Sirdal Kommune
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Sirdal kommune Delegert vedtak Nr.: 20/455 Refereres i: TLM - delegerte saker TONSTAD SKYTTERLAG c/o Andreas Netland Josdalsveien 42 4440 TONSTAD DERES REF: VÅR REF: SAKSBEHANDLER: ARKIVKODE: DATO: 3030/2020 - 2019/199 Anna Maria Ousdal 35/1 22.06.2020 35/1, Tonstad skytterlag, dispensasjon fra arealformål grønnstruktur i kommunedelplan Sirdal sør for utvidelse av skytebane Bakgrunn Tonstad skytterlag har søkt om dispensasjon fra arealformål grønnstruktur i kommunedelplan Sirdal sør (plan ID 2013004) for utvidelse av eksisterende skytebane. Søknaden gjelder gnr. 35, bnr. 1, fnr. 6. Arealet er festet av Sirdal kommune. Tonstad skytterlag disponerer arealet til utendørs skytebane (100 m og 200 m bane). Sted: Finnsnes, Tonstad Gnr. 35, bnr. 1, fnr. 6 Søker: Tonstad skytterlag Grunneier: Opplysningsvesenets fond Fester: Sirdal kommune Figur 1. Kartutsnitt av gjeldende kommunedelplan med dagens festet areal, gnr. 35, bnr. 1, fnr. 6 Opplysninger/begrunnelse angitt i søknaden: Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 38 37 90 00 Internett: www.sirdal.kommune.no Rådhuset Rådhuset, Tonstad Telefaks: 38 37 90 01 E-post: [email protected] 4440 Tonstad 28014608062 Org.nr.: 964964165 Bank kto.: «I forbindelse med arbeid med oppgradering av skytebanen til elektroniske skiver har skytterlaget vært i møter med blant annet Sirdal videregående skole, som har startet opp egen linje for rifleskyting. Skolen har i møtene belyst at de har ønsker utover digitale skiver på 100 m og 200 m. De ønsker en type mobilt anlegg med skyteskiver som kan settes ut på flere lokasjoner etter behov for å dekke de fleste øvelser innen skytesporten. Dvs. utover presisjonsskyting på faste blinker og avstander 15 m (innendørs), 50 m (Feed), 100 m og 200 m ønsker de også mulighet til stang og felthurtig, langdistanse og gjerne også bevegelige mål. Det er ønskelig for skytterlaget å samarbeide og dra nytte av de ønsker skolen har, slik at det gir skytterlaget et godt og langsiktig tilbud, også med tanke på å få rekruttert nye unge skyttere. Pr i dag er det ca. 20-25 barn og unge som jevnlig trener på 15 m innendørsskyting. Det er også ønskelig å kunne tilby skyting på løpende vilt til jegere. I forbindelse med arbeid med oppgraderingen av eksisterende skytebane, har en sett på muligheten for utvidelse av arealet rett nord for eksisterende skytebane (innlemme Nedstemyr), noe som vil gi store muligheter. Det er sendt søknad til Opplysningsvesenets fond om utvidelse av dette arealet». Figur 2. Omsøkt avgrensning av justert festeareal. Arealet tilsvarer avgrensning av nytt fareområde iht. notat «Tonstad skytterlag – Ombygging av banen» (23.11.2019, Rieber Prosjekt AS) Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 38 37 90 00 Internett: www.sirdal.kommune.no Rådhuset Rådhuset, Tonstad Telefaks: 38 37 90 01 E-post: [email protected] 4440 Tonstad 28014608062 Org.nr.: 964964165 Bank kto.: Figur 3. Forslag for utbygging av skytebane (fra notat av 23.11.2019, Rieber Prosjekt AS) Nabovarsel er sendt til grunneier samt til hjemmelshavere til eiendommer som blir berørt av endringen av støysonen pga. utvidelse av anlegget. Søknaden har vært oversendt fylkesmannen i Agder og Agder fylkeskommune for uttalelse. Søknaden var komplett den 02.04.2020 når frist for nabovarsel har gått ut. Det ble vurdert at omsøkte tiltak ikke krever tillatelse etter annet lovverk. Hjemmelsbakgrunn Plan- og bygningslovens §§ 11-9, pkt. 5 og 19-2 Kommunedelplan Sirdal sør, plan ID 2013004 Reguleringsplan for skytebane ved «Nedstemyr» av 21.09.1984 Forvaltningsloven Naturmangfoldloven Kommuneplanens samfunnsdel 2018 – 2030 Delegasjon iht. k-sak 18/20 av 22.03.2018 Vurdering Pb1. § 21-6 omhandler bygningsmyndighetenes behandling av privatrettslige forhold i byggesøknader: «Med mindre annet følger av loven her, skal bygningsmyndighetene ikke ta stilling til privatrettslige forhold ved behandling av byggesøknader. Dersom det framstår som klart for bygningsmyndighetene at tiltakshaver ikke har de privatrettslige rettigheter søknaden forutsetter, kan søknaden avvises. Eventuell tillatelse etter denne lov innebærer ingen avgjørelse av privatrettslige forhold. Kommunen kan fastsette frist for tiltakshaver for supplering av søknaden». Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 38 37 90 00 Internett: www.sirdal.kommune.no Rådhuset Rådhuset, Tonstad Telefaks: 38 37 90 01 E-post: [email protected] 4440 Tonstad 28014608062 Org.nr.: 964964165 Bank kto.: Sirdal kommune har sendt til Opplysningsvesenets fond søknad om utvidelse av festet areal på gnr. 35, bnr. 1, fnr. 6 som blir i dag disponert av Tonstad skytterlag til utendørs skytebane. Det foreligger tilbud fra Opplysningsvesenets fond om justert festeavtale, som vil bli behandlet i formannskapet. Positivt dispensasjonsvedtak vil legge til grunn at privatrettslige forhold blir avklart. I følge PBL av 01.07.09 skal det ved søknad om dispensasjon gjøres vurderinger med bakgrunn i § 19-2. Dispensasjon skal ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i PBL’s formålsparagraf 1-1 blir vesentlig tilsidesatt. PBL’s formålsparagraf lyder: «Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. Byggesaksbehandling etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift og planvedtak. Det enkelte tiltak skal utføres forsvarlig. Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene.» Området er avsatt i kommunedelplan Sirdal sør (plan ID 2013004) med arealformål grønnstruktur. For område for eksisterende skytebane ble det utarbeidet en detaljreguleringsplan, stadfestet av Fylkesmannen i Vest-Agder den 21.09.1984 (fig. 4). Selv om reguleringsplanen ikke er registrert i kommunens digitale planbase, kan en ikke se at den ble opphevet av nyere (kommunedel)planer. Figur 4. Reguleringsplan for skytebane ved «Nedstemyr» av 21.09.1984. Nytt fareområde/omsøkt utvidelse av festeareal er vist med blå linje. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 38 37 90 00 Internett: www.sirdal.kommune.no Rådhuset Rådhuset, Tonstad Telefaks: 38 37 90 01 E-post: [email protected] 4440 Tonstad 28014608062 Org.nr.: 964964165 Bank kto.: Iht. pbl § 1-5 annet ledd går ny plan (her kommunedelplan Sirdal sør) ved eventuell motstrid foran eldre plan for samme areal med mindre annet er fastsatt i den nye planen. Både eksisterende reguleringsplan og omsøkt utvidelse av skytebanen skal etter planen innarbeides i områdereguleringsplan for Tonstad ved neste rullering. Skytterlaget opplyser at de har nå nærmere 50 rekrutter som deltar på innendørsskyting, og ønsker å komme videre snarest mulig med å få ferdigstilt anlegget. Siden planlagt tiltak gjelder utvidelse av en allerede etablert skytebane søkes det om dispensasjon fra kommunedelplanen i påvente av at arbeid med områdereguleringsplanen startes. Det er utarbeidet et notat «Tonstad skytterlag – Ombygging av banen» (23.11.2019, Rieber Prosjekt AS) som omtaler både støy (støysonekartlegging), sikkerhet og utformingskriterier i tilknytting til drift av skytebanen. Innhold og konklusjoner i notatet legges til grunn ved behandling av dispensasjonssøknaden. For denne søknaden er hensynet til bestemmelsen/formålsparagrafen vurdert å ikke bli vesentlig tilsidesatt på bakgrunn av følgende: Dispensasjonssøknaden gjelder utvidelse av regulert og etablert skytebane Utvidelse vil ikke medføre vesentlig økning av støy fra nye baner sammenliknet med dagens situasjon Det er positivt med å styrke/videreutvikle dagens tilbud, og tilrettelegge for at flere brukergrupper kan benytte seg av tilbudet Det skal legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, jordvern, sikkerhet og tilgjengelighet. Ett av punktene kan aldri alene være nok grunn for å gi dispensasjon. Rådmannen finner ikke at dispensasjon vil ha negative konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet eller tilgjengelighet. Jordloven omhandler bruk og vern av dyrka og dyrkbar jord. Omsøkte område er ikke brukt til jordbruksformål. Iht. PBL § 19-2 bør det ikke gis dispensasjon fra planer når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Fylkesmannen i Agder har uttalt: «... Vurdering Vedlagt søknaden ligger en støy-analyse som viser en liten økning fra dagens situasjon ved utvidelse av skytebanen som omsøkt. Miljøvernavdelingen vil gi råd om at det stilles vilkår om plassering og avbøtende tiltak som beskrevet i støy-analysen. Gitt at kommunen stiller slike vilkår, har Fylkesmannen ingen merknader til saken. Vi ber om å få tilsendt kopi av vedtak i saken». Rådmannens kommentar Uttalelse fra fylkesmannen er hensyntatt i vedtaket. Agder fylkeskommune har ingen merknader til saken. Opplysningsvesenets fond har kommet med følgende kommentar til nabovarsel: Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 38 37 90 00 Internett: www.sirdal.kommune.no Rådhuset Rådhuset, Tonstad Telefaks: 38 37 90 01 E-post: [email protected] 4440 Tonstad 28014608062 Org.nr.: 964964165 Bank kto.: «Fondet har ingen kommentarer til dispensasjonssøknaden, forutsatt at kommunen som fester