Antagandehandling Godkänd Av Kommunfullmäktige 2021-05-31 § 111 ETT FÖRORD OM ATTRAKTIVITET OCH BOENDE
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
RIKTLINJER FÖR BOSTADSFÖRSÖRJNING FÖR SIMRISHAMNS KOMMUN Antagandehandling Godkänd av kommunfullmäktige 2021-05-31 § 111 ETT FÖRORD OM ATTRAKTIVITET OCH BOENDE ”Kontrasterna i en levande kommun gör alla dagar bättre.” Så lyder Simrishamns kommuns vision som togs fram tillsammans med dem som bor, lever och verkar i vår kommun på Österlen. Simrishamns kommun ska sträva efter att gå före i gestaltningen av kommunens olika livsmiljöer. Bostadsförsörjningsprogrammet ska signalera till medborgarna att de har rätt till en vacker och varaktig arkitektonisk utformning av sin livsmiljö. Genom aktiv boendeplanering, i samspel med det kommande arkitektur- och kulturmiljöprogrammet, kan Simrishamns kommun ta ett helhetsgrepp på boendeattraktivitet. Där emotionell och funktionell attraktivitet sammanstrålar bildas en attraktiv livsmiljö för Simrishamns kommuns invånare. Kommunen har har ett unikt vackert landskap som attraherar permanent boende, fritidsboende och turister. Här fnns stora variationer av boendemiljöer med närhet till hav och natur. Kommunen har stora möjligheter att utvecklas utifrån dessa förutsättningar. Projektledare och revideringar för samråd: Ann-Sofe Pellas, översiktsplanerare Fotografer: Grace Gustavsson, Karl Gustavsson, Ann-Sofe Pellas samt förvaltningens fotobibliotek. Politisk samrådsgrupp: Representanter från samhällsplaneringssnämnden, byggnadsnämnden, socialnämnden och kommunstyrelsens arbetsutskott Styrgrupp: Marie Leandersson, Anna Eliasson och Linda Larsson Referensgrupp: Arbetet med att ta fram programmet har skett i en förvaltningsövergripande arbetsgrupp med representanter från samhällsbyggnadsförvaltningen, socialförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen, kommunledningskontoret, samt Simrishamns bostäder AB 2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING SAMMANFATTNING 4 INLEDNING, SYFTE OCH MÅL 5 BOSTADSFÖRSÖRJNING I ÖVERSIKTSPLANEN 6 BEBYGGELSESTRATEGI FÖR SIMRISHAMNS KOMMUN 7 KOMMUNENS PLANRESERV 8 FRAMTIDA BEBYGGELSEUTVECKLING 9 OMVÄRLDSANALYS 14 BOENDEATTRAKTIVITET 17 LAGAR OCH STYRDOKUMENT 18 KOMMUNENS VERKTYG 20 RIKTLINJER HUR BYGGER VI I SIMRISHAMN? 22 FÖR VEM BYGGER VI I SIMRISHAMN? 23 MÅL FÖR BOSTADSBYGGANDE 24 RIKTLINJER FÖR BOSTADSFÖRSÖRJNING 25 HANDLINGSPLAN FÖR BOSTÄDER HANDLINGSPLAN FÖR BOSTÄDER 30 NULÄGESBESKRIVNING SIMRISHAMN INVÅNARE I SIMRISHAMNS KOMMUN 31 BEFOLKNINGSUTVECKLING 32 BEFOLKNINGSPROGNOS 33 FLYTTMÖNSTER 34 BEFOLKNINGSTREND 35 BREDBAND 36 ARBETSMARKNAD OCH UTBILDNING 37 PENDLING 38 DAGENS BOSTADSSITUATION 40 FRITIDSBOENDE 42 HUSHÅLLENS EKONOMI 43 PRISUTVECKLING 44 REGIONAL BOSTADSUTVECKLING 45 ORDLISTA 46 KÄLLOR 47 3 SAMMANFATTNING DEMOGRAFI r Simrishamns kommuns invånare har r Kvadratmeterpriset för bostadsrätter är högst medelålder av alla kommuner i lägre än kvadratmeterpriset för småhus. Skåne och fjärde högst medelålder i r Hyressättningen i kommunen är sjätte landet. högst i hela Skåne. r Andelen äldre beräknas att öka. r Kommunen har haft en svag BEHOV AV BOSTÄDER befolkningsutveckling, som till stor del beror på att fer människor r Kommunen bedömer att