Provincia De Buenos Aires

CAMARA DE DIPUTADOS 933 Período 141º La Plata, 18 de abril de 2013 3a. Reunión Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria PROVINCIA DE BUENOS AIRES

DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS 3a. SESION ORDINARIA

Presidencia de los señores diputados Horacio Ramiro González y José María Ottavis Arias

Secretarios: señores Manuel Eduardo Isasi, Daniel Dardo Lorea, Néstor Méndez, Walter Iluminatti, Carlos Hugo Hadad y Pablo David Obeid

DIPUTADOS PRESENTES: García Aldo Panella Sergio García Carlos Alberto Pérez Raúl Joaquín Abarca Walter José Garro Julio Portos Lucía Acuña Carlos Alberto Giaccone Rocío Soledad Raverta María Fernanda Alves Wellington Jorge Golia Rubén Darío Rego Graciela Nora Antonijevic Fernanda González Horacio Ramiro Richmond Analía Elisabet Antonuccio Alfredo Mario Gradaschi Natalia Rocca Patricia María Arata María Valeria Grana Adrián Eduardo Rolandi Graciela Mirta Armendariz Alejandro Pablo Guido Marcela Saín Marcelo Fabián Atanasof Gonzalo R. Gutiérrez Carlos R. Sánchez Alicia Britos Guillermo A. Iriart Rodolfo Adrián Scipioni Jorge Domingo Bruera Gabriel Oscar Jano Ricardo Javier Silva Alpa Nelson Budassi Ivan Fernando Juárez Juan Carlos Silvestre Jorge Luis Buil Abel Eduardo Lacava María Laura Simonini Pedro Gabriel Caputo Mario Daniel Laspiur Mirta Norma Solmi Jorge Alberto Carusso Walter Héctor Lazzeretti Alfredo Remo Srodek Jorge Caviglia Franco Agustín Liempe Rita Beatriz Vago Ricardo Nicolás Cestona Germán Enrique Lissalde Ricardo Valicenti César Daniel Cosentino Moreto Martín M. López Mónica S. Vignali Mario Gustavo Couly Verónica Mancini Jorge Omar Yans Orlando Cubría Patricia March Alicia Virtudes Zacca Leonel Omar D'Alessandro Mauricio L. Martello Walter De Jesús Juan Martínez Héctor Eduardo Denot Liliana Elsa Martínez María Alejandra Di Pascuale Rodolfo Marcelo Mensi Aldo Luis DIPUTADOS AUSENTES: Díaz Marcelo Eduardo Montesanti Ricardo A. Elías Manuel Monzón Nancy A. Silva Gustavo Daniel Eslaiman Rubén Navarro Luis Fernando Torresi María Elena España Alberto Mariano Nazabal Karina María V. Farías Pablo C. Negrelli Oscar Con aviso: Feliú Marcelo Nocito Viviana Eleonora Ferri Gustavo Enrique Oliver Luis Alberto Lorenzino Matta Guido M. Filpo Roberto Silvio Ottavis Arias José María Piriz Juan Carlos Funes Miguel Ángel José Pan Rivas María del Carmen Rozas Fernando Oscar 934 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

SUMARIO

1. Manifestaciones en minoría, página 17. Aprobación sobre tablas del proyecto 950 de resolución del señor diputado Es- paña y otros, declarando zona de de- 2. Izamiento de la bandera y apertura de sastre y en estado de emergencia sola sesión, pág. 950 cial, económica, sanitaria y urbana, y exceptuando del pago de tasas regis- 3. Aprobación de la versión taquigráfica, trales establecidas en la ley 10.295, a página 950 los municipios afectados por el fenó- meno meteorológico ocurrido el 2 de 4. Licencias, pág. 950 abril de 2013, página 1017

5. Comunicaciones del Poder Ejecutivo, 18. Aprobación sobre tablas de los pro- página 950 yectos de resolución del señor diputado González, creando en el ámbito de 6. Comunicaciones del honorable Sena- esta Cámara, el Consejo Permanente do, pág. 951 para el Estudio y Prevención de Emer- gencias y Catástrofes Climáticos, y 7. Comunicaciones oficiales, pág. 951 una Comisión Especial que tendrá por objeto recabar información sobre los 8. Peticiones y asuntos particulares, pá- sucesos climáticos ocurridos el 2 de gina 951 abril de 2013, página 1029

9. Proyectos de ley, pág. 952 19. Aprobación sobre tablas del proyecto de ley de la señora diputada Sánchez, 10. Despachos de comisión, pág. 957 sobre expropiación del inmueble que conforma el barrio San Cayetano de la 11. Proyectos de resolución, pág. 963 localidad de Melchor Romero, destinado a sus actuales ocupantes, pági- 12. Proyectos de declaración, pág. 967 na 1066

13. Proyectos de solicitud de informes, 20. Cuarto intermedio, página 1067 página 978 APENDICE 14. Minuto de silencio en homenaje a las víctimas del fenómeno climatoló- 1) Textos aprobados por la honorable gico del 2 e abril y a nuestro compa- Cámara. ñero de trabajo Juan Carlos García, página 982 I. Aprobación en conjunto de expedientes autenticados por la Presidencia, 15. Aprobación en conjunto de expedien- página 1069 tes autenticados por la Presidencia, página 982 II. Proyecto de ley: declarando reserva natural a la Laguna de Rocha, página 16. Aprobación sobre tablas del proyecto 1079 de resolución del señor diputado Otta- vis Arias, declarando reserva natural a III. Proyecto de ley: declarando zona de la Laguna de Rocha, pág. 1013 desastre y en estado de emergencia CAMARA DE DIPUTADOS 935

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

social, económica, sanitaria y urbana, ción, declarando de utilidad pública y y exceptuando del pago de tasas re- sujetos a expropiación inmuebles ubi- gistrales establecidas en la ley 10.295, cados en la localidad de Claypole, par- a los municipios afectados por el fenó- tido de Almirante Brown, con destino meno meteorológico ocurrido el 2 de al funcionamiento de un jardín de in- abril de 2013, página 1080 fantes, pág. 1108

IV. Resolución: creando en el ámbito de XII. Señor diputado Elías y otros, estable- esta Cámara, el Consejo Permanente ciendo que las empresas que presten para el Estudio y Prevención de Emer- servicios privados o públicos a título gencias y Catástrofes Climáticos, y oneroso dentro del territorio provin- una Comisión Especial que tendrá por cial, deberán contar con una oficina de objeto recabar información sobre los atención al público dentro de la Pro- sucesos climáticos ocurridos el 2 de vincia para brindar atención persona- abril de 2013, pág. 1082 lizada, pág. 1109

V. Proyecto de ley: expropiación del in- XIII. Señor diputado Lissalde, establecien- mueble que conforma el barrio San do para las entidades bancarias públi- Cayetano de la localidad de Melchor cas y privadas que operan en el ámbito Romero, destinado a sus actuales ocu- de la provincia de Buenos Aires la obli- pantes, pág. 1084 gatoriedad de instalar arcos detectores de armas y metales en todas las puertas 2) Proyectos de ley. de ingreso y egreso como así también la instalación de sanitarios para los clien- VI. Señor diputado D’Alessandro y otros, tes, pág. 1110 denominando autopista cardenal primado Jorge Mario Bergoglio a la ac- XIV. Señor diputado Srodek, instituyen- tual Autopista Acceso Oeste, página do la «Distinción Emilio Tomasetti al 1086 donante de órganos y/o tejidos», pági- na 1112 VII. Señor diputado Caputo, declarando personalidad destacada del deporte al XV. Señor diputado Scipioni, se prohibe futbolista Matías Jesús Almeyda, pá- la circulación de vehículos de las cate- gina 1087 gorías n2, n3, o, o3 y o4 en la autopista Dr. Ricardo Balbín, de 7 a 9 en sentido VIII. Señor diputado Saín y otros, crean- La Plata - Ciudad Autónoma de Bue- do el Observatorio de la Seguridad nos Aires y de 18 a 20 en sentido Pública de la provincia de Buenos Ai- inverso, pág. 1114 res, pág. 1089 XVI. Señor diputado Simonini y otros, IX. Señor diputado Lissalde, modifican- modificación artículos de la ley 12.475, do artículos de la ley 12.263, promo- reconociendo a toda persona que ten- cionando la conformación de consor- ga interés legitimo, el derecho de ac- cios y cooperativas de exportación, ceso a los documentos administrati- página 1103 vos, pág. 1116

X. Señor diputado Armendáriz y otros, XVII. Señor diputado Carusso y otros, prohibiendo la venta, comercialización estableciendo el año 2013 como Año y uso de sombrillas sin tensores de de la Democracia y el Estado de Dere- seguridad, pág. 1107 cho, pág. 1119

XI. Señor diputado Caviglia, reproduc- XVIII. Señor diputado Mensi, creando la 936 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Comisión Permanente de Cuestiones XXVII. Señor diputado Pérez, reproduc- del Empleo Público, pág. 1120 ción, modificación artículo 1º y 7º de la ley 7.438, pág. 1143 XIX. Señor diputado Carusso y otros, estableciendo la obligatoriedad, para XXVIII. Señor diputado Pérez, reproduc- todo local que expida bebidas alcohó- ción, estableciendo que el gobierno licas, de ofrecer a los clientes la op- provincial proveerá de boletas a los ción de poder adquirir las versiones partidos políticos que participen en sin alcohol, existentes en el mercado, las elecciones abiertas y simultaneas, página 1123 página 1146

XX. Señor diputado Caviglia, establecien- XXIX. Señora diputada Nocito y otros, do el Sistema Provincial de Ciencia, estableciendo bases institucionales Tecnología e Innovación, pág. 1124 del sistema provincial de salud en cár- celes, pág. 1146 XXI. Señor diputado Buil, creando el fondo de subsidios para emergencias XXX. Señor diputado Feliú, sustitución habitacionales por inundaciones, pá- artículos 16 y 76 de la ley 13.133 y sus gina 1137 modificatorias, Código De Implemen- tación de los Derechos de Consumi- XXII. Señor diputado Eslaiman, creando dores Y Usuarios, pág. 1156 el Fondo de Emergencia para Subsi- dios por Inundaciones, pág. 1138 XXXI. Señor diputado Lissalde, eximiendo de impuestos, tasas y contribucio- XXIII. Señora diputada López, prorrogan- nes a beneficiarios del programa do a partir de su vencimiento y por el Pro.Cre.Ar, pág. 1158 termino de 5 años la vigencia de la ley 13.132 prorrogada por la ley 13.876, XXXII. Señor diputado Lissalde, creando expropiación de inmuebles en la loca- el Órgano Provincial de Control de las lidad de Garín, partido de Escobar, Concesiones Viales (OPCCOVI), pági- con destino a sus actuales ocupantes, na 1159 página 1139 XXXIII. Señor diputado Rozas y otros, XXIV. Señor diputado Pérez, reproducción, creando hogares destinados a alojar a agregando inciso 1) al artículo 47 de la madres de recién nacidos de alto ries- ley impositiva año 2008, pág. 1140 go en maternidades, servicios de neo- natología y centros perinatológicos XXV. Señor diputado Pérez, reproduc- públicos, pág. 1165 ción, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmueble ubica- XXXIV. Señor diputado Carusso y otros, do en la ciudad de La Plata, para ser incorporando artículos a la ley 10.592, destinado a la instalación de depen- creación del Consejo Provincial para las dencias y funcionamiento del organis- Personas Discapacitadas, pág. 1167 mo provincial para el desarrollo sostenible, OPDS, pág. 1140 XXXV. Señor diputado Carusso y otros, permitiendo acceder, deambular y/o XXVI. Señor diputado Pérez, reproduc- permanecer en todo espacio público a ción, regulando la disciplina interdis- toda persona que como consecuencia ciplinaria denominada terapia asistida de su discapacidad se encuentre acom- con animales y las actividades asisti- pañada por perro lazarillo, página 1168 das por animales comúnmente llamadas zooterapias, pág. 1141 XXXVI. Señor diputado Carusso y otros, CAMARA DE DIPUTADOS 937

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

creando el Programa de Prevención gando subsidio a los centros de estu- de Glaucoma en el ámbito de la provin- diantes universitarios residentes en la cia de Buenos Aires, pág. 1172 ciudad de La Plata, pág. 1204

XXXVII. Señor diputado Lissalde, prohibien- XLVI. Señor diputado Lissalde, prohibiendo la tenencia, fabricación, comerciali- do la prospección, exploración, inves- zación, depósito, venta al público y el tigación o explotación de hidrocarbu- uso particular de todo elemento de piro- ros mediante el sistema de fractura- tecnia y cohetería sin autorización co- ción hidráulica, pág. 1204 rrespondiente, pág. 1173 XLVII. Señor diputado Navarro, creando XXXVIII. Señor diputado Lissalde, de una línea de créditos extraordinarios a protección de datos personales, pági- favor de las personas que sufrieron la na 1177 inundación de los días 2 y 3 de abril, sin necesidad de demostrar tener in- XXXIX. Señor diputado Armendáriz y gresos en forma registrada, página otros, declarando la emergencia ali- 1206 mentaria en todos los establecimientos educativos de la provincia de Bue- XLVIII. Señor diputado García (Aldo), nos Aires, pág. 1191 agregando segundo párrafo al artículo 6º de la ley 11.158, Régimen de Lucha XL. Señor diputado Lazzeretti y otros, Anticancerosa, pág. 1207 declarando zona de desastre por el plazo de 180 días a los municipios de XLIX. Señora diputada Richmond, adhe- La Plata, Berisso, Ensenada, La Ma- sión a las disposiciones de la ley na- tanza y todos aquellos que se decla- cional 26.835 de promoción y capaci- ren afectados por el Poder Ejecutivo tación en las técnicas de reanimación respecto de las inundaciones del 1, 2 cardiopulmonar básicas, con la finali- y 3 de abril del 2013, pág. 1193 dad de ser incorporadas a la currícula escolar de nivel secundario, página XLI. Señor diputado Atanasof, deroga- 1209 ción decreto 466/2011, Código de Or- denamiento Urbano del partido de La L. Señor diputado Solmi, estableciendo Plata, pág. 1196 la obligatoriedad de realizar simulacros de evacuación ante emergencias XLII. Señor diputado Abarca, modifica- y/o catástrofes de origen natural o ción artículos de la ley 10.592 y 6.982, antropogénicos en las instituciones respecto a la inclusión dentro del régi- públicas de jurisdicción provincial, men del IOMA a todas las personas página 1210 con discapacidades, pág. 1196 LI. Señor diputado Navarro, declarando XLIII. Señor diputado Armendáriz y otros, de utilidad pública y sujetos a expro- declarando a la ciudad de Saladillo piación, los inmuebles ubicados en la como Capital Provincial del Helicópte- localidad de Santos Tesei, partido de ro Argentino, pág. 1198 Hurlingham, para ser adjudicados en propiedad y a título oneroso y por XLIV. Señor diputado Armendáriz, crean- venta directa, a la Cooperativa de Tra- do el programa denominado ÇTechos bajo Curtidores de Hurlingham limita- o Terrazas Verdes» en el ámbito pro- da, pág. 1212 vincial, pág. 1202 LII. Señor diputado Navarro, declarando XLV. Señor diputado Golía y otro, otor- de utilidad pública y sujeto a expropia- 938 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

ción el inmueble ubicado en la locali- solicitando al Poder Ejecutivo nacio- dad de Dock Sud, partido de Avellane- nal que denomine al aeropuerto inter- da, para ser adjudicado en propiedad nacional de Ezeiza Ministro Pistarini, y a título oneroso por venta directa, a con el nombre de ÇPapa FranciscoÈ, la Cooperativa de Trabajo Universal página 1253 limitada, pág. 1214 LXI. Señor diputado Di Pascuale, solici- LIII. Señor diputado Elías, Caja de Previ- tando la clausura inmediata de Casa sión Social para Abogados, pág. 1216 Matriz del Banco de la Provincia de Buenos Aires de la ciudad de La Plata, LIV. Señora diputada Portos y otros, regu- página 1254 lando la utilización de videocámaras para captar y grabar imágenes en la vía públi- LXII. Señor diputado Di Pascuale, de pre- ca, en lugares públicos y en lugares ocupación ante la critica situación que privados de acceso público, pág. 1241 atraviesa la totalidad de los hospitales públicos de la provincia de Buenos LV. Señora diputada Portos y otros, garan- Aires, pág. 1255 tizando el derecho a la libertad de expre- sión y la accesibilidad comunicacional LXIII. Señor diputado Oliver, declarando de las personas con discapacidad, pági- de interés legislativo la muestra Expo na 1245 - Daireaux, a realizarse en esa localidad, pág. 1255 LVI. Señora diputada Guido, estableciendo un subsidio para las personas que ha- LXIV. Señor diputado Vago, de repudio y yan padecido daños materiales por el preocupación por las pintadas agresi- temporal ocurrido durante los días 2 y 3 vas e intolerantes aparecidas en la de abril de 2013, página 1248 sede de la Comisión Provincial por la Memoria, pág. 1256 LVII. Señor diputado Navarro, reproduc- ción, declarando de utilidad pública y LXV. Señor diputado Filpo, declarando sujeto a expropiación inmueble ubicado de interés legislativo el proyecto «Par- en la ciudad de Junín como asimismo lamento Juvenil, Buenos Aires y Emi- máquinas e instalaciones que se en- lia Romagna, Unidas por la Democra- cuentran en el mismo, con destino a cia», pág. 1257 funcionamiento de la Cooperativa de Trabajo Fideera limitada, pág. 1249 LXVI. Señor diputado Armendáriz y otros, solicitando al Poder Ejecutivo provin- LVIII. Señor diputado Navarro, reproduc- cial el rechazo de la resolución 13/ ción, declarando de utilidad pública y 2013, emitida por el Poder Ejecutivo sujeto a expropiación fracción de tierras nacional en la que dispone el discre- ubicadas en el barrio Libre Amanecer, cional reparto de fondos federales a de la localidad de Lomas de Zamora, los municipios, pág. 1258 página 1250 LXVII. Señor diputado Srodek, declaran- LIX. Señor diputado Juárez y otras, modifi- do de interés legislativo la 2° Fiesta cación artículo 4° de la ley 14.208, reco- Provincial de la Vendimia, a realizarse nocimiento y cobertura médico asisten- en Villa Ventana, Tornquist, provincia cial a la infertilidad humana, página 1252 de Buenos Aires, pág. 1260

3) Proyectos de resolución. LXVIII. Señor diputado Bruera, declarando de interés legislativo el 100º aniver- LX. Señor diputado D’Alessandro y otros, sario de la Unidad Académica Normal CAMARA DE DIPUTADOS 939

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Superior N¼ 3, Almafuerte, de La Plata, a recibir en forma gratuita la recons- y adhiriendo a los actos evocativos trucción del pecho, pág. 1265 que se desarrollen en su conmemora- ción, pág. 1260 LXXV. Señora diputada Sánchez, de sa- tisfacción ante la decisión de la Comi- LXIX. Señor diputado Lissalde, de home- sión de la Verdad sobre la Dictadura, naje a los policías bonaerenses Te- de la República Federativa del Brasil niente Primero Marcelo Fernando Vi- de abrir una línea de investigación caria, asesinado al intentar evitar un sobre la participación de ese país en el robo en Quilmes y al policía retirado Plan Cóndor, pág. 1265 Roberto Di Paulo fallecido baleado en un robo en Isidro Casanova, partido LXXVI. Señor diputado Caviglia, decla- de La Matanza, pág. 1261 rando de interés legislativo el primer aditivo inoculante argentino para en- LXX. Señor diputado Negrelli, invitando a silaje, ÇSilofullÈ, producido por el La- la Comisión de Asuntos Culturales de boratorio Alterbio sociedad anónima, esta honorable Cámara y al director de radicado en la localidad de Alberti, Instituto Cultural de la provincia de página 1266 Buenos Aires para que informe sobre el funcionamiento del Teatro Argenti- LXXVII. Señor diputado Montesanti, de no, pág. 1262 homenaje a los patriotas asesinados en las jornadas del 9 de junio de 1956 LXXI. Señora diputada Sánchez, adhirien- por el gobierno de facto, pág. 1266 do al proyecto S-2.906/11 de ley nacional sobre alquileres urbanos, como así LXXVIII. Señor diputado Montesanti, ma- también bregar por su rápido tratamien- nifestando su reconocimiento y felici- to y pronta aprobación, pág. 1262 taciones a las instituciones y centros tradicionalistas de la provincia al cele- LXXII. Señora diputada Sánchez, adherir brarse el Día de los Centros Tradicio- al decreto del Poder Ejecutivo nacionalistas, pág. 1267 nal 208/12, mediante el cual se prorrogan los plazos de vigencia de refinan- LXXIX. Señor diputado De Jesús y otros, ciación hipotecaria para la compra de de solidaridad con los afectados por viviendas por intermedio de créditos, los hechos desgraciados que ha vivi- página 1263 do la ciudad de La Plata, pág. 1268

LXXIII. Señora diputada Sánchez, adherir LXXX. Señora diputada Torresi, de home- a la ley nacional 26.796, por la cual se naje a los civiles y militares fusilados establece como obligatoria la vacuna- en el mes de junio por el gobierno de ción contra la tuberculosis, mediante facto que interrumpiera el orden cons- la vacuna BCG, antes de su egreso de titucional el 16 de setiembre de 1955, toda maternidad, quedando así incor- página 1269 porada al calendario nacional de vacu- nación del Ministerio de Salud de la LXXXI. Señor diputado Scipioni, de re- Nación, pág. 1264 cordatorio por el 31° aniversario del hundimiento del Crucero General Bel- LXXIV. Señora diputada Sánchez, de ad- grano, pág. 1270 hesión al debate legislativo iniciado a raíz del proyecto de ley nacional, que LXXXII. Señor diputado Scipioni, de be- habilita a las mujeres que no posean neplácito por la conmemoración del cobertura médica y hayan padecido Día Internacional del Trabajador, pági- una ablación mamaria o mastectomía, na 1275 940 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

LXXXIII. Señor diputado Scipioni, de pe- XCI. Señor diputado Martello, solicitando sar por el fallecimiento de Manuel Gar- al señor gobernador disponga la re- cía Ferré, pág. 1277 nuncia del señor ministro de Justicia y Seguridad doctor Ricardo Casal a su LXXXIV. Señor diputado Scipioni, de con- cargo, habida cuenta de las irregulari- memoración por el 129° aniversario dades detectadas por funcionarios ju- del Día del Bombero Voluntario, pági- diciales en la publicación y difusión na 1278 del número de fallecidos anunciado como definitivos, producto de las inun- LXXXV. Señor diputado Scipioni, de re- daciones del pasado 2 de abril en el cordatorio a los héroes de la patria distrito de La Plata, pág. 1288 con motivo de conmemorarse el 2 de abril el 31° aniversario de la guerra de XCII. Señora diputada Lacava, de bene- Malvinas en el Atlántico Sur, página plácito y adhesión al programa «Ellas 1280 HacenÈ, presentado por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, pá- LXXXVI. Señor diputado Scipioni, de regina 1288 cordatorio por el cumplimiento del 40° aniversario del tercer período de la XCIII. Señor diputado Mensi, de beneplá- fórmula presidencial Perón - Perón, cito por la participación de la cantante página 1281 Silvia Adriana Della Mora y del guitarrista Juan Manuel Colombo, en la XVII LXXXVII. Señor diputado Scipioni, de re- Feria Internacional Cubadisco, que se cordatorio por el 94° aniversario del desarrollará en Cuba, provincia de nacimiento de Eva Duarte de Perón, Holguín, pág. 1289 página 1282 XCIV. Señor diputado Scipioni, de dolor y LXXXVIII. Señor diputado Scipioni, con- acompañamiento al traslado de los memorando el 75º aniversario del Día restos del padre Modesto Tomás Gon- del Periodista Argentino, pág. 1284 zález, a la Capilla Santísimo Sacra- mento de Avellaneda, pág. 1291 LXXXIX. Señor diputado Negrelli y otro, creando en el ámbito de esta Cámara XCV. Señor diputado Scipioni, conme- una comisión permanente investiga- morando el 195° aniversario de la Ba- dora que tendrá como objeto el análi- talla de Maipú, pág. 1292 sis, evaluación e investigación de las actuaciones llevadas adelante por el XCVI. Señor diputado Scipioni, de beneplá- intendente de La Plata en relación a cito por la conmemoración del 10° ani- los hechos ocurridos el día 2 de abril versario de Reunión de Escritores Inde- del corriente año en ese distrito, pági- pendientes de Avellaneda, pág. 1294 na 1284 XCVII. Señor diputado Scipioni, de recor- XC. Señor diputado Martello, creando en datorio por el 62° aniversario del voto el ámbito de esta Cámara una Comi- obligatorio femenino, pág. 1295 sión Investigadora que tendrá como objeto el análisis, evaluación e inves- XCVIII. Señor diputado Srodek, declaran- tigación de las actuaciones llevadas do de interés legislativo la 7° Fiesta adelante por el gobernador de la Pro- Provincial de la Cebolla, a realizarse vincia, en relación a los fallecidos en en la localidad de Hilario Ascasubi, las inundaciones del pasado 2 de abril partido de Villarino, pág. 1296 del corriente año en el distrito de La Plata, pág. 1286 XCIX. Señor diputado Lissalde, de bene- CAMARA DE DIPUTADOS 941

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

plácito ante el exitoso funcionamiento equipo de paracanotaje de agrupación del programa Ç0-800 droga noÈ, imple- k7amigos, en la Pista Nacional de Remo mentado por la municipalidad de Ola- y Canotaje de Tigre, pág. 1301 varría, pág. 1297 CVII. Señor diputado Britos, de reconoci- C. Señor diputado Atanasof, solicitando miento a distintas organizaciones y al la presencia del director provincial de voluntariado en general por el desem- Saneamiento y Obras Hidráulicas ante peño en la asistencia de las víctimas la Comisión de Obras y Servicios Pú- en las inundaciones ocurridas en la blicos de esta honorable Cámara, a ciudad de La Plata, pág. 1302 efectos de informar sobre estado de las obras hídricas faltantes en la ciu- CVIII. Señor diputado Britos, de recono- dad de La Plata, pág. 1297 cimiento y homenaje al Teniente Pri- mero de la Policía de la provincia de CI. Señor diputado Iriart, declarando de Buenos Aires, Marcelo Fernando Vica- interés legislativo al ciclo de charlas ria, muerto en cumplimiento del deber de capacitación dirigido a propieta- el 21 de marzo pasado en la localidad rios de parcelas en propiedad horizon- de Quilmes, pág. 1303 tal, en el partido de General Pueyrre- dón, pág. 1298 CIX. Señor diputado Caputo, declarando de interés legislativo el programa tele- CII. Señor diputado Iriart, declarando de visivo ÇAzul es CulturaÈ, por su aporte interés legislativo al 3° Torneo de Pes- en la difusión de las actividades cultu- ca «Pescasino», que se desarrollará rales que se desarrollan en la locali- en la ciudad de Mar del Plata, página dad de Azul, pág. 1304 1299 CX. Señor diputado D’Alessandro, esta- CIII. Señor diputado Di Pascuale, adhi- bleciendo una campaña tendiente a riendo a la celebración del Día Mundial promover el Día Solidario, promovien- de la Libertad de Prensa, que se con- do la donación voluntaria de un día de memora el día 3 de mayo, pág. 1300 salario de todos los que integran esta honorable Cámara de Diputados, pá- CIV. Señora diputada Pan Rivas y otras, de gina 1304 beneplácito ante la solidaridad y la labor llevada a cabo por los docentes y auxi- CXI. Señor diputado D’Alessandro, soli- liares de educación en las escuelas pla- citando al observatorio social legisla- tenses, frente al violento temporal ocu- tivo que funciona en esta honorable rrido en La Plata, pág. 1300 Cámara, que incluya dentro de sus proyectos al programa de fertilización CV. Señor diputado Negrelli, solicitando asistida de la provincia de Buenos Ai- implementar equipos multidisciplina- res, pág. 1305 rios y gabinetes psicopedagógicos en las instituciones educativas afectadas CXII. Señora diputada Denot, de agrade- por el temporal del 2 de abril del co- cimiento y reconocimiento por las rriente año a efectos de realizar la muestras de solidaridad puestas de contención del alumnado por la situa- manifiesto por tantas personas e insti- ción vivida, pág. 1301 tuciones del país, en virtud de la tragedia ocurrida en la ciudad de La Plata y CVI. Señora diputada March, declarando otros partidos del conurbano, página de interés legislativo el destacado des- 1306 empeño deportivo de la joven bolivarense Brenda Sardon, integrante del CXIII. Señora diputada Denot, de conme- 942 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

moración y homenaje a los caídos y a 4) Proyectos de declaración. los veteranos de la guerra de Malvi- nas, al haberse cumplido un nuevo CXX. Señor diputado Lissalde, solicitan- aniversario del desembarco de las do que la comisión nacional de comu- fuerzas argentinas en las islas, pági- nicaciones intervenga para soluciona 1307 nar las deficiencias en el servicio de telefonía celular, pág. 1320 CXIV. Señora diputada Denot, declarando de interés legislativo el libro CXXI. Señor diputado Lissalde, solicitan- Çjuani.comÈ, obra de la autora Eva do la ampliación del gasoducto que Lucero de Ortega, pág. 1308 abastece a la ciudad de Saladillo desde Neuba I, pág. 1321 CXV. Señora diputada Denot, de recordatorio y homenaje a todos los trabaja- CXXII. Señor diputado Lissalde, solici- dores al conmemorarse su día el 1º de tando la construcción de un Hospital mayo, pág. 1309 Interzonal General de Agudos en la ciudad de Saladillo, pág. 1322 CXVI. Señor diputado Díaz, creando una comisión especial investigadora, cuyo CXXIII. Señora diputada Guido, solicitan- objeto será el de evaluar la responsa- do efectuar los trabajos de ilumina- bilidad de los funcionarios a cargo de ción en la ruta provincial 192 en el los distintos organismos correspon- tramo que recorre el partido de Luján, dientes a las diferentes jurisdiccio- página 1323 nes, nacional, provincial y municipal, en relación a las medidas adoptadas CXXIV. Señora diputada Rocca, de adhe- con motivo de las inundaciones en la sión a la conmemoración del Día Mun- ciudad de La Plata, pág. 1310 dial del Libro y del Derecho de Autor, página 1325 CXVII. Señor diputado Solmi, de benepláci- to por las declaraciones del director de CXXV. Señora diputada Rocca, de adhe- la Organización de las Naciones Unidas sión al Día Mundial del Agua, página para la Agricultura y la Alimentación 1325 sobre el papel en la reducción del hambre que cumplen los pequeños produc- CXXVI. Señora diputada Rocca, de adhe- tores, los circuitos de producción y con- sión a la conmemoración del Día Inter- sumo a nivel local y la recuperación de nacional de la Eliminación de la Discri- cultivos tradicionales, pág. 1313 minación Racial, pág. 1326

CXVIII. Señora diputada Portos y otros, CXXVII. Señor diputado Lissalde, de be- creación de la comisión especial Ban- neplácito por la inauguración del edi- ca de la Mujer, en el ámbito de la hono- ficio Sesquicentenario de la Ciudad de rable Cámara de Diputados de la pro- Saladillo, del Centro de Estudiantes vincia de Buenos Aires, pág. 1315 Universitarios de Saladillo, página 1327 CXIX. Señor diputado De Jesús y otros, creando una comisión especial que CXXVIII. Señor diputado Piriz, de adhe- tendrá por objeto el estudio, análisis y sión a la conmemoración del Día Na- evaluación de toda la problemática cional de la Memoria por la Verdad y referida a los fenómenos climáticos Justicia, pág. 1328 acaecidos en la provincia y en particular los sucesos ocurridos en La Plata CXXIX. Señor diputado Piriz, de adhesión el 2 de abril, pág. 1318 a la conmemoración del Día Interna- CAMARA DE DIPUTADOS 943

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

cional de la Eliminación de la Discrimi- Previsión Social de la Provincia, ad- nación Racial, pág. 1329 hiera al Plan Argenta, creado a nivel nacional, pág. 1340 CXXX. Señor diputado Piriz, solicitando declarar de interés provincial la con- CXXXIX. Señor diputado Lissalde, solici- memoración del Día Mundial del Tea- tando convocar a los departamentos tro, pág. 1330 ejecutivos y honorables Concejos De- liberantes de los distritos afectados CXXXI. Señor diputado Piriz, solicitando para que aporten ideas y propuestas apoyo político y financiero para poder en forma previa a la elaboración de avanzar con la detección y tratamiento contratos de concesión de corredores de la tuberculosis multirresistente a viales, pág. 1341 los medicamentos, pág. 1332 CXL. Señor diputado Buil, solicitando CXXXII. Señor diputado Caviglia, de be- reglamentar en forma perentoria la ley neplácito y grato saludo al cumplirse 14.432 de Protección de la Vivienda el 14 de abril de 2013, el 90° aniversa- Unica, pág. 1342 rio del nacimiento del señor Roberto de Vicenzo, pág. 1333 CXLI. Señora diputada Sánchez, de adhe- sión al acuerdo firmado entre nuestro CXXXIII. Señor diputado Caviglia, de be- país y la República de Irán, homologa- neplácito por el inicio del ministerio do por la legislatura nacional, que per- petrino por parte del Papa Francisco, mite facilitar la investigación sobre el página 1334 atentado contra la AMIA, pág. 1343

CXXXIV. Señor diputado Carusso y otros, CXLII. Señor diputado Srodek, de repu- solicitando que el Poder Ejecutivo pro- dio y consternación frente al asesina- ceda a regularizar la deuda en concep- to del agente de la policía de la provin- to de becas que mantiene con los dis- cia de Buenos Aires, Teniente Primero tintos centros de día y hogares convi- Marcelo Fernando Vicaria, muerto en venciales de la Provincia, pág. 1336 cumplimiento del deber en Quilmes Oeste, partido de Quilmes, pág. 1344 CXXXV. Señor diputado Carusso y otros, de adhesión al Día Nacional del Do- CXLIII. Señor diputado Caviglia, repro- nante de Medula Ósea, pág. 1337 ducción, solicitando declarar de inte- rés provincial el Primer Aditivo Inocu- CXXXVI. Señor diputado Britos, solicitan- lable Argentino para Ensilaje, ÇSilofu- do la creación de un puesto de vigilancia llÈ, producido por el Laboratorio Alter- policial en la localidad de Benítez, parti- bio sociedad anónima, radicado en la do de Chivilcoy, pág. 1338 localidad de Alberti, pág. 1344

CXXXVII. Señor diputado Lissalde, soli- CXLIV. Señora diputada Liempe, de pre- citando implementar cursos acelera- ocupación por la situación en que se dos de alfabetización para quienes encuentran los estudiantes del Pro- deben obtener o renovar el carnet de grama Provincial de Desarrollo Inte- conducir, de acuerdo a lo establecido gral de Enfermería «Eva Perón», pági- en el inciso a) 1, del artículo 14 de la na 1345 Ley Nacional de Tránsito y Seguridad Vial 24.449, pág. 1338 CXLV. Señor diputado Carusso y otros, de homenaje y reconocimiento a los CXXXVIII. Señor diputado Valicenti y veteranos y caídos en la guerra de otros, solicitando que el Instituto de Malvinas, pág. 1346 944 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CXLVI. Señor diputado Montesanti, de com- CLIV. Señor diputado Buil, de solidari- placencia y felicitación al Centro Tradi- dad y fraternidad con los miles de cionalista ÇEl ReseroÈ de la ciudad de familias bonaerenses que sufren las Baradero al cumplirse el 40° aniversario dramáticas consecuencias de las re- de su fundación, pág. 1347 cientes inundaciones y que en muchos casos han tenido que llorar la CXLVII. Señor diputado Eslaiman, de pre- pérdida de alguno de sus integrantes, ocupación y solidaridad ante los perjui- página 1355 cios sufridos por vecinos de la ciudad de La Plata y de distintos municipios del CLV. Señor diputado Juárez, solicitando conurbano bonaerense como conse- colaborar con las obras de remodela- cuencia de las inundaciones del 2 y 3 de ción de la Asociación Cultural y Bi- abril del corriente año, pág. 1348 blioteca Popular Ameghino de la ciudad de Luján, pág. 1356 CXLVIII. Señora diputada Torresi, de adhe- sión al Día Mundial de la Tierra, página CLVI. Señor diputado Juárez, solicitando 1349 destinar el predio ubicado en la calle Arturo Rodríguez y sarmiento de la CXLIX. Señor diputado Solmi, solicitando a localidad de Jáuregui partido de Luján las empresas prestadoras del servicio a la construcción de un edificio para el de telefonía móvil, domiciliaria y de In- Instituto Superior de Formación Do- ternet que efectúen los descuentos co- cente N° 23, pág. 1357 rrespondientes a todos los usuarios afectados por la catástrofe ocurrida en la CLVII. Señor diputado Di Pascuale, de ciudad de La Plata, pág. 1349 preocupación por el atraso irregular en los pagos a los proveedores del CL. Señor diputado Ferri, de pesar por Servicio Alimentario Escolar, página las personas fallecidas a causa del 1357 temporal que azotó a la ciudad de La Plata, pág. 1351 CLVIII. Señor diputado Di Pascuale, solicitando solucionar los conflictos con CLI. Señor diputado D’Alessandro, de los prestadores del servicio de trans- dolor por lo acontecido en la ciudad de porte escolar, pág. 1358 La Plata a raíz de las inundaciones en las cuales miles de personas fueron CLIX. Señor diputado Di Pascuale, solici- afectadas como así también el apoyo y tando implementación de una línea de solidaridad a los familiares de las víc- créditos para acceder a la compra de timas que perdieron la vida, página bicicletas, en cuotas y con tasa de 0 1351 por ciento, con el fin de incentivar el uso de este medio de transporte, pági- CLII. Señora diputada López, de solidari- na 1359 dad con nuestros compatriotas vícti- mas de la tragedia de las inundacio- CLX. Señor diputado Di Pascuale, solici- nes producidas por el temporal que tando normalizar los pagos atrasados provocara el fallecimiento de numero- desde octubre del año 2012 corres- sas personas en la ciudad de La Plata, pondientes a las becas a hogares y página 1352 centros de día, pág. 1360

CLIII. Señor diputado Scipioni, declaran- CLXI. Señor diputado Lissalde, solicitando do de interés legislativo la conmemo- al Congreso nacional la sanción de una ración del 28° aniversario del Día del ley estableciendo a la telefonía móvil Arquitecto, pág. 1353 como servicio público, pág. 1360 CAMARA DE DIPUTADOS 945

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CLXII. Señor diputado Armendáriz y otros, CLXX. Señor diputado Lissalde, repudian- solicitando regularizar el pago corres- do el ataque perpetrado contra la casa pondiente al Grupo Ilusiones, de la natal del General Juan Domingo Perón ciudad de Olavarría, a efectos de ga- en la ciudad de Roque Pérez, página rantizar el normal funcionamiento de 1370 esa institución, pág. 1362 CLXXI. Señor diputado Lissalde, solici- CLXIII. Señor diputado Lissalde, solicitando realizar un estudio de auditoría tando realizar una campaña de pre- ambiental en la refinería de la empresa vención y control del carbunclo en la YPF en Ensenada, pág. 1372 región circundante a Olavarría, página 1363 CLXXII. Señor diputado Eslaiman, solicitando garantizar la instalación de ca- CLXIV. Señor diputado Iriart, solicitando jeros automáticos del banco provincia que la calle Gilberto Gaghino ex Río de en la sucursal ubicada en calle Cam- la Plata, de la ciudad de Ensenada, en pos N° 2001 de la localidad de General la que vivió Rafael Alberto «Tito» Ma- San Martín, pág. 1373 resca, lleve su nombre, pág. 1364 CLXXIII. Señor diputado D’Alessandro, CLXV. Señora diputada Liempe y otro, de satisfacción por los resultados ob- solicitando que los pasos a nivel de tenidos hasta el momento por el Pro- las líneas General San Martín y sar- grama de Fertilización Asistida de la miento, cuenten con adecuada señali- Provincia, pág. 1373 zación, pág. 1365 CLXXIV. Señor diputado D’Alessandro, CLXVI. Señora diputada March, de bene- solicitando regularizar los inconve- plácito por la jornada que se realizó en nientes detectados en el pago de ha- el distrito de Bolívar en conmemora- beres de los docentes bonaerenses ción al Día Mundial de Concientiza- correspondientes al mes de marzo del ción sobre el Autismo en Plaza San año en curso, pág. 1375 Martín, pág. 1366 CLXXV. Señor diputado D’Alessandro, CLXVII. Señora diputada March, de adhe- solicitando desarrollar una campaña sión a la conmemoración del Día Mun- tendiente a promover el «Día Solida- dial de la Seguridad y Salud en el Tra- rio» el cual consiste en la donación bajo, instaurado el 28 de abril, página voluntaria de un día de salario de fun- 1367 cionarios y personal de la Administra- ción Pública, pág. 1376 CLXVIII. Señor diputado Lissalde, solicitando autorizar la compra de moneda CLXXVI. Señor diputado Mensi, solici- extranjera necesaria para viajar a las tando evaluar los efectos e inciden- Islas Malvinas a los integrantes del cias que el corrimiento de la barrera Centro de Excombatientes de la ciu- sanitaria dispuesto por el SENASA, ha dad de La Plata, pág. 1367 tenido sobre el incremento en el precio de la carne en el partido de Patago- CLXIX. Señor diputado Lissalde, solici- nes y la nueva zona incluida, página tando que el Instituto de Obra Médico 1377 Asistencial proceda a analizar la solu- ción posible a la problemática que afec- CLXXVII. Señor diputado García (Aldo), ta al señor Fernando Menino, vecino solicitando la reanudación del trans- con capacidades diferentes de la ciu- porte escolar en el distrito de Coronel dad de Olavarría, pág. 1368 Dorrego, pág. 1378 946 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CLXXVIII. Señor diputado Carusso, soli- cial de la Solidaridad Vecinal, entre los citando garantizar el normal y correc- días 2 y 10 de abril, pág. 1388 to servicio de los ramales ferroviarios de pasajeros que unen la terminal de CLXXXVII. Señor diputado Jano, solici- Retiro con el conurbano bonaerense, tando considerar en emergencia a la página 1379 ciudad de La Plata como consecuencia de la inundación ocurrida los días CLXXIX. Señor diputado Carusso, de re- 2 y 3 de abril del corriente año y de pudio y condena al brutal genocidio acuerdo a lo establecido en el artículo armenio, al conmemorarse su 98° ani- 5º de la ley 23.548, solicitar la remisión versario, pág. 1380 de ATN al municipio mencionado, pá- gina 1389 CLXXX. Señor diputado Abarca, declarando de interés legislativo la página CLXXXVIII. Señora diputada Nazabal, re- WEB «saladilloensepia.com.ar», pági- chazando todo intento antidemocráti- na 1382 co de desestabilización generado en la República Bolivariana de Venezue- CLXXXI. Señora diputada Denot y otros, la, pág. 1390 solicitando exigir al concesionario que comience de inmediato las obras para 5) Proyectos de solicitud de informes. la construcción de un segundo carril en todo el trazado de la ruta 11, página CLXXXIX. Señor diputado Panella, sobre 1383 distintos aspectos relacionados con los incidentes ocurridos en la sede del CLXXXII. Señora diputada Denot, solici- Club Deportivo Estudiantes de La Pla- tando declarar de interés cultural y ta, pág. 1391 educativo el libro Çjuani.comÈ, obra de la autora Eva Lucero de Ortega, CXC. Señor diputado Juárez, sobre dis- página 1383 tintos aspectos relacionados con el Plan MEPPES, pág. 1392 CLXXXIII. Señor diputado Vago, de pre- ocupación ante la falta de provisión de CXCI. Señor diputado Lazzeretti, sobre dis- drogas especiales para cubrir las ne- tintos aspectos relacionados con la eva- cesidades de pacientes que padecen luación y aprobación de nuevas carre- de patologías oncológicas, fibrosis ras en institutos de formación superior quística, déficit de hormonas de creci- de gestión privada, página 1393 miento y hepatitis crónica b/c que se atienden en hospitales públicos, pági- CXCII. Señor diputado Panella, sobre dis- na 1385 tintos aspectos relacionados con obras viales previstas para la Provin- CLXXXIV. Señor diputado Negrelli, des- cia, incorporadas en el presupuesto tacando la solidaridad y valentía de la del año 2013, pág. 1395 población platense ante la inundación suscitada el 2 de abril del corriente, CXCIII. Señor diputado Lissalde, sobre página 1386 distintos aspectos relacionados con la concesión de rutas provinciales, CLXXXV. Señor diputado Solmi, de adhe- página 1396 sión al Año Internacional de la Quinua, página 1387 CXCIV. Señor diputado Negrelli, sobre distintos aspectos relacionados a la CLXXXVI. Señor diputado Solmi y otros, proyección de concesión de rutas, solicitando instituir la Semana Provin- página 1397 CAMARA DE DIPUTADOS 947

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CXCV. Señor diputado Negrelli, sobre CCIV. Señora diputada Guido y otros, distintos aspectos relacionados a in- sobre distintos aspectos relacionados vestigar las irregularidades en las ta- a la salud pública de la provincia de reas que cumplió el personal del Tea- Buenos Aires, pág. 1407 tro Argentino, pág. 1398 CCV. Señor diputado Carusso y otros, CXCVI. Señora diputada Liempe, sobre sobre distintos aspectos relacionados distintos aspectos relacionados con con la impresión en sistema Braille de el Programa Provincial de Desarrollo boletas para el pago de impuestos y Integral de Enfermería Eva Perón, pá- servicios públicos que emite el Estado gina 1399 provincial, pág. 1409

CXCVII. Señora diputada Liempe, sobre CCVI. Señor diputado Carusso y otros, puesta en funcionamiento del Desta- sobre distintos aspectos relacionados camento Policial Villa del Parque, en la con la implementación de la ley 14.272, localidad de Junín, pág. 1400 que establece la obligatoriedad de tener a disposición de los consumido- CXCVIII. Señora diputada Liempe, sobre res cartas menú en sistema Braille por distintos aspectos relacionados con parte de comercios cuyo rubro sea el el funcionamiento del higa Abraham gastronómico, pág. 1410 Piñeyro de la localidad de Junín, pági- na 1401 CCVII. Señor diputado Lissalde, sobre autorización para la compra del 90 por CXCIX. Señora diputada Liempe y otros, ciento de las acciones de la empresa sobre distintos aspectos relacionados de energía distribuidora del norte de la con la ejecución del programa «Va- provincia de Buenos Aires a la empre- mos a la playaÈ, llevado a cabo en el sa Servicios Eléctricos Norte BA SLA, mes de enero, pág. 1402 página 1412

CC. Señor diputado Juárez y otro, sobre CCVIII. Señor diputado Armendáriz y distintos aspectos relacionados a la otros, sobre distintos aspectos rela- posibilidad de privatizar el Hipódromo cionados con la situación de la Secre- de la ciudad de La Plata, pág. 1403 taría de Niñez y Adolescencia, página 1413 CCI. Señor diputado Rozas, sobre distintos aspectos relacionados con el fun- CCIX. Señor diputado Atanasof, sobre dis- cionamiento de los establecimientos tintos aspectos relacionados con la inun- geriátricos de gestión pública y priva- dación sufrida por la ciudad de La Plata da, pág. 1403 el día 2 de abril de 2013 y en concreto el Hospital Español, página 1415 CCII. Señor diputado Rozas, sobre distintos aspectos relacionados con el CCX. Señor diputado Atanasof, sobre dis- Programa de Responsabilidad Com- tintos aspectos relacionados con la partida Envión, pág. 1405 inundación sufrida por la ciudad de La Plata el día 2 de abril de 2013, página CCIII. Señora diputada Laspiur, sobre 1416 distintos aspectos relacionados con acciones que se llevan a cabo para CCXI. Señora diputada Guido y otro, so- implementar el programa IRAB, infec- bre distintos aspectos relacionados ciones respiratorias agudas bajas en con el siniestro de inundación acaeci- todo el ámbito de la provincia de Bue- do el 2 de abril del año en curso en la nos Aires, pág. 1406 ciudad de La Plata, pág. 1417 948 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CCXII. Señor diputado Negrelli, sobre dis- tos aspectos relacionados con la de- tintos aspectos relacionados con los signación de la Provincia para ejercer sucesos ocurridos en la destilería YPF, la presidencia del Consejo Hídrico ubicada en la ciudad de Ensenada el 2 Federal, pág. 1429 de abril del corriente año, pág. 1419 CCXXI. Señor diputado Díaz, sobre partici- CCXIII. Señora diputada Antonijevic y pación de la provincia en el curso de otro, sobre distintos aspectos relacio- Gestión Integrada de Crecidas e Inunda- nados a las acciones de saneamiento ciones, organizado por la Facultad de del cauce del río Luján, pág. 1420 Ingeniería y Ciencias Hídricas de la Uni- versidad Nacional del Litoral, página CCXIV. Señor diputado Lissalde, sobre 1430 utilización de la técnica fractura hi- dráulica - fracking en exploraciones CCXXII. Señor diputado Vago y otro, sobre que se realizarán en la denominada cantidad de muertos y desaparecidos cuenca de Claromecó, pág. 1423 durante el temporal del 2 de abril de 2013, página 1432 CCXV. Señor diputado Britos, sobre distintos aspectos relacionados con ser- CCXXIII. Señor diputado Negrelli, sobre vicios de seguridad bajo la modalidad autorización para el uso de las canteras de policía adicional en las estaciones de la ciudad de La Plata para depositar de trenes en el ámbito provincial, pá- los desechos generados a partir del tem- gina 1424 poral del 2 de abril pasado, pág. 1433

CCXVI. Señor diputado D’Alessandro, CCXXIV. Señor diputado Mensi, sobre dis- sobre distintos aspectos relacionados tintos aspectos relacionados con los con la concesión otorgada por el Insti- operativos llevado a cabo en los espejos tuto Provincial de Lotería y Casinos al de agua existentes en territorio bonae- Cuerpo de Bomberos Voluntarios de rense para controlar y combatir la pesca Tres de Febrero para la explotación furtiva, pág. 1433 del Bingo Ciudadela, pág. 1425 CCXXV. Señora diputada López, sobre dis- CCXVII. Señor diputado Srodek, sobre tintos aspectos relacionados con las distintos aspectos relacionados con situaciones de emergencias y desastres el funcionamiento del transporte es- acontecidas dentro del ámbito de la pro- colar rural en todo el territorio provin- vincia de Buenos Aires, pág. 1434 cial, pág. 1426 CCXXVI. Señora diputada Raverta y otros, CCXVIII. Señor diputado Juárez y otros, sobre distintos aspectos relacionados sobre distintos aspectos relacionados con la operatoria 1.720 del Instituto de la con el incendio en la destilería de YPF, Vivienda, por la que se destinaron fon- ubicada en la ciudad de Ensenada, dos a la construcción de viviendas, pá- página 1427 gina 1435

CCXIX. Señor diputado García (Aldo), so- CCXXVII. Señor diputado Simonini y bre distintos aspectos relacionados con otros, sobre distintos aspectos rela- el plan de obras anunciada por el titular cionados con las condiciones labora- del Ministerio de Planificación Federal a les de los trabajadores que realizan los intendentes de Villarino, Saavedra y tareas bajo supervisión del Consorcio Tornquist entre otros, pág. 1428 de Gestión del Puerto La Plata, para la empresa Tecplata sociedad anónima, CCXX. Señor diputado Díaz, sobre distin- página 1438 CAMARA DE DIPUTADOS 949

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CCXXVIII. Señor diputado Garro, sobre utilización de crédito exclusivo para tareas que debieron efectuarse a fin damnificados por las inundaciones en de solucionar las causas y efectos de la ciudad de La Plata, gestionados por las inundaciones que sufre el partido intermedio del Banco de la Provincia de La Plata, pág. 1439 de Buenos Aires, pág. 1441

CCXXIX. Señor diputado Garro, sobre CCXXXI. Señor diputado Garro, sobre distintos aspectos relacionados con distintos aspectos relacionados con las víctimas fatales provocados por obras hidráulicas que fueron inclui- las inundaciones en la ciudad de La das en el Plan Maestro de Obras Hídri- Plata, pág. 1441 cas por el municipio platense a causa de las constantes inundaciones sufri- CCXXX. Señor diputado Garro, sobre dis- das en los último años en ese partido, tintos aspectos relacionados con la página 1441 950 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

VERSION TAQUIGRAFICA

1 ñores diputados March y D’Alessandro proceden a izar la insignia nacional. MANIFESTACIONES EN MINORêA (Aplausos).

- En la ciudad de La Plata, a 18 de Sr. Presidente (González) - Con la pre- abril de 2013, a las 11 y 30 dice la sencia de ochenta y un señoras y señores diputados en el recinto y ochenta y nueve en Sra. Richmond - Pido la palabra. la casa, queda abierta la sesión.

Sr. Presidente (Silva Alpa) - Tiene la palabra la señora diputada Richmond. 3

Sra. Richmond - Señor presidente: ten- APROBACION DE LA VERSION go conocimiento que en la casa hay número TAQUIGRÁFICA suficiente de diputados para sesionar. Como algunos de ellos están ocupados en diver- Sr. Presidente (González) - En conside- sas comisiones, hago indicación de que se ración lo actuado en la sesión anterior. Si no los invite a concurrir al recinto y se continúe se hacen observaciones, se tendrá por apro- llamando hasta obtener quórum. bado.

Sr. Presidente (Silva Alpa) - Con el asen- Sr. Secretario (Mauro) - Aprobado. timiento de los señores diputados, se proce- derá en la forma propuesta. 4 Sr. Secretario (Lorea) - Asentimiento. LICENCIAS Sr. Presidente (Silva Alpa) - Se conti- nuará llamando hasta obtener quórum. Sr. Presidente (González) – Por Secre- taría se dará cuenta de los asuntos entra- - Es la hora 11 y 32. dos..

Sr. Secretario (Isasi) Ð Comunican su 2 inasistencia a la sesión de la fecha los seño- res diputados Fernando Oscar Rozas, Juan IZAMIENTO DE LA BANDERA Y Carlos Piriz y Guido Lorenzino Matta. APERTURA DE LA SESION - Se toma nota. - A las 16 y 30 dice el

Sr. Presidente (González) - Invito a la 5 señora diputada Silvia March y al señor diputado Mauricio D’Alessandro a acercar- COMUNICACIONES DEL PODER se al estrado para proceder al izamiento de EJECUTIVO la bandera. (E/248/12-13) - Puestos de pie los señores diputados, autoridades y público, los se- Comunica que ha sancionado y registra- CAMARA DE DIPUTADOS 951

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria do la ley 14.505 - expropiación de inmuebles mite decretos relacionados con adecuacio- ubicados en la localidad de Estación Villa nes presupuestarias. Olga, partido de Bahía Blanca, para ser adjudicados en propiedad a titulo oneroso y - A la Comisión de Presupuesto e Im- por venta directa a la Cooperativa de Traba- puestos, para su conocimiento cumplido jo Fortín Cuatreros limitada. archívese.

- Al archivo de antecedentes de leyes (RO/14/13-14)

Dirección Provincial de Presupuesto, re- 6 mite decretos relacionados con adecuaciones presupuestarias. COMUNICACIONES DEL HONORABLE SENADO - A la Comisión de Presupuesto e Im- puestos para su conocimiento, cumplido (D/3.212/10-11/1) archívese.

Honorable Senado, comunica sanción (RO/15/13-14) definitiva al proyecto de modificación artícu- los de la ley 13.133, código provincial de Gobernación, remite decreto declarando implementación de los derechos de los con- en emergencia a diversos partidos de la sumidores y usuarios. Provincia.

- A su antecedente. - A la Comisión de Asuntos Constitucio- nales y Justicia para su conocimiento, cum- (D/3.860/10-11/1) plido archívese.

Honorable Senado, comunica sanción (RO/16/13-14) definitiva, modificación artículos de la ley 12.569 y modificatorias, violencia familiar. Honorable Tribunal de Cuentas, eleva rendición de cuentas de diversos organis- - A su antecedente. mos.

- A la Comisión de Presupuesto e Im- 7 puestos para su conocimiento, cumplido archívese. COMUNICACIONES OFICIALES

(RO/12/13-14) 8

Honorable Tribunal de Cuentas, remite PETICIONES Y ASUNTOS DE copia de fallo dictado en la rendición de PARTICULARES cuentas del Ministerio Público por el ejercicio 2011. (D/186/13-14/4)

- A la Comisión de Presupuesto e Im- Defensor del Pueblo, eleva actuaciones puestos, para su conocimiento cumplido relacionadas con proyecto, declarando de archívese. utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble que conforma el barrio San Caye- (RO/13/13-14) tano de la localidad de Melchor Romero, partido de La Plata, destinado a sus actua- Dirección Provincial de Presupuesto, re- les ocupantes. 952 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

- A su antecedente (D/499/13-14)

(P/2/13-14) Señor diputado Lissalde, modificando artículos de la ley 12.263, promocionando la Francisco Torres y Vilma Ripoll, elevan conformación de consorcios y cooperativas proyecto de ley, relacionada con subsidio de exportación. por daños a los inundados y a familiares de las víctimas. - Ver número IX del apéndice.

- A la Comisión de Asuntos Constitucio- (D/512/13-14) nales y Justicia, para su conocimiento, cumplido archívese. Señor diputado Armendáriz y otros, prohibiendo la venta, comercialización y uso de (P/3/13-14) sombrillas sin tensores de seguridad.

Francisco Torres y Vilma Ripoll, elevan - Ver número X del apéndice. proyecto de ley, relacionado con exención fiscal a los damnificados. (D/513/13-14)

- A la Comisión de Asuntos Constitucio- Señor diputado Caviglia, reproducción, nales y Justicia, para su conocimiento, cum- declarando de utilidad pública y sujetos a plido archívese. expropiación inmuebles ubicados en la localidad de Claypole, partido de Almirante Brown, con destino al funcionamiento de un 9 jardín de infantes.

PROYECTOS DE LEY - Ver número XI del apéndice.

(D/483/13-14) (D/515/13-14)

Señor diputado D’Alessandro y otros, Señor diputado Elías y otros, estable- denominando autopista cardenal primado ciendo que las empresas que presten servi- Jorge Mario Bergoglio a la actual Autopista cios privados o públicos a título oneroso Acceso Oeste. dentro del territorio provincial, deberán contar con una oficina de atención al público - Ver número VI del apéndice. dentro de la Provincia para brindar atención personalizada. (D/490/13-14) - Ver número XII del apéndice. Señor diputado Caputo, declarando personalidad destacada del deporte al futbolis- (D/524/13-14) ta Matías Jesús Almeyda. Señor diputado Lissalde, estableciendo - Ver número VII del apéndice. para las entidades bancarias públicas y privadas que operan en el ámbito de la provin- (D/494/13-14) cia de Buenos Aires la obligatoriedad de instalar arcos detectores de armas y meta- Señor diputado Saín y otros, creando el les en todas las puertas de ingreso y egreso Observatorio de la Seguridad Pública de la como así también la instalación de sanita- provincia de Buenos Aires. rios para los clientes.

- Ver número VIII del apéndice. - Ver número XIII del apéndice. CAMARA DE DIPUTADOS 953

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

(D/535/13-14) - Ver número XIX del apéndice.

Señor diputado Srodek, instituyendo la (D/551/13-14) «Distinción Emilio Tomasetti al donante de órganos y/o tejidos». Señor diputado Caviglia, estableciendo el Sistema Provincial de Ciencia, Tecnolo- - Ver número XIV del apéndice. gía e Innovación.

(D/537/13-14) - Ver número XX del apéndice.

Señor diputado Scipioni, se prohibe la (D/558/13-14) circulación de vehículos de las categorías n2, n3, o, o3 y o4 en la autopista Dr. Ricardo Señor diputado Buil, creando el fondo de Balbín, de 7 a 9 en sentido La Plata - Ciudad subsidios para emergencias habitacionales Autónoma de Buenos Aires y de 18 a 20 en por inundaciones. sentido inverso. - Ver número XXI del apéndice. - Ver número XV del apéndice. (D/559/13-14) (D/540/13-14) Señor diputado Eslaiman, creando el Señor diputado Simonini y otros, modifi- Fondo de Emergencia para Subsidios por cación artículos de la ley 12.475, recono- Inundaciones. ciendo a toda persona que tenga interés legitimo, el derecho de acceso a los docu- - Ver número XXII del apéndice. mentos administrativos. (D/566/13-14) - Ver número XVI del apéndice. Señora diputada López, prorrogando a (D/545/13-14) partir de su vencimiento y por el termino de 5 años la vigencia de la ley 13.132 prorroga- Señor diputado Carusso y otros, estable- da por la ley 13.876, expropiación de inmue- ciendo el año 2013 como Año de la Demo- bles en la localidad de Garín, partido de cracia y el Estado de Derecho. Escobar, con destino a sus actuales ocupantes. - Ver número XVII del apéndice. - Ver número XXIII del apéndice. (D/548/13-14) (D/579/13-14) Señor diputado Mensi, creando la Comi- sión Permanente de Cuestiones del Empleo Señor diputado Pérez, reproducción, Público. agregando inciso 1) al artículo 47 de la ley impositiva año 2008. - Ver número XVIII del apéndice. - Ver número XXIV del apéndice. (D/549/13-14) (D/580/13-14) Señor diputado Carusso y otros, estableciendo la obligatoriedad, para todo local que Señor diputado Pérez, reproducción, de- expida bebidas alcohólicas, de ofrecer a los clarando de utilidad pública y sujeto a expro- clientes la opción de poder adquirir las versio- piación inmueble ubicado en la ciudad de La nes sin alcohol, existentes en el mercado. Plata, para ser destinado a la instalación de 954 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

dependencias y funcionamiento del orga- Señor diputado Feliú, sustitución artícu- nismo provincial para el desarrollo sosteni- los 16 y 76 de la ley 13.133 y sus modifica- ble, OPDS. torias, Código De Implementación de los Derechos de Consumidores Y Usuarios. - Ver número XXV del apéndice. - Ver número XXX del apéndice. (D/581/13-14) (D/602/13-14) Señor diputado Pérez, reproducción, regulando la disciplina interdisciplinaria deno- Señor diputado Lissalde, eximiendo de minada terapia asistida con animales y las impuestos, tasas y contribuciones a benefi- actividades asistidas por animales común- ciarios del programa Pro.Cre.Ar. mente llamadas zooterapias. - Ver número XXXI del apéndice. - Ver número XXVI del apéndice. (D/603/13-14) (D/582/13-14) Señor diputado Lissalde, creando el Ór- Señor diputado Pérez, reproducción, gano Provincial de Control de las Concesio- modificación artículo 1º y 7º de la ley 7.438. nes Viales (OPCCOVI).

- Ver número XXVII del apéndice. - Ver número XXXII del apéndice.

(D/583/13-14) (D/612/13-14)

Señor diputado Pérez, reproducción, es- Señor diputado Rozas y otros, creando tableciendo que el gobierno provincial pro- hogares destinados a alojar a madres de veerá de boletas a los partidos políticos que recién nacidos de alto riesgo en maternida- participen en las elecciones abiertas y si- des, servicios de neonatología y centros multaneas. perinatológicos públicos.

- Ver número XXVIII del apéndice. - Ver número XXXIII del apéndice.

(D/588/13-14) (D/615/13-14)

Señor diputado España, exceptuando del Señor diputado España y otro, declaran- pago de tasas registrales establecidas en do zona de desastre y en estado de emer- ley 10.295, y modificatorias, a quienes soli- gencia social, económica, sanitaria y urba- citen escrituras públicas de inmuebles ubi- na a los municipios afectados por el fenóme- cados en La Plata, Berisso y Ensenada. no meteorológico ocurrido el 2 de abril de 2013. - Ver asunto 17 del sumario. - Ver asunto 17 del sumario. (D/593/13-14) (D/620/13-14) Señora diputada Nocito y otros, estableciendo bases institucionales del sistema Señor diputado Carusso y otros, incorpo- provincial de salud en cárceles. rando artículos a la ley 10.592, creación del Consejo Provincial para las Personas Dis- - Ver número XXIX del apéndice. capacitadas.

(D/600/13-14) - Ver número XXXIV del apéndice. CAMARA DE DIPUTADOS 955

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

(D/622/13-14) respecto de las inundaciones del 1, 2 y 3 de abril del 2013. Señor diputado Carusso y otros, permitiendo acceder, deambular y/o permane- - Ver número XL del apéndice. cer en todo espacio público a toda persona que como consecuencia de su discapa- (D/642/13-14) cidad se encuentre acompañada por perro lazarillo. Señora diputada Liempe, declarando zona de desastre y en estado de emergen- - Ver número XXXV del apéndice. cia social y sanitaria, por el termino de 90 días a los distritos de La Plata, Berisso, (D/624/13-14) Ensenada, La Matanza y/o todo otro distrito afectado por el temporal y catástrofe acae- Señor diputado Carusso y otros, creando cido desde el 2 de abril de 2013. el Programa de Prevención de Glaucoma en el ámbito de la provincia de Buenos Aires. - Ver asunto 17 del sumario.

- Ver número XXXVI del apéndice. (D/644/13-14)

(D/632/13-14) Señor diputado Atanasof, derogación decreto 466/2011, Código de Ordenamiento Señor diputado Lissalde, prohibiendo la Urbano del partido de La Plata. tenencia, fabricación, comercialización, de- pósito, venta al público y el uso particular de - Ver número XLI del apéndice. todo elemento de pirotecnia y cohetería sin autorización correspondiente. (D/651/13-14)

- Ver número XXXVII del apéndice. Señor diputado Abarca, modificación artículos de la ley 10.592 y 6.982, respec- (D/633/13-14) to a la inclusión dentro del régimen del IOMA a todas las personas con discapaci- Señor diputado Lissalde, de protección dades. de datos personales. - Ver número XLII del apéndice. - Ver número XXXVIII del apéndice. (D/652/13-14) (D/638/13-14) Señor diputado Armendáriz y otros, de- Señor diputado Armendáriz y otros, declarando a la ciudad de Saladillo como Ca- clarando la emergencia alimentaria en to- pital Provincial del Helicóptero Argentino. dos los establecimientos educativos de la provincia de Buenos Aires. - Ver número XLIII del apéndice.

- Ver número XXXIX del apéndice. (D/655/13-14)

(D/641/13-14) Señor diputado Armendáriz, creando el programa denominado ÇTechos o Terrazas Señor diputado Lazzeretti y otros, decla- Verdes» en el ámbito provincial. rando zona de desastre por el plazo de 180 días a los municipios de La Plata, Berisso, - Ver número XLIV del apéndice. Ensenada, La Matanza y todos aquellos que se declaren afectados por el Poder Ejecutivo (D/659/13-14) 956 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Señor diputado Golía y otro, otorgando las instituciones públicas de jurisdicción pro- subsidio a los centros de estudiantes uni- vincial. versitarios residentes en la ciudad de La Plata. - Ver número L del apéndice.

- Ver número XLV del apéndice. (D/717/13-14)

(D/673/13-14) Señor diputado Navarro, declarando de utilidad pública y sujetos a expropiación, los Señor diputado Lissalde, prohibiendo la inmuebles ubicados en la localidad de San- prospección, exploración, investigación o tos Tesei, partido de Hurlingham, para ser explotación de hidrocarburos mediante el adjudicados en propiedad y a título oneroso sistema de fracturación hidráulica. y por venta directa, a la Cooperativa de Trabajo Curtidores de Hurlingham limitada. - Ver número XLVI del apéndice. - Ver número LI del apéndice. (D/690/13-14) (D/718/13-14) Señor diputado Navarro, creando una línea de créditos extraordinarios a favor de Señor diputado Navarro, declarando de las personas que sufrieron la inundación de utilidad pública y sujeto a expropiación el los días 2 y 3 de abril, sin necesidad de inmueble ubicado en la localidad de Dock demostrar tener ingresos en forma registra- Sud, partido de Avellaneda, para ser adjudi- da. cado en propiedad y a título oneroso por venta directa, a la Cooperativa de Trabajo - Ver número XLVII del apéndice. Universal limitada.

(D/691/13-14) - Ver número LII del apéndice.

Señor diputado García (Aldo), agregan- (D/722/13-14) do segundo párrafo al artículo 6º de la ley 11.158, Régimen de Lucha Anticancerosa. Señor diputado Elías, Caja de Previsión Social para Abogados. - Ver número XLVIII del apéndice. - Ver número LIII del apéndice. (D/713/13-14) (D/725/13-14) Señora diputada Richmond, adhesión a las disposiciones de la ley nacional 26.835 Señora diputada Portos y otros, regulan- de promoción y capacitación en las técnicas do la utilización de videocámaras para cap- de reanimación cardiopulmonar básicas, con tar y grabar imágenes en la vía pública, en la finalidad de ser incorporadas a la currícu- lugares públicos y en lugares privados de la escolar de nivel secundario. acceso público.

- Ver número XLIX del apéndice. - Ver número LIV del apéndice.

(D/716/13-14) (D/729/13-14)

Señor diputado Solmi, estableciendo la Señora diputada Portos y otros, garanti- obligatoriedad de realizar simulacros de zando el derecho a la libertad de expresión evacuación ante emergencias y/o catástro- y la accesibilidad comunicacional de las fes de origen natural o antropogénicos en personas con discapacidad. CAMARA DE DIPUTADOS 957

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

- Ver número LV del apéndice. del señor diputado Feliú, reproducción, modificación artículo 22 de la ley 11.653, (D/732/13-14) Ley de Procedimiento Laboral.

Señora diputada Guido, estableciendo (D/2.126/12-13) un subsidio para las personas que hayan padecido daños materiales por el temporal de Educación; Salud Pública y Asuntos ocurrido durante los días 2 y 3 de abril de Constitucionales y Justicia en el proyecto de 2013. ley, convertido en declaración, de la señora diputada Torresi, incluyendo la temática de - Ver número LVI del apéndice. la donación y transplante de órganos en la currícula de todos los niveles educaciona- (D/733/13-14) les.

Señor diputado Navarro, reproducción, (PE/19/12-13) declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmueble ubicado en la ciudad de Asuntos Constitucionales y Justicia de Junín como asimismo máquinas e insta- en el proyecto del Poder Ejecutivo solicitan- laciones que se encuentran en el mismo, do prestación de acuerdo para la designa- con destino a funcionamiento de la Coope- ción de personas que han de desempeñar el rativa de Trabajo Fideera limitada. cargo de Consejero General de Cultura y Educación. - Ver número LVII del apéndice. (D/1.185/12-13) (D/734/13-14) de Seguridad y Asuntos Penitenciarios Señor diputado Navarro, reproducción, en el proyecto de resolución del señor dipu- declarando de utilidad pública y sujeto a tado D’Alessandro, solicitando invitar al expropiación fracción de tierras ubicadas en Secretario Ejecutivo del Comité de Seguri- el barrio Libre Amanecer, de la localidad de dad Deportiva a un plenario de las comisio- Lomas de Zamora. nes de Turismo y Deportes y de Seguridad, a efectos de informar sobre hechos de vio- - Ver número LVIII del apéndice. lencia que vienen produciéndose dentro del fútbol argentino. (D/735/13-14) (D/1.197/12-13) Señor diputado Juárez y otras, modifica- ción artículo 4° de la ley 14.208, reconoci- de Asuntos Culturales en el proyecto de miento y cobertura médico asistencial a la resolución de la señora diputada Antonije- infertilidad humana. vic, declarando de interés legislativo el programa televisivo ÇImagen de PuebloÈ, que - Ver número LIX del apéndice. se emite por canal local del municipio de Capitán Sarmiento.

10 (D/1.580/12-13)

DESPACHOS DE COMISION de Turismo y Deporte en el proyecto de resolución del señor diputado Bruera, de- (D/1.473/12-13) clarando de interés legislativo al Club Atlé- tico River Plate de la ciudad de Junín. de Legislación General y Asuntos Cons- titucionales y Justicia en el proyecto de ley (D/2.527/12-13) 958 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

de Seguridad y Asuntos Penitenciarios de Asuntos Culturales en el proyecto de en el proyecto de resolución del señor dipu- resolución del señor diputado Scipioni, decla- tado Scipioni, de reconocimiento por el des- rando de interés legislativo el 125º natalicio del empeño del Teniente 1º Miguel Angel Ville- arquitecto Charles Edouard Jeanneret-gris, rreal, al proceder al socorro y auxilio de una que se festeja en la ciudad de La Plata. joven en la localidad de Capilla del Señor. (D/2.926/12-13) (D/2.529/12-13) de Asuntos Culturales en el proyecto de de Turismo y Deporte en el proyecto de resolución del señor diputado Scipioni, de resolución del señor diputado Scipioni, de beneplácito por la celebración del 30º ani- reconocimiento a deportistas de la Escuela versario del periódico «Perspectiva Sur», Municipal de Atletismo del partido de Avella- de la ciudad de Quilmes. neda, por su destacada labor en el Campeo- nato Nacional Sub 23, que se disputó en el (D/2.961/12-13) Centro Deportivo de Alto Rendimiento (CE- NARD). de Asuntos Culturales en el proyecto de resolución del señor diputado Scipioni, de- (D/2.701/12-13) clarando de interés legislativo, el libro «Gar- del», del autor Fernando Antonio Fernán- de Turismo y Deporte en el proyecto de dez. resolución del señor diputado Scipioni, de reconocimiento deportivo a Federico Far- (D/3.051/12-13) kas, representante del Colegio San Patricio del partido de Avellaneda. de Asuntos Culturales en el proyecto de resolución del señor diputado Iriart, decla- (D/2.768/12-13) rando de interés legislativo el Museo Priva- do de Máquinas de Escribir, ubicado en la de Turismo y Deporte en el proyecto de localidad de Villa Elisa, partido de La Plata. resolución del señor diputado Scipioni, de reconocimiento deportivo al atleta Joaquín (D/3.259/12-13) Gómez, en la disciplina Lanzamiento de Martillo, de la Escuela Municipal de Atletis- de Asuntos del Conurbano en el proyecto mo de Avellaneda. de resolución del señor diputado Scipioni, declarando de interés legislativo la realiza- (D/2.769/12-13) ción del Décimo Sexto Salón Provincial de la Guitarra, a realizarse en la ciudad de Avella- de Turismo y Deporte en el proyecto de neda. resolución del señor diputado Scipioni, de beneplácito por la realización de la Tercera (D/3.311/12-13) Edición de la «Maratón UNDAV 2012», a realizarse en el partido de Avellaneda. de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer en el proyecto de resolución del señor dipu- (D/2.807/12-13) tado Scipioni, de beneplácito por los premios «Mejor Compañero» y «Sagrada Fa- de Asuntos Culturales en el proyecto de milia», entregados por la Comisión Dioce- resolución de la señora diputada Antonije- sana de la Liga de Madres de Familia de vic, declarando de interés legislativo la re- Avellaneda - Lanús. vista ÇIdas y VueltasÈ del partido de Rama- llo. (D/3.337/12-13)

(D/2.914/12-13) de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer CAMARA DE DIPUTADOS 959

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria en el proyecto de resolución del señor dipu- (D/3.516/12-13) tado Mensi, de adhesión a los actos y jornadas de reflexión con motivo de conmemo- de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer rarse el Día Internacional de la Violencia de en el proyecto de resolución del señor dipu- Género. tado Grana, declarando de interés legislativo la Reunión Plenaria de CONACAI (Con- (D/3.345/12-13) sejo Asesor de la Comunicación Audiovi- sual para la Infancia), que se realizó en esta de Asuntos Regionales y del Interior en el honorable Cámara. proyecto de resolución del señor diputado Buil, declarando de interés legislativo la 10º (D/3.571/12-13) Muestra Agrícola, Comercial e Industrial de Rivadavia a llevarse a cabo en América de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer entre los días 10 y 12 de noviembre de 2012. en el proyecto de resolución del señor diputado Feliú, declarando de interés legislativo (D/3.373/12-13) la realización de las VII Jornadas Multidisci- plinarias del Prematuro, a realizarse en Ba- de Turismo y Deporte en el proyecto de hía Blanca. resolución del señor diputado Scipioni, de reconocimiento deportivo al taekwondista (D/3.668/12-13) de Wilde Damián Yaskowiak por la obten- ción de medallas en torneo disputado en de Industria y Minería en el proyecto de Santiago de Chile. resolución del señor diputado Iriart, declarando de interés legislativo al proyecto «Mar- (D/3.387/12-13) ca Parque industrial de Mar del PlataÈ desarrollado por equipos de investigación de la de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer Universidad Fasta de dicha localidad. en el proyecto de resolución de la señora diputada March, declarando de interés le- (D/3.705/12-13) gislativo las jornadas, “Herramientas para intervenir en violencia y maltrato infantil de Asuntos Regionales y del Interior en el desde el sistema de promoción y protección proyecto de resolución del señor diputado integral de derechos de niñas, niños y ado- Farías, declarando de interés legislativo la 43º lescentes... ¿como co-construir intervencio- Edición de los Arreglos Decorativos de la de- nes interinstitucionales, transdisciplinarias nominada ÇCasita de NavidadÈ y la 20¼ Edi- y de co-responsabilidad?”. ción del «Paseo Navideño de la calle Olazá- bal» que se desarrollarán en la ciudad de Mar (D/3.401/12-13) del Plata, partido de General Pueyrredón.

de Turismo y Deporte en el proyecto de (D/3.765/12-13) resolución del señor diputado Scipioni, declarando de interés legislativo «Las Mil Mi- de Derechos Humanos en el proyecto de llas Argentinas del Avellaneda Automóvil resolución de la señora diputada Sánchez, ClubÈ. de adhesión a la resolución de la UIF, de congelar cuentas y tarjetas a cerca de 40 (D/3.463/12-13) represores prófugos, una iniciativa fundamental en pos de su ubicación y detención de Turismo y Deporte en el proyecto de definitiva. resolución del señor diputado Golía, de be- neplácito y reconocimiento por la obtención (D/3.855/12-13) de la medalla de oro a Marilín Maldonado en los Torneos Nacionales Evita 2012. de Asuntos Regionales y del Interior en el 960 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

proyecto de resolución de la señora diputa- por la Tolerancia y el Respeto entre los da March, declarando de interés legislativo Pueblos. el 135º aniversario de la fundación de San Carlos de Bolívar, que se celebrará el próxi- (D/114/13-14) mo 2 de marzo. de Asuntos Regionales y del Interior en el (D/21/13-14) proyecto de resolución del señor diputado Armendáriz, declarando de interés legislati- de Asuntos Regionales y del Interior en el vo las actividades, eventos y festejos por el proyecto de resolución del señor diputado 85¼ aniversario de la Escuela Primaria N¼ Iriart, declarando de interés legislativo la 38, de la localidad de 25 de Mayo. «3º Fiesta del Asador y la Tradición» que se realizara en Villa Iris, partido de Puán. (D/122/13-14)

(D/22/13-14) de Industria y Minería en el proyecto de resolución del señor diputado Montesanti, de Asuntos Regionales y del Interior en el conmemorando el 60¼ aniversario de la crea- proyecto de resolución del señor diputado ción de «Astilleros y Fábricas Navales del Iriart, de beneplácito con la comunidad de EstadoÈ (AFNE). Barker, partido de Benito Juárez, al cumplir el próximo 18 de octubre su 105º aniversario. (D/128/13-14)

(D/23/13-14) de Derechos Humanos en el proyecto de resolución de la señora diputada Sánchez, de Asuntos Regionales y del Interior en el de adhesión al repudio formulado por el proyecto de resolución del señor diputado Centro de Estudiantes de la Facultad de Iriart, de beneplácito con la comunidad de Ciencias Sociales de la Universidad de El Tedín Uriburu, partido de Benito Juárez, al Salvador a la vigencia del título honoris cumplirse en próximo 25 de noviembre su causa entregado al genocida Eduardo Emi- 101¼ aniversario. lio Massera.

(D/24/13-14) (D/162/13-14)

de Asuntos Regionales y del Interior en el de Asuntos Regionales y del Interior en el proyecto de resolución del señor diputado proyecto de resolución del señor diputado Iriart, de beneplácito con el diario “La Capi- Lissalde, declarando de interés legislativo tal” de Mar del Plata en el marco de su las XIX Fiestas Patrias de Saladillo a reali- centésimo octavo aniversario. zarse en el mes de julio de 2013.

(D/25/13-14) (D/145/12-13)

de Asuntos Regionales y del Interior en el de Políticas Sociales en mayoría y mino- proyecto de resolución del señor diputado ría en el proyecto de declaración del señor Iriart, de beneplácito con la comunidad de diputado Martello, solicitando eliminar el tope Benito Juárez al cumplirse su 146º aniver- máximo para el otorgamiento de las asigna- sario. ciones familiares y derogación de los topes máximos establecidos por el decreto provin- (D/62/13-14) cial 3.179/10.

de Derechos Humanos en el proyecto de (D/1.388/12-13) resolución del señor diputado Piriz, adhe- sión a la conmemoración del Día de Acción de Seguridad y Asuntos Penitenciarios CAMARA DE DIPUTADOS 961

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria en el proyecto de declaración del señor de Asuntos Culturales en el proyecto de diputado Atanasof, solicitando la instalación declaración de la señora diputada Antonije- de un puesto de vigilancia de la policía de la vic, solicitando declarar de interés provin- provincia de Buenos Aires que garantice la cial la revista ÇIdas y VueltasÈ del partido de presencia y proximidad de la fuerza con la Ramallo. comunidad de City Bell, partido de La Plata. (D/2.900/12-13) (D/1.581/12-13) de Turismo y Deporte en el proyecto de de Turismo y Deporte en el proyecto de declaración del señor diputado Caviglia, declaración del señor diputado Bruera, soli- solicitando declarar personalidad destaca- citando declarar de interés provincial al Club da del deporte al ex - futbolista Enrique Atlético River Plate de la ciudad de Junín. Ricardo Bochini.

