Sira-Kvina Kraftselskap Postboks 38 4441

Vår dato: 22.06.2016 Vår ref.: 201601669-9 Arkiv: 611 Saksbehandler: Deres dato: Anette Ødegård Deres ref.: [email protected]/22 95 92 69

Tonstad friluftsanlegg. Oversendelse av tillatelse Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt -Kvina kraftselskap konsesjon og for å bygge et nytt bygg ved friluftsanlegget ved Tonstad kraftverk i kommune, Vest- fylke. Vedlagt oversendes NVEs tillatelse. Dokumentene er også å finne på www.nve.no/kraftledninger. Denne tillatelsene kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 05. august 2016. Den vanlige tre ukers klagefristen er forlenget på grunn av sommerferie. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse [email protected]. Eventuelle klager vil bli sendt Sira-Kvina kraftselskap til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet.

Søknadene Sira-Kvina kraftselskap søkte den 11. mars 2016 om konsesjon til å bygge og drive nytt bygg for kontrollanleggsutrustning, ny kabelsjakt og diverse andre tekniske installasjoner ved Tonstad friluftsanlegg. Sira-Kvina kraftselskap søkte opprinnelig om ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse. Den 20. juni 2016 trakk Sira-Kvina kraftselskap søknaden om ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse. I samme brev ble det søkt om at adkomstveien til anlegget blir permanent.

Det søkes om å etablere et nytt bygg på ca. 200 m2, ny kabelsjakt og diverse tekniske installasjoner. Det søkes i tillegg om å bygge en ny ca. 100 meter lang adkomstvei fra eksisterende vei til friluftsanlegget. Opprinnelig var denne tenkt midlertidig, men Sira-Kvina kraftselskap ser behovet for å ha en permanent vei som kan brukes til større kjøretøy inn til stasjonen. Det nye bygget er søkt vest for eksisterende bygg, og dagens bygg på 150 m2 vil bestå. Plasseringen er vist i figur 1 under «NVEs vurderinger av søknad om anleggskonsesjon». Kontrollutrustningen skal flyttes fra dagens bygg til nytt bygg mens deler av dagens bygg vil brukes som lager, og deler vil inneholde funksjoner som kompressoranlegg. Bygget vil også brukes som «lokk» på eksisterende kabelsjakt.

E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223 0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

Side 2

Sira-Kvina kraftselskap ønsker å etablere kabeltraseer mellom nytt og eksisterende bygg, inn til eksisterende friluftsanlegg og til nye endemaster for nye 300 kV kraftledninger mellom Tonstad og Ertsmyra. Den nye kabelsjakten blir tilrettelagt for fremtidig flytting av to stykk 300 kV kabler i Tonstad kraftverk. Kablene vil bli lagt på et senere tidspunkt, og det er ikke søkt om en omlegging av kablene, kun etablering av kabelsjakt. Sira-Kvina kraftselskap ønsker videre å flytte ett 22 kV kabelsett fra eksisterende kabelsjakt til ny kabelsjakt. Dette skal kobles til det nye 22 kV anlegget som blir i det nye bygget. Det er to grunneiere som vil bli berørt av arealutvidelsen. Sira-Kvina kraftselskap har vært i kontakt med begge grunneiere om overtakelse av grunn. Sira-Kvina kraftselskap opplyser at de har inngått minnelig avtale med begge grunneierne. Sira-Kvina kraftselskap har i tillegg vært i kontakt med Sirdal kommune og fylkesmannen før søknaden ble sendt NVE.

NVEs vurdering av søknad om anleggskonsesjon

Behandling av søknaden NVE sendte søknaden om konsesjon på høring til fylkesmannen i Aust- og Vest Agder, Vest-Agder fylkeskommune, Sirdal kommune, Statnett SF, Agder Energi Nett, Statens vegvesen – region sør. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap – region sør, Olav Magne Tonstad og Sven Tonstad den 29. mars 2016. Fristen for å komme høringsuttalelser ble satt til 13. mai 2016. NVE gjorde søknaden tilgjengelig på sine internettsider. NVE har mottatt fem uttalelser til søknaden, disse er sammenfattet nedenfor. Sira-Kvina kraftselskap har kommentert uttalelsene i brev av 23.5.2016, og er inkludert under NVEs vurderinger der de aktuelle problemstillingene og innspillene er vurdert.

