655,60 11.996,40 Galeras 12.146,00 22539,6 1.105,80 1.959 8.320,60 13636,3 10.422,00 23370,4 20.372,30 Betulia 8.732,50 12.070,60 0,00 0,00 4.006,30 5.972,80 5.260,50 8.460,20 16.568,90 Los Palmitos 6.164,70 13333,6 142,60 1672,9 1.307,20 2322,7 7.013,60 8225,3 14.899,50 Subtotal 106.078,90 157780,8 14.221,40 35.316,90 48.899,20 65.653,10 84.838,40 141.579,10 198.472,30 San Onofre 57.262,70 77.430,20 1.837,20 2.415,30 2.404,70 10.525,30 25.052,60 15.854,80 32.917,30 Tolú 21.065,90 25.761,40 2.238,40 6.922,80 21.348,80 15.596,00 279.372,20 Coveñas 2.829,60 2.664,90 1.133,10 2.582,10 1.664,80 1.702,60 2.883,50 Palmito 10.223,00 15.533,90 826,50 911,90 11.574,20 12.941,90 14.899,50 Toluviejo 14.968,40 20.334,00 0,00 0,00 19.850,00 20.523,50 24.788,90 Subtotal 106.349,60 141.724,40 6.602,70 20.942,10 79.490,40 66.618,80 354.861,40 Ovejas 7.215,70 35294,5 0,00 6409,2 4.696,10 24794,3 8.305,10 13.769,70 13.087,50 Sincelejo 11.494,30 23144,5 448,60 5799,1 13642,6 17.847 27803,7 Morroa 1.995,80 11.470,40 0,00 4.731,70 206,50 7.377,00 5.827,00 7.787,90 18.039,10 Colosó 3.101,80 3.936,50 155,50 4.748,60 1.125,80 1.194,10 4.570,10 Chalán 2.786,50 3.539,70 6,80 1.247,90 80,80 4.427,30 555,40 989,10 943,00 Subtotal 26.594,10 77385,6 5.587,50 47146,3 29.455,90 41.587,80 64.443,40 Fuente. Carsucre, 2014

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Diversos elementos están contribuyendo a la rápida pérdida y degradación de los ecosistemas, como son:

 Deforestación  Minería  Ganadería Intensiva y Extensiva  Desarrollo Urbano  Extracción y Comercio de Fauna y Flora  Sistemas de Producción Inadecuados  Uso inadecuado de fuentes de agua superficial y subterránea  Quemas indiscriminadas

En este sentido, los principales retos de Carsucre ante esta problemática son:

 Elaborar e implementar el plan integral de adaptación al cambio climático para el departamento de Sucre.  Incrementar la capacidad de respuesta de la población campesina, ganadera, agricultores y estudiantes con estrategias que promuevan la implementación de técnicas de conservación y recuperación de suelos, como: trinchos, fertilización con abonos de biodigestores y/o lombricarios, rotación de cultivos, entre otros.  Enfatizar sobre el conocimiento de los efectos que podría llegar a ocasionar la desertificación de nuestros suelos, como la perdida de la biodiversidad, la escasez del agua, el incremento de enfermedades, escasez de alimento y aumento de la temperatura.

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 Restauración de tierras a través de proyectos de reforestación en áreas degradadas con prácticas biológicas y biomecánicas.

 Implementar fuentes de energía no maderables, dado que hoy en día una gran parte de las poblaciones rurales de la jurisdicción de Carsucre utiliza la madera como su principal fuente de energía, lo que contribuye a agravar la desertificación mediante la deforestación, además de incrementar los gases de efecto invernadero por la liberación de dióxido de carbono.

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2.11 CAPACIDAD INSTITUCIONAL

La Corporación Autónoma Regional de Sucre –Carsucre-, no es ajena a la problemática de baja capacidad institucional, que enfrentan gran parte de las Corporaciones Regionales en el país. Situación que puede evidenciarse en los siguientes aspectos:

 Insuficiente personal de nómina con que cuenta la Corporación para cumplir con sus funciones de ejecución de políticas, programas y proyectos de medio ambiente.

 En el mismo sentido, se requiere mayor calificación a nivel técnico del personal contratado.

 Bajos ingresos de la Corporación, para funcionamiento e inversión, que la ubican entre las 15 Corporaciones de menos recursos económicos a nivel nacional.

 Desarticulación de la información ambiental generada en la corporación, con los sistemas de información ambiental del nivel central (SIAC).

 Obsolescencia de la infraestructura tecnológica de información de la corporación.

Esta debilidad institucional ha condicionado el cumplimiento de la misión y visión de la Corporación, en el sentido que no se demuestran impactos significativos sobre la reducción de la problemática ambiental presente en la jurisdicción y por el contrario en muchos casos ha incrementado, ocasionando un alto deterioro de los ecosistemas estratégicos, el uso del suelo y . en general el deterioro de los recursos naturales renovables.

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2.11 POSCONFLICTO Y ETNIAS

2.11.1 Bases para el Desarrollo del Posconflicto

En atención a las víctimas dejadas por el conflicto armado entre los diferentes actores de la violencia en el país, el gobierno nacional creo la Ley de víctimas No.1448 de 10 de junio de 2011, y decreto reglamentario “Por la cual se dictan medidas de prevención, protección, atención asistencia, preparación y restitución, a las víctimas del conflicto armado interno”. Ley a tener en cuenta en el posconflicto definido por la Fundación Ideas para la Paz (FIP) es una fase de transición que sigue a los acuerdos de paz, en la cual, el desafío más importante es poner en marcha las transformaciones requeridas para que la violencia con connotaciones políticas no vuelva a aparecer y para que el Estado colombiano avance en su capacidad para controlar y combatir la violencia derivada del crimen organizado. Preparar el posconflicto implica diversas tareas, una de las más urgentes es saber qué está pasando efectivamente en el país, las regiones, los departamentos y los municipios. Bajo la idea de “Capacidades locales para la paz” se busca aportar a los entes territoriales una preparación en los diferentes escenarios de posconflicto, mediante un proceso de investigación y de intervención participativa, que nos arroje un diagnostico que nos permita profundizar en la identificación de las necesidades de la comunidad y de su entorno en los 19 municipios de la jurisdicción de Carsucre, en especial aquellos que históricamente fueron golpeados por la violencia armada. Por eso, desde la misión de la Corporación, se trabaja en desarrollar conocimientos y propuestas alrededor de los retos de la transicionalidad, la reintegración, reconciliación, prevención, protección, atención, asistencia, reparación y restitución, los cuales ayudan a conseguir grandes beneficios en materia económica, social y ambiental, conllevando a construir una paz estable y duradera en Colombia.

Reintegración de excombatientes en Colombia, análisis desde la academia La investigación que la FIP realizó en 2008 sobre el impacto de las políticas de reintegración, ha sido la base para importantes publicaciones nacionales e internacionales sobre la situación de excombatientes en Colombia, como son:

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Las capacidades locales que la paz necesita: es una publicación de la FIP que reúne las visiones, capacidades y retos para el posconflicto en 46 municipios históricamente golpeados por la violencia armada.

Tabla 29: Experiencia de Construcción de Paz

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Fuente: Estudio Capacidades locales para la paz -FIP

Experiencias como las ilustradas en la tabla dan cuenta de una diversidad de recursos con los que cuentan los territorios. Por tanto, en una eventual implementación de los acuerdos no hay que empezar de cero. Más bien, resultaría estratégico para la institucionalidad.

2.11.2 Situación de la Etnias en la Jurisdicción

De acuerdo con el Censo DANE 2005, proyectado a 2015, el Departamento de Sucre, cuenta con una población Total de 851.515, de los cuales 204.731 habitantes pertenecen a los grupos étnicos, lo que equivale al 25.8 % de la población total y distribuidos en los 26 municipios que conforman el territorio Departamental; 121.738 equivalente al 16.08 % pertenecen a Comunidades Negras, 82.934 equivalente al 8.02 % a Comunidad Indígenas y 59 equivalentes al 0.000001 % a Comunidad ROM o Gitano. La población Étnica en Sucre, enfrenta una problemática generalizada representada en la falta de oportunidades, débil identidad cultural, poco impacto de la política diferencial, bajo nivel de formación del recurso humano, bajos ingresos, baja atención alimentaria, débil producción agrícola, pecuaria y ganadera, entre otros. Sumado a estas limitaciones, está la problemática que enfrentan en materia ambiental, destacándose principalmente las vulnerabilidades de su territorio a la variabilidad climática, la desforestación en las zonas o asentamientos de muchas de estas comunidades, la mala disposición de residuos sólidos y los padecimientos por la falta de agua. 138

2.12 PRIORIZACION DE PROBLEMÁTICA

Luego de realizar una revisión de las diferentes necesidades que presenta la corporación en su área de jurisdicción, se determinaron los principales problemas que afectan a la misma, priorizando aquellas que presentan mayor grado de afectación, al igual que sus potencialidades y debilidades, con el ánimo de ofrecer mejores resultados en los procesos de intervención para la reducción de esta problemática. Por tal motivo resulta de suma importancia tener conocimiento de la fuente o el origen de estas problemáticas con la finalidad de establecer las líneas de acción y alcanzar una articulación eficiente con los distintos actores que influyen en esta, para que las metas y objetivos planteados sean conseguidos y se obtenga un progreso notable en la reducción de estos problemas priorizados por la Corporación.

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Tabla 30: Priorización de la Problemática a Atacar

TENDENCIA AREA O FACTORES QUE GEOGRAFICA GRADO DE No PROBLEMA CAUSAS DEL PROBLEMA ACTORES CRITICIDAD AFECTAN LA PRIORITARIA GOBERNABILIDAD DEL GOBERNABILIDAD DE ACCION PROBLEMA 1. Sedimentación del lecho de los 1. Comunidades. jagüeyes 2. Gremios 2. Erosión en los taludes aguas arriba de Productivos. los jagüeyes 3. Entes Territoriales. 3. Proliferación de macrofitas acuáticas y 4. Operadores de REDUCCIÓN DE troncos secos Servicios Públicos Deficientes LA OFERTA 4. Arrastre de la capa orgánica y Domiciliarios. Jurisdicción Relaciones con el 1 HIDRICA EN elementos con alto contenido de nitrógeno Comités de Riesgo. 1. Aumentar 2. Media CARSUCRE. Gobierno CANTIDAD Y al lecho de los jagüeyes. 5. Consejo de Departamental. CALIDAD. 5. Sequias extremas asociadas a la Seguridad Hídrica. variabilidad climática en la jurisdicción de 6. Plan Departamental Carsucre. de Aguas. 6. Contaminación de aguas superficiales 7. Organizaciones No (arroyos) por vertimiento de aguas Gubernamentales servidas sin ningún tratamiento. 8. Universidades. 1. Erosión de playas y obras civiles por aumento del nivel del mar. 2. Construcción inadecuada de obras de 1. Comunidades. protección (espolones) sin ningún estudio 2. Gremios de corrientes y mareas. Productivos. MANEJO 3. Derrames accidentales de crudo. 3. Entes Territoriales. INADECUADO 4. Vertimiento de aguas servidas al mar. Deficientes 4. Invemar. DE 5. Trazado de la vía (Tolú – Coveñas) por Golfo del Relaciones con el 2 5. Capitanía de 2. Estable 2. Media. ECOSISTEMAS zonas de manglares. Morrosquillo. Gobierno Puerto. MARINOS Y 6. Expansión de la frontera agrícola y Departamental. 6. Organizaciones No COSTEROS. ganadera sobre áreas de manglares. Gubernamentales 7. Desconocimiento de la oferta marina 7. Centros de (flora y fauna) y su estado de Investigación. conservación. 8. Disminución de la oferta faunística por presencia del pez león.

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TENDENCIA AREA O FACTORES QUE GEOGRAFICA GRADO DE No PROBLEMA CAUSAS DEL PROBLEMA ACTORES CRITICIDAD AFECTAN LA PRIORITARIA GOBERNABILIDAD DEL GOBERNABILIDAD DE ACCION PROBLEMA 1. Quemas para agricultura 2. Deforestación 3. Erosión 4. Desertificación 5. Uso inadecuado de los suelos (conflicto de uso). Siendo la actividad ganadera el principal causante de conflicto por uso. 1. Comunidades. 6. Comercialización ilegal de especies 2. Gremios nativas (fauna, flora) Productivos. PERDIDA DE 7. Mayor consumo de bienes y servicios 3. Entes Territoriales. BIODIVERSIDAD Poca Colaboración de por parte de una población creciente Jurisdicción 4. Comités de Riesgo. 3 Y DETERIORO 1. Aumentar los Gremios 2. Media. cuyos estilos de vida están centrados en CARSUCRE. 5. Unidad de DE LOS Productivos. consumirlos. Restitución de Tierras. ECOSISTEMAS. 8. Desconocimiento de la caracterización 6. ICA. de las especies silvestres con las que 7. Secretarias de cuenta el departamento, sus usos y Agricultura. mercados potenciales desarrollados para productos de negocios verdes. A su vez, faltan líneas y programas para su promoción y plataformas de comercialización exclusivas para productos de negocios verdes. 1. Insuficiente personal de nómina para el BAJA cumplimiento de las funciones misionales CAPACIDAD de Carsucre. INSTITUCIONAL 2. Bajos ingresos de la Corporación, que PARA EL la ubican entre las 15 Corporaciones de Escasos recursos CUMPLIMIENTO menos recursos económicos a nivel Jurisdicción económicos. 4 1. Internos. 1. Aumentar 2. Media. DE LAS nacional. CARSUCRE. FUNCIONES 3. Desarticulación de la información Sobrecarga Laboral. MISIONALES DE ambiental generada en la corporación, LA con los sistemas de información ambiental CORPORACION. del nivel central. (SIAC). 4. Obsolescencia de la infraestructura

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TENDENCIA AREA O FACTORES QUE GEOGRAFICA GRADO DE No PROBLEMA CAUSAS DEL PROBLEMA ACTORES CRITICIDAD AFECTAN LA PRIORITARIA GOBERNABILIDAD DEL GOBERNABILIDAD DE ACCION PROBLEMA tecnológica de información de la corporación. 1. Incremento del parque automotor (mototaxismo) que se viene registrando 1. Comunidades. en el municipio de Sincelejo. 2. Gremios Baja Articulación con Productivos. los Entes DETERIORO DE 2. Alto contenido de partículas en Sincelejo, 3. Entes Territoriales. Territoriales. 5 LA CALIDAD DEL suspensión registrado en el Municipio de 1. Aumentar 2. Media. Toluviejo. 4. Operadores de AIRE. Toluviejo producto de la actividad minera de extracción de la piedra caliza de tipo Servicios Públicos Ilegalidad del Servicio industrial y artesanal. Domiciliarios. de Transporte. 5. Comités de Riesgo. 1. La Jurisdicción de Carsucre cuenta con sólo 3 rellenos sanitarios Regionales de 1. Comunidades. los cuales 2 están Habilitados (Sincelejo y 2. Gremios Corozal) y 1 Cerrado (Toluviejo). Esto INADECUADA Productivos. denota la carencia de sitios de disposición Baja Articulación con DISPOSICION DE Jurisdicción 3. Entes Territoriales. 6 final operando adecuadamente. 2. Estable. los Entes 2. Media. RESIDUOS CARSUCRE. 4. Operadores de 2. Dada la falta de educación ambiental, Territoriales. SOLIDOS. Servicios Públicos es común ver una disposición de basuras Domiciliarios. a cielo abierto en entradas y salidas de las Comités de Riesgo. cabeceras municipales y rondas de arroyos. DESCONOCIMIE NTO DEL 1. Comunidades. RIESGO Y 2. Gremios VULNERABILIDA 1. Pérdida de la oferta de servicios Productivos. Baja capacidad de Jurisdicción 7 D DEL ambientales ecosistémicos en la 3. Entes Territoriales. 3. Aumentar Gestión de los Entes 2. Media. CARSUCRE. TERRITORIO A jurisdicción de Carsucre. 4. Comités de Riesgo. Territoriales. LA Secretarias de VARIABILIDAD Planeación. CLIMATICA. 1. Falta de planeación en la determinación 1. Comunidades. CONFLICTO DE Baja Articulación con del mejor uso de los suelos en Sucre. Jurisdicción 2. Gremios 8 USOS EN ZONAS 1. Aumentar los Entes 3. Baja 2. Sobreutilización de las calidades de los CARSUCRE. Productivos. ESTRATEGICAS. Territoriales. suelos para cultivar o explotación 3. Entes Territoriales.

