Beilage Raumplanungsbericht
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Einwohnergemeinde Riedholz Nutzungsplanung „Gebiet Attisholz“ Von der Industriebrache zur „Perle an der Aare“ Raumplanungsbericht orientierend www.bsb-partner.ch 04.02.2021 Nutzungsplanung „Gebiet Attisholz“, Riedholz 2 Raumplanungsbericht Auftraggeber Einwohnergemeinde Riedholz Frau Sandra Morstein, Gemeindepräsidentin Wallierhofstrasse 5, 4533 Riedholz Verfasser Thomas Ledermann BSB + Partner, Oensingen Von Roll-Strasse 29, 4702 Oensingen Tel. 062 388 38 55 Fax 062 388 38 00 E-Mail: [email protected] Dokumentinfo Dokument Datum genehmigt von Raumplanungsbericht 04.02.2021 tle Nutzungsplanung „Gebiet Attisholz“ Koreferat Datum Kürzel Alain Kunz - aku Ablageort Objektnummer Anzahl Seiten K:\Umweltplanung\Riedholz\21644 Nutzungsplanung Attisholz Nord RTL 21644.000 114 revidiert\26 Berichte\Raumplanungsbericht_Nachprüfung.docx Gedruckt 05.02.2021 05:55:00 Änderungsverzeichnis Version Status, Änderung Autor Datum 001 z. H. Kommission / Gemeinderat, Verabschiedung tle 05.12.2018 zur kantonalen Vorprüfung 002 Öffentlichen Mitwirkung tle 16.01.2020 003 Nachprüfung / öffentliche Auflage tle 10.07.2020 004 Auflageexemplar tle 04.02.2021 005 Genehmigung tle - BSB + Partner, Ingenieure und Planer AG Version 004 Nutzungsplanung „Gebiet Attisholz“, Riedholz 3 Raumplanungsbericht Inhaltsverzeichnis 1 Anlass und Gegenstand der Planung 9 1.1 (Planerische) Vorgeschichte 9 1.2 Entwicklungsstrategie «Attisholz 2045» 10 1.3 Von der Vision zum konkreten Bauvorhaben 11 2 Ausgangslage 12 2.1 Planungsperimeter 12 2.2 Kantonale und regionale Ausgangslage 15 2.3 Einordnung zur Ortsplanungsrevision Riedholz 17 2.4 Raumplanerische und baurechtliche Ausgangslage 17 3 Planungszweck und Verfahren 23 3.1 Zielsetzung / Zweck der Nutzungsplanung 23 3.2 Nutzungspläne, Verfahren und Planbeständigkeit 23 4 Inhaltliche Grundlagen 25 4.1 Ortsbildschutz / Denkmalpflege 25 4.2 Verkehr und Erschliessung 26 4.3 Aareraum 27 4.4 Gewässerraum Fliessgewässer 28 4.5 Gefahren(hinweis)karte 29 4.6 Belastete Standorte / Altlasten 30 4.7 Schadstoffbelastete Böden / Gebäuderückbauten 31 4.8 Quell- und Grundwasserschutzzonen 32 4.9 Landwirtschaft 32 4.10 Naturinventar und –konzept 33 4.11 Wasser- und Zugvogelreservat 33 5 Richtprojekt 35 5.1 Vision 2045 35 5.2 Städtebauliches Prinzip 37 5.3 Realisierungskonzept 41 5.4 Erschliessung 44 5.5 Referenzen 45 5.6 Visualisierung 49 6 Planungsgegenstand 50 6.1 Genereller Planungsgegenstand 50 6.2 Änderungen „Bauzonenplan“ 51 6.3 Änderungen „Gesamtplan“ 54 6.4 Änderungen „Erschliessungsplan“ 54 6.5 Zonenvorschriften 57 BSB + Partner, Ingenieure und Planer AG Version 004 Nutzungsplanung „Gebiet Attisholz“, Riedholz 4 Raumplanungsbericht 7 Auswirkungen / Interessenabwägung 64 7.1 Räumliches Teilleitbild und Qualitätssicherung 64 7.2 Gesetzliche / übergeordnete Rahmenbedingungen 64 7.3 Bevölkerung und Siedlungsgebiet 66 7.4 Ortsbildschutz und Denkmalpflege 67 7.5 Infrastrukturbauten und –anlagen 69 7.6 Verkehr 81 7.7 Natur und Landschaft / Landwirtschaft 82 7.8 Umwelt 83 7.9 Verträge und Vereinbarungen 88 7.10 Ortsplanung Riedholz 89 8 Organisation der Planungsarbeit 91 9 Planungsablauf, Information und