Vest-Agder fylkeskommune skriver i e-post av 22. april at søknaden er av slik karakter at den ikke har konsekvenser for fylkeskommunens interesser. Fylkeskommunen har følgelig ingen merknader til tiltaket. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder skriver i e-post av 25.4.2016 at de ikke har noen merknader til tiltaket. Sirdal kommune er i vedtak av 18.5.2016 positive til omsøkt tiltak. Midlertidig riggområde og adkomstvei vil kunne stenge adkomsten til bakenforliggende friluftsområder, og det er derfor viktig at tiltaket planlegges og gjennomføres på en måte som ivaretar allmennhetens interesser. Statens vegvesen skriver i brev av 19.4.2016 at tiltaket vil ligge utenfor vegvesenets interesseområde. Tiltaket vil ikke berøre trafikksituasjonen i koblingspunktet med fv. 42 og den kommunale veien til Tonstad friluftsanlegg.

Olav Magne Tonstad er berørt grunneier og har kommentert søknaden i brev av 10.5.2016. Grunneier ønsker at den midlertidige veien på hans eiendom blir liggende etter anleggsperioden. Denne kan brukes av Sira-Kvina kraftselskap når de skal føre tilsyn av anlegget, og vil gjøre det enklere for Tonstad å ta ut skog. Videre ønsker Tonstad at den første delen av veien flyttes nærmere friluftsanlegget. Ettersom det vil bli overskuddsmasser ønsker Tonstad at veien fylles ut ca. 20 meter på en 80 meter lang strekning fra eksisterende vei til friluftsanlegget. Dersom Sira-Kvina kraftselskap skal overta arealet mellom anleggsvei og naboeiendom må det etableres en like stor fylling eller parkeringsplass som Tonstad har i dag, ca. 500 m2. Fylling og ny veitrasé er vist på kart. Tonstad ønsker at det arealet skal tilbakeføres til skogmark, og det skal plantes skog. Tonstad mener det bør settes vilkår om at trerøttene fjernes eller graves ned. Skogen som må hugges på det midlertidige riggområdet må kappes i «riktige» lengder slik

Side 3

at det kan selges til AT-skog eller andre oppkjøpere. Dette vilkåret er påkrevd Sira-Kvina kraftselskap ettersom de søker om ekspropriasjon og forhåndstiltredelse. AT-skog bør kontaktes før skogen hogges. Sira-Kvina kraftselskap bør kjøpe tømmeret av Tonstad på rot, og mengden tømmer beregnes av AT- skog før den hogges.

Vurdering Behov Tonstad kraftverk er som landets største kraftverk i målt i produksjon et viktig kraftanlegg for regional og nasjonal kraftforsyning. Sira-Kvina kraftselskap har behov for å oppgradere kontrollanleggene, og har i den forbindelse sett på muligheten for å samtidig bygge et nytt bygg. Kontrollanlegget for Tonstad kraftverk er installert i dagens bygg på friluftsanlegget. Bygget er fra 1968, og tilfredsstiller ikke dagens krav til reserveforsyning, eller krav om rom- og branncelleinndeling og EMP/EMI angitt i beredskapsforskriften. Sira-Kvina kraftselskap vurderer det som hensiktsmessig og kostnadseffektivt å etablere et nytt bygg til ny kontrollanlegget. Tiltaket vil redusere utetiden ved oppgradering av anleggene. NVE vektlegger at dagens anlegg ikke tilfredsstiller krav i beredskapsforskriften, og dagens løsning vurderes derfor ikke som en akseptabel løsning. NVE mener det er behov for å gjennomføre omsøkte tiltak. NVE er enig i Sira-Kvina kraftselskaps vurderinger, og anser det som hensiktsmessig å gjennomføre øvrige tiltak når kontrollanlegget må fornyes. Vurdering for miljø-, naturresurser og samfunnsinteresser

Visuelle virkninger og arealbruk Tonstad friluftsanlegg ligger 800 meter i luftlinje sør-øst for Tonstad sentrum, og i tilknytning til Tonstad kraftverk. Det nye bygget er på ca. 200 m2 og er planlagt på sørsiden av dagens anlegg, se figur 1 og 2 for plassering og utforming av bygget.

De nærmeste boligene ligger på nordsiden av friluftsanlegget, ca. 250-300 meter i luftlinje fra dagens anlegg. Siden bygget er planlagt på sørsiden vil det ikke bli noe endringer i avstand til boligene. Avstanden mellom bolighus og det nye bygget vil være ca. 330 meter. Området rundt anlegget består av skrin mark med en blanding av bjørk- og furuskog. Det er en del vegetasjonen mellom bebyggelsen og anlegget slik at ingen av boligene vil få direkte innsyn til anlegget.