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TENDENCIA AREA O FACTORES QUE GEOGRAFICA GRADO DE No PROBLEMA CAUSAS DEL PROBLEMA ACTORES CRITICIDAD AFECTAN LA PRIORITARIA GOBERNABILIDAD DEL GOBERNABILIDAD DE ACCION PROBLEMA ganadera. Este fenómeno se da en el 4. Operadores de 42% del Departamento de Sucre. La Servicios Públicos ganadería sería la principal causa de este Domiciliarios. problema. Comités de Riesgo. 3. Subutilización (tierras productivas que 5. Consejo de son desaprovechadas para otras Seguridad Hídrica. actividades), que es del 36 por ciento en el Departamento de Sucre. BAJO NIVEL DE APROPIACIÓN CONCEPTUAL Y 1. Comunidades. 1. Falta de empoderamiento y apropiación CONTEXTUAL 2. Gremios institucional para la implementación de DE LAS Productivos. Baja Articulación con las estrategias de ambientales. Jurisdicción 9 COMUNIDADES 3. Entes Territoriales. 2. Estable. los Entes 2. Media. 2. Falta de escenarios de participación CARSUCRE. E 4. Comités de Riesgo. Territoriales. para la concertación en la resolución de INSTITUCIONES 5. Plan Departamental conflictos ambientales. FRENTE A LA de Aguas. PROBLEMATICA AMBIENTAL Fuente: Carsucre, 2016

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3. ACCIONES OPERATIVAS

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3. ACCIONES OPERATIVAS

En este capítulo se presentan las acciones operativas del Plan de Acción 2016 – 2019 de la Corporación Autónoma Regional de Sucre –CARSUCRE-, el cual contempla el desarrollo de 6 Programas Estratégicos y un total de 19 Proyectos, que responden a un proceso de articulación de la problemática la jurisdicción y las políticas propuestas por el orden nacional, siendo de gran relevancia. La tabla a continuación resume la estructura de programas y proyectos de este Plan:

1 2 3 4 5 6

NEGOCIOS PLANIFICACIÓN, TOTAL PLANIFICICACIÓN VERDES, PLANIFICACIÓN Y CONOCIMIENTO Y MANEJO INTEGRAL DE CONSERVACIÓN PROCESOS ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO Y ORDENAMIENTO

RECURSO HIDRICO DE ECOSISTEMAS PRODUCTIVOS EFICIENTE DEL ADAPTACIÓN AL AMBIENTAL DEL

PROGRAMA Y MEDIO AMBIENTE CAMBIO TERRITORIO SOSTENIBLES CLIMATICO

APOYO PARA LA FORMULACIÓN E PROTECCION ESTUDIO Y PLAN PREVENCIÓN DEL IMPLEMENTACIÓN FORTALECIMIENTO INTEGRAL DE AGUAS RECUPERACIÓN DE REGIONAL DE RIESGO DE PLAN DE MANEJO 1 INSTITUCIONAL DE 6 SUBTERRANEAS ÁREAS NEGOCIOS DESASTRES Y Y ORDENACIÓN LA CORPORACIÓN "PPIAS" DEGRADADAS VERDES ADAPTACIÓN AL CUENCAS CAMBIO CLIMATICO HIDROGRÁFICAS

FORTALECIMIENTO APOYO E FORMULACIÓN E RESTAURACIÓN DE IMPLEMENTACIÓN DEL CENTRO DE IMPLEMENTACIÓN IMPLEMENTACIÓN BOSQUES EN LAS DEL SISTEMA DE 2 ATENCIÓN Y TÉCNICA DE PLAN GENERAL 5 ZONAS DE RECARGA INFORMACIÓN VALORACIÓN PRODUCCIÓN DE ORDENACIÓN DE ACUÍFEROS AMBIENTAL MATECAÑA LIMPIA FORESTAL

IMPLEMENTACIÓN MANEJO DE NUEVAS INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN, CONSOLIDACIÓN TECNOLOGÍAS PARA LA UNIDAD PLANIFICACIÓN Y DEL SISTEMA DE EL AMBIENTAL 3 4 MONITOREO DEL AREAS ESTABLECIMIENTO Y COSTERAS PROYECTOS RECURSO HÍDRICO PROTEGIDAS DESARROLLO DE LA ESTUARINAS RIO COMUNIDAD SINU GOLFO DE VIRTUAL AMBIENTAL MORROSQUILLO

ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y DESCONTAMINACIÓN MANEJO DE LA VIGILANCIA DE LOS 4 AMBIENTAL DE 3 FAUNA SILVESTRE RECURSOS FUENTES HIDRICAS NATURALES RENOVABLES

EDUCACIÓN AMBIENTAL, 5 1 PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN

TOTAL 5 4 1 5 2 3 19

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3.1 RELACIÓN OBJETIVOS DE DESARROLLO, PROBLEMATICA Y PROYECTOS

La problemática ambiental de la jurisdicción identificada en la Síntesis Ambiental, es la base fundamental para determinar las necesidades de mayor relevancia y realizar la priorización de los proyectos en una Corporación como Carsucre que cuenta con recursos limitados. Así mismo, un elemento clave en la Formulación de las Acciones Operativas, son los lineamientos estratégicos ambientales del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 Crecimiento Verde. Las siguientes tablas plasman la mencionada articulación de los dos elementos mencionados con los programas y proyectos del Plan de Acción 2016-2019.

Tabla 31: Articulación con Objetivos de Desarrollo, Problemática y PND 2014 - 2018

OBJETIVO DE LINEA PROBLEMÁTICA A PROGRAMA PROYECTOS DESARROLLO ESTRATEGICA PND ATACAR C1. Protección Integral de MEJORAR LA CALIDAD Aguas Subterráneas, PPIAS. AMBIENTAL APARTIR C2. Restauración de Bosques GARANTIZAR LA DEL FORTALECIMIENTO en las Zonas de Recarga de DISPONIBILIDAD DE DEL DESEMPEÑO REDUCCIÓN DE LA MANEJO INTEGRAL Acuíferos. AGUA Y SU GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS OFERTA HIDRICA EN DEL RECURSO C3. Administración, SOSTENIBLE Y EL SECTORES CANTIDAD Y CALIDAD HIDRICO Planificación y Monitoreo del SANEAMIENTO PRODUCTIVOS, recurso hídrico. PARA TODOS. BUSCANDO MEJORAR C4. Descontaminación SU COMPETITIVIDAD. Ambiental de Fuentes Hidricas.

LINEA LINEA OBJETIVO DE PROBLEMÁTICA A ESTRATEGICA ESTRATEGICA PROGRAMA PROYECTOS DESARROLLO ATACAR PND SECTORIAL PROTEGER, RESTAURAR Y C5. Estudio y PROMOVER LA PERDIDA DE Recuperación de UTILIZACIÓN CONSERVAR BIODIVERSIDAD Y Areas Degradadas. SOSTENIBLE DE EL FLUJO DE DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS SERVICIOS LOS CONSERVAR Y C6. Fortalecimiento TERRESTRES, ECOSISTEMIC ECOSISTEMAS ASEGURAR EL del Centro de GESTIONAR DE OS A USO Atención y MANERA TRAVÉSDE LA BAJO NIVEL DE SOSTENIBLE CONSERVACIÓ Valoración SOSTENIBLE LOS PROTECCION APROPIACIÓN DEL CAPITAL N DE Matecaña. BOSQUES, DE LOS CONCEPTUAL Y NATURAL ECOSISTEMAS, COMBATIR LA ECOSISTEMAS CONTEXTUAL DE MARINO Y DESERTIFICACIÓN DE LA REGION LAS C7. Consolidación CONTINENTAL del Sistema de Y DETENER Y PARA COMUNIDADES E DE LA NACIÓN. REVERTIR LA BENEFICIO DE INSTITUCIONES Areas Protegidas. DEGRADACIÓN DE LA FRENTE A LA LA TIERRA Y POBLACION. PROBLEMATICA C8. Manejo de la FRENAR LA AMBIENTAL PÉRDIDA DE Fauna Silvestre. DIVERSIDAD

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LINEA OBJETIVO DE PROBLEMÁTICA A ESTRATEGICA PROGRAMA PROYECTOS DESARROLLO ATACAR PND MEJORAR LA CALIDAD AMBIENTAL APARTIR DEL NEGOCIOS GARANTIZAR FORTALECIMIENTO PERDIDA DE VERDES, MODALIDADES DE DEL DESEMPEÑO BIODIVERSIDAD Y C9. Plan Regional de Negocios CONSUMO Y PROCESOS AMBIENTAL DE DETERIORO DE LOS Verdes. PRODUCCIÓN PRODUCTIVOS Y LOS SECTORES ECOSISTEMAS SOSTENIBLES. SOSTENIBLES PRODUCTIVOS, BUSCANDO MEJORAR SU COMPETITIVIDAD.

OBJETIVO DE LINEA ESTRATEGICA PROBLEMÁTICA A LINEA ESTRATEGICA PND PROGRAMA PROYECTOS DESARROLLO SECTORIAL ATACAR

C10. Fortalecimiento Institucional de la Corporación. BAJA CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS C11. Implementación del Sistema FUNCIONES MISIONALES MITIGAR EL RIESGO DE LA CORPORACIÓN de Información Ambiental. ANTE SEQUIAS E FORTALECIMIENTO INUNDACIONES INADECUADA INSTITUCIONAL Y LOGRAR QUE LAS (EXACERBADOS POR LA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS GOBERNANZA, PARA C12. Implementación de Nuevas CIUDADES Y LOS VARIABILIDAD SÓLIDOS OPTIMIZAR EL DESEMPEÑO PLANIFICACION Y Tecnologías para el ASENTAMIENTOS CLIMATICA) EN LAS DEL SINA, LA EDUCACIÓN E ADMINISTRACIÓN HUMANOS SEAN ZONAS MAS DETERIORO DE LA Establecimiento y Desarrollo de la INVESTIGACIÓN Y LA INCLUSIVOS, VULNERABLES DE LA CALIDAD DEL AIRE EFICIENTE DEL MEDIO Comunidad Virtual Ambiental. GENERACION DE SEGUROS, RESILIENTES REGION MEDIANTE EL AMBIENTE. INFORMACIÓN Y Y SOSTENIBLES. ORDENAMIENTO BAJO NIVEL DE CONOCIMIENTO TERRITORIAL PARA LA APROPIACIÓN AMBIENTAL ADAPTACION AL CONCEPTUAL Y C13. Administración, Control y CAMBIO CLIMATICO. CONTEXTUAL DE LAS Vigilancia de los Recursos COMUNIDADES E Naturales Renovables. INSTITUCIONES FRENTE A LA PROBLEMATICA AMBIENTAL C14. Educación Ambiental, Participación Y Comunicación..

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LINEA OBJETIVO DE LINEA ESTRATEGICA PROBLEMÁTICA A ESTRATEGICA PROGRAMA PROYECTOS DESARROLLO SECTORIAL ATACAR PND

C15. Apoyo para la Prevención del Riesgo MITIGAR EL RIESGO de Desastre y ANTE SEQUIAS E DESCONOCIMIENTO Adaptación al Cambio INUNDACIONES DEL RIESGO Y Climatico. FORTALECER LA ADOPTAR (EXACERBADOS POR VULNERABILIDAD DEL PLANIFICACION MEDIDAS LA VARIABILIDAD TERRITORIO A LA PLANIFICACION, DEL URGENTES PARA CLIMATICA) EN LAS VARIABILIDAD CONOCIMIENTO DEL DESARROLLO COMBATIR EL ZONAS MAS CLIMATICA. RIESGO Y CON CRITERIOS CAMBIO VULNERABLES DE LA ADAPTACION AL DE ADAPTACIÓN CLIMÁTICO Y SUS REGION MEDIANTE CONFLICTO DE USO CAMBIO CLIMATICO AL CAMBIO C16. Apoyo e EFECTOS. EL ORDENAMIENTO EN ZONAS CLIMATICO. Implementación de TERRITORIAL PARA ESTRATEGICAS Técnicas de LA ADAPTACION AL Producción Limpia. CAMBIO CLIMATICO.