(D/2.156/12-13) (D/2.947/12-13)

de Seguridad y Asuntos Penitenciarios de Asuntos Culturales en el proyecto de en el proyecto de declaración del señor declaración de la señora diputada March, de diputado Atanasof, solicitando garantizar adhesión a la conmemoración del Día de la mayor presencia policial en la zona del Hi- Soberanía Nacional, instituida por la ley 20.770. pódromo del partido de La Plata. (D/2.960/12-13) (D/2.691/12-13) de Asuntos Culturales en el proyecto de de Seguridad y Asuntos Penitenciarios declaración del señor diputado Scipioni, en el proyecto de declaración del señor solicitando declarar de interés provincial, el diputado Mancini, de apoyo al reclamo de libro ÇGardelÈ, del autor Fernando Antonio verdad y justicia en el esclarecimiento del Fernández. asesinato del Secretario General de la Con- federación General del Trabajo, José Igna- (D/3.009/12-13) cio Rucci. de Asuntos Culturales en el proyecto de (D/2.700/12-13) declaración de la señora diputada March, de adhesión a la conmemoración del Día de de Seguridad y Asuntos Penitenciarios la Tradición, instituido el 10 de noviembre, en el proyecto de declaración de la señora en reconocimiento a la identidad argentina. diputada Torresi, solicitando se implemente las medidas de logística necesarias en ma- (D/3.055/12-13) teria de seguridad para dar respuesta a las problemáticas y reclamos planteados por de Asuntos Culturales en el proyecto de los vecinos de Lomas de Zamora. declaración del señor diputado Alves We- llington, de adhesión al reconocimiento otor- (D/2.759/12-13) gado por los premios KONEX a las artes visuales al arquitecto Cesar Pelli. de Ecología y Medio Ambiente en el proyecto de declaración del señor diputado (D/3.064/12-13) Lissalde, procediendo a estudiar y sancionar el proyecto de ley de basura electrónica de Asuntos Culturales en el proyecto de que ya cuenta con media sanción por parte declaración de la señora diputada López, de del honorable Senado de la Nación. beneplácito y adhesión a la conmemoración del 67¼ aniversario del 17 de octubre de (D/2.808/12-13) 1945. 962 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

(D/3.097/12-13) (D/3.402/12-13)

de Asuntos Culturales en el proyecto de de Turismo y Deporte en el proyecto de declaración de la señora diputada Rego, de declaración del señor diputado Scipioni, reconocimiento y felicitación a la licenciada en solicitando declarar de interés provincial pintura Mariana Sissia, por la presentación de ÇLas Mil Millas Argentinas del Avellaneda la nueva colección en Estados Unidos. Automóvil Club».

(D/3.123/12-13) (D/3.445/12-13)

de Asuntos Culturales en el proyecto de de Seguridad y Asuntos Penitenciarios declaración del señor diputado Alves We- en el proyecto de declaración del señor llington, de adhesión a la conmemoración diputado Solmi, solicitando la disposición de del «Día Mundial de Información sobre el un destacamento de seguridad que garanti- DesarrolloÈ, instituido por la Asamblea Ge- ce la presencia policial en el barrio ÇAero- neral de las Naciones Unidas. clubÈ de la ciudad de Pergamino.

(D/3.155/12-13) (D/3.483/12-13)

de Turismo y Deportes en el proyecto de de Asuntos Regionales y del Interior en el declaración del señor diputado Alves We- proyecto de declaración del señor diputado llington, solicitando el otorgamiento de sub- Montesanti, solicitando declarar de interés sidios para los habitantes de la Provincia provincial el proyecto turístico denominado que quieran adquirir nuevas bicicletas de ÇLa Ruta del Chocolate de BaraderoÈ. uso particular. (D/3.620/12-13) (D/3.228/12-13) de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer de Seguridad y Asuntos Penitenciarios en el proyecto de declaración de la señora en el proyecto de declaración del señor diputada Monzón, de consternación por la diputado Lissalde, solicitando al servicio decisión de la Cámara Penal de Tucumán, penitenciario bonaerense la urgente repara- de absolver a 13 acusados por secuestro, ción del sistema de desagües cloacales de desaparición y sometimiento a prostitución la Unidad N¼ 17 de Urdampilleta. de Marita Verón.

(D/3.348/12-13) (D/3.628/12-13)

de Asuntos Regionales y del Interior en el de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer en proyecto de declaración del señor diputado el proyecto de declaración del señor diputado Negrelli, de preocupación por la situación D’Alessandro, de solidaridad por la lucha que que está atravesando el partido de Daireaux lleva a cabo la señora Susana Trimarco en la y especialmente la localidad de Andant. búsqueda de su hija María de los Angeles Verón, víctima de trata de personas. (D/3.386/12-13) (D/3.655/12-13) de Ecología y Medio Ambiente en el proyecto de declaración de la señora diputada de Asuntos Regionales y del Interior en el Liempe, de preocupación por el estado de proyecto de declaración del señor diputado abandono y degradación ambiental del re- Mensi, solicitando declarar de interés histó- lleno sanitario de la ciudad de Junín, ubica- rico y cultural la edificación privada «Casa do en ruta provincial 65, concesionado a la María Auxiliadora» ubicada en la localidad empresa Girs S.A. de Saldungaray, partido de Tornquist. CAMARA DE DIPUTADOS 963

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

(D/3.777/12-13) relacionados con la operatoria de camiones con leyendas de la administración municipal de Asuntos Regionales y del Interior en el de La Plata que efectuaron vuelcos clandes- proyecto de declaración del señor diputado tinos de basura en el parque Pereyra Iraola Simonini, solicitando la inmediata reapertu- partido de Berazategui. ra del hospital local general «Nuestra Seño- ra del CarmenÈ ubicado en la localidad de (D/56/13-14) Carmen de Areco. de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer (D/3.865/12-13) en el proyecto de solicitud de informes del señor diputado Piriz, sobre distintos aspec- de Asuntos Regionales y del Interior en el tos relacionados con las denuncias de mal- proyecto de declaración de la señora dipu- trato infantil presentadas por padres de ni- tada Denot, solicitando unidades móviles ños que concurren a la guardería Tribilín de donde se tramitan el documento nacional de San Isidro. identidad y el pasaporte, en la localidad de Chascomús. - Al orden del día de la próxima sesión.

(D/454/12-13) 11 de Seguridad y Asuntos Penitenciarios en el proyecto de solicitud de informes de la PROYECTOS DE RESOLUCION señora diputada Liempe, sobre denuncia planteada por la Agrupación Hijos, de la (D/482/13-14) ciudad de Mar del Plata, en la que se da cuenta que alguno de sus miembros ha sido Señor diputado D’Alessandro y otros, víctima de un delito con apariencia de co- solicitando al Poder Ejecutivo nacional que mún. denomine al aeropuerto internacional de Ezeiza Ministro Pistarini, con el nombre de (D/2.096/12-13) ÇPapa FranciscoÈ.

de Asuntos Municipales y Seguridad y - Ver número LX del apéndice. Asuntos Penitenciarios en el proyecto de solicitud de informes del señor diputado (D/487/13-14) Alves Wellington, sobre distintos aspectos relacionados con la cantidad de vehículos Señor diputado Di Pascuale, solicitando policiales en circulación con los que cuenta la clausura inmediata de Casa Matriz del cada municipio. Banco de la Provincia de Buenos Aires de la ciudad de La Plata. (D/3.563/12-13) - Ver número LXI del apéndice. de Seguridad y Asuntos Penitenciarios en el proyecto de solicitud de informes del (D/488/13-14) señor diputado D’Alessandro, sobre distintos aspectos relacionados con el Operativo Señor diputado Di Pascuale, de preocu- Sol 2012 - 2013. pación ante la critica situación que atraviesa la totalidad de los hospitales públicos de la (D/3.713/12-13) provincia de Buenos Aires.

de Ecología y Medio Ambiente en el pro- - Ver número LXII del apéndice. yecto de solicitud de informes del señor diputado Atanasof, sobre distintos aspectos (D/492/13-14) 964 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Señor diputado Oliver, declarando de in- Señor diputado Bruera, declarando de terés legislativo la muestra Expo - Daireaux, interés legislativo el 100º aniversario de la a realizarse en esa localidad. Unidad Académica Normal Superior Nº 3, Almafuerte, de La Plata, y adhiriendo a los - Ver asunto 15 del sumario. actos evocativos que se desarrollen en su conmemoración. (D/498/13-14) - Ver número LXVIII del apéndice. Señor diputado Vago, de repudio y pre- ocupación por las pintadas agresivas e into- (D/520/13-14) lerantes aparecidas en la sede de la Comi- sión Provincial por la Memoria. Señor diputado Lissalde, de homenaje a los policías bonaerenses Teniente Primero - Ver número LXIII del apéndice. Marcelo Fernando Vicaria, asesinado al intentar evitar un robo en Quilmes y al policía (D/503/13-14) retirado Roberto Di Paulo fallecido baleado en un robo en Isidro Casanova, partido de Señor diputado Piriz, de adhesión al Día La Matanza. Mundial del Agua. - Ver número LXIX del apéndice. - Ver número LXIV del apéndice. (D/525/13-14) (D/506/13-14) Señor diputado Negrelli, invitando a la Señor diputado Filpo, declarando de in- Comisión de Asuntos Culturales de esta terés legislativo el proyecto «Parlamento honorable Cámara y al director de Instituto Juvenil, Buenos Aires y Emilia Romagna, Cultural de la provincia de Buenos Aires Unidas por la DemocraciaÈ. para que informe sobre el funcionamiento del Teatro Argentino. - Ver número LXV del apéndice. - Ver número LXX del apéndice. (D/511/13-14) (D/529/13-14) Señor diputado Armendáriz y otros, solicitando al Poder Ejecutivo provincial el re- Señora diputada Sánchez, adhiriendo al chazo de la resolución 13/2013, emitida por proyecto S-2.906/11 de ley nacional sobre el Poder Ejecutivo nacional en la que dispo- alquileres urbanos, como así también bre- ne el discrecional reparto de fondos federa- gar por su rápido tratamiento y pronta apro- les a los municipios. bación.

- Ver número LXVI del apéndice. - Ver número LXXI del apéndice.

(D/516/13-14) (D/530/13-14)

Señor diputado Srodek, declarando de Señora diputada Sánchez, adherir al de- interés legislativo la 2° Fiesta Provincial de creto del Poder Ejecutivo nacional 208/12, la Vendimia, a realizarse en Villa Ventana, mediante el cual se prorrogan los plazos de Tornquist, provincia de Buenos Aires. vigencia de refinanciación hipotecaria para la compra de viviendas por intermedio de - Ver número LXVII del apéndice. créditos.

(D/517/13-14) - Ver número LXXII del apéndice. CAMARA DE DIPUTADOS 965

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

(D/532/13-14) - Ver asunto 15 del sumario.

Señora diputada Sánchez, adherir a la (D/555/13-14) ley nacional 26.796, por la cual se establece como obligatoria la vacunación contra la Señor diputado Montesanti, de homenaje a tuberculosis, mediante la vacuna BCG, an- los patriotas asesinados en las jornadas del 9 tes de su egreso de toda maternidad, quede junio de 1956 por el gobierno de facto. dando así incorporada al calendario nacional de vacunación del Ministerio de Salud de - Ver número LXXVII del apéndice. la Nación. (D/556/13-14) - Ver número LXXIII del apéndice. Señor diputado Montesanti, manifestan- (D/533/13-14) do su reconocimiento y felicitaciones a las instituciones y centros tradicionalistas de la Señora diputada Sánchez, de adhesión provincia al celebrarse el Día de los Centros al debate legislativo iniciado a raíz del pro- Tradicionalistas. yecto de ley nacional, que habilita a las mujeres que no posean cobertura médica y - Ver número LXXVIII del apéndice. hayan padecido una ablación mamaria o mastectomía, a recibir en forma gratuita la (D/557/13-14) reconstrucción del pecho. Señor diputado De Jesús y otros, de - Ver número LXXIV del apéndice. solidaridad con los afectados por los hechos desgraciados que ha vivido la ciudad de La (D/534/13-14) Plata.

Señora diputada Sánchez, de satisfac- - Ver número LXXIX del apéndice. ción ante la decisión de la Comisión de la Verdad sobre la Dictadura, de la República (D/561/13-14) Federativa del Brasil de abrir una línea de investigación sobre la participación de ese Señora diputada Torresi, de homenaje a país en el Plan Cóndor. los civiles y militares fusilados en el mes de junio por el gobierno de facto que interrum- - Ver número LXXV del apéndice. piera el orden constitucional el 16 de setiembre de 1955. (D/539/13-14) - Ver número LXXX del apéndice. Señor diputado Caviglia, declarando de interés legislativo el primer aditivo inoculan- (D/568/13-14) te argentino para ensilaje, ÇSilofullÈ, producido por el Laboratorio Alterbio sociedad Señor diputado Scipioni, de recordatorio anónima, radicado en la localidad de Alberti. por el 31° aniversario del hundimiento del Crucero General Belgrano. - Ver número LXXVI del apéndice. - Ver número LXXXI del apéndice. (D/552/13-14) (D/569/13-14) Señora diputada Pan Rivas, declarando de interés legislativo el 50º aniversario del Señor diputado Scipioni, de beneplácito Instituto Secundario Mechita, situado en esa por la conmemoración del Día Internacional localidad, partido de Bragado. del Trabajador. 966 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

- Ver número LXXXII del apéndice. (D/577/13-14)

(D/570/13-14) Señor diputado Scipioni, de recordatorio por el 94° aniversario del nacimiento de Eva Señor diputado Scipioni, de pesar por el Duarte de Perón. fallecimiento de Manuel García Ferré. - Ver número LXXXVII del apéndice. - Ver número LXXXIII del apéndice. (D/578/13-14) (D/571/13-14) Señor diputado Scipioni, conmemorando Señor diputado Scipioni, declarando de el 75º aniversario del Día del Periodista interés legislativo la celebración del 70° Argentino. aniversario de la filial Avellaneda del Auto- móvil Club Argentino. - Ver número LXXXVIII del apéndice.

- Ver asunto 15 del sumario. (D/584/13-14)

(D/572/13-14) Señor diputado Negrelli y otro, creando en el ámbito de esta Cámara una comisión Señor diputado Scipioni, de conmemora- permanente investigadora que tendrá como ción por el 129° aniversario del Día del objeto el análisis, evaluación e investiga- Bombero Voluntario. ción de las actuaciones llevadas adelante por el intendente de La Plata en relación a - Ver número LXXXIV del apéndice. los hechos ocurridos el día 2 de abril del corriente año en ese distrito. (D/573/13-14) - Ver número LXXXIX del apéndice. Señor diputado Scipioni, declarando de interés legislativo el 110° aniversario del (D/585/13-14) Club Racing de Avellaneda. Señor diputado Martello, creando en el - Ver asunto 15 del sumario. ámbito de esta Cámara una Comisión Inves- tigadora que tendrá como objeto el análisis, (D/575/13-14) evaluación e investigación de las actuaciones llevadas adelante por el gobernador de Señor diputado Scipioni, de recordatorio la Provincia, en relación a los fallecidos en a los héroes de la patria con motivo de las inundaciones del pasado 2 de abril del conmemorarse el 2 de abril el 31° aniversa- corriente año en el distrito de La Plata. rio de la guerra de Malvinas en el Atlántico Sur. - Ver número XC del apéndice.

- Ver número LXXXV del apéndice. (D/586/13-14)

(D/576/13-14) Señor diputado Martello, solicitando al señor gobernador disponga la renuncia del Señor diputado Scipioni, de recordatorio señor ministro de Justicia y Seguridad doc- por el cumplimiento del 40° aniversario del tor Ricardo Casal a su cargo, habida cuenta tercer período de la fórmula presidencial de las irregularidades detectadas por fun- Perón - Perón. cionarios judiciales en la publicación y difu- sión del número de fallecidos anunciado - Ver número LXXXVI del apéndice. como definitivos, producto de las inundacio- CAMARA DE DIPUTADOS 967

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria nes del pasado 2 de abril en el distrito de La - Ver número XCIV del apéndice. Plata. (D/596/13-14) - Ver número XCI del apéndice. Señor diputado Scipioni, conmemorando (D/590/13-14) el 195° aniversario de la Batalla de Maipú.

Señora diputada Lacava, declarando de - Ver número XCV del apéndice. interés legislativo el 75º aniversario de la Escuela Primaria Rural N¼ 11, Nuestra Se- (D/597/13-14) ñora de Itatí, del partido de Berazategui. Señor diputado Scipioni, de beneplácito - Ver asunto 15 del sumario. por la conmemoración del 10° aniversario de Reunión de Escritores Independientes (D/591/13-14) de Avellaneda.

Señora diputada Lacava, de beneplácito - Ver número XCVI del apéndice. y adhesión al programa «Ellas Hacen», presentado por el Ministerio de Desarrollo So- (D/598/13-14) cial de la Nación. Señor diputado Scipioni, de recordatorio - Ver número XCII del apéndice. por el 62° aniversario del voto obligatorio femenino. (D/592/13-14) - Ver número XCVII del apéndice. Señora diputada Pan Rivas, declarando de interés legislativo la Semana Suiza en La (D/599/13-14) Plata, organizada por la embajada de suiza de la República Argentina y el departamento Señor diputado Scipioni, declarando de de Europa del Instituto de Relaciones Inter- interés legislativo el 161° aniversario de la nacionales de la Universidad Nacional de La creación del partido de Avellaneda. Plata. - Ver asunto 15 del sumario. - Ver asunto 15 del sumario. (D/601/13-14) (D/594/13-14) Señor diputado Mensi, declarando de in- Señor diputado Mensi, de beneplácito terés legislativo el 8° Encuentro de Sogue- por la participación de la cantante Silvia ros y Guasqueros ÇEntre Lonjas y LeznasÈ Adriana Della Mora y del guitarrista Juan que se realizará en Cañuelas. Manuel Colombo, en la XVII Feria Interna- cional Cubadisco, que se desarrollará en - Ver asunto 15 del sumario. Cuba, provincia de Holguín.

- Ver número XCIII del apéndice. (D/606/13-14)

(D/595/13-14) Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo el 50° aniversario del Ins- Señor diputado Scipioni, de dolor y acom- tituto Dr. Eduardo Braun Menéndez, del pañamiento al traslado de los restos del partido de Berazategui. padre Modesto Tomás González, a la Capi- lla Santísimo Sacramento de Avellaneda. - Ver asunto 15 del sumario. 968 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

(D/607/13-14) (D/636/13-14)

Señora diputada Lacava, declarando de Señor diputado Armendáriz y otros, de- interés legislativo la muestra «El Lenguaje clarando de interés legislativo la Gala de Gráfico de Picasso en Berazategui». Gimnasia, que se realizará en la ciudad de La Plata. - Ver asunto 15 del sumario. - Ver asunto 15 del sumario. (D/617/13-14) (D/645/13-14) Señor diputado Srodek, declarando de interés legislativo la 5° Fiesta Provincial del Señor diputado Atanasof, solicitando la Olivo, a realizarse en la ciudad de Coronel presencia del director provincial de Sanea- Dorrego. miento y Obras Hidráulicas ante la Comisión de Obras y Servicios Públicos de esta hono- - Ver asunto 15 del sumario. rable Cámara, a efectos de informar sobre estado de las obras hídricas faltantes en la (D/618/13-14) ciudad de La Plata.

Señor diputado Srodek, declarando de - Ver número C del apéndice. interés legislativo la muestra Expo Daireaux, a realizarse en la localidad de Daireaux. (D/648/13-14)

- Ver asunto 15 del sumario. Señor diputado Iriart, declarando de inte- rés legislativo al ciclo de charlas de capaci- (D/619/13-14) tación dirigido a propietarios de parcelas en propiedad horizontal, en el partido de Gene- Señor diputado Srodek, declarando de ral Pueyrredón. interés legislativo la 7° Fiesta Provincial de la Cebolla, a realizarse en la localidad de - Ver número CI del apéndice. Hilario Ascasubi, partido de Villarino. (D/650/13-14) - Ver número XCVIII del apéndice. Señor diputado Iriart, declarando de inte- (D/629/13-14) rés legislativo al 3° Torneo de Pesca ÇPes- casino», que se desarrollará en la ciudad de Señor diputado Lissalde, de beneplácito Mar del Plata. ante el exitoso funcionamiento del programa Ç0-800 droga noÈ, implementado por la - Ver número CII del apéndice. municipalidad de Olavarría. (D/653/13-14) - Ver número XCIX del apéndice. Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo las activida- (D/634/13-14) des y festejos por el 95¼ aniversario de la Escuela Primaria N° 13, Remedios de Esca- Señor diputado Armendáriz y otros, de- lada de San Martín, de la localidad de Polva- clarando de interés legislativo el Encuentro redas, partido de Saladillo. de Talleres Protegidos y Centro de Día, que se realizará en la ciudad de Saladillo. - Ver asunto 15 del sumario.

- Ver asunto 15 del sumario. (D/656/13-14) CAMARA DE DIPUTADOS 969

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Señor diputado Di Pascuale, adhiriendo (D/668/13-14) a la celebración del Día Mundial de la Liber- tad de Prensa, que se conmemora el día 3 Señora diputada Monzón, declarando de de mayo. interés legislativo la Semana Mundial del Par- to Respetado, cuyo lema de este año será - Ver número CIII del apéndice. «Silencio: Mujer Pariendo, Bebé Naciendo».

(D/657/13-14) - Ver asunto 15 del sumario.

Señor diputado Panella, declarando de (D/676/13-14) interés legislativo los cursos de capacita- ción para profesionales que se desempe- Señor diputado Britos, de reconocimien- ñen en centros de rehabilitación con disca- to a distintas organizaciones y al voluntaria- pacidad visual de todo el país, Uruguay y do en general por el desempeño en la asis- Paraguay, que brindará la Fundación Tiflos, tencia de las víctimas en las inundaciones en la ciudad de La Plata. ocurridas en la ciudad de La Plata.

- Ver asunto 15 del sumario. - Ver número CVII del apéndice.

(D/658/13-14) (D/677/13-14)

Señora diputada Pan Rivas y otras, de Señor diputado Britos, de reconocimien- beneplácito ante la solidaridad y la labor to y homenaje al Teniente Primero de la llevada a cabo por los docentes y auxiliares Policía de la provincia de Buenos Aires, de educación en las escuelas platenses, Marcelo Fernando Vicaria, muerto en cum- frente al violento temporal ocurrido en La plimiento del deber el 21 de marzo pasado Plata. en la localidad de Quilmes.

- Ver número CIV del apéndice. - Ver número CVIII del apéndice.

(D/661/13-14) (D/679/13-14)

Señor diputado Negrelli, solicitando im- Señor diputado Caputo, declarando de plementar equipos multidisciplinarios y ga- interés legislativo el programa televisivo binetes psicopedagógicos en las institucio- ÇAzul es CulturaÈ, por su aporte en la difu- nes educativas afectadas por el temporal sión de las actividades culturales que se del 2 de abril del corriente año a efectos de desarrollan en la localidad de Azul. realizar la contención del alumnado por la situación vivida. - Ver número CIX del apéndice.

- Ver número CV del apéndice. (D/682/13-14)

(D/667/13-14) Señor diputado D’Alessandro, estableciendo una campaña tendiente a promover Señora diputada March, declarando de el Día Solidario, promoviendo la donación interés legislativo el destacado desempeño voluntaria de un día de salario de todos los deportivo de la joven bolivarense Brenda que integran esta honorable Cámara de Sardon, integrante del equipo de paracano- Diputados. taje de agrupación k7amigos, en la Pista Nacional de Remo y Canotaje de Tigre. - Ver número CX del apéndice.

- Ver número CVI del apéndice. (D/685/13-14) 970 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Señor diputado D’Alessandro, solicitan- ción y homenaje a los caídos y a los vetera- do al observatorio social legislativo que fun- nos de la guerra de Malvinas, al haberse ciona en esta honorable Cámara, que inclu- cumplido un nuevo aniversario del desem- ya dentro de sus proyectos al programa de barco de las fuerzas argentinas en las islas. fertilización asistida de la provincia de Bue- nos Aires. - Ver número CXIII del apéndice.

- Ver número CXI del apéndice. (D/704/13-14)

(D/687/13-14) Señora diputada Denot, declarando de interés legislativo el libro «juani.com», obra Señor diputado Mensi, declarando de inde la autora Eva Lucero de Ortega. terés legislativo las actividades, solidarias y sociales que la Iglesia Evangélica Bautista - Ver número CXIV del apéndice. de Tres Arroyos realice con motivo del 110¼ aniversario de su constitución. (D/705/13-14)

- Ver asunto 15 del sumario. Señora diputada Denot, declarando de interés legislativo la XV Semana del Tango (D/693/13-14) «Ciudad de Chascomús», a realizarse en dicha localidad. Señor diputado García (Aldo), declarando de interés legislativo los actos, festejos y - Ver asunto 15 del sumario. actividades que se desarrollan en ocasión del nonagésimo aniversario de la Sociedad (D/708/13-14) Sportiva de Bahía Blanca. Señora diputada Denot, de recordatorio y - Ver asunto 15 del sumario. homenaje a todos los trabajadores al conmemorarse su día el 1º de mayo. (D/698/13-14) - Ver número CXV del apéndice. Señor diputado Lissalde, declarando de interés legislativo la 11° Edición de los Jue- (D/719/13-14) gos Deportivos de la Cuenca del Salado, a desarrollarse en la ciudad de Lobos. Señor diputado Díaz, creando una comi- sión especial investigadora, cuyo objeto será - Ver asunto 15 del sumario. el de evaluar la responsabilidad de los funcionarios a cargo de los distintos organismos (D/702/13-14) correspondientes a las diferentes jurisdicciones, nacional, provincial y municipal, en rela- Señora diputada Denot, de agradecimien- ción a las medidas adoptadas con motivo de to y reconocimiento por las muestras de las inundaciones en la ciudad de La Plata. solidaridad puestas de manifiesto por tantas personas e instituciones del país, en virtud - Ver número CXVI del apéndice. de la tragedia ocurrida en la ciudad de La Plata y otros partidos del conurbano. (D/721/13-14)

- Ver número CXII del apéndice. Señor diputado Solmi, de beneplácito por las declaraciones del director de la Organi- (D/703/13-14) zación de las Naciones Unidas para la Agri- cultura y la Alimentación sobre el papel en la Señora diputada Denot, de conmemora- reducción del hambre que cumplen los pe- CAMARA DE DIPUTADOS 971

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria queños productores, los circuitos de pro- construcción de un Hospital Interzonal Ge- ducción y consumo a nivel local y la recupe- neral de Agudos en la ciudad de Saladillo. ración de cultivos tradicionales. - Ver número CXXII del apéndice. - Ver número CXVII del apéndice. (D/491/13-14) (D/727/13-14) Señor diputado Oliver, solicitando decla- Señora diputada Portos y otros, creación rar de interés provincial la muestra Expo de la comisión especial Banca de la Mujer, Daireaux, a realizarse en esa localidad. en el ámbito de la honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires. - Ver asunto 15 del sumario.

- Ver número CXVIII del apéndice. (D/493/13-14)

(D/731/13-14) Señora diputada Guido, solicitando efectuar los trabajos de iluminación en la ruta Señor diputado De Jesús y otros, crean- provincial 192 en el tramo que recorre el do una comisión especial que tendrá por partido de Luján. objeto el estudio, análisis y evaluación de toda la problemática referida a los fenóme- - Ver número CXXIII del apéndice. nos climáticos acaecidos en la provincia y en particular los sucesos ocurridos en La (D/495/13-14) Plata el 2 de abril. Señora diputada Rocca, de adhesión a la - Ver número CXIX del apéndice. conmemoración del Día Mundial del Libro y del Derecho de Autor.

12 - Ver número CXXIV del apéndice.

PROYECTOS DE DECLARACION (D/496/13-14)

(D/479/13-14) Señora diputada Rocca, de adhesión al Día Mundial del Agua. Señor diputado Lissalde, solicitando que la comisión nacional de comunicaciones in- - Ver número CXXV del apéndice. tervenga para solucionar las deficiencias en el servicio de telefonía celular. (D/497/13-14)

- Ver número CXX del apéndice. Señora diputada Rocca, de adhesión a la conmemoración del Día Internacional de la (D/480/13-14) Eliminación de la Discriminación Racial.

Señor diputado Lissalde, solicitando la - Ver número CXXVI del apéndice. ampliación del gasoducto que abastece a la ciudad de Saladillo desde Neuba I. (D/500/13-14)

- Ver número CXXI del apéndice. Señor diputado Lissalde, de beneplácito por la inauguración del edificio Sesquicen- (D/481/13-14) tenario de la Ciudad de Saladillo, del Cen- tro de Estudiantes Universitarios de Sala- Señor diputado Lissalde, solicitando la dillo. 972 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

- Ver número CXXVII del apéndice. (D/509/13-14)

(D/501/13-14) Señor diputado Carusso y otros, solicitando que el Poder Ejecutivo proceda a Señor diputado Piriz, de adhesión a la regularizar la deuda en concepto de becas conmemoración del Día Nacional de la Me- que mantiene con los distintos centros de moria por la Verdad y Justicia. día y hogares convivenciales de la Provin- cia. - Ver número CXXVIII del apéndice. - Ver número CXXXIV del apéndice. (D/502/13-14) (D/510/13-14) Señor diputado Piriz, de adhesión a la conmemoración del Día Internacional de la Señor diputado Carusso y otros, de ad- Eliminación de la Discriminación Racial. hesión al Día Nacional del Donante de Me- dula Ósea. - Ver número CXXIX del apéndice. - Ver número CXXXV del apéndice. (D/504/13-14) (D/518/13-14) Señor diputado Piriz, solicitando declarar de interés provincial la conmemoración Señor diputado Britos, solicitando la crea- del Día Mundial del Teatro. ción de un puesto de vigilancia policial en la localidad de Benítez, partido de Chivilcoy. - Ver número CXXX del apéndice. - Ver número CXXXVI del apéndice. (D/505/13-14) (D/519/13-14) Señor diputado Piriz, solicitando apoyo político y financiero para poder avanzar con Señor diputado Lissalde, solicitando im- la detección y tratamiento de la tuberculosis plementar cursos acelerados de alfabetiza- multirresistente a los medicamentos. ción para quienes deben obtener o renovar el carnet de conducir, de acuerdo a lo esta- - Ver número CXXXI del apéndice. blecido en el inciso a) 1, del artículo 14 de la Ley Nacional de Tránsito y Seguridad Vial (D/507/13-14) 24.449.

Señor diputado Caviglia, de beneplácito - Ver número CXXXVII del apéndice. y grato saludo al cumplirse el 14 de abril de 2013, el 90° aniversario del nacimiento del (D/521/13-14) señor Roberto de Vicenzo. Señor diputado Valicenti y otros, solici- - Ver número CXXXII del apéndice. tando que el Instituto de Previsión Social de la Provincia, adhiera al Plan Argenta, creado a nivel nacional. (D/508/13-14) - Ver número CXXXVIII del apéndice. Señor diputado Caviglia, de beneplácito por el inicio del ministerio petrino por parte (D/522/13-14) del Papa Francisco. Señor diputado Lissalde, solicitando con- - Ver número CXXXIII del apéndice. vocar a los departamentos ejecutivos y ho- CAMARA DE DIPUTADOS 973

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria norables Concejos Deliberantes de los dis- los estudiantes del Programa Provincial de tritos afectados para que aporten ideas y Desarrollo Integral de Enfermería «Eva Pe- propuestas en forma previa a la elaboración rón». de contratos de concesión de corredores viales. - Ver número CXLIV del apéndice.

- Ver número CXXXIX del apéndice. (D/546/13-14)

(D/528/13-14) Señor diputado Carusso y otros, de homenaje y reconocimiento a los veteranos y Señor diputado Buil, solicitando regla- caídos en la guerra de Malvinas. mentar en forma perentoria la ley 14.432 de Protección de la Vivienda Unica. - Ver número CXLV del apéndice.

- Ver número CXL del apéndice. (D/553/13-14)

(D/531/13-14) Señora diputada Pan Rivas, solicitando declarar de interés provincial el 50º aniver- Señora diputada Sánchez, de adhesión sario del Instituto Secundario Mechita, si- al acuerdo firmado entre nuestro país y la tuado en esa localidad, partido de Bragado. República de Irán, homologado por la legislatura nacional, que permite facilitar la in- - Ver asunto 15 del sumario. vestigación sobre el atentado contra la AMIA. (D/554/13-14) - Ver número CXLI del apéndice. Señor diputado Montesanti, de compla- (D/536/13-14) cencia y felicitación al Centro Tradicionalis- ta ÇEl ReseroÈ de la ciudad de Baradero al Señor diputado Srodek, de repudio y cons- cumplirse el 40° aniversario de su funda- ternación frente al asesinato del agente de ción. la policía de la provincia de Buenos Aires, Teniente Primero Marcelo Fernando Vica- - Ver número CXLVI del apéndice. ria, muerto en cumplimiento del deber en Quilmes Oeste, partido de Quilmes. (D/560/13-14)

- Ver número CXLII del apéndice. Señor diputado Eslaiman, de preocupa- ción y solidaridad ante los perjuicios sufri- (D/538/13-14) dos por vecinos de la ciudad de La Plata y de distintos municipios del conurbano bonae- Señor diputado Caviglia, reproducción, rense como consecuencia de las inundacio- solicitando declarar de interés provincial el nes del 2 y 3 de abril del corriente año. Primer Aditivo Inoculable Argentino para Ensilaje, ÇSilofullÈ, producido por el Labo- - Ver número CXLVII del apéndice. ratorio Alterbio sociedad anónima, radicado en la localidad de Alberti. (D/562/13-14)

- Ver número CXLIII del apéndice. Señora diputada Torresi, de adhesión al Día Mundial de la Tierra. (D/544/13-14) - Ver número CXLVIII del apéndice. Señora diputada Liempe, de preocupa- ción por la situación en que se encuentran (D/563/13-14) 974 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Señor diputado Solmi, solicitando a las cias de las recientes inundaciones y que en empresas prestadoras del servicio de tele- muchos casos han tenido que llorar la pérdi- fonía móvil, domiciliaria y de Internet que da de alguno de sus integrantes. efectúen los descuentos correspondientes a todos los usuarios afectados por la catás- - Ver número CLIV del apéndice. trofe ocurrida en la ciudad de La Plata. (D/589/13-14) - Ver número CXLIX del apéndice. Señora diputada Lacava, solicitando de- (D/564/13-14) clarar de interés provincial el «75 aniversario de la Escuela Primaria Rural N¼ 11, Señor diputado Ferri, de pesar por las Nuestra Señora de Itatí, del partido de Bera- personas fallecidas a causa del temporal zategui. que azotó a la ciudad de La Plata. - Ver asunto 15 del sumario. - Ver número CL del apéndice. (D/604/13-14) (D/565/13-14) Señora diputada Lacava, solicitando decla- Señor diputado D’Alessandro, de dolor rar de interés provincial la muestra «El Len- por lo acontecido en la ciudad de La Plata a guaje Gráfico de Picasso en Berazategui». raíz de las inundaciones en las cuales miles de personas fueron afectadas como así tam- - Ver asunto 15 del sumario. bién el apoyo y solidaridad a los familiares de las víctimas que perdieron la vida. (D/605/13-14)

- Ver número CLI del apéndice. Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial el 50° aniversa- (D/567/13-14) rio del Instituto Dr. Eduardo Braun Menén- dez, del partido de Berazategui. Señora diputada López, de solidaridad con nuestros compatriotas víctimas de la - Ver asunto 15 del sumario. tragedia de las inundaciones producidas por el temporal que provocara el fallecimiento (D/609/13-14) de numerosas personas en la ciudad de La Plata. Señor diputado Juárez, solicitando colaborar con las obras de remodelación de la - Ver número CLII del apéndice. Asociación Cultural y Biblioteca Popular Ameghino de la ciudad de Luján. (D/574/13-14) - Ver número CLV del apéndice. Señor diputado Scipioni, declarando de interés legislativo la conmemoración del 28° (D/610/13-14) aniversario del Día del Arquitecto. Señor diputado Juárez, solicitando desti- - Ver número CLIII del apéndice. nar el predio ubicado en la calle Arturo Rodríguez y sarmiento de la localidad de (D/587/13-14) Jáuregui partido de Luján a la construcción de un edificio para el Instituto Superior de Señor diputado Buil, de solidaridad y fra- Formación Docente N° 23. ternidad con los miles de familias bonaerenses que sufren las dramáticas consecuen- - Ver número CLVI del apéndice. CAMARA DE DIPUTADOS 975

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

(D/625/13-14) - Ver número CLXII del apéndice.

Señor diputado Di Pascuale, de preocu- (D/637/13-14) pación por el atraso irregular en los pagos a los proveedores del Servicio Alimentario Señor diputado Armendáriz y otros, soli- Escolar. citando declarar de interés provincial la Gala de Gimnasia que se realizará en la ciudad - Ver número CLVII del apéndice. de La Plata.

(D/626/13-14) - Ver asunto 15 del sumario.

Señor diputado Di Pascuale, solicitando (D/639/13-14) solucionar los conflictos con los prestadores del servicio de transporte escolar. Señor diputado Armendáriz y otros, solicitando declarar de interés provincial El - Ver número CLVIII del apéndice. Encuentro de Talleres Protegidos y Centro de Día, que se realizará en la localidad de (D/627/13-14) Saladillo.

Señor diputado Di Pascuale, solicitando - Ver asunto 15 del sumario. implementación de una línea de créditos para acceder a la compra de bicicletas, en cuotas y (D/643/13-14) con tasa de 0 por ciento, con el fin de incentivar el uso de este medio de transporte. Señor diputado Lissalde, solicitando realizar una campaña de prevención y control - Ver número CLIX del apéndice. del carbunclo en la región circundante a Olavarría. (D/628/13-14) - Ver número CLXIII del apéndice. Señor diputado Di Pascuale, solicitando normalizar los pagos atrasados desde octu- (D/649/13-14) bre del año 2012 correspondientes a las becas a hogares y centros de día. Señor diputado Iriart, solicitando que la calle Gilberto Gaghino ex Río de la Plata, de - Ver número CLX del apéndice. la ciudad de Ensenada, en la que vivió Rafael Alberto ÇTitoÈ Maresca, lleve su nom- (D/631/13-14) bre.

Señor diputado Lissalde, solicitando al - Ver número CLXIV del apéndice. Congreso nacional la sanción de una ley estableciendo a la telefonía móvil como ser- (D/654/13-14) vicio público. Señor diputado Armendáriz y otros, soli- - Ver número CLXI del apéndice. citando declarar de interés provincial actividades y festejos por el 95 aniversario de la (D/635/13-14) Escuela Primaria N° 13, Remedios de Esca- lada de San Martín, de la localidad de Polva- Señor diputado Armendáriz y otros, soli- redas, partido de Saladillo. citando regularizar el pago correspondiente al Grupo Ilusiones, de la ciudad de Olava- - Ver asunto 15 del sumario. rría, a efectos de garantizar el normal funcionamiento de esa institución. (D/664/13-14) 976 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Señora diputada Liempe y otro, solicitan- General Juan Domingo Perón en la ciudad do que los pasos a nivel de las líneas Gene- de Roque Pérez. ral San Martín y sarmiento, cuenten con adecuada señalización. - Ver número CLXX del apéndice.

- Ver número CLXV del apéndice. (D/672/13-14)

(D/665/13-14) Señor diputado Lissalde, solicitando realizar un estudio de auditoría ambiental en la Señora diputada March, de beneplácito refinería de la empresa YPF en Ensenada. por la jornada que se realizó en el distrito de Bolívar en conmemoración al Día Mundial - Ver número CLXXI del apéndice. de Concientización sobre el Autismo en Pla- za San Martín. (D/678/13-14)

- Ver número CLXVI del apéndice. Señor diputado Eslaiman, solicitando garantizar la instalación de cajeros automá- (D/666/13-14) ticos del banco provincia en la sucursal ubicada en calle Campos N° 2001 de la Señora diputada March, de adhesión a la localidad de General San Martín. conmemoración del Día Mundial de la Segu- ridad y Salud en el Trabajo, instaurado el 28 - Ver número CLXXII del apéndice. de abril. (D/680/13-14) - Ver número CLXVII del apéndice. Señor diputado D’Alessandro, de satis- (D/669/13-14) facción por los resultados obtenidos hasta el momento por el Programa de Fertilización Señor diputado Lissalde, solicitando au- Asistida de la Provincia. torizar la compra de moneda extranjera necesaria para viajar a las Islas Malvinas a los - Ver número CLXXIII del apéndice. integrantes del Centro de Excombatientes de la ciudad de La Plata. (D/681/13-14)

- Ver número CLXVIII del apéndice. Señor diputado D’Alessandro, solicitando regularizar los inconvenientes detecta- (D/670/13-14) dos en el pago de haberes de los docentes bonaerenses correspondientes al mes de Señor diputado Lissalde, solicitando que marzo del año en curso. el Instituto de Obra Médico Asistencial proceda a analizar la solución posible a la - Ver número CLXXIV del apéndice. problemática que afecta al señor Fernando Menino, vecino con capacidades diferentes (D/683/13-14) de la ciudad de Olavarría. Señor diputado D’Alessandro, solicitan- - Ver número CLXIX del apéndice. do desarrollar una campaña tendiente a promover el «Día Solidario» el cual consiste (D/671/13-14) en la donación voluntaria de un día de salario de funcionarios y personal de la Adminis- Señor diputado Lissalde, repudiando el tración Pública. ataque perpetrado contra la casa natal del - Ver número CLXXV del apéndice. CAMARA DE DIPUTADOS 977

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

(D/686/13-14) - Ver número CLXXX del apéndice.

Señor diputado Mensi, solicitando eva- (D/706/13-14) luar los efectos e incidencias que el corrimiento de la barrera sanitaria dispuesto por Señora diputada Denot y otros, solicitan- el SENASA, ha tenido sobre el incremento do exigir al concesionario que comience de en el precio de la carne en el partido de inmediato las obras para la construcción de Patagones y la nueva zona incluida. un segundo carril en todo el trazado de la ruta 11. - Ver número CLXXVI del apéndice. - Ver número CLXXXI del apéndice. (D/692/13-14) (D/707/13-14) Señor diputado García (Aldo), solicitando declarar de interés provincial los actos, Señora diputada Denot, solicitando de- festejos y actividades que se desarrollan en clarar de interés cultural y educativo el libro ocasión del nonagésimo aniversario de la Çjuani.comÈ, obra de la autora Eva Lucero Sociedad Sportiva de Bahía Blanca. de Ortega.

- Ver asunto 15 del sumario. - Ver número CLXXXII del apéndice.

(D/694/13-14) (D/710/13-14)

Señor diputado García (Aldo), solicitan- Señor diputado Vago, de preocupación do la reanudación del transporte escolar en ante la falta de provisión de drogas especia- el distrito de Coronel Dorrego. les para cubrir las necesidades de pacientes que padecen de patologías oncológicas, - Ver número CLXXVII del apéndice. fibrosis quística, déficit de hormonas de crecimiento y hepatitis crónica b/c que se atien- (D/696/13-14) den en hospitales públicos.

Señor diputado Carusso, solicitando ga- - Ver número CLXXXIII del apéndice. rantizar el normal y correcto servicio de los ramales ferroviarios de pasajeros que unen (D/711/13-14) la terminal de Retiro con el conurbano bonaerense. Señor diputado Negrelli, destacando la solidaridad y valentía de la población pla- - Ver número CLXXVIII del apéndice. tense ante la inundación suscitada el 2 de abril del corriente. (D/697/13-14) - Ver número CLXXXIV del apéndice. Señor diputado Carusso, de repudio y condena al brutal genocidio armenio, al con- (D/714/13-14) memorarse su 98° aniversario. Señor diputado Solmi, de adhesión al - Ver número CLXXIX del apéndice. Año Internacional de la Quinua.

(D/699/13-14) - Ver número CLXXXV del apéndice.

Señor diputado Abarca, declarando de (D/715/13-14) interés legislativo la página WEB Çsaladilloensepia.com.arÈ. Señor diputado Solmi y otros, solicitando 978 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

instituir la Semana Provincial de la Solidari- aprobación de nuevas carreras en institutos dad Vecinal, entre los días 2 y 10 de abril. de formación superior de gestión privada.

- Ver número CLXXXVI del apéndice. - Ver número CXCI del apéndice.

(D/720/13-14) (D/514/13-14)

Señor diputado Jano, solicitando consi- Señor diputado Panella, sobre distintos derar en emergencia a la ciudad de La Plata aspectos relacionados con obras viales pre- como consecuencia de la inundación ocurri- vistas para la Provincia, incorporadas en el da los días 2 y 3 de abril del corriente año y presupuesto del año 2013. de acuerdo a lo establecido en el artículo 5º de la ley 23.548, solicitar la remisión de ATN - Ver número CXCII del apéndice. al municipio mencionado. (D/523/13-14) - Ver número CLXXXVII del apéndice. Señor diputado Lissalde, sobre distintos (D/730/13-14) aspectos relacionados con la concesión de rutas provinciales. Señora diputada Nazabal, rechazando todo intento antidemocrático de desestabili- - Ver número CXCIII del apéndice. zación generado en la República Bolivaria- na de Venezuela. (D/526/13-14)

- Ver número CLXXXVIII del apéndice. Señor diputado Negrelli, sobre distintos aspectos relacionados a la proyección de 13 concesión de rutas.

PROYECTOS DE SOLICITUD DE - Ver número CXCIV del apéndice. INFORMES (D/527/13-14) (D/475/13-14) Señor diputado Negrelli, sobre distintos Señor diputado Panella, sobre distintos aspectos relacionados a investigar las irre- aspectos relacionados con los incidentes gularidades en las tareas que cumplió el ocurridos en la sede del Club Deportivo personal del Teatro Argentino. Estudiantes de La Plata. - Ver número CXCV del apéndice. - Ver número CLXXXIX del apéndice. (D/541/13-14) (D/476/13-14) Señora diputada Liempe, sobre distintos Señor diputado Juárez, sobre distintos aspectos relacionados con el Programa Pro- aspectos relacionados con el Plan MEP- vincial de Desarrollo Integral de Enfermería PES. Eva Perón.

- Ver número CXC del apéndice. - Ver número CXCVI del apéndice.

(D/478/13-14) (D/542/13-14)

Señor diputado Lazzeretti, sobre distintos Señora diputada Liempe, sobre puesta aspectos relacionados con la evaluación y en funcionamiento del Destacamento Poli- CAMARA DE DIPUTADOS 979

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria cial Villa del Parque, en la localidad de aspectos relacionados con acciones que se Junín. llevan a cabo para implementar el programa IRAB, infecciones respiratorias agudas ba- - Ver número CXCVII del apéndice. jas en todo el ámbito de la provincia de Buenos Aires. (D/543/13-14) - Ver número CCIII del apéndice. Señora diputada Liempe, sobre distintos aspectos relacionados con el funcionamien- (D/616/13-14) to del higa Abraham Piñeyro de la localidad de Junín. Señora diputada Guido y otros, sobre distintos aspectos relacionados a la salud - Ver número CXCVIII del apéndice. pública de la provincia de Buenos Aires.

(D/547/13-14) - Ver número CCIV del apéndice.

Señora diputada Liempe y otros, sobre (D/621/13-14) distintos aspectos relacionados con la eje- cución del programa «Vamos a la playa», Señor diputado Carusso y otros, sobre llevado a cabo en el mes de enero. distintos aspectos relacionados con la im- presión en sistema Braille de boletas para el - Ver número CXCIX del apéndice. pago de impuestos y servicios públicos que emite el Estado provincial. (D/608/13-14) - Ver número CCV del apéndice. Señor diputado Juárez y otro, sobre distintos aspectos relacionados a la posibilidad (D/623/13-14) de privatizar el Hipódromo de la ciudad de La Plata. Señor diputado Carusso y otros, sobre distintos aspectos relacionados con la im- - Ver número CC del apéndice. plementación de la ley 14.272, que establece la obligatoriedad de tener a disposición (D/611/13-14) de los consumidores cartas menú en sistema Braille por parte de comercios cuyo ru- Señor diputado Rozas, sobre distintos bro sea el gastronómico. aspectos relacionados con el funcionamien- to de los establecimientos geriátricos de - Ver número CCVI del apéndice. gestión pública y privada. (D/630/13-14) - Ver número CCI del apéndice. Señor diputado Lissalde, sobre autoriza- (D/613/13-14) ción para la compra del 90 por ciento de las acciones de la empresa de energía distribui- Señor diputado Rozas, sobre distintos dora del norte de la provincia de Buenos aspectos relacionados con el Programa de Aires a la empresa Servicios Eléctricos Nor- Responsabilidad Compartida Envión. te BA SL.

- Ver número CCII del apéndice. - Ver número CCVII del apéndice.

(D/614/13-14) (D/640/13-14)

Señora diputada Laspiur, sobre distintos Señor diputado Armendáriz y otros, so- 980 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

bre distintos aspectos relacionados con la Señor diputado Lissalde, sobre utiliza- situación de la Secretaría de Niñez y Ado- ción de la técnica fractura hidráulica - frac- lescencia. king en exploraciones que se realizarán en la denominada cuenca de Claromecó. - Ver número CCVIII del apéndice. - Ver número CCXIV del apéndice. (D/646/13-14) (D/675/13-14) Señor diputado Atanasof, sobre distintos aspectos relacionados con la inundación sufri- Señor diputado Britos, sobre distintos da por la ciudad de La Plata el día 2 de abril de aspectos relacionados con servicios de se- 2013 y en concreto el Hospital Español. guridad bajo la modalidad de policía adicional en las estaciones de trenes en el ámbito - Ver número CCIX del apéndice. provincial.

(D/647/13-14) - Ver número CCXV del apéndice.

Señor diputado Atanasof, sobre distintos (D/684/13-14) aspectos relacionados con la inundación sufrida por la ciudad de La Plata el día 2 de Señor diputado D’Alessandro, sobre dis- abril de 2013. tintos aspectos relacionados con la conce- sión otorgada por el Instituto Provincial de - Ver número CCX del apéndice. Lotería y Casinos al Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Tres de Febrero para la ex- (D/660/13-14) plotación del Bingo Ciudadela.

Señora diputada Guido y otro, sobre dis- - Ver número CCXVI del apéndice. tintos aspectos relacionados con el siniestro de inundación acaecido el 2 de abril del año (D/688/13-14) en curso en la ciudad de La Plata. Señor diputado Srodek, sobre distintos - Ver número CCXI del apéndice. aspectos relacionados con el funcionamien- to del transporte escolar rural en todo el (D/662/13-14) territorio provincial.

Señor diputado Negrelli, sobre distintos - Ver número CCXVII del apéndice. aspectos relacionados con los sucesos ocurridos en la destilería YPF, ubicada en la (D/689/13-14) ciudad de Ensenada el 2 de abril del corriente año. Señor diputado Juárez y otros, sobre distintos aspectos relacionados con el in- - Ver número CCXII del apéndice. cendio en la destilería de YPF, ubicada en la ciudad de Ensenada. (D/663/13-14) - Ver número CCXVIII del apéndice. Señora diputada Antonijevic y otro, sobre distintos aspectos relacionados a las accio- (D/695/13-14) nes de saneamiento del cauce del río Luján. Señor diputado García (Aldo), sobre dis- - Ver número CCXIII del apéndice. tintos aspectos relacionados con el plan de obras anunciada por el titular del Ministerio (D/674/13-14) de Planificación Federal a los intendentes CAMARA DE DIPUTADOS 981

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria de Villarino, Saavedra y Tornquist entre (D/724/13-14) otros. Señora diputada López, sobre distintos - Ver número CCXIX del apéndice. aspectos relacionados con las situaciones de emergencias y desastres acontecidas (D/700/13-14) dentro del ámbito de la provincia de Buenos Aires. Señor diputado Díaz, sobre distintos aspectos relacionados con la designación de - Ver número CCXXV del apéndice. la Provincia para ejercer la presidencia del Consejo Hídrico Federal. (D/726/13-14)

- Ver número CCXX del apéndice. Señora diputada Raverta y otros, sobre distintos aspectos relacionados con la ope- (D/701/13-14) ratoria 1.720 del Instituto de la Vivienda, por la que se destinaron fondos a la construc- Señor diputado Díaz, sobre participación ción de viviendas. de la provincia en el curso de Gestión Inte- grada de Crecidas e Inundaciones, organi- - Ver número CCXXVI del apéndice. zado por la Facultad de Ingeniería y Cien- cias Hídricas de la Universidad Nacional del (D/736/13-14) Litoral. Señor diputado Simonini y otros, sobre - Ver número CCXXI del apéndice. distintos aspectos relacionados con las condiciones laborales de los trabajadores que (D/709/13-14) realizan tareas bajo supervisión del Consor- cio de Gestión del Puerto La Plata, para la Señor diputado Vago y otro, sobre canti- empresa Tecplata sociedad anónima. dad de muertos y desaparecidos durante el temporal del 2 de abril de 2013 . - Ver número CCXXVII del apéndice.

- Ver número CCXXII del apéndice. (D/737/13-14)

(D/712/13-14) Señor diputado Garro, sobre tareas que debieron efectuarse a fin de solucionar las Señor diputado Negrelli, sobre autoriza- causas y efectos de las inundaciones que ción para el uso de las canteras de la ciudad sufre el partido de La Plata. de La Plata para depositar los desechos generados a partir del temporal del 2 de abril - Ver número CCXXVIII del apéndice. pasado. (D/738/13-14) - Ver número CCXXIII del apéndice. Señor diputado Garro, sobre distintos (D/723/13-14) aspectos relacionados con las víctimas fatales provocados por las inundaciones en la Señor diputado Mensi, sobre distintos ciudad de La Plata. aspectos relacionados con los operativos llevado a cabo en los espejos de agua exis- - Ver número CCXXIX del apéndice. tentes en territorio bonaerense para controlar y combatir la pesca furtiva. (D/740/13-14)

- Ver número CCXXIV del apéndice. Señor diputado Garro, sobre distintos 982 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

aspectos relacionados con la utilización de lectura a los números de expedientes autenti- crédito exclusivo para damnificados por las cados por esta Presidencia. inundaciones en la ciudad de La Plata, gestionados por intermedio del Banco de la Sr. Secretario (Isasi) - Expedientes D/116/ Provincia de Buenos Aires. 13-14, D/552/13-14, D/571/13-14, D/573/13- 14, D/590/13-14, D/592/13-14, D/599/13-14, - Ver número CCXXX del apéndice. D/606/13-14, D/607/13-14, D/117/13-14, D/ 553/13-14, D/589/13-14, D/604/13-14, D/605/ (D/741/13-14) 13-14, D/693/13-14, D/692/13-14, D/668/13- 14, D/63/13-14, D/67/13-14, D/617/13-14, D/ Señor diputado Garro, sobre distintos 618/13-14, D/492/13-14, D/601/13-14, D/634/ aspectos relacionados con obras hidráuli- 13-14, D/636/13-14, D/653/13-14, D/687/13- cas que fueron incluidas en el Plan Maestro 14, D/705/13-14, D/491/13-14, D/637,(13-14, de Obras Hídricas por el municipio platense D/639/13-14, D/654/13-14, D/460/13-14, D/ a causa de las constantes inundaciones 657/13-14, D/459/13-14 y D/698/13-14. sufridas en los último años en ese partido. (D/116/13-14) - Ver número CCXXXI del apéndice. PROYECTO DE RESOLUCION 14 La honorable Cámara de Diputados de MINUTO DE SILENCIO EN HOMENAJE A Buenos Aires LAS VÍCTIMAS DEL FENÓMENO CLIMATOLÓGICO DEL 2 DE ABRIL Y A RESUELVE NUESTRO COMPAÑERO DE TRABAJO JUAN CARLOS GARCêA Declarar de interés legislativo el 131º aniversario de la fundación de la ciudad de Sr. Presidente (González) – Solicito un Capitán Sarmiento, partido del mismo nom- minuto de silencio en recordación de las vícti- bre a celebrase el día 1º de Mayo del co- mas del fenómeno climatológico del 2 de abril rriente año, y adherir a los actos evocativos y, también, en recordación de nuestro compa- que se desarrollen en su conmemoración. ñero de trabajo Juan Carlos García. Montesanti. - Puestos de pie los señores diputados y público presente, se procede a (D/552/13-14) realizar un minuto de silencio. PROYECTO DE RESOLUCION Sr. Presidente (González) – Muchas gracias. La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

15 RESUELVE

APROBACIÓN EN CONJUNTO DE Declarar de interés legislativo el 50º aniver- EXPEDIENTES AUTENTICADOS POR LA sario del Instituto Secundario Mechita DIPRE- PRESIDENCIA GEP Nº 4145, fundado el día 16 de marzo de 1963, situado en la localidad de Mechita, par- Sr. Presidente (González) - De acuerdo tido de Bragado, provincia de Buenos Aires, con los artículos 28, inciso 21) y 84 del Regla- cuyos festejos se llevaran a cabo los días 10 y mento Interno de la honorable Cámara y por lo 11 de Mayo del corriente año. acordado en la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria, por Secretaría se dará Pan Rivas. CAMARA DE DIPUTADOS 983

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

FUNDAMENTOS escolar 2009 asisten al establecimiento los alumnos de primer año de la Escuela Se- El Instituto Secundario Mechita DIPRE- cundaria N¼ 36 distrito Bragado. GEP N¼ 4145, situado en la localidad de A partir del mes de febrero del año 2012 Mechita, partido de Bragado, provincia de funcionan los 6 años E.S. bajo la misma Buenos Aires, es un herramienta fundamen- Unidad Académica, los primeros años si- tal para la comunidad, ya que les brinda a guen perteneciendo, en cuanto a matricula y los estudiantes que ingresan al secundario personal a la enseñanza oficial. la posibilidad de cursar sus estudios, sin Como toda comunidad rural y como es tener que viajar fuera de su localidad para habitual existe elevado promedio de edad poder realizarlos. de sus habitantes, ya que los jóvenes emi- En 1963 el Instituto Secundario Mechita gran a las grandes urbes en busca de me- nace por el impulso de una comunidad labo- joras económicas y calidad de vida, lo que riosa, que creía necesaria la formación de presupone una baja matricula. Hoy 137 sus jóvenes mas cerca de sus afecto; sin alumnos concurren a nuestro estableci- necesidad de viajar diariamente a Bragado. miento. La precariedad de los comienzos, funcio- En Mechita existen 2 escuelas oficiales nando en distintos lugares primeramente en que imparten educación primaria, el Institu- un vagón de ferrocarril, en la escuela nacio- to Mechita Instituto Secundario Mechita DI- nal N¼ 20 hoy N ¼ 36; las dificultades de todo PREGEP N¼ 4145 llega el 98 por ciento de tipo que debieran superarse para instalar un las matriculas de estos colegios al ser la Instituto de Gestión Privada, hoy parecen única oferta que permite completar el nivel de escasa significación ante la realidad vi- Secundario, evitando las dificultades y altos gente. costos de traslado a las ciudades cabece- Una infraestructura edilicia holgadamen- ras. te suficiente para los requerimientos de la Si bien el instituto Secundario Mechita, formación de los jóvenes. Un equipamiento aparece como Privado, es solo para cumplir significativo en áreas como ciencias natura- con requisitos formales, pues es sin duda les, física, química o computación justifican propiedad de una comunidad que durante el compromiso inicial. Una Biblioteca actua- 50 años con gran esfuerzo, ha mantenido el lizada, ubican al Instituto en un lugar pre- acceso a la Escuela a todos los jóvenes que ponderante. desean continuar sus estudios, y el resulta- Por resolución del 15 de mayo de 1996 se do ha sido para las autoridades del estable- aprueban las pautas par ala articulación cimiento altamente satisfactorio, pues hoy entre el Instituto Secundario Mechita y las pueden ver a sus Egresados con Títulos ex escuelas Primarias N¼ 36 del distrito de Universitarios y Terciarios desempeñándo- Bragado y N¼ 15 del distrito de Alberti, por se en forma eficiente en sus profesiones, no las que se establece la implementación a solo en nuestra zona sino en diversos luga- partir de 1997 de los 8º años de las EGB y de res del País y del mundo. 9º año en 1998 que funcionaran en nuestro Por todo lo expuesto, es que solicito a los Establecimiento. señores legisladores, acompañen con su A partir del año 2008 la Institución esta voto favorable el presente proyecto de reso- trabajando en un proyecto comunitario, sol- lución. ventado por una ONG, cuyo objetivo es el desarrollo sustentable de las comunidades Pan Rivas. rurales, titulado «Mechita, como polo artís- tico, turístico y cultural», con la participación (D/571/13-14) de la Secretaria de Turismo de la Delega- ción Municipal de Bragado y la Cooperativa PROYECTO DE RESOLUCION Integral de Servicios Públicos de nuestra localidad. La honorable Cámara de Diputados de Desde el primer día de inicio del ciclo Buenos Aires 984 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

RESUELVE servicio, una flota de auxilio de 545 equipos, 29 hoteles, 16 centros recreativos y turísti- Declarar de interés legislativo la celebra- cos, 3 balnearios, entre otras cosas, el aso- ción del 70º aniversario de la Filial Avellane- ciado de Avellaneda tiene importantes be- da del Automóvil Club Argentino. (ACA). neficios dentro del propio distrito. De hecho, el 18 de febrero de este año se Scipioni. reabrieron los talleres de Olavarría 192, los cuales fueron remodelados y acondiciona- FUNDAMENTOS dos para una mejor atención. El taller nació en 1972 y fue creciendo e La filial Avellaneda del Automóvil Club incorporando nuevas tecnologías para adap- Argentino (ACA), cumplió el día 3 de abril tarse a los nuevos requerimientos de los del corriente año, 70 años ininterrumpidos autos. de servicio en la ciudad de Avellaneda, par- Esta área brinda los servicios de alinea- tido del mismo nombre. Un servicio valiosí- ción y balanceo, mecánica ligera y pesada, simo, que no sólo está dirigido a los conduc- inyección electrónica, chequeo computari- tores de vehículos, sino al conjunto de la zado, tren delantero, afinación, instalación sociedad, mediante cada una de las iniciati- de alarmas y aire acondicionado, entre otras vas que la institución fue forjando a nivel cosas, además de chapa y pintura cuyo nacional desde hace mas de un siglo. sector está siendo también remodelado. El compromiso del ACA, no se circunscri- En 1990, el ACA de Avellaneda, inauguró be tan sólo a su rol de servicio, sino que por su Centro Integral de Seguros en Zeballos su naturaleza, por su dinámica y por ser 1414 que ofrece desde la posibilidad de parte de la comunidad, ha ocupado y ocupa asociarse hasta comprar cartografía y ges- una posición rectora en otras actividades tionar el registro internacional. como el deporte, el turismo, la cultura y la Además hay asesoramiento en cotiza- educación. ciones, tipo de seguros, siniestros, recla- Cumplir 70 años no es un mero transcu- mos de terceros. Es una oficina integral, a rrir sino la constante de una institución se- cargo del señor Mario Del Pup. ñera, cuya trayectoria, arraigo y compromi- Se destaca por otra parte, que en el lugar so con los principios éticos fundacionales la se puede efectuar la Verificación Técnica hicieron proyectarse al futuro, superando Vehicular y que el ACA cuenta con una los desafíos tecnológicos que los tiempos promoción por la cual haciéndose socio y imponen. teniendo la cédula verde a su nombre, la El mérito es de los socios, que hicieron y primera VTV es gratuita. Se impulsa tam- hacen posible contar con una entidad cuyo bién a la escuela de conductores que empe- prestigio trasciende nuestras fronteras, y la zaría a funcionar en poco tiempo. fe de aquellos pioneros que sustentaron con También a la Educación, el ACA de Ave- su visión y esfuerzo la fortaleza de los ci- llaneda, colabora con las autoridades loca- mientos del Club. les en su programa de seguridad vial, al La piedra fundacional de la filial Avella- igual que con el Instituto Superior de Forma- neda del ACA, fue la inauguración de la ción Docente Nº 100 (ENSPA), dictando estación de servicio de avenida Mitre y 9 de anualmente un curso de Capacitación de Julio, que con el paso del tiempo se convirtió Formadores en Educación Vial. además en una referencia importante para Se destaca el funcionamiento de los servi- el vecino de la ciudad de referencia. cios que brinda la estación, pionera del ACA Hoy, siete décadas más tarde, el ACA de en la zona, la cual está a cargo de Alejandro Avellaneda ofrece la más amplia gama de Zorman Qefe), Tomás Fernández (coordina- servicios, con importantes beneficios para dor administrativo), Pablo Rodríguez (conce- sus asociados. sionario), y su Presidente, el señor Jorge Tra- Además de trabajar en red a lo largo y verso, donde el socio recibe un descuento de ancho del país mediante 162 estaciones de 5% cuando carga combustible. CAMARA DE DIPUTADOS 985

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

La filial Avellaneda del Automóvil Club Ar- Lamour, Ignacio Oyarzábal, Pedro Viazzi, José gentino cumple siete décadas y lo celebra Guimil, Leandro Boloque, Julio Planisi, Pedro invitando a todos los vecinos a asociarse para Verner, Juan Sepich, Alfredo Lamour, Germán empezar a disfrutar de todos los beneficios. Vidallac, entre otros, recayendo la presidencia Por lo expuesto, solicito a los señores en el señor Arturo Artelas. legisladores la aprobación de la presente En el escritorio del señor Mario A. F. De iniciativa. Vitis, encontramos que unas de las primeras preocupaciones de este Club, fue el color que Scipioni. llevarían las camisetas. Se presentaron tres postulaciones; negro y amarillo, azul y blanco (D/573/13-14) y verde y blanco. Primero la asamblea optó por el negro y amarillo, pero resultó efímero ya que PROYECTO DE RESOLUCION una semana después dio paso a la casaca blanca y pantalón azul marino oscuro, para La honorable Cámara de Diputados de imponerse finalmente el celeste y blanco. Buenos Aires Racing se inscribe el 1¼ de febrero de 1905 en la Asociación Argentina, el 1º de RESUELVE diciembre de 1910, en pleno festejo del Centenario de la Revolución de mayo, en Declarar de interés legislativo el 110º cotejo con Boca Juniors, logra una victoria aniversario del Club Racing Club de Avella- de 2 a 1, luciendo entonces, la casaca albi- neda, fundado el 25 de marzo de 1903. celeste y ascendiendo a Primera División. Cuando el juego pasa a ser profesional, Scipioni. es el primer club que gana el campeonato en tres temporadas consecutivas, en 1949, FUNDAMENTOS 1950 y 1951. Su actual estadio es de 1950. En el aspecto social creció de una mane- El primer nombre que tuvo el Club fue ra importante, primero cambió el viejo esta- Argentinos Excelsior Club, pues a poco de dio de tribuna de tablones, por el que tiene creado se disuelve para dar paso al Foot actualmente, conformó un complejo turísti- Ball Club, Barracas al Sud. Paralelamente co importante, cuenta con una nutrida bi- se funda otra entidad denominada Colora- blioteca que sirve de consulta para los estu- dos Unidos. La mínima posibilidad de sub- diantes, ya sea de primaria, secundaria y sistir separadamente hizo que en determi- universitaria, practicándose las mayoría de nado momento se unieran; fue así que el 25 las disciplinas que hacen al deporte en ge- de marzo de 1903, se reúnen en la vieja neral. estación del ferrocarril, ubicado en Maipú y Por lo expuesto, solicito a los señores Colón y se funda la nueva Institución. legisladores la aprobación del presente pro- En ese momento surge el problema del yecto. nombre que se daría a la flamante Institu- ción. El señor Germán Vidallac, miembro Scipioni. fundador del Club, opta por el de Racing, atento a que tenía una revista francesa de (D/590/13-14) automovilismo en su escritorio con tal deno- minación. Por unanimidad se aprueba el PROYECTO DE RESOLUCION nombre de Foot Ball Racing Club, según el primer sello, para posteriormente en el año La honorable Cámara de Diputados de 1905 optar definitivamente por Racing Foot Buenos Aires Ball Club. Desde entonces, Racing fue sinó- nimo de progreso escribiendo su historia. RESUELVE El grupo que fundó este Club estaba compuesto por; Alejandro Carbone, Raimundo Declarar de interés legislativo el 75º ani- 986 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

versario de la Escuela Primaria Rural N¼ 11 RESUELVE Nuestra Señora de Itatí, del partido de Bera- zategui. a realizarse el próximo 3 de mayo. Declarar de interés legislativo la Semana Suiza en La Plata, organizada por la Emba- Lacava. jada de Suiza en la República Argentina y el Departamento de Europa del Instituto de FUNDAMENTOS Relaciones Internacionales (IRI) de la Uni- versidad Nacional de La Plata (UNLP), la El próximo 3 de mayo la Escuela Primaria cual se nevará a cabo en la ciudad de La Rural Nº 11 Nuestra Señora de Itatí del Plata, provincia de Buenos Aires, los días Paraje La Loma de Hudson, del partido de 14, 15 y 16 de mayo del corriente año. Berazategui festeja el 75¼ aniversario desde la fecha de su creación en el año 1938. Pan Rivas. El 28 de abril de ese año a pedido de un grupo de inmigrantes se abre como Escuela FUNDAMENTOS Nº 25 de categoría mixta una sede en el Paraje La Costa en Hudson, el señor Emilio Cánepa La Embajada de Suiza en la República fue su primer director y único maestro. Argentina y el Departamento de Europa del En 1941, luego de la 1º inundación, pasa Instituto de Relaciones Internacionales (I.R.I) a funcionar en una vivienda de madera y de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), zinc, propiedad del señor Emilio Jáuregui. desean fomentar el conocimiento de las cos- En 1959 debido a las inundaciones pasó tumbres, tradiciones y cultura suiza, como así a su ubicación actual del Paraje «La Loma». también proporcionar información que sea de Con la autonomía de Berazategui en 1960 utilidad para que los empresarios locales pue- pasa a ser la Escuela Primaria Rural N¼ 11. dan exportar productos argentinos al mercado El 5 de abril de 1968 recibe la imposición del suizo, para la cual llevaran a cabo la ÇSemana nombre «Nuestra Señora de Itatí». Suiza en La Plata». Dicho evento está dirigido El 1 de marzo de 1990 por resolución a funcionarios y autoridades provinciales, es- ministerial 13.646-89 pasa a funcionar bajo tudiantes, directivos de entidades culturales y el régimen de doble escolaridad. profesionales, directivos de empresas, profe- El 16 de mayo de 1993 la empresa MOQ- sionales, miembros de la colectividad suiza SA de colectivos apadrina a la escuela. local, y público en general. La «Semana Suiza Visto la resolución Nº 3085/00 se implemen- en La PlataÈ se compone de las siguientes ta la Jornada Completa. actividades: El 28 de febrero de 2012 se produce la ¥ Exposición sobre Democracia direc- conformación de la Escuela Secundaria Nº ta y Seminario sobre sistema comparado 24. en donde funciona el 3¼ ciclo de la suizo/argentino en el Colegio de Abogados Escuela Primaria N¼ 11, a partir de esta de La Plata. techa funcionan dos instituciones en el lugar ¥ Seminario sobre «Cómo exportar a con 6 secciones cada una de ellas. SuizaÈ. Por lo expuesto, solicito a los señores ¥ Exposición «Landscape» en la Casa legisladores, acompañen esta iniciativa con Curutchet. el voto favorable. ¥ Velada Raclette en la Casa Suiza. ¥ Taller de chocolatería en la Casa Lacava. Suiza. ¥ Proyección de la película «The Alps» (D/592/13-14) en la Casa Suiza. Por todo lo expuesto, es que solicito a los PROYECTO DE RESOLUCION señores legisladores, acompañen .voto favorable el presente proyecto de resolución. La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires Pan Rivas. CAMARA DE DIPUTADOS 987

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

(D/599/13-14) cargo de un intendente, quién suplantaba al antiguo presidente de la municipalidad y un PROYECTO DE RESOLUCION Departamento Deliberativo llamado Conce- jo Deliberante, con un presidente y varios La honorable Cámara de Diputados de Vecinos Concejales, que suplantaron a los Buenos Aires Vecinos municipales. El primer intendente municipal fue don RESUELVE Juan Recarte, en el año 1886, cumpliendo sus funciones en su casa particular y el Declarar de interés legislativo el 161º Pueblo es declarado Ciudad en el año 1895. aniversario de la creación del partido de La primera sede del Gobierno municipal Avellaneda, a celebrarse el día 7 de abril. se empezó a construir en el año 1871, sobre Avenida Mitre frente a la plaza Alsina, inau- Scipioni. gurándose en el año 1874. En el año 1899 el municipio pasó a funcionar en una nueva FUNDAMENTOS sede, luego de adquirir un inmueble en Ave- nida Mitre N¼ 366. El presente proyecto de resolución tiene El palacio municipal se ubica actualmen- por objeto declarar de interés legislativo, el te, en la calle Güemes Nº 835, conjuntamen- 161º aniversario de la creación del partido te con el Poder Ejecutivo y Legislativo del de Avellaneda, a celebrarse el día 7 de abril. Gobierno local, comenzándose a construir Transcurría el año 1952, cuando a solici- el edificio en el año 1993. tud del entonces Juez de Paz don Martín Es de destacar que Nicolás Avellaneda, José de La Serna, por decreto del Ministerio jurisconsulto, político, notable orador parla- de Gobierno de la provincia de Buenos Aires mentario, Ministro de Instrucción Pública doctor Valentín Alsina y refrendado por el durante la presidencia de Domingo Faustino gobernador don Vicente López y Planes se Sarmiento desde 1874 a 1880, fue el que dio crea el Çpartido de Barracas al SudÈ. el nombre a la ciudad a partir del año 1904. La primera autoridad, como en todos los El partido de Avellaneda, importante fac- Partidos existentes en la Provincia, se de- tor de desarrollo por su diversidad indus- nominó Juez de Paz, siendo el primero de trial, comercial, mayor número de empresas Barracas al Sud, don Martín de La Serna. En y mano de obra aplicada a las producciones el año 1885, se creó el cargo de presidente navales, metalúrgica, químicas, petroquí- de la municipalidad para la administración micas, alimenticias, textiles, gráficas, el cue- de los Partidos de la Provincia, mediante la ro, acopio, etc. sanción de la primera ley Orgánica de las Por lo expuesto, solicito a los señores municipalidades, que sustituyó al Juez de legisladores la aprobación del presente pro- Paz en aquellas funciones. yecto. El primer presidente de la municipalidad fue también don Martín José de La Serna, Scipioni. ayudado en sus tareas administrativas por cuatro vecinos que llevaron la designación (D/606/13-14) de municipales y un Secretario de la municipalidad que a continuación se detallan; PROYECTO DE RESOLUCION don Ramón Gómez, don Roque Correa, don Pedro Alais y don Francisco Pórtela. El Se- La honorable Cámara de Diputados de cretario era Manuel Estévez y Caneda. Buenos Aires En el año 1886 otra ley de la Provincia suplantó a la anterior y para la administra- RESUELVE ción de los Partidos se establecieron dos Departamentos que juntos conformaron la Declarar de interés legislativo el 50° ani- municipalidad: el Departamento Ejecutivo a versario del Instituto Dr. Eduardo Braun 988 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Menéndez, del partido de Berazategui, a podido finalizar su carrera secundaria por realizarse el próximo 30 de abril. diferentes motivos personales. En 2001, se abre la carrera de Técnico Lacava. Superior en Logística que prepara a los alumnos a insertarse en el área de producción fabril FUNDAMENTOS asegurándose que los materiales que necesita la empresa estén siempre disponibles en el El Instituto Dr. Eduardo Braun Menéndez momento oportuno y con la calidad propuesta, es una organización que desarrolla sus ac- así como hacer llegar al cliente el producto tividades educativas como respuesta a las fabricado con un servicio eficiente que refleje demandas expresadas por la comunidad. la seriedad de la empresa. A fines de la década del 50 funcionaba en En 2002, se da apertura al profesorado este predio, un ateneo cultural donde se de Historia con trayecto en Ciencias Socia- reunían jóvenes estudiantes de nivel secun- les y en 2005, el profesorado de Geografía dario y universitario que intentaban ampliar apuntando al desarrollo de los conceptos horizontes en la práctica conservacionista. sociales en el niño y el adolescente, la Amantes de la naturaleza, poseían una per- comprensión del tiempo y el espacio, la sonalidad vigorosa y positiva y procuraban causalidad histórica así como los procesos siempre la superación. Este grupo responde razonamiento y solución de problemas sable, disciplinado y capaz del trabajo en de manera constructiva. equipo era la expresión visible de toda una En 2003 se comenzó a dictar el post- comunidad que quería una escuela a la grado del profesorado especializado en jar- medida de los tiempos. dín maternal y el post-título para profesiona- En el año 1963 se funda formalmente la les que se desempeñan como docentes en institución incorporándola a la enseñanza la actualidad y necesitan especializarse en oficial con carácter de Instituto Privado Gra- pedagogía y didáctica del nivel en el que tuito al abrir una sala de jardín de infantes y desarrollan la labor docente. un primer grado de la escuela primaria. En fin, algo más significó tener a la biolo- Unos años más tarde, con más exactitud gía y al espíritu conservacionista como ejes en 1973, deciden poner en funcionamiento transversales de toda la educación. Apostar un sueño que se venía gestando hacía un a la necesidad de una lengua extranjera y largo tiempo, la apertura del nivel secunda- del conocimiento de las tecnologías de pun- rio. Y a medida que pasaban los años la tas para estar preparados ante los desafíos escuela crecía con gran esfuerzo y poco a científico tecnológicos de la sociedad. poco llegamos a tener el confortable edificio Así es como este Instituto, frecuentando que hoy podemos disfrutar todos. por una parte el amor a la naturaleza y a la Ya con vasta experiencia en los niveles vida en todas sus expresiones, y por otra inicial, primario y secundario, ante la impe- profundizando los conocimientos de la cien- riosa necesidad de tener en esta zona un cia y de la tecnología, fue encontrando en la Instituto de Nivel Superior, en 1993 se abren educación lo que hoy podemos llamar un nuevamente las puertas de esta casa de estilo propio, el estilo Braun Menéndez. altos estudios para albergar a todos aque- En el Instituto Braun Menéndez, los do- llos que quisieran especializarse en educa- centes de todos los niveles creen que el ción y en informática. punto de partida se encuentra en el impulso Este Instituto también sirvió como sede afectuoso del docente que colabora intelec- para dictar cursos de perfeccionamiento tualmente con sus alumnos en el camino docente y post-grado cuando comenzó la hacia una mayor racionalidad. Ese impulso transformación educativa en la República es fundamentalmente tolerancia, compren- Argentina. sión y una gran dosis de paciencia en la En 1995 se dio apertura al Bachillerato conducción de aprendizajes significativos para adultos como respuesta al pedido de de los alumnos, complementando con un muchos padres y ex alumnos que no habían gran esfuerzo por suplir las carencias en los CAMARA DE DIPUTADOS 989

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria modelos familiares de relación; fundado todo Berazategui «El lenguaje Gráfico de Picas- en el profundo estudio del comportamiento so», las piezas se exhibirán del 23 de marzo humano y de la condición humana. al 28 de abril en el Centro de Actividades Sin educación, las personas son más Culturales Roberto De Vicenzo, espacio vulnerables. Por eso, a lo largo de esta acondicionado con cinco sectores temáti- trayectoria al servicio de la comunidad han cos, un auditorio y una tienda de recuerdos hecho de la Educación un valor Supremo. con catálogos, libros y objetos que recrean Con la enriquecedora experiencia cosecha- las obras, habilitando también una circula- da, un personal cuidadosamente seleccio- ción prevista para el ámbito educativo, pú- nado y las más innovadoras propuestas blico en general y grupos especiales en pedagógicas, el Instituto doctor Eduardo horarios coordinados, con el aporte de doce Braun Menéndez abre sus puertas a niños, guías didácticos en su mayoría berazate- adolescentes y adultos, ofreciéndoles una guenses, que brindarán información duran- escuela hecha a la medida de sus sueños y te el recorrido de los contingentes escola- necesidades, donde cada alumno no será res, los turistas, hipoacúsicos y no videntes, uno más, sino que disfrutará de la inefable en un marco de inclusión. sensación de sentirse protagonista de su La muestra tiene un diseño de itinerancia propio proyecto y de un proyecto común. que abarca varias ciudades de Argentina y El Instituto Braun Menéndez fue una es- América Latina, la curaduría pertenece a cuela que respetó a la comunidad, atendien- Mariela Alonso y la producción artística a do a niños carecientes que vivían entre el Rubén Betbeder. arroyo Jiménez y este establecimiento en La colección pertenece al grupo argenti- un barrio muy precario coincidiendo siem- no ‘’Vi + Arte», quienes conservan, conjun- pre con los objetivos de las autoridades del tamente, obras gráficas de Pablo Picasso. distrito de Berazategui. Para ellos fue fun- En este caso, se trata de más de 160 litogra- dada esta escuela. fías y linografías que abordan diferentes Por lo expuesto, solicito a los señores ternas. legisladores acompañen esta iniciativa con Los coleccionistas argentinos, que po- el voto favorable. seen una compilación, mayor de los graba- dos de Picasso, han previsto presentar tres Lacava. creaciones nuevas sobre la colección que en su primera instancia se viera en Olava- (D/607/13-14) rría. La propuesta abordará las temáticas que hacen referencia a: ÇEl pintor y la Mode- PROYECTO DE RESOLUCION lo»’, «La Alegría de Vivir», «La Guerra y la PazÈ, ÇHomenajesÈ, ÇToros y TorerosÈ y La honorable Cámara de Diputados de Picasso Erótico». Buenos Aires Será el marco propicio para que a través de su programación, todos podamos acce- RESUELVE der a la obra de uno de los artistas más grandes de la historia. Declarar de interés legislativo la muestra El autor Pablo Picasso (1881-1973) fue «El Lenguaje Gráfico de Picasso en Berazate- uno de los mayores artistas del siglo XX. guiÈ. a realizarse del 23 de marzo al 28 de abril Pintor, grabador, impresor, ceramista y en el Centro de Actividades Culturales Rober- escultor, abordó además otros géneros como to De Vicenzo, del partido de Berazategui. el dibujo, la ilustración de libros y el diseño de escenografía y vestuario para montajes Lacava. teatrales, Participó del proceso de transfor- mación del campo artístico que dominó los FUNDAMENTOS comienzos del siglo, y sentó las bases del Cubismo, que ejerció gran influencia en otros Única muestra en Buenos Aires sólo en artistas de su tiempo. Realizó una inmensa 990 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

obra en cantidad y calidad, presente en GEP N¼ 4145, situado en la localidad de museos y colecciones de toda Europa y del Mechita, partido de Bragado, provincia de mundo. Buenos Aires, es un herramienta fundamen- Por lo expuesto, solicito a los señores tal para la comunidad, ya que les brinda a legisladores acompañen esta iniciativa con los estudiantes que ingresan al secundario el voto favorable. la posibilidad de cursar sus estudios, sin tener que viajar fuera de su localidad para Lacava. poder realizarlos. En 1963 el Instituto Secundario Mechita (D/117/13-14) nace por el impulso de una comunidad labo- riosa, que creía necesaria la formación de PROYECTO DE DECLARACION sus jóvenes mas cerca de sus afecto; sin necesidad de viajar diariamente a Bragado. La honorable Cámara de Diputados de La precariedad de los comienzos, funcio- Buenos Aires nando en distintos lugares primeramente en un vagón de ferrocarril, en la escuela nacional DECLARA N¼ 20 hoy N ¼ 36; las dificultades de todo tipo que debieran superarse para instalar un Insti- Que vería con agrado que el Poder Eje- tuto de Gestión Privada, hoy parecen de esca- cutivo declare de interés provincial el 131º sa significación ante la realidad vigente. aniversario de la fundación de la ciudad de Una infraestructura edilicia holgadamen- Capitán Sarmiento, partido del mismo nom- te suficiente para los requerimientos de la bre a celebrase el día 1º de Mayo del co- formación de los jóvenes. Un equipamiento rriente año, y adherir a los actos evocativos significativo en áreas como ciencias natura- que se desarrollen en su conmemoración. les, física, química o computación justifican el compromiso inicial. Una Biblioteca actua- Montesanti. lizada, ubican al Instituto en un lugar pre- ponderante. (D/553/13-14) Por resolución del 15 de mayo de 1996 se aprueban las pautas par ala articulación PROYECTO DE DECLARACION entre el Instituto Secundario Mechita y las ex escuelas Primarias N¼ 36 del distrito de La honorable Cámara de Diputados de Bragado y N¼ 15 del distrito de Alberti, por Buenos Aires las que se establece la implementación a partir de 1997 de los 8º años de las EGB y de DECLARA 9º año en 1998 que funcionaran en nuestro Establecimiento. Que vería con agrado que el Poder Eje- A partir del año 2008 la Institución esta cutivo declare de interés provincial el 50º trabajando en un proyecto comunitario, sol- aniversario del Instituto Secundario Mechita ventado por una ONG, cuyo objetivo es el DIPREGEP Nº 4145, fundado el día 16 de desarrollo sustentable de las comunidades marzo de 1963, situado en la localidad de rurales, titulado «Mechita, como polo artístico, Mechita, partido de Bragado, provincia de turístico y cultural», con la participación de la Buenos Aires, cuyos festejos se llevaran a Secretaria de Turismo de la Delegación Muni- cabo los días 10 y 11 de Mayo del corriente cipal de Bragado y la Cooperativa Integral de año. Servicios Públicos de nuestra localidad. Desde el primer día de inicio del ciclo Pan Rivas. escolar 2009 asisten al establecimiento los alumnos de primer año de la Escuela Se- FUNDAMENTOS cundaria N¼ 36 distrito Bragado. A partir del mes de febrero del año 2012 El Instituto Secundario Mechita DIPRE- funcionan los 6 años E.S. bajo la misma CAMARA DE DIPUTADOS 991

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Unidad Académica, los primeros años si- Berazategui. a realizarse el próximo 3 de guen perteneciendo, en cuanto a matricula y mayo. personal a la enseñanza oficial. Como toda comunidad rural y como es Lacava. habitual existe elevado promedio de edad de sus habitantes, ya que los jóvenes emi- FUNDAMENTOS gran a las grandes urbes en busca de mejoras económicas y calidad de vida, lo que El próximo 3 de mayo la Escuela Primaria presupone una baja matricula. Hoy 137 alum- Rural Nº 11 Nuestra Señora de Itatí del nos concurren a nuestro establecimiento. Paraje La Loma de Hudson, del partido de En Mechita existen 2 escuelas oficiales que Berazategui festeja el 75¼ aniversario desde imparten educación primaria, el Instituto Me- la fecha de su creación en el año 1938. chita Instituto Secundario Mechita DIPREGEP El 28 de abril de ese año a pedido de un N¼ 4145 llega el 98 por ciento de las matriculas grupo de inmigrantes se abre como Escuela de estos colegios al ser la única oferta que Nº 25 de categoría mixta una sede en el permite completar el nivel Secundario, evitan- Paraje La Costa en Hudson, el señor Emilio do las dificultades y altos costos de traslado a Cánepa fue su primer director y único maes- las ciudades cabeceras. tro. Si bien el instituto Secundario Mechita, En 1941, luego de la 1º inundación, pasa aparece como Privado, es solo para cumplir a funcionar en una vivienda de madera y con requisitos formales, pues es sin duda zinc, propiedad del señor Emilio Jáuregui. propiedad de una comunidad que durante En 1959 debido a las inundaciones pasó 50 años con gran esfuerzo, ha mantenido el a su ubicación actual del Paraje «La Loma». acceso a la Escuela a todos los jóvenes que Con la autonomía de Berazategui en 1960 desean continuar sus estudios, y el resulta- pasa a ser la Escuela Primaria Rural N¼ 11. do ha sido para las autoridades del estable- El 5 de abril de 1968 recibe la imposición del cimiento altamente satisfactorio, pues hoy nombre «Nuestra Señora de Itatí». pueden ver a sus Egresados con Títulos El 1 de marzo de 1990 por resolución Universitarios y Terciarios desempeñándo- ministerial 13.646-89 pasa a funcionar bajo se en forma eficiente en sus profesiones, no el régimen de doble escolaridad. solo en nuestra zona sino en diversos luga- El 16 de mayo de 1993 la empresa MOQ- res del País y del mundo. SA de colectivos apadrina a la escuela. Por todo lo expuesto, es que solicito a los Visto la resolución Nº 3085/00 se implemen- señores legisladores, acompañen con su ta la Jornada Completa. voto favorable el presente proyecto de de- El 28 de febrero de 2012 se produce la claración. conformación de la Escuela Secundaria Nº 24. en donde funciona el 3¼ ciclo de la Pan Rivas. Escuela Primaria N¼ 11, a partir de esta techa funcionan dos instituciones en el lugar (D/589/13-14) con 6 secciones cada una de ellas. Por lo expuesto, solicito a los señores PROYECTO DE DECLARACION legisladores, acompañen esta iniciativa con el voto favorable. La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires Lacava.