Tiltaket medfører en arealutvidelse. Den permanente arealutvidenslen vises innenfor område 2 og 3 i figur 1 nedenfor. Midlertidig areal som skal leies er vist i område 1 i samme figur. Sira-Kvina kraftselskap har inngått minnelige avalter med grunneiere om overtakelse av grunn og til leie av grunn.

Side 4

Figur 1:Situasjonsplan for Tonstad friluftsanlegg

Figur 2: Illustrasjon av nytt bygg.

Side 5

Anleggsvei og parkering Veien opp til eksisterende anlegg går forbi boligfeltet Høgåsen. Dette er veien som er planlagt brukt i anleggsperioden, og i denne tiden må det påberegnes noe tungtrafikk forbi boligfeltet. Sira-Kvina kraftselskap skriver at transportbehovet vil være begrenset, og det vurderes at det vil ha liten negativ effekt for bomiljøet. Siden tiltaket i stor grad skal erstatte dagens installasjoner, forventes det ikke noen endring i transportbehovet til stasjonen i driftsperioden sammenliknet med dagens situasjon. Det er behov for å opprette en ny 100 meter lang adkomstvei på vestsiden av anlegget. Opprinnelig opplyste Sira-Kvina kraftselskap at denne veien ville være midlertid, men de har i ettertid sett behovet for at denne bør være permanent. Grunnen til dette er at adkomsten de har i dag ikke egner seg for transport av større kjøretøy. NVE mener behovet for veien er godt begrunnet, og er enig i at veien bør være permanent. Den nye adkomstveien vil komme i konflikt med turstien «Klovstien», og Sira-Kvina kraftselskap opplyser at de vil etablere en ny sti rundt riggområdet. Sirdal kommune påpeker i sin uttalelse at allmenhetens interesser knyttet til stien til Klovstien må bli minst mulig berørt. Sira-Kvina kraftselskap skriver at de i anleggsfasen vil sørge for tilkomst på sørsiden av det midlertidige gjerdet rundt riggområdet. Det vil imidlertid kunne forekomme korte perioder der veien ikke er tilgjengelig, dette på grunn av HMS hensyn. NVE mener at god informasjon, med blant annet skilting, er viktig i denne perioden.

Sira-Kvina kraftselskap har sett på to løsninger for å unngå konflikt mellom ny anleggsvei og turstien. I brev av 20. juni skriver Sira-Kvina kraftselskap at turstien som krysser veien enten blir beholdt i dagens trasé eller lagt om som en ny avgreining. Dersom veien skal legges om krever dette noe tilleggsareal. Sira-Kvina kraftselskap opplyser at de har vært i kontakt med grunneier om dette, og at løsning vil bli bestemt i samråd med grunneier. Dersom turstien skal gå i dagens trasé må skjæringen fylles igjen, men dette kan fjernes slik at veien raskt kan åpnes dersom det er behov for det. Så fremt Sira-Kvina kraftselskap tilrettelegger for at turstien kan brukes til samme formål som i dag, har ikke NVE innvendinger til hvilken løsning som velges.

NVE mener at økt anleggstrafikk og en omlegging av turstien, der den i korte perioder vil være stengt, vil ha betydning for de som bor i- og bruker området. NVE vil ved en eventuell konsesjon sette vilkår om miljø-, transport- og anleggsplanen som må beskrive gjennomføring av transport og endelig utforming av vei, tursti og riggplass. Selv om tiltaket vil kunne stenge turstien i korte perioder vurderer NVE at konsekvensene for allmenne interesser vil være moderate i anleggsperioden. NVE mener at tiltaket ikke vil ha endrede konsekvenser i driftsfasen. Olav Magne Tonstad er en av de berørte grunneierne og skriver i sin uttalelse at han ønsker at den midlertidige veien på hans eiendom blir liggende etter anleggsperioden. NVE konstaterer at Sira-Kvina kraftselskap søker om at veien skal være permanent. Tonstad ønsker at den første delen av veien flyttes nærmere friluftsanlegget og at overskuddsmasser brukes til å fylle ut veien ca. 20 meter på en 80 meter lang strekning fra eksisterende vei til friluftsanlegget. Tonstad skriver videre at dersom Sira-Kvina kraftselskap skal overta arealet mellom anleggsvei og naboeiendom må det etableres en like stor fylling eller parkeringsplass som Tonstad har i dag, ca. 500 m2. Sira-Kvina kraftselskap skriver at det skal opparbeides en ny parkeringsplass. Sira-Kvina kraftselskap har i dag ikke parkeringsplass, og bruker møteplassen utenfor stasjonsanlegget til parkering. Dette er det samme arealet som de som bruker turstien parkerer. Sira-Kvina kraftselskap ønsker derfor å etablere en parkeringsplass som kan brukes av de, samt å opprettholde dagens parkering for de som bruker turstien.