LINEA OBJETIVO DE LINEA ESTRATEGICA PROBLEMÁTIC ESTRATEGIC PROGRAMA PROYECTOS DESARROLLO SECTORIAL A A ATACAR A PND

RIESGO ANTE SEQUIAS E C17. Formulación e INUNDACIONES Implementación Plan de (EXACERBADOS POR LA Manejo y Ordenación VARIABILIDAD CLIMATICA) Cuencas Hidrográficas. EN LAS ZONAS MAS VULNERABLES DE LA CONFLICTO DE USO REGION MEDIANTE EL EN ZONAS ORDENAMIENTO ESTRATEGICAS TERRITORIAL PARA LA ADAPTACION AL CAMBIO PERDIDA DE ORDENAMIENT PLANIFICACION GARANTIZAR CLIMATICO. BIODIVERSIDAD Y C18. Formulación del O INTEGRAL DEL Y Plan General de MODALIDADES DETERIORO DE LOS TERRITORIO ORDENAMIENT Ordenación forestal. DE CONSUMO Y ORDENAR EL TERRITORIO ECOSISTEMAS PARA EL O AMBIENTAL PRODUCCIÓN MARINO - COSTERO E DESARROLLO DEL SOSTENIBLES. INSULAR POR MEDIO DE MANEJO SOSTENIBLE. TERRITORIO. PLANES DE INADECUADO DE ORDENAMIENTO Y EL ECOSISTEMAS DISEÑO DE INSTRUMENTOS MARINOS Y ECONOMICOS PARA COSTEROS UTILIZACION RESPONSABLE C19. Manejo Integrado DE LOS SERVICIOS de la Unidad ambiental ECOSISTEMICOS QUE SE costeras estuarinas Rio PROVEEN Y APROVECHA LA Sinù Golfo de POBLACION Y SECTORES DE Morrosquillo. LA REGION.

Fuente: Carsucre, 2016

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Se observa en la tabla anterior que algunos proyectos atacan más de una problemática, como es el caso del proyecto de Administración, Control y Vigilancia de los Recursos Naturales Renovables, que dada la naturaleza de su formulación se convierte en un proyecto transversal para muchas de las problemáticas

Cabe destacar que los proyectos con los cuales se buscar atacar la problemática ambiental de la jurisdicción en muchos casos no representan una solución integral de los problemas sino estrategias que mejoran la situación actualmente encontrada. Una solución integral que sea sostenible en el tiempo, requiere aunar esfuerzos y recursos con los entes territoriales, instituciones y la comunidad en general.

3.2 MATRIZ PROGRAMAS Y PROYECTOS

Esta sección contiene las matrices de proyectos, productos, línea base, meta física por anualidad y meta del cuatrienio para cada uno de los 6 programas diseñados en este Plan de Acción Institucional 2016-2019.

Manejo Integral de Recurso Hídrico. Planificación, Conocimiento Planificicación y del Riesgo y Ordenamiento Adaptación al Ambiental del Cambio Territorio. Climático

PROGRAMAS PAI 2016-2019

Planificación y Conservación: Administración Ecosistemas, Eficiente del Bosques y Medio Otros. Ambiente. Negocios Verdes, Procesos Productivos, Sostenibles.

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Como fue mencionado con precedencia la formulación de las acciones operativas son producto de un proceso de articulación con las Políticas Nacionales, Plan de Gestión Ambiental Regional, y de los ejes estratégicos definidos por la dirección los cuales guardan armonía con los temas estructurales del Plan Nacional de Desarrollo 2015 – 2019, permitiendo que las acciones de la Corporación durante el periodo del presente Plan de Acción sean orientadas al cumplimiento de los objetivos estratégicos y legales establecidos en la ley 99 de 1993. Esta matriz también contiene todas aquellas opiniones que fueron aportadas mediante las mesas de trabajo establecidas por la corporación con los diferentes actores en la fase de concertación (Actores internos, Etnias, Actores Externos (entidades del sector público y privado), Entes Territoriales (Gobernación y Municipios), determinando la problemática ambiental y las potencialidades identificadas dentro de la jurisdicción de la Corporación. Es preciso señalar que dentro del Plan de Acción 2016-2019 se encuentran proyectos que no cuentan con recursos asignados para su respectiva financiación, no obstante se realiza su inclusión para contemplar cada una de las acciones que la Corporación planea ejecutar en el área de su jurisdicción. De esta forma, la ejecución de estos proyectos, queda supeditada a la consecución de los recursos y a la voluntad y gestión de entidades involucradas.

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3.3.1. Programa 1: Manejo Integral del Recurso Hídrico

Objetivo: Sostenibilidad, manejo y uso eficiente del recurso hídrico.

Tabla 32: Proyectos asociados al Programa Manejo Integral del Recurso Hídrico

LÍNEA META FÍSICA* Nº PROYECTO PRODUCTOS INDICADOR BASE 2016 2017 2018 2019 TOTAL

Obras de Recarga Nº Obras de Artificial Ejecutadas en 5 0 3 2 3 8 PROTECCION Recarga el Acuífero de Morroa INTEGRAL DE AGUAS C1 SUBTERRANEAS Obras de Monitoreo "PPIAS" Ejecutadas en el Piezómetros 58 0 3 2 3 8 Acuífero de Morroa y Construidos Morrosquillo. RESTAURACIÓN DE Hectáreas BOSQUES EN LAS Restauración de Zonas de Bosques C2 500 150 150 300 370 370 ZONAS DE RECARGA Boscosas en DE ACUÍFEROS Restauración Redes de Control de Nº los Cuerpos de Agua Monitoreos 260 260 260 260 260 260 Superficiales Anuales Plan de Manejo Acuífero Morroa y Nº Medidas 3 3 3 3 3 3 Morrosquillo en en Ejecución Ejecución Plan de Manejo % de Avance Acuífero Betulia en de 0% 0% 15% 45% 30% 90% Formulación Formulación

ADMINISTRACIÓN, Plan de Manejo PLANIFICACIÓN Y C3 Acuífero Toluviejo % de Avance 50% 85% 100% 0 0 100% MONITOREO DEL Formulado y Adoptado RECURSO HÍDRICO Registros Actualizados Nuevos en el Sistema de Registros 86 60 60 60 60 240 Información del Reportados Recurso Hídrico (SIRH) Programa de Uso Nº de Eficiente y Ahorro del PUEAA con 2 2 6 10 16 16 Agua (PUEAA) con Seguimiento Seguimiento. Planes de Saneamiento N° de PSMV y Manejo de con 15 15 15 15 19 19 Vertimientos con Seguimiento Seguimiento.

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LÍNEA META FÍSICA* Nº PROYECTO PRODUCTOS INDICADOR BASE 2016 2017 2018 2019 TOTAL

Obras Municipales de DESCONTAMINACIÓN descontaminación de C4 AMBIENTAL DE N° Obras 0 0 0 0 1 1 fuentes hídricas FUENTES HIDRICAS apoyadas

Fuente: Carsucre, 2016 *La meta física no incluye el valor de la línea base.

3.3.2. Programa 2: Conservación de Ecosistemas

Objetivo: Protección y conservación de especies amenazadas de Flora y Fauna silvestres. Conservación, restauración y uso sostenible de la biodiversidad.

Tabla 33: Proyectos asociados al Programa Conservación de Ecosistemas

LÍNEA META FÍSICA* Nº PROYECTO PRODUCTOS INDICADOR BASE 2016 2017 2018 2019 TOTAL

ESTUDIO Y Áreas RECUPERACIÓN Degradadas en C5 Ha 200 50 170 290 410 410 DE ÁREAS Recuperación o DEGRADADAS en Rehabilitación

Zonas Verdes Nº de Zonas Recuperadas 5 2 1 2 2 7 recuperadas Paisajísticamente

Plántulas de FORTALECIMIENTO Especies DEL CENTRO DE Forestales, Nº de 350.000 500.000 600.000 600.000 600.000 2.300.000 C6 ATENCIÓN Y Frutales y Plantas VALORACIÓN Ornamentales MATECAÑA Producidas. Estrategias de transformación Nº de institucional y Estrategias 1 1 1 1 0 3 social Aplicadas implementadas

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LÍNEA META FÍSICA* Nº PROYECTO PRODUCTOS INDICADOR BASE 2016 2017 2018 2019 TOTAL Has de Áreas Protegidas AP`S Declaradas e Declaradas 16.613 0 0 0 2.000 2.000 Inscritas en el e Inscritas CONSOLIDACIÓN RUNAP en el DEL SISTEMA DE C7 RUNAP AREAS PROTEGIDAS Áreas Protegidas Nº de AP`S con Planes de con Planes 4 1 2 3 4 4 Manejo en de Manejo ejecución Especies Amenazadas con Nº de Medidas de 0 3 1 1 1 6 Especies. Manejo Formuladas. Especies Amenazadas con MANEJO DE LA Nº de C8 Medidas de 0 0 2 2 2 6 FAUNA SILVESTRE Especies. Manejo en Ejecución. Especies Invasoras con Nº de Medidas de 1 2 2 2 2 2 Especies. Manejo en Ejecución. Fuente: Carsucre, 2016 *La meta física no incluye el valor de la línea base.

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3.3.3. Programa 3: Negocios Verdes, Procesos Productivos y Sostenibles.

Objetivo: Fomentar el aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y de los mercados verdes.

Tabla 34: Proyectos asociados al Programa Negocios Verdes, Procesos Productivos y Sostenibles

LÍNEA META FÍSICA Nº PROYECTO PRODUCTOS INDICADOR BASE 2016 2017 2018 2019 TOTAL

Plan Regional % de Avance de Negocios de Formulación 0% 60% 100% 0 0 100% Verdes del Plan Formulado

PLAN Implementación Nº Negocios de REGIONAL del Plan Verdes C9 DE Regional de 0 0 1 1 1 3 Implementados NEGOCIOS Negocios o Fortalecidos VERDES Verdes

Áreas de Especies Nº Hectáreas 172 35 0 0 0 35 Promisorias Recuperadas

Fuente: Carsucre, 2016 *La meta física no incluye el valor de la línea base.

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3.3.4. Programa 4: Planificación y Administración Eficiente del Medio Ambiente.

Objetivo: Realizar la Administración, Control y Vigilancia de los Recursos Naturales y el Ambiente.

Tabla 35: Proyectos asociados al Programa Planificación y Administración Eficiente del Medio Ambiente.

LÍNEA META FÍSICA Nº PROYECTO PRODUCTOS INDICADOR BASE 2016 2017 2018 2019 TOTAL

Fortalecimiento de Nº de Instrumentos Instrumentos 0 0 1 1 1 3 Económicos Fortalecidos

POT Municipales con Seguimiento y Nº Municipios 19 19 19 19 19 19 Evaluación

Municipios Asesorados por la Corporación para la revisión y ajuste de Nº Municipios 0 1 1 1 1 4 los POT FORTALECIMIENTO incorporando C10 INSTITUCIONAL DE temática ambientales LA CORPORACIÓN y temática de riesgos Planes y Sistemas Corporativos Nº Planes o Elaborados, 1 3 4 4 4 7 Sistemas Actualizados y/o en Implementación.

Nº de Proyectos Fortalecimiento Actualizados y 61 19 22 25 28 28 Banco de Proyectos. Sistematizados

Estrategias de Estrategias de mejoramiento de Mejoramiento 2 1 2 2 2 2 sede administrativa y Implementadas parque automotor.

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LÍNEA META FÍSICA Nº PROYECTO PRODUCTOS INDICADOR BASE 2016 2017 2018 2019 TOTAL

Proceso de descongestión Nº Expedientes 502 800 900 950 1.000 3.850 jurídico ambiental Resueltos FORTALECIMIENTO operando C10 INSTITUCIONAL DE LA CORPORACIÓN Nº Municipios Base de Formación con Catastro 0 0 0 1 1 2 Catastral Actualizada Actualizado

Sistema de Información Ambiental en N° Sistemas en 0 3 0 0 0 3 Implementación Implementación (Vital, SIG y SIPGA CAR) Información Cartografía IMPLEMENTACIÓN cartográfica Temática DEL SISTEMA DE actualizada con C11 Actualizada 0 2 4 0 0 4 INFORMACIÓN dinámica temporal de (Vegetal, Aire, AMBIENTAL los recursos Suelo, Fauna) naturales

Nº Funcionarios Funcionarios 10 42 0 0 0 42 Capacitados en SIG Capacitados

Componentes de la Política de Gobierno % de GEL 0% 30% 70% 0% 0% 100% en Línea en Implementado Implementación

IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS Licenciamiento de N° de Licencias 88 110 0 130 0 130 PARA EL equipos y servidores C12 ESTABLECIMIENTO Y DESARROLLO DE LA COMUNIDAD VIRTUAL AMBIENTAL Red local, Bases de Datos, Equipos y Procesos Servicios Web 2 2 4 0 0 4 Optimizados Corporativos Optimizados

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LÍNEA META FÍSICA Nº PROYECTO PRODUCTOS INDICADOR BASE 2016 2017 2018 2019 TOTAL

Redes de Control y N° de Redes Vigilancia del Tráfico de Control 6 10 10 10 10 10 Ilegal de Fauna y Anual Flora Operando Especies decomisadas Nº Especies de 0 0 1 1 1 3 valoradas y Fauna Silvestre recuperadas Licencias, autorizaciones y N° Expedientes permisos con 210 240 240 245 245 970 ambientales con Seguimiento Evaluación y Seguimiento Procesos de formalización de minería informal o N° Expedientes 0 51 63 60 70 244 cierre de sitios de Procesados minería ilegal, ejecutados ADMINISTRACIÓN, Redes de Monitoreo de la Calidad del Aire CONTROL Y N° de Registros en las Zonas VIGILANCIA DE de Calidad del 222 36 120 120 120 120 C13 Urbanas de los LOS RECURSOS Aire NATURALES Principales Centros RENOVABLES Poblados Operando Planes de Gestión % de Planes Integral de Residuos Con 100% 100% 100% 100% 100% 100% Sólidos con Seguimiento Seguimiento

Plan de Gestión Integral de Residuos Plan Formulado 0 0 0 1 0 1 Peligrosos Formulado

Plan de Gestión Integral de Residuos Plan en Peligrosos en 0 0 0 1 1 1 Implementación Implementación y Seguimiento Empresas generadoras de RESPEL con N° Empresas 200 204 224 244 264 264 registro, validación y seguimiento ambiental

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LÍNEA META FÍSICA Nº PROYECTO PRODUCTOS INDICADOR BASE 2016 2017 2018 2019 TOTAL Alianzas Interinstitucionales e Intersectoriales N° de Alianzas 0 3 6 6 6 21 Implementadas y/o Fortalecidas Procesos de Formación y Educación Ambiental Implementados y/o Fortalecidos (PRAE, N° de Procesos 11 6 12 12 12 12 PRAU, CIDEAS,PROCEDAS y JOVENES DE AMBIENTE) EDUCACIÓN Estrategias e AMBIENTAL, C14 incentivos PARTICIPACIÓN Y implementados para N° de COMUNICACIÓN el reconocimiento de 0 0 3 6 6 6 Incentivos experiencias significativas en educación ambiental Estrategias de Cooperación y N° de 0 1 2 2 2 2 Regionalización Estrategias Implementadas

Estrategias de Comunicación, N° de Información y 1 5 15 15 15 15 Estrategias Participación Implementadas Fuente: Carsucre, 2016 *La meta física no incluye el valor de la línea base.

