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Memoria De Labores Comisiones

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Memoria De Labores Comisiones COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA DEL NORTE LXII-LXII LEGISLATURAS MEMORIA DE LABORES COMISIONES 1 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE 2 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE CONTENIDO I. Presentación ................................................................................................... 7 II. Integración de la comisión ............................................................................ 13 III. Movimientos en la integración de la comisión .............................................. 17 IV. Estadística de asuntos turnados y dictaminados. ......................................... 21 V. Informes Ejecutivos ...................................................................................... 27 VI. Foros ............................................................................................................ 59 VII. Otros ............................................................................................................. 69 3 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE 4 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE I. PRESENTACIÓN 5 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE 6 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE I. Presentación Con fundamento en el artículo 131 del Reglamento del Senado de la República, la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte presenta la Memoria de Labores correspondiente al trabajo legislativo realizado durante las LXII y LXIII Legislaturas. Dado que uno de los objetivos que se trazó este cuerpo colegiado fue el de interactuar con actores relevantes de la región y dar seguimiento puntual a la relación y proceso de integración productiva en América del Norte, se ha podido constatar que tanto con Estados Unidos de América como con Canadá, nuestro país ha trabajado intensamente a favor de una institucionalización, misma que se observa con los más de mil instrumentos interinstitucionales que se han suscrito con el primer país, aunados a los más de 75 instrumentos internacionales; así como los 20 instrumentos internacionales con Canadá. La llegada a la presidencia de Estados Unidos de América de Donald Trump ha marcado un punto de inflexión en la relación con México y también con Canadá. Su retórica en contra de los mexicanos, a favor de un muro y en pro de la revisión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte han modificado la dinámica de la agenda de la región de América del Norte. Las 93 Proposiciones con Punto de acuerdo que fueron turnadas a la Comisión se concentran en los temas arriba señalados. Las Senadoras y los Senadores de la República también demandaron hacer exhortos relativos a temas añejos en la relación bilateral con Estados Unidos de América como los que tienen que ver con la pena capital, la violación a los derechos humanos de los migrantes mexicanos, la Iniciativa Mérida y el trasiego de armas. Ante tales hechos, el presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto debió ajustar su estrategia frente a la nueva administración estadunidense y por ello envió al Congreso de la Unión 4 diferentes propuestas de embajadores para representar a México ante el país vecino: Eduardo Medina Mora, quien fue aprobado en enero de 2013 por la Comisión Permanente; Miguel Basáñez, Carlos Sada Solana y Gerónimo Gutiérrez, ratificados por el Senado de la República. Ante el cambio de gobierno de Canadá también se hicieron tres propuestas de nombramientos para embajador en diferentes momentos: Francisco Suárez Dávila, Agustín García-López Loaeza y Dionisio Pérez Jácome. Con el mismo objetivo fueron citados a comparecer por esta Comisión 36 funcionarios designados como Cónsules Generales en diferentes circunscripciones de Estados Unidos de América y Canadá. 7 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE Los temas más relevantes que han tensado la relación con Estados Unidos han sido abordados en foros públicos a los que esta Comisión convocó oportunamente: aniversario del TLCAN; migración de menores no acompañados; competitividad en América del Norte. Asimismo, se llevaron a cabo otros eventos diferentes a los foros para analizar nuestra política exterior hacia nuestros dos vecinos del norte: exposiciones fotográficas sobre el 11/09; mariposa monarca; presentación de un libro “América del norte: retos y oportunidades”; mesa de análisis sobre el TPP; presentación de las conclusiones de la “Agenda migrante”; presentación de la página web “el Plan es tener un plan”; consulta pública sobre la negociación para modernizar el TLCAN. Aún y cuando debió realizarse más de una reunión interparlamentaria con Estados Unidos, la LI realizada en octubre de 2013 dejó ver que la agenda de la relación bilateral buscaba ser impulsada en temas en