Side 6

Det midlertidige arealet bør etter Tonstad sitt ønske tilbakeføres til skogmark, og han mener at det bør settes vilkår om at trerøttene fjernes eller graves ned. NVE vil ved en eventuell konsesjon sette vilkår om en miljø-, transport og anleggsplan. I veilederen for utarbeidelse av denne planen står det at planen skal omhandle nødvendige tiltak for å redusere terrenginngrep og skader. Dette omfatter istandsetting, revegetering og tilbakeføring til opprinnelig arealbruk etter endt anleggsperiode.

Naturmangfold og kulturminner Sira-Kvina kraftselskap har sjekket området i Miljødirektoratets database, naturbase og i artsdatabanken. Det er ingen spesielle registreringer i området. Fylkesmannen har i sin uttalelse ingen merknader til tiltaket. Området er også sjekket i riksantikvarens database, Askeladden, og det er ikke registrert noen kulturminner i området. Fylkeskommunen skriver at tiltaket ikke vil ha konsekvenser for fylkeskommunens interesser. Tiltaket er planlagt i tilknytning til dagens friluftsanlegg på Tonstad, og i et område som er preget av tekniske inngrep, og NVE kan derfor ikke se at det omsøkte tiltak vil endre påvirkningen på miljø, naturressurser eller kulturminner i driftsfasen. Snø-, kvikkleire- og steinras

Sira-Kvina kraftselskap har engasjert NGI til å vurdere faren for snø-, kvikkleire- og steinras. Deler av området for dagens friluftsanlegg ligger i et rasutsatt området. Det nye bygget er imidlertid plassert slik at det ikke ligger i et rasutsatt område og NVE ser ikke behov for å vurdere dette ytterligere for å avgjøre konsesjonsspørsmålet.

Konklusjon Tiltaket er nødvendig for å oppfylle forskriftskrav, i tillegg er det nødvendig å skifte ut dagens kontrollanlegg. Tiltaket vil etter NVEs vurdering ikke medføre vesentlige konsekvenser for allmenne interesser. NVE gir etter en helhetlig vurdering Sira-Kvina kraftselskap konsesjon til å bygge et nytt ca. 200 m2 stort bygg for kontrollanleggsutrustning, en ca. 100 meter lang og 3,5 meter bred adkomstvei, ny kabelsjakt og diverse andre tekniske installasjoner ved Tonstad friluftsanlegg. Konsesjonens varighet NVE gir Sira-Kvina kraftselskap konsesjon til 1.12.2038. Bakgrunnen for dette er at Sira-Kvina kraftselskap har en eksisterende anleggskonsesjon for Tonstad kraftverk. Eksisterende anleggskonsesjon for Tonstad kraftverk videreføres i ny anleggskonsesjon, og det omsøkte tiltaket får dermed samme varighetsdato som dagens anleggskonsesjonen. Vedlagte anleggskonsesjon erstatter punkt 5 i anleggskonsesjonene meddelt Sira-Kvina kraftselskap 2.12.2008, NVE ref: 200805753-2.

Videre prosess

Orientering av systemansvarlig NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon.

Om byggesaksbehandling Anlegg for overføring og omforming av elektrisk energi er unntatt fra behandling etter plan og bygningsloven, jf. pbl. § 1-3. Bygg direkte tilknyttet den daglige driften av energianlegg skal derfor ikke byggesaksbehandles. NVE mener det aktuelle bygget faller inn under unntaket i § 1-3, og det skal derfor

Side 7

ikke byggesaksbehandles av kommunen. Aktuelle bygg skal likevel utformes i tråd med relevante krav i forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift) av 26.03.2010 nr 489. Konsesjonæren er ansvarlig for at forskriftens krav etterfølges.

Med hilsen

Siv Sannem Inderberg Anette Ødegård seksjonssjef rådgiver

Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.

Kopi til: Agder Energi Nett AS Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) - Region Sør Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Olav Magne Tonstad Sirdal kommune Statens Vegvesen - region vest Statnett SF Sven Tonstad Vest-Agder fylkeskommune