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3.3.5. Programa 5: Planificación, Conocimiento del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático.

Objetivo: Identificar, prevenir y mitigar amenazas y vulnerabilidades en el territorio.

Tabla 36: Proyectos asociados al Programa Planificación, Conocimiento del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático

LÍNEA META FÍSICA Nº PROYECTO PRODUCTOS INDICADOR BASE 2016 2017 2018 2019 TOTAL Entes Territoriales Apoyados en la Nº Municipios Elaboración del Plan de 0 1 1 1 1 4 Fortalecidos APOYO PARA LA Gestión del Riesgo, Para PREVENCIÓN DEL su Inserción en el POT. RIESGO DE Actores Sensibilizados C15 DESASTRES Y para la Reversión al Uso Nº Mesas de ADAPTACIÓN AL Adecuado del Suelo de Trabajo 0 5 5 5 5 20 CAMBIO Conformidad con la Realizadas CLIMATICO Oferta Ambiental Acciones implementadas Nº Acciones para la adaptación al en 2 2 2 3 3 10 cambio climático Implementación APOYO E IMPLEMENTACIÓN Técnicas de Producción Nº Técnicas C16 TÉCNICA DE 1 5 3 3 3 14 Limpia Implementadas Implementadas PRODUCCIÓN LIMPIA Fuente: Carsucre, 2016 *La meta física no incluye el valor de la línea base.

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3.3.6. Programa 6: Planificación y Ordenación Ambiental del Territorio

Objetivo: Articular la gestión institucional conforme a las condiciones de oferta, uso y aprovechamiento de sus recursos naturales y paisajísticos, en pro del desarrollo sostenible del departamento.

Tabla 37: Proyectos asociados al Programa Planificación y Ordenación Ambiental del Territorio

LÍNEA META FÍSICA Nº PROYECTO PRODUCTOS INDICADOR BASE 2016 2017 2018 2019 TOTAL Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas % de Avance (POMCAS) Directos POMCAS 0% 20% 30% 40% 10% 100% Caribe Formulado con Formulados Inclusión de Riesgo FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN Planes de Manejo de % de Avance PLAN DE MANEJO Y Microcuencas (PMM) PMM 0% 20% 30% 30% 10% 90% C17 ORDENACIÓN Pichilin Formulado Formulado CUENCAS Planes de Ordenación Nº de PORH HIDROGRÁFICAS del recurso Hídrico 0 0 0 1 1 2 Formulados (PORH) Formulados Cuerpos de Agua con Nº Cuerpos de Reglamentación de Agua 0 0 0 1 1 2 Corrientes Reglamentados FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN Plan de Ordenación Nº PGOF C18 PLAN GENERAL DE Forestal Adoptado y Adoptado y 0 0 1 0 0 1 ORDENACIÓN Socializado Socializado FORESTAL Plan de manejo UAC Plan Formulado 0 1 0 0 0 1 Formulado MANEJO INTEGRADO Plan de manejo UAC Plan en 0 1 1 1 1 1 DE LA UNIDAD en Implementación Implementación AMBIENTAL C19 COSTERAS Acciones del Ejercicio Nº de Acciones ESTUARINAS RIO SINU como Autoridad 1 3 3 3 3 3 Ejecutadas GOLFO DE Ambiental en la UAC MORROSQUILLO Humedales Costeros (Manglar) en Ha de Manglar 200 100 100 100 100 400 Restauración Fuente: Carsucre, 2016 *La meta física no incluye el valor de la línea base.

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3.3.6. Acciones Emblemáticas del PAI 2016-2019

Un resumen de las acciones emblemáticas para cada uno de los 6 programas se registra en la siguiente tabla.

Tabla 38: Acciones emblemáticas por programas PAI Carsucre, 2016-2019

PROGRAMA ACCIONES EMBLEMATICAS Plan de Manejo Acuífero Toluviejo Formulado y Adoptado 8 Obras de Recarga Artificial y Monitoreo MANEJO INTEGRAL DE 370 Hectáreas de Bosques en Restauración RECURSO HIDRICO 16 PUEAA con Seguimiento 19 PSMV con Seguimiento Un proyecto de descontaminación de fuentes hídricas 2.000 Hectáreas de AP’s Declaradas e Inscritas en el RUNAP 4 AP’s con Planes de Manejo en Ejecución 410 Hectáreas de Suelo en Recuperación CONSERVACIÓN DE 6 Especies Amenazadas con Medidas de Manejo Formuladas y ECOSISTEMAS en Ejecución(Carranchina, Jaguar, Mono titi cabeciblanco, Caimán aguja, Guartinaja, Venado) 2 Especies Invasoras con Medidas de Manejo en Ejecución (Pez León, Caracol Gigante Africano). 7 Zonas de Espacio Público con Recuperación Paisajística NEGOCIOS VERDES, Plan Regional de Negocios Verdes Formulado PROCESOS 3 Negocios de Verdes Implementados o Fortalecidos PRODUCTIVOS Y 35 Hectáreas de Especies Promisorias Recuperadas SOSTENIBLES Redes de Control y Vigilancia del Tráfico Ilegal de Fauna y Flora 19 POT Municipales con Seguimiento y Evaluación 244 Procesos de formalización de sitios de minería informal y cierre de sitios de minería ilegal. Redes de Monitoreo de la Calidad del Aire y Ruido en las Zonas PLANIFICACIÓN Y Urbanas ADMINISTRACIÓN 19 PGIRS con Seguimiento EFICIENTE DEL MEDIO Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos Formulado y en AMBIENTE Implementación 19 POT Municipales con Seguimiento y Evaluación Educación Ambiental: 21 APP; 12 Procesos de Formación y Educación Fortalecidos y 2 Estrategias de Cooperación y Regionalización

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PROGRAMA ACCIONES EMBLEMATICAS 4 Municipios Apoyados en la Elaboración del Plan de Gestión del PLANIFICACIÓN, Riesgo, Para su Inserción en el POT CONOCIMIENTO DEL 20 Mesas de Trabajo para Sensibilizar Actores Claves sobre el RIESGO Y ADAPTACIÓN Uso Adecuado del Suelo AL CAMBIO CLIMÁTICO 10 Acciones Implementadas para la Adaptación al Cambio Climático 14 Técnicas de Producción Limpia Implementadas POMCAS Directos Caribe Golfo del Morrosquillo Formulado con Inclusión de Riesgos PLANIFICACIÓN Y 2 Planes de Ordenación del Recurso Hídrico (PORH) Formulados ORDENACIÓN 2 Cuerpos de Agua con Reglamentación AMBIENTAL DEL PGOF Actualizado, Adoptado y en Implementación TERRITORIO POMIUAC Formulado y en Implementación 400 Ha de Manglar en Restauración Fuente: Carsucre, 2016

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3.3 ARTICULACIÓN CON EL POSTCONFLICTO

En aras de integrar los elementos de planificación nacional y la visión de este Plan de Acción Institucional, es fundamental abordar la forma como se va articular la etapa de posconflicto con los programas, proyectos y actividades que proyecta desarrollar la Corporación en los próximos cuatro (4) años.

Durante los procesos de divulgación y concertación adelantados en el marco del PAI 2016-2019, en especial con los municipios que históricamente han sido golpeados por el conflicto armado, fue posible identificar las siguientes líneas de acción o estrategias para vincular tanto a víctimas como a excombatientes dentro de la gestión ambiental:

 Familias guardabosques  Mano de obra en proyectos de reforestación  Proyectos de ecoturismo  Producción de especies ornamentales, maderables y frutales  Otros proyectos productivos y sostenibles  Zonificación de Suelos Agrícolas (Clases I, II y III), a escala 1:25.000, para implementar proyectos productivos de Agricultura, ganadería y de explotación de recursos naturales y sin conflicto de uso.

Partiendo de lo anterior y desde la problemática ambiental, se establece que el manejo del posconflicto para la jurisdicción de CARSUCRE se podrá tratar desde los siguientes programas y proyectos:

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Tabla 39: Programas y Proyectos que se Articulan con el Posconflicto

PROGRAMAS PROYECTOS CONSERVACIÓN DE ESTUDIO Y RECUPERACIÓN DE ÁREAS ECOSISTEMAS DEGRADADAS FORTALECIMIENTO DEL CENTRO DE ATENCIÓN Y VALORACIÓN MATACAÑA

MANEJO INTEGRAL DE RECURSO RESTAURACIÓN DE BOSQUES EN LAS HIDRICO ZONAS DE RECARGA DE ACUÍFEROS PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y ADMINISTRACIÓN EFICIENTE DEL VIGILANCIA DE LOS RECURSOS MEDIO AMBIENTE NATURALES RENOVABLES NEGOCIOS VERDES, PROCESOS APOYO E IMPLEMENTACIÓN DEL PRODUCTIVOS Y SOSTENIBLES PROGRAMA REGIONAL DE NEGOCIOS VERDES Fuente: Carsucre, 2016

3.4 ARTICULACIÓN CON EL ENFOQUE DIFERENCIAL ETNICO

Con esto se busca cerrar la brecha mejorando la calidad de vida de los grupos étnicos del Departamento de Sucre y en especial los de la Jurisdicción de la Corporación, mediante la ejecución de acciones afirmativas de inclusión y reparación con fundamento en los criterios de razonabilidad histórica, legalidad y de gradualidad para la aplicación del sistema de trato preferencial (enfoque diferencial sistema de cuotas), incluyendo a las comunidades y/o grupos étnicos en todos los espacios de atención en los planes, programas y proyectos (las 3 P) que adelante la administración que defina indicadores de gestión, resultados, con recursos con criterios de priorización. Para generar estos espacios de participación y apoyo a las comunidades de los grupos étnicos presentes en la jurisdicción de la corporación, con relación a las acciones planteadas dentro del Plan de Acción Institucional 2016 – 2019, se incluyen en los programas y proyectos relacionados a continuación de manera transversal.

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Tabla 40: Programas y Proyectos que se Articulan con los Grupos Étnicos

PROGRAMAS PROYECTOS ESTUDIO Y RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS CONSERVACIÓN DE CONSOLIDACION DEL SISTEMA ECOSISTEMAS SUBREGIONAL DE AREAS PROTEGIDAS.

PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y ADMINISTRACIÓN EFICIENTE DEL VIGILANCIA DE LOS RECURSOS MEDIO AMBIENTE NATURALES RENOVABLES PLANIFICACIÓN Y EDUCACION AMBIENTAL, ADMINISTRACIÓN EFICIENTE DEL PARTICIPACION Y COMUNICACIÓN. MEDIO AMBIENTE APOYO E IMPLEMENTACIÓN DEL NEGOCIOS VERDES, PROCESOS PROGRAMA REGIONAL DE NEGOCIOS PRODUCTIVOS Y SOSTENIBLES VERDES PLANIFICACIÓN, CONOCIMIENTO APOYO PARA LA PREVENCIÓN DEL DEL RIESGO Y ADAPTACIÓN AL RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMATICO ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMATICO PLANIFICICACIÓN Y MANEJO INTEGRADO DE LA UNIDAD ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL AMBIENTAL COSTERAS ESTUARINAS TERRITORIO RIO SINU GOLFO DE MORROSQUILLO Fuente: Carsucre, 2016

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3.5 PROYECTOS DE GESTION

Dentro de las acciones operativas antes mencionadas se establecen solo las metas que se pueden alcanzar con la proyección de los recursos que históricamente ha recibido la Corporación, a partir de los cuales se contribuye a atacar la problemática ambiental presente en la jurisdicción. Sin embargo es evidente que se requiere de mayor inversión y articular a los diferentes actores que hacen parte o tienen influencia en el área de jurisdicción de la Corporación, para lograr de manera conjunta impactos positivos y notables en la reducción de los problemas ambientales y la sostenibilidad de los recursos naturales renovables en la jurisdicción de Carsucre. En esta línea, se pretende acudir a diversas instancias de cooperación nacional e internacional, para la consecución de recursos que lleven a hacer realidad estas propuestas de desarrollo, teniendo en cuenta los mecanismos establecidos para estos fines, tales como:

 FONDO NACIONAL AMBIENTAL – FONAM.  ENTES TERRITORIALES: Se pretende que mediante la formulación de proyectos, la inversión directa y/o la gestión de recursos de manera articulada con los entes territoriales de la jurisdicción, sea posible adelantar acciones estratégicas que permitan la optimización de los recursos y asegurar impactos significativos en la solución de la problemática ambiental.  ECOPETROL: Con esta empresa se han adelantado convenios interinstitucionales para el desarrollo de proyectos de inversión como son: Programa Diáspora, Arrecifes Artificiales y recientemente Recuperación de Manglares en Ciénaga de la Caimanera. Para este periodo institucional 2016- 2019 se proyecta continuar con el perfeccionamiento de este tipo de convenios y desarrollar una línea de acción conjunta en torno a la estrategia climática 2012-2020 que tiene Ecopetrol.  INSTITUTO DE INVESTIGACIONES MARINAS Y COSTERAS – INVEMAR: A través de convenios interinstitucionales se han desarrollado proyectos como la Red de Monitoreo de la Calidad de las Aguas Marino Costeras (RedCAM) y diferentes estudios de ecosistemas marinos. Para la vigencia 2016-2019 se apunta a continuar con esta línea de convenios en pro de la conservación de la biodiversidad y ecosistemas marinos, el mejoramiento de la calidad ambiental marina, el uso y aprovechamiento adecuado de los

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recursos marinos y en general la gestión integral de las costas y mares de la jurisdicción.  COLCIENCIAS: Se puede acceder a recursos a través de proyectos que involucren procesos de innovación, ciencia y tecnología.  CONTRATOS PLAN: Se puede acceder a estos recursos mediante un esquema asociativo con los diferentes entes territoriales que hacen parte de la Jurisdicción de la Corporación, los cuales tienen como objeto lograr la concertación de esfuerzos estatales para la planeación integral del desarrollo territorial.  OCAD REGIONAL: Se puede acceder a los recursos para el sector Ambiente y Desarrollo Sostenible en articulación con los diferentes entes territoriales que hacen parte de la Jurisdicción de la Corporación. La gestión de recursos en las instancias anteriores, ira encaminada a adelantar acciones en el manejo de posconflicto, adaptación al cambio climático, desarrollo de negocios verdes, recuperación de suelos, restauración de bosques, conservación de costas y mares, entre otros. A continuación se relaciona un listado de estos proyectos que no se encuentran enunciados dentro de las acciones operativas de este PAI, dado que no tienen una fuente de financiación asegurada, pero que se pueden gestionar por la Corporación ante diferentes fondos del orden nacional y en articulación con las entidades anteriormente señaladas.