DECLARA (D/604/13-14)

Que vería con agrado que el Poder Eje- PROYECTO DE DECLARACION cutivo declare de interés provincial el 75º aniversario de la Escuela Primaria Rural N¼ La honorable Cámara de Diputados de 11 Nuestra Señora de Itatí, del partido de Buenos Aires 992 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

DECLARA Será el marco propicio para que a través de su programación, todos podamos acce- Que vería con agrado que el Poder Eje- der a la obra de uno de los artistas más cutivo declare de interés provincial la mues- grandes de la historia. tra «El Lenguaje Gráfico de Picasso en Be- El autor Pablo Picasso (1881-1973) fue razateguiÈ. a realizarse del 23 de marzo al uno de los mayores artistas del siglo XX. 28 de abril en el Centro de Actividades Pintor, grabador, impresor, ceramista y Culturales Roberto De Vicenzo, del partido escultor, abordó además otros géneros como de Berazategui. el dibujo, la ilustración de libros y el diseño de escenografía y vestuario para montajes Lacava. teatrales, Participó del proceso de transfor- mación del campo artístico que dominó los FUNDAMENTOS comienzos del siglo, y sentó las bases del Cubismo, que ejerció gran influencia en otros Única muestra en Buenos Aires sólo en artistas de su tiempo. Realizó una inmensa Berazategui «El lenguaje Gráfico de Picas- obra en cantidad y calidad, presente en so», las piezas se exhibirán del 23 de marzo museos y colecciones de toda Europa y del al 28 de abril en el Centro de Actividades mundo. Culturales Roberto De Vicenzo, espacio Por lo expuesto, solicito a los señores acondicionado con cinco sectores temáti- legisladores acompañen esta iniciativa con cos, un auditorio y una tienda de recuerdos el voto favorable. con catálogos, libros y objetos que recrean las obras, habilitando también una circula- Lacava. ción prevista para el ámbito educativo, pú- blico en general y grupos especiales en (D/605/13-14) horarios coordinados, con el aporte de doce guías didácticos en su mayoría berazate- PROYECTO DE DECLARACION guenses, que brindarán información durante el recorrido de los contingentes escola- La honorable Cámara de Diputados de res, los turistas, hipoacúsicos y no videntes, Buenos Aires en un marco de inclusión. La muestra tiene un diseño de itinerancia DECLARA que abarca varias ciudades de Argentina y América Latina, la curaduría pertenece a Que vería con agrado que el Poder Eje- Mariela Alonso y la producción artística a cutivo declare de interés provincial el 50° Rubén Betbeder. aniversario del Instituto Dr. Eduardo Braun La colección pertenece al grupo argenti- Menéndez, del partido de Berazategui, a no ‘’Vi + Arte», quienes conservan, conjun- realizarse el próximo 30 de abril. tamente, obras gráficas de Pablo Picasso. En este caso, se trata de más de 160 litogra- Lacava. fías y linografías que abordan diferentes ternas. FUNDAMENTOS Los coleccionistas argentinos, que poseen una compilación, mayor de los graba- El Instituto Dr. Eduardo Braun Menéndez dos de Picasso, han previsto presentar tres es una organización que desarrolla sus ac- creaciones nuevas sobre la colección que tividades educativas como respuesta a las en su primera instancia se viera en Olava- demandas expresadas por la comunidad. rría. La propuesta abordará las temáticas A fines de la década del 50 funcionaba en que hacen referencia a: ÇEl pintor y la Mode- este predio, un ateneo cultural donde se lo»’, «La Alegría de Vivir», «La Guerra y la reunían jóvenes estudiantes de nivel secun- PazÈ, ÇHomenajesÈ, ÇToros y TorerosÈ y dario y universitario que intentaban ampliar Picasso Erótico». horizontes en la práctica conservacionista. CAMARA DE DIPUTADOS 993

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Amantes de la naturaleza, poseían una per- sociales en el niño y el adolescente, la sonalidad vigorosa y positiva y procuraban comprensión del tiempo y el espacio, la siempre la superación. Este grupo respon- causalidad histórica así como los procesos sable, disciplinado y capaz del trabajo en de razonamiento y solución de problemas equipo era la expresión visible de toda una de manera constructiva. comunidad que quería una escuela a la En 2003 se comenzó a dictar el post- medida de los tiempos. grado del profesorado especializado en jar- En el año 1963 se funda formalmente la dín maternal y el post-título para profesiona- institución incorporándola a la enseñanza les que se desempeñan como docentes en oficial con carácter de Instituto Privado Gra- la actualidad y necesitan especializarse en tuito al abrir una sala de jardín de infantes y pedagogía y didáctica del nivel en el que un primer grado de la escuela primaria. desarrollan la labor docente. Unos años más tarde, con más exactitud En fin, algo más significó tener a la biolo- en 1973, deciden poner en funcionamiento gía y al espíritu conservacionista como ejes un sueño que se venía gestando hacía un transversales de toda la educación. Apostar largo tiempo, la apertura del nivel secunda- a la necesidad de una lengua extranjera y rio. Y a medida que pasaban los años la del conocimiento de las tecnologías de pun- escuela crecía con gran esfuerzo y poco a tas para estar preparados ante los desafíos poco llegamos a tener el confortable edificio científico tecnológicos de la sociedad. que hoy podemos disfrutar todos. Así es como este Instituto, frecuentando Ya con vasta experiencia en los niveles por una parte el amor a la naturaleza y a la inicial, primario y secundario, ante la impe- vida en todas sus expresiones, y por otra riosa necesidad de tener en esta zona un profundizando los conocimientos de la cien- Instituto de Nivel Superior, en 1993 se abren cia y de la tecnología, fue encontrando en la nuevamente las puertas de esta casa de educación lo que hoy podemos llamar un altos estudios para albergar a todos aque- estilo propio, el estilo Braun Menéndez. llos que quisieran especializarse en educa- En el Instituto Braun Menéndez, los ción y en informática. docentes de todos los niveles creen que el Este Instituto también sirvió como sede punto de partida se encuentra en el impul- para dictar cursos de perfeccionamiento so afectuoso del docente que colabora docente y post-grado cuando comenzó la intelectualmente con sus alumnos en el transformación educativa en la República camino hacia una mayor racionalidad. Ese Argentina. impulso es fundamentalmente tolerancia, En 1995 se dio apertura al Bachillerato comprensión y una gran dosis de pacien- para adultos como respuesta al pedido de cia en la conducción de aprendizajes sig- muchos padres y ex alumnos que no habían nificativos de los alumnos, complemen- podido finalizar su carrera secundaria por tando con un gran esfuerzo por suplir las diferentes motivos personales. carencias en los modelos familiares de En 2001, se abre la carrera de Técnico relación; fundado todo en el profundo es- Superior en Logística que prepara a los tudio del comportamiento humano y de la alumnos a insertarse en el área de produc- condición humana. ción fabril asegurándose que los materiales Sin educación, las personas son más que necesita la empresa estén siempre dis- vulnerables. Por eso, a lo largo de esta ponibles en el momento oportuno y con la trayectoria al servicio de la comunidad han calidad propuesta, así como hacer llegar al hecho de la Educación un valor Supremo. cliente el producto fabricado con un servicio Con la enriquecedora experiencia cosecha- eficiente que refleje la seriedad de la empre- da, un personal cuidadosamente seleccio- sa. nado y las más innovadoras propuestas En 2002, se da apertura al profesorado pedagógicas, el Instituto doctor Eduardo de Historia con trayecto en Ciencias Socia- Braun Menéndez abre sus puertas a niños, les y en 2005, el profesorado de Geografía adolescentes y adultos, ofreciéndoles una apuntando al desarrollo de los conceptos escuela hecha a la medida de sus sueños y 994 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

necesidades, donde cada alumno no será metodizadas dentro de un concepto de cul- uno más, sino que disfrutará de la inefable tura y sociabilidadÈ. sensación de sentirse protagonista de su Así nacía esta nueva institución que reci- propio proyecto y de un proyecto común. biría el nombre de Sociedad Sportiva Bahía El Instituto Braun Menéndez fue una es- Blanca. Ante esta realidad fue necesario cuela que respetó a la comunidad, atendien- contar con un espacio físico y se decidió do a niños carecientes que vivían entre el adquirir un lote situado en la Avenida Alem arroyo Jiménez y este establecimiento en con contrafrente sobre la calle 12 de Octu- un barrio muy precario coincidiendo siem- bre para que albergara a la flamante enti- pre con los objetivos de las autoridades del dad. Inmediatamente comenzó la construc- distrito de Berazategui. Para ellos fue fun- ción de las dependencias administrativas, dada esta escuela. seis canchas de tenis y un gimnasio multiu- Por lo expuesto, solicito a los señores so. legisladores acompañen esta iniciativa con Durante las primeras décadas de su exis- el voto favorable. tencia, la actividad predominante y emble- mática de la Sociedad Sportiva fue el tenis. Lacava. Y prueba de ello resultó la disolución del Circulo Lawn Tenis, en noviembre de 1923, (D/693/13-14) puesto que todos sus asociados abandona- ron dicha entidad para sumarse a la Socie- PROYECTO DE RESOLUCION dad Sportiva. La introducción de la práctica del tenis en La honorable Cámara de Diputados de la institución estuvo a cargo de Manuel Chor- Buenos Aires cho Fernández, Luis María Medus y Manuel Conde, quienes crearon en 1927 la subco- RESUELVE misión respectiva. Un año más tarde, los integrantes del equipo argentino de Copa Declarar de interés legislativo los actos, Davis disputaron un partido exhibición en festejos y actividades que se desarrollan en las canchas de Sportiva en el marco de los ocasión de, Nonagésimo aniversario del la festejos del centenario de Bahía Blanca. Al Sociedad Sportiva de Bahía Blanca, que se mismo tiempo se comenzaban a dictar cla- cumplirá el próximo día veintiuno de setiem- ses de tenis y esgrima para los socios de la bre, en dicha localidad bonaerense del par- institución. tido homónimo. En los años venideros la Sociedad Spor- tiva continuó creciendo incorporando nue- García (Aldo). vas actividades y comodidades para sus asociados. Así se construyeron otras dos FUNDAMENTOS canchas de tenis y se erigió una cancha de básquet. También se crearon unos hoyos de Con el objeto de crear un espacio de golf junto a una pileta de natación y a una socialización y esparcimiento para disfrutar pista de patinaje. del tiempo libre, los señores Manuel Cher- Sin embargo, como toda institución con cho Fernández, Modesto González Martí- ochenta y nueve años de historia, la Socie- nez, Juan Carlos Calzada, Jesús Zarraga, dad Sportiva no ha estado exenta de avala- Guillermo Clydesdale y Guillermo Stuckrath res y problemas. Y ello se evidenció en se reunieron el 21 de Septiembre de 1923 marzo de 1949 cuando el gobierno expropió con Francisco Cervini y Florentino Ayesta- el complejo que Sportiva poseía en la Ave- ran, en el estudio jurídico de estos últimos. nida Alem para destinar dicho terreno como Allí resolvieron crear una institución cuyo sede del Instituto Tecnológico del Sur, pre- propósito principal sería, según consta en el decesor de la Universidad Nacional del Sur. acta fundacional, «el fomento y la práctica Ante el inminente desalojo, la asamblea del sport en sus formas más aceptables y general extraordinaria convocada en agos- CAMARA DE DIPUTADOS 995

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria to de 1949 decidió concretar la compra del FUNDAMENTOS Palacete Bañuelos, ubicado en la desolada calle Florida. Una vez concretada la opera- Con el objeto de crear un espacio de ción, en diciembre de aquel año, se iniciaron socialización y esparcimiento para disfrutar inmediatamente las tareas destinadas a la del tiempo libre, los señores Manuel Cher- construcción de canchas de tenis, fronto- cho Fernández, Modesto González Martí- nes, vestuarios, gimnasios y tribunas, a la nez, Juan Carlos Calzada, Jesús Zarraga, vez que se procedía al parquizado del pre- Guillermo Clydesdale y Guillermo Stuckrath dio. Recién el 23 de septiembre de 1950 se reunieron el 21 de Septiembre de 1923 fueron inauguradas la nueva sede social y el con Francisco Cervini y Florentino Ayesta- resto de las dependencias deportivas. La ran, en el estudio jurídico de estos últimos. Sociedad Sportiva iniciaba así una nueva y Allí resolvieron crear una institución cuyo prospera etapa que la encontrará el próximo propósito principal sería, según consta en el día 21 de septiembre cumpliendo su nona- acta fundacional, «el fomento y la práctica gésimo aniversario. del sport en sus formas más aceptables y Sin dudas estos noventa años de vida metodizadas dentro de un concepto de cul- merecen el reconocimiento de las institucio- tura y sociabilidadÈ. nes públicas en tanto se trata de entidades Así nacía esta nueva institución que recibi- deportivas y culturales que no solo han ofre- ría el nombre de Sociedad Sportiva Bahía cido y ofrecen beneficios a sus asociados Blanca. Ante esta realidad fue necesario con- sino que han sido y son parte esencial del tar con un espacio físico y se decidió adquirir tejido social porque promueven actividades un lote situado en la Avenida Alem con contra- de interés general y una gran función social. frente sobre la calle 12 de Octubre para que En razón de lo antedicho y a fin de desta- albergara a la flamante entidad. Inmediata- car la labor de esta histórica institución que mente comenzó la construcción de las depen- hoy preside el señor Oscar Horacio Doria y dencias administrativas, seis canchas de tenis que forma parte de la vida de la ciudad de y un gimnasio multiuso. Bahía Blanca, solicito a mis pares de este Durante las primeras décadas de su exis- cuerpo acompañen con su voto afirmativo la tencia, la actividad predominante y emble- presente propuesta. mática de la Sociedad Sportiva fue el tenis. Y prueba de ello resultó la disolución del García (Aldo). Circulo Lawn Tenis, en noviembre de 1923, puesto que todos sus asociados abandona- (D/692/13-14) ron dicha entidad para sumarse a la Socie- dad Sportiva. PROYECTO DE DECLARACION La introducción de la práctica del tenis en la institución estuvo a cargo de Manuel Chor- La honorable Cámara de Diputados de cho Fernández, Luis María Medus y Manuel Buenos Aires Conde, quienes crearon en 1927 la subco- misión respectiva. Un año más tarde, los DECLARA integrantes del equipo argentino de Copa Davis disputaron un partido exhibición en Que vería con agrado que el Poder Eje- las canchas de Sportiva en el marco de los cutivo declare de interés provincial los ac- festejos del centenario de Bahía Blanca. Al tos, festejos y actividades que se desarro- mismo tiempo se comenzaban a dictar cla- llan en ocasión de, Nonagésimo aniversario ses de tenis y esgrima para los socios de la del la Sociedad Sportiva de Bahía Blanca, institución. que se cumplirá el próximo día veintiuno de En los años venideros la Sociedad Spor- setiembre, en dicha localidad bonaerense tiva continuó creciendo incorporando nue- del partido homónimo. vas actividades y comodidades para sus asociados. Así se construyeron otras dos García (Aldo). canchas de tenis y se erigió una cancha de 996 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

básquet. También se crearon unos hoyos de RESUELVE golf junto a una pileta de natación y a una pista de patinaje. Declarar de interés legislativo la Semana Sin embargo, como toda institución con Mundial del Parto Respetado a celebrarse ochenta y nueve años de historia, la Socie- del 20 al 27 de mayo de 2013, cuyo lema dad Sportiva no ha estado exenta de avala- para este año será «Silencio: Mujer parien- res y problemas. Y ello se evidenció en do; Bebé Naciendo». marzo de 1949 cuando el gobierno expropió el complejo que Sportiva poseía en la Ave- Monzón. nida Alem para destinar dicho terreno como sede del Instituto Tecnológico del Sur, prede- FUNDAMENTOS cesor de la Universidad Nacional del Sur. Ante el inminente desalojo, la asamblea La Semana del Parto Respetado (SMAR) general extraordinaria convocada en agosto se viene celebrando desde el año 2004 de 1949 decidió concretar la compra del Pala- durante el mes de mayo en diferentes paí- cete Bañuelos, ubicado en la desolada calle ses del mundo, a partir de la iniciativa de la Florida. Una vez concretada la operación, en Asociación Francesa por el Parto Respeta- diciembre de aquel año, se iniciaron inmedia- do (AFAR), representada en la Argentina tamente las tareas destinadas a la construc- por la Organización Tobi Natal y coordinada ción de canchas de tenis, frontones, vestua- por la organización Dando a Luz. rios, gimnasios y tribunas, a la vez que se Diferentes organizaciones del país se procedía al parquizado del predio. Recién el reúnen en la Red Latinoamericana y del 23 de septiembre de 1950 fueron inauguradas Caribe para la Humanización del Parto y el la nueva sede social y el resto de las depen- Nacimiento (RELACAHUPAN). Esta es un dencias deportivas. La Sociedad Sportiva ini- conjunto de grupos y personas de diferentes ciaba así una nueva y prospera etapa que la profesiones y oficios, dispuestos a trabajar encontrará el próximo día 21 de septiembre por la Humanización del Parto y el Naci- cumpliendo su nonagésimo aniversario. miento, comprometidos a actuar a favor de Sin dudas estos noventa años de vida un nuevo modelo de atención que denote merecen el reconocimiento de las institucio- sensibilidad y que garantice el respeto a las nes públicas en tanto se trata de entidades necesidades físicas, mentales, espirituales, deportivas y culturales que no solo han ofre- culturales y sociales de las madres y sus cido y ofrecen beneficios a sus asociados familias, así como el ejercicio de sus dere- sino que han sido y son parte esencial del chos. Año tras año, conmemoran esta se- tejido social porque promueven actividades mana proponiendo diferentes actividades de interés general y una gran función social. como jornadas, charlas, debates y talleres En razón de lo antedicho y a fin de desta- abiertos a profesionales y a toda la comunicar la labor de esta histórica institución que dad. hoy preside el señor Oscar Horacio Doria y En Argentina la ley nacional 25.929, san- que forma parte de la vida de la ciudad de cionada el 25 de Agosto del 2004 reconoce Bahía Blanca, solicito a mis pares de este y garantiza los ÇDerechos de Padres e Hijos cuerpo acompañen con su voto afirmativo la durante el Proceso de NacimientoÈ. Entre presente propuesta. los mismos se encuentran: ¥ El derecho de los padres a ser informa- García (Aldo). dos sobre las distintas intervenciones médi- cas que pudieren tener lugar durante esos (D/668/13-14) procesos, de manera que puedan optar libremente frente a diferentes alternativas. PROYECTO DE RESOLUCION La mujer tiene derecho a ser tratada con respeto, de modo individual y personalizado La honorable Cámara de Diputados de garantizándole intimidad y teniendo en cuen- Buenos Aires ta sus pautas culturales. A ser considerada CAMARA DE DIPUTADOS 997

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria eje principal del proceso de nacimiento, sien- ciente y continuada, en un ambiente ade- do la protagonista de su propio parto. cuado, sobre el proceso o evolución de la ¥ Al parto natural y respetuoso en cuanto salud de su hijo o hija, incluyendo diagnós- a su tiempo biológico y psicológico, evitan- tico, pronóstico y tratamiento. do prácticas invasivas y el suministro de ¥ A tener acceso continuado a su hijo/a medicación sin justas causas. mientras la situación clínica lo permita, así • A ser informada sobre la evolución de como a participar en su atención y en la toma su parto, sobre el estado de su hijo/a y a que de decisiones relacionadas con su asistencia. se le comunique sobre cada una de las ¥ A prestar su consentimiento manifesta- diferentes actuaciones que realicen los pro- do por escrito para cuantos exámenes o fesionales. intervenciones se quiera someter al niño/a • A no ser sometida a ningún examen o con fines de investigación, bajo protocolo intervención cuyo propósito sea de investi- aprobado por el Comité de Bioética. gación, salvo consentimiento manifestado ¥ A que se facilite la lactancia materna de por escrito, bajo protocolo aprobado por el la persona recién nacida, siempre que no Comité de Bioética. incida desfavorablemente en su salud. A • A estar acompañada por una persona recibir asesoramiento e información sobre de su confianza y elección durante el trabajo los cuidados especiales del niño/a. de parto y postparto. El parto y el nacimiento son el principio y ¥ A tener a su lado a su hijo/a durante la punto de partida de la vida y son, ñor ello permanencia en el establecimiento sanita- procesos que afectan al resto de la existen- rio, siempre que el recién nacido no requiera cia humana. De ahí que la humanización del de cuidados especiales. parto y el nacimiento constituyan una nece- ¥ A ser informada, desde el embarazo, sidad urgente y evidente. sobre los beneficios de la lactancia materna Cada año el acento está puesto sobre una y recibir apoyo para amamantar. diferente temática. A modo de ejemplo en el • A recibir asesoramiento e información año 2004 se hizo hincapié en la episiotomía, sobre los cuidados de sí misma y del niño/a en el 2005 se trabajó sobre las posiciones para y a ser informada específicamente sobre los parir, en el año 2006 se abordó la temática del efectos adversos del tabaco, el alcohol y las tiempo para nacer, en el año 2007 se enfatizó drogas sobre el niño/a y ella misma. sobre el entorno amoroso durante el parto, y • Asimismo, toda persona recién nacida en el año 2008 sobre la importancia del contiene derecho a ser tratada en forma respe- tacto inmediato y continuo. La temática pro- tuosa y digna: a su inequívoca identifica- puesta para la conmemoración de la Semana ción: a no ser sometida a ningún examen o Mundial del Parto Respetado 2013 será: «Si- intervención cuyo propósito sea de investi- lencio: Mujer pariendo; Bebé naciendo». gación o docencia, salvo consentimiento Por lo expuesto, solicito a los miembros manifestado por escrito de sus representan- de esta honorable Cámara acompañen con tes legales, bajo protocolo aprobado por el su voto afirmativo la presente iniciativa. Comité de Bioética: • A la internación conjunta con su madre Monzón. en sala, y a que la misma sea lo más breve posible, teniendo en consideración el esta- (D/63/13-14) do de salud de ambos. ¥ A que sus padres reciban adecuado PROYECTO DE RESOLUCION asesoramiento e información sobre los cuidados para su crecimiento y desarrollo, así La honorable Cámara de Diputados de como de su plan de vacunación. Buenos Aires En caso de la persona recién nacida en situación de riesgo el padre y su madre RESUELVE tienen derecho a: • Recibir información comprensible, sufi- Declarar de interés legislativo la conme- 998 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

moración del Día de las Américas que se sembradas con ese cultivo en el territorio de celebra todos los 14 de abril en conmemora- la Provincia. Las cualidades de la tierra y las ción a la fundación de la Unión de las Repú- ventajas climáticas de la zona son conoci- blicas Americanas, llamada a partir de 1910 das por lograr un aceite de excelente cali- Unión Panamericana y, a partir de 1948, dad. Organización de los Estados Americanos - La 5ª edición de la Fiesta Provincial del OEA-. Olivo se llevará a cabo entre los días 12 y 14 de abril de 2013. El viernes 12 será el acto Piriz. protocolar e inauguración oficial en el Con- cejo Deliberante, en donde estarán presen- (D/67/13-14) tes el presidente de la Cámara Olivícola Sur Oliva, el intendente municipal y autoridades PROYECTO DE RESOLUCION invitadas del ministerio de Asuntos Agra- rios. La honorable Cámara de Diputados de El evento contará con charlas sobre te- Buenos Aires mas de actualidad vinculados a la olivicultu- ra en el Sudoeste bonaerense, como com- RESUELVE petitividad, impacto ambiental y rentabilidad. Asimismo, se realizarán visitas técni- Declarar de interés legislativo la celebra- cas a vivero finca ÇLa ComarcaÈ y al esta- ción del Día Mundial del Libro y de los blecimiento ÇLa SoberanaÈ y concursos de Derechos de Autor que se evoca año tras platos con chefs internacionales año el día 23 de abril, a partir de una inicia- Algunos otros atractivos de esta Fiesta tiva de la UNESCO con el fin de fomentar el son las los paneles de cata y los stands de hábito por la lectura en todos los países del venta de comidas de colectividades con un mundo. pasado relacionado a la oliva y stands de empresas aceiteras. Por otro lado, también Piriz. actuarán bandas y habrá diferentes espec- táculos para toda la familia y paseo peatonal (D/617/13-14) de artesanos para recorrer. El domingo 14 será el almuerzo de cierre con entrega de PROYECTO DE RESOLUCION premios del concurso de platos ÇolivaÈ, y distintos shows en el que se destaca el de La honorable Cámara de Diputados de «Tenores Líricos Venecianos» Buenos Aires La Fiesta del Olivo permite lograr la pro- moción de una de las producciones caracte- RESUELVE rísticas de la localidad posicionando a Coro- nel Dorrego en el ámbito turístico y gastro- Declarar de interés legislativo la 5ª Fiesta nómico. Además, son significativos los be- Provincial del Olivo, a realizarse en la ciu- neficios económicos y culturales que el de- dad de Coronel Dorrego, partido de Coronel sarrollo de esta actividad genera en la co- Dorrego, provincia de Buenos Aires, entre el munidad dorreguense, por lo que resulta 12 y el 14 de abril de 2013. apropiado apoyar la difusión y publicidad del evento en cuestión. Srodek. Por lo mencionado precedentemente, solicito a mis pares de esta honorable Cá- FUNDAMENTOS mara aprueben el presente proyecto de re- solución. La ciudad de Coronel Dorrego es la cabecera del Partido homónimo es también co- Srodek. nocida como la ÇCapital del OlivoÈ, ya que cuenta con la mayor cantidad de hectáreas (D/618/13-14) CAMARA DE DIPUTADOS 999

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE RESOLUCION esta honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución. La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires Srodek.

RESUELVE (D/492/13-14)

Declarar de interés legislativo la muestra PROYECTO DE RESOLUCION Expo Daireaux, a realizarse entre el 12 y el 14 de abril de 2013 en el municipio de La honorable Cámara de Diputados de Daireaux. provincia de Buenos Aires. Buenos Aires

Srodek. RESUELVE

FUNDAMENTOS Declarar de interés legislativo la muestra Expo - Daireaux, a realizarse los días 12, 13 Expo Daireaux es una de las principales y 14 de abril del corriente en la Localidad de muestras agropecuarias del sudoeste bo- Daireaux, distrito homónimo. naerense, la cual cuenta con exposiciones dinámicas a cielo abierto, donde se pueden Oliver. presenciar demostraciones de agricultura de precisión, siembra, cosecha y pulveriza- FUNDAMENTOS ción. En la Exposición se hacen presentes Daireaux es considerado modelo de de- las innovaciones en maquinaria y semillas sarrollo local. Aquí, lo público y lo privado se y las cabañas ganaderas más importantes integra y se potencia. Autoridades y produc- de la zona. Asimismo, referentes técnicos tores de punta se asocian, incorporan tec- y políticos de primer nivel estarán presen- nología, atraen inversores, agregan valor y tes, posibilitando el acercamiento a la ac- exponen claramente lo importante que es el tualidad del sector desde todas sus di- campo en la vida de un pueblo del interior. mensiones. La Muestra es organizada de Presentamos la séptima edición de la manera conjunta por la Secretaría de De- exposición dinámica Expo - Daireaux 2013, sarrollo de la municipalidad de Daireaux y que se llevará a cabo del 12 al 14 de Abril de el Grupo de Productores en Cambio (PEC), 2013 sobre la ruta 65. una agrupación de 100 productores chicos Expo - Daireaux se prepara para duplicar y medianos que desde hace 7 años traba- el éxito alcanzado por la sexta edición lleva- jan de manera asociativa, lo que les per- da a cabo el año pasado, cuando participa- mitió incorporar tecnologías de punta, caron más de 20 mil personas, 140 empresas pacitarse, mejorar sus oportunidades co- y 41 máquinas en la dinámica. merciales e incrementar la rentabilidad En esta oportunidad, las empresas ya individual. trabajan en lo que serán demostraciones de Durante la Muestra se realizan remates y cosecha de soja y maíz, siembra directa, charlas a cargo de técnicos sobre temas pulverización y fertilización, roturación, em- agro ganaderos. También cuenta con diver- bolsado y extracción, e inoculación sobre sos atractivos musicales y de espectáculos, una superficie de 60 hectáreas sembradas como la tradicional elección y desfile de la con materiales de las empresas semilleras. Reina de Expo Daireaux. Anualmente son 80 productores media- Debido a los beneficios que este evento nos y chicos integrados en 7 grupos de aporta a la región resulta apropiado apoyar trabajo que suman en total unas 18 mil su difusión y publicidad, en este caso decla- hectáreas. rándolo de interés legislativo. Por lo expues- La integración y el asociativismo en el to precedentemente, solicito a mis pares de que algunos de estos grupos vienen traba- 1000 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

jando desde hace 12 años les ha permitido las el primer encuentro de sogueros y guas- no solo mejorar la escala y con esto acceder queros denominado ÇEntre Lonjas y lez- a mejores oportunidades comerciales, sino nas», artesanos de distintos puntos del país también incorporar tecnología de punta, se dan cita en la ciudad para mostrar y mejorar la rentabilidad individual de cada comercializar piezas de cuero elaboradas explotación, fortalecer el intercambio y ca- artesanalmente. En muchos casos, el es- pacitarse. merado y singular trabajo volcado a cada En conjunto, y con el apoyo de la Secre- pieza, adquiere valor agregado merced al taría de Desarrollo del municipio, los PEC diseño, la estética y la originalidad. no solo realizan sus propios ensayos de Los visitantes de la muestra pueden tam- variedades y prácticas de manejo agrícola bién apreciar y /o adquirir prendas y acceso- adaptados a la zona sino que evalúan en rios confeccionados en telar y objetos traba- conjunto el abordaje de nuevos proyectos e jados en plata; conocer los distintos pasos iniciativas como la Exposición Dinámica de y/o técnicas que se emplean en la elabora- Daireaux o la incorporación de valor agre- ción, y participar -previa inscripción- en ta- gado a través de, por ejemplo, la producción lleres específicos. de Biodiesel o el Programa Siembras Loca- El arte y oficio de trabajar el cuero es casi les, orientado a que la rentabilidad agrope- tan viejo como la humanidad. cuaria quede en el distrito. La guasquería es una práctica artesanal Es por lo expuesto que solicito a mis surgida a partir de la introducción del gana- pares de honorable Cámara, me acompa- do en el país. La abundancia de cueros de ñen en el presente proyecto de resolución. diferentes animales y la otrora importancia del caballo como elemento de transporte Oliver. hizo que este arte popular tuviere muchos adeptos en el siglo XIX. Pese a su importan- (D/601/13-14) cia, sin temor a equivocarme podría afirmar que por entonces se veía como algo cotidia- PROYECTO DE RESOLUCION no. Quizás por ello, la real dimensión de los trabajos era invisible a los ojos de vastos La honorable Cámara de Diputados de sectores de la sociedad. Su valoración devi- Buenos Aires no con el tiempo. Lazos, rebenques, arreos, riendas, bo- RESUELVE leadoras, cuchillos, llaveros, botas, billete- ras, son algunos de los muchos productos Declarar de interés legislativo el 8º En- que el soguero confecciona con técnicas cuentro de Sogueros y Guasqueros ÇEntre particulares y formales originadas en la ex- lonjas y leznas» que se realizará en la So- perimentación y la creatividad individual. ciedad de Fomento ÇSargento CabralÈ de la Cada pieza requiere de muchos conoci- ciudad de Cañuelas (provincia de Buenos mientos vinculados a la materia prima y su Aires), el 20 de abril de 2013, con el auspicio curtido, de una buena dosis de paciencia, de y organización del programa radial «Fogo- destreza y de habilidad. neando», creado y conducido por el señor La palabra ÇhuascaÈ, proviene del que- Carlos Gallardo. (AM 1.560 Radio Antena), chua y significa cuero. Oportunamente dio por cuánto las artesanías en cuero forman origen a la voz guasca, de la que derivan parte de la identidad del país. guasquero y guasquería. Ambas denomina- ciones son las más extendidas en el territo- Mensi. rio nacional pero la artesanía que nos ocupa también se la conoce como soguería o tren- FUNDAMENTOS zados en cuero crudo, llamándose a quienes la cultivan: sogueros, guasqueros o tren- Año tras año, desde abril de 2.006, fecha zadores. en que se desarrolló en la ciudad de Cañue- Señor presidente: A nadie escapa que CAMARA DE DIPUTADOS 1001

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Argentina es un país multicultural, marcado Un árbol sin raíz se deja llevar por el por las grandes corrientes migratorias y el tiempo a cualquier parte. Nuestras vidas, intenso mestizaje entre ellas. La llegada de como la del país, son partes de procesos inmigrantes europeos al territorio y la fusión históricos. Como tantas cosas la guasque- racial de éstos con los indígenas originó una ría nos remonta a nuestras raíces pero se infinita mezcla cultural, que distingue a la resignificó para aggiornarse al presente y Argentina (crisol de razas). El gaucho, uno ocupar un nuevo lugar, por lo que solicito a de los protagonistas más importantes de mis pares la aprobación del presente pro- nuestra historia trabajó el cuero y sebo del yecto. ganado. La tarea del guasquero está directamente asociada a él, al modo en que vivió, Mensi. a su historia e integración con el medio. Desarrollada inicialmente en el área ru- (D/634/13-14) ral, sólo varios años atrás fue visibilizada por la comunidad. Podría afirmar que se PROYECTO DE RESOLUCION urbanizó y que se realiza mucho más en los pueblos y localidades que en los estableci- La honorable Cámara de Diputados de mientos rurales. Buenos Aires Además de exponerse en innumerables ferias y festejos, se la encuentra en las vidrie- RESUELVE ras de muchísimos comercios. No hay dudas que la disciplina perdió el carácter particular- Declarar de interés legislativo «El En- mente utilitario que la caracterizó. Nuevos cuentro de Talleres Protegidos y Centre de significados para antiguos objetos, renovados Día», que se realizará el 19 de abril del usos y funciones, permitieron el desarrollo y la corriente año en la Sociedad Rural de la permanencia de las técnicas y del arte propio ciudad de Saladillo. de la artesanía que nos ocupa. La creciente demanda provocó que mu- Armendáriz, Jano, Carusso, Vigna- chos guasqueros, sogueros o trenzadores - li, Oliver y Denot. en calidad de artesanos y trabajadores independientes- ocupen la mayor parte de su FUNDAMENTOS tiempo en la actividad y transmitan a sus hijos o nietos los conocimientos. Tal cir- El Centro de Terapia Integral para Disca- cunstancia beneficia la integración familiar pacitados Mentales (CETiDIM) fue creado y en ocasiones constituye el principal sos- el 31 de agosto de 1981, en la ciudad de tén económico. Saladillo. El objetivo fundamental de esta Formas, relieves, diferentes modos de institución es la asistencia integral, abar- cruzar o trenzar, tamaños y colores, hacen cando aspectos recreativos, culturales, la- que cada una de las creaciones sea única e borales y asistenciales, del discapacitado irrepetible. mental joven, adulto y anciano, cualquiera Quizás en respuesta a un mundo globa- sea su grado de severidad. A través de su lizado que incentiva la tendencia del consu- labor cotidiana se propone generar oportu- mo masivo y propone seguir la moda -aún a nidades que favorezcan la inclusión social y costa de masificarse en ella-, tan proclive a el libre desarrollo de las personas, acompa- homogeneizar internamente a las socieda- ñando y fortaleciendo su participación en la des; se hayan generado espacios destina- comunidad, su independencia personal y/o dos al rescate y revalorización de las cultu- laboral y su promoción individual y colecti- ras y las identidades locales. Sabido es que va. los seres humanos necesitamos de nuestro Este año, CETIDIM se encuentra organi- pasado y de las experiencias de los antece- zando el Encuentro de Talleres Protegidos y sores para poder hundir las raíces en el Centro de Día, que se realizará el 19 de abril tiempo, anclarnos en ellas y proyectarnos. en la Sociedad Rural de la localidad de 1002 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Saladillo. En dicho evento participarán jóve- Las Galas de Gimnasia tienen una riquí- nes y adultos con discapacidad pertene- sima tradición en el país y en el mundo, cientes a localidades vecinas como General habiéndose realizado eventos internaciona- Alvear, Tapalqué, Chivilcoy, Roque Pérez, les de gran jerarquía antes de la segunda Navarro, 25 de Mayo, Norberto de la Ries- guerra mundial, los cuales fueron decayen- tra, Daireaux, Rauch, Cañuelas y Pehuajó. do y espaciándose en orden al crecimiento El encuentro contará con la realización y desarrollo del deporte en el país y en el de distintas actividades como juegos al aire mundo. El CICES y la Facultad de Humani- libre, shows, bailes y suelta de globos, dan- dades y Ciencias de la Educación procuran do por finalizado el evento con la entrega de recuperar esta tradición, remozándola y certificados a los representantes de cada adaptándola a los requerimientos de la so- institución. ciedad y la escuela actuales. Siendo la en- El Centro de Terapia Integral para Disca- señanza, la investigación y la extensión las pacitados Mentales es pionero en la organi- funciones principales de la Universidad, el zación de este tipo de eventos, habiendo encuentro tratará de abarcar los tres pilares llevado a cabo el primero el 17 de noviembre de la institución universitaria mediante la de 1985. El objetivo principal de este en- exposición de un estado de la gimnasia, una cuentro es afianzar su identidad, trabajando muestra de las tendencias actuales y una especialmente en la valorización de los la- actualización de los modos de enseñarla en zos familiares, institucionales y vecinales. la escuela y en otros ámbitos de la sociedad, Por todo lo expuesto anteriormente, soli- procurando que constituya una actividad citamos a los señores legisladores que acom- formativa con implicancias para la práctica pañen con su voto la presente iniciativa. profesional de los participantes. El evento pretende ser un espacio que Armendáriz. aporte a la formación y a la revalorización de la enseñanza de la gimnasia en tanto conte- (D/636/13-14) nido de la Educación Física. Dicha práctica corporal es significativa por trasmitir aque- PROYECTO DE RESOLUCION llos saberes considerados relevantes para su apropiación por parte de los alumnos, La honorable Cámara de Diputados de aportando sentido y significación al conoci- Buenos Aires miento de su cuerpo y a sus posibilidades de acción y relación. Favorece la modificación RESUELVE de actitudes y la toma de decisiones críti- cas, es decir, no alienadas por el mercado Declarar de interés legislativo la Gala de de consumo. Propicia un encuentro signifi- Gimnasia, que se realizará los días 25 y 26 cativo entre el sujeto y su cuerpo, recono- de abril, en la ciudad de La Plata. ciendo en este último sus límites pero tam- bién sus inmensas posibilidades si se pone Armendáriz, Jano, Carusso, Vigna- especial atención en las particularidades li, Oliver y Denot. del sujeto en cada situación, y en la relación con los otros que dan sentido a sus prácti- FUNDAMENTOS cas. La Gala se desarrollará en dos días de La Gala de Gimnasia es un evento que jornada completa desde las 9 hasta las 22. organiza el Centre interdisciplinario Cuer- Están planificados espacios de comunica- po, Educación y Sociedad, perteneciente al ciones, en los que se divulgarán resultados Instituto de Investigaciones en Humanida- de investigaciones en el campo de la Educa- des y Ciencias Sociales (IdIHCS), depen- ción Física y la Gimnasia, mediante ponen- diente del CONICET y de la Facultad de cias referidas al estado actual de la gimna- Humanidades y Ciencias de la Educación sia en la escuela, en los gimnasios, en los de la Universidad Nacional de La Plata. discursos y en las prácticas. El mayor tiem- CAMARA DE DIPUTADOS 1003

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria po del evento estará dedicado al dictado de Por todo lo expuesto, solicitamos a los clases de gimnasia por parte de profesores señores legisladores, que acompañen con idóneos, de las que se podrá participar, y a su voto afirmativo la presente iniciativa. los espacios de debate y reflexión sobre esas presentaciones. Habrá también confe- Armendáriz. rencias de especialistas nacionales sobre gimnasia y al final de cada día se prevé la (D/653/13-14) realización de performances relacionadas con la acrobacia, la danza, las destrezas de PROYECTO DE RESOLUCION la gimnasia artística, etc. De este modo, se consolidará un espacio propicio para cono- La honorable Cámara de Diputados de cer las líneas y tendencias de Gimnasia en Buenos Aires sus aspectos teóricos y prácticos, y para hacer una revisión y análisis de estas prác- RESUELVE ticas en los ámbitos educativos formales y no formales, teniendo en cuenta la dimen- Declarar de interés legislativo las activi- sión cultural de la gimnasia y las relaciones dades, eventos y festejos por el 95¼ aniver- entre la escuela y la comunidad. sario de la Escuela Primaria N¼ 13, Reme- Creernos necesario profundizar los sa- dios de Escalada de San Martín, de la loca- beres ‘relacionados con la gimnasia, pre- lidad de Polvaredas, partido de Saladillo, tendiendo que esta Gala aporte recursos, que se realizarán el 16 de mayo del corrien- estrategias y principios para que este conte- te año. nido recupere vigencia en la enseñanza de la Educación Física y sea resignificado en la Armendáriz, Jano, Oliver, Denot, práctica, entendida como los modos de ha- Panella, Silvestre, Vignali, Gar- cer, pensar y decir. Es por ello que con la cía (Carlos) y Carusso. realización de la misma el CICES se propone; construir con los participantes principios FUNDAMENTOS para enseñar esta práctica corporal, a partir de los debates y conferencias que se darán La Escuela Primaria, Remedios de Esca- en el marco del encuentro; favorecer la apro- lada de San Martín, es la institución educa- piación de los saberes y recursos inheren- tiva más antigua del pueblo de Polvaredas, tes a la Gimnasia y los modos de su transmi- habiendo comenzado a funcionar el 16 de sión, con el objeto de que las distintas pro- mayo de 1918. La docente Celina Rolando puestas puedan ser incluidas en los proyec- fue la primera directora a cargo del estable- tos anuales de los profesores de Educación cimiento, en el cual, :.í momento de su Física; impulsar la reflexión respecto de las fundación solo se dictaban clases para 1º, gimnasias actuales, y del concepto de cuer- 2¼ y 3¼ grado. po y de sujeto que sustentan; privilegiar el Durante el año 1939 la escuela logra debate por sobre la disertación erudita, pre- asentarse definitivamente y empieza a fun- sentando los sublemas y problemas en es- cionar en el actual predio, siendo la directo- pacios de discusión, puestas en común, ra en ese momento la señora Minerva La- participación en clases y ponencias; acre- manna de Ramírez. Casi veinte años des- centar el sentido crítico de los participantes pués, durante del año 1958, bajo la direc- en la realización de sus propias prédicas. ción de la señora Gladys Ramírez, se le Consideramos de vital importancia estos asignó el nombre «Remedios de Escalada encuentros que organiza la universidad con de San Martín». el objeto de reflexionar y construir conoci- En el transcurso de los años que siguieron miento para mejorar la calidad de vida de los la escuela fue creciendo, gracias a la ayuda y habitantes, en este caso particular será un compromiso de toda la comunidad. En 1979, aporte significativo para la educación del se instaló la luz eléctrica, mas tarde se creó la cuerpo de todos los ciudadanos. Biblioteca «Islas Malvinas», y un Salón de 1004 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Usos Múltiples, permitiendo esto mejorar las (D/687/13-14) condiciones de enseñanza-aprendizaje de los alumnos y maestros. Obras todas que han PROYECTO DE RESOLUCION sido de gran importancia para la institución y que fueron logradas tras muchos años de La honorable Cámara de Diputados de trabajo y empeño de todos aquellos que for- Buenos Aires maron parte de la escuela. En el año 2009 asume el cargo de directora RESUELVE la señora Zulma Serafín. En la actualidad cumplen funciones como docentes la Srta. Declarar de interés legislativo las activi- Daniela Trotta, la señora Guillermina Massa; dades pastorales, solidarias y sociales que la señora Marcela Velasco, Maestra Bibliote- la Iglesia Evangélica de Tres Arroyos (pro- caria; la Srta. Paola Leiva, profesora de Edu- vincia de Buenos Aires) realice con motivo cación Artística; la señora Marina Morena, de transitar en el año 2013 el 110º aniversa- profesora de Inglés; la señora Lidia González, rio de su constitución. profesora de Educación Física. El personal auxiliar está conformado por el señor Marcos Mensi. Gómez, la señora Alicia Pallero, la señora Mariela Qüin y la señora Silvia Zampelunghe. FUNDAMENTOS La Asociación Cooperadora se halla compuesta por los siguientes miembros: presiden- A iniciativa del Pastor y Misionero neoze- te señor Jorge Giardino, Secretaria señora landés Roberto Eider en febrero de 1903 se Juliana Martínez, Tesorera señora Nora Mar- constituye en la localidad de Tres Arroyos tínez, Vocales señora Nora Barral, señora (hoy ciudad) la primera iglesia evangélica: Lidia Maraño, señora Alicia Pallero, señora Se lo hace en tiempos en que aún no se Adriana Gallo, señora Luciana Marsal, Revi- había establecido allí la iglesia católica. sores de Cuentas señora González Lidia, se- Se entienden por cultos evangélicos aque- ñora Estefanía Fasano, señora Rosana Frece- llos grupos religiosos que se apartan de los ro, Asesora señora Zulma Serafín. dogmas tradicionales de la Iglesia Católica Durante el año 2010 con el fin de reflejar y logran proporcionar un sistema de vida el trabajo institucional y el compromiso de concebido como estructura de símbolos, los alumnos y personal de la institución, se valores y creencias, a partir del hito de la publica una revista escolar llamada ÇLa salvación, de la Verdad revelada en forma PolvaredenseÈ. Siendo este un espacio literal en la Biblia y el misterio de la Trinidad. destinado a conocer la historia de su pueblo, El culto se inscribe dentro de la tradición homenajear a sus vecinos plasmando testi- cristiana sin estar asociado al catolicismo ni monios de vida y además crear un espacio a la Iglesia ortodoxa. en el que todos puedan opinar, Proveniente de una familia presbiteriana, Con mucho trabajo, compromiso y entu- Eider se hizo bautista en Nueva Zelandia siasmo, tanto por parte del personal directi- siendo muy joven. En 1895 viajó a Londres vo, docente y auxiliar, como también de los para estudiar en el famoso ÇColegio de los padres y vecinos, este año los encuentra PredicadoresÈ de Carlos Supergeon. En su celebrando 95 años de su fundación, siendo viaje a Europa pasó por el estrecho de este acontecimiento un hecho importante Magallanes, conoció el Río de la Plata y en la vida, no solo de quienes forman parte Montevideo. de la institución, sino también de la comuni- Se cuenta que durante el primer año de dad toda. estudios se relacionó con un ex pastor de Por todo lo expuesto anteriormente, soli- una iglesia bautista galesa ubicada en la citamos a los señores legisladores que acom- Patagonia que había predicado en esas pañen con su voto la presente iniciativa. tierras y recorrido buena parte de la Argen- tina. Ello lo impresionó y despertó en él el Armendáriz. deseo de ser misionero del Río de la Plata. CAMARA DE DIPUTADOS 1005

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

El 25 de mayo de 1900 llegó a Argentina, Moreno a las cuatro de la tardeÈ... Çun se radicó en la Capital Federal, aprendió el meeting en orden con toda compostura... es idioma, tomó contacto con varías familias de el que se realizó el domingo». «Formaban la inmigrantes y finalmente llegó a Tres Arro- columna que había salido del templo los yos, donde formó una congregación com- evangélicos, los dependientes de comercio puesta por argentinos, holandeses, alema- y el centro socialista obrero. Llevaban ban- nes, franceses, daneses, italianos, ingleses deras con inscripciones que decían: «Seis y habitantes de otras nacionalidades que días trabajarás», «Queremos ver a nuestros habían emigrado al país. Abrió una escuela padres los domingos», «Unión y compañe- para los hijos de los fieles creyentes y levan- rismo pro descanso dominicalÈ. tó un templo, en el terreno que adquirieron al Ese día habló el pastor Eider y otros dos efecto. El 10 de diciembre de 1905 se reali- oradores y se leyó el telegrama que se zó su inauguración. En el acto estuvieron enviaría al Ministro del Interior Joaquín V. presentes los pastores Barrete y Besson. González: «Señor Ministro: Las Asociacio- Conforme el diario La Voz del Pueblo, medio nes abajo firmantes, reunidas en la plaza que reflejó los detalles del acontecimiento pública ruegan a su excelencia interceda fue Pablo Besson quien presidió la ceremo- ante el honorable Congreso nacional para nia, declaró oficialmente inaugurado el lu- que en el próximo periodo legislativo se gar físico, hizo referencia a la libertad de apruebe el proyecto sobre el descanso do- cultos y recordó el artículo 14 de la Consti- minical presentado por la U. D. de Buenos tución nacional. AiresÈ. Vale consignar que el proyecto fue Debo necesariamente señalar que en el presentado en el Congreso, el que al poco libro ÇHistoria de los Bautistas Tomo III Sus tiempo aprobó la iniciativa. comienzos y desarrollo en Asia, África y El establecimiento de un Centro para huérfa- América Latina» de Justo Anderson, en re- nos fue sumamente loable, trascendente y lación a Eider se indica: «se trasladó a Tres significativo. Lo llevó adelante el pastor y mi- arroyos donde constituyó una iglesia en sionero Guillermo Cook. El Hogar se llamó «El 1904» (Ver Capítulo VIII. Argentina Págs. Amanecer», se inauguró el 1º de enero de 177 y 178). Independientemente de ello los 1919 y fue el señor Juan Bautista Istilart, creyentes y el resto de los habitantes de la dueño y director de una de las mayores firmas mencionada ciudad han tomado y conside- industriales de esos días, el principal orador. rado -históricamente- el año 1903 como el En su alocución dijo: «Pido que Tres Arroyos, de su génesis. en este día memorable, añada en su libro de Obras, hechos y anécdotas se han sucedi- oro, donde figuran los nombres de hombres do a lo largo de los primeros 110 años de vida. meritorios, el de Guillermo Cook». Funcionó A título de ejemplo cuentan que en febrero de bajo la tutela de la iglesia hasta el año 1925 en 1904 Eider convocó a una reunión en el templo que fue transferido al Ejército de Salvación. destinada a organizar una marcha local para Lamentablemente, hoy ya no existe y también reclamar el beneficio de gozar del descanso fueron vendidos los terrenos que el Ejército de dominical, no previsto en aquel tiempo en la Salvación recibió recibido para seguir con aque- legislación argentina. lla obra de inmenso valor para la ciudad. El periódico local y otros medios de co- En 1927 llegó el pastor Smith. En 1931 lo municación dieron cuenta de la conferencia hizo Mateo Kroon. En 1935 la Iglesia estuvo que pronunció Eider. Uno de los periodistas al frente del Pastor Floro del Rey que se decía: «aunque me diferencio con el Pastor quedó hasta el año 1949. En los años si- Eider en lo que se relaciona a la Biblia, guientes y hasta la actualidad -ya bajo la reconozco la necesidad de que los obreros tutela de la Unión Evangélica de la Argenti- dependientes de comercio, fábricas, etc. se na- siguió manteniendo vivo el testimonio reúnan y unan con el pastor en esta justa cristiano. En algunas épocas los propios cruzada Ç. miembros de la iglesia llevaron adelante la Dice La Voz del Pueblo: ÇUn domingo de obra y en otras lo hicieron pastores que febrero, reunidos frente al templo de la Av. permanecieron por cortos períodos. 1006 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Al cumplir los 100 años, el Pastor Luis Tango y como en todos los eventos anterio- López estaba al frente de la iglesia. A su res hay una dedicatoria especial, que este muerte, la iglesia quedó sin pastor y sufrió año está destinada a Juan Enrique Pérez, el momentos difíciles. cantor de tango de todos los tiempos de la En su cumpleaños 110 -y desde hace Chascomús, fallecido el año pasado. cuatro años- se encuentra pastoreada por Esta fiesta tanguera, se inicia en el año un hijo propio o dicho de otro modo de una 1998, cuando un grupo de vecinos en la idea familia de Tres Arroyos: El Pastor Héctor de darle a Chascomús un ámbito de en- Juan Medina. cuentro a los amantes del género, convocan Señor presidente: los evangélicos cons- a diversos artistas de la ciudad para home- tituyen algo más del 4% de la población najear al Tango y por 7 días desfilan esos argentina. Más allá del credo que cada uno artistas, que fueron desde orquestas típicas profese debe reconocerse que persiguen y hasta plásticos y cineastas. promueven virtudes cristianas. Días atrás el Esos vecinos crearon una Comisión or- Papa Francisco -más precisamente el 08 de ganizadora, que se ha mantenido hasta hoy Abril de 2.013- en la primera audiencia pri- integrada por gente del lugar como lo son vada que concedió, recibió al líder de la sus actuales componentes. Es el presidente Iglesia Evangélica Alemana Nikolaus Sch- el señor Jorge Héctor Gagliardo y sus cola- neider y se pronunció a favor del diálogo boradores, Esmeralda Aida Pórtela, Isabel interreligioso o ecuménico en aras de la Pérez, Juana Puig, Lucia Guardo, «coco» unidad de los cristianos. Becerro, María Cristina Grosso, Julio Cal- En el caso de la ciudad de Tres Arroyos van y Rodolfo Mazzarioli la comunidad evangélica ha realizado y rea- Con el transcurrir de los años, comienzan liza importantes acciones solidarias dirigi- a ser parte de esta fiesta figuras de primera das a consolidar las familias y mejorar las línea fundamentalmente de Buenos Aires y condiciones de vida de los tresarroyenses La Plata, como la Orquesta El Arranque, entendidos como prójimo, por lo que solicito Orquesta El Reyunte de Almirante Brown, El a mis pares la aprobación del presente pro- Cuarteto de la Rivera, La orquesta Caran- yecto. canfunca, Guillermo Fernández, Celia Saia, Norberto Roldán, Roberto Chalean Carlos Mensi. Vigiano y su trío, El Bandoneonista Nelo González Orono, Orquesta de la Casa del (D/705/13-14) Tango de la Plata, El pianista Diego Aubia, la Orquesta Gente de Tango al Estilo Di PROYECTO DE RESOLUCION Sarli, La Orquesta de Tango ÇLos Cosos de al LaoÈ, Alberto Felipelli, Susana Mir, la La honorable Cámara de Diputados de concertista Olga Kaplan y la Guitarrista in- Buenos Aires ternacional Mirta Alvarez entre otros tantos artistas. RESUELVE Este año la fiesta se desarrollará los días 27 y 28 de abril, siendo los espectáculos, Declarar de interés legislativo la XV Se- como siempre ha ocurrido, con entrada li- mana del Tango «Ciudad de Chascomús», bre, lo que permite a miles de personas que se desarrollará los días 27 y 28 de abril, acercarse a elencos de real jerarquía. en dicha localidad. Esos elencos estarán representados por artistas locales como quien fuera consagra- Denot. da Çvoz de oroÈ de los Juegos BA 2010 Luciana Paoli y reconocidos visitantes como FUNDAMENTOS Jorge Luján, una personalidad que muestra día a día su gran talento y presencia para el En Chascomús se organiza este año con tango. entusiasmo renovado su XV Semana del Para cerrar la fiesta se presentará en el CAMARA DE DIPUTADOS 1007

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria escenario mayor del Teatro Brazzola el Cuar- Anualmente son 80 productores media- teto de Cuerdas Chascomús, integrado por nos y chicos integrados en 7 grupos de Flavio Fontana, Agustín Andrade, Araceli trabajo que suman en total unas 18 mil Arce y Jade Varela. hectáreas. Por estas consideraciones solicitamos a La integración y el asociativismo en el los señores legisladores la aprobación del que algunos de estos grupos vienen traba- presente proyecto. jando desde hace 12 años les ha permitido no solo mejorar la escala y con esto acceder Denot. a mejores oportunidades comerciales, sino también incorporar tecnología de punta, (D/491/13-14) mejorar la rentabilidad individual de cada explotación, fortalecer el intercambio y ca- PROYECTO DE DECLARACION pacitarse. En conjunto, y con el apoyo de la Secre- La honorable Cámara de Diputados de taría de Desarrollo del municipio, los PEC Buenos Aires no solo realizan sus propios ensayos de variedades y prácticas de manejo agrícola DECLARA adaptados a la zona sino que evalúan en conjunto el abordaje de nuevos proyectos e Que vería con agrado que el Poder Eje- iniciativas como la Exposición Dinámica de cutivo declare de interés provincial la mues- Daireaux o la incorporación de valor agre- tra Expo - Daireaux, a realizarse los días 12, gado a través de, por ejemplo, la producción 13 y 14 de abril del corriente en la Localidad de Biodiesel o el Programa Siembras Loca- de Daireaux, distrito homónimo. les, orientado a que la rentabilidad agropecuaria quede en el distrito. Oliver. Es por lo expuesto que solicito a mis pares de honorable Cámara, me acompa- FUNDAMENTOS ñen en el presente proyecto de declaración.

Daireaux es considerado modelo de de- Oliver. sarrollo local. Aquí, lo público y lo privado se integra y se potencia. Autoridades y produc- (D/637/13-14) tores de punta se asocian, incorporan tec- nología, atraen inversores, agregan valor y PROYECTO DE DECLARACION exponen claramente lo importante que es el campo en la vida de un pueblo del interior. La honorable Cámara de Diputados de Presentamos la séptima edición de la Buenos Aires exposición dinámica Expo - Daireaux 2013, que se llevará a cabo del 12 al 14 de Abril de DECLARA 2013 sobre la ruta 65. Expo - Daireaux se prepara para duplicar Que vería con agrado que el Poder Eje- el éxito alcanzado por la sexta edición lleva- cutivo declare de interés provincial la Gala da a cabo el año pasado, cuando participa- de Gimnasia, que se realizará los días 25 y ron más de 20 mil personas, 140 empresas 26 de abril, en la ciudad de La Plata. y 41 máquinas en la dinámica. En esta oportunidad, las empresas ya Armendáriz, Jano, Carusso, Vigna- trabajan en lo que serán demostraciones de li, Oliver y Denot. cosecha de soja y maíz, siembra directa, pulverización y fertilización, roturación, em- FUNDAMENTOS bolsado y extracción, e inoculación sobre una superficie de 60 hectáreas sembradas La Gala de Gimnasia es un evento que con materiales de las empresas semilleras. organiza el Centre interdisciplinario Cuer- 1008 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

po, Educación y Sociedad, perteneciente al ciones, en los que se divulgarán resultados Instituto de Investigaciones en Humanida- de investigaciones en el campo de la Educa- des y Ciencias Sociales (IdIHCS), depen- ción Física y la Gimnasia, mediante ponen- diente del CONICET y de la Facultad de cias referidas al estado actual de la gimna- Humanidades y Ciencias de la Educación sia en la escuela, en los gimnasios, en los de la Universidad Nacional de La Plata. discursos y en las prácticas. El mayor tiem- Las Galas de Gimnasia tienen una riquí- po del evento estará dedicado al dictado de sima tradición en el país y en el mundo, clases de gimnasia por parte de profesores habiéndose realizado eventos internaciona- idóneos, de las que se podrá participar, y a les de gran jerarquía antes de la segunda los espacios de debate y reflexión sobre guerra mundial, los cuales fueron decayen- esas presentaciones. Habrá también confe- do y espaciándose en orden al crecimiento rencias de especialistas nacionales sobre y desarrollo del deporte en el país y en el gimnasia y al final de cada día se prevé la mundo. El CICES y la Facultad de Humani- realización de performances relacionadas dades y Ciencias de la Educación procuran con la acrobacia, la danza, las destrezas de recuperar esta tradición, remozándola y la gimnasia artística, etc. De este modo, se adaptándola a los requerimientos de la so- consolidará un espacio propicio para cono- ciedad y la escuela actuales. Siendo la en- cer las líneas y tendencias de Gimnasia en señanza, la investigación y la extensión las sus aspectos teóricos y prácticos, y para funciones principales de la Universidad, el hacer una revisión y análisis de estas prác- encuentro tratará de abarcar los tres pilares ticas en los ámbitos educativos formales y de la institución universitaria mediante la no formales, teniendo en cuenta la dimen- exposición de un estado de la gimnasia, una sión cultural de la gimnasia y las relaciones muestra de las tendencias actuales y una entre la escuela y la comunidad. actualización de los modos de enseñarla en Creernos necesario profundizar los sala escuela y en otros ámbitos de la sociedad, beres ‘relacionados con la gimnasia, pre- procurando que constituya una actividad tendiendo que esta Gala aporte recursos, formativa con implicancias para la práctica estrategias y principios para que este conte- profesional de los participantes. nido recupere vigencia en la enseñanza de El evento pretende ser un espacio que la Educación Física y sea resignificado en la aporte a la formación y a la revalorización de práctica, entendida como los modos de ha- la enseñanza de la gimnasia en tanto conte- cer, pensar y decir. Es por ello que con la nido de la Educación Física. Dicha práctica realización de la misma el CICES se propo- corporal es significativa por trasmitir aque- ne; construir con los participantes principios llos saberes considerados relevantes para para enseñar esta práctica corporal, a partir su apropiación por parte de los alumnos, de los debates y conferencias que se darán aportando sentido y significación al conoci- en el marco del encuentro; favorecer la apro- miento de su cuerpo y a sus posibilidades de piación de los saberes y recursos inheren- acción y relación. Favorece la modificación tes a la Gimnasia y los modos de su transmi- de actitudes y la toma de decisiones críti- sión, con el objeto de que las distintas pro- cas, es decir, no alienadas por el mercado puestas puedan ser incluidas en los proyec- de consumo. Propicia un encuentro signifi- tos anuales de los profesores de Educación cativo entre el sujeto y su cuerpo, recono- Física; impulsar la reflexión respecto de las ciendo en este último sus límites pero tam- gimnasias actuales, y del concepto de cuer- bién sus inmensas posibilidades si se pone po y de sujeto que sustentan; privilegiar el especial atención en las particularidades debate por sobre la disertación erudita, pre- del sujeto en cada situación, y en la relación sentando los sublemas y problemas en escon los otros que dan sentido a sus prácti- pacios de discusión, puestas en común, cas. participación en clases y ponencias; acre- La Gala se desarrollará en dos días de centar el sentido crítico de los participantes jornada completa desde las 9 hasta las 22. en la realización de sus propias prédicas. Están planificados espacios de comunica- Consideramos de vital importancia estos CAMARA DE DIPUTADOS 1009

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria encuentros que organiza la universidad con en la Sociedad Rural de la localidad de el objeto de reflexionar y construir conoci- Saladillo. En dicho evento participarán jóve- miento para mejorar la calidad de vida de los nes y adultos con discapacidad pertene- habitantes, en este caso particular será un cientes a localidades vecinas como General aporte significativo para la educación del Alvear, Tapalqué, Chivilcoy, Roque Pérez, cuerpo de todos los ciudadanos. Navarro, 25 de Mayo, Norberto de la Ries- Por todo lo expuesto, solicitamos a los tra, Daireaux, Rauch, Cañuelas y Pehuajó. señores legisladores, que acompañen con Él encuentro contará con la realización su voto afirmativo la presente iniciativa. de distintas actividades como juegos al aire libre, shows, bailes y suelta de globos, dan- Armendáriz. do por finalizado el evento con la entrega de certificados a los representantes de cada (D/639/13-14) institución. El Centro de Terapia Integral para Disca- PROYECTO DE DECLARACION pacitados Mentales es pionero en la organi- zación de este tipo de eventos, habiendo La honorable Cámara de Diputados de llevado a cabo el primero el 17 de noviembre Buenos Aires de 1985. El objetivo principal de este encuentro es afianzar su identidad, trabajando DECLARA especialmente en la valorización de los lazos familiares, institucionales y vecinales. Que vería con agrado que el Poder Eje- Por todo lo expuesto anteriormente, soli- cutivo declare de interés provincial el En- citamos a los señores legisladores que acom- cuentro de Talleres Protegidos y Centro de pañen con su voto la presente iniciativa. Día, que se realizará el 19 de abril del corriente año en la Sociedad Rural de la Armendáriz. ciudad de Saladillo. (D/654/13-14) Armendáriz, Denot, Jano, Vignali, Carusso y Oliver. PROYECTO DE DECLARACION

FUNDAMENTOS La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires El Centro de Terapia Integral para Disca- pacitados Mentales (CETIDIM) fue creado DECLARA el 31 de agosto de 1981, en la ciudad de Saladillo. El objetivo fundamental de esta Que vería con agrado que el Poder Eje- institución es la asistencia integral, abar- cutivo declare de interés provincial las acti- cando aspectos recreativos, culturales, la- vidades, eventos y festejos por el 95 aniver- borales y asistenciales, del discapacitado sario de la Escuela Primaria N¼ 13, Reme- mental joven, adulto y anciano, cualquiera dios de Escalada de San Martín, de la loca- sea su grado de severidad. A través de su lidad de Polvaredas, partido de Saladillo, labor cotidiana se propone generar oportu- que se realizarán el 16 de mayo del corrien- nidades que favorezcan la inclusión social y te año. el libre desarrollo de las personas, acompa- ñando y fortaleciendo su participación en la Armendáriz, Jano, Oliver, Denot, comunidad, su independencia personal y/o Panella, Silvestre, Vignali, Gar- laboral y su promoción individual y colecti- cía (Carlos) y Carusso. va. Este año, CETIDIM se encuentra organi- FUNDAMENTOS zando el Encuentro de Talleres Protegidos y Centro de Día, que se realizará el 19 de abril La Escuela Primaria, Remedios de Esca- 1010 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

lada de San Martín, es la institución educa- Durante el año 2010 con el fin de reflejar tiva más antigua del pueblo de Polvaredas, el trabajo institucional y el compromiso de habiendo comenzado a funcionar el 16 de los alumnos y personal de la institución, se mayo de 1918. La docente Celina Rolando publica una revista escolar llamada ÇLa fue la primera directora a cargo del estable- PolvaredenseÈ. Siendo este un espacio cimiento, en el cual, :.í momento de su destinado a conocer la historia de su pueblo, fundación solo se dictaban clases para 1º, homenajear a sus vecinos plasmando testi- 2¼ y 3¼ grado. monios de vida y además crear un espacio Durante el año 1939 la escuela logra en el que todos puedan opinar, asentarse definitivamente y empieza a fun- Con mucho trabajo, compromiso y entu- cionar en el actual predio, siendo la directo- siasmo, tanto por parte del personal docen- ra en ese momento la señora Minerva La- te y auxiliar, como también de los padres y manna de Ramírez. Casi veinte años des- vecinos, este año los encuentra celebrando pués, durante del año 1958, bajo la direc- 95 años de su fundación, siendo este acon- ción de la señora Gladys Ramírez, se le tecimiento un hecho importante en la vida, asignó el nombre «Remedios de Escalada no solo de quienes forman parte de la insti- de San Martín». tución, sino también de la comunidad toda. En el transcurso de los años que siguieron Por todo lo expuesto anteriormente, soli- la escuela fue creciendo, gracias a la ayuda y citamos a los señores legisladores que acom- compromiso de toda la comunidad. En 1979, pañen con su voto la presente iniciativa. se instaló la luz eléctrica, mas tarde se creó la Biblioteca «Islas Malvinas», y un Salón de Armendáriz. Usos Múltiples, permitiendo esto mejorar las condiciones de enseñanza-aprendizaje de los (D/460/13-14) alumnos y maestros. Obras todas que han sido de gran importancia para la institución y PROYECTO DE RESOLUCION que fueron logradas tras muchos años de trabajo y empeño de todos aquellos que for- La honorable Cámara de Diputados de maron parte de la escuela. Buenos Aires En el año 2009 asume el cargo de directora la señora Zulma Serafín. En la actuali- RESUELVE dad cumplen funciones como docentes la Srta. Daniela Trotta, la señora Guillermina Declarar de interés legislativo el 25º ani- Massa; la señora Marcela Velasco, Maestra versario de la fundación del Taller Protegido Bibliotecaria; la Srta. Paola Leiva, profesora Junín, de la localidad que lleva el mismo de Educación Artística; la señora Marina nombre. Morena, profesora de Inglés; la señora Lidia González, profesora de Educación Física. Arata. El personal auxiliar está conformado por el señor Marcos Gómez, la señora Alicia Palle- (D/657/13-14) ro, la señora Mariela Qüin y la señora Silvia Zampelunghe. La Asociación Cooperadora PROYECTO DE RESOLUCION se halla compuesta por los siguientes miembros: presidente señor Jorge Giardino, Se- La honorable Cámara de Diputados de cretaria señora Juliana Martínez, Tesorera Buenos Aires señora Nora Martínez, Vocales señora Nora Barral, señora Lidia Maraño, señora Alicia RESUELVE Pallero, señora Adriana Gallo, señora Lu- ciana Marsal, Revisores de Cuentas señora Declarar de interés legislativo los cursos González Lidia, señora Estefanía Fasano, de capacitación para profesionales que se señora Rosana Frecero, Asesora señora desempeñen en centros de rehabilitación Zulma Serafín. para personas con discapacidad visual de CAMARA DE DIPUTADOS 1011

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria todo el país, Uruguay y Paraguay, que brin- (D/459/13-14) dará la Fundación Tiflos, en la ciudad de La Plata, a saber: PROYECTO DE DECLARACION Curso de capacitación en orientación y movilidad del 15 al 19 de abril de 2013. La honorable Cámara de Diputados de Curso de capacitación en actividades de Buenos Aires la vida diaria (AVD) del 10 al 14 de junio de 2013 DECLARA Curso de capacitación en baja visión del 9 al 13 de septiembre de 2013. Que vería con agrado que el Poder Eje- cutivo declare de interés provincial el 25º Panella. aniversario de la fundación del Taller Prote- gido Junín, de la localidad que lleva el mis- FUNDAMENTOS mo nombre.

