Fastsettelse Av Utsettingspålegg I Halnefjorden Og Øvre Hein I Hol Og Nore Og Uvdal Kommuner
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Vår dato: 18.05.2017 Vår referanse: 2016/5874 Arkivnr.: 443.1 Deres referanse: 03.04.2017 Saksbehandler: Erik Garnås Innvalgstelefon: 32 26 68 07 Numedal-Laugens Brukseierforening 3630 Rødberg Fastsettelse av utsettingspålegg i Halnefjorden og Øvre Hein i Hol og Nore og Uvdal kommuner Fylkesmannen fastsetter nytt utsettingspålegg til Numedal-Laugens Brukseierforening i Halnefjorden og Øvre Hein. Utsettingen er kompensasjon for de negative effekter reguleringen har på fiskebestanden. I Halnefjorden settes det 10 000 1-årig ørret, mens det skal settes 1000 stk i Sleipa. I Øvre Hein er pålegget 500 flerårig ørret som kompensasjon for uttak av fisk under stamfisket i Sleipa. Vurderingene er basert på faglig skjønn ut fra bestandsundersøkelser og høringer. Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet. Vi viser til varsel om revidert utsettingspålegg i Halne/Heinvassdraget (ref. brev 23. mars 2017), vurdert bl.a. på fiskeundersøkelser i vassdraget i 2015 (rapp nr. 2 – 2015, NaturPartner). Bakgrunn Rettighetshaverne i Halne/Heinvassdraget har tidligere fremmet ønske om å få gjennomført fiskeribiologiske undersøkelser i Halnefjorden og Øvre Hein. Bakgrunnen var behov om oppdatert kunnskap om fisken i vatna, sett i lys av forrige undersøkelse som skjedde i 2007. I Halnefjorden setter Numedal-Laugens Brukseierforening (NLB) årlig ut 11 000 1-årig ørret. I Øvre Hein ble utsettingspålegget stilt i bero i 1998. En undersøkelse i 2007 konkluderte med at god naturlig rekruttering i Øvre Hein, ikke tilsa utsetting av ørret vatnet. I de senere årene har imidlertid rettighetshaverne i Øvre Hein stilte spørsmål om det igjen bør settes ut ørret. I 2015 ble Halnefjorden og Øvre Hein undersøkt på nytt. Fokus i undersøkelsen ble lagt på bestandsstatus og naturlig rekruttering, samt effekt av utsetting i Halnefjorden. Resultatene er summert i tidligere oversendt rapport (ref. rapp nr. 2 – 2015, NaturPartner). Basert på bestandsvurderinger sett i lys av undersøkelsen i 2015, sendte Fylkesmannen på høring forslag til revidert utsettingspålegg og tiltak for å styrke naturlig rekruttering (ref. 210.12.2016). Forslaget gjaldt bl.a. Utsettingspålegget på 11000 1-årig ørret i Halnefjorden opprettholdes. Økt størrelse på utsettingsfisken. I Øvre Hein settes det ut 500 stk flerårig ørret som kompensasjon for uttak av stamfisk i Sleipa. Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: [email protected] Side 2 av 4 I det tidligere sundet og på egna plasser (bl.a. i utløpskanalen) i Halnefjorden, legges det ut gytegrus for å styrke naturlig rekruttering. I utløpspartiet av Sleipa i Øvre Hein, bør det vurderes biotopforbedring ved utlegging av gytegrus. Sett i lys av innkomne uttalelser fra rettighetshavere til Øvre Hein og Numedals Laugens Brukseierforening, sendte Fylkesmannen varsel om endring av utsettingspålegget (ref. 23. mars 2017). Dette gikk på opprettholdelse av utsettingspålegget i Halnefjorden, men at en del av fisken settes i Sleipa. Videre at uttak av stamfisk fra Sleipa kompenseres med utsetting av flerårig ørret i Øvre Hein. Regulanten må også gjennomføre biotoptiltak med utlegging av gytegrus på egnede lokaliteter i Halnefjorden (bl.a. i utløpskanalen) og i utløpsområdet til Sleipa i Øvre Hein for å styrke naturlig rekruttering. Effekt av biotoptiltak og utsetting av ørret evalueres etter 5-7 år. Frist for tilbakemelding på varselet ble satt til 21. april 2017. Innkomne uttalelser Ved fristens utløp var det kommet inn to merknader: Gerd Aasberg og Emil Steira (rettighetshavere i Øvre Hein) Rettighetshaverne til Øvre Hein ga sin tilslutning til forslaget, spesielt sett i lys av at effekten skal evalueres etter 5 år. Rettighetshaverne hadde imidlertid merknader uttalelsen fra NLB når det gjelder allmenhetens adgang til fiske som begrunnelse for utsettingspålegg i regulerte vassdrag. Rettighetshaverne var spesielt uenig i uttalelsen fra regulanten om at utsettingene av fisk i regulerte vassdrag er for å kompensere for tapt allment fisket. NLB viser i den sammenheng til bl.a. til uttalelse fra Direktoratet for naturforvaltning (nå Miljødirektoratet) i ved stopp i utsettingspålegg i Bjornesfjorden. Rettighetshaverne på sin side peker på det blir oppfordret av myndighetene til å utnytte gårdens ressurser. Rettighetshaverne i Halneområdet samarbeider tett, bl.a. gjennom felles fiskekortordning fra Pålsbufjorden til Telemark og Hordaland. Unntaket er større vann som enten er holdt utenom, eller har begrenset fisketid på grunn av næringsfiske. At «allmennheten» ved fritidsfiske skal klare å kultivere de store vannene er lite realistisk Ellers blir det bemerket at en stor del av settefisken i Halne har stor finneslitasje og forkortede finnelokk. Rettighetshaverne finner det uakseptabelt at settefisken ikke er av topp kvalitet. Dette