det främst avlider än föds i kommunen (negativt fnns behov av hyresrätter, 1–3 rum födelsenetto) och kök. Samt att det fnns behov av r Kommunen har ett positivt fyttnetto, bostadsrätter, 2–4 rum och kök. infyttningen är större än utfyttningen. r Sammanlagt bedömer kommunen att r Störst infyttning till kommunen sker i det behövs byggas cirka 100 bostäder om åldrarna 20–30 år, i samma åldersspann året. sker även störst utfyttning. r Simrishmans kommun har minst BYGGPROGNOS hushållsstorlek av alla kommuner i Skåne. r Under de senaste tio åren har det byggts cirka 50 bostäder per år i kommunen. EFTERFRÅGAN PÅ BOSTÄDER r Under åren 2021–2025 fnns byggplaner på mer än 700 bostäder. r Det kommunala bostadsbolaget har en lång bostadskö, väntetiden på en bostad ATTRAKTIVITET är cirka två år. r Kommunen har en god planberedskap r Kommunen har ett starkt varumärke. och äger mark i strategiska lägen r De festa som fyttar till kommunen gör r Efterfrågan på bostäder är hög enligt det på grund av ett aktivt val, kopplat till lokala mäklare. kommunens attraktivitet. BOSTADSUTBUD I MÅL FÖR KOMMUNEN BOSTADSBYGGANDE r Utbudet av bostäder för studenter är r Målet är att verka för en god livsmiljö begränsat. över lång tid som främjar mångfald och r Bostadsbeståndet består till största del av ger en bostadsmiljö där människor småhus (68 %). trivs och som kommunens invånare kan r Bostadsbeståndet skulle behöva bli mer vara stolta över. varierat för att öka fexibiliteten och r Uppfylla behovet av underlätta för fer att bo kvar eller fytta i snitt 100 nya till tätorter med högre grad av service. bostäder per år. Bostadsförsörjningsprogrammet r Kommunen har en hög andel fritidshus ska kunna ge stöd för beslut i en (44 %). rad olika samhällsbyggnadsfrågor, r Äganderätt är kommunens vanligaste till exempel i prioriteringen av upplåtelseform (59 %) framtagandet av detaljplaner och översiktsplanering. PRISUTVECKLING Bostadsförsörjningsprogrammet ska förtydliga och fördjupa r Småhuspriserna i kommunen är höga översiktsplanens bebyggelsestrategi. jämfört med andra kommuner i östra Skåne. 4 INLEDNING INLEDNING, SYFTE OCH MÅL INLEDNING Simrishamns kommun vill kommunicera och inspirera till infyttning genom en strategisk Ett bostadsförsörjningsprogram fyller en och tydlig bostadspolitik som engagerar viktig roll i den strategiska utvecklingen lokalsamhället. Kommunen ska av en kommuns bostadsförsörjning. Det tydliggöra vilka områden för handlar om planering för att skapa nya bostadsförsörjning man aktivt vill arbeta bostäder, men även att skapa attraktiva med att förverkliga, på kort och lång sikt. bostadsmiljöer i ett redan befntligt Bostadsförsörjningsprogrammet ska ge bestånd. Programmet ska grunda sig på förslag till åtgärder för att nå målen. bostadsförsörjningslagen (2014) och ska syfta till att öka kommunens attraktivitet på MÅL kort och lång sikt, så att fer kan och vill bo här året runt. Bostadsbyggandet ska vara ett prioriterat område med ett varierat utbud som Planering för bostäder är starkt saman- motsvarar behov och förväntningar hos kopplad med planering för infrastruktur, dagens och morgondagens medborgare. grönstruktur och näringsliv. Det är Kontrasterna mellan Simrishamns stad och komplexa frågor och kräver nya