 Reforestación y Educación Ambiental para la Protección y Conservación de la Cuenca Hidrográfica del Arroyo Mancomojan, Municipio de Ovejas – Sucre.

 Rehabilitación Ecológica Participativa de Aptitud Ambiental y Forestal de los Montes de María, en los Municipios de San Onofre, Chalan, Morroa y Colosó, Departamento de Sucre.

 Remoción de Sedimentos y Materia Vegetal para la Recuperación del Flujo Laminar en el DRMI Ciénaga de la Caimanera.

 Implementación de Proyecto Productivo, Eco turístico en el DRMI Ciénaga de la Caimanera.

 Prevención del Riesgo de Secamiento, salinización Perdida del Ecosistema Manglárico en la Jurisdicción de Carsucre.

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 Construcción de Estufas Ecológicas y Huertos Leñeros para la Cocción de Alimentos en Zonas Rurales de la Jurisdicción de Carsucre.

 Recuperación de Playas en la Jurisdicción de la Corporación.

 Establecimiento de bancos generadores de agentes biopolinizadores nativos meliponinos y otras abejas benéficas como reguladores e indicadores de impactos ambientales y determinantes de la biodiversidad en ecosistemas y agroecosistemas estratégicos en la jurisdicción de Carsucre.

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4. PLAN FINANCIERO

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4. PLAN FINANCIERO

Este capítulo representa un instrumento de planificación y gestión financiera de mediano plazo, el cual parte de identificar las condiciones históricas de ingresos y gastos, para luego realizar las proyecciones, determinar la disponibilidad de recursos según la fuente y así establecer la estrategia de financiación año a año de los diferentes programas y proyectos presentados en la sección 4.ACCIONES OPERATIVAS.

Es preciso destacar que el Plan Financiero, a diferencia de los otros componentes del PAI, debe entenderse como un elemento dinámico que responde al desempeño integral de la Corporación y por ende debe ser objeto de seguimiento constante y potenciales ajustes. Tales modificaciones de orden Financiero que durante la ejecución del Plan puedan requerirse para guardar la congruencia con la realidad institucional, serán abordadas por el Consejo Directivo.

4.1 INGRESOS

La ejecución del Plan de Acción 2016 - 2019, será financiada con Recursos del Presupuesto General de la Nación, el cual, incluye recursos provenientes del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Fondo de Compensación Ambiental), Crédito Externo, Cooperación Técnica Internacional y los Administrados por la Corporación representados por los siguientes conceptos:  Ingresos Tributarios • Porcentaje ambiental a la propiedad inmueble. • Contribuciones, tasas y multas. • Impuesto de timbre departamental sobre vehículos.

 Ingresos no Tributarios • Ventas de bienes y servicios. • Derechos por otorgamiento de Licencias, permisos, autorizaciones, concesiones y salvoconductos. • Recursos provenientes de tasas retributivas y compensatorias, tasa por uso del agua, cobro por pruebas de bombeo y legalización de pozos, derechos tarifas, contribuciones, multas y participaciones.

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• Recursos provenientes de los fondos especiales: Aportes de otras entidades, compensación explotación recursos naturales, otros. • Transferencia del sector eléctrico

 Recursos de Capital • Rendimientos financieros • Excedentes financieros • Recursos del balance • Ventas de activos • Donaciones • Recuperación de carteras • Otros

El esquema a continuación resume las diferentes fuentes de ingresos de la Corporación.

COMPOSICIÓN DE INGRESOS

INGRESOS CORRIENTES RECURSOS DE CAPITAL RECURSOS DE LA NACIÓN

NO Recuperación Excedentes TRIBUTARIOS PGN FCA TRIBUTARIOS de Cartera Financieros

Ventas de Aportes Sobre Tasa Otros bienes y otras Ambiental Ingresos servicios. entidades (Licencias, Tasas, etc)

En suma, los ingresos proyectados de la Corporación Autónoma Regional De Sucre –CARSUCRE-, para la vigencia 2016-2019 ascienden a la suma de $45.207.561.725, distribuidos por cada año de la siguiente forma:

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Tabla 41: Proyección de Ingresos 2016-2019

CONCEPTO DE INGRESO 2016 2017 2018 2019 TOTAL INGRESOS PROPIOS 5.720.182.011 5.284.716.325 5.661.511.314 6.024.337.802 22.690.747.452 INGRESOS CORRIENTES 5.720.182.011 5.284.716.325 5.661.511.314 6.024.337.802 22.690.747.452 TRIBUTARIOS 2.956.552.060 3.295.390.356 3.634.228.652 3.973.066.947 13.859.238.015 Sobretasa o porcentaje Ambiental 2.956.552.060 3.295.390.356 3.634.228.652 3.973.066.947 13.859.238.015 NO TRIBUTARIOS 877.664.705 918.725.469 966.682.162 1.015.670.355 3.778.742.691 Venta de Bienes y Servicios 15.000.000 15.000.000 18.000.000 20.000.000 68.000.000 Venta de Plántulas y Semillas 12.000.000 12.000.000 13.000.000 15.000.000 52.000.000 Venta de Servicio de Laboratorio e 3.000.000 3.000.000 5.000.000 5.000.000 16.000.000 Información Aportes de otras entidades 87.317.847 88.887.694 90.462.541 92.037.388 358.705.470 Transferencias Sector Eléctrico 87.262.847 88.837.694 90.412.541 91.987.388 358.500.470 Convenios 55.000 50.000 50.000 50.000 205.000 Otros Ingresos 775.346.858 814.837.775 858.219.621 903.632.967 3.352.037.221 Multas, sanciones 77.114.217 88.804.116 103.426.311 118.048.506 387.393.150 Tasa Retributiva y Compensatoria 115.000.000 115.000.000 115.000.000 115.000.000 460.000.000 Legalización de Pozos, seguimiento y 60.000.000 65.000.000 70.000.000 75.000.000 270.000.000 concesiones Pruebas de Bombeo y sondeos eléctricos 10.000.000 12.000.000 15.000.000 20.000.000 57.000.000 Tasa por Uso del Agua 100.000.000 105.000.000 110.000.000 115.000.000 430.000.000 Salvoconductos de Productos (Florísticos y 12.000.000 12.600.000 13.230.000 13.891.500 51.721.500 faunísticos) Tasa Aprovechamiento Forestal 74.235.824 78.660.774 82.375.020 86.089.266 321.360.884 Licencias, Seguimiento y Evaluación 249.357.480 257.272.885 265.188.290 273.103.695 1.044.922.350 Seguimiento PSMV, permisos de vertimiento 10.000.000 10.500.000 11.000.000 11.500.000 43.000.000 Publicaciones 8.000.000 8.000.000 8.000.000 8.000.000 32.000.000 Otros (incumplimiento de Contratos, 59.639.337 62.000.000 65.000.000 68.000.000 254.639.337 Consignación sin recibos) RECURSOS DE CAPITAL 1.885.965.246 1.070.600.500 1.060.600.500 1.035.600.500 5.052.766.746 Recuperación de Cartera 1.885.364.529 1.070.000.000 1.060.000.000 1.035.000.000 5.050.364.529 Recuperación de cartera Sobretasa del 1.222.730.061 450.000.000 425.000.000 400.000.000 2.497.730.061 Predial Recuperación de cartera Tasa Retributiva 300.000.000 300.000.000 315.000.000 315.000.000 1.230.000.000 Recuperación de cartera Programa aguas 126.634.468 120.000.000 120.000.000 120.000.000 486.634.468 Subterráneas Recuperación de cartera Multas y Sanciones 236.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 836.000.000 Excedentes Financieros 600.717 600.500 600.500 600.500 2.402.217 Recursos del balance 600.000 600.000 600.000 600.000 2.400.000 Donaciones 717 500 500 500 2.217 APORTES DE LA NACION 5.716.202.674 5.406.093.045 5.599.358.440 5.795.160.114 22.516.814.273 Funcionamiento PGN 1.955.323.349 2.080.423.461 2.152.888.282 2.227.889.372 8.416.524.464 Funcionamiento FCA 498.245.492 551.750.526 560.206.624 568.662.721 2.178.865.363 Transferencias FCA para Sentencias y 850.000.000 0 0 0 850.000.000 Conciliaciones Inversión PGN 0 0 0 0 0 Inversión FCA 2.412.633.833 2.773.919.058 2.886.263.534 2.998.608.021 11.071.424.446 TOTAL INGRESOS VIGENCIA 11.436.384.685 10.690.809.370 11.260.869.754 11.819.497.916 45.207.561.725 Fuente: Carsucre, 2016

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De la información contenida en la tabla anterior se puede concluir que la mayor fuente de ingresos de la Corporación son los recursos Tributarios (Sobretasa Ambiental del Impuesto Predial) con un 31%. El siguiente grafico resume la distribución de ingresos según la fuente.

Grafico 30: Distribución de Ingresos Según Fuente

Fuente: Carsucre, 2016

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4.2 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

Los gastos de funcionamiento de la Corporación financiados en un 70% por los recursos asignados en el Presupuesto General de la Nación, son un rubro considerable que debe proyectarse antes de determinar la disponibilidad de los recursos de inversión. Los gastos de funcionamiento de la Corporación, para la vigencia 2016-2019 ascienden a la suma de $15.759.492.091, distribuidos por cada año de la siguiente forma:

Tabla 42: Proyección de Gastos 2016-2019

CONCEPTO DE GASTO AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 TOTAL

A. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 4.314.320.791 3.702.560.302 3.810.374.906 3.932.236.093 15.759.492.091 1. GASTOS DE PERSONAL 2.484.750.867 2.630.643.056 2.733.378.349 2.838.424.356 10.687.196.628 1. 1 SERVICIOS PERSONALES ASOCIADOS A NOMINA 1.926.283.703 2.032.570.257 2.113.398.768 2.196.132.472 8.268.385.200 1.1.1 SUELDO DE PERSONAL DE NOMINA 1.213.942.871 1.263.724.261 1.306.327.754 1.350.547.694 5.134.542.580 1.1.2 HORAS EXTRAS Y DIAS FESTIVOS 0 0 0 0 0 1.1.3 INDEMINIZACION POR VACACIONES 85.000.000 96.050.000 105.558.950 115.059.257 401.668.207 1.1.4 HONORARIOS 75.000.000 83.914.981 92.229.372 100.563.798 351.708.151 1.1. 5 PRIMA TECNICA 135.186.000 140.187.883 145.080.440 150.158.259 570.612.582 1.1.6 AUXILIOS Y PRESTACIONES SOCIALES LEGALES 0 0 0 0 0 1.1.7 HONORARIOS, PERITOS, SECUESTRES, POLIZAS Y OTROS 9.000.000 10.170.000 11.176.830 12.182.744 42.529.574 1.1.8 OTROS 408.154.832 438.523.132 453.025.422 467.620.720 1.767.324.106 1. 2 SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS 138.774.765 154.826.041 163.738.589 172.646.689 629.986.084 1. 3 CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA SECTOR PRIV. 79.600.000 82.545.200 85.426.027 88.415.937 335.987.164 1. 4 CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA SECTOR PUB. 340.092.399 360.701.558 370.814.965 381.229.258 1.452.838.180 2. GASTOS GENERALES 664.538.975 768.265.813 797.871.557 829.191.737 3.059.868.081 2.1. ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS 664.538.975 768.269.246 797.871.557 829.191.737 3.059.871.514 2.1.1 COMPRAS DE EQUIPOS Y OTROS 0 0 0 0 0 2.1.2 MATERIALES Y SUMINISTROS (combustibles, papelería, dotación etc.) 52.300.000 56.588.600 59.078.499 61.790.206 229.757.305 2.1.3 OTROS GASTOS GENERALES POR ADQUISICIÓN DE BIENES 0

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CONCEPTO DE GASTO AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 TOTAL 2.1.3.1 CAPACITACIÓN, BIENESTAR SOCIAL Y ESTIMULOS 40.000.000 43.624.014 45.917.988 48.032.217 177.574.219 2.1.3.1.1 CAPACITACIÓN (Inducción y Reinducción) 6.500.000 7.377.014 8.076.120 8.446.813 30.399.947 2.1.3.1.2 INCENTIVOS A EMPLEADOS 16.000.000 17.312.000 18.073.728 18.909.907 70.295.635 2.1.3.1.3 RECREACION 16.000.000 17.312.000 18.073.728 18.903.312 70.289.040 2.1.3.1.4 DEPORTE 1.500.000 1.623.000 1.694.412 1.772.185 6.589.597 2.1.4 MANTENIMIENTO 202.000.000 243.823.821 251.425.332 259.396.037 956.645.190 2.1.5 SERVICIOS PUBLICOS 101.400.000 112.981.800 117.826.216 123.074.058 455.282.074 2.1.5.1 ENERGIA 55.400.000 63.209.800 65.864.248 68.727.036 253.201.084 2.1.5.2 TELEFONO 36.000.000 38.952.000 40.665.888 42.532.452 158.150.340 2.1.5.3 CELULAR 5.000.000 5.410.000 5.648.040 5.907.285 21.965.325 2.1.5.4 AGUA 5.000.000 5.410.000 5.648.040 5.907.285 21.965.325 2.1.6 ARRIENDOS 6.000.000 6.492.000 6.777.648 7.088.742 26.358.390 2.1.7 VIATICOS Y GASTOS DE VIAJES 75.278.975 85.157.391 88.228.376 91.517.379 340.182.121 2.1.8 OTROS 51.000.000 71.843.700 74.358.230 76.953.332 274.155.261 2.1.9 IMPRESOS Y PUBLICACIONES 8.000.000 8.656.000 9.036.864 9.451.656 35.144.520 2.1.10 COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE 10.000.000 10.820.000 11.296.080 11.814.570 43.930.650 2.1.11 SEGURO 18.560.000 20.081.920 20.965.524 21.927.841 81.535.285 2.1.12. IMPUESTOS Y MULTAS 100.000.000 108.200.000 112.960.800 118.145.700 439.306.500 3. TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.165.030.949 303.648.000 279.125.000 264.620.000 2.012.423.949 3.2 TRANSFERENCIAS AL SECTOR PUBLICO 107.293.999 120.000.000 125.000.000 130.000.000 482.293.999 3.2.1.1 CUOTA DE AUDITAJE CONTRANAL 10.538.999 20.000.000 20.000.000 20.000.000 70.538.999 3.2.1.2 FONDO DE COMPENSACION AMBIENTAL 96.755.000 100.000.000 105.000.000 110.000.000 411.755.000 3.3 TRANSFERENCIAS DE PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL 1.057.736.950 183.648.000 154.125.000 134.620.000 1.530.129.950 3.3.1 OTRAS TRANSFERENCIAS (ASOCAR) 12.887.000 13.648.000 14.125.000 14.620.000 55.280.000 3.3.2 SENTENCIAS Y CONCILIACIONES 1.023.000.000 150.000.000 120.000.000 100.000.000 1.393.000.000 3.3.3 COSTOS FINANCIERO ( Impuesto Estatuto Trib Art(870) 21.849.950 20.000.000 20.000.000 20.000.000 81.849.950

C. GASTOS DE INVERSION 7.122.063.894 6.988.249.068 7.450.494.848 7.887.261.823 29.448.069.633

TOTAL 11.436.384.685 10.690.809.370 11.260.869.754 11.819.497.916 45.207.561.724 Fuente: Carsucre, 2016 Sumando a los $15.759.492.091 de los gastos de funcionamiento de la Corporación, los gastos asociados al plan de inversión por valor de $29.448.069.633, tenemos un total de $45.207.561.724 equivalente a los ingresos totales de Carsucre.