Mitwirkung 92 9.1 Zeitliche Einordnung des Planungsprozesses 92 9.2 Kantonale Vorprüfung 92 9.3 Mitwirkung der Bevölkerung 93 9.4 Öffentliche Auflage 95 10 Schlussfolgerungen und Würdigung 96 Anhang Anhang I Übergeordnete Rahmenbedingungen 98 Anhang II Geschützte, schützenswerte und erhaltenswerte Kulturobjekte (Stand nach Genehmigung Nutzungsplanung) 104 Anhang III Kennzahlen Flächen gemäss Richtprojekt 113 BSB + Partner, Ingenieure und Planer AG Version 004 Nutzungsplanung „Gebiet Attisholz“, Riedholz 5 Raumplanungsbericht Unterlagen zur Genehmigung Beilage 1 Bauzonen- und Gesamtplan mit Lärm-Empfindlichkeitsstufen Gebiet Attisholz Massstab 1:2‘000, Plan Nr. 21644/1, BSB + Partner AG Beilage 2 Erschliessungsplan mit Baulinienplan und Strassenklassierung Gebiet Attisholz Massstab 1:1‘000, Plan Nr. 21644/2, BSB + Partner AG Beilage 3 Zonenreglement Gebiet Attisholz BSB + Partner AG Orientierende Beilagen Neben dem vorliegenden Raumplanungsbericht (Beilage 11) sind folgende Beilagen orientierend beige- legt: Richtprojekt Gebiet Attisholz Beilage 4a Situationsplan mit Schnitten Massstab 1:1‘000, Stand 08.02.2021. Halter AG Beilage 4b Vision 2045 Stand 08.02.2021, Halter AG Beilage 4c Erläuterungen zum Richtprojekt Stand 08.02.2021, Halter AG Beilage 4d Referenzen Stand 08.02.2021, Halter AG Beilage 4e Erschliessungskonzept MIV, öV, FVV Massstab 1:2‘500, Stand 08.02.2021. Halter AG Beilage 4f Realisierungskonzept Stand 08.02.2021, Halter AG Beilage 4g Energie und Nachhaltigkeit Stand 08.02.2021, Halter AG Beilage 4h Schutzobjekte Stand 08.02.2021, Halter AG BSB + Partner, Ingenieure und Planer AG Version 004 Nutzungsplanung „Gebiet Attisholz“, Riedholz 6 Raumplanungsbericht Beilage 4i Prozess Projektentwicklung Auswirkungen auf Gemeinwesen. Stand 08.02.2021, Halter AG Auswirkungen am Beispiel Schulraumplanung. Stand 08.02.2021, Halter AG Weiter Beilagen Beilage 5 Generelles Mobilitätskonzept Gebiet Attisholz Stand 09.12.2020, Kontextplan AG Beilage 6 Waldfeststellung Gebiet Attisholz, Übersichtsplan / Detailpläne 1:7’500 / 1:1'000, BSB + Partner AG Beilage 7 Räumliches Teilleitbild „Attisholz 2030“ Genehmigung durch die Gemeindeversammlung Riedholz am 11. Dezember 2017 BSB + Partner AG Beilage 8 Mitwirkungsbericht inkl. Beschlüssen und Erläuterungen Beschlossen durch den Gemeinderat Riedholz am 29. Juni 2020 Beilage 9 Abschliessender Vorprüfungsbericht 30. Oktober 2020, Amt für Raumplanung Beilage 10 Entwicklungsvereinbarung Gemeinde Riedholz – Halter 07.01.2021 BSB + Partner, Ingenieure und Planer AG Version 004 Nutzungsplanung „Gebiet Attisholz“, Riedholz 7 Raumplanungsbericht Abkürzungen AfU Amt für Umwelt AIN Attisholz Infra AG ARP Amt für Raumplanung ES Lärmempfindlichkeitsstufen GEP Genereller Entwässerungsplan GSchV Eidg. Gewässerschutzverordnung GWBA Gesetz über Wasser, Boden und Abfall, Kanton Solothurn GWP Generelle Wasserversorgungsplanung LSV Eidg. Lärmschutzverordnung LV Langsamverkehr (Fuss- und Velo) MIV Motorisierter Individualverkehr öV Öffentlicher Verkehr PBG Planungs- und Baugesetz, Kanton Solothurn RPG Eidg. Raumplanungsgesetz RPV Eidg. Raumplanungsverordnung RRB Regierungsratsbeschluss WZR Wasser- und Zugvogelreservate ZASE Zweckverband der