gjenspeiler et dårlig miljø på settefiskanlegget. Det er derfor viktig at settefisken kvalitetssikres. For øvrig mener rettighetshaverne at utlegging av gytegrus også bør vurderes for elvestrekningen mellom Øvre Hein og Heintjørn. Elveløpet er opptil 100 meter bredt, slik at det trolig er flere områder som egner seg for biotopforbedring med gytegrus. Når det gjelder utsetting av 500 flerårig ørret må disse spres rundt i vannet. Numedals Laugens Brukseierforening NLB støtter i all hovedsak Fylkesmannens vurderinger og konklusjoner. Når det gjelder biotoptiltakene må dette skje etter foregående planlegging som først kan gjennomføres våren 2018. Effekt av disse tiltakene kan først vurderes etter 5 år etter at de er gjennomført. Det er også knytta utfordringer til biotopforbedring i utløpsoset til Sleipa grunnet til tider høy vannføring. Slike utfordringer er det ikke i sundene i Halnefjorden. Det er derfor viktig at det først gjøres en vurdering om egnethet og mulighet for gjennomføring, før endelig konklusjon Side 3 av 4 foretas. Ellers er regulanten positiv til at utsettingsfisken ikke merkes, samt at effekt av utsetting kan avdekkes ved neste fiskeribiologiske undersøkelse. Vurdering Fylkesmannen finner at forslaget til nytt utsettingspålegg i Halnefjorden og Øvre Hein har tilslutning både fra rettighetshaverne til Øvre Hein og regulanten. Når det gjelder utsettingspålegg i regulerte vassdrag og allmennhetens adgang til fiske, er dette prinsipper som også støttes av Miljødirektoratet. I Halne-Hein området har allmenheten tilgang til fiske i tilgrensende rennende vatn. Slik sett vil utsettingsfisken til en viss grad være tilgjengelig hvis den vandrer til elv (bl.a. Sleipa og Sevra). Fylkesmannen er imidlertid også av den oppfatning at et visst omfang av stangfiske for allmenheten bør etterstrebes i regulerte vatn hvor det er pålegg om utsetting av ørret. Ellers må det være en forutsetning at regulanten påser at fisken som settes har god kvalitet. Når det gjelder biotopforbedring i elva mellom Øvre Hein og Heinungen, anses det å være relevant. Området anses imidlertid ikke å være spesielt påvirket av regulering, sett i lys av uregulert vannføring fra Krækkjavassdraget. Et slikt pålegg kan derfor ikke knyttes til Halne- reguleringen. Det er imidlertid ikke noe i vegen for at regulanten vurderer slike tiltak på frivillig basis. NLBs merknader om at utlegging av gytegrus må baseres på forutgående undersøkelser i forhold til egnet osv., anses å være berettiget for å kunne lykkes med biotoptiltaket. Naturmangfoldloven Naturmangfoldloven setter krav til kunnskap og prinsippet om føre-var, før vedtak fattes som påvirker naturmangfoldet (ref. § 8-12). Kunnskapsgrunnlaget om fiskesamfunnet i Halnefjorden og Øvre Hein er dokumentert gjennom flere tidligere undersøkelser både i vatna og elvene. Sett i lys av dette og faglig skjønn anses utsetting av ørret, basert på lokal stamme, ikke å komme i konflikt med naturmangfoldet i vassdraget. Naturmangfoldlovens krav om kunnskap før vedtak som kan påvirke naturmangfoldet negativt, anses derfor å være oppfylt. Konklusjon Sett i lys av tidligere vurderinger i saken (ref. dok. av 23.03.2017 og 20.12.2016), innkomne uttalelser og data fra undersøkelsen i 2015, fastsetter Fylkesmannen følgende utsettings- pålegg og tiltak til biotopforbedring i Halnefjorden og Øvre Hein: I Halnefjorden skal det settes ut 10 000 stk 1-årig ørret fordelt i magasinet. I Sleipa skal det settes 1000 stk 1-årig ørret på strekningen fra fisketrappa ned til Øvre Hein. Ørreten som settes skal være av Halnestamme, i størrelsesområdet 15-20 cm og av god kvalitet. Hein skal det settes 500 stk flerårig ørret som kompensasjon for uttak av stamfisk i Sleipa. I sundene og på egna plasser i Halnefjorden ((bl.a. i utløpskanalen), legges det ut gytegrus for å styrke naturlig rekruttering. I utløpsområdet av Sleipa i Øvre Hein, skal det vurderes om det er partier som kan biotopforbedres med gytegrus for å styrke naturlig rekruttering. Effekt av biotoptiltak og utsetting av ørret evalueres etter 5-7 år. Side 4 av 4 Pålegget trer i kraft fra 1. juli 2017. Pålegget er gitt med hjemmel i kongelig resolusjon av 18. mai 2001 samt delegert myndighet til Fylkesmannen fra Miljøverndepartement 22. desember 2005 for fastsettelse av naturfaglige vilkår i vassdragsreguleringer. Vedtaket er også vurdert i forhold til naturmangfoldlovens krav til kunnskap før vedtak som kan påvirke naturmangfoldet fattes (ref. §§ 8 og 9) Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet jamfør § 28. i forvaltningsloven. Klagen må sendes Fylkesmannen i Buskerud innen 3 uker etter at vedtaket er mottatt. Med hilsen Hilde Sundt Skålevåg Fagsjef Erik Garnås Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Adressater: Halne Sameige 3580 Geilo Gerd Aasberg og Emil Steira Ole Fønstelien 3632 Uvdal Statkraft Postboks 200 Lilleaker, 0216 Oslo Kopi Nore og Uvdal kommune Hol kommune Miljødirektoratet .