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4.3 INVERSIÓN

Una vez proyectados los ingresos y gastos de funcionamiento de la Corporación para los 4 años de vigencia del Plan de Acción, se determina la disponibilidad de recursos para la financiación de los diferentes proyectos que fueron priorizados y que se proponen ejecutar en este periodo. Para definir la fuente de financiación de cada proyecto se consideró que aquellos proyectos que tienen un carácter misional e involucran de forma permanente funcionarios de la Corporación se financiarán con recursos propios, como es el caso de los proyectos Control y Vigilancia, Monitoreo del Recurso Hídrico y Fortalecimiento Institucional, mientras que los proyectos de inversión importantes como Protección Integral de Aguas Subterránea (PPIAS) y Restauración de Bosques en las Zonas de Recarga de Acuíferos, que anteriormente han sido financiados por el Fondo de Compensación Ambiental, serán presentados para su financiación ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Un resumen de los recursos asignados a cada uno de los seis programas del Plan de Acción se presenta en el siguiente gráfico:

Gráfico 31: Recursos Asignados por Programas, para la Vigencia 2016-2019

Fuente: Carsucre, 2016

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Las tablas a continuación consolida el Plan Financiero de los programas y proyectos establecidos dentro de las Acciones Operativas.

Tabla 43: Plan Financiero y Fuente de Recursos 2016-2019, Miles de Pesos

TOTAL PLAN FUENTE PROGRAMA PROYECTO PRODUCTOS 2016 2017 2018 2019 (Miles de RECURSOS Pesos) Obras de Recarga 1) MANEJO Artificial Ejecutadas 953.896 637.835 408.484 860.000 2.860.215 INTEGRAL DE en el Acuífero de PROTECCION RECURSO Morroa INTEGRAL DE AGUAS HÍDRICO Obras de Monitoreo SUBTERRANEAS Ejecutadas en el "PPIAS" 0 Acuífero de Morroa y 60.000 40.000 60.000 160.000 Morrosquillo. TOTAL 953.896 697.835 448.484 920.000 3.020.215 FCA RESTAURACIÓN DE Restauración de 804.318 630.000 780.000 550.000 2.764.318 BOSQUES EN LAS Zonas Boscosas ZONAS DE RECARGA DE ACUÍFEROS TOTAL 804.318 630.000 780.000 550.000 2.764.318 FCA Redes de Control de

los Cuerpos de Agua 515.000 214.500 263.480 272.979 1.265.959 Superficiales Plan de Manejo Acuífero Morroa y

Morrosquillo en - 57.100 94.184 111.551 262.835 Ejecución Plan de Manejo

Acuífero Betulia en - 30.000 90.000 80.000 200.000 Formulación ADMINISTRACIÓN, Plan de Manejo PLANIFICACIÓN Y Acuífero Toluviejo

MONITOREO DEL Formulado y - 70.465 - - 70.465 RECURSO HÍDRICO Adoptado Registros Actualizados en el Sistema de

Información del 24.000 22.000 22.880 23.795 92.675 Recurso Hídrico (SIRH) Programa de Uso Eficiente y Ahorro del

Agua (PUEAA) con - 70.000 83.200 86.528 239.728 Seguimiento.

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TOTAL PLAN FUENTE PROGRAMA PROYECTO PRODUCTOS 2016 2017 2018 2019 (Miles de RECURSOS Pesos) Planes de Saneamiento y

Manejo de 66.000 70.000 74.000 78.000 288.000 Vertimientos con Seguimiento. RECURSOS TOTAL 605.000 534.065 627.744 652.853 2.419.662 PROPIOS Proyectos de descontaminación de

DESCONTAMINACIÓN fuentes hídricas en 1.041.723 249.000 256.470 264.164 272.089 AMBIENTAL DE formulación y/o FUENTES HIDRICAS implementación RECURSOS TOTAL 249.000 256.470 264.164 272.089 1.041.723 PROPIOS ESTUDIO Y Áreas Degradadas 2) RECUPERACIÓN DE en Recuperación o 80.000 500.000 650.000 650.000 1.880.000 CONSERVACIÓN ÁREAS en Rehabilitación DE DEGRADADAS TOTAL 80.000 500.000 650.000 650.000 1.880.000 FCA ECOSISTEMAS Parques, Zonas Verdes y Espacio Público con 600.000 100.000 250.000 250.000 1.200.000 Recuperación Paisajística Plántulas de Especies Forestales, FORTALECIMIENTO Frutales y 50.000 50.000 50.000 50.000 200.000 DEL CENTRO Ornamentales MATACAÑA PARA LA Producidas. RECUPERACIÓN Estrategias de PAISAJÍSTICA DE transformación ESPACIO PÚBLICO institucional y social aplicadas al centro 60.000 60.000 60.000 0 180.000 de atención y valoración de especies forestales silvestres RECURSOS TOTAL 710.000 210.000 360.000 300.000 1.580.000 PROPIOS Áreas Protegidas Declaradas e 97.000 200.000 200.000 200.000 Inscritas en el 697.000 CONSOLIDACIÓN RUNAP DEL SISTEMA DE Áreas Protegidas con AREAS PROTEGIDAS Planes de Manejo en 370.000 250.000 250.000 250.000 1.120.000 ejecución TOTAL 467.000 450.000 450.000 450.000 1.817.000 FCA

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TOTAL PLAN FUENTE PROGRAMA PROYECTO PRODUCTOS 2016 2017 2018 2019 (Miles de RECURSOS Pesos) Especies Amenazadas con 457.964 60.000 100.000 100.000 Medidas de Manejo 717.964 Formuladas. Especies Amenazadas con MANEJO DE LA 0 80.000 155.000 155.000 Medidas de Manejo 390.000 FAUNA SILVESTRE en Ejecución. Especies Invasoras

con Medidas de 226.000 55.000 80.000 80.000 441.000 Manejo en Ejecución. TOTAL 683.964 195.000 335.000 335.000 1.548.964 FCA Plan Regional de 3) NEGOCIOS Negocios Verdes 70.000 50.000 120.000 VERDES, Formulado PROCESOS APOYO E Implementación del PRODUCTIVOS Y IMPLEMENTACIÓN Plan Regional de 0 80.000 142.712 143.588 366.300 SOSTENIBLES DEL PLAN REGIONAL Negocios Verdes DE NEGOCIOS Áreas de Especies

VERDES Promisorias 155.000 0 0 0 155.000 Recuperadas RECURSOS TOTAL 225.000 130.000 142.712 143.588 641.300 PROPIOS Fortalecimiento de 4) Instrumentos 0 5.000 5.200 5.408 15.608 PLANIFICACIÓN Y Económicos ADMINISTRACIÓN POT Municipales con EFICIENTE DEL Seguimiento y 50.000 46.200 48.048 49.970 194.218 MEDIO AMBIENTE Evaluación Municipios Asesorados por la ANÁLISIS, Corporación para la revisión y ajuste de ESTRUCTURACIÓN Y 25.000 29.800 30.992 32.232 118.024 FORTALECIMIENTO los POT INSTITUCIONAL DE incorporando LA CORPORACIÓN temática ambientales y temática de riesgos Planes y Sistemas Corporativos Elaborados, 100.000 106.700 110.968 115.407 433.075 Actualizados y/o en Implementación. Fortalecimiento 25.400 26.976 28.055 29.177 109.608 Banco de Proyectos.

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TOTAL PLAN FUENTE PROGRAMA PROYECTO PRODUCTOS 2016 2017 2018 2019 (Miles de RECURSOS Pesos) Estrategias de mejoramiento de 130.000 80.000 0 0 210.000 sede administrativa y parque automotor. Atención a Quejas, Contravenciones y Descongestión de 65.000 132.000 137.280 142.771 477.051 procesos jurídicos Ambientales. Base de Formación 0 0 60.000 0 60.000 Catastral Actualizada RECURSOS TOTAL 395.400 426.676 420.543 374.965 1.617.584 PROPIOS Sistema de Información Ambiental en 48.000 0 0 0 48.000 Implementación (Vital y SIPGA CAR) Información IMPLEMENTACIÓN cartográfica DEL SISTEMA DE actualizada con 20.000 180.000 0 0 200.000 INFORMACIÓN dinámica temporal de AMBIENTAL los recursos naturales Funcionarios 2.000 0 0 0 2.000 Capacitados en SIG RECURSOS TOTAL 70.000 180.000 0 0 250.000 PROPIOS Componentes de la Política de Gobierno 23.700 35.000 0 0 58.700 en Línea en IMPLEMENTACIÓN Implementación DE NUEVAS Licenciamiento de TECNOLOGÍAS PARA 22.440 0 40.000 0 62.440 equipos y servidores EL Red local, Bases de ESTABLECIMIENTO Y Datos, Equipos y DESARROLLO DE LA Servicios Web 129.378 90.224 0 0 219.602 COMUNIDAD Corporativos VIRTUAL AMBIENTAL Optimizados RECURSOS TOTAL 175.518 125.224 40.000 0 340.742 PROPIOS ADMINISTRACIÓN, Redes de Control y CONTROL Y Vigilancia del Tráfico 344.699 268.100 278.824 289.977 1.181.600 VIGILANCIA DE LOS Ilegal de Fauna y RECURSOS Flora

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TOTAL PLAN FUENTE PROGRAMA PROYECTO PRODUCTOS 2016 2017 2018 2019 (Miles de RECURSOS Pesos) NATURALES Programa de RENOVABLES valoración y

recuperación de 0 105.700 109.928 114.325 329.953 especies decomisadas Proyectos, obras o actividades, sujetos a Licencias ambientales, planes de manejo, 229.800 160.700 165.688 171.036 727.224 concesiones, y demás permisos ambientales con Evaluación y Seguimiento Procesos de formalización o cierre 49.885 211.200 219.648 228.434 709.167 de sitios de Minería Ilegal Redes de Monitoreo de la Calidad del Aire en las Zonas 28.000 40.000 41.600 43.264 152.864 Urbanas de los Principales Centros Poblados Planes de Gestión Integral de Residuos 60.000 64.000 68.000 72.000 264.000 Sólidos con Seguimiento Plan de Gestión Integral de Residuos 0 121.000 0 0 121.000 Peligrosos Formulado Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos en 0 0 125.840 130.874 256.714 Implementación y Seguimiento Empresas generadoras de RESPEL con 118.500 0 0 0 118.500 registro, validación y seguimiento ambiental

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TOTAL PLAN FUENTE PROGRAMA PROYECTO PRODUCTOS 2016 2017 2018 2019 (Miles de RECURSOS Pesos) Procesos de administración, control y vigilancia 0 312.755 324.505 336.685 973.946 optimizados y operando adecuadamente RECURSOS TOTAL 830.884 1.283.455 1.334.033 1.386.595 4.834.967 PROPIOS Alianzas Interinstitucionales e Intersectoriales 30.000 33.000 36.300 39.930 139.230 Implementadas y/o Fortalecidas Procesos de Formación y Educación Ambiental Implementados y/o Fortalecidos (PRAE, 80.000 188.000 196.800 251.687 716.487 PRAU, CIDEAS,PROCEDAS y JOVENES DE AMBIENTE) EDUCACIÓN Estrategias e AMBIENTAL, incentivos PARTICIPACIÓN Y implementados para COMUNICACIÓN el reconocimiento de 30.000 33.000 36.300 39.930 139.230 experiencias significativas en educación ambiental Estrategias de Cooperación y 30.000 33.000 36.300 39.930 139.230 Regionalización Implementadas Estrategias de Comunicación, Información y 30.000 33.000 36.300 39.930 139.230 Participación Implementadas RECURSOS TOTAL 200.000 320.000 342.000 411.407 1.273.407 PROPIOS APOYO PARA LA Entes Territoriales 5) PREVENCIÓN DEL Apoyados en la PLANIFICACIÓN, RIESGO DE Elaboración del Plan 100.000 100.000 100.000 100.000 CONOCIMIENTO DESASTRES Y de Gestión del 400.000 DEL RIESGO Y ADAPTACIÓN AL Riesgo, Para su ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMATICO Inserción en el POT.