El presente proyecto tiene como objeto Arata. que esta honorable Cámara declare de inte- rés legislativo los cursos de capacitación (D/698/13-14) para profesionales que se desempeñen en centros de rehabilitación para personas con PROYECTO DE RESOLUCION discapacidad visual de todo el país, Uru- guay y Paraguay, que brindará la Fundación La honorable Cámara de Diputados de Tiflos, en la ciudad de La Plata, a saber: Buenos Aires Curso de capacitación en orientación y movilidad del 15 al 19 de abril de 2013. RESUELVE Curso de capacitación en actividades de la vida diaria (AVD) del 10 al 14 de junio de Declarar de interés legislativo la 11º edi- 2013. Curso de capacitación en baja visión ción de los Juegos Deportivos de la Cuenca del 9 de septiembre de 2013. del Salado que comenzaron a desarrollarse Los cursos en cuestión cuentan con un en la ciudad de Lobos el 13 de abril y cupo de treinta participantes por curso y son finalizan el 20 de abril. no arancelados. Cabe destacar que la Fundación Tiflos es Lissalde. una organización no gubernamental sin fines de lucro, destinada a brindar programas FUNDAMENTOS de rehabilitación y contención social para personas con discapacidad visual. En sus Los juegos deportivos de ÇLa Cuenca del 22 años de trayectoria, han recibido allí SaladoÈ, cuya sede establecida para su tratamiento más de 600 personas ciegas y desarrollo en esta 11º edición es la ciudad con baja visión, con sesenta concurrentes de Lobos, comenzaron a realizarse el pasa- actuales. do sábado 13 de abril y el domingo 14 del El objetivo de la fundación es lograr que corriente mes, y tendrán fecha de culmina- las personas con discapacidad visual alcan- ción el próximo 20 de abril. cen independencia y se desenvuelvan en la El momento emotivo de la jornada trans- sociedad con la menor cantidad de obstácu- currió el día de inicio de la competencia con los posibles, con una auténtica inclusión en la encendida de la antorcha olímpica que la comunidad. tuvo como marco la alegría juvenil y de Por todo lo analizado considero impor- todos los presentes, mientras que en los tante el acompañamiento de los señores diversos escenarios deportivos dispuestos legisladores a esta iniciativa. por los organizadores comenzaban a dispu- tarse las disciplinas, que se prolongaron Panella. durante el pasado fin de semana. 1012 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

De este evento se encuentran participan- no sean un impedimento para que las ciuda- do 17 distritos: Brandsen, Cañuelas, Chas- des no puedan participar, viendo la posibili- comús, General Alvear, General Belgrano, dad de crearse subsedes para un buen y General las Meras, Las Flores, Luján, Lo- cómodo desarrollo de todas las actividades bos, Marcos Paz, Mercedes, Navarro, Ro- que se desarrollan. que Pérez, Saladillo, San Andrés de Giles, Por todo lo expuesto, agradezco la apro- San Miguel del Monte y 25 de Mayo; y se bación de la presente resolución. desarrollan 40 disciplinas, siendo la partici- pación, el motor del crecimiento de esta Lissalde. competencia, teniendo como objetivo la par- ticipación de mas ciudades para que todos Sr. Presidente (González) - En conside- puedan disfrutar de esta fiesta del deporte, ración. que hace a la salud, a la educación, a la Se van a votar los proyectos en general y promoción de los valores para los jóvenes, en forma conjunta. la inclusión, la cultura del esfuerzo, la tenacidad y la perseverancia. Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado. La jornada no solo tiene su actividad deportiva, sino que también terminada la - Sin observaciones, se votan y se competencia se desarrollan actividades re- aprueban en particular. creativas, donde las ciudades que participan pueden disfrutar de diversos shows, Sr. Presidente (González) - Se comunique involucran a diferentes artistas de dis- carán los expedientes D/117/13-14, D/553/ tintos ámbitos, como son el canto, la música 13-14, D/589/13-14, D/604/13-14, D/605/13- y también imitación. Al finalizar los primeros 14, D/692/13-14, D/491/13-14, D/637/13-14, días de competencia se llevo a cabo la D/639/13-14, D/654/13-14 y D/459/13-14 al preelección de la reina donde quedaron ele- Poder Ejecutivo. Los expedientes D/63/13- gidas ocho postulantes; que serán poste- 14 y D/67/13-14 al Ministerio de Relaciones riormente premiadas en el cierre de este Exteriores Y Culto. Los expedientes D/618/ importante evento. 13-14 y D/492/13-14 a la municipalidad de El espíritu de esta gesta caracterizado Daireaux. El expediente D/599/13-14 a la por crear una competencia que una y por municipalidad de Avellaneda, el D/116/13- sobre todo fomente el deporte como discipli- 14 a la municipalidad de Capitán Sarmiento, na formadora de seres humanos, al que le el D/617/13-14 a la municipalidad de Coro- hace llegar los valores necesarios para en- nel Dorrego, el D/552/13-14 al Instituto Se- frentar la vida y el futuro. Esos fueron los cundario Mechita, el D/571/13-14 al Auto- objetivos, pero la fraternidad existente entre móvil Club Argentino, el D/590/13-14 a la todos los pueblos participantes son quienes Escuela Primaria Rural N¼ 11, el D/573/13- hoy hacen posible que en esta competencia 14 al Racing Club de Avellaneda, el D/592/ que se encuentren involucradas 17 localida- 13-14 al Instituto de Relaciones Internacio- des, gracias al esfuerzo que genera esta nales de la Universidad Nacional de La Pla- región, que esta comprometida con el deta, el D/606/13-14 al Instituto doctor Eduar- porte, que ve allí la escuela de vida que le do Braun Menéndez, el D/607/13-14 a la puede ofrecer a sus jóvenes y a todos aque- señora Mariela Alonso, el D/693/13-14 a la llos que quieren y exigen el derecho a apren- Sociedad Sportiva de Bahía Blanca, el D/ der y a practicar de lo que mas les gusta, con 668/13-14 a la Organización Tobi Natal, el el fin de mejorar la calidad de vida de todos. D/601/13-14 a la Radio AM 1560, Radio También es necesario aclarar que mu- Antena de Cañuelas, el D/634/13-14 a la chos distritos quieren sumarse a estas olim- Sociedad Rural de Saladillo, el D/636/13-14 piadas del Salado, pero la infraestructura al Centro Interdisciplinario Cuerpo, Educa- deportiva con la que se cuenta permite solo ción y Sociedad Instituto de Investigaciones esa cantidad de distritos, y se esta pensan- en Humanidades y Ciencias Sociales CONI- do para que en un futuro estas cuestiones CET y Facultad de Humanidades y Ciencias CAMARA DE DIPUTADOS 1013

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria de la Educación Universidad Nacional de La cial, las siguientes parcelas pertenecien- Plata, el D/653/13-14 a la Escuela Primaria tes a la localidad 9 de Abril, del partido de N¼ 13 de Saladillo, el D/687/13-14 a la Igle- Esteban Echeverría. sia Evangélica de Tres Arroyos, el D/705/ 13-14 a la Comisión Organizadora Semana - Circunscripción VI, parcelas 783 a del Tango Ciudad de Chascomús; el D/460/ 815 aw,, 829, 831 a 832, 833, 849b. 13-14 a la Comisión Directiva Taller Protegi- - Circunscripción VI, sección Y, chado Junín; el D/657/13-14 a la Fundación cra 4. Tiflos de La Plata y el D/698/13-14 a la - Circunscripción VI, sección K, frac- Organización de los Juegos Deportivos de ción VI. la Cuenca del Salado Quedan afectadas también las parcelas identificadas catastralmente como: 16 circunscripción VI, parcelas 830, Rte. 831b, las márgenes de los arroyos Orte- MODIFICACIÓN ARTÍCULOS DE LA LEY ga, Rossi y el triángulo desde la calle La 14.488, DECLARANDO RESERVA Horqueta hacia su desembocadura en el NATURAL A LA LAGUNA DE ROCHA sistema Lagunar de Rocha, encontrán- dose en la totalidad de las parcelas Sr. Presidente (González) - Tiene la mencionadas, las características enume- palabra el señor diputado De Jesús. radas en el artículo 4º incisos a), b), c), d), e) y f) de la ley 10.907 y sus modifica- Sr. De Jesús (FPV-PJ) - Señor presiden- torias. te: Es para solicitar el tratamiento sobre Quedan excluidas de la presente ley tablas del expediente D/753/13-14. las parcelas pertenecientes al Estado nacional cuyo uso concedió a las institu- Sr. Presidente (González) - Se va a ciones deportivas Club Atlético Boca Ju- votar la moción de tratamiento sobre tablas riors y Racing Club Asociación Civil, para formulada por el señor diputado De Jesús. el desarrollo de actividades deportivas, sociales y recreativas de interés general, Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado por identificada catastralmente como 827, más de dos tercios. 828, parte de la 829, circunscripción VII de la provincia de Buenos Aires, según el Sr. Presidente (González) - Por Secre- plano adjunto en la resolución de la Se- taría se dará lectura. cretaría General de la Presidencia de la Nación 654/09 y 111/11. Sr. Secretario (Isasi) - Art. 2º - Créase el Comité de Gestión PROYECTO DE LEY de la Reserva Laguna de Rocha, conformado por el municipio de Esteban Eche- El Senado y Cámara de Diputados, etc. verría, organismos nacionales competentes, organismos provinciales compe- Art. 1º - Modifícanse los artículos 1º, 2º y tentes y organizaciones de la sociedad 9º de la ley 14.488, los que quedarán redac- civil con personería jurídica. Este Comité tados de la siguiente manera: dictará su propio reglamento de funcionamiento. Art. 1º - Declárase Reserva Natural El Comité será presidido por el inten- Integral y Mixta, en los términos de la ley dente del municipio de Esteban Echeve- 10.097 y sus modificatorias, al sitio cono- rría. Serán sus principales funciones: cido como Laguna de Rocha, ubicado en el partido de Esteban Echeverría. A tal fin a) Asistir en el manejo y la gestión de se afectan exclusivamente en forma parla reserva. 1014 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

b) Estudiar los problemas técnicos te de la honorable Cámara de Diputados de relativos a la implementación y la provincia de Buenos Aires, proponía de- mejoramiento del plan y su evalua- clarar a la Laguna de Rocha como Reserva ción. Natural Mixta e Itegral, contemplando una c) Proponer y participar en la confec- zona delimitada de la siguiente manera: al ción de planes y programas para la norte Autopista Ricchieri y río Matanza, al protección del área. sur calles Herminio Constanzo y Avenida d) Participar en la revisión y reforma Tomás Fair, oeste la Avenida Jorge New- del plan y la propuesta de los pro- bery, calles La Horqueta y Ricardo B. Newton gramas y presupuesto. y al este las calles Ingeniero Eduardo Huer- e) Estudiar la factibilidad técnica de go, Sierra de Fiambalá y Nuestras Malvinas. ampliar el área de la reserva natu- Dicha delimitación de más de mil hectá- ral declarada por la presente, soli- reas no solo incluía el espejo de agua del citando el concurso de los organis- Sistema Lagunar de Rocha y área de exten- mos públicos competentes en la sión de bañados, que la Autoridad del Agua materia para la correcta delimita- de la provincia de Buenos Aires delimitó ción. mediante resolución 553/12, sino que, ade- más, abarcaba una amplia zona que se Las opiniones emitidas por el Comité encuentra desde hace años urbanizada. tendrán carácter vinculante, sin perjuicio Fue por ello que las comisiones del hono- de que las mismas deberán enmarcarse rable Senado de la provincia de Buenos en las previsiones contenidas en la ley Aires trabajaron en una nueva delimitación provincial 10.097. buscando mantener la figura que contempla la ley 10.907 y declarar al área como Reser- Art. 9º - En el caso de oposición del va Natural para otorgarle la seguridad jurídi- particular a la declaración, el órgano de ca necesaria y así preservar su ecosistema aplicación propiciará una ley de expro- con fines de mejorar la calidad de vida de la piación sobre el predio delimitado. De población de la región, y así excluir las resultar el predio en cuestión propiedad zonas que no corresponden a la reserva del Estado nacional, se deberán arbitrar natura, ya que ellas comprenden el ejido los medios necesarios para armonizar urbano del partido de Esteban Echeverría. jurídicamente la afectación de los bienes Estas modificaciones al área de cobertu- en cuestión conforme el ordenamiento ra fueron aceptadas en la Cámara de Dipu- legar vigente en la materia. tados y el Poder Ejecutivo provincial la promulga mediante ley 14.488. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecuti- La presente iniciativa tiene como finali- vo. dad rectificar parcialmente dicha ley, habida cuenta de que al momento de su sanción se Ottavis Arias. omitieron actos administrativos emitidos por dependencias nacionales sobre determina- FUNDAMENTOS das parcelas sitas en el partido de Esteban Echeverría, provincia de Buenos Aires. El área Laguna de Rocha es un sitio En tal sentido, con fecha 24 de junio de emblemático a nivel regional, fue designada 2009 la Secretaría General de la Presiden- reserva de biosfera por la UNESCO en 1976 cia de la Nación dictó la resolución 654 que y parque nacional lacustre en 1977, desde concedió el uso precario por 20 años prorro- el punto de vista científico, económico, esté- gables a 10 más, de la superficie de terreno tico, educativo reviste una importancia úni- sin destino útil de 40 hectáreas ubicadas en ca para la provincia de Buenos Aires. el partido de Esteban Echeverría a las insti- Es por ello que se comienza a trabajar en tuciones deportivas Club Atlético Boca Ju- varios proyectos que quedan contenidos en riors y Racing Club Asociación Civil, para el el D/321/11-12 cuya media sanción por par- desarrollo de actividades deportivas, socia- CAMARA DE DIPUTADOS 1015

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria les y recreativas de interés general, identifi- las distintas dependencias provinciales y cada catastralmente según el croquis de la nacionales. mencionada resolución, como parcelas 827, Por lo expuesto, se solicita a los señores 828, parte de la 829, circunscripción VII de legisladores que acompañen con su voto la provincia de Buenos Aires. afirmativo la presente iniciativa. Posteriormente en el año 2011 la Secre- taría General de la Presidencia de la Nación Ottavis Arias. mediante resolución 111, amplió la conce- sión de la superficie para cada club deporti- Sr. Presidente (González) - Se va a vo quedando la superficie comprometida votar la constitución de la Cámara en comi- para tal fin total aproximadamente en 64 sión para producir el despacho pertinente. hectáreas, siendo el Estado nacional su titular, en virtud de la expropiación realizada Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado. por éste, a través del dictado del decreto ley 26.966, de fecha 2 de octubre de 1944 Sr. Presidente (González) - La Cámara Las parcelas integrantes de la cesión, se queda constituida en comisión. encuentran cercanas en la zona denominada Sistema Lagunar de Rocha y Area de - Es la hora 16 y 32. Expansión de Bañados, más conocida como Laguna de Rocha, el cual totaliza 360 hec- - A las 16 y 33, dice el táreas, rodeadas de aproximadamente 700 hectáreas de bosques y prados silvestres. Sr. Presidente (González) - Concluidos A los fines de declarar Reserva Natural los motivos por los que esta Cámara se Integral y Mixta a la Laguna de Rocha, se constituyera en comisión, se reanuda la tuvo en cuenta el informe técnico elaborado sesión. por la Autoridad del Agua de la provincia de Se va a votar la entrada del despacho de Buenos Aires, como fundamento científico la Cámara constituida en comisión. para demarcar el lugar, extremo importante a los fines de determinar cautelosamente el Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado. área afectada, máxime que la misma propiamente responde a características espe- Sr. Presidente (González) - Por Secre- ciales, esto es, un cuerpo de agua semiper- taría se dará lectura al despacho. manente, Sin embargo, de las resoluciones de la Sr. Secretario (Isasi) - Autoridad del Agua 553/12 y de la 958/10, del plano 30-2010 realizado por la misma La honorable Cámara de Diputados de la autoridad, como del plano realizado por el provincia de Buenos Aires, constituida en municipio de Esteban Echeverría, surge que comisión, al considerar el proyecto de ley las áreas cedidas a los clubes no se super- del señor diputado Ottavis Arias, José Ma- pone con la superficie representada en la ría, modificación artículos de la ley 14.488, Laguna de Rocha. declarando Reserva Natural a la Laguna de De allí que se torna evidentemente nece- Rocha, ha resuelto aprobarlo. saria la modificación de la ley 14.488 por haberse insertado erróneamente los terre- - Sala de la Comisión, 18 de abril de nos cedidos por el Estado nacional al Club 2013. Boca Juniors y Racing Club. Máxime, que el ánimo que impulsa el Sr. Presidente (González) - En conside- proyecto en cuestión, no es otro que la ración. conservación de la naturaleza y defensa del Tiene la palabra el señor diputado Marte- medio ambiente respetando el ordenamien- llo. to legar vigente, armonizando las decisiones administrativas dispositivas emitidas por Sr. Martello (CC) - Señor presidente: Es 1016 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

para solicitar la inclusión de los fundamen- Esa no convocatoria es un retroceso cla- tos de mi posición respecto del proyecto de ro en favor de otros intereses que no son los ley en tratamiento en el Diario de Sesiones. de la comunidad que durante años luchó por obtener la ley que sanciona Reserva Natural Sr. Presidente (González) - Con el asen- a la Laguna de Rocha. timiento de los señores diputados, los fun- De concretarse el proyecto habrá que damentos serán incluidos en el Diario de estudiar su legalidad, considerando que la Sesiones. ley 10.907 en su artículo 21 establece que en caso de desafectar una Reserva Natural, Sr. Secretario (Lorea) - Asentimiento. se debe crear otra Reserva Natural alternativa de igual o mejores características en el Sr. Presidente (González) - Así se pro- área desafectada. cederá. El cambio es más que preocupante si se Se va a votar el proyecto en general. considera que los terrenos cedidos tienen baja cota y están muy próximos a la Rectificación Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado. del Río Matanza. Cualquier tipo de construc- ción, por mínima que sea, requeriría el relleno - Sin observaciones, se vota y se de los terrenos con el consecuente desbalan- aprueba en particular el artículo 1º del ce hídrico, que generará inundaciones en las proyecto, tal como lo aconseja el des- barriadas humildes adyacentes. pacho de la Cámara constituida en Bajo ningún punto de vista se puede comisión. desconocer la importancia de la Laguna como receptor de agua de lluvia y regulador - El artículo 2º es de forma. natural de crecidas del Río Matanza y afluen- tes. Con los antecedentes de las inundacio- Sr. Presidente (González) - Aprobado nes ocurridas días pasados en las ciudades en general y en particular, se comunicará al de Buenos Aires -7 muertos- y La Plata -54 honorable Senado. muertos registrados-, es momento de considerar la importancia estratégica de ambien- FUNDAMENTOS DEL SEÑOR DIPUTADO tes como la Laguna de Rocha. MARTELLO El conflicto surge a partir de una Resolu- ción que establece la cesión de usos del Señor presidente: la modificación de la suelo -no la propiedad- a dos grandes clu- ley 14488 para desafectar 60 hectáreas de bes de fútbol. Si bien en ese entonces, la Reserva Natural cuyo uso estaría destina- 2009, no se había legislado la Reserva Na- do a erigir supuestos campos deportivos, tural, el proyecto de declaración llevaba dos debió, a mi modesto entender, seguir el años de presentado en la Cámara de Dipu- mismo debate que dicha norma: convocar a tados. Con la sanción de la ley, la cesión de una mesa de dialogo donde las partes pue- usos quedó restringida, es decir que no dan expresar la conveniencia o no de esta habría ningún inconveniente con que se les modificación que hoy propone el Frente para transfiera el uso de las parcelas de ajustar- la Victoria. se los clubes a la normativa vigente, la El intendente Fernando Gray haciéndose aprobación de los organismos competentes el desentendido, después de encarar una y la Autoridad de Aplicación, OPDS. Sin costosa publicidad en favor de la ley, y embargo, esta voluntad parece estar ausen- ahora negando la posibilidad de una discu- te, considerando la modificación de la ley y sión de los que siempre hemos estado que uno de los clubes ya ha comenzado a históricamente apoyando este tema, no ha rellenar terrenos -puede observarse en cual- ni siquiera levantado la voz para solicitar quier imagen satelital por internet-, situa- ese diálogo por estos días sabiendo que el ción que meses atrás provocó la suspensión proyecto podría tratarse hoy y fue advertido de obras por orden del juez entendido en la por los propios vecinos. Causa Matanza-Riachuelo. CAMARA DE DIPUTADOS 1017

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Entendemos que hubo acuerdos legales Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado por con anterioridad a la sanción de la ley. Sin más de dos tercios. embargo, se sobreentiende que una Reso- lución no puede estar por encima de una ley, Sr. Presidente (González) - Por Secre- mas aún cuando hay factores que pueden taría se dará lectura. afectar la población. No existe ningún tipo de animosidad con- Sr. Secretario (Isasi) - tra los clubes. Consideramos que sus proyectos de realizar campos deportivos se (D/615/13-14) pueden llevar a cabo en tanto se ajusten a la normativa vigente y cuenten con las autori- PROYECTO DE LEY zaciones correspondientes. Como ciudadanos activos, no podemos El Senado y Cámara de Diputados, etc. permitir que se modifique una ley sancionada y votada por unanimidad hace apenas TITULO I cuatro meses, luego de años de educación y de trabajo. Dejamos en claro nuestro repu- De la Emergencia dio a cualquier intento de modificación de la ley 14.488/2012 como no sea para incre- Art. 1º - Declárese zona de desastre y en mentar el área protegida. estado de emergencia ‘social, económica, Por esta razón quiero dejar constancia sanitaria y urbana a los municipios afecta- del voto negativo al presente proyecto. dos por el fenómeno climatológico ocurrido el 2 de abril de 2013.

Art. 2º - Exímase del pago de las cuotas 17 del Impuesto Inmobiliario correspondientes a los vencimientos que operen durante el DECLARANDO ZONA DE DESASTRE Y corriente año de aquellos contribuyentes, EN ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL, titulares de inmuebles pertenecientes a la ECONÓMICA Y URBANA A LOS Planta Urbana Edificada, ubicados en los MUNICIPIOS AFECTADOS POR EL partidos afectados, que hayan sufrido da- FENÓMENO METEOROLÓGICO ños por el fenómeno climático. OCURRIDO EL 2 DE ABRIL Y Asimismo exímase del pago de las cuo- EXCEPTUANDO DEL PAGO DE TASAS tas del impuesto a los automotores cuyos REGêSTRALES ESTABLECIDAS EN LA vencimientos operen en el presente año LEY 10.295 A QUIENES SOLICITEN para aquellos vehículos que hayan sido afec- ESCRITURAS PÚBLICAS DE tados por tal fenómeno. INMUEBLES UBICADOS EN LA PLATA, Respecto a las obligaciones emergentes BERISSO Y ENSENADA del pago a los ingresos brutos exímase a los obligados cuya facturación anual para el Sr. Presidente (González) - Tiene la año 2012 no haya superado los quinientos palabra el señor diputado De Jesús. mil pesos ($ 500.000) y que se encuentren afectados en su actividad comercial y/o pro- Sr. De Jesús (FPV-PJ) - Señor presiden- fesional, por un término de 60 (sesenta) días te: Es para solicitar el tratamiento sobre desde que se haya reanudado tal actividad tablas y en conjunto de los siguientes expe- de acuerdo a lo que al efecto determine la dientes D/615/13-14, D/642/13-14, D/760/ autoridad recaudatoria provincial. 13-14, D/782/13-14 y D/588/13-14. La Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires instrumentará la aplica- Sr. Presidente (González) - Se va a ción del beneficio contemplado en el pre- votar la moción de tratamiento sobre tablas sente artículo tomando como padrón de formulada por el señor diputado De Jesús. beneficiarios el que a fines de la asistencia 1018 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

a los damnificados genere o haya generado Dicha iniciativa tiene por objetivo paliar la ANSES, quedando facultada a dictar las parcialmente las necesidades de todos aque- normas que resulten necesarias a tales efec- llos ciudadanos de la provincia de Buenos tos. Aires que sufrieron las consecuencias de la catastrófica inundación ocurrida en la ciu- Art. 3¼ - Autorizase al Poder Ejecutivo a dad de La Plata y aledaños. implementar todas las acciones necesarias Sobre esto último, provoca un profundo tendientes a la reparación de daños ocasio- pesar la pérdida de vidas humanas, daño nados en los bienes de dominio provincial, irreparable y que nos da la pauta de la municipal y de aquellas personas damnifi- ferocidad del fenómeno climático y sobre cadas, sin recursos suficientes para atender todo la necesidad de que el Estado promue- los perjuicios ocasionados por el fenómeno va y utilice todos los instrumentos a su climatológico ocurrido el 2 de abril de 2013, alcance para atender esta dramática situa- así como también, a brindar asistencia so- ción. cial urgente. La función tuitiva del Estado cobra especial relevancia en casos como el desastre TITULO II climático acaecido el pasado 2 de abril del corriente, a consecuencia del cual los ciuda- De los municipios danos quedan desprotegidos sí se los libra a sus propias fuerzas y recursos. Sólo el Art. 4¼ - Invitase a los municipios afecta- Estado -por sus potestades, magnitud y com- dos por el fenómeno climatológico ocurrido petencias-, puede tener una presencia ra- el 2 de abril de 2013 a adherir a la presente, zonablemente suficiente, lo cual no excluye, y a disponer en el ámbito de su competencia claro está, la concurrencia de todas las medidas de similares características a las fuerzas sociales. aquí establecidas. Se impone pues la articulación de instrumentos de asistencia socioeconómica y de TITULO III herramientas que permitan actuar con mayor celeridad, eliminando obstáculos buro- Disposiciones varias cráticos. La primera medida de asistencia se cen- Art. 5¼ - Autorizase al Poder Ejecutivo a tra en la exención de pago de las cuotas del realizar las adecuaciones necesarias en el impuesto inmobiliario y a los automotores Presupuesto General de Gastos y Cálculo que venzan en el presente año, para las de Recursos para dar cumplimiento a los viviendas y vehículos afectados. Asimismo objetivos de la presente ley. se dispone la exención del pago del impues- to a los ingresos brutos por un lapso de 60 Art. 6º - El estado de emergencia tendrá días, para aquellos contribuyentes (comer- vigencia hasta el 31 de diciembre de 2013. ciantes y profesionales), que se encuentren en la escala mínima, surgiendo así los crite- Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo rios sociales y de equidad que se procuran. Por otra parte, se autoriza el Poder Eje- España y Golía. cutivo para que implemente todas las acciones necesarias en la reparación de daños FUNDAMENTOS ocasionados en bienes de dominio provincial y municipal, como así también paliar las El presente proyecto propone declarar necesidades de todas aquellas personas zona de desastre y el estado de emergencia damnificadas sin recursos suficientes para social, económica, sanitaria y urbana a los atender los perjuicios ocasionados por el municipios afectados por el fenómeno cli- temporal, y a brindar asistencia social ur- matológico ocurrido el 2 de abril del corrien- gente. te año. Asimismo para que la acción del Estado CAMARA DE DIPUTADOS 1019

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria no tenga obstáculos de índole administrati- a) El Ministro de Salud Pública de la va, se propone otorgar facultades específi- provincia de Buenos Aires. cas en materia de contratación y adjudica- b) El Ministro de Desarrollo Social de la ción mientras dure la emergencia, con la provincia de Buenos Aires. correspondiente y necesaria justificación c) Un representante por cada uno de los posterior ante los organismos de control. municipios afectados. Para concluir, entiendo que las situaciones excepcionales, como las de este devas- Art. 5º - El Comité de Emergencia Social tador fenómeno, requiere medidas y accio- y Sanitaria tendrá las siguientes funciones: nes de carácter excepcional, y es por ello que solicito a los Sres. legisladores que 1. Seleccionar y capacitar al personal a acompañen con su voto favorable este pro- los fines de constituir los equipos in- yecto. terdisciplinarios señalados en el ar- tículo 3º de la presente. España. A tal efecto podrá contratar personal adicional conforme las normas laborales vigentes, incluir personal de insti- (D/642/13-14) tuciones públicas que voluntariamente se ofrezcan, estudiantes avanza- PROYECTO DE LEY dos de medicina, enfermería, trabajo social y psicología de la universidades El Senado y Cámara de Diputados, etc. que se encuentren en los distritos afectados como así voluntarios de la so- Art. 1º - Declárase zona de desastre y en ciedad civil y/o de organizaciones so- estado de emergencia social y sanitaria, el ciales. término de 90 días, con el objeto de atender el 2. Coordinar a dichos equipos interdisci- proceso epidemiológico que está afectando a plinarios y proveer los insumos nece- los distritos de La Plata, Berisso, Ensenada, sarios a los fines que los mismos lo- La Matanza y/o toda otra ciudad o distrito de la gren: provincia de Buenos Aires que haya sido afectada a raíz del temporal y catástrofe acaecido a) La identificación y el seguimiento desde el 2 de abril de 2013. Ese término podrá de la población a su cargo; el cual ser prorrogable por el mismo lapso en caso de se orientará en base a la geo refe- detectarse situación estructural alguna que rencia de intervención de acuerdo deba ser atendida. a los datos existentes y coincidentes con personas detectadas para Art. 2º - Crease el Comité de Emergencia ser objeto de la ayuda oficial. Social y Sanitaria, que será presidido por el b) Elaboración de un diagnóstico pre- Ministro de Salud de la provincia de Buenos liminar para contextualizar lo ocu- Aires. rrido identificando las necesidades y problemas socio sanitarios de la Art. 3º - Durante este período se consti- población afectada, generadas por tuirán equipos interdisciplinarios compues- la situación de emergencia, esta- to por agentes sanitarios, enfermero/ as, bleciendo prioridades en el accio- trabajadores sociales y de Salud Mental, nar. coordinados única y exclusivamente por el c) Realicen tareas de prevención y Comité de Emergencia. Cada equipo tendrá detección temprana de situaciones a su cargo como máximo 250 (doscientos que generen riesgo sanitario cincuenta) familias. d) Lleven a cabo tareas de preven- ción y detección temprana de situa- Art. 4º - El Comité de Emergencia Social ciones que alerten sobre enferme- y Sanitaria estará compuesto por: dades en etapa temprana. 1020 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

e) Realizar acciones destinadas a 6. Establecer como centros de referen- detectar y/o disminuir la probabili- cia sociosanitarios: dad de sufrir daños psicosociales a corto, mediano o largo plazo gene- - Primer Nivel: Red de Unidades rados por la situación de emergen- Sanitarias Municipales cia. - Centros de Integración Comunita- f) Realicen un ÇrastrillajeÈ Socio-saria (CIC) y/o Sociedades de Fo- nitario casa por casa en las zonas mento. afectadas y a la población más vul- - Segundo Nivel: Hospitales provin- nerable, ciales g) Efectúen rondas periódicas de la Población a cargo. Art. 6º - Línea gratuita de difusión. Habi- h) Identifiquen población de riesgo lítese una línea telefónica gratuita, que de- (pobreza extrema, niños, ancianos penda del Ministerio de Salud donde los abandonados, etcétera. ciudadanos puedan informar sobre situacio- i) Generar un nexo entre la población nes de riesgo que puedan conocer, se re- y la red pública de atención. cepten denuncias de aquellos ciudadanos j) Generar espacios comunitarios que no reciban asistencia y se brinde infor- donde socializar el impacto produ- mación y asesoramiento a la ciudadanía. cido por la situación de emergencia de manera que permita re-elabo- Art. 7¼ - Facultase al Poder Ejecutivo a rarlo. efectuar las adecuaciones presupuestarias necesarias con el fin de asegurar los objeti- 3. Confeccionar una planilla de detec- vos de la presente norma. ción de riesgos sanitarios a los fines de protocolizar las normas de inter- Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo vención socio-sanitarias y un mapa de situación del estado epidemiológico y Liempe. nutricional de las zonas determinadas por el artículo 1º de la presente ley. Se FUNDAMENTOS utilizará el criterio de visita domiciliar casa por casa, no criterio ÇcensalÈ, El desastre producido en las zonas refe- sino con criterio resolutivo y de detec- renciadas en el artículo 1º del presente, y ción y seguimiento activo del riesgo principalmente en la ciudad de La Plata, a sociosanitario. Se considerará el ries- raíz de las inundaciones y catástrofe acae- go social como parte del proceso de cida a partir del pasado 2 de Abril, hace intervención, y se dispondrá de la in- necesaria una inmediata respuesta a fin de mediata restitución de los recursos cortar el proceso de riesgo de enfermedad faltantes y la habitabilidad de las vi- característico de esta fase, compuesto por: viendas para considerar la readecua- - Exposición al frío producto de las pérdi- ción necesaria de las condiciones ha- das materiales. bitacionales. - Contacto con desechos contaminantes. 4. Coordinar niveles intermedios de su- - Desarrollo de roedores. pervisión/evaluación que posibilitará - Riesgo de enfermedades infectoconta- readaptar objetivos y funciones de giosas vehiculizadas por acuerdo a los resultados intermedios agua. obtenidos. - Reacciones emocionales pos estrés. 5. Elaborar un informe mensual referido - Insuficiencia alimentaría. al estado de situación y las tareas - Hacinamiento en centros de evacua- realizadas por los equipos y comuni- ción. carlo a ambas Cámaras de la Legisla- - Otros. tura de la Provincia Este proceso epidemiológico (que enfer- CAMARA DE DIPUTADOS 1021

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria ma y puede matar) se está desarrollando en Art. 3º - Las partidas afectadas serán estas horas, y debe abordarse con alta efi- constatadas a través de la zonificación que cacia y escaso margen de error. se efectúe con el Sistema de Información El trato dado a la situación sigue tenien- Geográfica con que cuenta el Catastro Pro- do un alto componente solidario pero desa- vincial dependiente de la Agencia de Re- rrollado de manera fragmentada, y volunta- caudación de la provincia de Buenos Aires. rista. Es necesaria una rectoría del Estado Art. 4¼ - El titular o inquilino damnificado para asegurar homogeneidad, sustentabili- podrá efectuar la solicitud a través de la dad y eficacia sociosanitaria. página WEB que el Poder Ejecutivo habilite El presente proyecto se basa en concep- a tal fin, completando un formulario cuyo tos de racionalidad y eficacia sanitaria pro- formato y contenido definirá la autoridad de bada (APS), así como en recomendaciones aplicación que este último designe. de Organizaciones Sanitarias (OMS, OPS, Médicos del Mundo) y se cimienta sobre Leasing. criterios de factibilidad con posibilidades reales de implementación inmediata sin al- Art. 5¼ - Mediante la empresa Provincia terar un nivel de eficacias necesario. Leasing el Gobierno de la provincia de Bue- En virtud de los hechos que son de cono- nos Aires instrumentará un leasing especial cimiento público, la urgencia que demanda con un plazo de 48 cuotas mensuales por la la actual situación y su abordaje que debe diferencia que resulte entre el valor del ve- ser inmediato insto a mis pares que me hículo afectado por la catástrofe y el de un acompañen en la sanción del siguiente pro- vehículo de iguales características O km. yecto. Art. 6¼ - Facultase al Poder Ejecutivo, por Liempe. intermedio de la empresa Provincia Leasing a instrumentar los mecanismos de solicitud (D/760/13-14) del presente beneficio, que sólo compren- derá al damnificado por la catástrofe cuyo PROYECTO DE LEY inmueble se encuentre situado en las zonas delimitadas mediante el Sistema de Infor- El Senado y Cámara de Diputados, etc. mación Geográfica con que cuenta el Ca- tastro Provincial dependiente de la Agencia Art. 1º - Serán destinatarios de los benefi- de Recaudación de la provincia de Buenos cios contemplados en la presente ley: particu- Aires. lares; comerciantes / PYMES; consorcios; profesionales; instituciones de salud; institucio- Préstamos. nes sociales; establecimientos de salud privados; establecimientos educativos privados que Art. 7¼ - Mediante el Banco de la Provin- hayan sido damnificados por la catástrofe su- cia de Buenos Aires, se establecerán líneas frida el día martes 2 de abril del corriente año de préstamos con garantía prendaria y/o en la ciudad de La Plata. hipotecaria hasta tercer grado, cuyos montos serán de hasta 200.000 pesos, con el Beneficios de carácter general. siguiente esquema de cuotas y tasas: 12 cuotas a una tasa del 3 por ciento Subsidios para el recupero de inmue- anual 24 cuotas a una tasa del 5 por ciento bles. anual 36 cuotas a una tasa del 7 por ciento anual 48 cuotas a una tasa del 9 por ciento Art. 2º - Se otorgará un subsidio de 20.000 anual y 60 cuotas a una tasa del 11 por pesos a todos aquellos titulares de partidas ciento anual. o inquilinos de inmuebles arrendados, directamente afectadas por la inundación. Art. 8º - Los créditos que los damnifica- 1022 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

dos posean con el Banco de la provincia de créditos especiales por medio de la institu- Buenos Aires, de fecha anterior a la catás- ción crediticia de la provincia de Buenos trofe, tendrán prórroga de pago por 3 meses Aires y el FO.GA.BA. teniendo éstos un y corrimiento natural de plazos. tratamiento diferenciado respecto de los cré- ditos mencionados en los artículos prece- Exenciones. dentes.

Art. 9º - Se eximirán por todo el período Para Industrias, Profesionales, e Institu- 2013 los valores que se devenguen por los ciones. impuestos Inmobiliario en todas sus formas, automotor, y el 50 por ciento del Impuesto Medidas especiales por afectación de sobre los Ingresos Brutos. máquinas, equipos y tecnología.

Subsidio Servicios. Art. 14 - Para las Industrias, Profesiona- les e Instituciones que vieron afectadas Art. 10 - Servicios prestados por la empresa máquinas, equipos y tecnología de proce- ABSA para las facturas a devengar en los dencia nacional e internacional, la provincia meses subsiguientes del año 2013. Para su de Buenos Aires, a través de las institucio- implementación, el Poder Ejecutivo acordará nes financieras y gubernamentales que co- con el directorio de la empresa los mecanis- rrespondan, facilitará la reposición de las mos necesarios para su instrumentación. mismas en un plazo no mayor a 45 días, con el objetivo de garantizar la continuidad labo- Art. 11 - Servicios prestados por las em- ral y de prestación de servicios. presas proveedoras de gas y energía eléc- trica, Camuzzi y EDELAP respectivamente. Instituciones Educativas. El Poder Ejecutivo provincial gestionará ante el Poder Ejecutivo nacional y las empresas Art. 15 - Para el caso de Instituciones mencionadas, la extensión del subsidio al Educativas que se vieron afectadas en la consumo equivalente al mismo período del prestación de servicios y devenguen sala- año inmediato anterior. El excedente de rios por debajo del 100 por ciento del subsi- este consumo promedio, será abonado por dio otorgado por el Gobierno de la provincia el damnificado. de Buenos Aires, éste último incrementará el subsidio hasta el límite máximo, por un En particular: plazo de 3 meses, debiendo las citadas Instituciones trasladar dicho beneficio a las Beneficios para consorcios, comercios, cuotas de los alumnos. profesionales e instituciones: Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecuti- Art. 12 - El Gobierno de la provincia de vo. Buenos Aires gestionará ante el Poder Eje- cutivo nacional y, en particular ante la AN- Armendáriz, Panella, Carusso, Gar- SES la eximición del pago de las cargas cía (Carlos), Mensi, Vignali, Sil- previsionales devengadas por los períodos vestre, Jano, Arata, Oliver y Fil- abril a diciembre de 2013. po.

Para comercios. FUNDAMENTOS

Créditos especiales para reposición de El pasado dos de abril del corriente año stock, recupero de capital de trabajo y lucro en la ciudad de La Plata una gran parte de la cesante. población se vio afectada por el temporal e inundación acontecida en varias zonas de la Art. 13 - Se instrumentarán líneas de localidad. CAMARA DE DIPUTADOS 1023

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Esta catástrofe climática se ha transfor- Como consecuencia los más perjudica- mado también en una catástrofe social y dos resultaron ser aquellos que previamen- económica, por las enormes consecuencias te ya se encontraban en una situación de que produjo. Tanto ciudadanos como insti- vulnerabilidad económica, social e institu- tuciones sufrieron enormes pérdidas mate- cional, evidenciando el abandono en el que riales. En muchos casos estas pérdidas im- ya se encontraban. plicaron la totalidad de la vivienda, en otros Este abandono se vio reflejado como sus pertenencias, muebles, ropa, documen- consecuencia de la inadecuada gestión de tación, y hasta en el peor de los casos la la basura, el mantenimiento de los des- pérdida de familiares, amigos, vecinos y agües pluviales, canales y los escasos con- seres queridos. troles a las empresas prestadoras de dichos Todo un sector de la población quedó servicios, entre otros. devastado e inhabilitado para comenzar con Mucha gente que ha perdido todo, no sus actividades diarias, retornar a sus traba- cumple con los requisitos para poder obte- jos o los niños ir a las escuelas, ya que estas ner los créditos que la Provincia lanzó, por lo últimas sirvieron a la población como sostén tanto se torna imperiosa la necesidad de y refugio ante la terrible situación vivida. poder otorgarles un subsidio de $20.000, Sobreviene todo un período de trabajo para que no sea reintegrable, para poder comen- reinsertarse a la dinámica de la sociedad, zar a recuperar parte de lo que han perdido. tiempo invertido en reconstruir, reparar y en A su vez, las empresas prestadoras de ser- los mejores casos a limpiar y volver a com- vicios de agua, gas y electricidad (ABSA, prar lo perdido en la inundación, sin dejar de Camuzzi, EDELAP) les proveerán a los dam- mencionar el impacto de la experiencia en sí nificados una extensión de subsidio equiva- misma, donde corría peligro la vida, el mie- lente al mismo periodo del año inmediato do, la desolación, el desamparo, sentimien- anterior, a partir del cual, los usuarios solo tos que en la gran mayoría encontraron abonaran el excedente de dicho consumo. alguna contención de la mano de los propios Asimismo, se otorgaran préstamos desde vecinos. el Banco de la provincia de Buenos Aires con Desde el momento en que se desenca- bajo porcentaje de tasa anual para que todas denó este fenómeno natural se vio reflejada las personas tengan acceso y facilidad para una gran improvisación y falta de respuesta poder contraerlos. También, se instrumenta- inmediata por parte de funcionarios, así como rán líneas de créditos especiales por medio de una manifiesta falta de coordinación entre la institución crediticia de la provincia de Bue- los tres niveles de gobierno: municipal, pro- nos Aires y el FO.GA.BA teniendo éstos un vincial y nacional. A modo de ejemplo pode- tratamiento diferenciado respecto de los crédi- mos mencionar que habiendo comenzado tos mencionados anteriormente. las inundaciones aproximadamente a las 17 Como ya mencionamos con anterioridad horas (según la zona) en los barrios de muchas de las instituciones y comercios han Ringuelet y parte de Tolosa el suministro sido también víctimas de esta gran catástrofe eléctrico recién se interrumpió cerca de las sufriendo grandes pérdidas, por eso conside- 23 horas, con lugares en los que el agua ramos necesario que la provincia de Buenos superaba el metro de altura, generando nu- Aires, a través de las instituciones financieras merosas muertes a causa de desperfectos y gubernamentales que correspondan, facilite eléctricos. la reposición de stock, maquinarias, etcétera, Es conocimiento de todos que uno de los en un plazo no mayor a 45 días, con el objetivo factores de esta catástrofe, son las condi- de garantizar la continuidad laboral y de pres- ciones climáticas, el otro factor influyente, y tación de servicios. el que mas nos interesa pues es el que Por otra parte, los ciudadanos afectados podemos modificar, es la omisión por parte directamente por el temporal serán eximi- de autoridades de llevar a cabo las obras de dos de los valores que se devenguen por los infraestructura correspondientes a las ca- impuestos Inmobiliario en todas sus formas, racterísticas y crecimiento de la ciudad. Automotor, y el 50 por ciento del Impuesto 1024 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Sobre los Ingresos Brutos, por todo el perío- FUNDAMENTOS do 2013, así como también, el gobierno de la provincia de Buenos Aires gestionará ante El presente proyecto de ley tiene por objeto el Poder Ejecutivo nacional y, en particular atemperar los efectos producidos a los contri- ante la ANSES la eximición del pago de las buyentes de los partidos de La Plata, Berisso, cargas previsionales devengadas por los Ensenada, San Martín, Vicente López y La períodos abril a diciembre de 2013. Matanza por el trágico temporal e inundación Tras la catástrofe que ha atravesado ocurrido el pasado 2 de abril. nuestra Provincia, es tiempo de que empe- La ciudad de La Plata fue seriamente con- cemos a encontrar soluciones tan rápidas movida por una lluvia torrencial de más de 300 como acertadas, para que el tiempo de re- milímetros que cayeron en menos de dos cuperación sea facilitado por los medios horas. Las localidades de Ensenada, Tolosa y institucionales y estatales, con el objeto de Berisso fueron las más afectadas junto al asegurar, a corto y mediano plazo, el normal casco céntrico de la ciudad. Más del cincuenta desarrollo de la vida cotidiana. (50) por ciento de la urbe se inundó. Es por esto y por todo lo expuesto, que La acción del Estado frente a estas situa- solicitamos a los señores legisladores que ciones excepcionales debe tener corres- acompañen esta iniciativa de manera favora- pondencia y compromiso social, expresan- ble. do con sus actos claros signos de intentos de reparación y recuperación de los damni- Armendáriz. ficados afectados. El decreto 152/13 publicado el 16/4/13 en el (D/782/13-14) “Boletín Oficial” 27.045, en sus argumentos destaca que es menester del Gobierno de la PROYECTO DE LEY provincia de Buenos Aires proveer la más urgente asistencia a los damnificados afecta- El Senado y Cámara de Diputados, etc. dos por circunstancias de fuerza mayor, mediante acciones concretas y prestaciones que Art. 1º - Exímase del pago del Impuesto morigeren las circunstancias que los aqueja. sobre los Ingresos Brutos a los contribuyen- El mismo, declara formalmente la emer- tes que se encuentren contemplados por el gencia de la realización de las obras nece- decreto 152/13 «Declaración de Emergen- sarias e implementar las acciones tendien- cia por 180 días de los partidos de La Plata, tes a la reparación de los daños producidos Berisso, Ensenada, San Martín, Vicente o que se produzcan, por el término de ciento López y La Matanza». ochenta (180) días en los referidos partidos, en los términos de la ley 11.340. Art. 2º - La exención establecida en el Asimismo, se considera oportuno y conve- artículo 1º tendrá una duración de doce (12) niente disponer un beneficio tributario, consis- meses a contar desde la fecha de promulga- tente en la exención del ciento (100) por ciento ción de la presente. del impuesto sobre los Ingresos Brutos, a los contribuyentes que se encuentren contempla- Art. 3º - La autoridad de aplicación de la dos por el decreto 152/13 «Declaración de presente ley será determinada por el Poder Emergencia por 180 días de los partidos de La Ejecutivo. Será función de esta la coordina- Plata, Berisso, Ensenada, San Martín, Vicente ción de los beneficios establecidos en la López y La Matanza» que coadyuve a mitigar presente ley. los perjuicios materiales sufridos. Por los fundamentos anteriormente men- Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecuti- cionados es que solicito a los señores diputa- vo. dos la aprobación del presente proyecto de ley. Rozas, D’Alessandro, Britos y Atana- sof. Rozas. CAMARA DE DIPUTADOS 1025

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

(D/588/13-14) FUNDAMENTOS

PROYECTO DE LEY Las recientes inundaciones que sufrieron los vecinos de la Ciudad de La Plata y El Senado y Cámara de Diputados, etc. sus alrededores requieren de distintas acciones y decisiones que acompañen las Art. 1º - Exceptúase del pago de tasas medidas que viene tomando el Gobierno registrales establecidas en la ley 10.295 y nacional para asistir a las víctimas de tan modificatorias, a quienes soliciten segun- dramática tragedia. dos o ulteriores testimonios de escrituras Entra las líneas anunciadas por la señora públicas que involucren a inmuebles ubi- Presidenta se destaca la articulación del cados en las Ciudades de La Plata, Beris- Programa de Crédito Argentino Pro.Cre.Ar so y Ensenada por el término de ciento con los damnificados, a través de créditos ochenta (180) días de promulgada la pre- subsidiados y entregados en forma directa a sente. quienes sufrieron daños o necesiten refac- cionar las viviendas que habitan en las zo- Art. 2º - Autorízase a la Escribanía Ge- nas alcanzadas por la inundación. neral de Gobierno a intervenir gratuitamen- También es importante destacar las ac- te en solicitudes de expedición de segun- ciones tendientes a documentar gratuita- dos o ulteriores testimonios de escrituras mente a los ciudadanos que perdieron sus públicas, cuando los solicitantes sean ha- documentos, con la clara intención de remo- bitantes de las ciudades de La Plata, Beris- ver todos los obstáculos que existan para so y Ensenada, y lo hagan dentro de los garantizar el acceso a las necesidades ele- ciento ochenta (180) días de promulgada la mentales de la ciudadanía afectada. presente. En ese sentido son muchas las familias que entre sus pertenencias han perdido la Art. 3º - Facúltase al Poder Ejecutivo a escritura de la vivienda que habitan, lo que suscribir con el Colegio de Escribanos de la acarrea la imposibilidad de acceder a crédi- provincia de Buenos Aires un convenio de tos o afectar a la misma al régimen de bien colaboración a los fines de establecer una de familia. operatoria de carácter social y gratuita en El decreto ley 9.020 y sus decretos regla- favor de los damnificados por la inundacio- mentarios establecen las modalidades para nes que afectaron a las Ciudades de La acceder en caso de pérdida o destrucción del Plata, Berisso y Ensenada, y que en tales título de propiedad a segundos o ulteriores circunstancias hayan perdido la escritura de testimonios. Pero en la practica dicho trámite la vivienda que habitan. es altamente costoso por las tasas regístrales que se abonan y los honorarios profesionales Art. 4º - El Poder Ejecutivo deberá regla- que perciben los escribanos intervinientes. mentar la presente ley dentro de los treinta Por ello hemos ideado este proyecto de (30) días posteriores a su publicación en el ley que permitirá en forma gratuita acceder Boletín Oficial; bajo el criterio de agilización a segundos o ulteriores testimonios a través y simplificación de los trámites establecidos del organismo notarial con que cuenta el en la presente. Estado provincial, la Escribanía General de Gobierno. Art. 5º - Facúltase al Poder Ejecutivo a Asimismo creemos propicia la oportuni- prorrogar por un plazo de ciento ochenta dad para posibilitar en la misma dirección (180) días la vigencia de la presente ley intervenga el notariado bonaerense en ejercicio solidario de la acción profesional, me- Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecuti- diante la firma de un convenio de colabora- vo. ción en el que se insta al Poder Ejecutivo a suscribir con el Colegio de Escribanos de la España. Provincia. 1026 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Todo ello exceptuando del pago de tasas del señor diputado España y otros, decla- regístrales que deben abonarse en situacio- rando zona de desastre y en estado de nes normales al Registro de la Propiedad emergencia social, económica, sanitaria y Inmueble. urbana a los municipios afectados por el Confiamos de esta manera que la Legis- fenómeno climatológico ocurrido el 2 de latura hace un importante aporte para de- abril de 2013; ha resuelto aprobar el si- volver a las familias afectadas un instru- guiente texto: mento tan valioso para el arraigo y el desarrollo familiar como es la escritura de la PROYECTO DE LEY vivienda, sin costo y en forma sumamente rápida, para lo cual el Poder Ejecutivo debe- El Senado y Cámara de Diputados, etc. rá establecer mecanismos de agilización y simplificación de trámites. TITULO I Por todo lo anterior solicito a mis pares que acompañen con su voto favorable el De la Emergencia presente proyecto, Art. 1º - Declárase zona de desastre y en España. estado de emergencia social, económica, sanitaria y urbana a los municipios afecta- Sr. Presidente (González) - Se va a dos por el fenómeno climatológico ocurrido votar la constitución de la Cámara en comi- el 2 de abril de 2013. sión para producir el despacho pertinente. Art. 2º - Exímese del pago de las cuotas Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado. del Impuesto Inmobiliario correspondientes a los vencimientos que operen durante el Sr. Presidente (González) - La Cámara plazo de vigencia de la presente ley, a aque- queda constituida en comisión. llos contribuyentes titulares de inmuebles afectados por el fenómeno climatológico - Es la hora 16 y 34. ocurrido.

- A las 16 y 35, dice el Art. 3º - Exímese del pago de las cuotas del Impuesto a los Automotores correspon- Sr. Presidente (González) - Concluidos dientes a los vencimientos que operen dulos motivos por los que esta Cámara se rante el plazo de vigencia de la presente ley, constituyera en comisión, se reanuda la a aquellos contribuyentes titulares de vehícu- sesión. los automotores comprendidos en el inciso Se va a votar la entrada del despacho de A) del artículo 44, Título III de la ley 14.394 la Cámara constituida en comisión. afectados por el fenómeno climatológico ocurrido. Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado. Art. 4º - Exímese del pago de los antici- Sr. Presidente (González) - Por Secre- pos del Impuesto sobre los Ingresos Brutos taría se dará lectura al despacho. cuyos vencimientos operen durante el plazo de vigencia de la presente ley, a aquellos Sr. Secretario (Isasi) - contribuyentes cuyas actividades se desarrollen en establecimientos afectados por (D/615/13-14) (D/642/13-14) el fenómeno climatológico ocurrido y el total (D/782/13-14) de ingresos obtenidos en el período fiscal anterior no supere la suma de pesos tres- La honorable Cámara de Diputados de la cientos mil ($ 300.000). provincia de Buenos Aires, constituida en comisión, al considerar el proyecto de ley Art. 5º - Exímese del pago del Impuesto CAMARA DE DIPUTADOS 1027

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria de Sellos a los actos y contratos comprendi- a adherir a la presente ley y a disponer, en dos en el punto 8 del inciso A) y en el inciso el ámbito de su competencia, medidas de B) del artículo 51, Título IV de la ley 14.394, similares características. celebrados por causa del fenómeno clima- tológico ocurrido. TITULO III

Art. 6º - La Agencia de Recaudación de la Disposiciones varias provincia de Buenos Aires instrumentará la aplicación de los beneficios contemplados Art. 10 - Autorízase al Poder Ejecutivo a en los artículos 2º, 3º, 4º y 5º de la presente realizar las adecuaciones necesarias en el ley, quedando facultada a dictar las normas Presupuesto General de Gastos y Cálculo que resulten necesarias a tales efectos. de Recursos para dar cumplimiento a los objetivos de la presente ley. Art. 7º - Autorízase al Poder Ejecutivo a implementar todas las acciones necesarias Art. 11 - El estado de emergencia tendrá tendientes a la reparación de daños ocasio- vigencia hasta el 31 de diciembre de 2013. nados en los bienes de dominio provincial, municipal y de aquellas personas damnifi- Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo cadas, sin recursos suficientes para atender los perjuicios ocasionados por el fenómeno - Sala de la Comisión, 18 de abril de climatológico ocurrido, así como también, a 2013. brindar asistencia social urgente. A tal efecto facúltase al Poder Ejecutivo a (D/588/13-14) constituir equipos interdisciplinarios compuestos al menos por, agentes sanitarios, La honorable Cámara de Diputados de la médicos, enfermeros, trabajadores sociales provincia de Buenos Aires, constituida en y psicólogos, coordinados por la Autoridad comisión, al considerar el proyecto de ley de Aplicación; para la asistencia integral de del señor diputado España y otros, excep- los damnificados. tuando del pago de tasas regístrales establecidas en ley 10.295, y modificatorias, a Art. 8º - El Poder Ejecutivo coordinará quienes soliciten escrituras públicas de incon los municipios alcanzados, la organiza- muebles ubicados en La Plata, Berisso y ción de un «Registro de Damnificados», el Ensenada, lo ha aprobado.. que expedirá los certificados correspondientes, a efectos de acceder a los beneficios - Sala de la Comisión, 18 de abril de dispuestos en la presente ley. 2013. El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación, la que establecerá crite- Sr. Presidente (González) - En conside- rios objetivos y estandarizados de evalua- ración. ción. El Registro de Damnificados permane- Tiene la palabra el señor diputado Espa- cerá abierto por el término de noventa (90) ña. días, a contar desde la promulgación de la presente ley, período durante el cual las Sr. España (FPV-PJ) - Señor presidente: personas damnificadas podrán inscribirse Voy a ser breve, ya que la jornada va a ser en el mismo. muy larga. Solamente quería agradecer a todo el TITULO II Cuerpo Legislativo el hecho de haber aprobado sobre tablas el pedido de estos pro- De los municipios yectos. Creo que demuestra que estamos a la altura de las circunstancias por el hecho Art. 9º - Invítase a los municipios afecta- tan grave que ha sucedido el pasado 2 de dos por el fenómeno climatológico ocurrido abril. 1028 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

También quería transmitir brevemente lo los adolescentes que se volcaron a la calle, que realmente sucedió el 2 de abril, pero organizados, con responsabilidad y con transmitirlo desde el lado de los vecinos, muchísima, muchísima alegría de poder transmitirlo desde el lado de la experiencia ayudar al otro. Creo que han hecho carne personal. propia el concepto de nuestra Presidenta de El día miércoles he tenido la oportunidad que Çla Patria es el otroÈ. Creo que eso a de charlar con los vecinos y, de ahí en ellos los motivó y los llevó a jornadas in- adelante, hacer un relato de la triste realidad terminables de 12 y 14 horas -porque eso lo vivida en la ciudad de La Plata, Berisso, he visto yo- que hasta el día de hoy están Ensenada y otras localidades. presentes en la ciudad. Esto no solamente La verdad es que la experiencia es des- me llena de orgullo sino que me da mucha garradora. La experiencia de los vecinos fue esperanza en el futuro de este país. que llegada la noche, cuando comienza la Por otra parte, creo que todas estas me- lluvia, cuando sufren la desesperación y la didas que se van a implementar merecen, sorpresa de que en sus casas estaba en- en honor a los miles de damnificados y trando agua, que en sus dormitorios estaba millones de argentinos que se han solidari- entrando agua; estaban incomunicados, no zado con sus vecinos, la responsabilidad tenían luz, no tenían agua corriente y no como Cuerpo y como Estado de ponernos solamente fue lo más grave el ingreso del en la piel, en los zapatos y en el sufrimiento agua, sino que fue la desesperación de las de todos y cada uno de los damnificados y familias, el pánico y el miedo por lo que trabajar en consecuencia; ponernos a la estaba sucediendo. altura de las circunstancias, crear las accio- Lamentablemente, muchos vecinos han nes, el diagnóstico y las herramientas para sufrido la pérdida irremediable de algún ve- que realmente podamos prevenir una nueva cino, algún familiar, algún amigo y la pérdida catástrofe en los 135 distritos y realmente - también material de algunos o casi todos los créanme de corazón- tenemos que pensar bienes materiales, afectivos, además de que nunca más tengamos en la provincia de sufrir un daño psicológico muy importante. Buenos Aires un 2 de abril. Día a día, trabajando y charlando con los Muchas gracias. vecinos vimos cómo muy gratamente, codo a codo, fueron reconstruyendo su vida. Sr. Presidente (González) - Tiene la Ellos nos transmitían claramente que el 2 palabra el señor diputado Jano. de abril iba a ser un día bisagra en sus vidas; era un antes y un después. Sr. Jano (RP) - Señor presidente: Quería También con alegría vi el día miércoles a solicitar y, en algún punto, también pedir todos los vecinos salir voluntariamente y en disculpas, porque no percibí en el momento forma espontánea a ayudar a sus propios del trabajo en la Comisión de Labor Parla- vecinos. Todas las organizaciones sociales, mentaria, que entre los proyectos que se las organizaciones religiosas y, mal que les acaban de votar estaba uno que es de auto- pese a muchos, las organizaciones de dis- ría de los bloques de la Unión Cívica Radi- tintos colores políticos. cal, concretamente de la senadora Baro y También vi con mucho agrado -y tengo de la diputada Arata en su parte medular. Se que resaltarlo- dos cosas muy puntuales: trata del expediente D/760/13-14, cuyo títu- una es el hecho de que nuestra Presidenta lo es «...emergencia, social, económica, se haya puesto al hombro y haya sido ella la sanitaria y urbana en la provincia de Buenos que instrumentó todas las herramientas, AiresÈ, que tiene una serie de disposiciones desde el Gobierno Nacional, para paliar y que nosotros creemos que son las que ha- ayudar en forma inmediata a todos los dam- cen falta a una emergencia de esta natura- nificados. Y, por otro lado, hasta el día de leza; es decir que son absolutamente dispo- hoy he visto jornadas interminables, de 12 y sitivas. 14 horas, de lo que es para nosotros un Sí bien no tenemos número para imponer orgullo, que es la sangre nueva, los jóvenes, nuestro proyecto, tampoco queremos que CAMARA DE DIPUTADOS 1029

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria quede en la mera declaración de la emer- Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado. gencia y desastre. En todo caso, pedimos que pase a comi- - Sin observaciones, se votan y se sión y se analice. Obviamente vamos a aprueban en particular los artículos 1º votar favorablemente el proyecto del señor al 5¼ del proyecto, tal como lo aconse- diputado España y los otros pero nosotros, ja el despacho de la Cámara constitui- en nuestro proyecto, teníamos incorporado da en comisión. subsidios por 20 mil pesos para los damnificados y una serie de medidas que tienen - El artículo 6º es de forma. que ver con paliativos importantes a lo que vivió la ciudad de La Plata, que no están Sr. Presidente (González) - Aprobado alcanzados en el texto que va a subsumir a en general y en particular, se comunicará al estos proyectos. honorable Senado. Por estos motivos, pedimos el retiro de Se va a votar que el expediente D/760/ nuestro expediente y el pase a comisión, por- 13-14 pase a las comisiones de Políticas que pretendemos tratarlo en comisión y hacer- Sociales, Asuntos Cooperativos y Vivienda, lo más abarcativo y más dispositivo. Legislación General, Asuntos Constitucio- nales y Justicia, y de Presupuesto e Impues- Sr. Presidente (González) - Para aclarar, tos. como la votación no estaba cerrada todavía, vamos a retirar ese proyecto que va a Ár a Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado. comisión y también quiero decirles a los seño- res diputados que el debate que nos vamos a Sr. Presidente (González) - El referido dar hoy sobre la comisión creada y lo sucedido expediente pasa a las comisiones mencio- en la ciudad de La Plata -porque me lo estaban nadas. requiriendo algunos diputados-, se va a dar durante el tratamiento del proyecto que tiene que ver con la conformación de la comisión, 18 que es el D/786/13-14. ¿Queda claro? CREACIÓN DEL CONSEJO PERMANENTE PARA EL ESTUDIO Y Sr. Jano (RP) - Perfecto. PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES CLIMÁTICOS, Y UNA Sr. Presidente (González) - Se van a COMISIÓN ESPECIAL POR LOS votar los proyectos contenidos en los expe- SUCESOS CLIMÁTICOS OCURRIDOS EL dientes D/615/13-14, D/642/13-14 y D/782/ 2 DE ABRIL DE 2013 EN LAS CIUDADES 13-14 en general y en forma conjunta. DE LA PLATA, BERISSO, ENSENADA, Y OTROS MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado. Sr. Presidente (González) - Tiene la - Sin observaciones, se votan y se palabra el señor diputado De Jesús. aprueban en particular los artículos 1º al 11 del despacho de la Cámara cons- Sr. De Jesús (FPV-PJ) - Señor presiden- tituida en comisión. te: Es para solicitar el tratamiento sobre tablas y en conjunto de los expedientes D/ - El artículo 12 es de forma. 785/13-14 y D/786-13-14.

Sr. Presidente (González) - Aprobado Sr. Presidente (González) - Se va a en general y en particular, con modificacio- votar la moción formulada por el señor dipu- nes, se comunicará al honorable Senado. tado De Jesús, de tratamiento sobre tablas Se va a votar en general el proyecto y en conjunto de los expedientes menciona- contenido en el expediente D/588/13-14. dos. 1030 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado por a) Realizar los estudios e investigacio- más de dos tercios. nes necesarias con el fin de prevenir y mitigar las consecuencias producidas por situa- Sr. Presidente (González) - Por Secre- ciones de emergencia y catástrofes climáti- taría se dará lectura. cas. b) Planificar y proponer políticas de pre- Sr. Secretario (Isasi) - vención y respuesta de las consecuencias enunciadas en el punto anterior. (D/785/13-14) c) Proponer la revisión y reformulación de la normativa vigente en la materia. PROYECTO DE RESOLUCION d) Implementar programas de capacita- ción y difusión. La honorable Cámara de Diputados de e) Elaborar planes de contingencia. Buenos Aires f) Formular procedimientos y protocolos de acción ante los eventos señalados en el RESUELVE objeto de la presente. g) Coordinar la realización de activida- Créase en el ámbito de esta Cámara, el des interdisciplinarias para un abordaje in- Consejo Permanente para el Estudio y Pre- tegral de la problemática, vención de Emergencias y Catástrofes Cli- h) Evaluar los planes y proyectos que máticas. sean presentados ante el Consejo, así como las iniciativas formuladas por la sociedad Objeto. El Consejo Permanente tendrá civil. por objeto el estudio, análisis y elaboración i) Coordinar y organizar las acciones de de medidas y acciones de prevención, res- voluntariado social. puesta y mitigación de las consecuencias j) Coordinar y organizar la realización de producidas por eventos naturales extraordi- cursos, seminarios, jornadas y otras activi- narios acaecidos en la provincia de Buenos dades tendientes al cumplimiento de su ob- Aires, que alteran e impactan en el normal jeto. funcionamiento de la sociedad, provocando k) Todas aquellas medidas y acciones pérdidas de vidas, materiales, alteraciones que tiendan al cumplimiento de su objeto. de la salud o daños severos al ambiente. Organización Interna. El Consejo dictará Integración. El Consejo Permanente es- el propio reglamento interno, referido a su tará integrado por el presidente de la hono- funcionamiento. rable Cámara de Diputados, quien lo presi- dirá y representantes de: Universidades pro- Financiamiento. Los gastos que deman- vinciales y nacionales con asiento en la de el cumplimiento de esta resolución, se- Provincia, municipios, Consejos y Colegios rán atendidos con fondos propios del Presu- profesionales relacionados al objeto de la puesto de esta Cámara presente, organismos provinciales y nacio- Autorízase al Secretario Administrativo nales con incumbencia en la materia y Orga- de esta Cámara a administrar y ejecutar los nizaciones no Gubernamentales especiali- fondos destinados al cumplimiento del obje- zadas en esta temática. El presidente del to de la presente resolución. Consejo podrá ampliar su integración con la El control sobre la administración y eje- presencia de aquellos representantes cuya cución de dichos fondos estará a cargo de participación se considere valiosa en rela- dos (2) diputados representantes de la opo- ción a los objetivos perseguidos. sición parlamentaria.

Funciones. Reglamentación. Facúltase al presiden- El Consejo Permanente tendrá las si- te de la honorable Cámara de Diputados de guientes funciones: la provincia de Buenos Aires a dictar las CAMARA DE DIPUTADOS 1031

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria normas reglamentarias, aclaratorias e inter- Cámara que me reemplace en el estrado, pretativas que resulten necesarias para el para poder referirme a los proyectos en cumplimiento de la presente resolución. tratamiento.

González, Martello, Di Pascuale, - Ocupa la Presidencia el señor Grana, Eslaiman, Carusso, Jano Vicepresidente, diputado José María Atanasof y Lissalde. Ottavis Arias.

(D/786/13-14) Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Tiene la palabra el señor diputado González. PROYECTO DE RESOLUCION Sr. González (FPV-PJ) - Señor presi- La honorable Cámara de Diputados de dente: Me permito hacer uso de la palabra Buenos Aires respecto a este proyecto que es de mi auto- ría, como Presidente de la Cámara, y tam- RESUELVE bién de cada uno de los presidentes de los bloques que constituyen esta Cámara. 1. Crear una Comisión Especial que ten- Creo que esto tiene que ver fundamental- drá por objeto recabar información mente con un trabajo que se tiene que dar la sobre los sucesos climáticos ocurri- Legislatura, no solo por lo que vamos a tratar dos el 02 de abril de 2013 en la ciudad a continuación, que es la formación de una de La Plata, Berisso, Ensenada y otros comisión especial de información, en la que se municipios de la Provincia. va a debatir lo que ocurrió en la ciudad de La 2. La Comisión se conformará por los Plata -cada bloque tiene su propio enfoque al Diputados que representen a la octa- respecto-, sino también porque hay algo que va sección electoral de la provincia de nos une y es la forma de trabajar con relación Buenos Aires, como miembros plenos a estas desgracias vinculadas al cambio cli- y permanentes y asimismo podrán mático y a la respuesta que necesita la provin- participar sin ese carácter los presi- cia de Buenos Aires -creo que todo el país-en dentes de los Bloques Políticos que relación con estos desastres. conforman esta Cámara. No estoy hablando de algo novedoso, 3. A los efectos de su cometido la Comi- porque lo que ocurrió este año en La Plata sión podrá requerir y recibir informa- ya sucedió en San Antonio de Areco hace ción, de Organismos Gubernamenta- unos pocos años, en Azul, en Luján, y el año les y no Gubernamentales, Entidades pasado un huracán o un ciclón -como lo intermedias y expresiones comunita- quieran llamar- en la zona Oeste, donde rias, Universidades públicas y priva- están Ituzaingó, Morón, Moreno y Merlo, das que tengan relación con la mate- como nunca se había dado. ria, los que podrán ser invitados a Más allá de revisar nuestras políticas, participar en sus reuniones. creo que también es una condición funda- 4. La Comisión deberá expedirse en un mental de la dirigencia política mirar hacia plazo de sesenta (60) días a partir del delante no solo para prever sino para dar un día de su conformación, pudiendo pro- diagnóstico de los diputados y de todos rrogarse por un plazo igual. aquellos hombres y mujeres, entidades gubernamentales o no, y universidades que de González, Martello, Di Pascuale, alguna forma nos puedan ayudar a los que Grana, Eslaiman, Carusso, Jano legislamos, para construir políticas públicas Atanasof y Lissalde. que satisfagan las necesidades de la gente. La realidad es que, muy probablemente, Sr. Presidente (González) - En conside- tengamos otro factor climático como el que ración. ocurrió en La Plata, en Ituzaingó y en otros Le solicito al señor Vicepresidente de la tantos distritos antes mencionados. 1032 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Consideramos muy importante y funda- allá de las conveniencias políticas o no de mental que desde esta Cámara se cree un cada uno. Creo que todo debate tiene como consejo que supere las diferencias políticas misión fundamental esclarecer y construir. y las distintas visiones, y que permita, de Es importante, entonces, decir que esto va alguna forma, construir en un marco de a ser administrado directamente también consenso, en un marco que tenga que ver por los hombres y mujeres de la oposición. con el bienestar real de la gente, la posibili- Creo que con esto damos una señal al dad de ayudar a prevenir a mitigar y ver de pueblo de la provincia de Buenos Aires de qué manera podemos actuar. que la política no es solo debate y no es solo Este consejo se va a dar en el marco de discurso y que si bien no somos un cuerpo esta Legislatura. Se trata de un consejo que ejecutivo, somos un cuerpo legislativo, te- va a estar presidido por quien les habla pero nemos la responsabilidad de ocuparnos de que, fundamentalmente, va a estar integra- los problemas de la gente y de tratar de do por todos aquellos que puedan aportar a resolver a través de los instrumentos que esta temática que hoy tanto nos preocupa. tenemos, nuestras leyes, resoluciones y tam- Creo que lo estamos haciendo de la mejor bién nuestro presupuesto, referido a los manera; lo estamos haciendo con una vi- problemas cotidianos. sión que tiene que ver con una única direc- Me gustaría -esto lo he charlado con los ción, que tiene que ver con el bienestar de la presidentes de los bloques-, que esto que gente y con lo que todos estamos coinci- hoy está haciendo esta Cámara de hacer su diendo, que es evitar el sufrimiento de la propio presupuesto, pueda ser incluido familias. institucionalmente en el presupuesto que Podemos plantear muchas diferencias viene para dedicarlo justamente a estos con respecto al accionar de los gobiernos y tipos de temas que uno los puede llegar a de la política, pero nadie hoy puede desco- ver como extra legislativos, pero creo que nocer que el pueblo de la provincia de Bue- tienen que ver con la tarea de todo legisla- nos Aires está sufriendo por estos hechos dor, con ese hombre y esa mujer que tuvo que se vienen dando, prácticamente, todos confianza en su ciudad y en su pueblo para los años y ante los que nosotros debemos que venga a esta Casa a legislar. tener una respuesta. Es por eso, que quiero agradecerles a Creo que el ámbito de la Legislatura es todos, absolutamente a todos los bloques, y ideal para ayudar a construir, a plantear y creo que todos lo hemos hecho con la con- ofrecer a las distintas instancias guberna- vicción de que esto os lo mejor y lo que mentales, políticas y construcción de políti- podemos aportarle al pueblo de la provincia cas de Estado. Esto es lo que se plantea con de Buenos Aires. este Consejo Permanente que se va a dar Muchas gracias. (Aplausos en los palcos en esta Cámara de Diputados, teniendo en y las bancas) cuenta de qué manera se va a llevar adelante. Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Tiene la Este consejo se va a llevar adelante con palabra el señor diputado Negrelli. fondos propios de esta Cámara y adminis- trados por la misma. Pero, precisamente, Sr. Negrelli (CC) - Señor presidente: En ese fondo va a estar monitoreado por dos o primer lugar quisiera pedir una aclaración. tres diputados, según como lo dispongan, ¿Tenemos en debate los dos proyectos jun- de los distintos bloques de la oposición. tos? Porque el Presidente de la Cámara hizo Reitero, que esto tiene que ser una de- referencia a uno de los proyectos con el cual mostración a la ciudadanía de que no solo estamos completamente de acuerdo. Enton- en esta Cámara se da el debate y la discu- ces, ¿cerramos un tema y abrimos otro? sión, que para algunos es en vano y yo quiero imaginar -y sé que es así- que todo Sr. González (FPV-PJ) - En realidad, debate se da desde el campo de las ideas y primero se va votar el tema del Consejo, que todo debate debe ser construido, más luego pasamos a tratar el próximo proyecto, CAMARA DE DIPUTADOS 1033

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria que es el D/786/13-14 y damos comienzo al que también las pérdidas materiales se lle- debate. varon la vida de mucha gente. Se llevó la vida en términos emotivos, laborales, fami- Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Tiene la liares, como así también, cuestiones que no palabra el señor diputado Jano. se reconstruyen. No hay posibilidad de reconstruir muchas de esas cosas que se Sr. Jano (RP) - Señor presidente: Es perdieron y lo más grave es en el contexto para proponer que sean tres diputados los en el cual se perdieron. que integren el Consejo. Señor presidente: Sé que vamos a tratar luego un proyecto consensuado acerca de Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Se va a la solidaridad del pueblo bonaerense, pero votar el proyecto D/785/13-14 en general quiero destacar, antes que nada, a los ciu- con el agregado propuesto por el señor dadanos de La Plata. diputado Jano. Y permítanme decir algo, que no lo digo en función de mirarme el ombligo ni de Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado. hablar de mis convecinos por una cuestión del terruño, del pago chico, sino porque - Sin observaciones, se vota y se fueron los vecinos platenses los que evita- aprueba en particular. ron que nosotros tuviésemos mayor cantidad de fallecidos de esta famosa -o maldita- Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Se co- lista, que todavía hoy no se puede resolver. municará a la Presidencia de esta Cámara. Muchísimos platenses arriesgaron su vida para salvar a sus convecinos y a nadie le Por eso, me siento en la obligación, y preguntaban si pertenecía a la municipali- expreso el reconocimiento hacia el señor dad, la Provincia o la Nación, de qué partido diputado De Jesús, en cuanto a la sensibili- político era, ni si tenía puesta tal chaquetilla dad política de entender lo que estaba pa- o tal remera. Y muchos de ellos arriesgaron sando en la ciudad y hacer los esfuerzos la vida, en este sentido, teniendo a sus para llegar a este proyecto consensuado, a propias familias, muchas veces, en riesgo y, esta redacción que se ha aportado que creo sin embargo, fueron en búsqueda de quien que nos permite a todos dar esta respuesta más lo necesitaba. institucional. ¿Y qué otra reacción quiero destacar de Dicho esto, señor presidente, la verdad los platenses? Otra reacción que tuvo que es que si bien la mayoría de las veces en ver con esa sensación de que al de al lado broma, otras, un poquito más molesto, siem- le fue peor, y sé que muchos de ustedes, pre se me dijo que esto de poner a la ciudad que -por razones laborales obvias- están de La Plata como único tema, es casi como aquí en La Plata mucho tiempo, también lo ser diputados de La Plata y pensar que solo han escuchado de los trabajadores de la se habla de esta ciudad en esta Cámara. Cámara; más allá del fatídico hecho que Insisto, medio en broma, medio en serio, protagonizó el compañero García. algunos retos uno recibía, pero la verdad es Esta situación en la cual aquel que tenía que nunca me imaginé esto y, obviamente, el agua hasta los tobillos iba a la casa del nunca quise tener que estar hablando de mi que tenía el agua hasta las rodillas. No ciudad en estas circunstancias. estaba levantando el televisor o la Play Hay una sensación, mezcla de dolor y de Station de los pibes, sino que iba a la casa impotencia por lo que ocurrió en la ciudad de del vecino de al lado, porque tenía el agua La Plata. Agradezco y valoro el minuto de hasta las rodillas; y el que tenía el agua silencio por los fallecidos, pero la verdad es hasta las rodillas se iba a la casa del vecino que uno se encuentra con una gran cantidad de al lado, porque tenía el agua hasta la de nuestros convecinos devastados, con cintura; y estos tres se acordaron que en la una ciudad devastada. Y esto no se debe esquina había una señora mayor y, así, solamente a las pérdidas físicas, sino por- salían a pesar de la correntada. 1034 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Entonces, me parece que es justo tam- asumido la intendencia de la ciudad y nada bién destacar lo que hicieron nuestros veci- tenían que ver con las causas habían hecho nos platenses. Esos que, después, en cada un planteo respecto de cómo había afecta- uno de los medios gráficos, televisivos y do el terraplén de la Autopista La Plata - radiales aparecieron como nuestros héroes Buenos Aires y acerca del tema de los arro- anónimos en esta tragedia que nos tocó yos -que, efectivamente, tenían razón las vivir, principalmente, en la ciudad de La nuevas autoridades de la municipalidad de Plata. La Plata-. Los arroyos Martín, Rodríguez y Quiero destacar también a los medios Carnaval no tenían el suficiente cuidado, en radiales. Los medios radiales cumplieron términos de su limpieza y saneamiento, la una función muy importante en esos días. anchura que el arroyo tenía para poder es- Las principales radios de La Plata, que son currir rápidamente las aguas. Es decir que, las que mayor alcance tienen, junto con las rápidamente, los platenses empezamos a radios barriales menores hicieron un trabajo tener algunas ideas y algunas primeras hi- muy importante en términos de informar pótesis de lo que había pasado. dónde había gente afectada, dónde había Hoy, a 15 días, no hay ninguna. Hoy a 15 gente que era necesario rescatar; y esta- días no hay ninguna conferencia de prensa mos hablando de situaciones, verdadera- del Intendente municipal, del gobernador de mente, muy graves, que se estaban vivien- la Provincia, ni de las autoridades naciona- do. les, diciendo qué nos pasó a los platenses. ¿Qué nos pasó?, ¿qué fue lo que ocu- Por eso, esta Comisión reviste mayor rrió? La verdad es que hoy, todavía, no lo importancia, porque es la primera respuesta sabemos. institucional y la primera respuesta alejada Y aquí está uno de los primeros hechos de la defensa de intereses y puesta en de gravedad del Estado: el único dato que función de la verdad que hay para los veci- se dijo oficialmente es la cantidad de milí- nos de La Plata. metros caídos. Ahora, ¿por qué el agua Seguramente, el Presidente de mi ban- arrasó por determinadas calles y no por cada se va a ocupar de exponer largamente otras?, ¿por qué el agua no afectó el norte esta cuestión de la Justicia y la lista de del partido, como en febrero de 2008, y sí fallecidos, la vergüenza que está dando la afectó el centro y el sur del partido?, ¿cuáles Justicia en términos de internas entre jue- fueron los mecanismos que podrían haber ces y peleas de listas; y estamos hablando afectado el normal escurrimiento de las de personas fallecidas. aguas? Aún hoy no lo sabemos. Ni siquiera hoy se nos puede decir quién Recuerdo la inundación del 2008, que la está y quién no está. Evidentemente, lo que quiero mencionar, porque pareciera que se vivió en la ciudad de La Plata tiene con- habláramos de un fenómeno único y ex- secuencias que -como dijo el señor diputa- traordinario. Llovieron 369 milímetros, pero do España-, no solamente van a quedar en el 28 de febrero de 2008 llovieron 300 milí- el relato de lo que pasó ese día, sino de lo metros, y después tuvimos, lamentablemen- que viene a posteriori. te, dos tornados, más tarde granizada y Y ese día, cuando uno hablaba con los hasta una nevada. Con lo cual, los aconte- vecinos de lo que había pasado, escuchaba cimientos climatológicos no son extraordi- de estos héroes anónimos que salían a la narios en la ciudad de La Plata en los últi- calle, porque en la calle -y es importante que mos años. tengamos conciencia de esto todos acá- el La verdad es que lo que ocurrió esa único que no estaba era el Estado. El único noche, contado por nuestros vecinos, toda- que no estaba en la calle era el Estado. vía no pudo ser relatado por el Estado. El Ahora bien, la pregunta sería: Si cuando Estado municipal, el provincial ni el nacional la gente más lo necesita, porque está pe- han podido relatar qué fue lo que pasó. leando por su propia vida y por la vida de sus Insisto: a los pocos días de ocurrida aque- familiares y la del vecino, el Estado no está, lla lluvia de 2008, quienes recién habían ¿para cuándo está el Estado? CAMARA DE DIPUTADOS 1035

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Y en esa noche oscura en La Plata, en la otra parte, porque si uno pudiera darle el cual los vecinos salían con pequeñas linter- lugar de lo sorpresivo, de lo imprevisto, que nitas, parecía una escena de la película del el agua llegó a lugares donde nunca se Titanic, preguntando «¿Quién vive?» o pensó que iba a llegar, que la fuerza que «¿Quién está?», yendo a buscar a los veci- tuvo el agua impidió que se llegara a mu- nos a los techos de la casas, no había nadie chos lados, uno podría decir que había que del Estado municipal, provincial ni nacional. analizar posteriormente las causas, qué fue Entonces, quiero salir un segundo del rol lo que pasó; que ante la contingencia, no de diputado de la oposición y plantearlo llegaron los bomberos, ni llegó Defensa Ci- como vecino de La Plata y preguntarles: ¿se vil, ni la municipalidad, ni Gendarmería, imaginan lo que es estar sin luz, a oscuras y nadie, porque no se podía llegar. en calles con correntadas, y no tener a quién Uno sabe -con los vecinos lo ha charla- acudir que no sea más que al vecino?, ¿ver do- del compromiso de algunos funcionarios cómo el agua te llevó absolutamente todo y, para intentar llegar, pero por las correnta- si no tuviste a tu familiar agarrado, te llevaba das que tenía la ciudad, no podían acceder. a tu propio familiar?, ¿que la devastación ¿Qué pasó al otro día? ¿Qué pasó cuando fue absoluta y al otro día los primeros que empezó esa solidaridad que el diputado estaban eran los mismos vecinos que ha- España empezó a nombrar que tenía que bían dormido pocas horas arriba de la mesa ver con el resto de los vecinos, con cuando o sentados arriba de los techos? esa solidaridad a través de lo que plantea- No hubo una sola consigna, señores di- ban los medios de comunicación empezó a putados. Ni siquiera hablo de la alerta pre- llegar a La Plata? Tampoco estaba el Esta- via, no hubo una sola consigna en todas do. esas horas. Nadie fue, en nombre del Esta- Cualquiera de ustedes pudo haber ido do a decirles a los vecinos ÇÁCuidado con hasta donde había montado las oficinas la esto!È, ÇÁNo salgan a la calle por las corren- Cruz Roja en 7 y 523, y ver que la gente tadas!» o, a aquel que ya tenía el familiar llegaba, traía sus donaciones y quienes es- muerto, que debía dar el aviso a la Policía o taban ahí no sabían ni siquiera adonde lle- a la Justicia. varlas. No hubo consignas respecto de cómo se No había una logística de la contingen- los iba a socorrer, para pedirles que espera- cia, y no me estoy refiriendo con esto al ran o que intentaran ir a las zonas más altas, folclore de si la chaquetilla sí o no, que en porque el agua podía seguir subiendo. Nada. este lugar entraba fulano y no mengano; no No había Estado; el 2 de abril en La Plata no me estoy refiriendo a eso. Me refiero a que había Estado. ¿Se ponen en el lugar de no se sabía cuáles eran los lugares afecta- cada vecino? Como cuando pasan situacio- dos. nes familiares, que los responsables de la Miren, no voy muy lejos. familia, padre o madre, no están para saber qué hace el hijo, qué hace el hermano o el - El señor diputado Negrelli mues- abuelo, qué hacer con la mascota, hacia tra una publicación periodística. dónde ir o dejar de ir; esa voz, esa guía. Eso que, en términos de ciudad, en términos de Sr. Negrelli (CC) - Miércoles 10 de abril, comunidad organizada es el Estado, no es- una semana y un día después del trágico taba. temporal, ÇLos vecinos agregan zonas al El único que no estaba el 2 de abril y en mapa de afectadosÈ, y hoy puedo traer un la madrugada del 3 de abril es el Estado. diario de ayer con el mismo recorte. Van Cuando uno dimensiona esto con el paso quince días y no hay un mapa del desastre; de los días, lamentablemente, toma un pro- quince días y no tenemos la zona determi- tagonismo mucho más grande, porque aho- nada con lo que le pasó a cada una de las ra la respuesta del vecino es: ÇSi no estuvie- casas. ron antes, ahora ¿para qué?». Ningún estamento del Estado lo pudo ¿Y ahora, cómo están? Acá traemos la hacer en una semana, y los vecinos -tam- 1036 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

bién en esto los vecinos- tuvieron que hacer un Código del cual el gobernador intenta, el mapa del desastre, porque el Estado miserablemente, despegarse pero es, en estaba incapacitado, y hoy aún está incapa- parte, responsable. citado para hacerlo. Cuando se habló de los agitadores, cuan- Entonces, uno dice: ¿qué fue lo que nos do algún funcionario visitó los centros de pasó, de qué estamos hablando y por qué la evacuados. ¿Qué agitadores? Eran los ve- importancia de la conformación de esta co- cinos. misión? Y justamente tiene que ver con ¿Dónde está la indignación del vecino? todas y cada una de estas falencias. En que el vecino lo que quería era la presen- Quiero dejar en claro que estamos ante cia del Estado y lo que no quería era la una situación -y después voy a explicar por presencia del «figurón» en un centro de qué- que marca un quiebre, como aquí se evacuados. Lo que el vecino quería era la dijo, en la relación entre el Estado y la gente, respuesta del Estado. y ojalá sea un quiebre favorable, que nada Entonces, no hay agitadores, no hubo tiene que ver con los funcionarios responsa- agitadores, lo que hubo fue indignación, bles implicados, ni con la suerte de ningún mucho dolor y bronca. Discúlpenme la ve- funcionario; no me estoy refiriendo a eso, hemencia con el término de la bronca, por- porque sería quedarse en la chiquita. Me que lo que no hubo fue Estado y lo que la refiero a la lógica de la construcción política gente reclamó fue eso. Sin embargo lo que en la relación entre el Estado y la sociedad vio fue otra cosa. en términos de la gestión. ¿Quién de los vecinos de La Plata, quién Antes que eso, quiero referirme a que en de los diputados de la oposición estaban en estas situaciones terminales, en las que le el supuesto diálogo entre la ministra de va la vida a la gente, aparecen las grande- Desarrollo Social y el intendente de La Plata zas y las miserias de la gente, y en esta el famoso día en el que a la ministra la sociedad platense, lo que nos pasó a los insultaron con: ÇNene pone la carita vosÈ, platenses es bueno y es malo a la vez; y no que salió en todos los medios? me estoy contradiciendo en lo que digo, sino Eso fue un invento de la corpo, esos que lo digo como platense y, también, con fueron los vecinos de La Plata, esos fueron una determinada responsabilidad como fun- ustedes, ese fue el oficialismo mismo en la cionario público. miseria de las internas viendo cómo filtra- En esta situación que nos tocó vivir en la ban información a los medios para ver cómo ciudad de La Plata y aledaños también se echaba la responsabilidad sobre uno y se aparecieron las grandezas y las miserias. evadía la responsabilidad del otro. ¿Saben con qué diferencia? Que las gran- Los medios nacionales declaran perte- dezas estuvieron del lado de la gente y las nencia al gobierno nacional rápidamente miserias estuvieron del lado del Estado. haciendo responsable y destruyendo al in- La verdad es que estar viendo que algu- tendente de La Plata, del que no tengo nada nos funcionarios municipales salen y dicen para defender y, lamentablemente, nada que los arroyos no son responsabilidad de la bueno para decir. Ojalá tuviera cosas bue- Provincia, o un gobernador que dice que nas para decir, como dije en 2008. sería importante que los intendentes revi- Esto le ofreció el Estado a la gente. Lo sen los Códigos de Planeamiento Urbano, que tuvo el Estado, lo que el Estado le cuando es su responsabilidad y cuando no- ofreció a la gente fueron estas cuestiones sotros, con fecha mayo de 2011, dijimos que absolutamente miserables que, por supues- había que traer aquí cuál era el informe de la to, tuvieron, lamentablemente, su pico de Comisión Técnica de la 8912, porque ese mayor inmoralidad con el famoso twitter informe era absolutamente negativo para la falso, donde a la hora de haber sido redac- modificación del Código de Planeamiento tado había personas muertas. Urbano, pero después las componendas Creo que se pasó un límite que no debía políticas, los arreglos y, luego, los proyectos haberse pasado, porque la vida humana no personales de poder terminaban aprobando es una cuestión cuantitativa sino cualitativa. CAMARA DE DIPUTADOS 1037