Abwasserregion Solothurn-Emme BSB + Partner, Ingenieure und Planer AG Version 004 Nutzungsplanung „Gebiet Attisholz“, Riedholz 8 Raumplanungsbericht Raumplanungsbericht nach Art. 47 Raumplanungsverordnung (RPV) Jede Planung muss in einem Raumplanungsbericht beschrieben und mit diesem zur Vorprüfung bzw. zur Genehmigung eingereicht werden (Art. 47 Raumplanungsverordnung). Zentrale Aufgabe des Raumplanungsberichts ist es, die vorgenommenen Interessenabwägungen nachvollziehbar darzulegen. Art. 47 RPV Berichterstattung gegenüber der kantonalen Genehmigungsbehörde 1 Die Behörde, welche die Nutzungspläne erlässt, erstattet der kantonalen Genehmigungsbehörde (Art. 26 Abs. 1 RPG) Bericht darüber, wie die Nutzungspläne die Ziele und Grundsätze der Raum- planung (Art. 1 und 3 RPG), die Anregungen aus der Bevölkerung (Art. 4 Abs. 2 RPG), die Sachplä- ne und Konzepte des Bundes (Art. 13 RPG) und den Richtplan (Art. 8 RPG) berücksichtigen und wie sie den Anforderungen des übrigen Bundesrechts, insbesondere der Umweltschutzgesetzgebung, Rechnung tragen. 2 Insbesondere legt sie dar, welche Nutzungsreserven in den bestehenden Bauzonen bestehen und welche notwendigen Massnahmen in welcher zeitlichen Folge ergriffen werden, um diese Reserven zu mobilisieren oder die Flächen einer zonenkonformen Überbauung zuzuführen. BSB + Partner, Ingenieure und Planer AG Version 004 Nutzungsplanung „Gebiet Attisholz“, Riedholz 9 Raumplanungsbericht 1 Anlass und Gegenstand der Planung Die vorliegende Nutzungsplanung befasst sich mit dem „Gebiet Attis- holz“ (auch bekannt als Attisholz-Areal). Dieses liegt in der Gemeinde Riedholz an einem landschaftlich bevorzugten Südhang mit direktem Anstoss an die Aare. Das ehemalige Industriegebiet umfasst mit dem Umland eine Fläche von rund 50 Hektaren mit hohem Entwicklungs- und Investitionspotenzial. Vorgesehen ist ein lebendiger Wohn-, Arbeits- und Lebensort – ein neues Quartier der Gemeinde Riedholz. 1.1 (Planerische) Vorgeschichte Die Borregaard Schweiz betrieb auf dem Attisholz-Areal, Riedholz und einem ähnlich grossen Areal südlich der Aare (heute Industriepark Attis- holz Süd) auf Gemeindegebiet von Luterbach eine grosse Cellulosefab- rik. Deren Betrieb musste sie Ende 2008 aus wirtschaftlichen Gründen einstellen. 2009 scheiterte ein Ansiedlungsprojekt für ein Holzverarbei- tungszentrum auf dem Areal südlich der Aare. Für die Grundeigentümer, die Standortgemeinden Riedholz und Luterbach sowie den Kanton Solo- thurn stellte sich vor diesem Hintergrund die akute Frage nach einer ganzheitlichen Entwicklungsstrategie für eines der grössten zusammen- hängenden, zum grossen Teil brachliegenden Areale in der Schweiz. Der norwegische Industriekonzern Borregaard übernahm die ehemalige Cellulosefabrik Attisholz (damals Attisholz AG) im Jahr 2002. Als Borre- gaard 2012 aus dem ebenfalls norwegischen Mutterkonzern Orkla aus- gegliedert wurde, verblieb die Borregaard Schweiz AG bei Orkla und wurde in Attisholz Infra AG umbenannt. Die Attisholz Infra AG engagier- te sich aktiv für die Transformation des Areals. Mit der Zielsetzung, das Areal an einen langfristig ausgerichteten Investor zu übergeben hat sie seit der Schliessung der Cellulosefabrik die planerischen Grundlagen