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TOTAL PLAN FUENTE PROGRAMA PROYECTO PRODUCTOS 2016 2017 2018 2019 (Miles de RECURSOS Pesos) CAMBIO Actores CLIMATICO Sensibilizados para la Reversión al Uso 26.000 30.000 30.000 30.000 116.000 Adecuado del Suelo de Conformidad con la Oferta Ambiental Acciones implementadas para 115.000 150.000 250.000 250.000 765.000 la adaptación al cambio climático RECURSOS TOTAL 241.000 280.000 380.000 380.000 1.281.000 PROPIOS Técnicas de APOYO E Producción Limpia 100.000 148.440 155.331 170.704 574.475 IMPLEMENTACIÓN Implementadas TÉCNICA DE RECURSOS PRODUCCIÓN LIMPIA TOTAL 100.000 148.440 155.331 170.704 574.475 PROPIOS Plan de Ordenación 6) y Manejo de PLANIFICICACIÓN Cuencas (POMCAS) 0 240.000 220.000 350.000 810.000 Y Directos Caribe ORDENAMIENTO Formulado con AMBIENTAL DEL Inclusión de Riesgo TERRITORIO FORMULACIÓN E Planes de Manejo de IMPLEMENTACIÓN Microcuencas (PMM) 61.084 61.084 61.084 61.084 244.336 PLAN DE MANEJO Y Pichilin Formulado ORDENACIÓN Planes de CUENCAS Ordenación del 0 0 50.000 50.000 100.000 HIDROGRÁFICAS recurso Hídrico (PORH) Formulados Cuerpos de Agua con Reglamentación 0 0 30.000 30.000 60.000 de Corrientes TOTAL 61.084 301.084 361.084 491.084 1.214.336 FCA FORMULACIÓN E Plan de Ordenación IMPLEMENTACIÓN Forestal Adoptado y 70.000 50.000 0 0 120.000 PLAN GENERAL DE Socializado ORDENACIÓN RECURSOS TOTAL 70.000 50.000 0 0 120.000 FORESTAL PROPIOS Plan de manejo UAC MANEJO INTEGRADO 20.000 0 0 0 DE LA UNIDAD Formulado 20.000 AMBIENTAL Plan de manejo UAC 91.000 130.000 200.000 220.000 COSTERAS en Implementación 641.000

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TOTAL PLAN FUENTE PROGRAMA PROYECTO PRODUCTOS 2016 2017 2018 2019 (Miles de RECURSOS Pesos) ESTUARINAS RIO Acciones del SINU GOLFO DE Ejercicio como 74.000 110.000 114.400 118.976 MORROSQUILLO Autoridad Ambiental 417.376 en la UAC Humedales Costeros

(Manglar) en 15.000 30.000 45.000 60.000 150.000 Restauración RECURSOS TOTAL 200.000 270.000 359.400 398.976 1.228.376 PROPIOS Fuente: Carsucre, 2016

Un resumen de las fuentes de financiación del Plan Financiero por cada anualidad se presenta a continuación:

Tabla 44: Financiación Inversiones según Fuente 2016-2019, Miles de Pesos

PLAN PLAN PLAN PLAN TOTAL PLAN FUENTE FINANCIERO FINANCIERO FINANCIERO FINANCIERO RECURSOS 2016-2019 2016 2017 2018 2019 FCA 2.412.634 2.773.919 2.886.264 2.998.608 11.071.425 RECURSOS 4.709.430 4.214.330 4.564.231 4.888.654 18.376.645 PROPIOS TOTAL 7.122.064 6.988.249 7.450.495 7.887.262 29.448.069 GENERAL Fuente: Carsucre, 2016

En detalle la distribución de recursos por fuentes y usos para cada uno de los años de vigencia del Plan de Acción Institucional 2016-2019 se plasma en las siguientes tablas del presupuesto:

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Tabla 45: Presupuesto Fuentes y Usos, Año 2016

FUENTES DE FINANCIACION - RECURSOS PROPIOS FUENTES DE FINANCIACION PPTO Transferencia Recursos del CONCEPTO PROYECTADO Sobretasa Tasa Tasa por Conv. Otras rentas Sector Balance Tasa Total A.P.N. F.C.A. Total 2016 Ambiental Retributiva Uso de Agua Interadmin. propias eléctrico Retributiva GASTOS DE PERSONAL 272.000.000 272.000.000 272.000.000 1.875.273.000 391.909.047 2.267.182.048 GASTOS GENERALES 434.260.000 8.726.285 23.000.000 22.663.447 60.000.000 319.870.268 434.260.000 95.000.000 143.885.694 238.885.694 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 304.491.950 0 17.452.569 23.000.000 22.663.447 0 60.000.000 181.375.934 304.491.950 10.000.000 850.000.000 860.000.000 Fondo de Compensación Ambiental 96.755.000 17.452.569 11.500.000 22.663.447 30.000.000 15.138.984 96.755.000 0 0 0 Otras transferencias 207.736.950 11.500.000 30.000.000 166.236.950 207.736.950 10.000.000 850.000.000 860.000.000 TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.010.751.950 0 26.178.854 46.000.000 45.326.894 0 120.000.000 773.246.202 1.010.751.950 1.980.273.000 1.385.794.741 3.366.067.742

TOTAL INVERSION 4.709.430.167 4.118.253.227 61.084.000 69.000.000 181.307.574 0 180.000.000 99.785.366 4.709.430.167 0 2.412.633.833 2.412.633.833 1. Manejo Integral del Recurso Hidrico 823.544.287 393.236.713 69.000.000 181.307.574 180.000.000 823.544.287 0 1.788.669.713 1.788.669.713 2. Conservación de Ecosistemas 1.316.999.880 1.316.999.880 1.316.999.880 0 623.964.120 623.964.120 3. Negocios Verdes, Procesos 225.000.000 225.000.000 225.000.000 0 0 0 Productivos y Sostenibles 4. Planificación y Admon Eficiente del 1.671.802.000 1.572.016.634 99.785.366 1.671.802.000 0 0 0 Medio Ambiente 5. Planificación, Conocimiento del Riesgo y Adaptación al Cambio 341.000.000 341.000.000 341.000.000 0 0 0 Climatico. 6. Planificación y Ordenamiento 331.084.000 270.000.000 61.084.000 331.084.000 0 0 0 Ambiental del Territorio

TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA 0 0 0 0 TOTAL PRESUPUESTO 5.720.182.117 4.118.253.227 87.262.854 115.000.000 226.634.468 0 300.000.000 873.031.568 5.720.182.117 1.980.273.000 3.798.428.574 5.778.701.575 Fuente: Carsucre, 2016

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Tabla 46: Presupuesto Fuentes y Usos, Año 2017

FUENTES DE FINANCIACION - RECURSOS PROPIOS FUENTES DE FINANCIACION PPTO Recursos del CONCEPTO PROYECTADO Sobretasa Transferencia Tasa Tasa por Conv. Otras rentas Balance Tasa Total A.P.N. F.C.A. Total Ambiental Sector eléctrico Retributiva Uso de Agua Interadmin. propias 2017 Retributiva GASTOS DE PERSONAL 306.524.981 306.524.981 306.524.981 1.869.213.461 454.904.614 2.324.118.075 GASTOS GENERALES 470.213.334 8.883.769 23.000.000 44.796.732 60.000.000 333.532.833 470.213.334 201.210.000 96.845.912 298.055.912 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 293.648.000 0 17.767.539 23.000.000 22.500.000 0 60.000.000 170.380.461 293.648.000 10.000.000 0 10.000.000 Fondo de Compensación Ambiental 100.000.000 17.767.539 11.500.000 22.500.000 30.000.000 18.232.461 100.000.000 0 0 0 Otras transferencias 193.648.000 11.500.000 30.000.000 152.148.000 193.648.000 10.000.000 0 10.000.000 TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.070.386.315 0 26.651.308 46.000.000 67.296.732 0 120.000.000 810.438.275 1.070.386.315 2.080.423.461 551.750.526 2.632.173.987

TOTAL INVERSION 4.214.330.010 3.745.390.356 62.186.386 69.000.000 157.703.268 50.000 180.000.000 0 4.214.330.010 0 2.773.919.058 2.773.919.058 1. Manejo Integral del Recurso Hidrico 790.535.000 383.831.732 69.000.000 157.703.268 180.000.000 790.535.000 0 1.327.835.058 1.327.835.058 2. Conservación de Ecosistemas 210.000.000 210.000.000 210.000.000 0 1.145.000.000 1.145.000.000 3. Negocios Verdes, Procesos 130.000.000 130.000.000 130.000.000 0 0 Productivos y Sostenibles 4. Planificación y Admon Eficiente del 2.335.355.010 2.335.305.010 50.000 2.335.355.010 0 0 0 Medio Ambiente 5. Planificación, Conocimiento del Riesgo y Adaptación al Cambio 428.440.000 428.440.000 428.440.000 0 Climatico. 6. Planificación y Ordenamiento 320.000.000 257.813.614 62.186.386 320.000.000 301.084.000 301.084.000 Ambiental del Territorio

TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA 0 0 0 0 TOTAL PRESUPUESTO 5.284.716.325 3.745.390.356 88.837.694 115.000.000 225.000.000 50.000 300.000.000 810.438.275 5.284.716.325 2.080.423.461 3.325.669.584 5.406.093.045 Fuente: Carsucre, 2016

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Tabla 47: Presupuesto Fuentes y Usos, Año 2018

FUENTES DE FINANCIACION - RECURSOS PROPIOS FUENTES DE FINANCIACION PPTO Recursos del CONCEPTO PROYECTADO Sobretasa Transferencia Tasa por Conv. Otras rentas Tasa Retributiva Balance Tasa Total A.P.N. F.C.A. Total 2018 Ambiental Sector eléctrico Uso de Agua Interadmin. propias Retributiva GASTOS DE PERSONAL 336.877.762 336.877.762 336.877.762 1.934.635.932 461.864.655 2.396.500.587 GASTOS GENERALES 491.277.238 9.041.254 23.000.000 23.336.117 63.000.000 372.899.867 491.277.238 208.252.350 98.341.969 306.594.319 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 269.125.000 0 18.082.508 23.000.000 23.000.000 0 63.000.000 142.042.492 269.125.000 10.000.000 0 10.000.000 Fondo de Compensación Ambiental 105.000.000 18.082.508 11.500.000 23.000.000 31.500.000 20.917.492 105.000.000 0 0 0 Otras transferencias 164.125.000 11.500.000 31.500.000 121.125.000 164.125.000 10.000.000 0 10.000.000 TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.097.280.000 0 27.123.762 46.000.000 46.336.117 0 126.000.000 851.820.121 1.097.280.000 2.152.888.282 560.206.624 2.713.094.906

TOTAL INVERSION 4.564.231.314 4.059.228.652 63.288.779 69.000.000 183.663.883 50.000 189.000.000 0 4.564.231.314 0 2.886.263.534 2.886.263.534

1. Manejo Integral del Recurso Hidrico 1.030.212.314 525.259.652 63.288.779 69.000.000 183.663.883 189.000.000 1.030.212.314 0 1.090.179.534 1.090.179.534

2. Conservación de Ecosistemas 360.000.000 360.000.000 360.000.000 0 1.435.000.000 1.435.000.000

3. Negocios Verdes, Procesos Productivos 142.712.000 142.712.000 142.712.000 0 0 0 y Sostenibles

4. Planificación y Admon Eficiente del 2.136.576.000 2.136.526.000 50.000 2.136.576.000 0 0 0 Medio Ambiente

5. Planificación, Conocimiento del Riesgo y 535.331.000 535.331.000 535.331.000 0 Adaptación al Cambio Climatico.

6. Planificación y Ordenamiento Ambiental 359.400.000 359.400.000 359.400.000 0 361.084.000 361.084.000 del Territorio

TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA 0 0 0 0 TOTAL PRESUPUESTO 5.661.511.314 4.059.228.652 90.412.541 115.000.000 230.000.000 50.000 315.000.000 851.820.121 5.661.511.314 2.152.888.282 3.446.470.158 5.599.358.440 Fuente: Carsucre, 2016

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Tabla 48: Presupuesto Fuentes y Usos, Año 2019

PPTO FUENTES DE FINANCIACION - RECURSOS PROPIOS FUENTES DE FINANCIACION Recursos del CONCEPTO PROYECTADO Sobretasa Transferencia Tasa por Conv. Otras rentas Tasa Retributiva Balance Tasa Total A.P.N. F.C.A. Total 2019 Ambiental Sector eléctrico Uso de Agua Interadmin. propias Retributiva GASTOS DE PERSONAL 367.230.543 306.524.981 306.524.981 2.002.348.190 468.845.623 2.471.193.813 GASTOS GENERALES 513.833.457 9.198.739 23.000.000 23.500.000 63.000.000 319.870.268 438.569.007 215.541.182 99.817.098 315.358.280 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 254.620.000 0 18.397.478 23.000.000 23.500.000 0 63.000.000 181.375.934 309.273.412 10.000.000 0 10.000.000 Fondo de Compensación Ambiental 105.000.000 18.397.478 11.500.000 23.500.000 31.500.000 15.138.984 100.036.462 0 0 0 Otras transferencias 149.620.000 11.500.000 31.500.000 166.236.950 209.236.950 10.000.000 0 10.000.000 TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.135.684.000 0 27.596.217 46.000.000 47.000.000 0 126.000.000 807.771.183 1.054.367.400 2.227.889.372 568.662.721 2.796.552.093

TOTAL INVERSION 4.888.653.802 4.373.066.947 64.391.171 69.000.000 188.000.000 50.000 189.000.000 5.145.684 4.888.653.802 0 2.998.608.021 2.998.608.021 1. Manejo Integral del Agua 1.124.942.000 609.405.145 64.391.171 69.000.000 188.000.000 189.000.000 5.145.684 1.124.942.000 0 1.270.000.000 1.270.000.000 2. Conservación, Uso y Restauración de 497.476.802 497.476.802 497.476.802 0 1.237.524.021 1.237.524.021 Ecosistemas de bosques y Otros 3. Generación de Ingresos y Empleos 143.588.000 143.588.000 143.588.000 0 0 0 verde 4. Planificación y Admon Eficiente del 2.172.967.000 2.172.917.000 50.000 2.172.967.000 0 0 0 medio Amb.