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Ahora, cuando se va atrás de la lógica y esta El que es rehén de una política clientelar es la sensación que la gente tuvo, que en no tiene salida, y ese administrador del vez de que los funcionarios se pongan todos Estado termina haciendo lo máximo, porque al hombro lo que estaba pasando, de dar la ese depende hasta de la cuestión más míni- cara, de estar desde el primer momento con ma, como es dar de comer a sus hijos. El que la gente, se veía cómo cada uno salvaba su no pasa por esa necesidad establece otro ropa. tipo de relación con el Estado, y ¿qué rela- Los relatos de que la Presidenta vino -y ción esta lógica del «pejotismo» le propone está bien que haya venido-, pero el Inten- a la sociedad?: la lógica de la seducción y la dente no estaba y después el Intendente, lógica de que todo lo que se hace tiene que cuando estaban por llegar al famoso Centro ser visto y la gente tiene que saber quién lo de la Cruz Roja, se volvió con el auto porque hizo, porque, caso contrario, no va a confiar sabía que los iban a insultar y dejó al gober- en esos dirigentes ni los va a seguir apoyan- nador y a la Ministra; la Ministra, que des- do. pués le dijo: «Nene pone la cara» y el minis- ¿Por qué no hay cloacas? Porque no se tro Casal dando vergüenza, diciendo: «Son ven. ¿Por qué no hay obra hidráulica? Por- 51 los muertos y acá se acabó la investiga- que nada puede pasar si durante los 4 años ción» y la gente sigue reclamando por sus del mandato de un intendente o un goberna- familiares. Eso fue el Estado. Cuando uno dor no llueve. Y si no llueve, ¿quién va a se mete en esto de los agitadores, o en esto notar que la obra hidráulica sirve? de las chaquetillas, el problema no es si ¿Porqué no hay plan de contingencia? algún funcionario tuvo que comerse un in- Es responsabilidad inmediata del goberna- sulto, un grito, un exabrupto de un vecino o dor y del Intendente, si esos fondos tan si alguien se pone una chaquetilla ÇaÈ, ÇbÈ, importantes en términos de cantidad que «c» o «d». El problema que esto está mos- hacen falta para las obras hidráulicas, no trando, es que si algo ha fracasado es el están. Puede ser que no llueva, entonces, si Estado. Y a diferencia del desastre de febre- no llueve, ¿quién va a ver que los botes ro de 2008, aquí no hay gestiones nuevas; sirven? ¿Quién va a ver los grupos paramé- las tres gestiones están desde aquella fatí- dicos? ¿Quién va ver los centros de aten- dica lluvia de febrero de 2008 en La Plata. ción en las cotas más altas de una ciudad ¿Cuál fue la política hidráulica en estos para de ahí salir a buscar a los vecinos? últimos 5 años? Una que sólo tuvo una ¿Quién va a ver a los grupos de buzos consigna bien clara: ojalá que no llueva. tácticos, a las motos de agua, a todo aquello Para ir terminando, creo que es momento que tenga que ver con defender la vida de la de poner sobre la mesa qué entró en crisis. gente? Y lo que entró en crisis -insisto- fue una Y la pregunta lógica es: si en mis 4 años forma de entender cómo se administra, cómo de gestión nunca está en peligro la vida de se transmite lo que se administra y cuál es el la gente, esa gente cómo va a saber si soy lugar que se le da a la gente. bueno o malo gestionando. Esto, señores Y permítanme ser muy duro, pero creo diputados, es porque partimos de una pre- que si algo entró en crisis, fue el cortoplacis- misa básica: no hay confianza en la gente. mo en la política, que tiene, justamente, en ¿No saben que el vecino de carne y hueso, las administraciones vinculadas al Çpejotis- el ciudadano, lo primero que valora es que el mo», esta cuestión de falta confianza en la Estado esté defendiéndolo y velando por su gente. Porque si algo tienen este tipo de vida? Y en esa pira del supuesto hecho administraciones, es la falta de confianza en inmediato, de la supuesta política de Estado la gente. ¿Por qué digo falta de confianza en que rápidamente se ve, se sacrifica también la gente? Porque las medidas que se dicen el mayor de los valores, que es el valor de la políticas de Estado, son medidas que en vida. No se confundan, y ojalá esto sirva realidad tienen que ver con cómo seducen a para no confundirse. la gente, aquella gente que no es víctima por Pintar los cordones, dar recitales gratis, sus necesidades de políticas clientelares. «vamos a la playa», «Fútbol para Todos», 1038 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

no son políticas de Estado; son políticas materiales, porque más allá de los bienes simpáticas que la gente ve y valora positiva- materiales, el agua les arrancó un poco la mente -a esto hay que reconocerlo-, pero no vida, se llevó recuerdos y cuestiones afecti- le cambia la vida a la gente, y no está el vas que no se van a recuperar nunca más. Estado cumpliendo su principal función cual La verdad es que coincidimos en los es la de velar por el interés de la gente. aspectos generales, en cuanto a la exposi- Ojalá que este lamentable hecho tenga ción del diputado Negrelli. Desgraciadamen- una sola cuestión positiva. Más allá de este te, nosotros, realmente, creemos en un Es- consejo, el cual valoro, acompaño y respetado fuertemente presente en la vida de to, ojalá que sirva para darse cuenta que cada uno de los ciudadanos, un Estado que hacer política o no tener buena gestión, no debe brindar seguridad a los ciudadanos, significa que en cada camión, en cada pro- entre muchas otras cosas, pero que el 2 de paganda, en cada cartel alguien ponga Çges- abril estuvo ausente. tión Fulano», «gestión Mengano»; tener una Creo que ese es el principal defecto que buena gestión significa que cada uno de los mostró este Estado: su ausencia. Este Esta- vecinos, sin tener que decírselo, machacár- do estuvo ausente antes de la tragedia, selo o enrostrárselo en la cara todos los días porque la verdad es que esta fue una trage- durante cuatro años, sepa que el que está dia anunciada. Hay múltiples informes so- gobernando lo primero que está haciendo bre lo que es el cambio climático y sobre lo es velar por la vida de cada uno de ellos. que, seguramente, va a seguir sucediendo Gracias, señor presidente. (Aplausos) en nuestra provincia de Buenos Aires con referencia a lluvias torrenciales, a gran can- Sr. Presidente (González) - Tiene la tidad de agua en muy poco tiempo que, palabra el señor diputado Armendáriz. lógicamente, al caer en esta llanura genera este tipo de trastornos. Además, fue una Sr. Armendáriz (UCR) - Gracias señor tragedia anunciada, porque había sucedido presidente: Por supuesto, en primer lugar, en la ciudad de La Plata, como bien lo decía para adherir al proyecto presentado por to- el diputado Negrelli, en 2008 y antes tam- dos los bloques en cuanto a la Comisión bién. Investigadora; creemos que esto es muy Para sumar a todo eso, hay estudios que positivo. se habían realizado sobre cuáles eran las Nosotros hemos presentando una solici- consecuencias de este tipo de precipitacio- tud de informes que se tratará posterior- nes, cuáles eran las obras que había que mente, pero ya que estamos hablando de hacer para solucionar este problema o, por este tema, la vinculamos a esto. Hemos lo menos, para mitigarlo. Por supuesto que, presentado, también en esta misma línea, si caen 400 milímetros de agua en tan poco un pedido de interpelación al ministro Arlía, tiempo, es muy difícil que no haya inunda- que fue a comisión y que esperemos que se ción, pero claramente los estudios nos di- trate, porque nos parece que, más allá de cen que con las obras hidráulicas que se que comience a funcionar esta comisión, los presentaron desde el Departamento de Hi- ministros tendrán que venir a hablar para dráulica de la Facultad de Ingeniería, esto que podamos esclarecer entre todos qué se hubiera mitigado en gran parte. Y desgra- fue lo que sucedió en la ciudad de La Plata. ciadamente en lo que hemos podido anali- Me parece muy importante que podamos zar del presupuesto de la provincia de Bue- avanzar y que todos podamos tener contac- nos Aires, desde el 2009 a la fecha, no hay to con quienes son responsables del Depar- una sola obra colocada en ese presupuesto, tamento Ejecutivo, a fin de empezar a plan- más allá de la limpieza de algunos canales. tear soluciones a esta problemática. No hay, por ejemplo -como se mantenía en Además, por supuesto, queremos solida- estos estudios presentados- ampliación del rizarnos con las víctimas de esta tragedia, arroyo El Gato, y todo el resto de las obras con los familiares de las víctimas fatales y que debía realizar la provincia de Buenos con aquellos que perdieron muchos bienes Aires para mitigar esta cuestión. CAMARA DE DIPUTADOS 1039

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Y desgraciadamente esto no es algo que lugar que debe ocupar, y que dicho lugar suceda solamente aquí en La Plata. Esto sea reemplazado por una agrupación políti- también sucedió en la ciudad de Azul, don- ca. de están hechos los estudios que hay que Nosotros, como radicales, también nos realizar para que la ciudad no se inunde y solidarizamos y hubo una gran movida de tampoco en esa ciudad se hicieron las obras; todos los partidos en todas las ciudades de y tuvimos inundación y estamos en riesgo la provincia de Buenos Aires; en todos los de que esto vuelva a suceder, porque la comités se recibieron donaciones que llega- verdad es que la provincia de Buenos Aires ron y se repartieron en la ciudad de La Plata. está en bancarrota. Pero esa es la solidaridad bien entendida; Así que antes el Estado no estuvo y, no es solidaridad bien entendida hacer esto evidentemente, tampoco estuvo en los pla- desde el Estado, tratando de reemplazar al nes de contingencia, porque lo cierto es que Estado que es el que debe estar y que es el durante la tragedia desgraciadamente tam- que estuvo ausente. bién presenciamos la ausencia del Estado: Finalmente, espero que esto nos deje vecinos que quedaron aislados, que no tu- una enseñanza en el sentido de las cosas vieron una sola consigna, una sola instruc- que tenemos que hacer. ¿La Provincia tiene ción de lo que debían hacer y, bueno, esto que tener un servicio meteorológico? La fue lo que lógicamente llevó a la pérdida de verdad es que el Servicio Meteorológico vidas; pérdida de vidas que era evitable y Nacional falló estrepitosamente en las aler- eso es lo trágico, porque si el Estado Provin- tas que tenía que dar. ¿No será hora de que cial tiene rutas provinciales desastrosas, la Provincia tenga un servicio meteorológi- que producen accidentes y muertes, son co? ¿No será hora de que la Provincia tenga muertes evitables que, desgraciadamente, un instrumento hidrométrico para medir el se producen por la falta y la ausencia del caudal de los arroyos y de las aguas super- Estado. ficiales y subterráneas? Si el Estado tiene trenes que no están en Hay un proyecto en esta Cámara referen- condiciones, que producen accidentes -como te a este tema que «duerme el sueño de los los que se han producido-, hay víctimas justos» desde 2010, que podría mitigar esta fatales, que también serían evitables, y si el cuestión porque nos podría dar una alerta Estado no hace las obras, no tiene los pla- temprana, y desgraciadamente no ha sido nes de contingencia y no hace los deberes, tratado por esta Cámara, y esperemos que suceden estas tragedias naturales que, por se trate. Es un proyecto de autoría del señor supuesto, tienen su lado natural, pero tam- diputado Díaz. bién su lado de irresponsabilidad por dejar Debemos fortalecer todo en cuanto a los que las ciudades crezcan como se ha permi- planes de contingencia, de tal forma que cuan- tido y por no realizar las obras hidráulicas do sucedan estas tragedias, cada uno de los que deben acompañar a ese crecimiento actores del Estado tenga bien en claro cuáles para que esto no suceda. son las cosas que tiene que realizar, quién Además, también el Estado falló des- toma el mando de la situación de crisis, cómo pués de la tragedia. Desgraciadamente, se responde rápidamente ante esta situación hubo a una asistencia tardía, una asistencia y cómo nos alertamos rápidamente para que la totalmente descoordinada; veíamos que el respuesta permita salvar las vidas, como las Estado Nacional se manejaba a través de la que no se pudieron salvar. Facultad de Periodismo, con una distribu- Creo que ese es el camino que le tene- ción de todos los elementos que proveía el mos que dar a toda esta situación, buscán- Estado Nacional, a través de la agrupación dole las respuestas, y yo espero que esta La Cámpora. Y, ojo, no estamos en contra Comisión cuya creación hoy aprobamos de que la militancia política esté en la calle pueda encontrar estas respuestas, las que en una tragedia como esta, ayudando soli- después se conviertan en realidad y no sean dariamente a todos los vecinos; estamos en una promesa, como tantas otras que se han contra de que el Estado deje su lugar, el hecho y que no se han cumplido. 1040 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Muchas gracias, señor presidente. hambre, frío, todo junto en esos 20 minutos (Aplausos) posteriores a la peor tragedia que sufrimos los platenses. Sr. Presidente (González) - Tiene la Me llamaba mi viejo y me decía: «Conta- palabra el señor diputado Atanasof. me qué pasó» y yo le decía: «¿Qué te voy a contar? Esto es indescriptible, esto lo tenes Sr. Atanasof (UCB) - Señor presidente: que ver, porque parecía que nos habían La verdad es que uno imagina presentar declarado la guerra». Había autos dados determinado discurso y a medida que se le vuelta, ¿alguien pasó por la fuente de 7 y empiezan a cruzar las emociones de lo que 32? ha vivido durante ese 2 de abril, cambia el En 25 y 32, la gente estaba arriba de los eje de lo que había preparado o iba a decir. techos. Nadie podía pasar. Creo que Hebe ha hecho una descripción Uno de mis concejales tuvo a su hijo en muy acertada y muy cercana a la realidad de un altillo en 23 y 518 y no podía cruzar la lo que nos sucedió a todos los platenses, avenida 32; lo rescataron al otro día a las 11 porque esto es lo primero que hay que decir. de la mañana. Eso es lo que me pasó a mí, Esto no fue en un barrio determinado; no fue señor presidente. Esto le pasó a toda la la del 28 de febrero de 2008, donde desbor- ciudad de La Plata. daron los arroyos de la zona norte atacando Y no puedo hacer otra cosa que coincidir a City Bell, Arturo Seguí y Villa Elisa. Esta con lo que decía el señor diputado Negrelli: inundación fue en toda la ciudad de La que el Estado no rescató a nadie; que esto Plata. Y en ese sentido, coincido con los que no fue una tragedia peor, por el espíritu, decían que todos los días se agrega al mapa solidaridad y compromiso de los vecinos de del desastre un barrio más. la ciudad de La Plata. Son las horas más tristes que estamos Inmediatamente que terminó la lluvia viviendo, uno recuerda lo que pasó esa apareció lo mejor que tenemos los argenti- tarde y esa noche, y no puede dejar de nos y que sin duda quedó demostrado: la emocionarse. Uno nunca pudo tomar di- solidaridad. mensión ni pudo tomar la escala de lo que Hoy escuchaba en la Comisión de Labor estaba sucediendo. Parlamentaria que estaban discutiendo acer- Yo vivo en 6 entre 33 y 34, en Barrio ca de la posibilidad de aprobar un proyecto del Norte, y a las 7 de la tarde mi vieja se había señor diputado Ferri de declarar el 2 de abril el quedado con la camioneta en 122 y 52, en la día de la solidaridad. Sin duda alguna. parte de arriba del LEMIT, y el último men- El 2 de abril fue el día de la solidaridad, saje de texto que manda a las 9 de la noche, porque la demostración que tuvieron los decía: «Tengo el agua hasta la rueda de la argentinos con la ciudad de La Plata fue camionetaÈ. Y hasta las 2 y media de la impresionante. mañana yo no encontré a mi vieja, que Quiero agradecerles a todos los diputa- apareció en la calle 7 y 37, sin saber ni dos. Sé que diputados de toda la provincia siquiera cómo había llegado a ese lugar. de Buenos Aires también estuvieron traba- Yo empecé a tomar dimensión de lo que jando aquí, colaborando. A las instituciones, estaba ocurriendo cuando hablé con mi her- el trabajo de Cáritas, de la Cruz Roja, de las mano, quien estaba en 64 entre 26 y 27, con parroquias, de los partidos políticos, por qué mi sobrino Tiago de un mes y medio de no. A mí no me asustan las pecheras. Ojalá edad, arriba de una mesa, porque le había haya miles y miles de pecheras trabajando ingresado 1,30 o 1,40 metros de agua a la porque se necesitaba gente, se necesitaba casa. compromiso. Porque lo que no había era Cuando nosotros salimos de nuestras organización; nadie sabía a dónde tenía que casas -y en eso coincido también con el ir, nadie sabía cuáles eran las zonas afecta- señor diputado Negrelli-, había un silencio das porque, lamentablemente, faltó gobier- estremecedor que aturdía, se escuchaban no, faltó alguien que ordenara el plan de llantos, gritos, había mucha desesperación, contingencia en semejante catástrofe. CAMARA DE DIPUTADOS 1041

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Podemos estar dos horas diciendo lo que Servicio Meteorológico. Pero acá hubo cau- pasó y, seguramente, no voy a terminar el sales determinantes para que esto sucedie- relato si empiezo a contar algunas cosas ra. Le voy a nombrar cuatro: la sanción de un que viví. Código de Ordenamiento Urbano de la ciu- Otra cosa son los héroes que dejó esta dad de La Plata, que discutimos, al que nos inundación en la ciudad de La Plata que me opusimos no solamente yo desde mi banca gustaría, en algún momento, poder home- sino también Néstor Bono, de la Facultad de najearlos: uno fue en 522 entre 9 y 10, Arquitectura, el Colegio de Arquitectos y la Adrián Ojeda, que rescató a 20 personas Asociación Defendamos a La Plata, todos poniendo en riesgo su vida. El otro en 10 y dijimos que se estaba tomando un camino 516, Romina, una enfermera de Ipensa que equivocado. Se construyeron 800 mil mese fue a trabajar así, con toda la inundación, tros cuadrados después de la sanción de dejando la puerta abierta de su casa, porque ese código, que es lo que normalmente se estaba encargada de neonatología, y tenía construye en cinco años en la ciudad de La a cargo un bebé que había nacido con poco Plata. peso: se fue igual y puso en riesgo su vida. Hubo una multiplicación infinita de los De estos testimonios tenemos miles. desagües pluviales que se conectaron a los La herida es tan grande, señor presiden- conductos troncales que datan del 1900 en te, porque ha causado un desastre en la nuestra ciudad. ciudad de La Plata y no podemos tener una ¿Cuántas veces hablamos del arroyo El mirada corta. Esto va a generar pérdida de Gato? Estamos cansados de hablar de ese trabajo, como la fábrica Martín, que perdió arroyo, todos opinan y hablan. Acá duerme sus dos circuitos de producción y tuvieron un proyecto de mi autoría para la creación que despedir a tantos empleados; el Hospi- del comité de cuenca del arroyo, para su tal Español, que ha perdido millones y millo- estudio y canalización. Hacia el arroyo El nes de pesos en toda la aparatología: 4 Gato bajaba el agua de los ductos troncales millones de pesos de gastos operativos por del casco urbano de la ciudad de La Plata, mes, más de 300 empleados y está a punto se levantó la cota del arroyo e implosionó la de despedir al 50 por ciento. ciudad; el agua venía de abajo, señor presi- Hay un trabajo de cirugía que tienen que dente, porque no tenemos la estructura ni la hacer el Gobierno municipal, el Gobierno de infraestructura para soportar semejante la provincia de Buenos Aires y también la avance desmedido, excesivo e irresponsa- Presidenta. Y me gustaría que terminemos ble que tuvimos en los últimos años. con las chicanas. Yo no vine con ánimo de Me parece que también tenemos que proponer una caza de brujas ni de todo lo hablar de los fondos de reparación, de cómo que se desató inmediatamente después de vamos a atender a las familias de los 52 la tragedia. Hay ámbitos donde eso se va a muertos, una vez que se cierre definitiva- discutir. Hay una comisión investigadora mente esa macabra lista. Esa es una discu- que se conformó en el Concejo Deliberante sión que uno nunca hubiera querido presen- y nosotros creamos una comisión de segui- ciar: la cantidad de muertos que se tiran miento y de evaluación para deslindar por para un lado y para el otro. Tenemos que qué nos pasó lo que nos pasó y quiénes hablar de lo que hay que hacer en la ciudad fueron, de alguna manera, los responsables de La Plata. Hay que hacer cosas, señor de semejante tragedia. presidente, pero ya, mañana. Pero déjeme decirle algo, señor presi- Permítame un segundo: ¿sabe lo que es dente: esta tragedia se pudo haber evitado. esto? Es verdad, llovieron 300 milímetros de las 16 a las 19 horas, 80 milímetros de las 19 a - Muestra una foto ampliada de una las 12 de la noche. 380 milímetros, que es lo zona inundada. que llueve en todo el mes, en un día. Fue un fenómeno extraordinario donde llovió todo Sr. Atanasof (UCB) - Este no es el basu- eso en cinco horas y no hubo aviso del ral del CEAMSE, con todo respeto al señor 1042 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

diputado Mancini, este es el arroyo El Gato Hoy todavía estamos llorando a nuestros ayer, en 139 y 526. No con 380, tan solo con muertos -vecinos, familiares, empleados de 50 milímetros esto desborda nuevamente. esta Cámara-, pero la verdad es que tengo Entonces, las obras son mañana y hasta la esperanza de que con el trabajo manco- ahora no escuché que el Gobierno Nacio- munado de todos los legisladores, del Go- nal, el Gobierno de la Provincia y el Gobier- bierno Nacional, Provincial y municipal, rá- no municipal -más allá de tirarse la respon- pidamente, se forme una mesa ejecutiva, sabilidad y sacar la tajada política o electo- una mesa de trabajo, ya que se necesitan 2 ral- se pongan a hablar de lo que hace falta. mil millones de pesos para terminar con esta Acá hay que ampliar los conductos tron- catástrofe y para que no vuelva a suceder. cales que tenemos desde hace muchísimo Créanme que dentro de semejante trage- tiempo, los de las calles 25, 19 y 11; hay dia, señor presidente, viendo las muestras que crear nuevos ductos troncales en la de solidaridad y la madera de los vecinos de zona de la periferia para evitar el traslado la ciudad de La Plata, no tengo ninguna del agua desde esa zona hacia el casco duda de que en breve, en poco tiempo, esta fundacional. Y esto no lo digo yo, que soy hermosa ciudad se va a poner de pie. apenas abogado, sino que Romanazzi, del Muchas gracias. (Aplausos en los palcos Departamento de Hidráulica de la Facultad y en las bancas) de Ingeniería de la Universidad Nacional de La Plata, Néstor Bono y el mundo dije- Sr. Presidente (González) - Tiene la ron que esto iba a suceder. De ahí la calen- palabra el señor diputado Panella. tura, la bronca. Ahora bien, ¿qué pasa?, no se puede Sr. Panella (RP) - Señor presidente: Ante canalizar el arroyo El Gato y ¿por qué no se todo, tengo sentimientos encontrados para puede canalizar?, porque hay 70 mil perso- poder hablar. nas que viven a la vera del mismo, repito: 70 Primero, me encantaría agradecer a los mil. Esto tiene que ver también con el fenó- jóvenes que hicieron un laburo extraordina- meno de conurbanización que tiene la ciu- rio ese miércoles y jueves, particularmente dad de La Plata y esto no lo digo peyorativa- por esa reacción mucho más rápida, ya que mente, lo analizo como fenómeno ya que en nosotros somos un poco más grandes: cuan- los últimos 15 años se levantaron 45 asen- do estábamos todos shoqueados, ellos fue- tamientos en la periferia de la ciudad de La ron los primeros que empezaron a trabajar Plata y muchos de ellos son los que están a solidariamente. la vera del arroyo El Gato. Entonces, cana- lizarlo, que implicaría ensancharlo para - Gritan: Gracias Sergio. mejorar su curso, no se podrá hacer nunca mientras no tengamos una política habita- Sr. Panella (RP) - Estábamos shoquea- cional en la ciudad de La Plata. dos por lo que habíamos vivido ese martes La verdad es que podríamos estar ha- por la noche. blando muchísimo tiempo más, no sé si Me ha tocado hablar con algún que otro después, a partir de lo que diga el oficialis- funcionario pidiéndole accesibilidad a aque- mo, se volverán a tener intervenciones, pero llos lugares que no podíamos llegar. Nos realmente es preocupante, aterrador el modo mirábamos cómo reaccionábamos, porque en el que se manejó el plan de contingencia. nadie esperaba esta catástrofe. Es triste y angustiante ver que esas miles de Hay un antes, un durante y un después personas hoy no tienen esperanza, no ende la crisis a partir de ese momento. Hemos cuentran una respuesta por parte del Esta- tenido que empezar por el después, porque do, están solos, a la buena de Dios y han habla de la porquería de la politiquería, perdido todo, señor presidente. cuando el Estado -como decimos todos- Entonces, creo que la ciudad necesita tiene tres cabezas y no puede focalizar en dirigentes, hombres que tomen el liderazgo un solo comité de crisis, dado que quiere y que se hagan cargo de semejante drama. decir que no funciona, ya que son más CAMARA DE DIPUTADOS 1043

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria importantes los cargos personales de algu- des. La verdad es que me molesta hablar de nos dirigentes que la ciudadanía en sí. los desaciertos de los gobernantes, porque He hablado con distintos sectores del me interesa más hablar de lo que debe ser Gobierno para pedirles que se focalicen en el futuro. una sola cabecera para hallar la solución a Muchos de los bloques presentamos algo los problemas. Eso no lo hicieron y eso tiene que es barato, que es ayudar a la gente con responsables; tiene responsables en un un subsidio de 20 mil pesos, que creo es lo estilo de hacer política que lleva años en la que debe hacer el Estado. provincia de Buenos Aires. No le podemos No sé si los fondos los tienen o no, habrá decir a la ciudadanía que no hay responsa- que buscar un bono solidario para insertar bilidades y que la política va a proteger las en el mercado, pero nosotros debemos in- irresponsabilidades de muchos funcionarios. vertir esos 1.000 millones de pesos para La desgracia nos ocurrió a todos porque que los platenses que tuvieron estos proble- llovió muchísimo, pero podríamos haber mas salgan rápidamente de la situación. salvado muchas vidas. Hay gente traumada. Hay gente que no Hoy viví la experiencia de perder a un quiere volver a su casa. Hay gente que está amigo, víctima de un ataque cardíaco el día viviendo en la casa de sus parientes. Hay de la inundación, cuando quedó atrapado comercios que todavía no abrieron. Como dentro de su auto. Cuando uno habla de los decía Gonzalo, esto afectó también al Hos- fallecidos y no le tocó en carne propia, lo pital Español. Yo hablo por el Hospital de toma como algo más; pero cuando le toca en Niños, el Hospital San Martín, el Hospital carne propia, uno empieza a ver y a enten- San Juan de Dios, quienes han perdido der lo que siente un montón de gente. fortunas en instrumental. Cuando ese día, pasadas las horas la Hoy estuvimos hablando con algunos de ciudad no desagotaba, me llamaban amigos los médicos del Hospital de Niños y nos del interior para preguntarme si me había decían que por estas razones hay trata- pasado algo, y yo les decía que a una parte mientos oncológicos a los que no se podría de la ciudad no le había pasado mucho ya dar continuidad. En el CIC se perdió muchí- que había llovido normalmente. Cuando al- sima información sobre el tema de las epi- gún amigo de la región por donde pasa el demias. arroyo me dijo que el agua no corría normal- Ahora, esto, con un Estado Nacional, que mente, allí empezó la preocupación por lo no colabore con la provincia de Buenos que no se había hecho antes, que es lo que Aires y ayude a la ciudad de La Plata, está nosotros durante más de 20 años venimos terminado. reclamando y por lo que hemos pedido infor- Soy un tipo que cree muchísimo en las mes a la Universidad. Esa obra, en verdad, urnas. Creo que a la política la castigan las que costaba mil millones era muy barata urnas. Nos tocó a nosotros vivirlo en carne respecto a las vidas que esta catástrofe se propia en 2001. Considero que todos debe- ha llevado. La verdad, es que cuando uno mos terminar de mirar los errores que se han hace política le dicen que las obras que van cometido hacia atrás, en tanto y en cuanto, por abajo no tienen votos. se mire el futuro para ayudar a la gente. Espero que se tome conciencia y real- De mi parte, me he puesto a trabajar y he mente los recursos salgan de la Nación, pedido recursos a algunos entes del Estado lleguen a la Provincia y a la ciudad de La para ver qué mano les podemos dar, porque Plata para hacer las obras, porque, tal como la verdad es que no me gusta ser opositor decía Oscar, los cambios climáticos llega- sino gobernar. Por consiguiente, con todo lo ron para mantenerse. Nosotros venimos de que esté al alcance de nuestro Partido para un ataque de piedras hace un par de años, brindar ayuda, vamos a colaborar. que afectó igualmente todo un sector de la Ahora, les pedimos, tal como lo hicimos ciudad y realmente no tomamos la dimen- en medio de la crisis, que unifiquen un solo sión de lo que va a suceder en el futuro. comité de crecimiento para adelante, por- Esto lo digo para marcar responsabilida- que si no, es muy difícil que nosotros poda- 1044 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

mos ayudarlos, cuando no se quieren ayu- Nacional de La Plata, a través de la Facultad dar entre ustedes. de Ciencias Astronómicas y Geofísicas, en Agradezco todo el apoyo que nos dieron el Departamento de Sismología e Informa- desde todas partes del país. Agradezco el ción Meteorológica firma que solamente esfuerzo solidario de todos los platenses. hubo un antecedente de lluvia récord de 173 Agradezco a todas las instituciones a las milímetros en 1930 y hubo otra de 162 que uno normalmente mira mal, sobre todo milímetros en 1910. las empresariales, ya que estuvieron a la Y, además de sufrir la ciudad de La Plata altura de las circunstancias. semejante lluvia absolutamente imprevista, Quiero que de una vez por todas empe- tiene encargada una cantidad enorme de cemos a cerrar una etapa para ver cómo estudios sobre el tema hídrico e hidráulico ayudamos a los vecinos, porque, realmente, del cual vamos a hablar. día a día nos va a ir sucediendo que los Por eso, creo que es muy importante la medios de comunicación se van a ir yendo constitución de la Comisión que hoy se ende la ciudad y se mire menos esta situación. carga acá en la Cámara de Diputados; como Con los créditos se va a paliar cierta también la Comisión a la que le encomendó situación, pero va a quedar un montón de el señor intendente Pablo Bruera para que gente en la calle, gente que tenía resuelta su investigue las causas de este fenómeno y vida. Por lo tanto, espero que se pongan los cómo sucedió la tragedia de la ciudad de La pantalones largos, sobre todo, desde la pro- Plata, para que podamos hablar con datos vincia de Buenos Aires para reclamar que la ciertos. Nación acompañe y, a nivel local, que el Estamos escuchando una cantidad de Intendente haga lo que corresponda al res- datos absolutamente inexactos por todos pecto. En octubre las urnas van a expresar lados, sin que nadie los firme, y me parece cómo actuó cada uno. que una comisión de estas características Gracias, señor presidente. (Aplausos) nos va a ayudar a aclarar esta situación, situación que tenemos el deber de aclarar, Sr. Bruera (FPV-PJ) - Señor presidente: porque es la única manera de pararnos La ciudad de la Plata -como todos sabemos- hacia el futuro. ha sido víctima de la peor catástrofe de su Son muy bienvenidas todas las voces. A historia. Los platenses estamos padeciendo mí no me asustan las críticas. una situación verdaderamente inédita y, la- Tengo muchísimos datos para desarro- mentablemente, no prevista. llar hoy aquí, pero los voy a aportar a la Quiero decir que para la ciudad de La Comisión, porque no me interesa disentir Plata las pérdidas de vidas humanas son públicamente con legisladores, con perio- absolutamente irreparables y, además, con distas o con algunas personas que, quizá, ellas se fueron también gran parte de los comentan algunas cuestiones que no están sueños de nuestra ciudad. comprobadas en la realidad. Como decían hace un momento, la ciu- Por eso, solamente aporto el dato de las dad de La Plata también ha perdido su lluvias porque me parece que es un dato historia, porque ha perdido sus sueños, sus central. Si no conocemos que la máxima datos y sus recuerdos; la ciudad de La Plata lluvia anterior que habíamos tenido fue de ha perdido cuestiones materiales, sentimen- 173 milímetros, cuando esa noche cayeron tales y sociales que le va a costar mucho 392, no podemos entender el problema. Por tiempo poder recuperar. Sin embargo, en esto, aclaro solo ese dato. medio de tanta tragedia también afloró la También quiero aclarar que el estudio solidaridad, como oportunamente se remar- que mencionó Alejandro Armendáriz -que có. es un estudio, realmente, muy importante y El tema es que llovieron 392 milímetros se entregó en su primera parte en 2008 y en un día y es la peor lluvia de la historia de que en 2010 fue utilizado por una consultora la ciudad, absolutamente imprevisible, la- que contrató la Provincia, que también en- mentablemente, dado que la Universidad tregó un trabajo en el que se apoyó el de la CAMARA DE DIPUTADOS 1045

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Facultad de Ingeniería- se hizo en base a que nos tenemos que preparar todas las lluvias de 130 milímetros. ciudades de la Argentina. Aclaro esos datos para los que dicen que Usted comentaba, señor presidente, el esto era previsible, porque, aun con las tornado que padeció su distrito y gran parte obras, la tragedia se hubiera producido igual, de los distritos bonaerenses el año pasado; lamentablemente. ya ese hecho nos ponía a todos los munici- Por eso, me parece que a la hora de pios en estado de alerta. repartir culpas, cargos y consecuencias Hoy, livianamente, se habla del Código necesitamos tener una comisión como la de Ordenamiento Urbano, que nada tuvo que propusimos en la municipalidad de La que ver con la tragedia del 2 de abril. Ya los Plata, en la que participen todos y donde técnicos se expedirán al respecto, pero, de estén todas las voces. Se convocó a los ninguna manera, este cambio de Código clubes, a las instituciones, a los colegios tuvo que ver con ella. profesionales, a las 3 universidades de la Ustedes saben que el Código se empezó ciudad de La Plata para que puedan dar sus a implementar recién en junio de 2011. Por dictámenes; en base a estos dictámenes, lo tanto, todas las obras que se estaban vamos a poder saber qué es lo que pasó. haciendo en la ciudad se hicieron de acuer- Por eso, me parece que tenemos tam- do con el Código anterior. Además, la media bién otros órdenes como esta Comisión, de construcción en La Plata no varió con el como otras comisiones que se han encarga- cambio de Código, en absoluto; esto lo vado también, que van a dar sus dictámenes, mos a aportar científicamente, para no dis- para saber, exactamente, lo que pasó y cutir datos; por esto, es bienvenida la crea- tener una respuesta, como se pidió aquí. ción de esta Comisión. Me da la sensación de que ese es el Ahora bien, si ustedes me preguntan si espíritu de lo que nos transmiten los vecinos este Código sirve para las contingencias de la ciudad de La Plata: dejar de mirar para que tuvimos a partir del 2 de abril, por el otro lado, dejar de echarle la culpa a uno supuesto que no. Por supuesto que hay que o a otro, y empezar a construir una realidad contemplar otras cuestiones, como la posi- distinta, una realidad que nos contemple a bilidad de catástrofes provocadas por el todos y que nos saque de esta catástrofe viento, como las que sucedieron en el Co- que vivimos. Porque les comento que esta nurbano el año pasado, que pueden ser catástrofe no terminó, la catástrofe tiene recurrentes. etapas y, así como se requiere la presencia Eso es lo que le estamos encargando a la del Estado, hoy estamos en una etapa que Universidad que nos diga cuáles son las es la de la prevención del riesgo sanitario. catástrofes que no se pudieron prevenir, Tendremos que cumplir esa etapa y des- que no nos pudieron advertir y que no hay pués vendrán otras, a las que también con- ningún papel ni algún estudio que nos pu- vocamos a todos a participar. diera advertir que podía pasar semejante La explicación de lo que ocurrió tiene que cosa. Nadie lo pudo prever, lamentable- surgir de todas las voces. ÁBienvenidos los mente. partidos políticos, bienvenidas las universi- En este contexto, nos ponemos a traba- dades y los colegios profesionales! ÁBienve- jar por una ciudad que tenga prevención de nidas todas las voces! Porque nosotros no ese tipo de cuestiones, que no habían suce- queremos ser los únicos que digamos lo que dido nunca. Si ponemos en duda eso y si no pasó. tenemos los datos, obviamente, vamos a En este contexto, señor presidente, quie- errar en el pronóstico para después. ro decirle que la ciudad de La Plata, a través Hace 30 años que la ciudad de La Plata de cada una de sus instituciones y de sus viene reclamando obras hidráulicas en sus organismos públicos se va a poner de pie arroyos. No es de hoy y no fue solamente en para poder afrontar las situaciones que le 2008, cuando tuvimos la inundación ante- toca vivir. El cambio climatológico del que rior y nos entrevistamos con todo el mundo tanto se habla, un cambio drástico y para el e hicimos los estudios y pedimos las obras, 1046 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

sino que anteriormente ya se habían pedi- menta, con muchísimos errores, y también do. Antes de la sanción del Código de Aguas, es cierto que era imposible llegar a nuestros que rige todos los recursos hídricos de la vecinos, por la magnitud de la catástrofe provincia de Buenos Aires, ya se habían que vivimos: 150 mil damnificados; la gran pedido los trabajos para los arroyos de la mayoría de ellos con más de 1,5 metros de ciudad de La Plata. agua en su casa, casi todos con riesgo de No son estudios de corta data, hace mu- vida. cho tiempo que se vienen pidiendo estas Ante esa situación en la que nos vimos obras; aún así, también es cierto que es inmersos, encontramos una cantidad enor- importante saber, y no mentirnos, que las me de gente, sobre todo vecinos, pero tam- obras tal cual se estudiaron no estaban bién de dirigentes políticos que se olvidaron previstas, tampoco, para esta capacidad de de las diferencias y nos pusimos a trabajar lluvias. juntos. Eso es lo que dice la Universidad. Quien Así que le quiero agradecer al diputado hizo el estudio dice que lo hizo en base a Panella, que se puso a rescatar gente como lluvias de 130 milímetros; por lo tanto, hay una cualquiera de nosotros, en medio de una cantidad enorme de cuestiones que uno pue- adversidad enorme, donde no podíamos lle- de trabajar y aportar para la comisión, para gar; no había silencio, había un ruido impre- tratar de hablar de lo que nos está pasando, de sionante. los fenómenos climáticos que tienen que cam- Cuando fuimos a rescatar al hermano de biar la concepción de cada una de las ciuda- Panella, estaba a 20 metros de nosotros y des, y en ese contexto, no hay manera de no no nos escuchaba; le gritábamos: «Juan!, convocar a todos, que es lo que se hizo en la Juan!È, y no nos escuchaba; el ruido del municipalidad, y es lo que pretendemos que agua era impresionante. pase en esta Cámara. Así logramos llegar únicamente a 3 mil Quiero decirles que, en parte, coincido evacuados, que es el promedio de evacua- con muchas de las cuestiones que se han dos que tenemos en las tormentas históri- manifestado acá, pero también es cierto que cas de la ciudad de La Plata. es importante que tratemos de poner a la Es cierto que la magnitud de la tormenta gente y a los vecinos por delante de todo, y fue catastrófica y superadora, y tuvo a los no buscar chivos expiatorios para sacarnos vecinos de La Plata aunados, solidarios, responsabilidades. tratando de enfrentar una crisis como pocas Vivimos una tragedia en nuestra ciudad, veces se vivió. y acá tenemos que ponernos los pantalones Ante estos fenómenos climáticos nue- largos para tratar de salir de esta situación; vos, impredecibles, nos ponemos, codo a en ese contexto, necesitamos todas las vo- codo, a pensar una ciudad en serio para ces. delante, porque esta realidad nos cambió Por eso digo que hay que aportar datos todos los proyectos y todos los planes. ciertos, concretos, y estudios serios; apor- Necesitamos pensar una ciudad nueva, en tar soluciones y no cuestiones políticas par- virtud de lo que vivimos. Muchas gracias. tidarias mezquinas, y agradecer profunda- (Aplausos en los palcos) mente la solidaridad de todo el pueblo argentino, de una cantidad enorme de la diri- Sr. Presidente (González) - Tiene la gencia política de la provincia de Buenos palabra el señor diputado Lazzeretti. Aires que tuvo la deferencia de llamar y ponerse a disposición del pueblo de La Pla- Sr. Lazzeretti (FAP) - Señor presidente: ta, y no de un gobierno en particular. Después de escuchar a los colegas, a los Han sido enormes las cadenas de solida- legisladores de la ciudad de La Plata y las ridad para que podamos salir de este desas- historias que nos han contado realmente tre, y es cierto que el Estado estuvo presen- uno toma dimensión de la enorme conmo- te, fuertemente, en este proceso; tal vez a ción, de lo dramático que significaron las destiempo, tal vez sin prever semejante tor- inundaciones en la ciudad de La Plata. CAMARA DE DIPUTADOS 1047

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

También nos sucedió lo mismo cuando Creo que es una importante lección que hablamos con la gente que trabaja en el hotel nos deja esta inundación en un momento donde nos alojamos o con los empleados de muy oportuno, porque creo que es necesa- los bares de la zona donde solemos almorzar rio fortalecer los comunes denominadores y o tomar un café y uno allí tomó conciencia de el diálogo entre los argentinos. la profundidad y el daño que generó este Realmente estamos preocupados por el fenómeno climatológico pero, por supuesto, día después. Creo que lo que ocurrió, en no únicamente dicho fenómeno. esos dramáticos momentos, ha sido des- Me parece que es muy importante -como cripto muy bien aquí. Nos preocupa de aho- aquí se hizo- rescatar la actitud solidaria de ra en más qué va a pasar con la gente que los vecinos, la de miles de jóvenes que, más ha perdido todo. allá de estar identificados o no con una Nos parece un gesto de madurez política lo organización, con un partido político, estu- que se ha aprobado aquí por unanimidad, vieron todos en la calle -como había que porque esta comisión de investigación, de estar- dando una mano, siendo solidarios análisis de la tragedia, nos permitirá sacar con la gente que había perdido todo, mu- conclusiones. También nos parece muy posi- chos de ellos sus vidas, otros, bienes mate- tivo y necesario crear la otra Comisión, para riales pero, en definitiva, una ciudad que tratar de prever en el futuro cómo va a actuar estaba fuertemente conmocionada. Creo que el Estado frente a catástrofes climáticas de esta solidaridad fue realmente muy positiva, este tipo. Por eso hablábamos de buscar los muy importante, que nos reconcilia -si se comunes denominadores que le hacen muy quiere- con lo mejor del género humano bien a la política y que la gente valora. ante esta tragedia que nos tocó vivir. Lástima que no pudimos llegar a unificar Por lo menos, quisiera aprovechar esta un proyecto común de reparación para las intervención para poner el acento en lo que víctimas de las inundaciones y para todos el Estado debe hacer después de una catás- los damnificados. Aquí tengo el Decreto 152 trofe de este tipo. Lo que no se debe hacer del señor gobernador Scioli, en el cual se creo que ya lo han puesto de manifiesto toma una serie de medidas -a nuestro en- muchos de los legisladores preopinantes. tender absolutamente insuficientes-, para Considero que quedó de manifiesto con la paliar la crisis de los inundados. enorme falta de coordinación entre los tres Nos parece bien eximir del pago del im- niveles del Estado que, realmente, gravitó puesto inmobiliario a los vecinos de La Plata negativamente para solucionar los proble- que vieron afectadas sus propiedades, pero, mas a la gente. claramente, señor presidente, con esto no Por eso, quizá, sea una importante lec- alcanza, esto es nada más que un gesto. ción; recién lo escuché hablar a Gabriel de Tenemos que buscar mecanismos de repa- la necesidad de todas las voces, siempre ración para las víctimas, y este es el concep- son necesarias todas las voces, lo que pasa to en el que queremos hacer hincapié. es que, a veces, cuando el agua literalmente Digo reparación, porque debe haber un nos llega al cuello nos damos cuenta que estado que se haga responsable por la ac- son necesarias todas las voces, que es ción o por la omisión de las acciones que no necesario coordinar y que la discusión de la ayudaron a paliar las consecuencias de esta política -siempre bienvenida y legítima- no catástrofe. Está claro que las lluvias fueron puede prescindir de comunes denominado- absolutamente inusuales, pero también está res que hacen a la preocupación que com- claro que si hubieran estado hechas las partimos todos los que hacemos esta activi- obras que surgieron de los estudios poste- dad, que es trabajar por el bienestar y por la riores a la inundación del año 2008, el agua felicidad de nuestro pueblo. hubiera llegado hasta las rodillas y no hasta Entonces, cuando más altos sean esos el cuello, y las consecuencias hubieran sido comunes denominadores, más coordinación mucho menores, tanto para las personas y planificación habrá, y menos problemas que perdieron su vida, como para las que tendrán nuestros vecinos. perdieron bienes materiales. 1048 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Por eso, creo que el Estado Provincial y Por último, quisiera plantear una reflexión Nacional tienen que hacerse cargo de esta respecto de lo que debe ser el norte de la reparación a los ciudadanos que se han política. Digo así porque particularmente visto afectados; tienen que hacerlo a través esta ciudad, que tiene un damero y que fue de indemnizaciones, a través de subsidios. planificada por urbanistas que obtuvieron Los créditos blandos para recuperar la acti- premios mundiales, estuvo pensada hacia vidad productiva son muy positivos, pero el futuro y en el largo plazo. Que nadie me necesitamos que haya una reparación para quiera chucanear con que hago una reivin- los vecinos de la ciudad de La Plata que han dicación a la generación del ’80, porque perdido todo. Por eso creemos que es una sabemos lo negativo en cuanto a los aspec- lástima que no hayamos podido consensuar tos sociales que eso tenía, pero sin lugar a un proyecto común, también en este senti- dudas existía una planificación, existía una do, asignando un fondo especial para desti- mirada a largo plazo en la política, existían narlo a las reparaciones. las políticas de Estado basadas en los co- Esto también lo hemos planteando con munes denominadores de la política, que es anterioridad. Aquí tengo un proyecto que lo que hay que recuperar, y eso lo recupera- presentó el señor diputado Abel Buil en el mos con el diálogo y con el trabajo en común año 2008, después de las inundaciones de por el bienestar de nuestros ciudadanos. febrero, donde planteamos que más allá de Entonces, como aquí ha planteado al- discutir la planificación futura y las respon- guien, que aunque el 2 de abril ya tiene otra sabilidades políticas, se subsidie, en primer conmemoración, también bastante impor- lugar, a los damnificados por las inundacio- tante y cara a los sentimientos de los argen- nes. tinos, se lo instituya el día de la solidaridad. Hoy volvemos a pedir lo mismo y espera- A mí me gustaría que pudiéramos ponernos mos que en las comisiones se pueda avan- todos de acuerdo para tener un día de la zar en este proyecto, porque el Decreto 152, planificación, un día de la inversión pública, señor presidente, es absolutamente insufi- un día de las obras de fondo que necesitan ciente como respuesta del Estado para las las ciudades y el país para que nuestros miles de familias de esta ciudad de La Plata habitantes sufran mucho menos cuando y de otros municipios del Conurbano Bonae- eventos climatológicos inesperados nos ata- rense, quienes, aunque en menor magnitud, can. Pero para eso hay que planificar, hay también se han visto afectados por las inun- que tener planes de contingencia e inver- daciones. sión pública. Por lo tanto, nosotros creemos y aboga- Ojalá que estas vidas que se han perdido mos porque podamos hacer un proyecto de en la ciudad de La Plata y en otros munici- reparación para las víctimas. pios del Conurbano, nos sirvan para hacer- También nos parece positivo lo que he- nos reflexionar acerca de lo que debe ser la mos aprobado, resumido en el, proyecto política y nuestro rol como políticos. presentado por el señor diputado España, Gracias, señor presidente. (Aplausos) que también incluye el proyecto 642, presentado por la diputada Liempe, que habla Sr. Presidente (González) - Tiene la de la emergencia sanitaria. Es necesario palabra el señor diputado Ottavis Arias. tener conciencia de la emergencia sanitaria social, porque luego las víctimas van a ne- Sr. Ottavis Arias (FPV-PJ) - Señor pre- cesitar asistencia psicológica para superar sidente: La verdad es que nosotros, y ahora el trauma de la inundación. cuando digo nosotros no hablo ni como Entonces, si no estuvo presente el Esta- Vicepresidente, ni representando a mi blo- do antes, si mostró una enorme descoordi- que, sino que digo nosotros como los mili- nación, que por lo menos recupere el prota- tantes de La Cámpora, que somos legisla- gonismo en lo que es la reparación a las dores, creíamos en las leyes que prepara- víctimas de las inundaciones en términos mos en conjunto con todos ustedes. materiales, sanitarios y sociológicos. Estamos muy contentos y orgullosos de CAMARA DE DIPUTADOS 1049

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria haber preparado y haber discutido con diri- diando la agresión de los militantes de la gentes de la oposición los dos proyectos de UOCRA de La Plata a militantes políticos. ley. El proyecto de ley tiene como objetivo Es más, quedamos en no poner «La Cámpo- estudiar por qué pasó lo que pasó, saber ra» para que no haya ninguna situación quién se equivocó, si esa equivocación fue irritante hacia los multimedios que, capaz, a propósito, o si fue una desgracia, y de ahí podían condenar y podían decir «la oposi- poder seguir gobernando de una mejor ma- ción defiende a La Cámpora». nera. Estamos orgullosos que junto con us- Entonces, sacamos una declaración en tedes, la oposición, y nosotros, el oficialis- la cual todos somos conscientes de que mo y La Cámpora, la Juventud Peronista, esta mal que un joven solidario en un barrio podamos pensar con nuestro Presidente de trabajando por ser miembro de un partido la Cámara un proyecto de reparación, un político, venga alguien y le diga «sacate la proyecto que permita a la Legislatura salir pechera, si no, te pegoÈ, y le peguen, cosa de estas bancas secas, sin barro y no húme- que la Justicia tomó en cuenta, hubo presos das, para poder ir a nuestros barrios de la y demás. ciudad de La Plata y junto con los vecinos Pero yo digo, ya que vamos a tener una encontrarle una solución a este problema. comisión que va a trabajar, vamos a tener La verdad, qué mejor ejemplo que nues- un espacio especial para discutir la repara- tra convivencia para demostrar que hay una ción, que en esto sí no tengamos doble estigmatización sobre nosotros y sobre us- discurso. Si lo vamos a hacer, hagámoslo tedes también. Ustedes nos ven todos los de cara a la gente y de verdad, diciendo lo días, conviven con nosotros y no somos que pensamos. ningún «cuco», ni somos ningunos violen- Nosotros tenemos que ser emergentes tos; es más, nos llevamos bien y nos pode- sociales de la crisis, no candidatos a inten- mos poner de acuerdo con ustedes en mu- dentes de La Plata de la crisis, o candidatos chos temas. Nosotros no estigmatizamos lo a gobernadores de la crisis. Lo peor que nos que se dice de ustedes, no son ningunos puede pasar a nosotros y la condena más irracionales, no son ninguna máquina de grande que podemos sufrir es que alguno obstruir, por eso pudimos sacar los proyec- tenga la tentación de poder utilizar esta tos que venimos sacando desde el año pa- tragedia para criticar, posicionarse y candi- sado y este año. Pero pareciera que tene- datearse. mos una necesidad de ser racionales y bon- La mejor manera de candidatearse será dadosos entre cuatro paredes, pero de ser estar en Villa Elvira y proponer qué es lo muy bravos entre nosotros acá, delante de mejor que se puede hacer en Villa Elvira todo el mundo. Parece que acá, delante de para que esto no vuelva a pasar. los vecinos, delante de las cámaras, delante Me olvidé de que nosotros «suplantamos de nuestros militantes no podemos transpa- al EstadoÈ, el Estado ausente. El Estado rentar nuestros acuerdos y nuestras coinci- siempre está, lo que a veces pasa es que el dencias. Estado tiene políticos de cuarta gobernan- A mí me cuesta mucho poder decirle a do, o políticos ausentes. alguno de ustedes ÇgorilaÈ, pero porque me Perón, Eva, Illia, Frondizi, Yrigoyen, Al- cuesta mucho también decírselo en la ofici- fonsín y para de contar. Después, el resto, na de González. Y la verdad es que no todos chantas. ¿Qué otro presidente, apar- entiendo cómo a muchos de ustedes les te de ellos, hasta la llegada de Néstor y sale tan fácil poder acusarnos de reparto Cristina, pensaba las obras en términos discrecional, poder acusarnos de que su- estructurales? ¿Qué presidente de los ’90 o plantamos al Estado, y no defendernos de de 2000 no le importaba solamente gober- que nos Çcagaron a trompadasÈ. No escu- nar para lo que se puede ver y se puede ché todavía a ningún diputado condenar, aplaudir?; ¿qué pasaba antes de 2003, en- más allá del proyecto de declaración que tre el fin del gobierno del doctor Alfonsín y juntos sacamos en estas cuatro paredes, cuando empezó el doctor Kirchner? Esas cuando no nos ve nadie, ese proyecto repu- son las últimas dos experiencias que tene- 1050 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

mos de gobernantes con aciertos y defec- do y vinimos a complementar lo que hace el tos, pero que no les importa qué dice la Estado. Queremos pensar lo mejor para la encuesta en función de una obra, sino que le ciudad de La Plata, gobierne quien gobier- importa qué hace la obra en función de ne, y después que elija el pueblo quién nuestro pueblo. gobierna. No se puede poner en duda que, a partir Queremos pensar lo mejor para la pro- de 2003 -y yo se los quiero leer porque vincia de Buenos Aires, en términos de ideas vamos a tratar de clarificarnos entre noso- y de complementación, y también lo mejor tros-, se hicieron desagües urbanos, como para la Nación. el entubamiento del arroyo Miguel de Una- A nosotros nos llegó un gran momento de muno, Lomas de Zamora. ¿Qué hubiese autorreflexión como militantes del Estado pasado, señor diputado Díaz, si ese entuba- Nacional: darnos cuenta de que fallamos en miento no estuviera y llueven 400 milíme- muchas cosas. tros en 2 horas? Seguramente hubiese sido Cristina es una mujer inteligente, es una una catástrofe en Lomas. estadista, por lo tanto, es una autocrítica. O, Canalización del Arroyo del Rey y de ¿ustedes piensan que Cristina se acuesta a obras sin control en Lomas de Zamora; la noche diciendo Çsoy lo mejor del mundo, aliviador Cildáñez de La Matanza; sanea- no me equivoco en nadaÈ? Ahora, de esa miento de la cuenca-arroyo Don Mario de La equivocación que surge en estos momen- Matanza y saneamiento de la cuenca-arro- tos, nosotros salimos para adelante pen- yo Susana de La Matanza, ambos en ejecu- sando cómo aportar para estar mejor. ción; pavimentación y desagües de Lynch, Entonces, del antes, del Estado ausente en Avellaneda; desarrollo del Camino de la o del Estado presente con políticos de mala Rivera, en Avellaneda; aliviador Paraná, en calidad gobernando, que se hagan cargo Vicente López, gobierno de la UCR, doctor esos políticos; del durante, aportemos me- García; entubamiento del arroyo Pavón, San jores ideas para ayudar a nuestros vecinos, Isidro, gobierno del doctor Posse; desagües no para sacarnos chapitas entre nosotros. pluviales y saneamiento del arroyo Darra- La presidenta, que es una vecina de La gueira, en Malvinas Argentinas, gobierno Plata y que su madre se quedó en La Plata, del intendente Cariglino que milita en el en el barrio que se inundó y no se fue a la PRO; terraplén costero de defensa del cas- Quinta de Olivos, tomó decisiones políticas, co urbano en la ciudad de Berisso; defensa que nosotros creemos acertadas, en térmi- contra inundación en la ciudad de Carlos nos de seguridad social, en términos de Casares; desagüe pluvial Pierrestegui; de- financiamiento, de ayuda. fensa de la planta urbana en la ciudad de Les pedimos que si tienen ideas para Monte; desagües pluviales de accesos a la mejorar esas decisiones, las aporten; si a Capital Federal y Avenida General Paz; des- ustedes les parece que alguna de esas agües pluviales en Baradero; desagües con- decisiones va en contra de los vecinos de La tra inundaciones en San Pedro. No alcan- Plata, dígannos. No queremos entorpecer ni zan, se hicieron tarde, después de 2003, empeorar las cosas. pero, ¿qué hubiese pasado si no se hubie- A nosotros y a todas las juventudes polí- ran hecho?, ¿por qué no se hicieron antes? ticas que trabajaron en la ciudad de La Entonces, nosotros tomamos esta crisis Plata, comité de la UCR Provincia, a la política que genera este cambio climático juventud radical, a La Cámpora en la Facul- como un aprendizaje y no como una oportu- tad de Periodismo, con la JP y un montón de nidad de pegarle al que está en el piso para juventudes políticas, nos llovieron las dona- terminar de destruirlo. Lo tomamos como la ciones, que les hicieron a jóvenes que te- oportunidad de esclarecer lo que se hace nían pechera. mal, pero, por sobre todas las cosas, para Yo fui scout de chico, pero ahora no complementarnos con el Estado andaba con un pañuelito diciendo «siempre Somos militantes políticos que nos eli- listo», ni me decían: «Ah, este es scout, le gen como diputados, siendo parte del Esta- mando las cosas». Sabían que las manda- CAMARA DE DIPUTADOS 1051

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria ban a la Facultad de Periodismo y las me- vamos a seguir viniendo los tres mil; quere- tían en el local de La Cámpora de nuestras mos poder hacerlo con otros jóvenes de ciudades y de nuestra JP. otros partidos políticos y queremos quedar- No podemos subestimar a nuestro pue- nos en el barrio, porque pensamos que es la blo solidario, cuando estamos felices, por- manera de no dejar solo al vecino y que el que, además, es un pueblo inteligente. Aca- vecino no piense que hay un Estado ausen- so, ¿ese pueblo solidario es tonto a la hora te, dado que si estamos nosotros, está el de decir quién puede redistribuir esa solida- Estado también, y si estamos nosotros, está ridad? ¿Ustedes piensan que este pueblo Cristina. Y si está la Juventud Radical, está solidario no puede decidir adonde mandar Yrigoyen. las donaciones? Y ¿por qué las manda al Ojalá podamos cruzarnos todos los fines comité de la UCR Provincia, con la juventud de semana en todos los barrios. Decirles radical? Porque confía en esa juventud radi- que igual no somos racistas, que pensamos cal, en forma transparente, en forma de que la única manera de ayudar es la de estar ejecución, en forma de militancia. ordenando colchones y agua para un dipu- Y ¿por qué a la Facultad de Periodismo? tado. Estamos orgullosos de los diputados Porque confía en nosotros. Y, errores, a la que vimos; estamos convencidos de que el hora de complementarnos, como el Estado, señor diputado Grana estuvo cuatro días podemos tener un montón; colchones re- ordenando colchones como uno más. Es vendidos, seguro que ninguno; aguas tira- muy interesante cómo la solidaridad permi- das, tampoco; frazadas que no llegaron, te la uniformidad de que no hay cargos. No tampoco. importa quién es diputado, quién es gober- Juan Carr no es militante de La Cámpora, nador o quién es presidente; importa que si es más, es un hombre que opina mucho en te corres del pasamanos se cae el litro de los diarios «Clarín» y «La Nación». Él decía leche. en un programa de radio -y lo pueden bus- La señora diputada Gradaschi, el Presi- car, es del Programa Redes, de Moreau, dente de esta Cámara, los señores diputa- que tampoco es militante de La Cámpora, ni dos González, De Jesús, España, Abarca, peronista, sí creo que es nacional y popular- Golfa, Nazabal, Caputo, Martello, Negrelli, , que era para celebrar en la Argentina, que Panella e Iriart son algunos de los legislado- en esta crisis haya habido más de diez mil res que cruzamos en los barrios. Sabemos jóvenes en la ciudad de La Plata y todos los que son muchos más los que no cruzamos y partidos políticos trabajando en forma soli- estaban en los barrios, y también sabemos daria. que todos los diputados que no cruzamos y Ni todos los de «Un Sol para los Niños» no estaban en los barrios estaban en sus de Canal 13 ni todos los artistas durante los ciudades mandando algo para que llegue a ’90 a través de la tele pudieron generar que la ciudad de La Plata o haciendo, de alguna un pueblo en forma solidaria saliera a las manera, que la ciudad de La Plata esté calles a caminar sin importar quién filma o mejor. quién no filma, sin importar quién ve o quién No tiene que haber estigmatización. No no ve. tiene que haber condena ni prejuicio; tiene Decía que teníamos que estar orgullosos que haber una posición positiva para que de que eran más los jóvenes políticos que nuestros vecinos estén orgullosos de noso- los jóvenes apolíticos en ONGs y que tenía- tros. mos que estar orgullosos de que podíamos En el año 1995, habría que preguntarle al trabajar juntos. Yo estoy muy orgulloso de señor diputado Armendáriz, creo que la vi- poder cruzarme con socialistas y militantes cegobernadora a la pregunta de la inunda- del Pro en Los Hornos, yendo a ver al mismo ción que se había dado, contestó: «¿Qué vecino, a pensar cómo puede estar mejor. quieren? ¿Qué me tome el agua?». Noso- En el después yo les quiero decir que no tros pudimos avanzar como espacio político nos vamos a ir, nos quedaremos todos los y también pudimos avanzar frente a la indi- fines de semana que sean necesarios y ferencia de los políticos de mi partido, del 1052 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Justicialista, porque el conurbano y la pro- Sr. Garro (PP) - Señor presidente: Es vincia de Buenos Aires no fue gobernada en cierto que lo peor que le ha pasado a nues- forma total por la Unión Cívica Radical. Al tra ciudad ha sido la muerte de tantas perso- revés, fuimos nosotros los que estuvimos nas que hoy tenemos que lamentar; una más tiempo y me hago cargo de eso; tam- cantidad de muertes que, desde mi punto de bién, de que, por suerte, esta ciudad la hizo vista, es inferior porque estoy seguro que Dardo Rocha y no alguno dé nuestros ex hay más, por lo que hay que seguir investi- jefes; si no, sí estaríamos todos bajo el gando. agua. Quiero felicitar a los diputados preopi- Tratemos de cuidarnos entre nosotros, nantes Negrelli, Panella y Atanasof, todos tratemos de ser sinceros en el recinto como ellos de la oposición, ya que coincido con somos en los despachos, tratemos de ser ellos en casi todos los puntos que expusie- transparentes frente a nuestro pueblo y nues- ron. tros vecinos, y seguramente vamos a poder Señor presidente: Creo que no es el mo- aportar mucho más a La Plata. mento de hablar del COL), ni de los años ’90 ni La solidaridad de la cual todos ustedes de Canal 13 ni de «Clarín» ni de política. Creo están orgullosos no surge en un mundo que es el momento de salir a reconstruir una individual, en un mundo egoísta y en un ciudad, una ciudad que quedó devastada, que mundo de gente mala. La solidaridad es un perdió la esperanza y los sueños. emergente de un tiempo distinto y el tiempo Mucha gente la pasó mal, a muchos le- que vivimos hoy en la Argentina con noso- gisladores -algunos no lo dijeron-se les inun- tros gobierno, sin nosotros gobierno, con dó la casa, a mí me pasó y no me quiero ustedes, con el resto, es mejor que el tiempo victimizar, pero mis hijas no quieren volver y pasado. perdí lo más preciado para un ser humano: Es un tiempo que permite que surja el todas las fotos de un hijo que hoy ya no espíritu solidario, que no gane el liberalis- tengo. mo; que la justicia social, la independencia Pero no importa, hay que ponerse de pie, económica, la soberanía política y la demo- hay que ser valiente, hay que animarse a la cracia sean valores dignos de respetar. vida y, seguramente, la ciudad de La Plata Aparte de opinar desde sus bancas, los volverá a tener el lugar que tenía. invito a que nos hagan aportes en forma Es momento de sumar, de reconstruir. crítica y nos marquen los errores en el traba- Lamentablemente, la gente en los barrios jo de complementación que hacemos con el de nuestra ciudad no quiere ni escuchar Estado como militantes. Sé que como hom- hablar de política, poco le importa al vecino bres con experiencia que son, nos los van a de la ciudad quién le soluciona los proble- indicar. mas, poco le interesa de dónde vengan las Y también les pido que, de forma honesta y ayudas, lo importante es que se haga, que sincera, nos acompañen la semana que viene se construya, que crezcamos, que la ciudad a los seis barrios de la ciudad de La Plata, de de La Plata sea un modelo como capital de los que nos encargamos como militantes Fer- la provincia de Buenos Aires y no una ciu- nanda Raverta, César Valicenti, Miguel Fu- dad más de la Provincia. nes, Lucía Portos y Rocío Giaccone, para que Sé que en estos tiempos hay muchas les podamos mostrar lo que estamos hacien- mezquindades políticas, porque, en gene- do, los locales y casas donde almacenamos ral, nacen en momentos de crisis como este. las donaciones, la cuadrícula, lo que estamos Hay mezquindad humana, que es peor. La pensando, y ustedes nos puedan decir qué es gente pone y saca a los intendentes, diputa- lo que estamos haciendo mal y cómo lo pode- dos y gobernadores con los votos y si tiene mos hacer mejor. que sacar legisladores, gobernadores e in- Muchas gracias. (Aplausos) tendentes que lo haga con los votos, porque yo creo en la democracia. Hay que apuntar, Sr. Presidente (González) - Tiene la apuntalar y ayudar a reconstruir el desastre palabra el señor diputado Garro. que ocurrió el 2 de abril pasado. CAMARA DE DIPUTADOS 1053

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

No quiero ser muy extenso, señor presi- Sr. D’Alessandro (UCB) - Señor presidente, ni muy técnico, sino simplemente dente: Lo he escuchado, atentamente, a dejar esa reflexión y pedir que la ayuda usted hablar. Primero, quiero decirle que no monetaria que hoy la provincia de Buenos se confunda, que a nosotros la actividad de Aires lleva adelante mediante su Banco sea los jóvenes de La Campera ayudándonos, más flexible. No podemos exigir recibos de nos enorgullece y que no nos asusta una sueldos para otorgar un crédito de hasta 50 pechera, como al periodista Miceli, hace mil pesos, pero sí se debe aumentar el muy poco trabajando para la corporación y control de los mismos. Lamentablemente -y después cooptado por el canal estatal para tengo pruebas- hay gente que vive en un que pueda ser mostrado como una prenda octavo piso y ha recibido ese préstamo. cautiva en una guerra ajena a todos aque- Entonces, los vivos, los genios de la vida llos que sufren esta desgracia de la inunda- que juegan con la vida de la gente, hoy ción. tienen que ser controlados. Hoy hay gente Los jóvenes de La Cámpora como los del en la ciudad de La Plata que quiere sacar PRO, son jóvenes que se esfuerzan, perma- ese crédito para cambiar el auto. El Estado nentemente, por trabajar y ayudar, y ser tiene que controlar y flexibilizar, y no contro- solidarios y se están preparando para hacer lar y endurecer. política. Esto es nuevo y hay una gran militancia que nosotros valoramos y en esto - Ocupa la Presidencia el Vicepre- tuvo mucho que ver el kirchnerismo que sidente, señor diputado José María acercó a los jóvenes a la política, después Ottavis Arias. de muchos años de haber sido postergados, después de la época infame del menemis- Sr. Garro (PP) - Dejo mi disposición entera mo, donde parecía que lo único que tenía para los damnificados de la ciudad, para los valor, era poder trabajar en una empresa políticos de la ciudad; quiero felicitar al platen- privatizada. se, a la gente de otros pueblos, de la Provincia, De todas maneras, creo que más que del país que en un momento de abandono y de hablar de todo lo bien que se ha portado la ausencia por algunas horas, no supo atender sociedad en este tema, debemos fijarnos lo que es para mí prima facie. qué tipo de presupuesto votamos. Tenemos Quiero felicitar, pero sin hablar de los colo- un presupuesto en la provincia de Buenos res políticos -acá coincido con el vicepresiden- Aires de 140 mil millones de pesos, que te de esta Cámara- el laburo de ellos, de las tiene menos del 3 por ciento dedicado a instituciones, de los muchachos del PRO, de la infraestructura; 2 mil millones para los cami- UCR, de los de Francisco. Quiero felicitarlos a nos que son un chichón; 1.700 millones para todos porque sé que han dejado el alma y obras de infraestructura que maneja el mi- créanme que la gente quiere vernos juntos nistro Arlía, el ministro de infraestructura trabajando para la ciudad, para la Provincia y más pobre del mundo; y, finalmente, 1.100 para el País, para que puedan crecer en nor- millones para viviendas. Estaría bien, es malidad y en democracia. poco si se ejecutara, pero no se ejecuta ni Señor presidente: Creo que el desafío de en un 50 por ciento. Un 30 por ciento se todos los legisladores de esta ciudad es ejecuta en viviendas y un 35 por ciento en salir a la calle, dejar las mezquindades hu- rutas. manas y políticas de lado y salir todos desde Cada vivienda social vale, de acuerdo a nuestros lugares a reconstruir una ciudad las tasaciones que todo el mundo admite, que, seguramente, va a volver a estar en su unos 20 mil dólares. Son mil viviendas al lugar como lo estaba hace 20 días. año, cuando en la Argentina hay 4 millones Muchas gracias. (Aplausos en los palcos de déficit de viviendas de las cuales la mitad y las bancas) están en la provincia de Buenos Aires. Es decir, que para un déficit de 2 millones de Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Tienen la viviendas, nosotros hacemos mil por año de palabra el señor diputado D’Alessandro. acuerdo con el Presupuesto. 1054 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Yo no voy a votar ningún presupuesto para pasar ninguna cuenta, sino para hacer- más donde todo sea destinado nada más nos, entre todos, una deuda para generar que para sueldos, para cargas y no tenga- las acciones, normas, protocolos, leyes, mos nada para gastar en obras de infraes- herramientas que sean necesarias para que tructura, porque ahí sí hay un gran déficit y podamos, no derrotar a la naturaleza, que una gran responsabilidad nuestra en lo que ese es el error que solemos cometer, sino se refiere a infraestructura, porque es bien para ver cómo podemos convivir con ella, sabido, que las obras que están debajo de cómo tenemos que repensar el proceso de los caminos, de la ruta 74, que es un chichón urbanización. de la 88, que es una basura, de la ruta 51, de No estoy en condiciones de afirmar las la 3, que todas las rutas están rotas. De cuestiones del Código de Planeamiento Ur- manera que si este es el estado de estas bano de la ciudad de La Plata, porque no las rutas, imaginémonos lo que es abajo, lo que conozco, y sería un hipócrita si hablara bien no se ve. o mal de ellas; lo que sí digo es que La Plata Por eso digo que también en esto hay un debe repensar su proceso de urbanización, compromiso con la militancia y yo no voy a en función de la experiencia sucedida. volver a votar ningún presupuesto como Por eso digo, en orden a esto, a esa eso, porque, además, esto está pensado militancia que se deslomó, que se ensució, para un modelo donde la Argentina era su- que pasó frío, a la cual todavía tenemos peravitaria, hasta que murió Néstor había algunos bobos que ponen en duda si se superávit. Hace 5 años que tenemos déficit podía robar un colchón o se bajan de una y no pedimos plata afuera, porque quere- camioneta unos animales y los recontrare- mos ser soberanos y libres. Y como tene- vientan a patadas. Esto da asco en una mos déficit, tenemos que emitir y como te- situación de emergencia, cuando la gente nemos que hacerlo, tenemos inflación y por estaba como yo la vi en La Plata 6, como la eso la gente no puede ahorrar. Entonces, vi en los pasillos de la villa, desesperada, como la gente no puede ahorrar, no tiene porque cuando se fue el agua, cuando se vivienda y no le pedimos un mango a ningún fue la inundación, quedó la pobreza. organismo internacional, porque creemos Me dijo una persona, ÇCachoÈ, a la cual que eso afecta, entre comillas, nuestra so- me llevó Víctor a visitar, un amigo de la beranía. Casa: ÇA nosotros, los pobres, no nos per- Lamento profundamente la discusión sigue la inundación, cuando caen 4 gotas, generada en torno a la cantidad de víctimas, nosotros nos subimos a un árbol o nos porque en definitiva, a mí me duele una lo vamos en el R18 a un lugar donde está mismo que la cantidad que al final se deter- altoÈ. mine, sobre todo porque pudieron ser evita- Acá, está gritando mucha gente, que bles muchas de ellas. nunca sintió lo que era la inundación, por- También debo decirle que el problema no que es de clase media. Nosotros la vemos es que llueve; si no, armémosle una comi- todos los días. Nosotros no teníamos col- sión investigadora al de arriba, los creyen- chones antes de la inundación y ahora nos tes: ¿Por qué dispuso que llueva? Cuando los están trayendo. el de arriba dice que llueve, llueve; el proble- Entonces, digo, en honor a esa militan- ma es qué hacemos nosotros con el agua, y cia, que vos encabezas bien y que los dipu- para eso debemos prepararnos; y cuando tados que tenemos de La Campera, que veo se sostiene que no llueve, tenemos una como un orgullo, porque no soy tonto, soy sequía, y el problema es cómo cuidamos el legislador y los veo trabajar, y no me asusto agua; cómo la mantenemos en diques, como por una pechera, en honor a esa gente, lo hacen otras provincias; y cómo cuidamos también digamos que la responsabilidad que el suelo para que no se deteriore, por un tienen ustedes que están cerca del poder, proceso de desertización que no lo compro- es que no existan más los Fariñas y que meta por varias generaciones futuras. aquellos que defraudan a la sociedad y a los De modo que nuestro bloque no está acá pibes que trabajan, a esos briboncitos que CAMARA DE DIPUTADOS 1055

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria viajan en aviones privados cargados de dimos que hacer y en lo que debemos reflexio- nero, les digamos también que no vamos a nar es lo que hemos hecho hasta hoy y lo admitir o que no vamos a dejarlo pasar y que que debemos hacer a partir de hoy. Los que vamos a estar todos juntos, porque acá no estamos aquí somos todos militantes políti- se trata de «K» ni anti «K». También sería cos y desarrollamos tareas y funciones como bueno que en esta Cámara, en esta Legisla- militantes políticos, como bien lo señaló el tura, dejemos en claro que repudiamos cual- señor diputado Ottavis, pero aquí también quier práctica corrupta, que tenga a la ma- estamos sentados como hombres de Esta- triz de la obra pública como forma de escon- do para diseñar y diagramar políticas de der negocio espurios. Estado. Gracias, señor presidente. No hablemos de los inundados, hablemos de cómo hacer para que no se inunden; Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Tiene la no hablemos de las acciones que hicimos palabra el señor diputado Díaz. después de que están bien y que me merecen el reconocimiento, sino que hablemos Sr. Díaz (FAP) - Señor presidente: Esta- de cómo hacemos para no llegar a hacerlas ba escuchando atentamente todas y cada y discutamos cómo prevenimos para que no una de las exposiciones y empecé a hacer sucedan. un ejercicio interesante. Quiero corregir algunas de las aprecia- Si hoy aquí estuviese un diputado o un ciones que aquí se hicieron: No empezó a ciudadano de la ciudad de Epecuén, un llover a la noche en la ciudad de La Plata, pueblo que desapareció en los ’80, abajo del empezó a llover a las 3 de la tarde en la agua, y nos hubiese preguntado «¿Qué hi- ciudad de La Plata. Y el dato que señala el cieron?È. Si hubiesen estado los que pade- señor diputado Bruera del mismo organis- cieron años después las crecidas y los des- mo señala con claridad que en la ciudad de bordes del Río Salado, una cuenca difícil, La Plata entre las 16 y las 17 horas había 40 complicada y compleja, para la cual se creó milímetros de precipitación que habían caí- el fideicomiso de los combustibles, que de- do, que entre las 17 y las 18 cayeron 108 bía financiar, y se usó para financiar las milímetros, y que entre las 18 y las 19 obras, que están bien y que señaló el señor cayeron 117 milímetros, que era la obra que diputado Ottavis, pero su verdadero origen estaba proyectada y se encuentra en los -como saben los legisladores que son del proyectos ejecutivos en la Dirección Provin- interior- era la necesidad de terminar el plan cial de Hidráulica para que sean licitados y maestro del Río Salado, que todavía se que puedan contener. encuentra en etapa de ejecución. De modo, señor presidente, que llovieron ¿Qué hubiese pensado un ciudadano 392 milímetros en la ciudad de La Plata. mazorca, de mi pueblo, Lomas de Zamora? ¿Por qué llovieron 392 milímetros? Porque En los ’80 también quedamos debajo del se generó un fenómeno climático no usual, agua y toda la juventud política de ese en- que se llama Çcorrientes convectivasÈ, que tonces -lamento que no esté el señor dipu- chocaron mutuamente sobre el casco de la tado Navarro presente, porque hemos tra- cuidad de La Plata e hicieron que esas bajado con él- trabajó sacando a la gente tormentas de 392 milímetros, empezando que estaba tremendamente inundada. en Las Flores y terminando en Montevideo, Y quiero decirles también que si las obras quedaran encajonadas en la ciudad de La actuales son buenas y fueron proyectadas Plata. por ese gran equipo técnico y profesional Esta información la hubiese detectado el que tenía el ex Ministro de Obras Públicas, Servicio Meteorológico Nacional, si el radar Pablo Marín, y que se están ejecutando ubicado en Ezeiza hubiese estado en fun- ahora, si hubiesen llovido los 300 milímetros cionamiento y no lo estaba. Porque los rada- que llovieron en La Plata también nos hubié- res no son solo para ver cómo los aviones semos inundado. hacen lo que quieren sobre el territorio. Y no De modo que la pregunta que nos tene- es un problema de este gobierno ni de esta 1056 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

administración, porque, probablemente, a pero ustedes -y Juan De Jesús y Marcelo Di otra le hubiese pasado. Pascuale no me van a dejar mentir- tienen No estoy aquí para sacar provecho elec- idea de lo que llovió en la década del ’80. Lo toral ni político, porque esto le hubiese pade La Plata fue un poroto al lado de lo que sado a cualquiera que hubiera estado go- llovió en la década del ’80. bernando, porque los argentinos, sobre todo Entonces, no vengamos a acordarnos de en la provincia de Buenos Aires, después de los diputados después de que los tapó el 30 años no sabemos que el problema que agua. Debemos, necesariamente, compren- tenemos con la naturaleza es el agua. ÁNo der esos fenómenos que tienen una recu- hemos podido comprender que nuestro pro- rrencia y debemos planificar la obra pública blema es el agua y que llueve, y cuando para esa recurrencia; debemos tener los llueve se inunda! Y cuando no llueve, como mecanismos de alerta temprana y planes de en el sur, de donde es el amigo diputado contingencia para cuando el evento sobre- radical, hay sequía. Entonces, nuestro pro- pasa la recurrencia. blema con la naturaleza es ese. Acá se incendió la destilería de YPF, Bienvenido sea el proyecto elaborado donde el nivel de agua que tuvo lo hubiese por el señor presidente de la Cámara para generado una sudestada también. Ayudó a que podamos determinar las políticas de que no sea peor lo de La Plata que la Estado a seguir en esta materia. sudestada no fuese fuerte y que algo pudo Señor presidente: Soy autor de la refor- drenar. ma al Código de Aguas, que establece la De modo que, señor presidente, lo más instalación e implementación de una red importante, rescatando todo lo que se ha hidrométrica en toda la provincia de Buenos dicho, es que también nos ocupemos de Aires, que mida las variables hidrológicas actuar como dirigentes de Estado, porque en tiempo real y que no se las mida haga es el Estado el que tiene que actuar, que es mandando a un empleado del municipio la organización de la sociedad; para eso nos para saber si desbordó el arroyo. ¡Estamos organizamos y para eso se generan los en el año 2013! No podemos hacerlo man- mejores funcionarios y cuadros. dando un empleado en una camioneta con No es el mejor amigo el que tiene que un pluviómetro en el fin de la Provincia para estar como Director de Defensa Civil, no son ver cuántos milímetros llovieron. los mejores punteros, ni nada; tenemos que Eso se mide hoy en tiempo real y se entender y comprender que es necesario anticipa, así se genera un dispositivo de reconstruir esa faz de planificación y pro- prevención, que tiene que tener un protoco- fesionalismo en los distintos niveles del Es- lo establecido. La militancia solidaria actúa tado. con posterioridad, pero a las 5 de la tarde en Por supuesto que detesto la violencia esta ciudad o a las 7 debían haber estado política sufrida por los jóvenes. Lo hago radicadas las fuerzas de Segundad, las Fuer- ahora porque me toca hablar, pero si hubie- zas Armadas, la Prefectura, Gendarmería y se tenido el turno antes, también lo habría todo dispuesto, porque llovió más de lo dis- hecho antes de su intervención, señor dipu- puesto en todos los registros. tado Ottavis Arias; porque a mí también me Quizá no tuvieron esa información para tocó padecer la intolerancia, aunque quizás hacer ese despliegue. No les estoy echando no me ÇfajaronÈ como a esos pobres mu- la culpa, simplemente, digo que no se resol- chachos. vieron las cosas como se tienen que resol- Ese es el voluntariado, es la militancia, ver, a pesar de todo lo que nos ha pasado. pero la mayor aspiración que debemos te- El proyecto que presenté tiene tratamiento ner es que esos militantes que trabajaron en de preferencia en la próxima sesión. No inven- los barrios, algún día sean también dirigen- té nada con ese proyecto. No inventamos tes de Estado, para que comprendan estas nada convocando a organismos y universida- cuestiones ‘y necesidades de generación des; ya está todo elaborado y previsto. de políticas y de planificación. Es cierto que el cambio climático influye, Celebro también que se haya constituido CAMARA DE DIPUTADOS 1057