sätt att byarna med sina starka identiteter, gör oss tänka på. Samarbete över förvaltningar samt unika i förhållande till andra kommuner. Ny kontakt med bostadsmarknadens aktörer är bostadsbebyggelse ska följa medborgarnas avgörande för en välfungerande boendepla- behov genom livets olika skeden. nering. Ett dialogarbete med olika grupper i samhället och näringslivet underbygger detta Målet är att verka för en god livsmiljö över bostadsförsörjningsprogram. lång tid som främjar mångfald och ger en bostadsmiljö där människor trivs och Programmet innehåller en nuläges- som kommunens invånare kan vara stolta beskrivning av befolkningsutvecklingen, den över. Det ska fnnas bostäder i tillräcklig lokala bostadsmarknaden samt kommunens omfattning för att fylla bostadsbehovet mål och riktlinjer för bostadsförsörjningen. och bostadsbeståndet ska stimulera till permanent boende i kommunen. SYFTE Under perioden 2021–2025 beräknas det Syftet är att arbeta med bostadsfrågorna ur fnnas ett behov av i snitt 100 nya bostäder ett attraktivitetsperspektiv. Alla i kommunen per år. ska kunna leva i goda bostäder. Bostadsförsörjningslagen Riktlinjerna ska enligt bostadsförsörjnings- ”Bostadsbyggande” och ”utveckling lagen minst innehålla följande uppgifter: av bostadsbeståndet” infördes den 1 januari 2014 i 2 kap 3 § p.5 r kommunens mål för bostadsbyggande plan- och bygglagen, som ett sådant och utveckling av bostadsbeståndet. allmänt intresse som kommunerna r kommunens planerade insatser för att ska främja vid planläggning. I nå uppsatta mål. bostadsförsörjningslagen tydliggörs r hur kommunen tagit hänsyn till att kommunernas riktlinjer relevanta nationella och regionala för bostadsförsörjning ska vara mål, planer, och program som är av vägledande vid tillämpning av betydelse för bostads- denna bestämmelse i plan- och försörjningen. bygglagen. 5 BOSTADSFÖRSÖRJNING I ÖVERSIKTSPLANEN I september 2015 antog kommunfullmäktige Översiktsplanen hålls aktuell genom tillägg Framtiden – översiktsplan för Simrishamns och fördjupningar, varav kommunen kommun. Översiktsplanen är det arbetar med att ta fram en infrastrukturplan övergripande styrdokumentet för den och en fördjupning av översiktsplanen långsiktiga fysiska planeringen inom för Simrishamns stad. Nedan presenteras kommunen. I januari 2020 genomfördes ställningstaganden ur översiktsplanen en aktualitetsprövning av översiktsplanen (s. 25) med bäring på kommunens där kommunfullmäktige beslutade att bostadsförsörjningsansvar. översiktsplanen fortfarande är aktuell som vägledning vid framtida planering. STÄLLNINGSTAGANDEN Bostadsförsörjningsprogrammet ska: 1. Bebyggelsestrategi för Simrishamns r Aktualiseras en gång per mandatperiod kommun ska följas, detta innebär att vid och vara avstämt med aktuell översikts- lovgivning aktivt hänvisa till utpekade plan. områden som prövats lämpliga i stra- r Avstämmas mot det planerade arkitektur- tegin. Uppförande av nya bostäder ska och kulturmiljöprogrammet. vara förenligt med långsiktig ekologisk, Programmet ska redovisa delmål för hur ekonomisk samt social hållbarhet. r man tillmötesgår behovet av och uppfö- 2. Återrapportering om i vilken grad bebyg- rande av ferbostadshus. gelsestrategin följs, sker varje mandat- En prioriterad