5. Planificación, conocimiento del riesgo 550.704.000 550.704.000 550.704.000 0 y adaptación al cambio climatico.

6. Planificación y ordenamiento 398.976.000 398.976.000 398.976.000 0 491.084.000 491.084.000 Ambiental del territorio

TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA 0 0 0 0

TOTAL PRESUPUESTO 6.024.337.802 4.373.066.947 91.987.388 115.000.000 235.000.000 50.000 315.000.000 812.916.867 5.943.021.202 2.227.889.372 3.567.270.742 5.795.160.114 Fuente: Carsucre, 2016

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4.4 GESTIÓN FINANCIERA

La Corporación Autónoma Regional de Sucre - CARSUCRE, presenta un gran número de problemas y necesidades como puede evidenciarse en la síntesis ambiental de este Plan y adicionalmente se enfrenta con limitaciones de tipo presupuestal, lo que es equivalente a poca disponibilidad de recursos para la inversión en la mitigación y/o reducción de esta problemática ambiental. Tal situación restringe el desarrollo misional de la Corporación y obliga la realización un proceso de priorización de las necesidades, en busca de emprender las acciones necesarias para dar una solución y/o reducir el Impacto que estas puedan generar en el entorno. Con fundamento en lo anterior, resulta de gran importancia realizar una gestión financiera eficiente y eficaz, para así aumentar los ingresos destinados a la inversión y con ello propiciar soluciones a un mayor número de las necesidades antes mencionadas. En esta línea, la Corporación se ha propuesto para los próximos cuatro (4) años hacer gestión de recursos a nivel regional, nacional e internacional, mediante convenios de cooperación, asignación de recursos y demás tipos de financiación que permitan el desarrollo integral de los programas y proyectos incluidos en este plan de acción Institucional 2016 – 2019 y otros proyectos que se encuentran registrados en el Banco de Proyectos de la Corporación, los cuales son de gran importancia para mitigar la problemática ambiental de la jurisdicción. Igualmente se plantea incrementar los aforos de recursos propios a través del fortalecimiento de los sistemas de cobro por legalización y uso del agua, venta de bienes y servicios, cobro al otorgamiento y seguimiento de licencias ambientales, cobro por la sobretasa ambiental y tasa retributiva.

Una de las estrategias para la recuperación de cartera que empezó a implementarse en este año 2016, es la revisión, depuración y clasificación de la cartera de la Corporación, así como el fortalecimiento de los procesos de cobro coactivo.

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5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

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5. SEGUIMIENTO Y EVALUACION

5.1 MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El Plan de Acción Institucional 2016-2019 de la Corporación Autónoma Regional de Sucre -CARSUCRE-, cuenta con un conjunto de indicadores que permiten establecer el nivel de cumplimiento en términos .de productos, desempeño de la Corporación en el corto y mediano plazo y el aporte al cumplimiento del PND 2014-2018, al PGAR y a los objetivos de desarrollo sostenible.

El desarrollo de los mecanismos de seguimiento y evaluación se encuentra enmarcado en esquemas de control de gestión, soportados en la necesidad de incrementar la eficiencia en la inversión pública, elevar los niveles de impacto de la gestión y el reconocimiento del papel de los ciudadanos como beneficiarios y actores interesados en la gestión del estado.

A continuación se presentan los diferentes mecanismos de seguimiento y evaluación contemplados en este Plan de Acción 2016-2019, cuyos formatos de reporte de información se encuentran consolidados en Anexo 1: Matrices de Seguimiento y Evaluación de este documento.

5.1.1 Indicadores Mínimos de Gestión

Estos indicadores responden a la demanda de gestión impartida desde los niveles Nacionales e Internacionales, explicitas en las metas del milenio y los objetivos de desarrollo sostenible; a partir de los cuales se definen los indicadores, de Desarrollo y Ambientales que servirán para identificar en términos generales las prioridades de la gestión ambiental.

Los indicadores mínimos de gestión previstos en el orden nacional, serán el instrumento base para el seguimiento de los proyectos del Plan de Acción Institucional 2016-2019. De los 27 indicadores contemplados en la Resolución 667 del 2016, se adoptan 26, dado que por no encontrase localizados páramos en la jurisdicción de CARSUCRE, no aplica el Indicador Mínimo de Gestión “Porcentaje de páramos delimitados, con zonificación y con régimen de uso”.

La matriz de reporte de avance de indicadores mínimos de gestión de la Resolución 667 de 2016 que serán acogidos por CARSUCRE se presenta en el Anexo 1: Matrices de Seguimiento y Evaluación en el numeral ii.

191

5.1.2 Informes de Gestión

Los informes de gestión, son el instrumento que consolida la información relacionada con el cumplimiento de las metas e indicadores de gestión previstos en el Plan de Acción para la evaluación y control de los programas y proyectos.

Así mismo el informe de gestión consolida el comportamiento del presupuesto anual de ingresos y gastos, reportando en detalle la siguiente información:

 Comportamiento de los ingresos de la Corporación por fuente.

 Comportamiento de los recursos apropiados a partir de los recursos presupuestados.

 Comportamiento de los recursos comprometidos de la Corporación a partir de los recursos apropiados.

 Comportamiento de los pagos efectivos de la Corporación a partir de los recursos comprometidos.

 Relación de los recursos de inversión con los recursos de funcionamiento de la Corporación.

 Relación de los recursos de inversión por programas y proyectos aprobados por el Plan de Acción.

Las matrices adoptas para la consolidación de la información en los informes de gestión se presentan el Anexo 1: Matrices de Seguimiento y Evaluación.

Ante el Consejo Directivo se presenta cada semestre el informe de gestión, en cumplimiento del Artículo 9° de la Resolución 667 de 2016, el cual establece lo siguiente:

“El Director General deberá presentar para aprobación del Consejo Directivo de la respectiva Corporación, los informes semestrales y anuales de avance en la ejecución del Plan de Acción Cuatrienal. Una vez sean aprobados dichos informes, copia de los mismos serán enviados por el Director General de la Corporación al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El informe anual deberá incluir el reporte de los Indicadores Mínimos de Gestión.

Los informes semestrales deberán ser presentados con corte a 30 de junio de cada año, y deberán ser enviados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible antes del 30 de julio de la respectiva vigencia.

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Los informes anuales deberán ser presentados con corte a 31 de diciembre de cada año, y deberán ser enviados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible antes del 28 de febrero de la vigencia siguiente. Cuando se trate del último año del respectivo periodo institucional este informe deberá ser presentado al Consejo Directivo y enviado al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a más tardar antes del 31 de diciembre del respectivo año.”

5.1.3 Plan Operativo Anual

CARSUCRE tiene implementado el Plan Operativo Anual (POA), a través del cual es posible programar la inversión para cada vigencia y hacer el respectivo seguimiento a nivel técnico y financiero de cada programa y proyecto. El POA es fundamentalmente el elemento articulador entre las metas de los proyectos y los indicadores de gestión determinados por la Resolución 667 del año 2016 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

5.1.4 Control Fiscal

Este modelo de indicadores se fundamenta en el principio de la evaluación y resultados de la gestión ambiental territorial con respecto a la economía, eficiencia, eficacia, equidad social y Sostenibilidad ambiental.

Tipo Número Economía 2 Indicadores Eficiencia 5 Indicadores Eficacia 2 Indicadores Equidad social 3 Indicadores Sostenibilidad Ambiental 9 Indicadores Total 21 Indicadores

En total son 21 los Indicadores de Gestión Frente al control Fiscal, que se diligencian a través del Sistema de Rendición Electrónico de la Cuenta e Informes –SIRECI-.

5.1.5 Control Social

En el marco del Artículo 2.2.8.6.4.11 del Decreto 1076 de 2015: “Audiencias Públicas de seguimiento a los Plan de Acción Cuatrienal” y de la política de Gobierno en Línea (GEL), se desarrollaran los siguientes espacios:

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 Audiencia pública para presentación del plan de acción previa aprobación: Se presenta a la comunidad en general el proyecto del plan de acción, con el objeto de recibir observaciones, reparos y sugerencias al mismo.

 Audiencia pública para seguimiento del plan de acción: Se realiza la presentación del informe de la gestión en el marco del PAI de cada anualidad, durante el mes de abril de cada vigencia.

 Audiencia pública para la formulación del presupuesto anual: Se presenta el anteproyecto de presupuesto a la comunidad en el mes de diciembre de cada vigencia.

5.1.6 SIPGA CAR

CARSUCRE se compromete a la actualización del aplicativo SIPGA CAR diseñado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la cual es una herramienta tecnológica que permite en ambiente web hacer consultas y seguimiento en tiempo real de la gestión corporativa del PAI con relación al estado de los programas, proyectos y avances de las metas físicas y financieras, facilitando el control y seguimiento para el Consejo Directivo, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la comunidad en general y los órganos de control.

5.1.7 Instancias de Evaluación

Los mecanismos de evaluación del Plan de Acción descritos en los numerales anteriores se presentan a través de las siguientes instancias:

 Consejo Directivo encargado del seguimiento y control del cumplimiento del Plan de Acción Institucional a partir de los informes de gestión presentados por la Dirección de la Corporación.

 Auditorias de Evaluación por parte de la Oficina de Control Interno o solicitadas por la Dirección General, como parte de un proceso integral de medición, análisis y mejoramiento permanente.

 Auditorias Gubernamentales con enfoque integral que ejerce la Contraloría General de la República con periodicidad anual.

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5.2 CRITERIOS DE MODIFICACION

Las modificaciones de las metas, programas y/o proyectos del Plan de Acción Institucional 2016-2019, solo serán posible en los siguientes casos y previa presentación de los soportes de orden técnico, legal y/o financiero.

Tabla 49: Criterios para Modificación del PAI 2016-2019

Cuando la Corporación adquiera o pierda competencia legal. Cambio de Director General de la Corporación, por vacancia definitiva del cargo. Por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito definidos así por la CRITERIOS ley y/o reglamentos, tales como conmoción interior, ocurrencia de LEGALES desastres naturales o antrópicos y alteración de orden público entre otros, sea necesario la modificación de la ejecución del programa, proyecto o el alcance o consolidación de la meta. Cuando sea necesario atender directrices de orden nacional, que busquen dar solución a una situación especial o evitar un mal mayor. Por circunstancias ajenas a la Corporación, se modifiquen las condiciones bajo las cuales se formuló el programa, proyecto o meta que se eliminará, modificará o incrementará. CRITERIOS Cuando pese a las gestiones adelantadas, no sea posible contar o TÉCNICOS concretar la asistencia técnica nacional o internacional requerida para la ejecución del respectivo programa o proyecto. Condiciones naturales o ambientales del territorio, no permitan su ejecución en el término establecido para el mismo. Pese a las gestiones realizadas, no sea posible obtener los recursos CRITERIOS de cofinanciación del respectivo programa o proyecto. FINANCIEROS Por circunstancias ajenas a la Corporación, cambien o se modifiquen significativamente el recaudo de las rentas de la entidad. Fuente: Carsucre, 2016

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ANEXO 1: MATRICES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.

i. AVANCE EN LAS METAS FÍSICAS Y FINANCIERAS DEL PLAN DE ACCIÓN COMPORTAMIENTO META FISICA META FINANCIERA PLAN DE ACCION PLAN DE ACCION (2) (3) (4) (5) (5-A) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (1) UNIDA META AVANC % DESCRIPCIÓN % META ACUM. % PONDERA META AVANCE % META ACUM. % PROGRAMAS - D DE FISICA E DE AVAN DEL AVANCE AVANCE FISICA DE LA AVANCE CIONES FINAN. DE LA AVANC FINAN. DE LA AVANC MEDID ANUAL LA CE (Se puede PROCESO DEL META FISICO DE ANUAL META E DEL META E PROYECTOS DEL A (Según META FISICO describir en DE PLAN FISICA ACUM.% PROGRAM ($) FINAN. FINAN PLAN FINAN. FINAN PLAN DE ACCIÓN unidad FISICA (Period texto lo que se GESTION (Según ((8/7)*10 AS Y (Recurso CIERO ($) $ CIERO 2012-2015 de (Según o desea aclarar DE LA unidad (Según 0) PROYECT s % ACUM. (inserte filas medida unidad Evalua del avance META de unidad OS compro (Period ((15/14) ) de do) numérico FISICA medida de (OPCIONA metidos o *100) cuando sea medida ((4/3)*1 respectivo) (aplica ) medida L DE periodo Evalua necesario) y 00) únicament ) ACUERDO Evaluad do) Period e para el AL PLAN o) ((12/11) o informe DE ($) *100) Evalua del primer ACCIÓN) do) semestre) PROGRAMA No 1 Proyecto No

1.1. Actividad No

1.1.1

Actividad No

1.1.n :::::::: Proyecto No

1.2.

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COMPORTAMIENTO META FISICA META FINANCIERA PLAN DE ACCION PLAN DE ACCION (2) (3) (4) (5) (5-A) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (1) UNIDA META AVANC % DESCRIPCIÓN % META ACUM. % PONDERA META AVANCE % META ACUM. % PROGRAMAS - D DE FISICA E DE AVAN DEL AVANCE AVANCE FISICA DE LA AVANCE CIONES FINAN. DE LA AVANC FINAN. DE LA AVANC MEDID ANUAL LA CE (Se puede PROCESO DEL META FISICO DE ANUAL META E DEL META E PROYECTOS DEL A (Según META FISICO describir en DE PLAN FISICA ACUM.% PROGRAM ($) FINAN. FINAN PLAN FINAN. FINAN PLAN DE ACCIÓN unidad FISICA (Period texto lo que se GESTION (Según ((8/7)*10 AS Y (Recurso CIERO ($) $ CIERO 2012-2015 de (Según o desea aclarar DE LA unidad (Según 0) PROYECT s % ACUM. (inserte filas medida unidad Evalua del avance META de unidad OS compro (Period ((15/14) ) de do) numérico FISICA medida de (OPCIONA metidos o *100) cuando sea medida ((4/3)*1 respectivo) (aplica ) medida L DE periodo Evalua necesario) y 00) únicament ) ACUERDO Evaluad do) Period e para el AL PLAN o) ((12/11) o informe DE ($) *100) Evalua del primer ACCIÓN) do) semestre) Actividad No

1.2.1

Actividad No

1.2.n :::::::: Proyecto No

1.n. Actividad No

1.3.1

Actividad No

1.3.n :::::::: PROGRAMA No 2 Proyecto No

2.1.

197

2.1.1

Actividad No

2.1.n :::::::: Proyecto No

2.2. Actividad No

2.2.1

Actividad No

2.2.n :::::::: Proyecto No

2.n.

198

2.n.1

Actividad No

2.n.n :::::::: PROGRAMA No N Proyecto No

N.1. Actividad No

N.1.1

Actividad No

N.1.n :::::::: Proyecto No

N.2.

199

N.2.1

Actividad No

N.2.n :::::::: Proyecto No

N.n. Actividad No

N.n.1

Actividad No

N.n.n :::::::: (18) TOTAL METAS

FISICAS Y FINANCIERAS*

200

ii. REPORTE DE AVANCE DE INDICADORES MINIMOS DE GESTIÓN (RES.0667 DE 2016) (2) (3) (2) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) INDICA META RESULTADO RESULTADO RESULTADO RESULTADO ACUMU DOR ACTO