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria una comisión para evaluar, y no para inves- Recuerdo que alguien muy conocedor tigar, porque para eso hay un juzgado y una dijo: «¿Y cuál es la solución?». Creían que causa; ese es otro poder y ahí tendrán que era tirar carbón activado en la punta del ir las actuaciones, y está bien. Dique y venían todos negros de tirar el Lamento profundamente la discusión carbón, los que creían que sabían de eso. generada en torno a la cantidad de víctimas, Hubo uno que dijo: ÇTiene que llover, tiene porque en definitiva, a mí me duele una lo que volver el frío -estábamos en abril- y las mismo que la cantidad que al final se deter- algas se van a irÈ. Eso es lo que tienen que mine, sobre todo porque pudieron ser evita- hacer. Mientras tanto, tenemos que prepa- bles muchas de ellas. rarnos para una contingencia que no pode- También debo decirle que el problema no mos evitar. Esto es lo que tiene que pasar. es que llueve; si no, armémosle una comi- Por eso quise recalcar el error inicial de sión investigadora al de arriba, los creyen- cuándo comenzaron las precipitaciones, tes. ¿Por qué dispuso que llueva? Cuando porque ahí se generaron las alertas o de- el de arriba dice que llueve, llueve; el proble- bían haberse generado y, probablemente, ma es qué hacemos nosotros con el agua, y allí está gran parte de lo que hemos fallado. para eso debemos prepararnos; y cuando No es para imputárselas a nadie sino para se sostiene que no llueve, tenemos una no volver a repetirlas. sequía, y el problema es cómo cuidamos el Nuestro bloque, señor presidente, para- agua; cómo la mantenemos en diques, como fraseando a un gran presidente que tuvo la lo hacen otras provincias; y cómo cuidamos Argentina, que alguna vez pensó que aquí el suelo para que no se deteriore, por un se habló de caminos y de trenes, pensó que proceso de desertización que no lo compro- el noroeste debía sacar sus productos al meta por varias generaciones futuras. Pacífico para que no tengamos este gran De modo que nuestro bloque no está acá Buenos Aires y diseñó la obra de ingeniería para pasar ninguna cuenta, sino para hacer- ferroviaria más grande del mundo que hoy, nos, entre todos, una deuda para generar tristemente, se llama ÇTren de las NubesÈ. las acciones, normas, protocolos, leyes, Ese proyecto era para que los productos herramientas que sean necesarias para que de la región del noroeste, que después vi- podamos, no derrotar a la naturaleza, que nieron todos al área metropolitana, tuviese ese es el error que solemos cometer, sino capacidad de desarrollo productivo y salida para ver cómo podemos convivir con ella, al Pacífico, porque un estadista es aquel cómo tenemos que repensar el proceso de que tiene una visión. urbanización. Aquí se dijo, quizá, que Cristina Fernán- No estoy en condiciones de afirmar las dez de Kirchner es una estadista, el tiempo cuestiones del Código de Planeamiento Urba- determinará con justicia si lo es o no, porque no de la ciudad de La Plata, porque no las tiene una visión o no de un país del futuro. conozco, y seria un hipócrita si hablara bien o De modo que nuestro bloque no está mal de ellas; lo que sí digo es que La Plata aquí para pasar cuentas y facturas a nadie debe repensar su proceso de urbanización, en sino para intentar con espíritu autocrítico, función de la experiencia sucedida. Y lo debe que también nos compete, colaborar y con- repensar con sentido crítico también, que no tribuir al diseño de políticas de Estado. es malo. Debemos ser cautos y prudentes a la Quiero reconocer en esto al gran gober- hora de mensurar. Nadie tiene que hacerse nador, que es el padre de Alejandro Armen- cargo de la lluvia. Acá parece que hay un dáriz. Fue su gobierno quien dejó licitada la extraordinario furor de protagonismo. red hidrométrica meses ante de terminar su Hubo otro evento natural que lo quiero mandato, a partir del sufrimiento que le mencionar que, quizá, recuerda el señor causó las contingencias climáticas. Pero diputado Feliú, su Dique Paso de las Pie- como pasa en este país, después vino otro, dras estaba en reparación, su nivel estaba borró todo lo que hizo y pasó lo de las bajo y vinieron algas, y la ciudad padeció Lagunas Encadenadas, vino Duhalde y trajo grandes trastornos, todos hablaban. a Walcott, tuvimos que traer a un holandés 1058 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

cuando tenemos tantos argentinos, nos co- mos dejar de mencionar que toda esa tarea bró 100 palos verdes y diseñó el sistema de y energía que puso la política para tratar de turbinas que hacían caminar el agua entre reducir al mínimo los efectos de la inunda- las distintas lagunas y un canal que andaba ción, se tiraba por la borda cuando dos ahí, Di Pascuale no me va a dejar mentir, funcionarios mentían descaradamente en entonces, ¿qué dijo el de arriba? Dejó de una conferencia de prensa. Y mentían des- llover, las turbinas no anduvieron nunca y la caradamente no con cuestiones menores, obra no se hizo nunca. Sí la obra se hizo, las sino haciéndole creer a la sociedad que turbinas no anduvieron nunca, una terminó había que cerrar rápidamente una cuestión en Formosa, la otra, en otro lugar. Es decir, muy importante, que era la necesidad de el hombre debe evaluar y nuestra responsa- encontrar el número real de víctimas que bilidad como dirigente del Estado es saber había producido este temporal. qué es lo que se tiene que hacer. Y claro, como mintieron, rápidamente se Por eso me gusta el proyecto elaborado desató una incansable búsqueda de la ver- por el Presidente sobre una comisión para dad que se terminó transformando en una estudiar. Llegó la hora de que entendamos cuestión judicial, una disputa inconcebible que nuestro problema es el agua, señor por esa búsqueda de la verdad. Y como no presidente, que nuestro problema con el ocurre en ningún lugar del mundo que sufre clima es el agua y que hagamos las políticas este tipo de tragedias, a las pocas horas - necesarias para poder convivir con ella. porque en realidad no había bajado el agua- Nada más. Muchas gracias. (Aplausos) el gobernador Scioli y el ministro Casal mencionaban que la cantidad de fallecidos Sr. Presidente (OTTAVIS ARIAS) - Tie- en primera instancia eran 44, cuestión que ne la palabra el señor diputado Martello. tuvieron que rectificar a las pocas horas, a los dos días, diciendo que eran 51 desapa- Sr. Martello (CC) - Señor presidente: Es recidos. muy valioso que hoy podamos constituir una Sin embargo, nosotros, los que estába- comisión para que indague sobre los distin- mos en la calle, escuchábamos relatos y tos aspectos que se produjeron a partir del concurríamos a algunos domicilios para tes- 2 de abril. timoniar algunas cosas. Entre las cosas que Aquí se ha mencionado muchísimo sobre nos tocó vivir con el señor diputado Negrelli lo que debemos hacer y se han utilizado fue, por ejemplo, concurrir al domicilio de conceptos que hay que rescatar, que son una familia paraguaya en Villa Elvira, que muy valiosos, como la solidaridad y la mili- nos decía que habían muerto dos de sus tancia por parte de aquellos que estuvimos familiares, y un tercero no estaba en la lista caminando las calles en esos días, buscan- de fallecidos. do y tratando de dar una mano con lo que La verdad, en ese momento de tanto podíamos a quienes lo necesitaban. aturdimiento sobre lo que teníamos que Pero me parece que para que este deba- hacer, creíamos que no podía ser. Y lleva- te sea completo, hay que incorporar el térmi- mos ese testimonio a donde correspondía, no de la búsqueda de la verdad. Este no es adonde estaban actuando las autoridades, un tema menor, porque mientras los diputa- adonde estaba el señor diputado Ottavis dos y militantes de La Cámpora, del PRO, Arias, el señor diputado Grana, alguna de de la UCR, del FAP y nosotros, estábamos las autoridades nacionales, y les dijimos: en la calle tratando de ayudar y, a su vez, de «Miren, allí hay un chico, Cristian Mendoza, encontrar respuestas a lo que había pasa- que no se encuentra en la lista de fallecidos do, no puedo dejar de decir que la única y tampoco se encuentra en la lista de des- palabra oficial que se escuchaba por esos aparecidosÈ. días, era la del gobernador y la del ministro Obviamente, ellos pusieron rápidamente de Justicia tratando, inconcebiblemente, de en marcha los resortes del Estado para ver cerrar la lista de fallecidos y desaparecidos. qué había pasado y, efectivamente, no esta- En esta búsqueda de la verdad, no pode- ba en la lista de desaparecidos. Más aún, en CAMARA DE DIPUTADOS 1059

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria la lista que había dado el gobernador y que desaparición de una menor, porque en la presurosamente el ministro de Seguridad lista tampoco hay ningún fallecido menor. había cerrado, se encontraba una persona - Con lo cual, estas cosas también son Máximo Mendoza Benítez-, que nadie sabía responsabilidades nuestras. Es cierto que quién era, incluso al día de hoy, y Cristian no está actuando otro poder, pero nosotros estaba. tenemos que poner la lupa sobre esta cues- Cristian, rápidamente fue llevado al Pa- tión, porque -repito- lo peor que nos puede raguay y enterrado allá después de ser ve- pasar es, en medio de tanto trabajo y tanta lado. Cuando nosotros quisimos indagar qué búsqueda, avalar silenciosamente la menti- había pasado, nos reunimos con el juez de ra de dos funcionarios, que no son cualquier garantías que entiende en la causa y el funcionario, uno es el gobernador de esta fiscal, el juez nos dice: ÇYo no di ninguna Provincia y otro es el ministro de Seguridad orden de salida de un cadáver al exterior.» de esta Provincia. Obviamente, responsabilizó todo en el fiscal Acto seguido a ese cierre apresurado de que, curiosamente, es el mismo fiscal que la lista de fallecidos, aparece Alberto José entendió en la causa de agresión a los Colombo, de 87 años, un abuelo enfermo de amigos militantes de La Cámpora, por el Parkinson que murió en la madrugada del 3 cual hoy tampoco hay ningún detenido, y, de abril, en Los Hornos, en la calle 60 entre rápidamente, ratificaron la nómina y sí lo 133 y 134. Cuando le preguntan a los fami- incluyeron a Cristian. liares si, en realidad, falleció o no por lo que Entonces, ahí nos dimos cuenta que ha- tiene que ver con el temporal, una de sus bía un altísimo nivel de improvisación sobre hijas, Cecilia, dice: «Sí, mi papá estaba el que había que indagar. Y no nos equivo- durmiendo y no lo pudimos ayudar, porque camos, a pesar de que en cada declaración, acá también entró más de un metro y medio el propio Juez de Garantías, el propio minis- de agua». Alberto José Colombo no figura tro Casal y las autoridades policiales seen la lista de fallecidos por el temporal. guían ratificando la existencia de, ya no 51, Cristian Mendoza Benítez es el fallecido sino 52 fallecidos, porque incorporaron a la que decíamos recién que empieza a apare- anciana de La Plata a la nómina. No nos cer en la lista a partir de que nosotros incor- equivocamos; en esa reunión, junto con el poramos, junto con el señor diputado Ne- señor diputado Negrelli, le sugerimos que grelli, esos datos, pero, si no, para la justicia sería de muchísima utilidad para todos, para no aparecían. Hebe Oleastro Ballive de los periodistas, para los diputados, para Carrasco, de 76 años, tampoco figura en la todo el que quería buscar la verdad, que lista de desaparecidos y muertos del gober- exhibieran esa lista de 37 fallecidos que, nador y, sin embargo, se pudo comprobar decían, correspondía a la media de La Plata después que la causa de su fallecimiento para esta época del año. El juez nos dijo que obedeció a esta situación. Juan Carlos Gar- sí, que por supuesto, que en pocas horas lo cía, nuestro compañero de aquí, de la Cá- íbamos a tener en nuestro poder, pero al día mara de Diputados, tampoco figuraba en la de hoy no la tenemos. Horas posteriores a lista de fallecidos del ministro Casal y del esa reunión, nos dijo: «La estamos corri- gobernador Scioli. Edgardo Regueira, tam- giendo, porque tiene algunos errores de poco. Guillermo Alejandro Piombino, tam- redacción ortográfica». Se ve que la siguen poco. Carlos Mancuso de 88 años, tampo- corrigiendo, porque al día de hoy no está. co. Ada Teresa Rodríguez de Castro, tam- Pero son cuestiones que, si no las busca- poco. mos y no tratamos de encontrar esas verda- Claro, al haber tantas irregularidades y al des, no aparecen. no encontrar la verdad por parte de los Hubo otro sector de la justicia que enten- anuncios del ministro, del gobernador, ni de dió que debía actuar en forma más acelera- la Justicia, ni del juez que entiende la causa, da y, mientras nosotros estamos sesionan- un juez polémico, seguramente, pero que do aquí, se produce un recurso de hábeas intenta llegar a la verdad en lo contencioso corpus para tratar de dilucidar la primera administrativo y un defensor de menores, se 1060 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

constituyen en el Registro de las Personas, raíz de la falta de ámbito donde se encuen- labran actuaciones y, mediante ese allana- tre la verdad, pero nosotros también tene- miento, pueden obtener algunos materiales mos la obligación política de poner la lupa que, seguramente, sería bueno que incor- sobre estas cuestiones. poremos a la comisión investigadora para Y ha quedado demostrada la mentira de dar testimonio de algunas cuestiones que estos funcionarios y llegará el momento - tienen que ver con la búsqueda de la ver- que espero que sea más temprano que dad. Pero, yo, sobre esa actuación judicial, tarde- donde alguno de estos funcionarios no me quiero meter. dé explicaciones sobre estas cuestiones Pero, sí quiero mencionar una declara- pero, sobre todo, reconozcan sus mentiras y ción de una abogada que ya no confiaba en al menos tengan la entereza moral de re- las autoridades políticas para ir a narrar su nunciar a sus cargos, porque -repito- en el testimonio, ya no confiaba en el fiscal que medio de tanto padecimiento y tanto dolor, interviene en la causa, ya no confiaba en el no le hace nada bien a esta clase dirigente juez de garantías que interviene en la cau- que se puso esta crisis al hombro, que dos sa, entonces, se constituye en la oficina de personajes nefastos de la administración denuncias de la Fiscalía General. pública echen por tierra esta situación de Allí, la doctora María Laura Godoy -que recuperación de la credibilidad de la gente yo creo que, como abogada, debe saber lo que nos vio trabajando en las calles. que es un falso testimonio, con lo cual no se Así que saludo esta iniciativa de generar habrá prestado a declarar cualquier cues- este ámbito de evaluación, pero me parece tión, ni vinculada a las cuestiones que ella que sobre estas cosas también hay que padece en su trabajo, ni mucho menos, sino poner la verdad. que, seguramente, a riesgo inclusive de ser Muchas gracias, señor presidente. echada, porque trabaja en el Registro Pro- (Aplausos en la bancada de la oposición) vincial de las Personas-, declara -lo leo textual- que «la secretaria de la Dirección Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Tiene la Provincial de las Personas le decía que se palabra el señor diputado Silvestre. quedara tranquila con las defunciones trau- máticas de las víctimas del temporal, que se Sr. Silvestre (UCR) - Señor presidente: iban a inscribir sin la intervención judicial No quiero ser muy extenso, atento que mu- previaÈ, o sea sin el oficio que por ley se chos de nuestros colegas se están retiran- requiere para cada caso en particular Ça do, obviamente, algunos porque quieren raíz que las empleadas de la morgue le participar de la marcha y, otros, por lo largo planteaban que tenían 60 muertos en la de la jornada. morgue, y necesitaban urgente la inhuma- Pero, atento a las palabras que he escu- ción de los mismos, ya que el lugar estaba chado por parte del oficialismo en defensa colapsado y seguían ingresando cadáve- de agrupaciones políticas o en defensa del resÈ. Esto no lo digo yo, lo dice una abogada proyecto presentado para investigar a los que, además, trabaja en el Registro de las responsables, me gustaría tratar de utilizar Personas en sede judicial. mejores términos para que esta comisión Con esto, ¿qué quiero decir -y para no que estamos votando y esta idea sirva para extenderme mucho más-, señor presiden- corregir todos los errores que se han comete? Que está muy bien la militancia de todos tido hasta ahora; que no los ha cometido el nosotros en las calles; que está muy bien Estado como tal, sino que los han cometido construir instrumentos de reparación; que los gobiernos. El Estado es una entelequia está muy bien que esta comisión investiga- jurídica; los gobiernos son las personas que dora que, quizás, sea la que nos permita llevan adelante estas gestiones. recoger estos testimonios; que está muy La mayoría de nosotros venimos de la bien la intervención la Comisión Provincial militancia política, quien les habla, estuvo de la Memoria, porque allí también se están 16 años en la Unión Cívica Radical, en la radicando por estas horas testimonios, a famosa militancia ÇAuroritaÈ, repartiendo CAMARA DE DIPUTADOS 1061

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria boletas; no conocíamos lo que era la militan- se llama Patricios, en la localidad de 9 de cia rentada, no porque no existiera la posi- Julio. En un año tuvimos sequía, inundacio- bilidad, sino porque teníamos otras utopías, nes y sequía. Por lo tanto, ya no es una eran otras épocas, otros tiempos. simple tesis el cambio climático a nivel mun- Por lo tanto, no solamente apoyo la idea dial, ya es una demostración cabal para de la militancia solidaria, sino que la concibo cualquier ciudadano de pie, pero me tocó como algo necesario de la política; algo que también vivir negligencias. debe existir porque son los formadores de Nuestro gobierno municipal tuvo que sa- los futuros dirigentes, aquellos que tienen la lir con dineros propios a endeudarse para sensibilidad social para poder gobernar. En comprar herramientas para poder paliar esta esto yo utilizo un término muy simple: se adversidad. El gobierno Provincial lo acom- administra con lo técnico, pero se gobierna pañó, sí, es cierto, dentro de sus posibilida- con lo político y lo político no se estudia, se des, pero hay algo que me molestó, que capacita con el ejercicio diario de la militan- quiero decir, y que hasta ahora no lo había cia, entre ellos la militancia solidaria. dicho; me molestó sobremanera que el go- Por lo tanto, para todos los jóvenes de la bierno nacional, en mi distrito haya sido UCR, del PRO, de La Cámpora o las identi- inexistente; en cambio, gobiernos vecinos, ficaciones que les queramos poner, mis más sí, que, ¡oh casualidad! son gobernados por sentidas y sinceras felicitaciones, porque el mismo color político de la Nación. han demostrado que la política se sigue Mientras nosotros nos endeudábamos sintiendo a pesar de la época que estamos con recursos propios para solucionar un viviendo. Pero, lo que sucedió en La Plata, problema, por parte de la Nación no recibía- por desgracia, desmantela la realidad de un mos ningún tipo de ayuda, y lo que es peor gobierno municipal, provincial y nacional. aún, es que a las pocas semanas veía al Y esto quiero decirlo sin achacar ningún ministro De Vido llamando a los intendentes tipo de responsabilidades ajenas, porque de la región, sin llamarnos a son momentos en donde debemos sumar y nosotros, para dar obras públicas, y en no buscar responsables, si es que en algún esto también quiero comprometer a la mu- momento van a tener que existir, pero no es chachada y a los militantes de La Cámpora el momento. para que recuerden a los ministros del Esta- Hoy la sensibilidad social exige otra con- do, que el Estado somos todos. ducta de nosotros, pero la realidad es que Nosotros administramos la vida de 50 mil desmanteló una situación complicada a la o 60 mil habitantes. Podemos tener diferen- hora de coordinar esfuerzos por parte del cias políticas o visiones distintas, pero so- municipio, de la provisión de elementos por mos ciudadanos argentinos y somos ciuda- parte de la Provincia y de la visión amplia de danos de la provincia de Buenos Aires. un gobierno nacional. En esos términos comprometo para que No quiero volver a ver un día lunes, un dejemos de ver en forma sesgada el uso de sector de nuestro país inundado y los me- la cosa pública, que no tiene nada que ver dios nacionales haciendo énfasis en la for- con la forma de ayudar. Felicito nuevamen- ma de administrar mal de un gobierno regio- te. Quiero que existan, que existan más nal. todavía, y fomentar de alguna forma, con- El día martes nos tocó a la provincia de gresos entre jóvenes de los distintos parti- Buenos Aires. Entonces, de alguna forma dos políticos. había que reaccionar de forma distinta, y se También debo decir que muchos estu- actuó mal, a destiempo y tarde. dios que se hicieron en la última década son En esta comisión que se está formando y actualizaciones de estudios de la década de que estamos por aprobar, también me gus- los ’80. Esto es apoyar lo que decía el señor taría que se contemple la región del interior diputado Díaz. Hace 26 años que gobierna de nuestra Provincia, donde también hemos un mismo partido político en la provincia de sufrido las inundaciones. Buenos Aires; sin embargo, los problemas Yo vivo en un pueblo de 800 habitantes, hidráulicos que tenemos en esta Provincia - 1062 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

más allá de algunas obras regionales- si- las diferencias, codo con codo, mano con guen siendo exactamente los mismos. La mano, encararon la solución. diferencia con lo que pasó en los últimos 15 Muchísimas, pero muchísimas gracias a días es que en la región desde donde uno todos ellos también por demostrarnos que la viene son hectáreas de campo y no asenta- clase política a la cual uno pertenece va a mientos humanos. Por eso es que el impac- tener que hacer esfuerzos mayúsculos para to social ha sido menor, aunque el impacto entender que la mirada no es sectorial sino económico fue destructivo. general. Es por eso que también quiero que esta Gracias, señor presidente. comisión que se ha formado -y en la cual todos estamos de acuerdo- contemple to- Sr. Presidente (González) - Tiene la das las obras del interior de la provincia de palabra el señor diputado Martínez. Buenos Aires. Por eso, simplemente, quiero acotar que Sr. Martínez (LP) - Gracias, señor presi- el tema de la solidaridad que hemos visto dente sea extensivo también a todas las regiones En principio, es para adelantar nuestro de esta Provincia. Más allá de los colores voto afirmativo a este proyecto presentado políticos, ante esta misma problemática, por el señor presidente de esta Cámara. quiero ver un gobierno local, un gobierno En segundo lugar, me solidarizo con to- provincial y un gobierno nacional tendiente dos los ciudadanos de esta querida ciudad a solucionar problemas y no discutir quién de La Plata por las pérdidas materiales que resuelve mejor las cosas. han tenido, y les transmito nuestro respeto y Sinceramente, no quiero entrar a discu- condolencias por todos aquellos platenses tir, pero necesito defenderlo como militante que perdieron la vida en manos de esta político del partido al que pertenezco. No sé catástrofe que nadie tenía prevista. si fue cierto lo que dijo la arquitecta Roulet, Por otro lado, también quiero pedir per- pero también es como si yo dijera lo que dijo dón, disculpas, porque es el deber de todo la Ministra de Acción Social de la Nación político reconocer cuando no atiende las cuando le tocó caminar las calles de La necesidades de otros. Nosotros también Plata, la reacción que tuvo. Son reacciones, somos corresponsables de lo que pasa en a lo mejor, en caliente ante un problema. nuestra querida provincia de Buenos Aires, Ante estos problemas que vivimos en la posiblemente en menor escala o medida, provincia de Buenos Aires, surge la necesi- porque hay responsables más directos, eso dad de hacer un seguimiento para estudiar es cierto y espero que aquellos que tienen las soluciones para que nunca más vuelvan más responsabilidades salgan a pedir dis- a suceder y tengamos una visión integrado- culpas y perdón, y todos nos pongamos a ra. Estoy convencido que va a ser así. Con- trabajar en serio para que, de una vez por fío en la buena fe de todos mis colegas, pero todas, no ocurra este tipo de desgracia como también me asiste la duda de la realidad de sucedió en La Plata en ninguna otra parte de pertenecer a un municipio que piensa distin- nuestra querida provincia de Buenos Aires. to y que tuvo soluciones distintas en la El diputado Díaz habló de lo que pasó en misma región. los ’80 y es cierto, porque me tocó recorrer Por último, quiero ser muy contundente varias rutas de nuestra querida Provincia y en el agradecimiento a los ciudadanos de la vi las tremendas inundaciones que se su- República Argentina, a los ciudadanos de la frieron en aquel entonces. Se hicieron mu- provincia de Buenos Aires, a los ciudadanos chas obras, pero todavía faltan muchas más de La Plata, porque, por un lado, este flagelo para evitar, de una vez por todas, que los desmanteló la incapacidad de los gobiernos hombres y mujeres de esta Provincia sufra- y de una franja política, pero no demostró mos pérdidas humanas. Ese es el trabajo que tiene solución nuestro país al ver tama- que tenemos todos por delante. ña solidaridad ante la adversidad, tamaño No quiero aprovechar esta coyuntura para esfuerzo ante el problema que, más allá de sacar ventaja política, porque eso realmen- CAMARA DE DIPUTADOS 1063

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria te no enaltece a la persona. Creo que tene- cemos a trabajar en serio este Cuerpo, el mos que respetar las más de cincuenta Senado, el Intendente de La Plata, el gober- vidas humanas que se perdieron por esta nador de la provincia de Buenos Aires, to- catástrofe y nos tenemos que comprometer dos los intendentes, las fuerzas políticas y a trabajar, a luchar para que nunca más los ciudadanos de la provincia de Buenos suceda esto. Aires para, de una vez por todas, erradicar Y si algún día vuelve a ocurrir, porque este flagelo de las inundaciones. esta cantidad de milímetros de agua caída Muchas gracias. sabemos que no la soporta ninguna ciudad de la Provincia, del país o de otros países, Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Tiene la tendremos que haber hecho las obras para palabra el señor diputado Funes. menguar esta tremenda crisis que padeció esta querida ciudad de La Plata. Sr. Funes (FPV-PJ) - Señor presidente: A su vez, quiero felicitar a todos los ciu- Los militantes que somos jóvenes o relativa- dadanos de nuestra querida Patria por la mente jóvenes, sabíamos de aquella expe- solidaridad puesta de manifiesto en la ayu- riencia de trabajo conjunto y en comunión da enviada a esta ciudad. que se dio en las jornadas de 1973, entre las También quiero felicitar a todos los mili- Fuerzas Armadas, el Ejército y la Juventud tantes que trabajaron, porque lo hicieron día Peronista, por una inundación que golpeó y y noche, y lo siguen haciendo actualmente, azotó muy fuerte a nuestra provincia de en forma solidaria para atender a aquellos Buenos Aires. compañeros y compañeras que sufrieron Lamentablemente, para esos días o al esta catástrofe. poco tiempo, eso que parecía sellarse en un Algunos compañeros de algunas agru- trabajo conjunto, terminó siendo el preludio paciones sufrieron agresiones físicas; jade las noches más oscuras y más tristes, y más vamos a aceptar que un compañero aquellos militantes que entendían que ese que trabaja sea agredido físicamente, lo era el Ejército Popular y Nacional que traba- repudiamos totalmente. jaba codo a codo con ellos, pasó a ser el Y les hablo desde este humilde lugar que verdugo. hoy me toca ocupar, porque soy un trabaja- Aún, con esa situación histórica y ese dor y muchas veces fui maltratado y golpea- dato, entendíamos los militantes con 30 años do injustamente, por reclamar lo que legíti- de democracia y sin ningún tipo de prejuicio mamente correspondía. ni prurito, que teníamos que estar a la altura Quiero felicitar una vez más al pueblo de las circunstancias y trabajar codo a codo argentino por su solidaridad, a todos los con ellos. militantes. Tanto el Ceamse como los ca- Quienes pudieron pasar por la Facultad mioneros aportaron su granito de arena con de Periodismo, pudieron ver el gran trabajo camiones para levantar toda la basura, más llevado a cabo por los militantes -sería injus- de 25 mil toneladas en pocos días, y siguen to si no lo destaco-, no solamente de la haciéndolo. Juventud Peronista y de La Campera, sino Vamos a seguir trabajando solidariamen- de todo el espacio unido y organizado en te, porque es algo en lo que siempre nos conjunto con nuestra fuerza de seguridad destacamos los trabajadores, en especial nacional. los camioneros. Nuestra solidaridad ha sido Confieso que, al principio, a muchos mi- manifiesta en todas las rutas del país, siem- litantes nos costaba comprender la idea de pre somos solidarios con el prójimo y lo que debíamos trabajar en conjunto con ellos, vamos a seguir siendo con todos aquellos porque somos militantes y tenemos historia hermanos que sufren estos temporales que, y memoria, pero tenemos que reconocer muchas veces, son inevitables. que después de un montón de años nos En ese sentido, me parece muy bien el ilusionamos y creemos en una fuerza arma- proyecto del compañero Presidente de esta da popular y nacional, y me llena de orgullo Cámara, Horacio González, para que empe- poder contar en esta honorable Cámara, a 1064 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

mis pares y a todas las fuerzas políticas, que algunas Madres. Y qué paradoja, porque en la militancia política pudo articular con la una de las cenas, estaba sentado nuestro fuerza de seguridad nacional. compañero, Horacio Pietragalla, diputado Me parecía injusto omitir este dato que se nacional. Ese compañero sufrió la desapari- dio y se gestó en esta jornada, y me parecía ción de sus padres y estaba compartiendo más injusto aún cuando algunos sectores una mesa con distintos integrantes del Ejér- de la sociedad, de la política y de la comu- cito Nacional. nicación, quisieron mostrar a La Cámpora y Señor presidente: Para cerrar y agrade- al resto de las organizaciones kirchneristas cerle esta oportunidad, para poder subrayar como el ÇCucoÈ, y la quieren enfrentar con la acción y el trabajo de la fuerzas de segu- distintos sectores. ridad nacionales y de todos los militantes Repito que me llena de orgullo la labor y que forman parte del espacio Unidos, Orga- la acción que llevaron adelante el Ejército, la nizados y Solidarios por el trabajo con todos Gendarmería Nacional y la Prefectura; con los vecinos y con todos los sectores de la ellos ordenamos toda la mercadería, el agua, sociedad, como la Cruz Roja y con los distin- los productos de limpieza y todos los insu- tos sectores religiosos. mos necesarios para tratar de resolver en Nosotros estamos para sumar y para forma rápida el dolor y el padecimiento, no ponernos a disposición de los vecinos ante solamente de los vecinos de La Plata, sino cualquier situación de dolor, frente a cual- también de las zonas aledañas de Berisso y quier situación de catástrofe y en el día a día Ensenada. para trabajar codo a codo por una sociedad Con ellos compartimos almuerzos, ron- más justa. das de mate, cenas, carga y descarga de Gracias. (Aplausos) camiones desde la Facultad de Periodismo a los distintos puntos y centros de evacua- Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Tiene la dos, clubes, sociedades de fomento, parro- palabra el señor diputado Gutiérrez. quias, centros evangelistas y todas las organizaciones que forman parte de esta so- Sr. Gutiérrez (FR) - Estos son momentos ciedad. difíciles para hablar, porque una tragedia Néstor decía que quería una fuerza que siempre es una tragedia desde el lado que se identificara con San Martín, Belgrano, uno la mire. Es difícil encontrar por dónde Mosconi y Savio, y no con la de Videla, abordarla. Galtieri y Bignone; no quería el ejército que También es difícil hablar, porque estos había matado a sus hermanos. son momentos para hacer y no para hablar. La verdad es que vivimos una jornada Además de todo lo que se ha dicho, que es histórica, marcada por el dolor y por el sufri- suficiente, quiero dejar una reflexión y ana- miento de un montón de hermanos y, cuan- lizar una acción. do uno se toma la política en serio, se hace En algún momento en esta Cámara de carne, pero pudimos transformar el shock y Diputados y no hace mucho tiempo, en 1999, el dolor del primer momento en trabajo arti- se debatieron medidas de prevención y se culado con todos. legisló el Código de Aguas, ley 12257. Ahí Dentro de esta situación que vivimos con se previeron muchos mecanismos y consi- el Ejército, quiero remarcar una situación dero que deberíamos repasar los artículos muy particular para aquellos que dicen que 5º y 6º de esa ley, pero no por la situación nosotros nos quedamos en el pasado y que lamentable, trágica, dolorosa, irreparable sentimos rencor y odio. de la ciudad de La Plata y de las ciudades El coronel Junco, figura principal del Ejér- vecinas, sino por la situación de toda la cito, en la articulación y la logística de la provincia de Buenos Aires. entrega de todos los productos a cada punto Yo vivo en la cuenca deprimida del río que tenían que llegar, junto a la militancia, Salado. Nosotros necesitamos que rápida- compartió una mesa con Estela de Carlotto, mente las cartas de riesgo hídrico sean con las Abuelas de Plaza de Mayo y con confeccionadas con parámetros de reali- CAMARA DE DIPUTADOS 1065

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria dad. Hoy, han cambiado las condiciones Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Tiene la climatológicas, hay nuevas problemáticas palabra el señor diputado De Jesús. ambientales, que desconocíamos hace tiempo, por lo tanto, hay que volver a planificar. Sr. De Jesús (FPV-PJ) - Gracias, señor Entonces, como experiencia y reflexión, presidente. debemos extender la política con una mira- Muy simple y sencillamente quiero rescatar da de profundización de los peligros hídri- la fortaleza que ha tenido este Cuerpo en cos en la provincia de Buenos Aires. poder plantearnos, de cara a la sociedad, Hay que hacer los senderos del agua. frente a estos hechos que ocurrieron el 2 de Hay que planificarlos, mapearlos y anotar- abril, no solo en La Plata, sino en otros distri- los en los registros de la propiedad inmueble tos. Cuanto más días pasaban, más nos afligía para que no se pueda construir como dice la no poder tener este encuentro y no poder ley, y tal cual lo expresado por otros legisla- saber si podíamos aunar un criterio de mirada dores, como nosotros en otros momentos, conjunta frente a ellos. Y debo decirle, señor advirtiendo acerca de la necesidad de regu- presidente, que debo reconocer, no solo la lar eso. madurez política, sino también el haber estado Seguramente, como decía Spinoza, el a la altura de las circunstancias para poder filósofo, que era preferible antes de juzgar la conformar una Comisión especial que provea conducta de los hombres, comprenderlas, una mirada sobre lo que aconteció y también todavía no podemos comprender ni dimen- una comisión de estudios y evaluaciones para sionar qué fue lo que pasó en La Plata. tener una perspectiva sobre las catástrofes, No voy a hablar de la ciudad de La Plata, para poder prever acciones a futuro. porque primero tenemos que comprender Pudimos hablar y se ha dicho todo, pero qué es lo que pasó acá. La solidaridad no quiero destacar dos o tres cuestiones: nues- tiene dueño, es una condición de la natura- tra enorme solidaridad con los familiares de leza del hombre. La vimos en plenitud en las personas que fallecieron en esta situa- todo el pueblo argentino, que es solidario ción de catástrofe; rescatar la solidaridad, por demás. no solo de los platenses, los bonaerenses, Y, por último, quiero referirme a una ac- sino de todo el pueblo argentino; y rescatar ción que podría no haber existido, que es la también -cuestión que no puedo dejar de acción prevista en el primer proyecto que la mencionar- la fuerte y amplia participación Presidencia de esta Cámara pone en conside los jóvenes, que siempre empiezan su deración. visión de la política pensando en el otro, que Nosotros conformamos un parlamento y se concreta en la mirada colectiva hacia los el Parlamento, muchas veces, solo se dedi- demás, y se disfruta cuando se llega y se ca a legislar. Sin embargo, la Presidencia de justifica en la acción comunitaria. esta Cámara -que es la única que conozco, En estos días hemos podido ver esta porque solo he sido legislador bajo esta solidaridad y participación, compartiendo - Presidencia y no he conocido otra- tomó como bien decía el señor diputado Funes- muchas veces acciones que tenían que ver con lo que congregamos como pueblo. Por con la naturaleza del funcionario público, esto, creo que queda hacia delante el hacer con el hacer más que con el legislar, es y ese hacer nos va a encontrar en esa decir, el hacer como ejecutivo. Y creo que Comisión y en este recinto, con actitudes esta política que pone una nueva herra- proactivas y de mucha experiencia, volcan- mienta y un fondo para trabajar en la plani- do en ella todas aquellas cosas que nos ficación nos va a permitir acercarnos más a permitan, una vez transcurrido el plazo de esta cuestión. trabajo, pararnos frente a la comunidad para Así es que quiero sumarme a colaborar y plantearle las cuestiones a realizar. agradecer esta política de la Presidencia Lógicamente, es necesario articular los que pone fondos y herramientas para que estamentos del Estado con las instituciones no seamos solo un parlamento que legisla. de la sociedad, en aquellas cuestiones que Nada más. son regionales, ambientales y urbanas. 1066 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

De este modo, nos plantearemos una - Sin observaciones, se vota y se perspectiva de la sociedad -como lo deben aprueba en particular. hacer ellos también-, que no solo mire la inmediatez o las necesidades políticas, sino Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Se coque también tenemos que plantear una ob- municará a la Presidencia de esta honora- servación del comportamiento del mercado, ble Cámara. que también ha tenido que ver en las des- igualdades económicas cuando se plantea 19 el uso de la tierra en las ciudades, las inequi- dades sociales y -por qué no- el ambiente DECLARANDO DE UTILIDAD PÚBLICA Y inestable que podemos provocar. SUJETO A EXPROPIACIÓN EL Por eso, podríamos agregar muchas co- INMUEBLE QUE CONFORMA EL sas que ya se han planteado, pero es funda- BARRIO SAN CAYETANO DE LA mental plantear hacia delante todas aque- LOCALIDAD DE MELCHOR ROMERO, llas cuestiones que nos permitan resolver PARTIDO DE LA PLATA, DESTINADO A situaciones que hacen falta para resolver SUS ACTUALES OCUPANTES dificultades que se vienen transitando desde hace tantos años, como mencionaron Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Tiene la anteriormente, ya desde la década del ’80, palabra el señor diputado De Jesús. analizando por qué no hemos podido resolver estas situaciones. Sr. De Jesús (FPV-PJ) - Señor presiden- Creo que debemos plantearnos un nuevo te: Es para solicitar el tratamiento sobre paradigma de gestión para llevar adelante tablas del expediente D/186/13-14. todas estas cuestiones y, como hombres públicos y hombres políticos, a mediano y Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Se va a largo plazo, poder plantear elementos que votar la moción de tratamiento sobre tablas aporten desde la política a la sociedad. formulada por el señor diputado De Jesús. Por todo eso, señor presidente, quiero, en esta instancia y en nombre de mi bloque, agra- Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado por decer a todos los bloques políticos, la altura con más de dos tercios. que hemos debatido esta situación y el haber podido concretar cuestiones en común. Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Por Se- Por supuesto, descalifico las agresiones cretaría se dará lectura. que han sufrido nuestros jóvenes cuando trataban de ayudar. Asimismo, algunos tér- Sr. Secretario (Iluminatti) - minos que aquí se han podido decir sería bueno poder volcarlos y, seguramente, en el Honorable Cámara: balance de las cuestiones positivas, podre- mos concretar reacciones que nos permi- Vuestra Comisión de Tierras y Organiza- tan, realmente, llevar adelante. ción Territorial ha considerado el proyecto de Querremos estar contentos y alegres en ley de la señora diputada Sánchez, declaran- el futuro por haber podido satisfacer a los do de utilidad pública y sujeto a expropiación el ciudadanos, más allá de las situaciones de inmueble que conforma el barrio San Cayeta- dolores y angustias que hay en la ciudad de no de la localidad de Melchor Romero, partido La Plata. Aquellos que han sufrido, que de La Plata, destinado a sus actuales ocupan- sientan que nos hacemos eco de ellos. tes y, por las razones que dará el miembro Muchas gracias, señor presidente. informante, os aconseja su aprobación, con las siguientes modificaciones: Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Se va a votar el proyecto en general. FUNDAMENTOS

Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado. Se modifica el artículo 1º para consignar CAMARA DE DIPUTADOS 1067

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria correctamente el titular de dominio del bien - A las 20 y 01, dice el a expropiar. En el artículo 3º se realizan modificaciones de forma. Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Concluidos los motivos por los que esta Cámara se cons- PROYECTO DE LEY tituyera en comisión, se reanuda la sesión. Se va a votar la entrada del despacho de El Senado y Cámara de Diputados, etc. la Cámara constituida en comisión.

Art. 1º - Declárese de utilidad pública y Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado. sujeto a expropiación el inmueble que conforma el Barrio San Cayetano de la localidad Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Por Se- de Melchor Romero, partido de La Plata, cretaría se dará lectura al despacho. designado catastralmente como circunscrip- ción III - sección D - chacra 146 - parcela 1, Sr. Secretario (Iluminatti) - inscripto su dominio en la matrícula 64.023 a nombre de Chichotky, Jorge Horacio y La honorable Cámara de Diputados de la otros y/o quien o quienes resulten ser sus provincia de Buenos Aires, constituida en legítimos propietarios. comisión, al considerar el proyecto de ley de la señora diputada Sánchez, declarando de Art. 2¼ - Del proyecto utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble que conforma el barrio San Caye- Art. 3º - La autoridad de aplicación de la tano de la localidad de Melchor Romero, presente ley será determinada por el Poder partido de La Plata, destinado a sus actua- Ejecutivo y tendrá a su cargo la concreción les ocupantes, lo ha aprobado con las modi- y el contralor de las acciones actuando como ficaciones introducidas por la Comisión de ente coordinador entre las distintas áreas Tierras y Organización Territorial. administrativas provinciales y municipales. Asimismo elaborará en conjunto con las - Sala de la Comisión, 18 de abril de mismas un Plan de Desarrollo Urbano y 2013. Vivienda para la zona. Sr. Presidente (Ottavis Arias) - En con- Art. 4¼ al 11 - Del proyecto sideración. Se va a votar el proyecto en general. Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecuti- vo. Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado.

- Sala de la Comisión, 9 de abril de 2013. - Sin observaciones, se votan y se aprueban en particular los artículos 1º Sánchez, Silva, Buil, Cubría y An- al 11 del despacho de la Comisión de tonuccio. Tierras y Organización Territorial, tal como lo aconseja el despacho de la Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Se va a Cámara constituida en comisión. votar la constitución de la Cámara en comisión para producir el despacho - El artículo 12 es de forma. pertinente. Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Aprobado Sr. Secretario (Lorea) - Aprobado. en general y en particular, con modificaciones, se comunicará al honorable Senado. Sr. Presidente (Ottavis Arias) - La Cá- mara queda constituida en comisión. 20

- Es la hora 20. CUARTO INTERMEDIO 1068 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Tiene la - Es la hora 20 y 10. palabra el señor diputado Díaz. - De acuerdo con el artículo 188 del Sr. Díaz (FAP) - Señor presidente: Es para Reglamento Interno, queda levantada solicitar un cuarto intermedio en las bancas. de hecho la sesión por no reanudarse en el mismo día. Sr. Presidente (Ottavis Arias) - Pasa- mos a un cuarto intermedio para realizar una reunión en la oficina de Presidencia con Héctor Daniel D’Alessandro los presidentes de bloque. Jefe del Cuerpo de Taquígrafos CAMARA DE DIPUTADOS 1069

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

APENDICE

1) Textos aprobados por la honorable DECLARACION Cámara, página 9999 La Cámara de Diputados de Buenos Ai- I res vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el 50º aniversa- APROBACIÓN EN CONJUNTO DE rio del Instituto Secundario Mechita DIPRE- EXPEDIENTES AUTENTICADOS POR LA GEP Nº 4145, fundado el día 16 de marzo de PRESIDENCIA 1963, situado en la localidad de Mechita, partido de Bragado, provincia de Buenos (D/117/13-14) Aires, cuyos festejos se llevaran a cabo los días 10 y 11 de Mayo del corriente año. La Plata, 18 de abril de 2013. Dios guarde al señor gobernador. Al señor gobernador de la provincia de Bue- nos Aires, don Daniel Scioli. Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: (D/589/13-14)

DECLARACION La Plata, 18 de abril de 2013.

La Cámara de Diputados de Buenos Ai- Al señor gobernador de la provincia de Bue- res vería con agrado que el Poder Ejecutivo nos Aires, don Daniel Scioli. declare de interés provincial el 131º aniversario de la fundación de la ciudad de Capi- Tengo el honor de dirigirme al señor go- tán Sarmiento, partido del mismo nombre a bernador para comunicarle que esta Cáma- celebrase el día 1º de Mayo del corriente ra, en sesión de la fecha, ha aprobado la año, y adherir a los actos evocativos que se siguiente: desarrollen en su conmemoración. DECLARACION Dios guarde al señor gobernador. La Cámara de Diputados de Buenos Ai- Manuel E. Isasi Horacio R. González res vería con agrado que el Poder Ejecutivo Secretario Presidente declare de interés provincial el 75º aniversario de la Escuela Primaria Rural N¼ 11 Nues- (D/553/13-14) tra Señora de Itatí, del partido de Berazate- gui. a realizarse el próximo 3 de mayo. La Plata, 18 de abril de 2013. Dios guarde al señor gobernador. Al señor gobernador de la provincia de Bue- nos Aires, don Daniel Scioli. Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cáma- (D/604/13-14) ra, en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: La Plata, 18 de abril de 2013. 1070 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Al señor gobernador de la provincia de Bue- Al señor gobernador de la provincia de Bue- nos Aires, don Daniel Scioli. nos Aires, don Daniel Scioli.

Tengo el honor de dirigirme al señor gober- Tengo el honor de dirigirme al señor go- nador para comunicarle que esta Cámara, en bernador para comunicarle que esta Cáma- sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: ra, en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: DECLARACION DECLARACION La Cámara de Diputados de Buenos Ai- res vería con agrado que el Poder Ejecutivo La Cámara de Diputados de Buenos Ai- declare de interés provincial la muestra «El res vería con agrado que el Poder Ejecutivo Lenguaje Gráfico de Picasso en Berazate- declare de interés provincial los actos, fes- guiÈ. a realizarse del 23 de marzo al 28 de tejos y actividades que se desarrollan en abril en el Centro de Actividades Culturales ocasión de, Nonagésimo aniversario del la Roberto De Vicenzo, del partido de Beraza- Sociedad Sportiva de Bahía Blanca, que se tegui. cumplirá el próximo día veintiuno de setiembre, en dicha localidad bonaerense del par- Dios guarde al señor gobernador. tido homónimo.

Manuel E. Isasi Horacio R. González Dios guarde al señor gobernador. Secretario Presidente Manuel E. Isasi Horacio R. González (D/605/13-14) Secretario Presidente

La Plata, 18 de abril de 2013. (D/491/13-14)

Al señor gobernador de la provincia de Bue- La Plata, 18 de abril de 2013. nos Aires, don Daniel Scioli. Al señor gobernador de la provincia de Bue- Tengo el honor de dirigirme al señor go- nos Aires, don Daniel Scioli. bernador para comunicarle que esta Cáma- ra, en sesión de la fecha, ha aprobado la Tengo el honor de dirigirme al señor go- siguiente: bernador para comunicarle que esta Cáma- ra, en sesión de la fecha, ha aprobado la DECLARACION siguiente:

La Cámara de Diputados de Buenos Ai- DECLARACION res vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el 50° aniver- La Cámara de Diputados de Buenos Ai- sario del Instituto Dr. Eduardo Braun Me- res vería con agrado que el Poder Ejecutivo néndez, del partido de Berazategui, a reali- declare de interés provincial la muestra Expo zarse el próximo 30 de abril. - Daireaux, a realizarse los días 12, 13 y 14 de abril del corriente en la Localidad de Dios guarde al señor gobernador. Daireaux, distrito homónimo.

Manuel E. Isasi Horacio R. González Dios guarde al señor gobernador. Secretario Presidente Manuel E. Isasi Horacio R. González (D/692/13-14) Secretario Presidente

La Plata, 18 de abril de 2013. (D/637/13-14) CAMARA DE DIPUTADOS 1071

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

La Plata, 18 de abril de 2013. Al señor gobernador de la provincia de Bue- nos Aires, don Daniel Scioli. Al señor gobernador de la provincia de Bue- nos Aires, don Daniel Scioli. Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cáma- Tengo el honor de dirigirme al señor go- ra, en sesión de la fecha, ha aprobado la bernador para comunicarle que esta Cáma- siguiente: ra, en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: DECLARACION

DECLARACION La Cámara de Diputados de Buenos Ai- res vería con agrado que el Poder Ejecutivo La Cámara de Diputados de Buenos Ai- declare de interés provincial las activida- res vería con agrado que el Poder Ejecutivo des, eventos y festejos por el 95 aniversario declare de interés provincial la Gala de Gim- de la Escuela Primaria N¼ 13, Remedios de nasia, que se realizará los días 25 y 26 de Escalada de San Martín, de la localidad de abril, en la ciudad de La Plata. Polvaredas, partido de Saladillo, que se realizarán el 16 de mayo del corriente año. Dios guarde al señor gobernador. Dios guarde al señor gobernador. Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente (D/639/13-14) (D/459/13-14) La Plata, 18 de abril de 2013. La Plata, 18 de abril de 2013. Al señor gobernador de la provincia de Bue- nos Aires, don Daniel Scioli. Al señor gobernador de la provincia de Bue- nos Aires, don Daniel Scioli. Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cáma- Tengo el honor de dirigirme al señor go- ra, en sesión de la fecha, ha aprobado la bernador para comunicarle que esta Cáma- siguiente: ra, en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: DECLARACION DECLARACION La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo decla- La Cámara de Diputados de Buenos Ai- re de interés provincial el Encuentro de Talle- res vería con agrado que el Poder Ejecutivo res Protegidos y Centro de Día, que se realiza- declare de interés provincial el 25º aniversa- rá el 19 de abril del corriente año en la Socie- rio de la fundación del Taller Protegido Junín, dad Rural de la ciudad de Saladillo. de la localidad que lleva el mismo nombre.

Dios guarde al señor gobernador. Dios guarde al señor gobernador.

Manuel E. Isasi Horacio R. González Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente Secretario Presidente

(D/654/13-14) (D/63/13-14)

La Plata, 18 de abril de 2013. La Plata, 18 de abril de 2013. 1072 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Al señor ministro de Relaciones Exteriores, (D/618/13-14) Comercio Internacional y Culto, canciller Héctor Marcos Timerman. La Plata, 18 de abril de 2013.

Tengo el agrado de dirigirme al señor minis- Al señor intendente municipal de Daireaux, tro para comunicarle que esta Cámara en don Esteban Hernando. sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: Tengo el agrado de dirigirme al señor RESOLUCION intendente municipal para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha La Cámara de Diputados de Buenos Aires aprobado la siguiente: resuelve declarar de interés legislativo la con- memoración del Día de las Américas que se RESOLUCION celebra todos los 14 de abril en conmemora- ción a la fundación de la Unión de las Repúbli- La Cámara de Diputados de Buenos Ai- cas Americanas, llamada a partir de 1910 res resuelve declarar de interés legislativo Unión Panamericana y, a partir de 1948, Orga- la muestra Expo Daireaux, a realizarse en- nización de los Estados Americanos -OEA-. tre el 12 y el 14 de abril de 2013 en el municipio de Daireaux. provincia de Buenos Saludo al señor ministro con toda conside- Aires. ración. Saludo al señor intendente municipal con Manuel E. Isasi Horacio R. González toda consideración. Secretario Presidente Manuel E. Isasi Horacio R. González (D/67/13-14) Secretario Presidente

La Plata, 18 de abril de 2013. (D/492/13-14)

Al señor ministro de Relaciones Exteriores, La Plata, 18 de abril de 2013. Comercio Internacional y Culto, canciller Héctor Marcos Timerman. Al señor intendente municipal de Daireaux, don Esteban Hernando. Tengo el agrado de dirigirme al señor ministro para comunicarle que esta Cámara en Tengo el agrado de dirigirme al señor sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: intendente municipal para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha RESOLUCION aprobado la siguiente:

La Cámara de Diputados de Buenos Aires RESOLUCION resuelve declarar de interés legislativo la cele- bración del Día Mundial del Libro y de los La Cámara de Diputados de Buenos Ai- Derechos de Autor que se evoca año tras año res resuelve declarar de interés legislativo el día 23 de abril, a partir de una iniciativa de la la muestra Expo - Daireaux, a realizarse los UNESCO con el fin de fomentar el hábito por días 12, 13 y 14 de abril del corriente en la la lectura en todos los países del mundo. Localidad de Daireaux, distrito homónimo.

Saludo al señor ministro con toda conside- Saludo al señor intendente municipal con ración. toda consideración.

Manuel E. Isasi Horacio R. González Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente Secretario Presidente CAMARA DE DIPUTADOS 1073

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

(D/599/13-14) (D/617/13-14)

La Plata, 18 de abril de 2013. La Plata, 18 de abril de 2013.

Al señor intendente municipal de Avellane- Al señor intendente municipal de Coronel da, ingeniero Jorge Ferraresi. Dorrego, don Fabián Andrés Zorzano.

Tengo el agrado de dirigirme al señor Tengo el agrado de dirigirme al señor intendente municipal para comunicarle que intendente municipal para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: aprobado la siguiente:

RESOLUCION RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai- La Cámara de Diputados de Buenos res resuelve declarar de interés legislativo Aires resuelve declarar de interés legislati- el 161º aniversario de la creación del partido vo la 5» Fiesta Provincial del Olivo, a reali- de Avellaneda, a celebrarse el día 7 de abril. zarse en la ciudad de Coronel Dorrego, partido de Coronel Dorrego, provincia de Saludo al señor intendente municipal con Buenos Aires, entre el 12 y el 14 de abril de toda consideración. 2013.

Manuel E. Isasi Horacio R. González Saludo al señor intendente municipal con Secretario Presidente toda consideración.

(D/116/13-14) Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente La Plata, 18 de abril de 2013.

Al señor intendente municipal de Capitán (D/552/13-14) Sarmiento, don Oscar Darío Ostoich. La Plata, 18 de abril de 2013. Tengo el agrado de dirigirme al señor intendente municipal para comunicarle que Al señor director del Instituto Secundario esta Cámara en sesión de la fecha, ha Mechita. aprobado la siguiente: Tengo el agrado de dirigirme al señor RESOLUCION director para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado la si- La Cámara de Diputados de Buenos Aires guiente: resuelve declarar de interés legislativo el 131º aniversario de la fundación de la ciudad de RESOLUCION Capitán Sarmiento, partido del mismo nombre a celebrase el día 1º de Mayo del corriente La Cámara de Diputados de Buenos Ai- año, y adherir a los actos evocativos que se res resuelve declarar de interés legislativo desarrollen en su conmemoración. el 50¼ aniversario del Instituto Secundario Mechita DIPREGEP Nº 4145, fundado el día Saludo al señor intendente municipal con 16 de marzo de 1963, situado en la localidad toda consideración. de Mechita, partido de Bragado, provincia de Buenos Aires, cuyos festejos se llevaran Manuel E. Isasi Horacio R. González a cabo los días 10 y 11 de Mayo del corriente Secretario Presidente año. 1074 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Saludo al señor director con toda consi- Saludo al señor director con toda consi- deración. deración.

Manuel E. Isasi Horacio R. González Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente Secretario Presidente

(D/571/13-14) (D/573/13-14)

La Plata, 18 de abril de 2013. La Plata, 18 de abril de 2013.

Al señor jefe de la filiar Avellaneda del Auto- Al señor presidente del Racing Club de Ave- móvil Club Argentino. llaneda, don Gastón Cogorno.

Tengo el agrado de dirigirme a usted Tengo el agrado de dirigirme al señor para comunicarle que esta Cámara en se- presidente para comunicarle que esta Cá- sión de la fecha, ha aprobado la siguiente: mara en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: RESOLUCION RESOLUCION La Cámara de Diputados de Buenos Ai- res resuelve declarar de interés legislativo La Cámara de Diputados de Buenos Ai- la celebración del 70º aniversario de la Filial res resuelve declarar de interés legislativo Avellaneda del Automóvil Club Argentino. el 110¼ aniversario del Club Racing Club de (ACA). Avellaneda, fundado el 25 de marzo de 1903. Saludo a usted con toda consideración. Saludo al señor presidente con toda con- Manuel E. Isasi Horacio R. González sideración. Secretario Presidente Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente (D/590/13-14) (D/592/13-14) La Plata, 18 de abril de 2013. La Plata, 18 de abril de 2013. Al señor director de la Escuela Primaria Rural Nº 11, Nuestra Señora de Itatí, de Al señor director del Instituto de Relaciones Berazategui. Internacionales de la Universidad Nacio- nal de La Plata. Tengo el agrado de dirigirme al señor director para comunicarle que esta Cámara Tengo el agrado de dirigirme al señor en sesión de la fecha, ha aprobado la si- director para comunicarle que esta Cámara guiente: en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: RESOLUCION RESOLUCION La Cámara de Diputados de Buenos Ai- res resuelve declarar de interés legislativo La Cámara de Diputados de Buenos Ai- el 75¼ aniversario de la Escuela Primaria res resuelve declarar de interés legislativo Rural Nº 11, Nuestra Señora de Itatí, del la Semana Suiza en La Plata, organizada partido de Berazategui. a realizarse el próxi- por la Embajada de Suiza en la República mo 3 de mayo. Argentina y el Departamento de Europa del CAMARA DE DIPUTADOS 1075

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) en sesión de la fecha, ha aprobado la si- de la Universidad Nacional de La Plata guiente: (UNLP), la cual se nevará a cabo en la ciudad de La Plata, provincia de Buenos RESOLUCION Aires, los días 14, 15 y 16 de mayo del corriente año. La Cámara de Diputados de Buenos Ai- res resuelve declarar de interés legislativo Saludo al señor director con toda consi- el 50° aniversario del Instituto Dr. Eduardo deración. Braun Menéndez, del partido de Berazate- gui, a realizarse el próximo 30 de abril. Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente Saludo al señor director con toda consi- deración. (D/592/13-14) Manuel E. Isasi Horacio R. González La Plata, 18 de abril de 2013. Secretario Presidente

Al señor Embajador de Suiza en la Repúbli- ca Argentina, don Johannes Matyassi. (D/607/13-14)

Tengo el agrado de dirigirme a usted La Plata, 18 de abril de 2013. para comunicarle que esta Cámara en se- sión de la fecha, ha aprobado la siguiente: A la señora Mariela Alonso.

RESOLUCION Tengo el agrado de dirigirme a usted para comunicarle que esta Cámara en se- La Cámara de Diputados de Buenos Ai- sión de la fecha, ha aprobado la siguiente: res resuelve declarar de interés legislativo la Semana Suiza en La Plata, organizada RESOLUCION por la Embajada de Suiza en la República Argentina y el Departamento de Europa del La Cámara de Diputados de Buenos Ai- Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) res resuelve declarar de interés legislativo de la Universidad Nacional de La Plata la muestra «El Lenguaje Gráfico de Picasso (UNLP), la cual se nevará a cabo en la en BerazateguiÈ. a realizarse del 23 de ciudad de La Plata, provincia de Buenos marzo al 28 de abril en el Centro de Activi- Aires, los días 14, 15 y 16 de mayo del dades Culturales Roberto De Vicenzo, del corriente año. partido de Berazategui.

Saludo a usted con toda consideración. Saludo a usted con toda consideración.

Manuel E. Isasi Horacio R. González Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente Secretario Presidente

(D/606/13-14) (D/607/13-14)

La Plata, 18 de abril de 2013. La Plata, 18 de abril de 2013.

Al señor director del Instituto Dr. Eduardo Al señor Rubén Betbeder. Braun Menéndez, de Berazategui. Tengo el agrado de dirigirme a usted Tengo el agrado de dirigirme al señor para comunicarle que esta Cámara en se- director para comunicarle que esta Cámara sión de la fecha, ha aprobado la siguiente: 1076 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

RESOLUCION mara en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: La Cámara de Diputados de Buenos Ai- res resuelve declarar de interés legislativo RESOLUCION la muestra «El Lenguaje Gráfico de Picasso en BerazateguiÈ. a realizarse del 23 de La Cámara de Diputados de Buenos Ai- marzo al 28 de abril en el Centro de Activi- res resuelve declarar de interés legislativo dades Culturales Roberto De Vicenzo, del los actos, festejos y actividades que se de- partido de Berazategui. sarrollan en ocasión de, Nonagésimo aniversario del la Sociedad Sportiva de Bahía Saludo a usted con toda consideración. Blanca, que se cumplirá el próximo día veintiuno de setiembre, en dicha localidad bo- Manuel E. Isasi Horacio R. González naerense del partido homónimo. Secretario Presidente Saludo al señor presidente con toda con- (D/607/13-14) sideración.

La Plata, 18 de abril de 2013. Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente Al señor presidente del Centro de Activida- des Culturales Roberto De Vicenzo. (D/668/13-14) Tengo el agrado de dirigirme al señor presidente para comunicarle que esta Cá- La Plata, 18 de abril de 2013. mara en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: A la Organización Tobi Natal.

RESOLUCION Tengo el agrado de dirigirme a usted para comunicarle que esta Cámara en se- La Cámara de Diputados de Buenos Ai- sión de la fecha, ha aprobado la siguiente: res resuelve declarar de interés legislativo la muestra «El Lenguaje Gráfico de Picasso RESOLUCION en BerazateguiÈ. a realizarse del 23 de marzo al 28 de abril en el Centro de Activi- La Cámara de Diputados de Buenos Ai- dades Culturales Roberto De Vicenzo, del res resuelve declarar de interés legislativo partido de Berazategui. la Semana Mundial del Parto Respetado a celebrarse del 20 al 27 de mayo de 2013, Saludo al señor presidente con toda con- cuyo lema para este año será «Silencio: sideración. Mujer pariendo; Bebé Naciendo».

Manuel E. Isasi Horacio R. González Saludo a usted con toda consideración. Secretario Presidente Manuel E. Isasi Horacio R. González (D/693/13-14) Secretario Presidente

La Plata, 18 de abril de 2013. (D/601/13-14)

Al señor presidente de la Sociedad Sportiva La Plata, 18 de abril de 2013. de Bahía Blanca. Al señor director de la Radio AM 1560, Tengo el agrado de dirigirme al señor Radio Antena de Cañuelas, don Carlos presidente para comunicarle que esta Cá- Gallardo. CAMARA DE DIPUTADOS 1077

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Tengo el agrado de dirigirme al señor (D/636/13-14) director para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado la si- La Plata, 18 de abril de 2013. guiente: Al señor presidente del Centro Interdiscipli- RESOLUCION nario Cuerpo, Educación y Sociedad Ins- tituto de Investigaciones en Humanida- La Cámara de Diputados de Buenos Ai- des y Ciencias Sociales CONICET. res resuelve declarar de interés legislativo el 8¼ Encuentro de Sogueros y Guasqueros Tengo el agrado de dirigirme a usted «Entre lonjas y leznas» que se realizará en para comunicarle que esta Cámara en se- la Sociedad de Fomento ÇSargento CabralÈ sión de la fecha, ha aprobado la siguiente: de la ciudad de Cañuelas (provincia de Bue- nos Aires), el 20 de abril de 2013, con el RESOLUCION auspicio y organización del programa radial ÇFogoneandoÈ, creado y conducido por el La Cámara de Diputados de Buenos Ai- señor Carlos Gallardo. (AM 1.560 Radio res resuelve declarar de interés legislativo Antena), por cuánto las artesanías en cuero la Gala de Gimnasia, que se realizará los forman parte de la identidad del país. días 25 y 26 de abril, en la ciudad de La Plata. Saludo al señor director con toda consi- deración. Saludo a usted con toda consideración.

Manuel E. Isasi Horacio R. González Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente Secretario Presidente

(D/634/13-14) (D/636/13-14)

La Plata, 18 de abril de 2013. La Plata, 18 de abril de 2013.

Al señor presidente de la Sociedad Rural de Al señor decano de la Facultad de Humani- Saladillo. dades y Ciencias de la Educación Uni- versidad Nacional de La Plata. Tengo el agrado de dirigirme al señor presidente para comunicarle que esta Cá- Tengo el agrado de dirigirme al señor deca- mara en sesión de la fecha, ha aprobado la no para comunicarle que esta Cámara en siguiente: sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:

RESOLUCION RESOLUCION

La Cámara de Diputados de Buenos Ai- La Cámara de Diputados de Buenos Aires res resuelve declarar de interés legislativo resuelve declarar de interés legislativo la Gala ÇEl Encuentro de Talleres Protegidos y Cen- de Gimnasia, que se realizará los días 25 y 26 tre de Día», que se realizará el 19 de abril de abril, en la ciudad de La Plata. del corriente año en la Sociedad Rural de la ciudad de Saladillo. Saludo al señor decano con toda consi- deración. Saludo al señor presidente con toda con- sideración. Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente (D/653/13-14) 1078 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

La Plata, 18 de abril de 2013. (D/705/13-14)

Al señor director de la Escuela Primaria Nº La Plata, 18 de abril de 2013. 13, Remedios de Escalada de San Mar- tín, de Saladillo. Al señor presidente de la Comisión Organi- zadora Semana del Tango Ciudad de Tengo el agrado de dirigirme al señor direc- Chascomús. tor para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: Tengo el agrado de dirigirme al señor presidente para comunicarle que esta Cámara en RESOLUCION sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:

La Cámara de Diputados de Buenos Ai- RESOLUCION res resuelve declarar de interés legislativo las actividades, eventos y festejos por el 95¼ La Cámara de Diputados de Buenos Ai- aniversario de la Escuela Primaria N¼ 13, res resuelve declarar de interés legislativo Remedios de Escalada de San Martín, de la la XV Semana del Tango ÇCiudad de Chas- localidad de Polvaredas, partido de Saladi- comús», que se desarrollará los días 27 y 28 llo, que se realizarán el 16 de mayo del de abril, en dicha localidad. corriente año. Saludo al señor presidente con toda con- Saludo al señor director con toda consi- sideración. deración. Manuel E. Isasi Horacio R. González Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente Secretario Presidente (D/460/13-14) (D/687/13-14) La Plata, 18 de abril de 2013. La Plata, 18 de abril de 2013. A los señores integrantes de la Comisión A la Iglesia Evangélica de Tres Arroyos, Directiva Taller Protegido Junín. provincia de Buenos Aires. Tengo el agrado de dirigirme a ustedes Tengo el agrado de dirigirme a usted para comunicarles que esta Cámara en separa comunicarle que esta Cámara en se- sión de la fecha, ha aprobado la siguiente: sión de la fecha, ha aprobado la siguiente: RESOLUCION RESOLUCION La Cámara de Diputados de Buenos Ai- La Cámara de Diputados de Buenos Ai- res resuelve declarar de interés legislativo res resuelve declarar de interés legislativo el 25º aniversario de la fundación del Taller las actividades pastorales, solidarias y so- Protegido Junín, de la localidad que lleva el ciales que la Iglesia Evangélica de Tres mismo nombre. Arroyos (provincia de Buenos Aires) realice con motivo de transitar en el año 2013 el Saludo a ustedes con toda considera- 110º aniversario de su constitución. ción.

Saludo a usted con toda consideración. Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente Manuel E. Isasi Horacio R. González Secretario Presidente (D/657/13-14) CAMARA DE DIPUTADOS 1079

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

La Plata, 18 de abril de 2013. sarrollarse en la ciudad de Lobos el 13 de abril y finalizan el 20 de abril. Al señor presidente de la Fundación Tiflos de La Plata. Saludo a ustedes con toda considera- ción. Tengo el agrado de dirigirme al señor presidente para comunicarle que esta Cá- Manuel E. Isasi Horacio R. González mara en sesión de la fecha, ha aprobado la Secretario Presidente siguiente: II RESOLUCION DECLARANDO RESERVA NATURAL A La Cámara de Diputados de Buenos Ai- LA LAGUNA DE ROCHA res resuelve declarar de interés legislativo los cursos de capacitación para profesiona- (D/753/13-14) les que se desempeñen en centros de reha- bilitación para personas con discapacidad La Plata, 18 de abril de 2013. visual de todo el país, Uruguay y Paraguay, que brindará la Fundación Tiflos, en la ciu- Al señor Presidente del honorable Senado, dad de La Plata, a saber: licenciado Juan Gabriel Mariotto. Curso de capacitación en orientación y movilidad del 15 al 19 de abril de 2013. Tengo el agrado de dirigirme al señor Curso de capacitación en actividades de presidente para comunicarle que esta Cá- la vida diaria (AVD) del 10 al 14 de junio de mara en sesión de la fecha, ha sancionado 2013 el siguiente: Curso de capacitación en baja visión del 9 al 13 de septiembre de 2013. PROYECTO DE LEY

Saludo al señor presidente con toda con- El Senado y Cámara de Diputados, etc. sideración. Art. 1º - Modifícanse los artículos 1º, 2º y Manuel E. Isasi Horacio R. González 9º de la ley 14.488, los que quedarán redac- Secretario Presidente tados de la siguiente manera:

Art. 1º - Declárase Reserva Natural (D/698/13-14) Integral y Mixta, en los términos de la ley 10.097 y sus modificatorias, al sitio cono- La Plata, 18 de abril de 2013. cido como Laguna de Rocha, ubicado en el partido de Esteban Echeverría. A tal fin A los señores organizadores de los Juegos se afectan exclusivamente en forma par- Deportivos de la Cuenca del Salado. cial, las siguientes parcelas pertenecientes a la localidad 9 de Abril, del partido de Tengo el agrado de dirigirme a ustedes Esteban Echeverría. para comunicarles que esta Cámara en se- sión de la fecha, ha aprobado la siguiente: - Circunscripción VI, parcelas 783 a 815 aw,, 829, 831 a 832, 833, 849b. RESOLUCION - Circunscripción VI, sección Y, chacra 4. La Cámara de Diputados de Buenos Ai- - Circunscripción VI, sección K, frac- res resuelve declarar de interés legislativo ción VI. la 11º edición de los Juegos Deportivos de la Cuenca del Salado que comenzaron a de- Quedan afectadas también las parce- 1080 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

las identificadas catastralmente como: ral declarada por la presente, soli- circunscripción VI, parcelas 830, Rte. citando el concurso de los organis- 831b, las márgenes de los arroyos Orte- mos públicos competentes en la ga, Rossi y el triángulo desde la calle La materia para la correcta delimita- Horqueta hacia su desembocadura en el ción. sistema Lagunar de Rocha, encontrán- dose en la totalidad de las parcelas men- Las opiniones emitidas por el Comité cionadas, las características enumera- tendrán carácter vinculante, sin perjuicio das en el artículo 4º incisos a), b), c), d), de que las mismas deberán enmarcarse e) y f) de la ley 10.907 y sus modificato- en las previsiones contenidas en la ley rias. provincial 10.097. Quedan excluidas de la presente ley las parcelas pertenecientes al Estado Art. 9º - En el caso de oposición del nacional cuyo uso concedió a las institu- particular a la declaración, el órgano de ciones deportivas Club Atlético Boca Ju- aplicación propiciará una ley de expro- riors y Racing Club Asociación Civil, para piación sobre el predio delimitado. De el desarrollo de actividades deportivas, resultar el predio en cuestión propiedad sociales y recreativas de interés general, del Estado nacional, se deberán arbitrar identificada catastralmente como 827, los medios necesarios para armonizar 828, parte de la 829, circunscripción VII jurídicamente la afectación de los bienes de la provincia de Buenos Aires, según el en cuestión conforme el ordenamiento plano adjunto en la resolución de la Se- legar vigente en la materia. cretaría General de la Presidencia de la Nación 654/09 y 111/11. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecuti- vo. Art. 2º - Créase el Comité de Gestión de la Reserva Laguna de Rocha, confor- Saludo al señor presidente con toda con- mado por el municipio de Esteban Eche- sideración. verría, organismos nacionales competentes, organismos provinciales compe- Manuel E. Isasi Horacio R. González tentes y organizaciones de la sociedad Secretario Presidente civil con personería jurídica. Este Comité dictará su propio reglamento de funcionamiento. III El Comité será presidido por el intendente del municipio de Esteban Echeve- DECLARANDO ZONA DE DESASTRE Y rría. Serán sus principales funciones: EN ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL, ECONÓMICA, SANITARIA Y URBANA, Y a) Asistir en el manejo y la gestión de EXCEPTUANDO DEL PAGO DE TASAS la reserva. REGISTRALES ESTABLECIDAS EN LA b) Estudiar los problemas técnicos LEY 10.295, A LOS MUNICIPIOS relativos a la implementación y AFECTADOS POR EL FENÓMENO mejoramiento del plan y su evalua- METEOROLÓGICO OCURRIDO EL 2 DE ción. ABRIL DE 2013 c) Proponer y participar en la confec- ción de planes y programas para la (D/615/13-14) (D/642/13-14) protección del área. (D/782/13-14) d) Participar en la revisión y reforma del plan y la propuesta de los pro- La Plata, 18 de abril de 2013. gramas y presupuesto. e) Estudiar la factibilidad técnica de Al señor Presidente del honorable Senado, ampliar el área de la reserva natu- licenciado Juan Gabriel Mariotto. CAMARA DE DIPUTADOS 1081

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Tengo el agrado de dirigirme al señor celebrados por causa del fenómeno clima- presidente para comunicarle que esta Cá- tológico ocurrido. mara en sesión de la fecha, ha sancionado el siguiente: Art. 6º - La Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires instrumentará la PROYECTO DE LEY aplicación de los beneficios contemplados en los artículos 2º, 3º, 4º y 5º de la presente El Senado y Cámara de Diputados, etc. ley, quedando facultada a dictar las normas que resulten necesarias a tales efectos. TITULO I Art. 7º - Autorízase al Poder Ejecutivo a De la Emergencia implementar todas las acciones necesarias tendientes a la reparación de daños ocasio- Art. 1º - Declárase zona de desastre y en nados en los bienes de dominio provincial, estado de emergencia social, económica, municipal y de aquellas personas damnifi- sanitaria y urbana a los municipios afecta- cadas, sin recursos suficientes para atender dos por el fenómeno climatológico ocurrido los perjuicios ocasionados por el fenómeno el 2 de abril de 2013. climatológico ocurrido, así como también, a brindar asistencia social urgente. Art. 2º - Exímese del pago de las cuotas A tal efecto facúltase al Poder Ejecutivo a del Impuesto Inmobiliario correspondientes constituir equipos interdisciplinarios com- a los vencimientos que operen durante el puestos al menos por, agentes sanitarios, plazo de vigencia de la presente ley, a aque- médicos, enfermeros, trabajadores sociales llos contribuyentes titulares de inmuebles y psicólogos, coordinados por la Autoridad afectados por el fenómeno climatológico de Aplicación; para la asistencia integral de ocurrido. los damnificados.

Art. 3º - Exímese del pago de las cuotas Art. 8º - El Poder Ejecutivo coordinará del Impuesto a los Automotores correspon- con los municipios alcanzados, la organiza- dientes a los vencimientos que operen du- ción de un «Registro de Damnificados», el rante el plazo de vigencia de la presente ley, que expedirá los certificados correspondien- a aquellos contribuyentes titulares de vehícu- tes, a efectos de acceder a los beneficios los automotores comprendidos en el inciso dispuestos en la presente ley. A) del artículo 44, Título III de la ley 14.394 El Poder Ejecutivo determinará la autori- afectados por el fenómeno climatológico dad de aplicación, la que establecerá crite- ocurrido. rios objetivos y estandarizados de evalua- ción. El Registro de Damnificados permane- Art. 4º - Exímese del pago de los antici- cerá abierto por el término de noventa (90) pos del Impuesto sobre los Ingresos Brutos días, a contar desde la promulgación de la cuyos vencimientos operen durante el plazo presente ley, período durante el cual las de vigencia de la presente ley, a aquellos personas damnificadas podrán inscribirse contribuyentes cuyas actividades se des- en el mismo. arrollen en establecimientos afectados por el fenómeno climatológico ocurrido y el total TITULO II de ingresos obtenidos en el período fiscal anterior no supere la suma de pesos tres- De los municipios cientos mil ($ 300.000). Art. 9º - Invítase a los municipios afecta- Art. 5º - Exímese del pago del Impuesto dos por el fenómeno climatológico ocurrido de Sellos a los actos y contratos comprendi- a adherir a la presente ley y a disponer, en dos en el punto 8 del inciso A) y en el inciso el ámbito de su competencia, medidas de B) del artículo 51, Título IV de la ley 14.394, similares características. 1082 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

TITULO III nada, y lo hagan dentro de los ciento ochenta (180) días de promulgada la presente. Disposiciones varias Art. 3º - Facúltase al Poder Ejecutivo a Art. 10 - Autorízase al Poder Ejecutivo a suscribir con el Colegio de Escribanos de la realizar las adecuaciones necesarias en el provincia de Buenos Aires un convenio de Presupuesto General de Gastos y Cálculo colaboración a los fines de establecer una de Recursos para dar cumplimiento a los operatoria de carácter social y gratuita en favor objetivos de la presente ley. de los damnificados por la inundaciones que afectaron a las Ciudades de La Plata, Berisso y Art. 11 - El estado de emergencia tendrá Ensenada, y que en tales circunstancias hayan vigencia hasta el 31 de diciembre de 2013. perdido la escritura de la vivienda que habitan.

Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo Art. 4º - El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley dentro de los treinta Saludo al señor presidente con toda con- (30) días posteriores a su publicación en el sideración. Boletín Oficial; bajo el criterio de agilización y simplificación de los trámites establecidos Manuel E. Isasi Horacio R. González en la presente. Secretario Presidente Art. 5º - Facúltase al Poder Ejecutivo a (D/588/13-14) prorrogar por un plazo de ciento ochenta (180) días la vigencia de la presente ley La Plata, 18 de abril de 2013. Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. Al señor Presidente del honorable Senado, licenciado Juan Gabriel Mariotto. Saludo al señor presidente con toda con- sideración. Tengo el agrado de dirigirme al señor presidente para comunicarle que esta Cá- Manuel E. Isasi Horacio R. González mara en sesión de la fecha, ha sancionado Secretario Presidente el siguiente:

PROYECTO DE LEY IV

El Senado y Cámara de Diputados, etc. CREANDO EN EL ÁMBITO DE ESTA CÁMARA, EL CONSEJO PERMANENTE Art. 1º - Exceptúase del pago de tasas PARA EL ESTUDIO Y PREVENCIÓN DE registrales establecidas en la ley 10.295 y EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES modificatorias, a quienes soliciten segun- CLIMÁTICAS, Y UNA COMISIÓN dos o ulteriores testimonios de escrituras ESPECIAL QUE TENDRÁ POR OBJETO públicas que involucren a inmuebles ubica- RECABAR INFORMACIÓN SOBRE LOS dos en las Ciudades de La Plata, Berisso y SUCESOS CLIMÁTICOS OCURRIDOS EL Ensenada por el término de ciento ochenta 2 DE ABRIL DE 2013 (180) días de promulgada la presente. (D/785/13-14) Art. 2º - Autorízase a la Escribanía Gene- ral de Gobierno a intervenir gratuitamente La Plata, 18 de octubre de 2012. en solicitudes de expedición de segundos o ulteriores testimonios de escrituras públi- Al señor presidente de la honorable Cámara cas, cuando los solicitantes sean habitantes de Diputados de la provincia de Buenos de las ciudades de La Plata, Berisso y Ense- Aires, contador Horacio Ramiro González. CAMARA DE DIPUTADOS 1083

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Tengo el agrado de dirigirme al señor d) Implementar programas de capacita- presidente para comunicarle que esta Cá- ción y difusión. mara en sesión de la fecha, ha aprobado la e) Elaborar planes de contingencia. siguiente: f) Formular procedimientos y protocolos de acción ante los eventos señalados en el RESOLUCIÓN objeto de la presente. g) Coordinar la realización de activida- La honorable Cámara de Diputados de des interdisciplinarias para un abordaje in- Buenos Aires resuelve crear en el ámbito de tegral de la problemática, esta Cámara, el Consejo Permanente para h) Evaluar los planes y proyectos que sean el Estudio y Prevención de Emergencias y presentados ante el Consejo, así como las Catástrofes Climáticos. iniciativas formuladas por la sociedad civil. i) Coordinar y organizar las acciones de Objeto. El Consejo Permanente tendrá voluntariado social. por objeto el estudio, análisis y elaboración j) Coordinar y organizar la realización de de medidas y acciones de prevención, res- cursos, seminarios, jornadas y otras activi- puesta y mitigación de las consecuencias dades tendientes al cumplimiento de su ob- producidas por eventos naturales extraordi- jeto. narios acaecidos en la provincia de Buenos k) Todas aquellas medidas y acciones Aires, que alteran e impactan en el normal que tiendan al cumplimiento de su objeto. funcionamiento de la sociedad, provocando pérdidas de vidas, materiales, alteraciones Organización Interna. El Consejo dictará de la salud o daños severos al ambiente. el propio reglamento interno, referido a su funcionamiento. Integración. El Consejo Permanente es- tará integrado por el presidente de la hono- Financiamiento. Los gastos que deman- rable Cámara de Diputados, quien lo preside el cumplimiento de esta resolución, se- dirá y representantes de: Universidades pro- rán atendidos con fondos propios del Presu- vinciales y nacionales con asiento en la puesto de esta Cámara Provincia, municipios, Consejos y Colegios Autorízase al Secretario Administrativo profesionales relacionados al objeto de la de esta Cámara a administrar y ejecutar los presente, organismos provinciales y nacio- fondos destinados al cumplimiento del obje- nales con incumbencia en la materia y Orga- to de la presente resolución. nizaciones no Gubernamentales especiali- El control sobre la administración y eje- zadas en esta temática. El presidente del cución de dichos fondos estará a cargo de Consejo podrá ampliar su integración con la dos (2) diputados representantes de la opo- presencia de aquellos representantes cuya sición parlamentaria. participación se considere valiosa en rela- ción a los objetivos perseguidos. Reglamentación. Facúltase al presidente de la honorable Cámara de Diputados de Funciones. la provincia de Buenos Aires a dictar las El Consejo Permanente tendrá las si- normas reglamentarias, aclaratorias e inter- guientes funciones: pretativas que resulten necesarias para el a) Realizar los estudios e investigaciones cumplimiento de la presente resolución. necesarias con el fin de prevenir y mitigar las consecuencias producidas por situaciones de Saludo al señor presidente con toda con- emergencia y catástrofes climáticas. sideración. b) Planificar y proponer políticas de pre- vención y respuesta de las consecuencias Manuel E. Isasi José M. Ottavis Arias enunciadas en el punto anterior. Secretario Presidente c) Proponer la revisión y reformulación de la normativa vigente en la materia. (D/786/13-14) 1084 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

La Plata, 18 de octubre de 2012. CONFORMA EL BARRIO SAN CAYETANO DE LA LOCALIDAD DE Al señor presidente de la honorable Cámara MELCHOR ROMERO, DESTINADO A de Diputados de la provincia de Buenos SUS ACTUALES OCUPANTES Aires, contador Horacio Ramiro González. (D/186/13-14) Tengo el agrado de dirigirme al señor presidente para comunicarle que esta Cámara en La Plata, 18 de abril de 2013. sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente: Al señor Presidente del honorable Senado, RESOLUCIÓN licenciado Juan Gabriel Mariotto.