los que había coincidencias y una correlación de fuerzas que favorecía una reforma migratoria en el Senado de ese país, que pretendía sacar de la sombra a cerca de 12 millones de indocumentados, de los cuales la mitad son mexicanos. En 2013 se incluyeron en el diálogo parlamentario los temas de competitividad económica, tráfico de armas y combate al narcotráfico. En 2014, cuando la mayoría republicana se impuso en el Senado de Estados Unidos, con ella predominó una visión contraria a la realización de un diálogo legislativo con México, a pesar de la insistencia y visitas de integrantes de esta Comisión para solicitar la LII Reunión Interparlamentaria. Esta Comisión participó activamente en diálogos parlamentarios con Canadá, país con el que se realizaron tres reuniones interparlamentarias. La Memoria Legislativa de esta Comisión da cuenta de manera ejecutiva de los 6 instrumentos internacionales que le fueron turnados y aprobados oportunamente, entre los que destacan 3 sobre temas de transporte aéreo; 2 relativos al Banco de Desarrollo para América del Norte y 1 sobre delimitación de la frontera marítima en el Golfo de México con Estados Unidos de América. Cabe señalar que desde 2004 se encuentra en los archivos de este cuerpo colegiado el “Convenio sobre seguridad social entre los Estados Unidos Mexicanos y Estados Unidos de América”. Durante el periodo 2012-2018 se llevó a cabo un análisis de ese instrumento llegando a la conclusión de que la coyuntura actual en materia migratoria con ese país, así como las condiciones presupuestarias para su cabal cumplimiento, no son favorables para su aprobación en este momento. 8 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE Ante el privilegiado contexto que se experimenta en la agenda regional de América del Norte, este órgano colegiado contó con información de primera mano, así como con la disposición de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de la Secretaría de Economía, de la Secretaría de Energía, de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Secretaría de Gobernación, de la Secretaría del Trabajo; de la Secretaría de Salud, de la Secretaría de la Defensa Nacional; de la Secretaría de Marina, principalmente, para llevar a cabo su trabajo bajo el mandato del artículo 76 constitucional. Sirva la presente para dejar constancia del trabajo llevado a cabo durante la LXII y LXIII Legislaturas del Senado de la República. Senadora Marcela Guerra Castillo Presidenta de la Comisión. Senado de la República, 17 de mayo de 2018. 9 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE 10 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE II. INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN 11 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE 12 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE II. Integración de la comisión SEN. MARCELA GUERRA CASTILLO Presidenta PRI SEN. EDUARDO ERNESTO CARRASCO Secretario Secretario PAN PT SEN. PATRICIO SEN. VÍCTOR SEN. RICARDO URZÚA MARTÍNEZ GARCÍA HERMOSILLO Y CELADA RIVERA Integrante Integrante Integrante PRI PAN PRI SEN. NINFA SALINAS SADA Integrante PVEM 13 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE 14 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE III. MOVIMIENTOS EN LA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN 15 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE 16 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE III. Movimientos en la integración de la comisión Legislador Fecha de Fecha de incorporación retiro Sen. Alejandro Tello Cristerna 02/10/2012 20/01/2016 PRI Integrante Sen. Graciela Ortiz González 02/02/2016 07/09/2017 PRI Integrante Sen. Ricardo Urzúa Rivera 12/09/2017 PRI Integrante Sen. Juan Carlos Romero Hicks 02/10/2012 31/03/2016 PAN Secretario Sen. María del Pilar Ortega Martínez 31/03/2016 03/04/2018 PAN Secretaria Sen. Fidel Demédicis Hidalgo 02/10/2012 24/04/2018 PT Secretario Sen. Eduardo Ernesto Carrasco Zanini Castillo 25/04/2018 PT Secretario 17 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE 18 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE IV. ESTADÍSTICA DE ASUNTOS TURNADOS Y DICTAMINADOS 19 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE 20 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE IV. Estadística de asuntos turnados y dictaminados LXII LEGISLATURA Iniciativas No se recibieron asuntos para su atención Proposiciones con punto de acuerdo LXII Legislatura 19 19 20 18 16 14 12 8 8 10 7 7 8 6 4 2 0 Primer Año Segundo Año Tercer Año Turnados Aprobados 21 COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES AMÉRICA DEL NORTE Instrumentos internacionales LXII Legislatura 1 1 0.9 1 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0 0 0 0 0.1 0 Primer Año Segundo Año Tercer Año Turnados Aprobados Nombramientos diplomáticos LXII Legislatura 8 7 6 5 4 Título del eje 3 2 1 0 Primer Año Segundo Año Tercer Año Turnados
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