La honorable Cámara de Diputados de Tengo el agrado de dirigirme al señor pre- Buenos Aires resuelve sidente para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha sancionado el siguiente: 1. Crear una Comisión Especial que ten- drá por objeto recabar información PROYECTO DE LEY sobre los sucesos climáticos ocurridos el 02 de abril de 2013 en la ciudad El Senado y Cámara de Diputados, etc. de La Plata, Berisso, Ensenada y otros municipios de la Provincia. Art. 1º - Declárese de utilidad pública y 2. La Comisión se conformará por los sujeto a expropiación el inmueble que con- Diputados que representen a la octa- forma el barrio San Cayetano de la localidad va sección electoral de la provincia de de Melchor Romero, partido de La Plata, Buenos Aires, como miembros plenos designado catastralmente como circunscrip- y permanentes y asimismo podrán ción III - sección D - chacra 146 - parcela 1, participar sin ese carácter los presi- inscripto su dominio en la matrícula 64.023 dentes de los Bloques Políticos que a nombre de Chichocky, Jorge Horacio y conforman esta Cámara. otros y/o quien o quienes resulten ser sus 3. A los efectos de su cometido la Comi- legítimos propietarios. sión podrá requerir y recibir informa- ción, de Organismos Gubernamenta- Art. 2º - El inmueble citado en el artículo les y no Gubernamentales, Entidades anterior, será adjudicado en propiedad, a intermedias y expresiones comunita- título oneroso y por venta directa a sus rias, Universidades públicas y priva- actuales ocupantes, con cargo de construc- das que tengan relación con la mate- ción de vivienda propia. ria, los que podrán ser invitados a participar en sus reuniones. Art. 3º - La autoridad de aplicación de la 4. La Comisión deberá expedirse en un presente ley será determinada por el Poder plazo de sesenta (60) días a partir del Ejecutivo y tendrá a su cargo la concreción día de su conformación, pudiendo pro- y el contralor de las acciones actuando como rrogarse por un plazo igual. ente coordinador entre las distintas áreas administrativas provinciales y municipales. Saludo al señor presidente con toda Asimismo elaborará en conjunto con las consideración. mismas un Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda para la zona. Manuel E. Isasi José M. Ottavis Arias Secretario Presidente Art. 4¼ - Para el cumplimiento de la finalidad prevista La autoridad de aplicación V tendrá a su cargo las siguientes funciones:

EXPROPIACIÓN DEL INMUEBLE QUE a) Podrá delegar en la municipalidad de CAMARA DE DIPUTADOS 1085

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

La Plata la realización de un censo razones de fuerza mayor mediante integral de la población afectada, a fin resolución por causa debidamente funde determinar mediante el procesa- dada. miento de datos recogidos, el estado d) Cumplir con las obligaciones fiscales ocupacional y socioeconómico de los que graven el inmueble desde la fecha ocupantes. de la escrituración. b) Realizar y gestionar ante el organismo que correspondiere la realización del La violación a lo establecido en los inci- correspondiente plano de mensura y sos a), b), y c) ocasionará: división adecuando las medidas de cada parcela a los hechos existentes y 1. La pérdida de todo derecho sobre el consolidados sobre la superficie de inmueble, con la reversión de su domi- los bienes a expropiar, exceptuándo- nio a favor del Estado provincial. se para el caso de la aplicación de las 2. La prohibición de ser adjudicatario de leyes 6.253, 6.254 y el decreto ley otro inmueble dentro del régimen de la 8.912/77 (texto ordenado según de- presente ley o normas similares. creto 3.389/87). c) Transferir los lotes resultantes a los Art. 6¼ - El monto total a abonar por cada ocupantes que resulten adjudicatarios. uno de los adjudicatarios estará determinado por el costo expropiatorio. Los adjudica- Art. 5º - Serán obligaciones de los adjudi- tarios abonarán el precio convenido en cuo- catarios: tas mensuales iguales y consecutivas que no podrán exceder el diez (10) por ciento de a) Destinar el inmueble a vivienda única, los ingresos del grupo familiar. familiar y de ocupación permanente. El plazo será convenido entre la autori- b) Construir la vivienda propia sobre el dad de aplicación y cada uno de los adjudi- terreno adjudicado en el plazo de cin- catarios, no pudiendo ser éste inferior a diez co (5) años a partir de la fecha de (10) años ni superior a veinticinco (25) años. adjudicación, plazo que podrá ser Los adjudicatarios podrán solicitar la fija- ampliado por la autoridad de aplica- ción de un monto superior para cada una de ción en casos debidamente justifica- las cuotas, como así también la reducción dos. del plazo mínimo de pago o la cancelación anticipada de la deuda. Art. 5º - Serán obligaciones de los adjudicatarios: Art. 7¼ - Las mejoras existentes en el inmueble a expropiar se presumen realiza- a) Destinar el inmueble a vivienda única, das por los ocupantes. familiar y de ocupación permanente. b) Construir la vivienda propia sobre el Art. 8¼ - Las escrituras traslativas de terreno adjudicado en el plazo de cin- dominio de los bienes a adjudicar a los co (5) años a partir de la fecha de beneficiarios serán otorgadas por ante la adjudicación, plazo que podrá ser Escribanía General de Gobierno. ampliado por la autoridad de aplica- ción en casos debidamente justifica- Art. 9¼ - El gasto que demande la presen- dos. te, será atendido con el «Fondo de Acceso c) No enajenar, arrendar, transferir o gra- a la Tierra en Función Social», creado por el var total o parcialmente, ya sea a título artículo 77 de la ley 13.929 o el que en el oneroso o gratuito, el inmueble del futuro lo reemplace. cual resulte adjudicatario hasta que el mismo se encuentre totalmente pago. Art. 10 - Exceptúese a la presente ley de La autoridad de aplicación podrá auto- los alcances del artículo 47º de la ley 5.708 rizar transferencias de dominio por (texto ordenado según decreto 8.523/86) 1086 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

estableciéndose en cinco (5) años el plazo daria industrial Escuela Nacional de Educa- para abandonada la expropiación respecto ción Técnica 27 (ahora Educación Técnica del inmueble consignado en el artículo 1º de Nº 27) Hipólito Yrigoyen, con el título de la presente. técnico químico. A los 21 años (en 1957) decidió convertirse en sacerdote, ingresan- Art. 11 - Autorízase al Poder Ejecutivo a do en el seminario del barrio Villa Devoto, efectuar en el Presupuesto General de Gas- como novicio de la orden jesuita. tos y Cálculo de Recursos, las adecuacio- Jorge Mario Bergoglio, es uno de los 183 nes presupuestarias que resulten necesa- obispos de la Iglesia Católica y el actual rias para el cumplimiento de la presente. arzobispo de Buenos Aires, además del primado de la Argentina, fue considerado Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecuti- uno de los fuertes candidatos a tomar el vo. lugar de Juan Pablo II cuando éste murió, el 2 de abril de 2005. Saludo al señor presidente con toda con- Jorge Bergoglio fue ordenado sacerdote el sideración. 13 de diciembre de 1969, desempeñándose como superior provincial de los jesuitas, entre Manuel E. Isasi Horacio R. González 1973 y 1979, en plena dictadura militar, tiem- Secretario Presidente pos violentos en los que le tocó reencausar la misión pastoral de la orden religiosa fundada por San Ignacio de Loyola. 2) Proyectos de ley. Luego de una gran actividad como sacerdote y profesor de teología, fue consagrado VI obispo titular el 20 de mayo de 1992, ejerciendo como uno de los cuatro obispos auxi- (D/483/13-14) liares de Buenos Aires. El 28 de febrero de 1998 tomó el cargo de arzobispo de Buenos PROYECTO DE LEY Aires, sucediendo a Antonio Quarracino. Durante el consistorio del 21 de febrero El Senado y Cámara de Diputados, etc. de 2001, el papa Juan Pablo II lo nombró cardenal del titulo San Roberto Belarmino. Art. 1º - Denomínese Autopista Cardenal Además, se constituyó en el primado de la Primado Jorge Mario Bergoglio a la actual Argentina, resultando así el superior jerár- Autopista Acceso Oeste, en toda su extensión. quico de la Iglesia católica argentina. Jorge Bergoglio fue presidente de la Con- Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. ferencia Episcopal Argentina durante dos períodos. Impedido por el estatuto de asu- D’Alessandro, Britos y Rozas. mir un nuevo mandato, durante la 102¼ asamblea plenaria de ese organismo se eligió al FUNDAMENTOS arzobispo de la Arquidiócesis de Santa Fe de la Vera Cruz, José María Arancedo, para El pasado 13 de marzo, una noticia emo- sucederlo. cionó al mundo, y particularmente a la Re- En la Santa Sede es miembro de la Con- pública Argentina. El anuncio del Cardenal gregación para el Culto Divino y la disciplina Primado Jorge Bergoglio cómo el 266º Papa de los sacramentos; de la congregación de la Iglesia Católica Apostólica Romana, para el clero; de la Congregación para los constituyéndose como el Papa Francisco. Institutos de Vida Consagrada y de las So- Nacido en la Ciudad Autónoma de Bue- ciedades de Vida Apostólica; del Pontificio nos Aires el 17 de diciembre de 1936, hijo de Consejo para la Familia y la Pontificia Comi- un matrimonio de italianos formado por Mario sión para América latina. Bergoglio (empleado ferroviario) y Regina Jorge Bergoglio, al adoptar el nombre de (ama de casa). Egresó de la escuela secun- Francisco se convirtió en el primer Papa en CAMARA DE DIPUTADOS 1087

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria elegir un nombre inédito desde que Landón dad de Azul, provincia de Buenos Aires, el asumió en 913. 21 de diciembre de 1973. Casado con Lucia- Giovanni Di Bernardone, San Francisco na García Pena, con la que tiene tres hijas, de Asís, fue fundador de la Orden Francis- Sofía, Azul y Serena. cana, dedicada a los pobres, la oración y la Comenzó a practicar fútbol en su pueblo predicación. natal como jugador de los clubes Alumni Su opción por los pobres y la humildad Azuleño y de Cemento Armado, posterior- extrema que caracterizaron la vida de Fran- mente ingresó en las divisiones inferiores cisco, hijo de una familia acaudalada de de River Plate. El 21 de febrero del año Asís, lo hacen uno de los santos predilectos 1992, hizo su debut en esta institución en un del mundo católico. partido contra Club Atlético Unión (Santa Un día después de ser elegido, dio su Fe) en el que River ganó por 2-1, en ese primera misa como pontífice, destacando la entonces con Daniel Passarella como Téc- necesidad de que la Iglesia se aleje de lo nico. mundano edificándose sobre el Evangelio y En la década del ’90 los triunfos que la piedra angular de Cristo, manifestando acumuló el club se debieron en parte a su Ç...que todos nosotros vamos a tratar de trabajo como mediocampista, y a la labor de responder con fe para llevar a Jesucristo a la sus compañeros de equipo: Ramón Díaz lo humanidad a regresar a Cristo, a la Iglesia.” seleccionó como volante por derecha, pues- Por todo lo expuesto, solicito a las seño- to no muy familiar para Matías, pero que con ras y señores diputados la aprobación del el correr del tiempo, se adaptó inmediata- presente proyecto de ley. mente a ese rol a pesar de su juventud, convirtiéndose en uno de los pilares del D’Alessandro. equipo. Tuvo una importancia decisiva en la ob- - A las comisiones de Obras y Servicios tención de la Copa Libertadores, al marcar Públicos; Legislación General y Asuntos el 1-0 en el partido de vuelta ante Universi- Constitucionales y Justicia. dad de Chile, que colocó a River Plate en esa final. El año 1996 fue uno de los mejores años para Matías, ya que River había gana- VII do el torneo Apertura y además la gloria de la Copa Libertadores. (D/490/13-14) Tras afianzarse como titular en River, en 1997 fue transferido al Sevilla Fútbol Club, PROYECTO DE LEY Jugó una sola temporada con un buen nivel y de allí fue traspasado al S.S. Lazio del El Senado y Cámara de Diputados, etc. fútbol italiano, donde tuvo un exitoso paso entre 1998 y 2000 cosechando varios títu- Art. 1¼ - Declarar personalidad destacada los: Copa Italia ’98, Supercopa Italiana ’98, del deporte de la provincia de Buenos Aires, Copa UEFA ’99, Supercopa Europea ’99, al futbolista Matías Jesús Almeyda, por su para cerrar con el tan preciado Scudetto, actuación y trayectoria en el fútbol nacional conseguido en la temporada 99-00. e internacional. Se convirtió en emblema de su equipo, referente en el campo de juego, valorado Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecuti- por Ericcson (D.T. de Lazio de Roma en ese vo. entonces). Las banderas de la hinchada Tifosi proclamaban ÇUndici AlmeydaÈ (Once Caputo. Almeyda) en referencia al empuje y gran responsabilidad con la que Matías pisaba el FUNDAMENTOS campo de juego. De allí pasó al Parma FC en la siguiente Matías Jesús Almeyda, nació en la ciu- temporada y en 2002 recaló en el ínter, en 1088 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

donde jugó hasta el año 2004. Más tarde Luego de trascendidos que indicaban su estuvo una temporada a préstamo en el Bres- alejamiento de River Plate, en el mes de cia y luego retornó al fútbol argentino vistiendo mayo renovó su contrato con el club de sus la camiseta de Quilmes Atlético Club. amores, hasta diciembre de 2010. En marzo de 2007, el F.C. Lyn Oslo de Matías hizo su retiro oficial el 22 de junio Noruega anunció su contratación, a pesar de 2011, en el famoso partido de promoción de que el jugador había anunciado su retiro. de River contra Belgrano, en Córdoba, en el En palabras del jugador «nunca se terminó que el equipo de Núñez perdió 2-0. de retirar». De hecho, siguió jugando en el Fue internacional con la Selección de equipo de showbol. En 2009 dejó ese cargo fútbol de Argentina en 39 oportunidades, y por su vuelta al fútbol profesional. participó en los Juegos Olímpicos de Atlan- A principios de 2009 el Club Atlético Fé- ta 1996 en donde ganó la medalla plateada nix, que militaba en la cuarta división del realizando unas buenas actuaciones, y sien- fútbol argentino, anunció la contratación del do titular en la mayoría de los partidos, mediocampista. Jugó cuatro partidos. Ese además fue internacional con la camiseta mismo año regresó a River Plate; el 30 de nacional en las Copas del Mundo Francia agosto de 2009, por la segunda fecha del 1998 y Corea-Japón 2002. Torneo Apertura, jugó su primer partido en el torneo, después de trece años sin vestir la Como jugador logró los siguientes títu- camiseta de River Plate. los. Campeonatos nacionales

Título Club País Año

Torneo Apertura River Plate Argentina 1991 Torneo Apertura River Plate Argentina 1993 Torneo Apertura River Plate Argentina 1994 Copa de Italia Lazio Italia 1998 Supercopa de Italia Lazio Italia 1998 Liga de Italia Lazio Italia 2000 Copa de Italia Lazio Italia 2000 Copa de Italia Parma Italia 2002

Copas internacionales Título Club País Año

Copa Libertadores River Plate Argentina 1996 Plata en Juegos Olímpicos Selección Argentina Argentina 1996 Recopa de Europa Lazio Italia 1999 Supercopa de Europa Lazio Italia 1999

Jugador de fútbol de muchas cualidades lético River Plate. A los 37 años, de un día que a través del tiempo fue creciendo gene- para el otro, Matías dejó de ser futbolista de rando respeto en los grupos que integraba, River y se convirtió en su entrenador, en el además de destacarse por su hombría de peor momento de la historia del club que bien, transparencia y sencillez pueblerina. acababa de descender a la Primera B nacio- Su solidaridad con los comedores comunal. nitarios de su ciudad natal, su colaboración El 16 de agosto realizó su debut como para el Fondo de las Naciones Unidas para entrenador en el banco de River Plate con la Infancia (UNICEF), son muestras de su una victoria por 1 a O frente a Chacarita compromiso social. Juniors, jugado en el Estadio Monumental. El martes 27 de junio de 2011, Almeyda Matías terminaría la primera etapa del asumió como Director Técnico del Club At- torneo de la Primera B nacional en segundo CAMARA DE DIPUTADOS 1089

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria lugar con 34 puntos en zona de ascenso Art. 1º - Creación. Créase el Observato- directo. Consiguiendo 9 triunfos, 7 empates rio de la Seguridad Pública de la provincia y tres derrotas. de Buenos Aires —en adelante, el Observa- El 23 de junio de 2012, bajo la dirección torio- como órgano técnico abocado al estu- técnica de Almeyda, River Plate se consagra- dio y análisis de las problemáticas de las ría campeón de la Primera B nacional 2011-12 violencias y los delitos así como de los y de este manera conseguiría el retorno a la organismos y políticas públicas de seguri- Primera División de Argentina tras derrotar por dad del ámbito provincial, el cual se rige por 2-0 al club Almirante Brown, en la última fecha las disposiciones de la presente ley. del campeonato. Su campaña constaría de 20 victorias, 13 empates y 5 derrotas, con 66 Art. 2º - Carácter y ámbito de actuación. goles a favor y 28 en contra. El Observatorio es una entidad de carácter Luego del torneo, el día 28 de Noviembre técnico con autonomía funcional y autar- de 2012, dejó de ser el director técnico de quía financiera que actúa como organismo River Plate. descentralizado en el ámbito del ministerio Es de mencionar y resaltar, que por ley a cargo de la gestión de los asuntos de la 3.909, fue Declarado ÇPersonalidad Desta- seguridad pública. cada del Deporte de la Ciudad Autónoma de Buenos AiresÈ, sancionada el 22 de sep- CAPêTULO II tiembre del año 2011, promulgada por el decreto 532/11 del 13 de octubre de 2011, Misión y funciones Publicación, BOCBA 3776 del 25 de octubre de 2011. Art. 3º - Misión. El Observatorio tiene como Además por resolución 10.555-2012, del misión la gestión del conocimiento en materia 20 de junio de 2012, el H. Concejo Delibe- de seguridad pública mediante la producción rante de la ciudad de Azul, provincia de de información y la elaboración de análisis Buenos Aires, fue Declarado ÇPersonalidad acerca de las violencias y las problemáticas Destacada del Deporte del Partido de AzulÈ, delictivas, así como de la situación y el desem- reconociendo la trayectoria del deportista peño de los organismos del sistema de segu- azuleño. ridad pública provincial, con el fin de aportar Por los fundamentos expuestos, solicito conocimientos para la formulación, implemen- a los Sres. legisladores la aprobación del tación, evaluación y/o revisión de las políticas presente proyecto de ley. y/o estrategias de seguridad pública.

Caputo. Art. 4º - Definición. A los efectos de la presente ley, se entiende por conocimiento - A las comisiones de Turismo y Deporte, en materia de seguridad pública» a los co- de Legislación General y de Asuntos Cons- nocimientos referidos a dos dimensiones titucionales y Justicia. básicas:

a) Situacional, que comprende los cono- VIII cimientos acerca de las violencias y las problemáticas delictivas, en dos (D/494/13-14) aspectos:

PROYECTO DE LEY 1. Objetivo, que abarca la evolución, envergadura, diversidad, modalida- El Senado y Cámara de Diputados, etc. des de manifestación, factores con- dicionantes o determinantes, e im- CAPêTULO I pactos sociales, económicos, culturales y políticos de aquellas pro- Creación y ámbito de actuación blemáticas. 1090 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

2. Subjetivo, que abarca las percep- la información referida a las dimen- ciones individuales, familiares y siones situacional y/o institucional. sociales y el análisis cualitativo 2. Sistematiza y protocoliza el con- acerca de dichas problemáticas y junto de la información cuantitativa de las respuestas estatales y so- y cualitativa referida a las dimen- ciales a las mismas. siones situacional e institucional. 3. Define y formula indicadores que b) Institucional, que comprende los co- permitan la recolección, sistemati- nocimientos acerca del abordaje y/o zación, archivo y/o comparabilidad gestión estatal y/o privado a las vio- de los datos y/o información. lencias y las problemáticas delictivas, 4. Diseña y gestiona bases de datos en dos componentes: referidas a la información cuantitativa y cualitativa referida a las di- 1. Estatal, que abarca la estructura- mensiones situacional y/o institu- ción doctrinaria, organizativa y funcional. cional del sistema institucional de seguridad pública, así como las b) Analizar la información sistematizada políticas, estrategias y/o acciones referida a las violencias y las proble- llevadas a cabo por sus instancias máticas delictivas así como a la situa- componentes, en particular, por: ción y el desempeño de las instancias componentes del sistema de seguri- i. El gobierno político de la seguridad pública provincial, y para ello: dad, que abarca las funciones ejecutiva y legislativa a nivel pro- 1. Aborda de modo descriptivo e in- vincial y municipal. terpretativo la información referida II. El sistema policial. a las dimensiones situacional y/o III.El sistema de persecución penal institucional. e investigación criminal. 2. Elabora reportes o informes que den cuenta, en los planos genera- 2. Público no estatal, que abarca al les y específicos, de las violencias conjunto de organizaciones y movi- y las problemáticas delictivas así mientos sociales que intervienen como de la situación y el desempe- en los asuntos y/o gestión de la ño de las instancias componentes seguridad pública. del sistema de seguridad pública 3. Privado, que abarca el sistema de provincial. seguridad privada así como actores del sector privado vinculados c) Desarrollar investigaciones sobre las con las problemáticas de la seguri- violencias y las problemáticas delicti- dad pública. vas así como sobre la situación y el desempeño de las instancias componentes del sistema de seguridad pú- Art. 5¼ - Funciones. El Observatorio tiene blica provincial. por funciones: d) Realizar evaluaciones referidas a las violencias y las problemáticas delicti- a) Gestionar la información referida a las vas así como a la situación y el desem- violencias y las problemáticas delicti- peño de las instancias componentes vas así como a la situación y el desem- del sistema de seguridad pública pro- peño de las instancias componentes vincial, y para ello produce estudios del sistema de seguridad pública pro- de evaluación: vincial, y para ello: 1. Situacional, referidos a las violen- 1. Recolecta y procesa el conjunto de cias y las problemáticas delictivas CAMARA DE DIPUTADOS 1091

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

así como su evolución y sus condi- lictivas así como a la situación y el cionantes, determinantes y efectos desempeño de las instancias compo- o impactos sociales, económicos, nentes del sistema de seguridad pú- culturales, políticos y/o institucio- blica provincial. nales; e c) Comparecer, por medio del Director 2. Institucional, referidos a la situación, Ejecutivo, ante las comisiones parla- desempeño e impacto de las instan- mentarias de ambas Cámaras cada cias componentes del sistema de vez que estas lo requieran y emitir los seguridad pública provincial. informes o dictámenes y brindar el asesoramiento que estas le soliciten. e) Formular recomendaciones y para ello d) Realizar, como mínimo, una Encuesta elabora: de Victimización anual de alcance provincial. 1. Propuestas y sugerencias referi- e) Publicar y difundir la información, los das a reformas institucionales, le- análisis, las evaluaciones y las reco- gales - normativas u organizacio- mendaciones producidas y efectua- nales. das por el Observatorio; y 2. Propuestas y sugerencias referi- f) Publicar y difundir de manera perma- das a políticas, estrategias y/o ac- nente los resultados de las investigaciones en materia de seguridad ciones y los estudios realizados por el pública. Observatorio.

f) Divulgar y difundir públicamente los Art. 8¼ - Facultades. Para el cumplimiento productos generados y las activida- de sus funciones, el Observatorio está fa- des llevadas a cabo por el Observato- cultado para: rio, en particular, la elaboración actualizada de cuadros de situación o a) Solicitar información; documentos es- mapas georrefenciados de las violen- critos, fotográficos, fílmicos, de audio cias y las problemáticas delictivas a en soporte magnético, digital u otro los efectos de contribuir con la tarea formato; antecedentes; actas; y todo de diseño y formulación de estrate- otro elemento que estime útil para el gias de seguridad pública. desarrollo de sus labores, a cualquier organismo público nacional, provin- Art. 6º - Programas de capacitación y cial o municipal y, en general, a toda asistencia. El Observatorio puede desarro- persona física o jurídica, pública o llar actividades y programas de capacita- privada, que tuviere en su poder o ción y de asistencia técnica para mejorar las bajo su disposición dichos elementos capacidades institucionales de los compo- de interés, siempre que se vinculen al nentes del sistema de seguridad pública cumplimiento de las funciones del provincial. Observatorio. b) Acceder a los documentos originales CAPêTULO III y a los antecedentes que hubieren servido de base a las informaciones Obligaciones y facultades suministradas, al sólo efecto de la verificación de dichas informaciones. Art. 7¼ - Obligaciones. El Observatorio c) Promover la adopción los protocolos, está sujeto a las siguientes obligaciones: criterios metodológicos, definiciones, formularios, cartografía, clasificacio- a) Presentar un Informe Anual de su ges- nes, fórmulas y toda otra disposición o tión al Poder Legislativo. norma técnica para la recolección, pro- b) Presentar un Informe Anual referido a cesamiento y análisis de la informa- las violencias y las problemáticas de- ción; y 1092 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

d) Celebrar convenios con instituciones táneamente, debe publicar durante tres (3) públicas, privadas, académicas, aso- días en el Boletín Oficial y en dos diarios, ciaciones civiles y/o municipios con la uno de circulación provincial y otro de circu- finalidad de fortalecer los lazos de lación nacional, el nombre y los anteceden- coordinación y trabajo conjunto que tes curriculares del postulante seleccionado posibiliten una labor más eficiente en y debe difundir idéntica información en la la materia de su competencia. página oficial de Internet de la Gobernación y del ministerio a cargo de la gestión de los CAPêTULO IV asuntos de la seguridad pública.

Dirección superior y organización Art. 14 - Mecanismo de designación. interna Observaciones. Los ciudadanos en general, las organizaciones no gubernamentales, los Art. 9¼ - Director Ejecutivo. El Observatorio colegios y asociaciones profesionales, las es dirigido y administrado por un Director Eje- entidades académicas y los organismos de cutivo con rango y jerarquía de Subsecretario, derechos humanos, pueden presentar al designado conforme el procedimiento esta- Senado en el plazo de quince (15) días a blecido en la presente ley, por un período de contar desde la última publicación en el cinco años, durante el que goza de estabilidad Boletín Oficial, por escrito y de modo funda- e inamovilidad en su cargo. Su designación do y documentado, las posturas, observa- puede ser renovada en forma indefinida apli- ciones y circunstancias que consideren de cando idéntico procedimiento. interés expresar en relación al postulante propuesto. Dichas presentaciones tendrán Art. 10 - Director Ejecutivo. Requisitos. El el carácter de declaración jurada. Director Ejecutivo del Observatorio debe reunir las cualidades exigidas para ser dipu- Art. 15 - Mecanismo de designación. tado y poseer título universitario y reconoci- Solicitud de opinión. Sin perjuicio de las da trayectoria en los ámbitos de la seguri- presentaciones que se realicen, el Senado dad pública y/o de la política criminal. puede, en el mismo plazo, requerir opinión a organizaciones de relevancia en el ámbito Art. 11 - Mecanismo de selección. Con- profesional, judicial, académico, social, po- curso. El Director Ejecutivo del Observato- lítico y de derechos humanos a los fines de rio debe ser seleccionado mediante concur- la valoración de los antecedentes del candi- so público de oposición y antecedentes por dato propuesto. una comisión ad hoc integrada por tres especialistas con experiencia profesional, aca- Art. 16 - Remoción del Director Ejecutivo. démica y curricular en materia de seguridad El Director Ejecutivo del Observatorio sólo pública, que se constituye y actúa conforme puede ser removido de su cargo previa ins- al procedimiento que se establezca en la trucción de sumario administrativo cuando reglamentación de la presente ley. incurriere en mal desempeño de sus funciones; negligencia grave; por la comisión de Art. 12 - Designación del Director Ejecu- delitos dolosos de cualquier especie; o por tivo. El Director Ejecutivo del Observatorio inhabilidad física o mental sobreviniente a es designado por el Poder Ejecutivo, con su incorporación, mediante una decisión acuerdo del Senado prestado en sesión con fundada del Poder Ejecutivo, que debe ser el voto afirmativo de dos tercios de los miem- ratificada por el Senado en sesión con el bros presentes. voto afirmativo de la mitad más uno de los miembros presentes. Art. 13 - Mecanismo de designación. Publicación. Realizado el concurso público Art. 17 - Estructura orgánica. La estructu- de antecedentes y oposición el Poder Eje- ra orgánica del Observatorio se compone de cutivo solicita al Senado el acuerdo y, simul- las siguientes áreas: CAMARA DE DIPUTADOS 1093

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

a) Dirección de Gestión y Análisis de la recomendaciones realizadas y/o proyecta- Información, abocada a las labores das por el Observatorio. atinentes a la gestión y análisis de la información. CAPêTULO V b) Dirección de Investigación, abocada a las labores de diseño y desarrollo de Información la investigación. c) Dirección de Apoyo Técnico y Tecno- Art. 22 - Tipos de información. Para el logías de la Información, abocada a cumplimiento de su misión, el Observatorio proveer los recursos y soportes tecno- utiliza información cuantitativa y cualitativa lógicos necesarios; y de dos clases: d) Dirección de Capacitación, abocada a la organización, gestión y administra- a) Externa, remitida por los organismos ción de la formación y capacitación públicos provinciales o municipales y interna y externa. por las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, identificadas como Art. 18 - Consejo Asesor. Función. El fuentes que producen datos o desa- Observatorio es asistido por un Consejo rrollan sus propios sistemas de infor- Asesor que tiene como función colaborar y mación sobre violencias y problemáti- asesorar en lo concerniente a las cuestio- cas delictivas así como sobre la situa- nes atinentes a las violencias y las proble- ción y el desempeño de las instancias máticas delictivas así como a la situación y componentes del sistema de seguri- el desempeño de las instancias componen- dad pública provincial; y tes del sistema de seguridad pública provin- b) Interna, consistente en datos origina- cial. les producidos por el Observatorio.

Art. 19 - Consejo Asesor. Integración. El Art. 23 - Obligación de remisión de infor- Consejo Asesor está integrado, con carác- mación. Los organismos públicos provincia- ter ad honorem, por representantes con trales o municipales y las personas físicas o yectoria e idoneidad en lo concerniente a las jurídicas, públicas o privadas, a las que se le cuestiones atinentes a las violencias y las requiera, están obligadas a suministrar o a problemáticas delictivas así como a la situa- permitir el acceso a la información o a los ción y el desempeño de las instancias com- elementos solicitados por el Observatorio ponentes del sistema de seguridad pública dentro del término de este les fije, que en provincial, que provengan de universidades ningún caso será inferior a diez (10) días. públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales, de la sociedad civil, entida- Art. 24 - Carácter y finalidad de la infor- des privadas y medios de comunicación. mación. La información requerida por el Observatorio no puede versar sobre datos Art. 2O - Consejo Asesor. Designación personales individuales ni sobre datos sen- de sus integrantes. Los integrantes del Con- sibles conforme los define la ley 25.326, ni sejo Asesor son designados por el Poder registrarse de modo que importen una fina- Ejecutivo a propuesta del Director Ejecutivo lidad discriminatoria de acuerdo a lo norma- del Observatorio. do por el artículo 20 inciso 3) de la Constitu- ción de la provincia de Buenos Aires. Art. 21 - Consejo Asesor. Convocatoria. Si se requiriera información que involu- Los integrantes del Consejo Asesor deben cre datos personales, éstos deben ser sumi- ser convocados por el Director Ejecutivo por nistrados al Observatorio en forma agrega- lo menos una vez por mes para someter a da o protegidos, de modo que no resulte consideración de sus integrantes las labo- posible su individualización o atribución a res de gestión y análisis de la información, persona física o jurídica determinada o de- las investigaciones, las evaluaciones y las terminable. El Observatorio sólo puede pu- 1094 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

blicar la información recibida en compilacio- elaboración a partir de estudios o investiga- nes de conjunto y únicamente con fines de ciones especializadas, tales como encues- análisis o registro estadísticos-criminales o tas de victimización, investigaciones en el institucionales. terreno, análisis etnográficos, análisis es- paciales y todo tipo de estudio o investiga- Art. 25 - Confidencialidad de la informa- ción que resulte de interés para el cumpli- ción. El organismo o la persona requerida miento de sus misiones y funciones. no pueden oponer ni invocar razones de confidencialidad o reserva para denegar el CAPêTULO VI acceso o la remisión de la información solicitada. Si la información tiene carácter con- Régimen conminatorio y sancionatorio fidencial o reservado, dicho carácter se hace extensivo al Observatorio, y todas las per- Art. 29 - Silencio. Si una vez cumplido el sonas que, por razón de sus cargos o fun- plazo fijado conforme al artículo 23, y en su ciones, tomen conocimiento de datos confi- caso con la ampliación prevista en el artícu- denciales o reservados estadísticos, están lo 26 de la presente ley, el requerimiento de obligados a guardar sobre ellos absoluta información no hubiera sido satisfecho o si reserva. Tal obligación subsistirá aun des- la respuesta fuere ambigua, incompleta, pués de finalizada su vinculación con el parcial o inexacta, el Observatorio debe organismo. cursar un requerimiento reiteratorio por igual plazo. Si el incumplidor ostentara el carácter Art. 26 - Remisión de la información ex- de funcionario o empleado de organismos terna. Metodología. Los organismos públi- públicos provinciales o municipales, dicha cos provinciales o municipales y las perso- reiteración se debe cursar bajo apercibi- nas físicas o jurídicas, públicas o privadas miento de aplicar una multa personal conmi- que resulten identificadas como fuentes de natoria. información externa del Observatorio deben remitir la información requerida de manera Art. 30 - Sanciones conminatorias. Cum- sistematizada, conforme los criterios meto- plido el nuevo plazo otorgado conforme a lo dológicos y protocolos establecidos por el establecido en el artículo anterior, si persis- Observatorio para la reunión, elaboración, tiere el silencio o la respuesta ambigua, análisis y publicación de la información. incompleta, parcial o inexacta del funciona- Cuando tales criterios impliquen crear o rio o empleado de organismos públicos pro- producir información con la que no cuente al vinciales o municipales requerido, se aplica momento de efectuarse el pedido, el reque- una multa personal conminatoria equivalen- rido puede solicitar la ampliación del plazo te a un día de haberes por cada día de fijado, exponiendo las razones que lo funda- retraso en el suministro de la información, mentan y el tiempo necesario para cumplir por un plazo máximo de treinta (30) días, con la solicitud. que se hace efectiva a petición del Director Ejecutivo del Observatorio mediante acto Art. 27 - Remisión de la información ex- administrativo fundado dictado por la autori- terna. Preferente despacho. Los organis- dad administrativa competente y conforme mos dependientes del Poder Ejecutivo de- al procedimiento que se establezca en la ben otorgar carácter de preferente despa- reglamentación. cho a los requerimientos que efectúe el En caso de cumplimiento del requeri- Observatorio y, mediante el convenio perti- miento dentro del plazo máximo antes indi- nente, debe brindar acceso directo o en cado, el curso de la multa cesa en forma línea a los datos e información que dispon- automática y los montos percibidos se rein- gan. tegran al funcionario o empleado sancionado. Art. 28 - Información interna. El Observa- torio produce datos originales de su propia Art. 31 - Incumplimiento reiterado. Trans- CAMARA DE DIPUTADOS 1095

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria curridos los treinta (30) días de aplicación sanciones. El Director Ejecutivo del Obser- de las sanciones conminatorias estableci- vatorio es el responsable de la aplicación das en el artículo anterior sin que fuera del régimen conminatorio y sancionatorio satisfecho el requerimiento, se tiene al fun- previsto por la presente ley, quedando fa- cionario o empleado provincial o municipal cultado expresamente para ello. requerido por incurso en falta grave, y se le Si el funcionario o empleado que incumple aplica una multa de cinco (5) a quince (15) con las previsiones de la presente ley pertene- sueldos, conforme a criterios de proporcio- ce a otro poder, a un municipio u ostenta igual nalidad y reiteración de la falta, que se hace o mayor jerarquía que el Director Ejecutivo, la efectiva por acto administrativo fundado dic- conminación o sanción se debe hacer efectiva tado por la autoridad administrativa compe- por conducto de los titulares de los poderes de tente, y de acuerdo al procedimiento que se que se trate, de los señores Intendentes Muni- establezca en la reglamentación de la pre- cipales o Presidentes del Concejo Deliberante sente ley. del municipio correspondiente, del señor go- Las multas aplicadas conforme a lo previs- bernador, o a través de quien tenga la super- to en la presente ley tienen carácter conmina- intendencia del funcionario o empleado in- torio e independiente de las sanciones discipli- cumplidor. narias previstas en el régimen aplicable a los funcionarios o empleados provinciales o muni- Art. 35 - Procedimiento administrativo. cipales para los casos de incumplimiento o En todos los aspectos que no previera ex- negligencia en el ejercicio de sus tareas o presamente la reglamentación, son de apli- funciones, según corresponda. cación supletoria las normas de procedimiento administrativo establecidas por el Art. 32 - Información falsa. Incurre en decreto ley 7.647/70. falta grave y serán pasibles de multa de tres (3) a diez (10) sueldos, que se hace efectiva CAPêTULO VII por acto administrativo fundado dictado por la autoridad administrativa competente, con- Disposiciones complementarias y forme al procedimiento que se establezca modificatorias en la reglamentación de la presente ley, los funcionarios o empleados de los organis- Art. 36 - Sistema de Seguridad Pública. mos públicos provinciales o municipales Incorpórase como inciso p) del Artículo 5 de requeridos que falseen o produzcan con la ley 12.154 y sus modificatorias, el si- omisión maliciosa las informaciones remiti- guiente: das al Observatorio u obstaculicen delibera- damente el acceso a las informaciones soli- p) El Observatorio de la Seguridad Públi- citadas. ca de la provincia de Buenos Aires.

Art. 33 - Violación de reserva. Los funcio- Art. 37 - Consejo provincial de Seguridad narios o empleados del Observatorio que Pública. Incorpórase como inciso h) del revelen a terceros o utilicen en provecho Artículo 8 de la ley 12.154 y sus modificato- propio cualquier información de la cual ten- rias, el siguiente: gan conocimiento por sus funciones, o que incurran dolosamente en tergiversación, h) El Observatorio de la Seguridad Públi- omisión o adulteración de datos, son pasi- ca de la provincia de Buenos Aires. bles de cesantía o exoneración, según la gravedad de la falta, sin perjuicio de las Art. 38 - Readecuaciones presupuesta- sanciones que correspondan conforme con rias. Autorízase al Poder Ejecutivo a efec- lo previsto por el Código Penal (Libro II, tuar las readecuaciones necesarias en el Título V, Capítulo III). Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos Vigente, a efectos de poder dar Art. 34 - Aplicación de conminaciones y cumplimiento a la presente ley. 1096 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 39 - reglamentación. El Poder Ejecu- hecho, están abocados a la formulación, tivo debe reglamentar la presente ley, en los implementación y evaluación de las políti- aspectos de su competencia, dentro de los cas y estrategias sectoriales así como a la noventa (90) días de su publicación. dirección y administración del sistema institucional mediante el cual ello se lleva a Art. 40 - Comuníquese al Poder Ejecuti- cabo. vo. Una política de seguridad pública es el conjunto de estrategias e intervenciones Saín, Gradaschi y Grana. públicas llevadas a cabo por diferentes actores estatales y sociales -públicos o priva- FUNDAMENTOS dos- a los efectos específicos de abordar y gestionar aquellos riesgos y conflictos -con- La seguridad democrática y sus políti- cretos o previsibles- de carácter violento y/ cas. o delictivo que lesionen los derechos y liber- En democracia, la seguridad pública cons- tades de las personas en un determinado tituye una «situación política y social en las ámbito espacio-temporal. que las personas tienen legal y efectiva- (Una política de seguridad constituye) mente garantizado el goce pleno de sus una política de gestión de determinada con- derechos -interpretando a éstos no sola- flictividad social, esto es, de aquella conflic- mente como principios o garantías formales tividad que se manifiesta en hechos de vio- sino también como prácticas sociales- a lencia y/o en acciones delictivas, todo ello defender y a ser protegidos en su vida, su mediante su prevención, conjuración e in- libertad, su integridad y bienestar personal, vestigación administrativa y/o la persecu- su honor, su propiedad, su igualdad de opor- ción penal de sus responsables (2). tunidades y su efectiva participación en la El componente fundamental de una polí- organización política, económica y social, tica de seguridad pública lo constituyen un así como en su igualdad ante la ley y su conjunto de estrategias de dos tipos. Por un independencia ante los poderes del Estado, lado, las estrategias de reforma y moderni- y a obtener el pleno resguardo de la totali- zación institucional tendientes a reestructu- dad de los derechos y garantías emanadas rar los parámetros normativos, organizacio- del Estado de derechoÈ (1). nales y funcionales del sistema institucional Esta conceptualización está reflejada en de seguridad pública o de algunos de sus la ley 12.154 de Seguridad Pública cuando, componentes, a los efectos de adecuarlos, en sus bases fundamentales, establece que ordenarlos, ajustarlos, prepararlos o poner- la seguridad pública «importa para los ciu- los a tono con las metas y objetivos de las dadanos, el goce y ejercicio de sus dere- políticas sectoriales, las problemáticas de la chos, libertades y garantías constituciona- seguridad y las condiciones institucionales, lesÈ y, en tanto Çcompetencia exclusiva del financieras, tecnológicas y procedimenta- EstadoÈ, su ÇmantenimientoÈ, esto es, su les existentes. En razón de ello, se trata de gobierno y gestión, «le corresponde al Go- estrategias instrumentales. Por otro lado, bierno de la provincia de Buenos AiresÈ. las estrategias las estrategias de control del Todo ello implica, según la citada norma, «la delito tendientes a desarrollar un conjunto acción coordinada y la interacción perma- de abordajes y acciones perfiladas a preve- nente del pueblo de la provincia de Buenos nir y conjurar situaciones de violencia y/o Aires y de las instituciones del sistema re- hechos delictivos mediante el desarrollo de presentativo, republicano y federal, particu- estrategias sociales de prevención y control larmente referida a las Policías de la Provin- de la violencia y el delito gestionadas por el cia, a la seguridad privada y a la participa- sistema de prevención social de la violencia ción comunitaria». y el delito con el objetivo de prevenir y En este contexto, el gobierno de la segu- conjurar situaciones de riesgo y condicio- ridad pública comprende al conjunto de es- nes sociales que favorecen hechos de vio- tructuras y procesos institucionales que, de lencia y/o delictivos, así como el desarrollo CAMARA DE DIPUTADOS 1097

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria de estrategias policiales y jurisdiccionales lución, sus modalidades de manifestación, de control del delito gestionadas por el sis- sus factores determinantes, su despliegue tema policial y judicial con el fin de prevenir, espacial y su impacto social e institucional. conjurar y/o investigar hechos delictivos o Estas cuestiones constituyen el objeto de actividades propias de la criminalidad co- intervención de las estrategias sustantivas. mún y compleja. En su conjunto, estas cons- Este conocimiento situacional resulta fun- tituyen estrategias sustantivas (3). damental para planificar y desarrollar estra- Ahora bien, el desarrollo de estrategias tegias focalizadas y eficientes de preven- instrumentales o sustantivas requiere de la ción y conjuración de dichas problemáticas, elaboración de un diagnóstico integral de la puesto que su elaboración y actualización seguridad pública en todo lo atinente a las permanente brindan a las autoridades gu- problemáticas situacionales -situaciones de bernamentales del área el conjunto de infor- violencia, conflictos y delitos- existentes en mación acerca de los aspectos objetivos y determinado contexto espacio- temporal así subjetivos de la situación de seguridad pú- como del sistema institucional de seguridad blica. La importancia de ello reside funda- pública en todo lo atinente a sus normas, mentalmente en la necesidad de producir un organización, actores y funcionamiento. El conocimiento lo más detallado y actualizado diagnóstico integral consta de dos dimen- posible del conjunto de eventos y procesos siones fundamentales: que en un determinado escenario social 1. El diagnóstico situacional consistente vulneran o quebrantan de alguna manera en la elaboración del cuadro de situación de los derechos y libertades de las personas y las violencias y los delitos que se materiali- el necesario imperio de la ley. Dichas pro- zan en un determinado escenario espacio- blemáticas configuran el ámbito y el objeto temporal que permita conocer y compren- central de las políticas de seguridad pública der el conjunto de problemáticas que serán y, en su marco, de las diferentes modalida- el objeto de las labores de prevención, con- des de intervención estatal y comunitaria juración o persecución penal propias del tendientes a controlarlas (5). sistema de seguridad pública, todo ello con Por su parte, el diagnóstico institucional el fin de identificar tanto los riesgos y ame- les otorga a las autoridades gubernamenta- nazas como las oportunidades existentes les del sector un conocimiento detallado de en el contexto situacional con relación a las la organización y del desempeño funcional metas y objetivos de las políticas y estrate- del sistema institucional de seguridad públi- gias sectoriales. ca en todos sus componentes. 2. El diagnóstico institucional consisten- El diagnóstico institucional les otorga a te en la elaboración del estado de situación las autoridades gubernamentales del sector normativo, organizativo y funcional del sis- un discernimiento detallado de la estructu- tema institucional de seguridad pública, así ración organizativa y funcional de los princi- como también de las políticas y estrategias pales componentes del sistema institucio- llevadas a cabo o en curso en su contexto, nal de seguridad pública — el gobierno de la todo ello en pos de identificar tanto las seguridad, el sistema de prevención social fortalezas como las debilidades de la institu- de la violencia y el delito, el sistema policial, cionalidad de referencia en función de las el sistema de persecución penal, la partici- metas y objetivos de las políticas y estrate- pación comunitaria y el sistema de seguri- gias del sector (4). dad privada-, así como también del desem- De este modo, la elaboración y actualiza- peño y los resultados obtenidos por dicho ción sistemática del diagnóstico situacional sistema en el ejercicio del control, preven- e institucional constituyen labores funda- ción, conjuración y/o persecución penal de mentales para la gobernabilidad democráti- la violencia, y de los conflictos vulneratorios ca de la seguridad pública. El diagnóstico del orden público y el delito, esto es, de la situacional permite conocer la situación ge- respuesta estatal y social a las problemáti- neral y específica de los delitos y las violen- cas delictivas y de violencia a ser preveni- cias existentes en dicho escenario, su evo- das, conjuradas o penalmente perseguidas. 1098 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Dicho panorama permite, a su vez, recono- otros expertos de la región, «la política pú- cer y determinar el conjunto de fortalezas y blica requiere de información que permita debilidades institucionales que pesan sobre tomar decisiones e implementar acciones el sistema de seguridad pública y sus com- para enfrentar aquellos problemas que con- ponentes y, a partir de ello, elaborar estrate- sideramos prioritarios en un tiempo y espa- gias tendientes a su reforma o moderniza- cio determinadoÈ (8). Dicho de otro modo, ción (6). no hay política pública sin información cali- En definitiva, el diagnóstico integral hace ficada que dé cuenta del objeto y de los posible ÇproblematizarÈ las cuestiones si- instrumentos de intervención. tuacionales e institucionales de la seguridad Política sin información se convierte en pública en función de lograr abordarlas cog- intuición y, por ende, bajos niveles de efi- noscitivamente y de intervenir sobre ellas ciencia, eficacia y justicia son esperables. de manera cierta y efectiva. Por lo tanto, [...] Especialmente en el área de la seguri- configura un marco de referencia situacio- dad pública, la carencia de información es nal e institucional indispensable para la pla- uno de los principales desafíos evidencia- nificación e implementación de estrategias dos en América Latina y el Caribe. La re- democráticamente viables de seguridad ciente emergencia de la temática [de la pública. Dicho de otro modo: no es posible seguridad] así como la tradicional ubicación gobernar de manera democrática e integral- del problema en la esfera policial son ele- mente la seguridad pública y, en particular, mentos que han limitado la consolidación de gestionar la complejidad del sistema institu- sistemas gubernamentales de seguimiento cional de seguridad, sin información y aná- y análisis de los principales indicadores vin- lisis de las violencias y las problemáticas culados con la inseguridad (9). criminales. Por su parte, Claudio Beato, uno de los Ello hace imprescindible la conformación principales especialistas latinoamericanos y puesta en funcionamientos de un disposi- en esta temática, destaca la incidencia de la tivo institucional específicamente abocado ausencia de conocimientos sobre la crimi- a la producción de ese conocimiento estra- nalidad -y sobre las respuestas instituciona- tégico. les a la misma- en la «naturalización» de la Los sistemas de información criminal tie- inseguridad. nen diversos objetivos que se vinculan entre Las políticas en el área de la criminalidad sí. Incrementar la comprensión de los he- y la justicia, en América Latina, se efectúan chos delictivos, la complejidad de sus cam- en vuelo ciego, sin instrumentos y con una bios y el monitoreo de los comportamientos orientación puramente impresionista. Por que derivan en acciones de este tipo se consiguiente, tenemos una situación de encuentran entre los principales ^objetivos]. acentuado incremento de las tasas de crimi- Pero también intentan trasparentar la ma- nalidad, del aumento del miedo y de la nera en que las instituciones gubernamen- percepción de riesgo de las poblaciones en tales, policiales, judiciales y gobiernos loca- los grandes centros urbanos. El escepticis- les relevan información así como el uso que mo y la falta de creencia ante la aparente hacen de la misma. De esta manera, la imposibilidad de obtener resultados está conformación y consolidación de un sistema «naturalizando» los fenómenos de la crimi- de información criminal se convierte en uno nalidad y la violencia, como si estuviéramos de los ejes centrales para la modernización inevitablemente destinados a convivir con el de las políticas de seguridad pública (7). miedo y la inseguridad. Sin ninguna duda, Este es, pues, el sentido de la propuesta podemos decir que, entre las diversas cau- de conformación de un «Observatorio de la sas de crimen actualmente en América La- Seguridad Pública « tal como se propone en tina, se destaca nuestra ignorancia sobre la la presente iniciativa. materia (10). Gestión a ciegas y surfeo sobre la ola de Beato menciona tres Çmitos que parali- ÇinseguridadÈ. zan a los «policy makers» [^decisores polí- Tal como lo señalan Lucía Dammert y ticos^]» y que dificultan la conformación de CAMARA DE DIPUTADOS 1099

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria dispositivos técnicos destinados a producir y judicial sin un abordaje criminológico o conocimientos situacionales e instituciona- sociológico que dé cuenta de la envergadu- les referidos a la seguridad pública: ra espacio-temporal del fenómeno criminal. 1. ÇNuestros problemas de criminalidad Asimismo, no existen análisis o estudios son tan urgentes que no puedo perder tiem- tendientes conocer los delitos no registra- po con estudios y evaluacionesÈ. dos -es decir, la llamada Çcifra negraÈ de 2. ÇPara enfrentar nuestros graves pro- ciertas problemáticas criminales- o determi- blemas de criminalidad, antes que nada, nadas modalidades de violencias sociales tenemos que equipar nuestras policías que graves y extremadamente significativas. circulan en coches viejos, enfrentan bandi- Tampoco se llevan a cabo registros, inves- dos con armas más poderosas y ganan un tigaciones o estudios sobre victimización sueldo miserableÈ. criminal, percepción de inseguridad y te- 3. «¿Para qué estadísticas detalladas? mor, percepción ciudadana sobre el desem- Los que deseen informaciones sobre la cri- peño gubernamental, judicial o policial, y minalidad que lean los elocuentes relatos medidas ciudadanas de protección, todos que nuestros diarios traen sobre el temaÈ estos aspectos fundamentales de la situa- (11). ción de la seguridad pública en su compo- Estos mitos también campean entre la nente situacional (13). clase política y los gobiernos en la Argentina Ahora bien, no sólo no existe información y, principalmente, en el ámbito bonaerense. analizada relativa a las violencias y los de- En efecto, la provincia de Buenos Aires litos sino que tampoco existe información no cuenta con un dispositivo institucional sistematizada acerca de la propia institucio- abocado a la gestión del conocimiento en nalidad estatal en la materia y, especial- materia de seguridad pública mediante la mente, sobre la institución policial. Ésta cons- producción de información y la elaboración tituye una verdadera Çcaja negraÈ imper- de análisis acerca de las violencias y las meable al conocimiento y al escrutinio ex- problemáticas delictivas, así como de la terno. En definitiva, en la provincia de Bue- situación y el desempeño de los organismos nos Aires, en materia de seguridad pública, del sistema de seguridad pública provincial, no se conoce la envergadura del problema con el fin de aportar conocimientos para la ni la situación real de los instrumentos para formulación, implementación y/o evaluación abordarlo y gestionarlo. de las políticas y/o estrategias de seguridad De este modo, se gestiona la seguridad pública. pública a ciegas, es decir, sin información ni La información relativa a los asuntos de análisis, de manera improvisada, ensayísti- la seguridad pública que producen los dife- ca, meramente gestual y con un halo de rentes organismos públicos provinciales se oscurantismo propio de épocas dictatoria- encuentra dispersa y no está sistematizada. les. Los datos producidos y/o provenientes de Se trata de una ceguera provocada que distintas fuentes no son coincidentes y tam- no deriva de la impericia o el desinterés poco son técnicamente confiables. El propio gubernamental por llevar a cabo un aborda- Ministerio de Seguridad y Justicia provincial je integral de la seguridad pública sino que es una expresión de esto. Los datos y la se inscribe en una modalidad particular de información sobre los delitos cometidos en gestión política de la seguridad que, en el ámbito policial son apenas registrados verdad, constituye una estrategia de Çsur- por fuentes policiales y judiciales y, si bien feo» tendiente, más bien, a responder y se ha intentado recientemente sistematizar- amoldarse al conjunto de las movilizacio- los de manera de manera conjunta, no son nes, demandas y/o protestas sociales con- objeto de análisis o interpretaciones ten- tra la «inseguridad» y a la «opinión pública» dientes a elaborar cuadros de situación inte- estructurada mediáticamente en torno de la grales sobre las problemáticas delictivas proclamación de la incompetencia guberna- (12). Sólo se impone un mero conteo de mental en Çresolver los problemas de la hechos registrados por las agencias policial inseguridadÈ, siempre en vista de que todo 1100 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

esto no genere situaciones de crisis política Ahora bien, eso no era cierto. Según el o no esmerile la capacidad de gestión y/o la Sistema Informático del Ministerio Público legitimidad política del gobierno. Por lo tan- de la Procuración General de la Suprema to, en esta orientación, las problemáticas de Corte de Justicia de la provincia de Buenos los delitos y las violencias no constituyen en Aires, la participación de menores en activi- sí mismo el objeto de esas acciones guber- dades delictivas es un problema de baja namentales en materia de seguridad públi- incidencia y se ha mantenido en los mismos ca. niveles desde hace varios años, es decir, no Esta estrategia de surfeo, que no se im- es creciente e incluso, en los últimos años, pone solamente en la provincia de Buenos se observó un leve descenso. En 2009, solo Aires ni es apenas una modalidad de ges- el 8,7 por ciento del total de las investigacio- tión propia de los gobiernos de signo dere- nes penales preparatorias -con imputados, chista, tiene como una de sus manifestacio- por cierto- tuvo como imputado de un delito nes fenomenológicas típicas al encubrimien- a un menor; en 2010, fue el 8,5 por ciento; en to u ocultación de las problemáticas de la 2011, el 8,3 por ciento; y en el primer semes- seguridad pública, en particular, de las con- tre 2012, el 7,9 por ciento. Con relación a los diciones y tendencias objetivas de las vio- homicidios dolosos, en 2009, el 10,2 por lencia y los delitos. Pero ese soterramiento ciento de las investigaciones penales prede la realidad criminal apunta a producir una paratorias por homicidio doloso tuvo como distorsión premeditada de la realidad crimi- imputado a un menor; en 2010, el 11,4 por nal para impulsar y justificar ante la opinión ciento; en 2011, 14,3 por ciento; y en el pública reformas normativas e instituciona- primer semestre de 2012, fue el 10,4 por les tendientes a endurecer el sistema penal ciento. y atribuirle a la policía facultades discrecio- Lo cierto es que, en la provincia de Bue- nales y autorizaciones ocultas a imponer nos Aires, este estilo de ejercicio del gobier- acciones punitivas e ilegales sobre los sec- no político de la seguridad pública ha sido tores populares. eficaz y, en consecuencia, ha sido política- El gobernador Daniel Scioli es uno de los mente viable. Y lo ha sido porque, en térmi- mejores exponentes de estas estrategias de nos predominantes, ha logrado que la trans- surfeo asentada en una ceguera inducida. formación del fenómeno criminal y, en par- Un ejemplo basta para dar cuenta de ello. ticular, el consentimiento de ciertos secto- En octubre del 2008, un grupo de jóvenes res policiales con los emprendimientos de- ladrones entraron a robar a la casa de Ricar- lictivos de mayor rentabilidad -narcotráfico, do Barrenechea, ubicada en el barrio resi- trata de personas para la explotación sexual, dencial de San Isidro. Luego de reducirlo venta de autoparte de vehículos robados y junto a su familia, lo asesinaron ante un asaltos bajo la modalidad de Çpiratas del conato de resistencia interpuesta por el due- asfaltoÈ- no den lugar a situaciones de crisis ño de la casa. La respuesta de Scioli fue políticas inmanejables para el gobierno. De inmediata: este modo, se consiguió «surfear» de ma- Hay que bajar la edad de imputabilidad nera exitosa las demandas sociales y las para delitos graves [...]. Una vez más nos presiones mediáticas. encontramos ante un caso de menores rein- Sin embargo, pese a ello, esta modalidad cidentes que llevan adelante delitos graves, de gestión política de la seguridad pública disparando y vaciando un cargador de una ha dado lugar a la precarización de los pistola de calibre 4-5 (14). dispositivos legales y organizacionales del En noviembre de 2011, Scioli volvió a gobierno de la seguridad pública y de la postular la necesidad de bajar la edad de capacidad de gestión política de estos asun- imputabilidad penal para Çadaptar la legis- tos y, como derivación de ello, la policializa- lación a la nueva realidad». En la ocasión, ción de los asuntos de la seguridad pública indicó que la participación de menores en la resultante de la delegación de parte de las comisión de delitos era un problema de autoridades superiores del gobierno de la amplia envergadura y creciente (15). gestión política de la seguridad a la cúpula CAMARA DE DIPUTADOS 1101

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria de la institución policial y la asunción fáctica Asimismo, la ausencia de conocimientos de esta de dichas responsabilidades y del estratégicos en seguridad pública también autogobierno de sus propias organizacio- favorece el apuntalamiento de la denomina- nes. Pero también han generado un verda- da «sensación de inseguridad» fundamen- dero autismo social en los asuntos de segu- talmente moldeada por los medios masivos ridad pública mediante la exclusión de la de comunicación antes que por el discurso y prevención social de la violencia y del delito la información oficial. de la agenda de acciones e intervenciones Una de las situaciones más evidente en gubernamentales y la desconsideración de relación con la violencia delictiva [...] es el las condiciones sociales como determinan- notorio contraste entre la creciente sensa- tes de diversas problemáticas de la seguri- ción de inseguridad de la población y la dad. ausencia de estadísticas consolidadas que Éste es, en suma, el contexto político- permitan dimensionar de manera más obje- institucional en el que se inscribe la presen- tiva el fenómeno. Si bien la percepción de la te iniciativa. población es parte del fenómeno, la ausen- ÇObservandoÈ los asuntos de la seguri- cia de estadísticas continuas dificulta la ela- dad pública. boración de diagnósticos que orienten de El conocimiento y la evaluación del esta- manera efectiva las acciones a emprender do de la seguridad pública en la provincia de por las autoridades públicas, el sector priva- Buenos Aires constituye una condición in- do y la población (17). dispensable para revertir el desgobierno En suma, frente a la necesidad de dispo- político de la seguridad e iniciar un proceso ner de información calificada para compren- necesario de reformas normativas, organi- der la problemática de la violencia y el delito zacionales y funcionales tendientes a mo- a nivel provincial y sustentar intervenciones dernizar el sistema institucional de seguri- en materia de seguridad, el presente pro- dad pública bonaerense. yecto de ley propone crear el Observatorio Una de las necesidades más sentidas en de la Seguridad Pública. el tratamiento de la violencia delictual y la En primer lugar, en el Capítulo I de esta seguridad ciudadana, es la de dimensionar iniciativa para la provincia de Buenos Aires, y caracterizar adecuadamente el fenómeno se propone la creación del Observatorio en [...], lo que requiere mejorar las estadísticas el ámbito del ministerio a cargo de los asun- existentes y trabajar en la creación de un tos de seguridad pública. Pero, al mismo sistema integrado que permita el seguimiento tiempo, se propone que el Observatorio se de tendencias y la comparación internacio- conforme como una entidad de carácter nal. Contar con este tipo de información es técnico con autonomía funcional y autar- fundamental para el diagnóstico del fenó- quía financiera, con el objetivo de dotar de meno delictual, la formulación de políticas y los márgenes de autonomía e independen- programas adecuados a la realidad, y la cia que también son recomendados en la evaluación de las acciones emprendidas literatura especializada para evitar la mani- (16). pulación política o sectorial de la informa- En concreto, el diseño y la formulación de ción. políticas públicas coherentes, sostenibles, Por su parte, en el Capítulo II, se estable- transparentes y eficaces en materia de se- cen las misiones y funciones del Observato- guridad pública, que no la restrinjan a una rio en tanto organismo que tiene a su cargo cuestión meramente policial, requiere de la la gestión del conocimiento en materia de producción de un abordaje descriptivo e seguridad pública provincial. El conjunto de interpretativo del estado de la seguridad las misiones y funciones propuestas procu- pública en cuanto a las violencias y las ra constituir un espacio ênter sectorial e problemáticas delictivas así como al abor- interdisciplinario de investigación, formación daje y/o la gestión estatal, público no estatal y de intercambio que permita elaborar diag- y/o del sector privado a ese conjunto de nósticos situaciones e institucionales, ofre- problemáticas. cer insumos indispensables para el diseño y 1102 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

formulación de políticas públicas y monito- rio. Al respecto, la misma no debe limitarse rear las intervenciones que materializan las a la información disponible en las distintas mismas. fuentes externas sino que se debe comple- En el Capítulo III, se estipulan las obliga- mentar con información original producida ciones y facultades del Observatorio. En por el propio Observatorio. Tampoco se cuanto a las obligaciones, todas apuntan a deben recolectar, procesar y analizar única- garantizar la rendición de cuentas, la publi- mente datos cuantitativos sino también da- cidad de la información y la transparencia en tos cualitativos. Para la información exter- la gestión. En relación a sus facultades, el na, se establece la obligación de remitir la principio rector que guía las atribuciones información así como los criterios de reser- conferidas es dotarlo de las competencias va y confidencialidad y los mecanismos y necesarias para que pueda requerir y dispo- metodologías para su remisión. Para la pro- ner de la información necesaria para el cum- ducción de información original -informa- plimiento efectivo de su misión y funciones. ción interna-, el Observatorio podrá realizar En el Capítulo IV, se establecen las auto- distintos tipos de estudios especializados a ridades del Observatorio y su estructura. Se tales fines. En el marco de dichos estudios propone, por un lado, que debe ser adminis- especializados se encuentran las encues- trado por un Director Ejecutivo, quien debe- tas de victimización y, entre las obligaciones rá ser seleccionado mediante un mecanis- del Observatorio, está la de realizar al memo transparente a través de un concurso nos una encuesta de victimización anual. El público de oposición y antecedentes para establecimiento de esta obligación obedece asegurar que la persona elegida acredite a la importancia de contar con recoleccio- una trayectoria técnico-profesional acorde nes sucesivas de datos que permitan la con las exigencias que presenta el cargo a comparabilidad y un análisis de las tenden- cubrir. A su vez, el procedimiento propuesto cias sobre períodos temporales determina- garantiza, por un lado, la oportunidad para dos. que los ciudadanos y organizaciones pue- Por último, en el Capítulo VI, se estable- dan expresar oposiciones, observaciones y ce un régimen conminatorio para los orga- sugerencias respecto del postulante y, por nismos públicos provinciales o municipales el otro, un amplio respaldo legislativo al y, en general, para todas las personas físi- candidato en función del acuerdo que debe cas y jurídicas, públicas o privadas, a las otorgarle el Senado provincial. que se le requiera información, siempre que Respecto de la estructura orgánica, se el requerimiento de la misma no hubiera proyectan cuatro áreas de trabajo, a saber, sido satisfecho o si la respuesta fuere ambi- «Gestión y Análisis de la Información», abo- gua, incompleta, parcial o inexacta, previen- cada a las labores atinentes a la gestión y do sanciones para los casos de información análisis de la información; «Investigación», falsa, incumplimiento reiterado y violación abocada a las labores de diseño y desarrollo de reserva. de la investigación; «Apoyo Técnico y Tec- Finalmente, debe señalarse que ha sido nologías de la Información», abocada a pro- destacable la labor de asistencia legislativa veer los recursos y soportes tecnológicos e institucional brindada por Nicolás Rodrí- necesarios; y «Capacitación», abocada a la guez Games, Santiago Fernández, Matías organización, gestión y administración de la Novoa Haidar y Nicolás Trotta para la elabo- formación y capacitación interna y externa. ración de esta propuesta legislativa. También se propone la conformación de un Por todo lo expuesto, solicitamos a nues- Consejo Asesor, como comité independien- tros pares el pronto tratamiento y aproba- te de expertos que permita validar y ejercer ción del presente proyecto de ley. un control de calidad sobre los estudios realizados y las recomendaciones de políti- ______cas. En el Capítulo V, se hace referencia a la 1 Saín, Marcelo Fabián, Seguridad, de- información que debe utilizar el Observato- mocracia y reforma del sistema policial en la CAMARA DE DIPUTADOS 1103

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Argentina, Fondo de Cultura Económica, nal Congress, Session LAW 12, Washing- Buenos Aires, 2002, p. 15. ton, 6-8 de septiembre de 2O01, p. 20. 2 SAÍN, Marcelo Fabián, El Leviatán azul- policía y política en Argentina, Siglo Veintiu- Saín. no Editores Argentina, Buenos Aires, 20O8, p. 67. - A las comisiones de Seguridad y Asun- 3 Ibíd., pp. 08 y ss. tos Penitenciarios, de Reforma Política y del 4 ibíd. Estado, Legislación General, de Asuntos 5 Ibíd., pp. 70 y 71. Constitucionales y Justicia y de Presupues- 6 Ibíd., pp. 71 y Tí. to e Impuestos. 7 Dammert, Lucia, Ruz, Felipe y Salazar, Felipe, ¿Políticas de seguridad a ciegas? Desafíos para la constricción de sistemas IX de información en América Latina, FLAC- SO-Chile, Santiago, 2008, p. 113. (D/499/13-14) 8 Ibíd. 9 Ibíd. PROYECTO DE LEY 10 Beato, Claudio, Producción y uso de información y diagnósticos en seguridad El Senado y Cámara de Diputados, etc. urbana, Banco Internacional de Reconstruc- ción y Fomento / Banco Mundial, Washing- Art. 1º - Modificase el artículo 2º del ton, 2O05, p. 6. Capitulo II ÇDe las FinalidadesÈ de la ley 11 Ibíd., pp. 11 y 12. 12.263 el que quedará redactado de la si- 12 Sistema Regional de Indicadores Es- guiente manera: tandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana, Informe Final: documento situa- Art. 2¼ - La presente ley tiene como cional sobre las fuentes de información en finalidades esenciales: a) Promover y materia de convivencia y seguridad ciuda- estimular el potencial económico y social dana en la República Argentina, SES, Bue- de la pequeña y mediana empresa, de los nos Aires, marzo de 2012, pp. 73-80. municipios, incentivando la formación de 13 Para apreciar la importancia de estos polos productivos en el interior de la Pro- abordajes y estudios, véase: Heato, Clau- vincia para facilitar el desarrollo de las dio, Producción y uso de información..., economías regionales. op.cit.; y DAMMERT, Lucia, Ruz, Felipe y Salazar, Felipe, ¿Políticas de seguridad a A los fines de la presente ley se toma- ciegas...?, op.cit; y Oficina de las Naciones rán como Regiones a las actuales divisio- Unidas contra la droga y el delito Comisión nes político electorales o Secciones Elec- Económica de las Naciones Unidas para torales comprendidas de la siguiente Europa, Manual para encuestas de victimi- manera: zación. Naciones Unidas, Ginebra, 2010. 14 Diario La Nación, Buenos Aires, 1í de Región I, conformada por los siguien- octubre de 2008. tes distritos: Campana, San Fernando, 15 Diario Irifobae, Buenos Aires, 27 de Pilar, Escobar, Tigre, Luján, Mercedes, enero de 2011. Suipacha, Navarro, Lobos, General Las 16 Arriagada, Irma y Godoy, Lorena, Heras, General Rodríguez, Marcos Paz, Seguridad ciudadana y violencia en Améri- Merlo, Morón, Tres de Febrero, General ca ‘Latina: diagnóstico y políticas en los San martín, Vicente López, San Isidro, años noventa, CEPAL, Serie Políticas So- Hurlingham, Ituzaingó, Malvinas Argenti- ciales 32, Santiago, agosto de 19.99, p. 3 1. nas, José C. Paz, San Miguel. 17 Arriagada, Irma, Seguridad ciudadana y violencia en América Latina, ponencia Región II, conformada por los siguien- presentada en LASA 2001 XXIII Internatio- tes distritos: Colon, Pergamino, San Ni- 1104 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

colás, Ramallo, San Pedro, Baradero, b) Posibilitar e incrementar la activi- Zárate, Exaltación de la Cruz, San An- dad y la capacidad exportadora, de drés de Giles, San Antonio de Areco, las pequeñas y medianas empre- Carmen de Areco, Salto, Rojas, Bartolo- sas, con participación obligatoria mé Mitre, Capitán Sarmiento. de los municipios a través de los consorcios y cooperativas de ex- Región III, conformada por las siguien- portación como entidades idóneas tes distritos: La Matanza, Berisso, Ense- para consolidar la convergencia nada, Lanús, Florencio Varela, Cañue- entre entes públicos y privados de las, Banfield, Punta Indio, Avellaneda, manera de mejorar la competitivi- Lomas de Zamora, Quilmas, Almirante dad, para el crecimiento económi- Brown, Berazategui, Presidente Perón, co de la Provincia. Esteban Echeverría, Ezeiza, San Vicen- c) Promover y consolidar la adecua- te, Brandsen. ción de las pequeñas y medianas empresas con intervención munici- Región IV, conformada por los siguien- pal, a las estructuras requeridas tes distritos: General Villegas, Florentino por los mercados internacionales a Ameghino, General Pinto, Leandro N. fin de que tengan mayor participa- Alem, General Arenales, Junín, Chaca- ción en la ayuda financiera otorga- buco, Chivilcoy, Alberti, Bragado, Nueve da a través de los acuerdos inter- de julio, Carlos Casares, Hipólito Irigo- nacionales vigentes. yen, Pehuajó, Trenque Lauquen, Riva- d) Implementar a través del Banco de davia, Carlos Tejedor, Lincoln, General la provincia de Buenos Aires meca- Viamonte. nismos de asistencia crediticia para los consorcios y cooperativas que Región V, conformada por los siguien- desarrollen actividades de expor- tes distritos: Chascomús, General Paz, tación, principalmente en lo que se Monte, General Se/grano, Las Flores, refiere a su constitución, puesta en Rauch, Tandil, Necochea, San Cayeta- marcha, funcionamiento, desarro- no,, Lobería, General Alvarado, Balcar- llo y mejora de los procesos proce, General Pueyrredón, Mar Chiquita, ductivos para la exportación. Ayacucho, Pila, General Guido, Maipú, e) Promoverla participación de otras General Madariaga, Villa Gesell, Pina- instituciones crediticias, e instru- mar, Partido de la Costa, General Lava/ mentar apoyos que coadyuven al te, Tordillo, Dolores, Castelli. desenvolvimiento de los miembros componentes de los consorcios y/o Región VI, conformada por los siguien- cooperativas de exportación tes distritos: Pellegrini, Tres Lomas, Salli- f) Promover la participación de la Pro- queló, Guaminí, Daireaux, General La Ma- vincia a través de los organismos drid, Laprida, Benito Juárez, González regionales existentes para colabo- Chávez, Tres Arroyos, Coronel Pringues, rar en la solución de los requeri- Coronel Borrego, Monte Hermoso, Coronel mientos derivados de la aplicación Rosales, Bahía Blanca, Tornquist, Coronel de la presente ley. Suárez, Saavedra, Adolfo Alsina, Puán, g) Promover la asociación de las pe- Villarino, Carmen de Patagones. queñas y medianas empresas, para cumplir con lo establecido en el Región Vil, conformada por los siguien- artículo 1º, implementando campa- tes distritos: Veinticinco de Mayo, Roque ñas de divulgación sobre sus bene- Pérez, Saladillo, General Alvear, Bolívar, ficios en conjunto con las entida- Tapalqué, Azul, Olavarría. des intermedias que las agrupen. h) promover la capacitación de los Región VIII: La Plata. recursos humanos sobre la proble- CAMARA DE DIPUTADOS 1105

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

mática de los consorcios y coope- distribución y comercialización en rativas de exportación juntamente el exterior, así como cualquier otro con las entidades intermedias que que este vinculado en forma direc- las agrupen. ta y/o indirecta a la exportación de i) Promover planes de incorporación los mismos. de tecnologías apropiadas con el asesoramiento de la Comisión de Art. 3º - Modificase el artículo 6º del Investigaciones Científicas (CIC), capítulo IV «Del Registro provincial de Con- la participación del Banco de la sorcios y Cooperativas de Exportación» de provincia de Buenos Aires, Univer- la ley 12.263 el que quedará redactado de la sidades y otros organismos provin- siguiente manera: ciales, nacionales e internacionales, a fin de dar cumplimiento a la Art. 6º - Créase un Registro provincial presente ley. de Consorcios y Cooperativas de Expor- tación. En el mismo deberán inscribirse Art. 2º - Modificase el artículo 3º del consorcios y cooperativas de exporta- capítulo III «De la Estructura de los Consor- ción a que se refiere la presente ley y con cios y Cooperativas de Exportación» de la el objeto de posibilitar su aplicación. ley 12.263, el que quedará redactado de la siguiente manera: Art. 4º - Modificase el artículo 10 del Capítulo V «De los Beneficios» de la ley Art. 3¼ - Los consorcios y/o cooperati- 12.263 el que quedará redactado de la si- vas de exportación de bienes y servicios guiente manera: estarán integrados por empresarios individuales, sociedades y/o cooperativas, Art. 10 - El Banco de la provincia de con actividades productivas total o par- Buenos Aires, podrá otorgar el prefinan- cialmente radicados en La provincia de ciamiento y financiación consistente en Buenos Aires, que sean productores de el apoyo crediticio a las distintas etapas bienes o prestadores de servicios. Y por de la producción o comercialización de entes municipales integrados dentro del las operaciones de exportación que rea- desarrollo de economías regionales, o licen las empresas constituidas bajo la por empresas privadas con participación presente ley La post-financiación cuando estatal a través de los entes municipales lo determine la autoridad de aplicación y por empresas incluidas en parques in- en condiciones especiales con el fin de dustriales. asegurarla continuidad de las empresas Dichos consorcios y/o cooperativas exportadoras. deberán incluir en el objeto social de sus estatutos o contratos constitutivos lo si- Art. 5º - Modificase el artículo 12 del guiente: Capítulo VI «De la Capacitación» de la ley 12.263, el que quedará redactado de la a) Coordinar las labores de produc- siguiente manera: ciones de sus miembros. b) Exportar conjuntamente los bienes Art. 12 - La autoridad de aplicación y/o servicios producidos o presta- convendrá con la provincia de Buenos dos por sus miembros. Aires, municipios y con Organismos no c) Propender al avance tecnológico gubernamentales la prestación conjunta de sus miembros. del asesoramiento y de la capacitación d) Optimizar la calidad de los bienes de acuerdo con lo previsto con el artículo y/o servicios de exportación inclu- 8¼ inciso c) de la presente ley. yendo aquellos que hacen a su pro- ducción, actualización e innovación Art. 6º - Modificase el artículo 14 del tecnológica y comercial, promoción, Capítulo VIII «De las Sanciones» de la ley 1106 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

12.263, el que quedará redactado de la una gran incidencia en nuestro país, tal siguiente manera: situación motiva generar un escenario para el desarrollo del sector exportador en pos de Art. 14 - Los consorcios y/o cooperativas lograr la estabilidad macroeconómica con de exportación y/o sus miembros que incu- un marco de líneas de financiamiento propi- rrieran en incumplimiento total o parcial de cio para aquellos que quieran constituirse las obligaciones emergentes de la presente en consorcios y cooperativas de exporta- ley y la correspondiente reglamentación, ción. serán pasibles de las siguientes sanciones, Con las modificaciones propuestas en la sin perjuicio de cualquier otra sanción que presente ley, reconociendo la operatividad pudieran corresponderle: de esos institutos jurídicos en comercio exterior, el nuevo marco jurídico pretende 1. La cancelación total o parcial de los ampliar el espectro participativo de quienes beneficios que se hubieran acorda- integran un consorcio o cooperativa de ex- do por lo previsto en la presente portación dentro de las economías regiona- ley. les. 2. Aplicación de multas entre una y La provincia de Buenos aires a través de diez veces del monto equivalente sus ciento treinta y cinco municipios, no es al valor de todos los importes con ajena a la realidad económica internacional, que hubieran resultado beneficia- por lo que entendemos que a través de la das por el presente régimen. introducción de la variante la presente ley, 3. La autoridad de aplicación podrá se resalta la participación de las municipali- cancelar total o parcialmente los dades como integrantes fundamentales en beneficios otorgados en la presen- la constitución de cooperativas o en consor- te ley, cuando se verifiquen infrac- cios de exportación, ya sea con otros municiones que sean pasibles de la pér- cipios o con particulares, o con las empre- dida total o parcial de los beneficios sas radicadas en parques industriales. otorgados por regímenes de juris- Esta reforma también persigue como dicción nacional. objetivo incentivar el comercio exterior, faci- 4. La autoridad de aplicación podrá litando a las comunas el desarrollo comer- según la índole de la falta cometi- cial en conjunto con inversores privados da, el perjuicio ocasionado o que incorporando nuevas formas de organiza- pudiera ocasionarse y a tenor de ción del espacio productivo, a partir de las los antecedentes del interesado, necesidades que presentan los municipios podrá aplicarse las siguientes san- dentro de sus propias economías regiona- ciones: les. Sabemos de la importancia en la asisten- a) Apercibimiento. cia financiera para todas las etapas del b) Suspensión de hasta dos (2) proceso de comercialización, es vital; aun años. mas en estos tiempos de crisis en la econo- c) Eliminación del registro. mía internacional, y esta ley prevé las herramientas necesarias para lograr el objetivo Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecuti- deseado de aquellos que quieran exportar. vo. El espíritu de esta ley se centra en la necesidad de agrupar en esas formas jurídi- Lissalde. cas asociativas a las pequeñas y medianas empresas para que no sigan operando como FUNDAMENTOS islas dentro de sus propias comunas, sino como integradas a las necesidades que re- Los cambios ocurridos en materia econó- quieren las comunas que los representan; y mica durante este ultimo tiempo a nivel in- por otra parte estas ultimas tengan una ternacional, han sido de fuerte impacto y de participación activa y en conjunto con los CAMARA DE DIPUTADOS 1107

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria empresarios, o con otros municipios en aras tivos y Vivienda, Comercio Exterior, Legisla- de desarrollarse con el único objetivo de ción General y Asuntos Constitucionales y expandir sus bienes, productos y/o servi- Justicia. cios que naturalmente tienen una identidad reconocida en la provincia de Buenos Aires. Entre las principales ventajas de la aso- X ciación como consorcio de exportación o cooperativa de exportación para los munici- (D/512/13-14) pios y los empresarios de pequeñas y medianas empresas, son: PROYECTO DE LEY 1. Adquirir en conjunto bienes de capital destinados a la producción de bienes y ser- El Senado y Cámara de Diputados, etc. vicios. 2. Concentrar en una sola venta o en un Art. 1º - Prohíbase la venta, comerciali- solo embarque volúmenes de bienes o pro- zación y uso en todo espacio público, conductos a exportar. cesionado, o privado de uso público, de 3. Adquirir insumos a menores precios y sombrillas sin tensores de seguridad en el en mejores condiciones en razón de los territorio de la provincia de Buenos Aires. volúmenes de compra. 4. Unificar diversos procesos y procedi- Art. 2º - Prohíbase la venta, comerciali- mientos, tales como controles de calidad, zación y uso en espacio público, concesio- seguros, fletes, permisos, despachos, etc. nado o privado de uso público, del territorio 5. Mantener una sola cadena de comer- de la provincia de Buenos Aires, de sombri- cialización y distribución externa. llas que no presenten en los extremos del 6. Realizar en forma conjunta y compar- poste o en las varillas una terminación de tida todas las actividades destinadas a la punta roma. promoción y venta, como folletos, participa- ción en ferias, viajes de ventas, contratación Art. 3º - El Poder Ejecutivo determinará la de estudios de mercado, etc. autoridad de aplicación, la que coordinará 7. adecuar en forma conjunta los proce- con los municipios la aplicación y contralor sos de producción o prestación de servicios de la presente norma. de cada firma a los requisitos internacionales. Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecuti- Por ello la presente propuesta de ley que vo. toma como base el proyecto que da origen al expediente E-70/2009 autoría del entonces Armendáriz, Silvestre, García (Car- senador provincial, contador Héctor Fran- los), Filpo, Panella, Jano, Ca- colino, adopta un criterio amplio de la figura russo y Oliver. consorcial o cooperativa en materia de ex- portación, considerando que toda persona FUNDAMENTOS estatal o no puede integrar o sumarse a un consorcio o cooperativa, se estaría abar- En los distritos de la costa atlántica de la cando el instituto en toda su dimensión jurí- provincia de Buenos Aires, año tras año dico-política, tan necesaria en el derecho ocurren diversos accidentes a causa de los positivo argentino. intensos vientos que provocan la voladura Por todo lo expuesto, agradezco a los de sombrillas. señores legisladores su voto para la san- Asimismo, estos han aumentado en for- ción de la presente propuesta de ley. ma proporcional al incremento en la tasa de turismo de cada temporada de veraneo. Lissalde. En el año 2005 la voladura de una sombrilla impactó en la zona occipital de un - A las comisiones de Asuntos Coopera- joven de 16 años en una playa de La Lucila 1108 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

del Mar partido de la Costa de la provincia mercio Interior, Derechos del Usuario y el de Buenos Aires, provocándole la muerte. Consumidor, Legislación General y Asuntos Aunque lo más común es que ocurran estos Constitucionales y Justicia. hechos en la zona costera, también ha habido accidentes en la vía pública, como el sucedido en diciembre de 2012 en la ciudad XI de Tandil, un motociclista fue impactado por una sombrilla que se voló de la vereda de un (D/513/13-14) comercio gastronómico. Estos lamentables accidentes se limita- La Plata, 21 de marzo de 2012. rían si se colocara en las sombrillas un Çcordel de seguridadÈ y/o Çtensor de segu- Señor Presidente de la honorable Cámara ridadÈ el cual en un extremo se fija mediante de Diputados de la provincia de Buenos una estaca al suelo y en el otro a la punta del Aires, contador Horacio Ramiro Gonzá- poste, proporcionándole a aquellas otro lez. Su despacho. punto de anclaje que evitaría una voladura y en el peor de los casos, que algún sujeto De mi mayor consideración: sufra lesiones al ser impactado por aquella. Con el fin de evitar que fatalidades como Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin estas sigan aconteciendo, algunos munici- de solicitarle, de acuerdo a lo establecido pios han tomado medidas de precaución, tal con el Reglamento interno de esta honora- el caso del honorable Concejo Deliberante ble Cámara, disponga la reproducción del del Partido de Puerto Madryn, Provincia de proyecto de ley D/2.468/11-12, declarando Chubut, cuando aprobó la ordenanza 5688/ de utilidad pública y sujetos a expropiación 05 que establece la colocación de tensores inmuebles ubicados en la localidad de Cla- en las sombrillas a todo aquel que se instale ypole, partido de Almirante Brown, con des- en las playas bajo su jurisdicción. tino al funcionamiento de un jardín de infan- Es un comportamiento casi habitual, en tes. nuestra sociedad, el no colocar tensores de seguridad en las sombrillas, por lo que dándo- Sin otro particular, salud a usted atenta- le alcance provincial a una norma de este tipo, mente. se lograría revertir este comportamiento en una obligación tanto para los habitantes de la Caviglia. costa y los turistas que concurran a las mismas a veranear, como para los comerciantes de la (D/513/13-14) (D/2.468/11-12) provincia de Buenos Aires. Paralelamente el hecho de que las termi- PROYECTO DE LEY naciones del poste y las varillas sean romas será un elemento adicional de seguridad El Senado y Cámara de Diputados, etc. para evitar accidentes. Para impedir la existencia de nuevas víc- Art. 1º: Se declara de utilidad pública y timas, es necesario que hagamos hincapié sujetos a expropiación los siguientes in- en la peligrosidad que generan el descono- muebles ubicados en la localidad de Cla- cimiento y la falta de costumbre al momento ypole del partido de Almirante Brown, iden- de colocar este tipo de elementos. tificados catastralmente como: Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores que acompañen esta a) Circunscripción 3 sección G, manza- iniciativa de manera favorable. na 307, parcela 6, partida 16.924, que se encuentra inscripto en el Registro Armendáriz. provincial de la Propiedad Inmueble, bajo la matrícula a nombre de «El - A las comisiones de Producción y Co- Hogar ObreroÈ Cooperativa de Con- CAMARA DE DIPUTADOS 1109

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

sumo, Edificación y Crédito limitada, o cos, a personas físicas o jurídicas, a título de quien resulte ser su legítimo pro- oneroso dentro del territorio provincial y que pietario. Y tengan dentro del territorio provincial más b) Circunscripción 3 sección G, manza- de un mil (1.000) clientes, asociados, abona 307, parcela 5, partida 16932, que nados, usuarios o cualquier otra denomina- se encuentran inscriptos en el Regis- ción que implique relación comercial, debe- tro provincial de la Propiedad Inmue- rán contar con una oficina de atención al ble bajo la matrícula 59.451, del pa- público dentro del territorio de la Provincia drón digital, a nombre de Ujvari, Juan, para brindar atención personalizada res- o de quien resulte ser su legítimo pro- pecto de la prestación del servicio respecti- pietario. vo, como así también, de corresponder por el tipo de servicio prestado, deberán tener Art. 2¼ - Los inmuebles objeto de expro- personal capacitado y equipos apropiados piación por la presente ley serán destinados para brindar orientación y solución técnica al dominio de la provincia de Buenos Aires, de los reclamos que se le planteen por para ser afectados al destino y funciona- quienes tienen relación comercial con la miento de Jardín de Infantes. empresa producto de la utilización del servicio que esta ofrece al público. Art. 3º - La determinación de los bienes sujetos a expropiación se hará de acuerdo a Art. 2¼ - Cuando dentro de una ciudad o lo establecido por los organismos estatales localidad de la Provincia, las empresas pres- correspondientes. tadoras de cualquier tipo de servicio privados o públicos a título oneroso cuenten con Art. 4¼ - Se autoriza al Poder Ejecutivo a quinientos (500) o más clientes, asociados, implementar los trámites necesarios para abonados, usuarios o cualquier otra deno- efectuar el cálculo en el Presupuesto Gene- minación que implique relación comercial, ral de Gastos y Cálculo de Recursos en el deberán contar en la misma con al menos ejercicio vigente y las adecuaciones que una oficina de atención personalizada y con resulten necesarias para el cumplimiento de capacidad suficiente para dar respuesta a la presente ley. los reclamos que allí se le presenten por parte de quienes utilicen los servicios pres- Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecuti- tados por la empresa. vo. Art. 3¼ - Las empresas que en la actuali- Caviglia. dad presten este tipo de servicios dentro de la Provincia y se encuentran comprendidas - A las comisiones de Tierras y Organiza- en las generalidades previstas en la presen- ción Territorial, de Legislación General, de te ley, deberán adecuar su situación para Asuntos Constitucionales y Justicia y de dar cumplimiento a lo prescripto en la misma Presupuesto e Impuestos. dentro de los ciento ochenta (180) días corridos posteriores a la entrada en vigencia de la presente ley. XII Art. 4¼ - - El Poder Ejecutivo provincial (D/515/13-14) procederá a reglamentar la presente ley en un término no mayor a ciento ochenta (180) PROYECTO DE LEY días hábiles.

El Senado y Cámara de Diputados, etc. Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecuti- vo. Art. 1¼ - Todas la empresas que presten cualquier tipo de servicio privados o públi- Elías, Richmond, Eslaiman, Abar- 1110 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

ca, España, Pan Rivas, Golía, las situación de los adultos mayores cuando De Jesús y Ottavis Arias. quieren realizar una consulta sobre un servicio cuyas especificaciones escapan a su FUNDAMENTOS comprensión a consecuencia de la carga tecnológica del mismo o bien por la forma de La sociedad en que vivimos se desarrolla presentar la información por parte de la muy rápidamente. Baste como ejemplo men- empresa prestataria, en esta situación es cionar que en el término de una generación muy importante que nuestros adultos mayo- hemos pasado de los teléfonos conectados res sean atendidos por empleados que pue- por cables y de dificultoso funcionamiento a dan comprender el reclamo y evacuar la los smartphones con Internet inalámbrico duda, ya que de otro modo es muy difícil que permanente y este desarrollo cualitativo fue ellos por si mismos puedan resolver la ma- acompañado por un desarrollo cuantitativo raña de opciones que el sistema le brinda. de crecimiento casi exponencial. La satisfacción del cliente no pasa sola- La oferta de servicios crece permanentemente por la rapidez en el servicio sino que mente y muchos de estos servicios poseen muchas veces, es preciso la atención huma- una fuerte carga de tecnología de punta lo na para lograr una adecuada satisfacción que genera que en la utilización de los ser- sobre la prestación abonada. vicios muchas personas encuentren dificul- Si tomamos en cuenta las situaciones y tades y se generen situaciones que requie- costumbres de las ciudades a lo largo y ren asesoramiento personalizado. Tenemos ancho de nuestra Provincia, en las de menor hoy, por dar un solo ejemplo, en promedio carga demográfica es aún más importante más de un teléfono por habitante. la atención personalizada a los fines de la Los habitantes de la provincia de Buenos resolución de inconvenientes o consultas Aires, enmarcados dentro del crecimiento sobre un servicio. económico de la última década, que favore- Se hace necesario entonces regular esta ció el consumo interno, con una exponencial actividad estableciendo supuestos mínimos expansión de los servicios, lo que permitió sobre la forma en que los prestadores de un muy fácil acceso a los mismos a toda la servicios deben atender a los usuarios y población, tienen la necesidad de recibir un clientes, pues la construcción de la socie- adecuado servicio de atención personaliza- dad debe ser un proceso colectivo donde do por parte de las empresas que brindan prime el bien común por sobre el lucro, los servicios. donde la eficiencia deje paso a las buenas Paralelamente al desarrollo del mercado practicas ya que es más importante la igual- interno de servicios hemos visto como las dad social que sienta las bases de la justicia empresas, producto de una visión basada social que la aplicación de las nuevas tecno- en la eficiencia respecto de la atención al logías. cliente, han ido derivando, en su mayoría, la Por lo expuesto solicito a los legisladores atención de las consultas a sistemas de me acompañen con su voto la presente atención automática y por autoservicio de iniciativa. los propios usuarios. Es habitual la situación de que al momen- Elías. to de realizar una consulta o reclamo vía telefónica ante las empresas el usuario es - A las comisiones de Derechos del Usua- atendido por una grabación que lo deriva a rio y el Consumidor, Producción y Comercio un grupo reducido de opciones y si su con- Interior, Legislación General y Asuntos Cons- sulta no se encuadra entre las previstas titucionales y Justicia. muchas veces no se puede acceder a la atención de un empleado o empleada que dé una respuesta válida para la inquietud o XIII problema planteada. Por dar un ejemplo tomemos en cuenta (D/524/13-14) CAMARA DE DIPUTADOS 1111

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE LEY Art. 8¼ - Las sucursales bancadas debe- rán disponer de «lockers» localizados por El Senado y Cámara de Diputados, etc. fuera de los sanitarios, o bien implementar otro mecanismo similar con el objeto de que Art. 1º - Establécese para las entidades los clientes depositen los celulares antes de bancadas públicas y privadas que operan ingresar y puedan retirarlos a la salida de los en el ámbito de la provincia de Buenos mismos. Aires la obligatoriedad de instalar arcos detectores fijos de armas y metales en Art. 9º - Las entidades bancarias deberán todas las puertas de ingreso y egreso de controlar en forma periódica los detectores sus sucursales, como así también la insta- de metales para garantizar el correcto fun- lación de sanitarios para ser utilizados por cionamiento de los mismos. los clientes. Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecuti- Art. 2¼ - Sin perjuicio de lo establecido en vo. la presente, las entidades mencionadas en el artículo 1º deberán dar cumplimiento a lo Lissalde. establecido en la ley nacional 26.637 ÇDe Seguridad Bancaria.È FUNDAMENTOS

Art. 3¼ - Aquellas entidades bancarias Mediante el expediente D-390/12-13 el que al momento de la entrada en vigencia de diputado Marcelo Di Pascuale presentó un la presente ley se encuentren en funciona- proyecto de ley en esta H. Cámara estable- miento, podrán destinar uno de sus baños ciendo la obligatoriedad para las entidades de uso privado para el uso de sus clientes. bancarias que operan en territorio bonaerense, de poseer en las instalaciones de sus Art. 4¼ - Las entidades bancarias mencio- sucursales baños para el uso de los clien- nadas en el artículo 3º en caso de proyectar tes. eventuales ampliaciones edilicias, deberán Las entidades que nuclean a los bancos dar cumplimiento a las disposiciones esta- han enviado notas en contra de esta inicia- blecidas en la presente ley. tiva argumentando cuestiones de seguridad, por lo que creemos conveniente respe- Art. 5¼ - Las entidades bancarias autori- tando el espíritu del proyecto original, una zadas a funcionar con posterioridad de la reformulación del mismo contemplando entrada en vigencia de la presente ley debe- medidas de seguridad en la propia normati- rán dar cumplimiento a las disposiciones va, aunque creemos que las mismas se que aquí se establecen. podrían haber establecido en el momento de la reglamentación de la ley que bien Art. 6º - Las entidades bancarias podrán podría haberse sancionado con su texto disponer las medidas de seguridad que original. consideren necesarias a fin de salvaguar- Las entidades bancarias son las que dar la seguridad de las instalaciones, siem- mayores ganancias han obtenido en la últi- pre respetando los derechos a la intimidad ma década en nuestro país, por lo que que asisten a los clientes. tranquilamente pueden hacer las inversiones necesarias que se exigen en el articula- Art. 7º - Los baños destinados al uso de do de la presente. los clientes deberán estar debidamente se- Por otra parte, como representantes del ñalizados y en óptimas condiciones de se- pueblo debemos legislar para las mayorías guridad e higiene. Permanecerán cerrados y contemplando las necesidades de los más Se abrirán a solicitud del cliente por un débiles y no de los poderosos. En este caso, custodio, por el ordenanza bancario o por el es necesario la construcción de sanitarios personal que la entidad destine a tal fin. públicos con el objeto de satisfacer necesi- 1112 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

dades humanas de primer grado, que confi- Diputados en distintos ejercicios parlamen- guran derechos humanos. tarios han presentado iniciativas legislati- Ello teniendo en cuenta que, a diferencia vas en este sentido que, en respeto las de lo que ocurre en otros países donde los autorías, pasamos a mencionar: clientes de las entidades bancarias no per- 1) Diputado Alfredo Mario Antonuccio: manecen largo tiempo en las mismas o bien expediente D/2.238/01-02: el expediente porque se manejan on line o porque los logró tener despacho de aprobación sin trámites se han desburocratizado, mientras modificaciones en la Comisión de Hacienda que aquí hay que disponer de horas para y fue aprobado sobre tablas en la sesión efectuar un trámite bancario, lo que se ve ordinaria del día 11 de abril del 2001. El agravado en la banca oficial tras la bancari- mismo fue rechazado posteriormente por la zación de los planes sociales y asistencia- Cámara de Senadores en la sesión ordina- les del gobierno. ria del 29 de agosto del 2002. Es importante destacar la instalación 2) Diputada Magdalena Pesqueira y Di- obligatoria de detectores de metales y ar- putada Ana María, Peralta: expediente D/ mas, la mayoría de los que se ofrecen en el 2.238/06-07: El expediente logró tener des- mercado argentino detectan metales en cual- pacho de aprobación con modificaciones en quier parte del cuerpo y de diversos tamaño, la Comisión de Producción y Comercio, per- como cuchillos, armas de fuego, etc.(ferrosos diendo su estado parlamentario sin poder y no ferrosos) activando una alarma sonora llegar a recinto.È y visual, con una sensibilidad que es regula- Por todo lo expuesto agradezco a los ble en un amplio margen indicando en por- señores legisladores que acompañen con centaje la cantidad de metal detectada, se su voto afirmativo la presente iniciativa de autocalibran al encenderlo ignorando los ley. metales fijos periféricos, poseen una salida optativa de bloqueo de puertas y alerta re- Lissalde. mota, un indicador de alimentación y la posibilidad de alimentación optativa mediante - A las comisiones de Seguridad y Asun- baterías ante un corte del suministro ener- tos Penitenciarios, de Legislación General y gético, de Asuntos Constitucionales y Justicia. De esta manera, estamos protegiendo la vida e integridad física tanto de los trabajadores de estas entidades, como de las per- XIV sonas que concurran a ellas, así como sus patrimonios, complementando lo estipulado (D/535/13-14) en la normativa nacional sobre seguridad bancaria. PROYECTO DE LEY Por otra parte, es también de destacar la existencia de lockers en los pasillos o luga- El Senado y Cámara de Diputados, etc. res de acceso a los sanitarios, como medida de seguridad tendiente a facilitar la prohibi- Art. 1º - Establézcase como autoridad de ción del acceso a los mismos de los clientes aplicación de la presente ley al Centro Único con sus celulares. Coordinador de Ablación e Implante de la Con estas medidas, se da por tierra con provincia de Buenos Aires (CUCAIBA). los argumentos de las entidades bancarias de que la construcción de sanitarios públi- Art. 2º - Institúyase la «Distinción Emilio cos atentaría contra la seguridad bancaria. Tomasetti al Donante de Órganos y/o Teji- Tal como bien señala el diputado Di Pas- dos» en todos los hospitales públicos y pri- cuale en los fundamentos de su proyecto - vados de la provincia de Buenos Aires que que al momento de la presentación de éste cuenten con la habilitación del CUCAIBA ha sido rechazado por dos comisiones- exis- para la prestación del servicio de donación ten más antecedentes en esta Cámara: «tres y transplante de órganos y tejidos. CAMARA DE DIPUTADOS 1113

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 3º - El premio instituido en el artículo ción Mundial de la Salud (O.M.S.) sobre 1º, será entregado anualmente y por única Trasplante de Células, Tejido y Órganos vez a los habitantes de la provincia de Bue- HumanosÈ, aprobados por la 63¼ Asamblea nos Aires cuyos órganos y/o tejidos dona- Mundial de la Salud a O.M.S., «Se permitirá dos hayan sido usados para su ablación e la promoción de la donación altruista de implantación en otro paciente. En caso de células, tejidos u órganos humanos median- donantes cadavéricos los recibientes de la te publicidad o llamamiento público, de con- distinción serán los familiares en el orden formidad con la reglamentación nacional estipulado en el Artículo 21 de la ley nacio- (1)». En esta línea, la única y fundamental nal 24.193 de Trasplantes de Órganos y voluntad del presente proyecto de ley es dar Materiales Anatómicos. un mecanismo más a las instituciones pertinentes para asistir a la difusión y público Art. 4º - La distinción consistirá en un conocimiento de la práctica de ablación e diploma en el que conste el nombre comple- implantación de células, tejidos y órganos to de el/la donante y el/los órganos y/o en el territorio de la provincia de Buenos tejidos donados, el nombre del estableci- Aires y entre los habitantes de la misma. miento sanitario en el que se haya realizado Si bien cuenta con una larga historia de el transplante, la leyenda «Distinción al intentos (y fracasos) y recuentos apócrifos, Donante de Órgano y/o Tejido», lugar y la técnica moderna de transplante de célu- fecha, y las firmas del Director del estable- las, tejidos y órganos tiene su origen en las cimiento sanitario, un funcionario del Minis- investigaciones pioneras de Alexis Carrel, terio de Salud de La Provincia de Buenos cirujano francés de comienzos del Siglo XX, Aires y un funcionario del CUCAIBA. La cuyo trabajo en la transplantación de arte- autoridad de aplicación evaluará la posibili- rias y venas le valió el Premio Nobel de dad de incluir en la distinción, junto al diplo- Fisiología o Medicina en 1912. A partir del ma, una presea metálica con inscripciones fin de la Segunda Guerra Mundial la técnica equivalentes. se perfeccionaría y avanzaría de la mano de nuevos descubrimientos en materia de dro- Art. 5º - La autoridad de aplicación de- gas inmunosupresoras, superando el pro- terminará la manera más idónea de efectuar blema principal de la transplantación de la entrega de las distinciones, incluida una órganos: el rechazo por parte del paciente ceremonia en lugar público a realizar el día del órgano trasplantando. 30 de mayo de cada año, el Día nacional de En Argentina, como en el resto del mundo, Donación de Órganos y Tejidos, o bien en el los primeros trasplantes que se realizaron día hábil posterior en caso de ser sábado, fueron de córnea, mas el primero de órgano domingo o feriado. Se extenderá una invita- completo es realizado en el país en el año ción a concurrir a familiares y/o represen- 1957, de la mano del doctor Alfredo Lanari, tantes de las/los galardonados y se deberá que con su equipo logra trasplantar exitosa- contar con la presencia de representantes mente un riñón. Once años después, en 1968, de las instituciones participantes en la ope- un equipo a cargo del doctor Miguel Bellizi ración de transplante, incluidos el Ministerio lograría el primer trasplante de corazón, en las de Salud y el CUCAIBA instalaciones de la Clínica Modelo de Lanús. En aquella ocasión la muerte y póstuma dona- Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecuti- ción de Emilio Tomasetti, secretario del Sindi- vo. cato de Aves y Huevos de la Capital Federal y nombre que se propone para la distinción, Srodek. brindaría la oportunidad para que se realizara la operación (2). FUNDAMENTOS Este pequeño racconto histórico sirve nada más que para mostrar que la provincia Como reza el Principio Rector 6 del docu- de Buenos Aires en particular y la República mento ÇPrincipios Rectores de la Organiza- Argentina en general cuentan con una am- 1114 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

plia historia en materia de trasplantes, histo- 2 Nota del suplemento Sociedad del diaria que en América Latina muchas veces fue rio Clarín del 31 de mayo de 1998 pionera. Pero también da la oportunidad http://edant.clarin.corrL diario 1998/05/ para recalcar que la problemática principal 31/e-570ld.htm. que enfrenta hoy la técnica de ablación y 3 Informe Mensual Agosto 2012, CUCAI- trasplante en la Provincia es la obtención de BA material anatómico para suplir la demanda. Se estima que en la Provincia la lista de Srodek. espera al día de la fecha incluye 4-393 pacientes, y en lo que va del año se procu- - A las comisiones de Salud Pública; raron en total 447 órganos y tejidos. Si bien Legislación General; Asuntos Constitucio- estas cifras esconden variaciones impor- nales y Justicia y Presupuesto e Impuestos. tantes en cuanto a tipo de órgano, razones para la necesidad de un trasplante, instituciones públicas y privadas intervinientes y XV fuente de procuración, lo que si resulta contundente es la existencia de una brecha (D/537/13-14) importante entre oferta y demanda de material anatómico. PROYECTO DE LEY En esta línea, el Congreso nacional san- cionó en 2005 la ley nacional 26.066, modi- El Senado y Cámara de Diputados, etc. ficatoria de la ley nacional 24.193 de Tras- plante de 1993, introduciendo la figura del Art. 1º - Se prohibe la circulación de donante presunto, por la cual la sociedad en vehículos de las categorías N2, N3, O, O3 y su conjunto se constituye como donante O4 en la Autopista doctor Ricardo Balbín, salvo expresa voluntad individual de lo con- conforme a los días de Lunes a Viernes en trario. Si bien esta iniciativa incrementó sus- el sentido de flujo vehicular de acceso a la tancialmente la cantidad de donaciones las Ciudad Autónoma de Buenos Aires en toda figuras citadas en párrafos anteriores mues- su extensión en el horario de 7:00 a 9:00 tran que aún queda mucho trabajo por rea- horas y en el sentido inverso, es decir en el lizar. De esta manera, el presente proyecto sentido de flujo vehicular hacia la ciudad de de ley tiene como objeto dar una herramien- La Plata, en el horario de 18:00 a 20:00 ta más para contribuir a la difusión de esta horas. práctica y de quienes participan de la misma, reconociendo el componente de solida- Art. 2º - La infracción de circulación de la ridad y caridad que conlleva todo acto de presente hace pasible de sanción en los donación. términos de la ley 13427. Es por estas razones, y en correspondencia con las voluntades que impulsaron Art. 3¼ - Quedan exceptuados de la medi- los proyectos provinciales, nacionales y de da: los organismos internacionales, que exhor- to a mis colegas de esta honorable Cámara a) De transporte de leche cruda, sus pro- a que acompañen el presente proyecto de ductos derivados y envases asocia- ley. dos. b) De transporte de animales vivos. ______c) De transporte de productos frutihortí- colas en tránsito. 1 Principios Rectores de la OMS Sobre d) De transporte exclusivo de prensa y Trasplante de Células, Tejidos y Órganos de unidades móviles de medios de Humanos, comunicación audiovisuales. http://vww.vvho.int’transplantation e) De atención de emergencias. Guiding_PrinciplesTransplantation_\VHA63.22sp.pdf. f) De asistencia de vehículos averiados CAMARA DE DIPUTADOS 1115

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

o accidentados, en el lugar del suceso considerando que las vacaciones finaliza- o en el traslado al punto más próximo ron en el inicio de este otoño. a aquel donde pueda quedar deposi- Una noticia que dejó de ser noticia portado y en regreso en vacío. que se ha vuelto rutinaria, algo que sucede g) De cisterna de traslado de combusti- casi en forma diaria deja de ser incluso bles, de Gas Natural Comprimido y terrible, pero el quid de la cuestión no se Gas Licuado de Petróleo. difunde, «...ambos vehículos circulaban en h) De transporte de gases necesarios la misma dirección» para el funcionamiento de centros sa- Este acontecimiento producto de una in- nitarios, así como de gases transpor- tensa circulación, agravada por el hecho de tados a particulares para asistencia que la Autopista Buenos Aires La Plata po- sanitaria domiciliaría, en ambos ca- see, como dijimos al inicio, dos manos en sos, cuando se acredite que se trans- casi toda su extensión es una rutina. Transi- portan a dichos destinos. tar por esta autopista que era la solución al i) De transporte de medicinas. tránsito vehicular La Plata a la Ciudad Autó- j) De transporte a disposición final de noma de Buenos Aires ha pasado a ser un residuos sólidos urbanos. peligro a quienes la circulan. Hace muy poco tiempo la Auditoria de Art. 4¼ - La presente ley queda sin efecto Técnicos de la Provincia constató diversas ante la habilitación del tercer carril de circu- deficiencias en todo el trazado y del informe lación previo informe técnico y conformidad efectuado se diagramaron los trabajos ne- por parte de la Provincia por medio de sus cesarios que le fueron exigidos a la conce- organismos de contralor. sionaria. Las exigencias requeridas por dicha au- Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. ditoria fueron desde repavimentación de tramos muy deteriorados, bacheo de sectores Scipioni. críticos, instalación de señalética, nuevas luminarias y hasta la construcción de un FUNDAMENTOS tercer carril. El presente proyecto tiene como finali- La Autopista Buenos Aires - La Plata y dad limitar el caudal de vehículos pesados cuya denominación oficial es Autopista Doc- durante las hora llamadas pico, procurando tor Ricardo Balbín tiene una extensión de 50 de alguna manera proteger y resguardar la km. y posee dos carriles en casi todo su integridad física de todos aquellos ciudada- recorrido. nos que transitan y el normal transporte de Vía casi obligada para los destinos turís- la producción. ticos bonaerenses, discurre por los partidos Los vehículos afectados son de gran por- de Avellaneda, Quilmes, Berazategui y En- te y lenta circulación, otro impedimento para senada. estas horas picos, siendo seleccionados solo Una vez más y como ocurre diariamente por su peso. a la altura del kilómetro 28, solo como refe- Las categorías y peso de los vehículos rencia, un violento choque hizo que un ca- son: mión se incendiaria al volcar este. El accidente ocurrido a las 7:00 horas de la maña- Categoría N: Vehículos automotores de na ha producido un corte total en su mano y cuatro ruedas o más diseñados y construi- en forma parcial la contraria debido a que el dos para el transporte de mercancía. camión golpeo y volcó sobre el guardarail de N1: Vehículos de peso bruto vehicular de cemento, afectando la mano contraria. 3,5 toneladas o menos. Un gran congestionamiento de tránsito, N2: Vehículos de peso bruto vehicular en especial por la enorme cantidad de vehí- mayor a 3,5 toneladas hasta 12 toneladas. culos particulares y micros que se despla- N3: Vehículos de peso bruto vehicular zan en las primeras horas de la mañana, mayor a 12 toneladas. 1116 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Categoría O: Remolques (incluidos se- Art. 2¼ - Se consideran documentos ad- mirremolques) ministrativos toda representación gráfica, O1: Remolques de peso bruto vehicular fotocinematográfica, electromagnética, inde 0,75 toneladas o menos. formática, digital o de cualquier otra espe- O2: Remolques de peso bruto vehicular cie que contenga datos o informaciones de más 0,75 toneladas hasta 3,5 toneladas. provenientes de órganos públicos del esta- O3: Remolques de peso bruto vehicular de do provincial y de las municipalidades, cuya más de 3,5 toneladas hasta 10 Toneladas. divulgación no se encuentre prohibida ex- O4: Remolques de peso bruto vehicular presamente por la ley. de más de 10 toneladas. Las disposiciones de esta ley serán aplicables a las organizaciones privadas Es de destacar que el trazado de esta vía a las que se hayan otorgado subsidios o constituyó una de comunicación muy impor- aportes provenientes del Estado provin- tante y totalmente necesario para el desa- cial y a las empresas privadas a quienes rrollo por ser una vía rápida de vínculo y se les haya otorgado la prestación de un circulación. servicio público o la explotación de un A pesar de la importancia estratégica que bien del dominio público. uno propone para el desarrollo, este se ha convertido en una de las rutas más peligro- Art. 3º - El derecho de acceso se podrá sas existentes. ejercer mediante el examen y/o extrac- Es innumerable la cantidad de acciden- ción de copias de los documentos admi- tes que ocurren diariamente, que implica un nistrativos, con las modalidades indica- peligro para todos aquellos que deben tran- das en la presente ley y su reglamenta- sitarlo y lo hacen en forma ordenada, pero la ción, no siendo necesario patrocinio le- forma de conducir se agrava por la cantidad trado. de vehículos. La solicitud no implica la obligación Por lo expuesto es que solicito a mis para el órgano requerido de crear o pro- pares que me acompañen en la sanción del ducir documentos con los que no cuente siguiente provecho. o no tenga obligación de contar al momento de efectuarse el pedido, debiendo Scipioni. brindarse en el estado en que se encuentre, sin obligación de procesarlo o clasifi- - A las comisiones de Transporte, Obras carlo. El examen de los documentos es y Servicios Públicos, Legislación General y gratuito. Asuntos Constitucionales y Justicia. Art. 6¼ - El derecho de acceso a los documentos no se otorgará cuando se XVI trate del examen de actos preparatorios, en los casos explícitamente establecidos (D/540/13-14) por leyes especiales, y cuando la divul- gación de ellos pudiere perjudicar el de- PROYECTO DE LEY recho de privacidad de terceros o afectar su honor. El Senado y Cámara de Diputados, etc. El funcionario público que obstruyere el derecho de acceso aquí establecido o Art. 1º - Modificasen los artículos 1º, 2º, en forma injustificada suministre los do- 3º y 6º de la ley 12475, los que quedarán cumentos en forma incompleta u obsta- redactados de la siguiente manera: culice de cualquier modo el cumplimiento de esta ley, incurrirá en falta grave, resul- Art. 1¼ - Se reconoce a toda persona el tándole aplicable el régimen disciplinario derecho de acceso a documentos admi- pertinente, sin perjuicio de las responsa- nistrativos. bilidades civiles o penalesÈ CAMARA DE DIPUTADOS 1117

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecuti- paña a la referencia legislativa frondosa vo. jurisprudencia de nuestros tribunales en el mismo sentido. Simonini, Negrelli y Martello. Se modifica el artículo 2, incluyendo a las municipalidades, teniendo en cuenta que FUNDAMENTOS muchas ya han legislado sobre el punto siguiendo las pautas de la ley y su decreto La sanción de la ley 12475 sobre derecho reglamentario (que expresamente las invita de acceso a documentos administrativos, con tal fin), e incluso dictando preceptivas consolidó principalmente en nuestra legis- más expeditas para obtener la información. lación positiva el principio republicano de Esta incorporación conlleva el propósito publicidad de los actos de gobierno. de que los remedios que la ley ofrece para el Indudablemente constituyó un avance caso que se deniegue el acceso a documen- sustancioso, un primer paso para guiar el tos - artículo 8 - también resulten aplicables camino hacia nuevas formas de gestión de cuando se trata de información vinculada al gobierno. A la par, fue una de las primeras ámbito municipal. Se evitan de esta forma legislaciones de Argentina en la materia. pronunciamientos judiciales encontrados, Una visión retrospectiva, que parte de pues mientras algunos órganos reconocen reconocer su importancia, nos lleva a consi- al amparo como vía idónea para proteger el derar de qué forma puede reforzarse su acceso a la información, otros lo niegan con espíritu, respetando y enalteciendo su fin base en que las normas municipales no lo último cual es garantizar el acceso a la prevén, generado un tratamiento desigual a información pública. situaciones similares. De la misma se otor- Con ese norte, planteamos, como lo higa a los ciudadanos los mismos derechos cieron oportunamente otros legisladores ante la negativa del acceso a la información (Gustavo Ferrari, Abel Miguel) una serie de por parte de órganos provinciales o munici- modificaciones que empiezan por dejar de pales, dado que en la actualidad ante los lado el requisito de poseer interés legítimo primeros se pueden presentar los recursos para acceder a los documentos administra- de amparo o hábeas data, y ante la negativa tivos. De esta forma, no será necesario en el de los segundos depende del criterio del futuro, de aprobarse las reformas propues- órgano judicial actuante. tas, fundar las razones por las cuales se En ese mismo sentido, la Corte Interame- quiere obtener la información, o explicar o ricana de Derechos Humanos en sentencia acreditar en qué carácter se lo hace (ver del 19 de septiembre de 2006 reconoció por artículo 1º). primera vez que el derecho de acceso a la Por una parte, entendemos que tratándose información es un derecho humano inte- de información pública la contenida en los grante del derecho a la libertad de pensa- documentos administrativos, su acceso debe miento y expresión y que de acuerdo a lo estar asegurado para todos los ciudadanos. dispuesto en los artículos 2 y 25.2.b de la Desde otro ángulo, y siempre teniendo Convención Americana de los Derechos en mira el carácter de la información, resul- Humanos si el estado parte en la Conven- taría sumamente discrecional la acredita- ción no tiene un recurso judicial para prote- ción del interés legítimo, cuando no imposi- ger efectivamente el derecho de acceso a la ble en algunos supuestos prácticos. A nues- información pública, se encuentra obligado tro criterio el Código Contencioso Adminis- a crearlo (CIDH, caso Claude Reyes y ot). trativo -ley 12.008- en su artículo 13 termina Dado que la ley contemplaba sólo los por clarificar esta situación («Esta legitima- documentos generados por órganos públi- da para deducir las pretensiones previstas cos, entendimos necesario aclarar que tam- en el presente Código, toda persona que bién el derecho se puede ejercer hacia los invoque una lesión, afectación o desconoci- documentos que aunque no tengan origen miento de sus derechos o intereses tutela- en la dependencia requerida obren en su dos por el ordenamiento jurídico»). Acom- poder. 1118 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Congruentes con la idea de ampliar el recogió muchos proyectos legislativos, an- horizonte de acceso, el proyecto incluye tecedentes nacionales y fallos locales -, su entre las personas que recibirán el mismo incorporación a la ley se torna imposterga- tratamiento que los órganos públicos, en ble, a la vez que daría un nuevo impulso a materia de requerimiento de información, a los órganos administrativos encargados de las organizaciones privadas a las que se su aplicación para no dejar de lado la tarea hayan otorgado subsidios o aportes prove- de seguir perfeccionando los medios de nientes del Estado provincial y a las empre- acceso a la información y las garantías para sas privadas a quienes se les haya otorgado que sean efectivos. la prestación de un servicio público o la Por otra parte es oportuno destacar el explotación de un bien del dominio público. debate suscitado en la Cámara de Apela- La propuesta parte de la premisa de que ción en lo Contencioso Administrativo en la los sujetos ahora alcanzados reciben fon- causa 13892 «Asociación por los derechos dos públicos y por tanto no parece razona- civiles c/ Jefatura de Gabinete de Ministros ble que mantengan oculta información que s/amparoÈ donde la demandante recurre a por origen tiene ese carácter. Para el caso la vía del amparo ante lo que entiende una de la prestación de servicios públicos, su denegatoria de la solicitud de acceso a la inclusión tiene que ver con que la actividad información pública, concretamente a su que realizan es derivada de una concesión petición de datos vinculados con la publici- del Estado, y como tal la información que allí dad oficial correspondiente a los Ejercicios se genera también es pública. presupuestarios 2010/2011. El fallo de pri- En este sentido téngase presente que mera instancia admitió el amparo, más lue- algunas empresas como Aguas Bonaeren- go, con fecha 28/02/2013 en mayoría, la ses sociedad anónima, han presentado judi- instancia superior decidió revocarlo. cialmente como defensa ante el requeri- Discurren los integrantes sobre el alcan- miento de información -por suerte sin éxito- ce que debe otorgarse los Çdocumentos el argumento de que se trata de personas administrativos» que enuncia el artículo 1 jurídicas de derecho privado y que por tanto de la ley en crisis y también sobre qué se no se encuentran alcanzadas por la ley entiende por «interés legítimo». Nosotros 12.475. Con la reforma propuesta tal plan- compartimos los criterios que expone en teamiento resultaría inviable, además de ese sentido la doctora Milanta, claramente a evitar la discusión sobre el rango de leyes y favor de una interpretación más acorde con decretos -recordemos que el planteamiento los principios constitucionales en vigencia. de la empresa mencionada fue efectuado en En definitiva, todas las herramientas son vigencia del decreto reglamentario de la ley perfectibles, pueden ser superadas, mejo- 12.475 que específicamente la involucra-. radas, ampliadas. Esta no es la excepción. Se legisla expresamente sobre la innece- Esperamos que nuestros pares compartan sariedad de contar con patrocinio letrado las modificaciones aquí propuestas, y que la para interponer la solicitud de información, decisión de permitir el libre ejercicio del con lo cual se pone límite a la futura regla- derecho de acceso a la información pública mentación, volviendo, nuevamente, más no sea obstaculizada por ningún órgano eficiente y menos formal el derecho de ac- estatal, sino que más bien la adapten como ceso. una de sus funciones esenciales. Finalmente, se establece claramente cuál En virtud de lo expuesto precedentemen- será la responsabilidad del funcionario pú- te es que solicitamos la aprobación del, blico que en alguna forma obstaculice el presente proyecto. derecho de acceso, con lo cual seguramente la norma se volverá más efectiva. Simonini. Si bien es cierto que muchas de las modificaciones propuestas están contenidas - A las comisiones de Reforma Política y en el decreto reglamentario de la ley 12475 del Estado, de Legislación General y de - dictado con cuatro años de demora, y que Asuntos Constitucionales y Justicia. CAMARA DE DIPUTADOS 1119

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

XVII generales proclamaron la fórmula presidencial de la Unión Cívica Radical que presentó (D/545/13-14) como candidato a Presidente a Raúl Ricar- do Alfonsín acompañado por Víctor Martí- PROYECTO DE LEY nez como Vicepresidente. Comenzaba una nueva etapa en nuestro El Senado y Cámara de Diputados, etc. país. Aquel 30 de Octubre marcó el comienzo del fin de una época nefasta que atravesó Art. 1º - Establécese el año 2013 como nuestro país con consecuencias drásticas. Año de la Democracia y el Estado de Dere- En 1976, la Junta Militar desarrolló un cho, en conmemoración del 30º aniversario proyecto planificado, dirigido a destruir toda de la Recuperación de la Democracia en la forma de participación popular. El régimen República Argentina, en el ámbito de la militar puso en marcha una represión impla- provincia de Buenos Aires. cable sobre todas las fuerzas democráticas ya sean políticas, sociales o sindicales, con Art. 2º - El Poder Ejecutivo, a través de el objetivo de someter a la población y así los Ministerios y/o Secretarías que conside- imponer el ÇordenÈ, sin ninguna voz disi- re pertinentes, tendrá a cargo la organiza- dente. ción e implementación de muestras, confe- Tras siete años de gobierno militar, el 10 rencias, actos y cualquier otra actividad re- de diciembre de 1983 Raúl Ricardo Alfonsín lacionada con lo establecido en el Artículo asumió como presidente constitucional de 1¼. la Argentina. Se impuso en las elecciones con el 52 por ciento de los votos, la gente se Art. 3º - El Poder Ejecutivo, a través de la volcó masivamente a las urnas en un hecho Dirección General de Cultura y Educación, histórico y tan habitual en la actualidad: la implementará las medidas necesarias para elección de sus representantes a través del que en los establecimientos educativos se voto. realicen clases conmemorativas. No había ganado sólo la Unión Cívica Radical, no era un triunfo sólo de Alfonsín, Art. 4¼ - Invitase a los municipios de la había ganado el país. provincia de Buenos Aires a adherir a la Los festejos mostraban una Plaza de presente ley. Mayo repleta donde la emoción fue la protagonista. Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecuti- El contexto económico y social de nues- vo. tro país no era sencillo. La situación era compleja. Los militares fracasaron en el Carusso, Denot y Filpo. terreno económico, promovieron la viola- ción sistemática de los derechos humanos y FUNDAMENTOS despolitizaron a la sociedad a través del terror. Provocaron e impulsaron una guerra El presente proyecto tiene por objeto en Malvinas con el fin de sostener el régi- instaurar el Año 2013 como «Año de la men ante una previsible caída. Democracia y el Estado de DerechoÈ en Los resultados son más que conocidos y conmemoración del 30º aniversario de la recordados por cada uno de nosotros, que Recuperación de la Democracia en la Repú- día a día seguimos trabajando denodada- blica Argentina», en el ámbito de la provin- mente por el sistema democrático, compro- cia de Buenos Aires. metiéndonos con la Verdad y Justicia. El próximo 10 de Diciembre se cumplirán El retorno de la democracia en 1983 fue 30 años de la asunción de un gobierno posible gracias a un conjunto variado de constitucional elegido democráticamente por actores y organizaciones, entre ellos, los los ciudadanos de la República Argentina. partidos políticos tradicionales, sectores del El 30 de Octubre de 1983 las elecciones movimiento obrero y organismos de defen- 1120 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

sa de los derechos humanos, que articula- y todo ha sido y es experiencia de creci- ron, progresivamente, la lucha contra la dic- miento, pero no ha variado el sentirse ciuda- tadura militar. dano protegido por la Constitución nacional. La recuperación de la democracia traía Creo que declarar este año, «Año de la consigo la expectativa por el retorno al ejer- Democracia y el Estado de DerechoÈ, con- cicio de la constitución, las libertades públi- lleva a la reflexión, al compromiso cotidiano cas, la tolerancia política y la vigencia de los por nuestro estado de derecho. Sin Estado derechos humanos. de derecho no existe democracia. Su cons- El gobierno de Alfonsín tenia el doble trucción es un proceso que involucra a todos desafío de asegurar la continuidad y validez los actores políticos y a la ciudadanía, don- democrática y construir su gobernabilidad. de prevalece el gobierno de las leyes sobre Necesitaba imperiosamente lograr la subor- el arbitrio de los hombres, al tiempo que se dinación de las Fuerzas Armadas al poder reconocen y garantizan las libertades de los civil y estabilizar la economía. ciudadanos y esa es la sociedad en la que Una incipiente democracia llegaba para elegimos vivir. Se cumplen 30 años que los quedarse, pero requirió del esfuerzo de to- argentinos recuperamos la democracia. dos. Recordemos que, en aquel entonces, Raúl Debemos seguir trabajando y aunando Alfonsín nos había propuesto 100 años de esfuerzos para seguir consolidando nuestra democracia para todos y que muchos son- democracia. Una democracia donde reine la reíamos pensando en lo lindo que sería y en paz, donde prime la justicia social, donde el la tenacidad de Alfonsín cuando se propo- disenso no sea sinónimo de prohibición. nía algo. Raúl Ricardo Alfonsín, el Padre de la Aun no llegamos a los 100, este año 2013 Democracia, comenzó la ardua tarea de la festejamos los 30. Los años más difíciles recuperación democrática hace 30 años. han pasado y hoy podemos decir que la Debemos recordarlo, pero también debe- democracia se queda con nosotros para mos asumir el compromiso de continuar con siempre. Todos vimos como un presidente su legado y con el compromiso serio, res- democrático le pasaba la banda presiden- ponsable que detentaron todos los dirigen- cial a otro presidente electo por el pueblo. tes políticos de aquellos años, quienes su- Juntos aprendimos que con más democra- pieron cultivar en los jóvenes de aquella cia se curan los defectos de la democracia. época la misma pasión por los ideales, por Por ello, este 30 aniversario merece ser un sistema de gobierno, que hoy continua- recordado con reflexión, respeto, con mayor mos fortaleciendo con absoluta libertad, en tolerancia, y compromiso cívico. distintos espacios de participación. Por los motivos expuestos, solicito a los El renacer democrático de 1983 implicó miembros de esta honorable Cámara, la una apertura social, cultural y política de aprobación del presente proyecto de ley. alcance insospechado. Las elecciones del 30 de octubre de 1983 fueron un momento Carusso. esperado con muchas ansias por infinidad de personas y por eso mismo son un mo- - A las comisiones de Derechos Huma- mento muy recordado por quienes emitieron nos, de Asuntos Culturales, y de Legislación su voto, no era un sufragio mas, era la General. esperanza materializada en la profunda sen- sación de poder votar, de poder elegir, de poder participar, de ser libres, de sentir la XVIII Constitución nacional en el alma. Emoción profunda no solo en los honora- (D/548/13-14) bles candidatos, sino en la ciudadanía toda que asistía con lagrimas, fe, alegría y con- PROYECTO DE LEY fianza en el sistema democrático. Mucho ha sucedido en estos treinta años, El Senado y Cámara de Diputados, etc. CAMARA DE DIPUTADOS 1121

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 1º - Créase la Comisión Permanente la situación anterior al conflicto. La comisión de Cuestiones del Empleo Publico, confor- podrá intimar previa audiencia de partes se me lo previsto en el Artículo 39 inciso 4 de la disponga el cese de la medida adoptada. Constitución de La provincia de Buenos Ai- res y ratificado en el artículo 18 b. de la ley Art. 8º - La comisión podrá disponer que 13.453. se retrotraigan las cosas al estado anterior al existente antes del conflicto. Este estado Art. 2º - Esta comisión estará integrada podrá mantenerse por un plazo máximo de por 5 miembros del Poder Legislativo: 3 20 días. diputados y 2 senadores. Los miembros no podrán ser de la misma fuerza política que la Art. 9º - Desde que la comisión comience que represente el señor gobernador. La se- a intervenir hasta que se ponga fin a la lección recaerá en miembros de la 2º y la 3º conciliación no podrá pasar un plazo mayor minoría, conforme la representación en cada de 30 días. Vencidos los plazos referidos sin una de las cámaras. que hubiere sido aceptada una formula de conciliación podrán las partes recurrir a las Art. 3º - Los miembros de la comisión medidas de acción directa. durarán dos años. Podrán ser reelectos. Art. 10 - La concurrencia será obligatoria Art. 4º - Será competencia de esta comi- y la incomparencia injustificada será sancio- sión todos los conflictos de intereses de nada. En el caso de los funcionarios públi- materia laboral que involucre a los trabaja- cos será considerado incumplimiento de los dores dependientes de la Administración deberes de funcionario público. En el caso Publica provincial. de las entidades gremiales serán pasibles de las sanciones que prevé la ley 23.551. Art. 5¼ - Suscitado un conflicto que no tenga solución entre las organizaciones gre- Art. 11 - La comisión podrá aplicar san- miales, con personería o con simple inscripciones a las partes por no mantener un ción gremial, que agrupen trabajadores de comportamiento adecuado. la Administración Pública y el Estado empleador que no tenga solución, cualquiera Art. 12 - Las resoluciones emanadas de de las partes, antes de recurrir a medidas de la presente comisión tendrán fuerza de ley. acción directa, deberá comunicarlo a esta comisión. También podrá la comisión inter- Art. 13 - Derogase toda norma que se venir de oficio cuando las características del oponga a la presente conflicto lo ameriten. Art. 14 - Comuníquese al Poder Ejecuti- Art. 6º - La comisión podrá disponer la vo. realización de audiencias, solicitar informes a las distintas reparticiones, realizar investi- Mensi. gaciones y formular propuestas y ordenar cualquier medida que tienda a la clarifica- FUNDAMENTOS ción del tema que se discuta. En un reciente fallo, la Suprema Corte de Art. 7¼ - Antes de que se someta el dife- Justicia de la provincia de Buenos Aires, dijo rendo a la instancia de conciliación y mien- que el Ministerio de Trabajo no era un órga- tras no se cumplan los términos del artículo no independiente para mediar cuando exis- 9 las partes no podrán adoptar medidas de ta un conflicto con trabajadores dependien- acción directa. tes del Estado. A los efectos de la presente ley se consi- En la Causa L. 115.211, «Asociación derarán medidas de acción directa todas Trabajadores del Estado contra Fisco de la aquellas que importen innovar respecto de provincia de Buenos Aires. Acción declara- 1122 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

tivaÈ. Sostuvo que el Ministerio de Trabajo legisladores resulta acorde a la doctrina del no revestía el carácter de órgano indepen- caso ÇRossiÈ de Corte nacional y congruen- diente previsto en el artículo 39 inciso 4) de te con las recomendaciones hechas por la la Constitución provincial. En el mismo fallo, OU al Estado Argentino. que resulta confirmatorio del Juez de Prime- Al respecto el doctor Pettigiani dijo: ÇEn ra Instancia, se formula una exhortación al este sentido, el Comité de Libertad Sindical Poder Ejecutivo, pero que bien sirve tam- de la OIT se ha expedido declarando que no bién para el legislativo a arbitrar los meca- puede considerarse como atentatorio de la nismos pertinentes a fin de proveer de un ley libertad sindical una legislación que prevea que de acabado cumplimiento con la manda procedimientos de conciliación y arbitraje constitucional. (voluntario) en los conflictos colectivos como En primer término emitió su voto el doctor condición previa a la declaración de una Pettigiani, que entre otras cosas dijo: Ç...el huelga siempre y cuando el recurso al arbi- Ministerio de Trabajo de la provincia de traje no tenga carácter obligatorio y no impi- Buenos Aires no constituye el órgano impar- da en la práctica el recurso a la huelga (La cial al que hace referencia el artículo 39 Libertad Sindical. Recopilación de decisio- inciso 4) de la Constitución local....» (Sic) nes y principios del Comité de Libertad Sin- El voto del doctor Pettigiani reproduce dical del Consejo de Administración de la conceptos de los Sres. Jueces de primera OIT, quinta edición revisada, Oficina Inter- instancia (Tribunal de Trabajo N¼ 2 de La nacional del Trabajo, Ginebra, 2006, párra- Plata. Voto Mayoritario) que habían clara- fo 549). Conocida es la trascendencia que la mente manifestado la falta de imparcialidad Corte Suprema de Justicia de la Nación en la cuestión que mantenía el Ministerio de (casos ÇATEÈ, A.201.XL, del 11- XI-2008 y Trabajo cuando el conflicto tuviera por par- «Rossi», R.1717.XLI, del 9-XII-2009) así tes a los trabajadores dependientes del Es- como el Tribunal que integro han reconoci- tado. (Constitución provincial artículo 39 in- do a las directrices hermenéuticas que emer- ciso 4). gen de los informes y recomendaciones de También el magistrado reproduce y confir- los órganos de control de la OIT, esto es, la ma lo dispuesto por los señores jueces del Comisión de Expertos en Aplicación de Con- tribunal inferior al decir Çse dispuso -tam- venios y Recomendaciones y el Comité de bién por mayoría exhortar al Poder Ejecuti- Libertad Sindical. En este sentido, es doctri- vo provincial como principal responsable a na legal de esta Corte que constituyen una que impulse por la vía que corresponda el referencia insoslayable a tener en cuenta proyecto legislo del caso a los fines de para resolver los casos concretos en los que viabilizar, a operatividad de la manda cons- pudieran verse afectados derechos vincula- titucional referida. En ese marco, despejó la dos a la libertad sindical (conf. causas cuestión declarando que el Ministerio de L.79.331, ÇFerulanoÈ y L 93.122, ÇSan- Trabajo provincial no es el órgano imparcial desÈ, ambas sents. Del 5-X-2011). .... En previsto por la citada -cláusula constitucio- esta línea, se inscribe la recomendación nal (fs. 104 vta.), cuestionado en su rol en el formulada a la Argentina por el mencionado terreno de las facultades conferidas por la órgano sosteniendo que es necesario que la referida ley 13.453 (artículo 12).» decisión de iniciar el procedimiento de con- El doctor Pettigiani en su fallo resulta ciliación en los conflictos colectivos, en par- sumamente cuidadoso de preservar la Li- ticular en el sector público, corresponda a bertad Sindical y para ello reproduce fallos un órgano independiente de las partes en de la Corte Suprema de Justicia de La Na- conflicto y pide al gobierno que tome medi- ción y recomendaciones de la OIT respecto das en este sentido (caso 2535, queja prede los procedimientos arbitrales y las verda- sentada contra el gobierno de la Argentina deras cuestiones que se deben preservar por la Unión de Trabajadores de la Educa- para no afectar, aunque más no sea solapa- ción de Río Negro -UNTER-y la Confedera- damente la libertad sindical. En este sentido ción de Trabajadores de la Educación de la el proyecto traído a estudio de los Sres. República Argentina -CTERA-)» CAMARA DE DIPUTADOS 1123

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Es de destacar que la corte en pleno cuando se habla de independencia, esta- también vota que no existiendo una norma mos hablando de no dependencia del propio especifica que establezca el Órgano Impar- sector público empleador. cial previsto en la Constitución las entidades Es preciso señalar que en procura de la gremiales deben mantenerse sujetas a la verdadera independencia se analizo la posi- ley actual y continuar acatando los plazos y bilidad de integrar la comisión con miem- las convocatorias que formule el ministerio bros del poder judicial, pero esa idea fue de trabajo (leyes 10.149 y 13.453). rápidamente descartada por cuanto ante la Resultado tan evidente que se torna in- imposibilidad de obtener un acuerdo de par- dispensable constituir ese órgano que cola- tes y/o la aplicación de un sanción y/o dispo- bore definitivamente con la paz social -que sición que resultare perjudicial para algunas por cierto hoy particularmente se encuentra de las partes las misma debe ser revisada absolutamente convulsionada producto de en sede judicial con probabilidades ciertas los muchos e irresueltos conflictos laborales de culminar su recorrido en la propia Supre- con el sector de los empleados públicos- se ma Corte, razón por la cual sus miembros trae a estudio de esta legislatura el presente deben mantenerse ajenos a esta instancias. proyecto. Esto hace que su participación es esta comi- Puntualmente hago constar dos detalles sión devenga en inconveniente. La incorpo- que resultan importantes en el proyecto. El ración de miembros del Poder Judicial pro- primero es que el mismo se compadece con vincial estaría vedando la posibilidad de la ley nacional de conciliación laboral y que recurrir en primera instancia a la jurisdicción el presente proyecto pretende ser una verde nuestros tribunales, dejando la jurisdic- sión adecuada a la problemática pública y ción reducida a la justicia federal exclusiva- provincial. mente. El segundo punto que debo destacar esta En mérito de lo expuesto, y con la absoluta dado por la conformación de la «comisión». convicción que el presente proyecto colabora Se pensó en una conformación que repro- profundamente con el mantenimiento de la duzca en la medida de las posibilidades la paz social y reduce la conflictividad colectiva, representación de las distintas fuerzas con- solicito a los Sres. legisladores me acompa- forme los votos obtenidos, pero vendado ñen con su voto afirmativo. expresamente la posibilidad que la misma esté compuesta por miembros de la fuerza Mensi. política oficialista. Esto pretende exclusivamente dotar a la comisión de verdadera - A las comisiones de Trabajo, Reforma independencia entre los agentes del conflic- Política y del Estado, Legislación General y to y dar cumplimiento con la recomendación Asuntos Constitucionales y Justicia. de la OIT, específicamente por la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones y el Comité de Libertad XIX Sindical en el caso 2535, queja presentada contra el Gobierno de la Argentina por la (D/549/13-14) Unión de Trabajadores de la Educación de Río Negro -UNTER- y la Confederación de PROYECTO DE LEY Trabajadores de la Educación de la Repúbli- ca Argentina -CTERA donde insto al Estado El Senado y Cámara de Diputados, etc. Argentino para que el órgano que convoque a iniciar la conciliación en conflictos colecti- Art. 1º - Establézcase en el ámbito del vos resulte ser verdaderamente indepen- territorio de la provincia de Buenos Aires, la diente. obligatoriedad, para todo local que expida La formula propuesta es el único modo bebidas alcohólicas de ofrecer a los clientes de garantizar es verdadera independencia. la opción de poder adquirir las versiones sin Porque resulta meridianamente claro que alcohol, existentes en el mercado. 1124 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 2¼ - Los locales comprendidos en el miembros de esta honorable Cámara la apro- artículo precedente deberán garantizar la bación del presente proyecto de ley. puesta en conocimiento a los clientes de la presente ley utilizando los medios pertinen- Carusso. tes para cada especialidad. - A la Comisión de Prevención de las Art. 3º - El órgano de aplicación de la Adicciones, Producción y Comercio Interior, presente ley será determinado por el Poder Legislación General, y Asuntos Constitucio- Ejecutivo provincial. nales y Justicia.

Art. 4º - La autoridad de aplicación reali- zará la campaña informativa correspondiente XX de la presente ley. (D/551/13-14) Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. PROYECTO DE LEY Carusso, Armendáriz y Filpo. El Senado y Cámara de Diputados, etc. FUNDAMENTOS TITULO I El presente proyecto tiene como objetivo facilitar a las personas el acceso a las ver- CAPITULO I siones sin alcohol de las bebidas existentes en el mercado. De la Política Provincial de Ciencia, El fin mediato es variado, comprende Tecnología e Innovación desde personas que por razones circuns- tanciales no puedan consumir alcohol (em- Art. 1¼ - El objeto de la presente ley es barazadas) hasta personas en tratamientos establecer un marco general, legal e institu- de adicción sin dejar de lado el lema «si cional que estructure, impulse y promueva bebes no manejesÈ. las actividades y una política provincial de La presente propuesta, unida a las diver- ciencia, tecnología e innovación, a fin de sas campañas contra el alcohol, brinda la contribuir a incrementar el patrimonio cultu- oportunidad de que no se genere una situa- ral, educativo, social y económico de la ción de disparidad entre los jóvenes al mo- Provincia, propendiendo al bien común, al mento de solicitar la bebida a consumir, y desarrollo productivo sustentable, a la ge- así hacer menos tediosa la tarea del joven neración de trabajo y a la protección del que debe conducir. medio ambiente. Con respecto a las personas en tratamiento, con este proyecto tratamos de cola- Art. 2¼ Las actividades de ciencia, tecno- borar para que aquellas personas que asis- logía e innovación son de interés público y tan a lugares de esparcimientos se encuen- prioritario para la provincia de Buenos Aires. tren con ofertas variadas que le permitan consumir bebidas sin alcohol y disfrutar de Art. 3¼ - Se establecen los siguientes la noche. objetivos de la política científica y tecnológi- La edad de inicio en el consumo de alcohol ca provincial: cada vez es más precoz, y en este sentido, sin lugar a dudas las bebidas sin alcohol pueden a) Impulsar, fomentar y consolidar la ge- servir en determinadas circunstancias para neración y aprovechamiento social de facilitar la integración social de los individuos los conocimientos científicos y tecno- que por diferentes motivos no deben o no lógicos. desean tomar alcohol. b) Difundir, transferir, y articular dichos Por los motivos expuestos, solicito a los conocimientos. CAMARA DE DIPUTADOS 1125

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

c) Establecer un sistema provincial de ciencia, tecnología e innovación a nivel acceso público a la información cientí- provincial, nacional e internacional. fica, tecnológica y de innovación a fin n) Fomentar el desarrollo del talento hu- de favorecer la divulgación, intercam- mano en materia de ciencia, tecnolo- bio y difusión de los mismos. gía e innovación. d) Fortalecer la base científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en Art. 4¼ - El Estado provincial tiene las los sectores productivos, sociales, siguientes responsabilidades indelegables comerciales, educativos y económi- en materia de política de ciencia, tecnología cos. e innovación: e) Establecer el sistema provincial de información de ciencia, tecnología e a) Generar las condiciones para la pro- innovación. ducción de los conocimientos en cien- f) Formular y promover planes y progra- cia, tecnología e innovación. mas en materia de ciencia, tecnología b) Financiar la parte sustantiva de la ac- e innovación. tividad de creación de conocimiento g) Estimular, promover y garantizar la conforme con criterios de excelencia. investigación básica, aplicada, el de- c) Orientar la investigación de ciencia, sarrollo tecnológico y la formación de tecnología e innovación, establecien- investigadores en ciencias, tecnolo- do prioridades en áreas estratégicas gía e innovación. que sirvan al desarrollo integral de la h) Desarrollar y fortalecer la capacidad Provincia. tecnológica y competitiva del sistema d) Establecer el Plan provincial de Cien- productivo de bienes y servicios y, en cia, Tecnología e Innovación. particular, de las pequeñas y media- e) Formular las políticas y establecer los nas empresas y emprendimientos. mecanismos, instrumentos e incenti- i) Establecer, impulsar, articular redes vos necesarios para que el sector pri- de cooperación en ciencia, tecnología vado contribuya a las actividades e e innovación. inversiones en ciencia, tecnología e j) Promover mecanismos para la divul- innovación. gación, intercambio y difusión de los resultados de investigación y desarro- Art. 5¼- La actividades de ciencia, tecno- llo de ciencia, tecnología e innova- logía e innovación se regirán por los si- ción. guientes principios: h) Estimular la creación de fondos de financiamiento a las actividades de a) Respeto por la persona, su dignidad y ciencia, tecnología e innovación. derechos humanos. k) Fomentar y apoyar el interés por las b) Contribución al bienestar humano, la ciencias y la investigación en los niños preservación del ambiente y la biodi- y jóvenes de los distintos niveles del versidad. sector educativo provincial, público y c) Contribuir a la erradicación de la po- privado. Estimular la ejecución de pro- breza, a la justicia social, al bienestar yectos de ciencia, tecnología e inno- de las generaciones futuras. vación conjuntos entre las institucio- d) Respeto a la ética, probidad, buena fe. nes del sistema educativo provincial, e) Respeto a la intimidad, privacidad, en sus distintos niveles y modalidades consentimiento informado y volunta- y el sector empresarial. rio, de los afectados a investigacio- l) Promover mecanismos de coordina- nes. ción entre los organismos del Sistema f) Participación libre y voluntaria de las Provincial de Ciencia, Tecnología e personas en los ensayos de investiga- Innovación. ción. Especial protección de los gru- m) Impulsar acciones de cooperación en pos vulnerables. 1126 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

g) No comercialización del cuerpo hu- teracción armónica tanto para la in- mano, sus partes o información gené- vestigación ciencia como en tecnolo- tica de cualquier tipo. gía e innovación. h) Respeto a la propiedad intelectual d) Respetar la pluralidad de enfoques colectiva de los pueblos. teóricos y metodológicos, estimulando los enfoques interdisciplinarios, CAPITULO II transdisciplinarios y multidisciplinarios. e) Promover la descentralización y des- Estructura del Sistema Provincial de concentración provincial y municipal. Ciencia, Tecnología e Innovación Art. 8º- El órgano rector y autoridad de Art. 6¼ - Estructurase el Sistema Provin- aplicación de la presente ley y actividades cial de Ciencia, Tecnología e Innovación, de ciencia, tecnología e innovación, será la (SPCTI), constituido por los organismos Secretaria de Ciencia, Tecnología e Innova- políticos, de asesoramiento, planificación, ción. Esta actuará como ente coordinador y ejecución previstos por esta ley, universida- articulador del SPCTI conforme determina des, personas e instituciones del sector pú- esta ley y su reglamentación. La Secretaría blico nacional, provincial, municipal y del de Ciencia Tecnología e Innovación es el sector privado que planifiquen, generen, órgano de gobierno encargado de asistir al desarrollen, ejecuten, administren activida- Poder Ejecutivo provincial en todo lo atinen- des vinculadas a la ciencia tecnología e te a las políticas provinciales en materia de innovación radicados en la provincia de Ciencia, Tecnología e Innovación. Buenos Aires. El (SPCTI) estará integrado por: Art. 9º - La Secretaría de Ciencia, Tecno- logía e Innovación, tendrá las siguientes a) Secretaria de Ciencia Tecnología e funciones: Innovación. b) Gabinete Asesor en Ciencia Tecnolo- a) Elaborar los objetivos de la política de gía e Innovación. ciencia, tecnología e innovación de la c) Universidades, institutos, escuelas, Provincia, a corto, mediano y largo establecimiento de enseñanza en cien- plazo, en función de los lineamientos cia, tecnología e innovación. propuestos por el GACTI conforme lo d) Organismos, entes, empresas del sec- previsto en la presente ley. tor público. b) Formular el plan quinquenal de cien- e) Instituciones, organizaciones, empre- cia, tecnología e innovación de la Pro- sas, personas del sector privado. vincia, organizando el conjunto de acciones y programas de la Provincia Art. 7º - En la organización y funciona- y elaborando los programas operati- miento del Sistema se deberán tener en vos pertinentes. cuenta los siguientes criterios: c) Formular el anteproyecto de presupuesto de la Secretaría de Ciencia, a) Estructurarse en forma de red, posibi- Tecnología e Innovación, sus líneas litando un funcionamiento interactivo, de acción y un plan operativo anual. coordinado y flexible. d) Administrar los recursos presupuesta- b) Procurar el consenso, la coordinación, rios asignados para su funcionamiento. el intercambio y la cooperación entre e) Efectuar convocatorias públicas para todas las unidades y organismos que la presentación de proyectos de cien- lo conforman, respetando tanto la plu- cia, tecnología e innovación. ralidad de enfoques teóricos y meto- f) Elaborar un informe anual sobre los dológicos cuanto la labor «de los equi- avances en la ejecución del Plan Quin- pos de investigadores. quenal de Ciencia, Tecnología e Inno- c) Establecer los espacios propios e in- vación. CAMARA DE DIPUTADOS 1127

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

g) Desarrollar acciones para la articula- que será presidido por el gobernador de la ción del SPCTI mediante la integra- provincia de Buenos Aires. ción de redes y espacios de participa- El mismo estará integrado por todos los ción de los actores públicos y privados ministros y por todos los secretarios que involucrados. tengan actividades que se vinculan con la h) Promover el desarrollo de proyectos ciencia, tecnología e innovación de generaciones de ciencia, tecnolo- gía e innovación. Art. 12 - El GACTI tendrá, las siguientes i) Intervenir en la formación de centros responsabilidades: de investigación y de capacitación de excelencia. a) Establecer las políticas provinciales y j) Difundir las actividades de los actores las prioridades consiguientes, bajo la del SPCTI y promover la cultura inno- forma de un Plan Provincial de Cien- vadora y emprendedora en distintos cia, Tecnología e Innovación, que se actores de la sociedad. presentará anualmente. k) Coordinar y asesorar a las distintas b) Proponer el presupuesto anual de in- áreas del Gobierno de la Provincia en gresos y gastos de Ciencia, Tecnolo- la materia vinculadas con la ciencia, gía e Innovación a ser incorporado al tecnología e innovación: proyecto de ley de presupuesto de la l) Coordinar políticas y programas loca- administración pública provincial. les con organismos nacionales e inter- c) Evaluar anualmente la ejecución del nacionales en materia de ciencia, tec- Plan provincial de Ciencia, Tecnolo- nología e innovación. gía e Innovación y su grado de cumpli- m)Promover la transferencia de tecnolo- miento. gía y la creación de polos tecnológicos y otros entornos en ciencia, tecnolo- CAPITULO III gía e innovación. n) Constituirse como auspiciante de pro- Agencia Provincial de Promoción de yectos de desarrollo tecnológico y de Ciencia, Tecnología e Innovación innovación, ante agencias nacionales, internacionales, fundaciones u Art. 13 - Créase la Agencia Provincial de otras organizaciones. Promoción de Ciencia, Tecnología, e Inno- ñ) Efectuar el seguimiento continuo del vación, (APPCTI) como organismo descon- plan operativo anual y del plan estra- centralizado dependiente de la Secretaría tégico quinquenal. de Ciencia, Tecnología e Innovación, que o) Conformar y mantener actualizado los tendrá como función atender a la organiza- distintos sistemas de información en ción y la administración de instrumentos ciencia, tecnología e innovación. para la promoción, fomento y financiamien- p) Promover las iniciativas públicas y to del desarrollo en ciencia, tecnología e privadas en materia de ciencia, tecno- innovación. Procurará y administrará fon- logía e innovación. dos provenientes de distintas fuentes y los adjudicará a través de evaluaciones, con- Art. 10 - La Secretaria de Ciencia, Tecno- cursos, licitaciones o mecanismos equiva- logía e Innovación, dispondrá de un presu- lentes que garanticen transparencia. puesto anual proveniente del Estado provincial, para la ejecución de sus actividades y Art. 14 - El gobierno y administración de plan operativo anual, cuyo monto no deberá la Agencia provincial de Promoción de Cien- ser inferior al 1 por ciento del Presupuesto cia, Tecnología e Innovación estará a cargo Total Anual de la Provincia. de un directorio nombrado por el Poder Ejecutivo provincial, a propuesta del Secre- Art. 11 - Créase el Gabinete Asesor en tario de Ciencia, Tecnología e Innovación, Ciencia, Tecnología e Innovación (GACTI) con la estructura, funciones, atribuciones, 1128 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

responsabilidades que determine la regla- vos del Plan Provincial de Ciencia, mentación de la presente ley. Tecnología e Innovación y colaborar en las tareas de evaluación y segui- Art. 15 - La APPCTI tendrá las siguientes miento de los mismos, en materia de responsabilidades, competencias y funciones: su competencia. b) Proveer a la Secretaría de Ciencia, a) Organizar y administrar los instrumen- Tecnología e Innovación, la informa- tos para la promoción, fomento y fi- ción que esta solicite, en la medida nanciamiento en materia de Ciencia que no afecte convenios de confiden- Tecnología e Innovación. cialidad. b) Administrar y adjudicar fondos presu- d) Aceptar las evaluaciones y auditorías puestarios asignados para su funcio- externas institucionales que establez- namiento garantizando la transparen- ca la Secretaría y considerar sus reco- cia en la gestión. mendaciones. c) Efectuar convocatorias públicas para la presentación de proyectos en mate- Art. 17 - Los organismos e instituciones ria de Ciencia, Tecnología e Innova- públicas que componen el Sistema Provin- ción. cial de Ciencia, Tecnología e Innovación — d) Promover y auspiciar el desarrollo de sin perjuicio de lo establecido en su norma- proyectos de generación de Ciencia tiva de creación— podrán: Tecnología e Innovación, e) Efectuar el seguimiento continuo del a) Disponer, con autorización y control plan anual y del plan quinquenal, ela- del ministerio respectivo y los organis- borando el informe anual sobre el avan- mos competentes, de los fondos extra ce y estado de ejecución de los mis- presupuestarios originados en contra- mos. tos celebrados con entidades públicas f) Promover la formación de centros de o privadas, empresas o personas físi- investigación y capacitación con los cas, por la realización de trabajos de máximos niveles de excelencia. carácter científico, asesoramiento téc- g) Brindar asesoramiento a las distintas nico, cursos, derechos de propiedad áreas y organismos del Estado provin- intelectual o industrial y donaciones, cial y a los municipios. siempre que dichos fondos sean des- h) Coordinar políticas con organismos tinados a la ejecución de programas y municipales, provinciales, nacionales proyectos científicos o tecnológicos e internacionales. específicos, o a la realización de los i) Promover la transferencia de tecnolo- trabajos mencionados anteriormente. gía y la creación de polos tecnológi- b) Participar en el capital de sociedades cos. mercantiles o empresas conjuntas, de j) Promover la participación activa del empresas de base tecnológica o que sector privado en materia de ciencia, tengan como objetivo la realización de tecnología e innovación. actividades de investigación en cien- k) Desarrollar, ejecutar, administrar, ac- cia, tecnología e innovación, en la tualizar un repositorio digital de acce- medida que no afecten el patrimonio so público y gratuito en materia de provincial y sean aprobados por el ciencia tecnología e innovación. Poder Ejecutivo.

Art. 16 - Los organismos e instituciones CAPITULO III públicas que conforman el Sistema Provin- cial de Ciencia, Tecnología e Innovación Plan Provincial de Ciencia, Tecnología deberán: e Innovación

a) Contribuir a la definición de los objeti- Art. 18 - El Plan provincial de Ciencia, CAMARA DE DIPUTADOS 1129

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Tecnología e Innovación será el instrumen- 7. Promoción de la descentralización y la to central para el establecimiento de líneas desconcentración provincial y municipal. estratégicas, la fijación de prioridades y 8. Establecimiento de alianzas estraté- políticas provinciales en materia de ciencia, gicas entre el sector público y privado tecnología e innovación. en un marco que facilite a transferen- El Plan provincial deberá surgir de una cia y el aprovechamiento de los cono- amplia consulta entre todos los actores y cimientos por la población. sectores del Sistema, tendrá una duración 9. Promoción de la participación de los quinquenal y será revisable anualmente. integrantes del sistema ciencia, tec- nología e innovación. Art. 19 - La Secretaría de Ciencia, Tecno- logía e Innovación elaborará el Plan provin- CAPITULO IV cial de Ciencia, Tecnología e Innovación, conforme a las propuestas del GACTI, y de Del financiamiento de las actividades conformidad a la presente ley y su regla- de Ciencia, Tecnología e Innovación mentación. Art. 22 - Concurren al financiamiento del Art. 20 - El Plan provincial de Ciencia, Sistema Provincial de Ciencia, Tecnología e Tecnología e Innovación definirá los objetivos Innovación: que en ciencia, tecnología e innovación deba alcanzar el sector público, en el ámbito provin- a) El Estado provincial mediante las parcial, municipal y entidades públicas, y los que, tidas presupuestarias asignadas co- mediante acuerdo, deban cumplirse por el rrespondientes a la financiación de sector privado, en función de las necesidades Ciencia y Tecnología en la respectiva previsibles y de los recursos disponibles. ley de presupuesto y previstas en los presupuestos plurianuales. Art. 21 - El Piar provincial de Ciencia, b) Los municipios de la provincia de Bue- Tecnología e Innovación contendrá los ob- nos Aires, a quienes se invita a esta- jetivos a ser alcanzados en el corto, media- blecer niveles presupuestarios simila- no y largo plazo, incluyendo las áreas prio- res al Estado provincial. ritarias de desarrollo. El mismo se basará en c) Las empresas privadas, instituciones u los siguientes criterios: organismos no gubernamentales que realicen promoción y ejecución de acti- 1. Investigación y desarrollo para mejo- vidades de ciencia tecnología e innova- rar la calidad de vida. ción por sí misma o en concordancia con 2. Generación de conocimientos y fo- el Plan provincial de Ciencia, Tecnolo- mento del talento humano. gía e Innovación, o planes nacionales o 3. Fomento de la calidad e innovación. internacionales, etcétera. 4. Fortalecimiento y articulación de re- d) Aportes públicos o privados del ex- des de cooperación en ciencia, tecno- tranjero. logía e innovación. 5. Funcionamiento interactivo y coordi- La parte sustantiva de las asignaciones nado entre los elementos, institucio- presupuestarias destinadas a la promoción nes y normas que lo conformar. de la actividad de ciencia, tecnología e inno- 6. Respeto a la pluralidad de enfoques vación se realizará conforme las prioridades teóricos y metodológicos, alentando del Plan provincial de Ciencia, Tecnología e la creación del conocimiento, estimu- Innovación. lando los enfoques interdisciplinarios, multidisciplinarios y transdisciplinarios CAPITULO V y disponiendo de la capacidad de adap- tación necesaria para responder a las Fondo Provincial de Ciencia, demandas de la sociedad. Tecnología e Innovación 1130 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 23 - El Fondo Provincial de Ciencia, 6. Divulgar las oportunidades de finan- Tecnología e Innovación, FOPROCTI, es un ciamiento para programas y proyec- instituto autónomo, con personalidad jurídi- tos de ciencia, tecnología e innova- ca y patrimonio propio e independiente del ción, asegurando el acceso a la infor- Fisco provincial, adscrito al Ministerio de mación para todos los potenciales in- Producción Ciencia y Tecnología. teresados. 7. Informar a la Secretaría de Ciencia, Objeto general Tecnología e Innovación sobre oportunidades, necesidades, fuentes po- Art. 24 - El Fondo Provincial de Ciencia, tenciales de financiamiento y otros Tecnología e Innovación, FOPROCTI, tiene aspectos identificados en su gestión por objeto apoyar financieramente la ejecu- financiera. ción de los programas y proyectos definidos 8. Establecer y mantener un registro de por la Secretaría de Ciencia Tecnología e los financiamientos otorgados a fin de Innovación y administrar los recursos asig- controlar la distribución de los recur- nados por esta al financiamiento de la cien- sos y generar la información estadísti- cia, la tecnología y la innovación, velando ca que permita orientar la toma de por su adecuada distribución, sin perjuicio decisiones. de las atribuciones conferidas a otros entes por normas especiales. Patrimonio

Atribuciones Art. 26 - El patrimonio del Fondo Provin- cial de Ciencia, Tecnología e Innovación, Art. 25 - Son atribuciones del Fondo Pro- FOPROCTI, estará constituido por: vincial de Ciencia, Tecnología e Innovación, FOPROCTI: 1. Los bienes, derechos y obligaciones de los cuales es titular el Ministerio de 1. Proponer y fijar lo procedimientos ge- Producción, Ciencia y Tecnología. nerales para la asignación de recur- 2. Aquellos recursos presupuestarios sos a los programas y proyectos pro- asignados al Ministerio Producción vinciales, regionales y locales, que se Ciencia y Tecnología presenten de conformidad con los cri- 3. Las cantidades que le fueren asigna- terios y lineamientos de financiamien- das anualmente en la ley de Presu- to a la ciencia, la tecnología y la inno- puesto. vación fijados en esta ley, y por el 4. Los bienes provenientes de las dona- órgano rector del Sistema Provincial ciones y demás liberalidades que reci- de Ciencia, Tecnología e Innovación. ba. 2. Financiar los programas y proyectos con- 5. Los bienes que obtenga producto de templados dentro de las líneas de acción sus operaciones, la ejecución de sus establecidas por el órgano rector. actividades y los servicios que preste. 3. Evaluar y seleccionar los proyectos 6. Los ingresos provenientes de las san- beneficiarios susceptibles de financia- ciones y multas miento sobre la base de los criterios 7. Los demás bienes que adquiera por establecidos de conformidad con los cualquier título para la consecución lineamientos fijados por esta ley y por de su objeto. el órgano rector del Sistema. 8. Cualquier otro ingreso que se le asig- 4. Diseñar las metodologías idóneas y ne por leyes especiales. los mecanismos de adjudicación de los recursos, garantizando la equidad CAPITULO VI y transparencia de los procesos. 5. Realizar el seguimiento y control de De la Organización del Fondo nacional los proyectos financiados. de Ciencia, Tecnología e Innovación CAMARA DE DIPUTADOS 1131

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Estructura organizativa promoción de sus actividades y evaluar periódicamente sus resultados. Art. 27 - El Fondo Provincial de Ciencia, 4. Autorizar la celebración de los contra- Tecnología e Innovación, FOPROCTI, esta- tos en los que participe el Fondo Pro- rá conformado por el Directorio y las demás vincial de Ciencia, Tecnología e Inno- dependencias operativas que se requieran vación, FOPROCTI, para el cumpli- para cumplir con su objeto. La estructura miento de su objeto. organizativa y las normas de funcionamien- 5. Decidir sobre la organización y funcio- to de las unidades operativas serán estable- namiento de las unidades y órganos cidas en el reglamento interno del Fondo. internos del Fondo Provincial de Cien- cia, Tecnología e Innovación, FOPRO- Directorio CTI. 6. Designar y remover los gerentes y Art. 28 - El Directorio es el órgano de jefes de unidades operativas, a pro- mayor jerarquía administrativa del Fondo puesta del Presidente del Fondo Pro- Provincial de Ciencia, Tecnología e Innova- vincial de Ciencia, Tecnología e Inno- ción, FOPROCTI. Está integrado por un vación, FOPROCTI. Presidente, un Gerente General, quienes 7. Aprobar la Memoria y Balance del serán de libre nombramiento y remoción del Fondo Provincial de Ciencia, Tecnolo- gobernador de la provincia de Buenos Aires, gía e Innovación, FOPROCTI. a propuesta del Ministro de Producción Cien- 8. Aprobar el informe anual de activida- cia y Tecnología, y cinco (5) Directores con des que debe presentar el Fondo Pro- sus respectivos suplentes de libre nombra- vincial de Ciencia, Tecnología e Inno- miento y remoción del Ministro de Produc- vación, FOPROCTI al Ejecutivo pro- ción Ciencia y Tecnología, designados de la vincial. siguiente manera: dos (2) del Ministerio de 9. Dictar los reglamentos internos. Ciencia y Tecnología, uno (1) de las institu- 10. Elevar ante el Ministerio de Produc- ciones de educación superior, uno (1) del ción Ciencia y Tecnología las reco- sector empresarial y uno (1) de los centros mendaciones que juzgue necesarias de investigación. Los requisitos que debe- para cumplir con sus funciones. rán reunir los integrantes del directorio se- 11. Imponer las sanciones que correspon- rán definidos en el reglamento del Fondo y dan de acuerdo con la presente ley. durarán tres (3) años en el ejercicio de sus 12. Las demás que señalen esta ley y su funciones, pudiendo ser nuevamente desig- reglamento. nados por un período adicional. Atribuciones del Presidente Atribuciones del Directorio Art. 30 Ð El Presidente del Fondo Provin- Art. 29 – El Directorio tendrá las siguien- cial de Ciencia, Tecnología e Innovación, tes atribuciones: tendrá las siguientes atribuciones:

1. Ejercer la dirección del Fondo Provin- 1. Ejercer la dirección y administración cial de Ciencia, Tecnología e Innova- del Fondo Provincial de Ciencia, Tec- ción, FOPROCTI, de acuerdo con las nología e Innovación, FOPROCTI, políticas impartidas por el Ministerio conforme a las disposiciones de la de Producción Ciencia y Tecnología. presente ley. 2. Aprobar el plan operativo y el proyecto 2. Convocar y presidir las sesiones del de presupuesto del Fondo Provincial Directorio. de Ciencia, Tecnología e Innovación, 3. Ejercer la representación del Fondo FOPROCTI, correspondiente a cada Provincial de Ciencia, Tecnología e ejercicio. Innovación, FOPROCTI. 3. Definir las estrategias y programas de 4. Autorizar los gastos y movilizaciones 1132 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

de fondos dentro de los límites que le Fondo Provincial de Ciencia, Tecnolo- fije el Directorio. gía e Innovación, FOPROCTI. 5. Informar al Directorio sobre el desa- ¥ Las demás que le asignen el Directo- rrollo de los planes operativos y de la rio o el Presidente. ejecución presupuestaria. 6. Designar y remover al personal subal- CAPITULO VII terno del Fondo Provincial de Ciencia, Tecnología e Innovación, FOPROC- De las sanciones TI. 7. Rendir cuenta al Directorio sobre sus Multas por incumplimiento actuaciones. 8. Las demás que le confiera esta ley y el Art. 32 - A quienes hubieren obtenido Directorio. recursos provenientes del Fondo Provincial de Ciencia, Tecnología e Innovación, FO- Atribuciones del Gerente General PROCTI, para el desarrollo de alguna actividad de ciencia, tecnología e innovación, e Art. 31 - El Gerente General del Fondo incumplieren las estipulaciones acordadas Provincial de Ciencia, Tecnología e Innova- en los reglamentos que rigen el otorgamien- ción, FOPROCIT, tendrá las siguiente atri- to de tales recursos; no les serán otorgados buciones: nuevos recursos durante un lapso de dos a cinco años y se le aplicarán multas, confor- ¥ Dirigir, coordinar, supervisar y contro- me a reglamentación, que serán cancela- lar la ejecución de las actividades de- das en la tesorería del Fondo y serán deter- sarrolladas por las dependencias a su minadas por el Directorio de acuerdo con la cargo, de acuerdo con las instruccio- gravedad del incumplimiento, al tipo del fines del presidente. nanciamiento y al monto otorgado, confor- ¥ Suplir las faltas temporales del Presi- me lo establezca el reglamento de este dente. En caso de falta absoluta, lo Fondo, sin perjuicio de las responsabilida- hará hasta que el gobernador de la des civiles y penales a que hubiere lugar. Provincia, produzca la designación correspondiente, Multas por no suministro de ¥ Dar cuenta al Directorio de las gestio- información nes y actividades de las unidades operativas del Fondo Provincial de Cien- Art. 33 - Los integrantes del Sistema cia, Tecnología e Innovación, FOPRO- Provincial de Ciencia, Tecnología e Inno- CTI, con la previa conformidad del vación, que tengan la obligación de sumi- Presidente. nistrar información sobre aspectos inhe- ¥ Colaborar con el Presidente en la ela- rentes a las investigaciones u otras activi- boración de los informes que corres- dades financiadas por el Fondo Provincial pondan. de Ciencia, Tecnología e Innovación, FO- ¥ Coordinar la labor de las comisiones PROCTI y que por cualquier causa incum- que se conformen como entidades de plan con ello, serán sancionados con mul- coordinación entre las distintas unida- tas conforme a reglamentación, que serán des operativas. canceladas en la tesorería del Fondo y ¥ Coordinar la elaboración del proyecto serán impuestas por el Directorio según la de informe anual de actividades que gravedad de la infracción y conforme lo ha de presentar el organismo al Ejecu- establezca el reglamento del Fondo, sin tivo provincial, así como del plan ope- perjuicio de las responsabilidades civiles y rativo y proyecto de presupuesto y penales a que hubiere lugar. someterlos a consideración del Presi- dente. Circunstancias agravantes y ¥ Dirigir y supervisar al personal del atenuantes CAMARA DE DIPUTADOS 1133

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 34 - Las sanciones señaladas en los e) Establecer instancias de apelación. artículos anteriores serán impuestas tomando en cuenta el monto de la suma afectada por el Art. 37¼ Dentro del Sistema Provincial de incumplimiento, y podrán ser aumentadas o Ciencia, Tecnología e Innovación, sin per- disminuidas en atención a las circunstancias juicio de las demás evaluaciones que esta- agravantes o atenuantes existentes. blezca la legislación vigente, se aplicarán evaluaciones a los investigadores, a los Fin de la vía administrativa grupos de trabajo y laboratorios, a los proyectos y programas, a las instituciones y al Art. 35 - Las decisiones del Directorio del Plan provincial de Ciencia, Tecnología e Fondo que establezcan la imposición de Innovación. sanciones previstas y ponen fin a la vía administrativa. CAPITULO III Los recursos que se obtengan de las multas impuestas de conformidad a lo esta- Disposiciones generales blecido en el presente artículo, serán transferidos por el órgano competente encarga- Art. 38 - El Poder Ejecutivo procederá a do de su recaudación, al Fondo Provincial reglamentar la presente ley dentro de los de Ciencia, Tecnología e Innovación, FO- ciento ochenta días corridos, a partir de su PROCTI. promulgación. Crease la Secretaría de Cien- cia, Tecnología e Innovación (STCI), que TITULO II será la autoridad de aplicación de la presente ley. De la evaluación de las actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación Art. 39 - La provincia de Buenos Aires adhiere a la ley nacional de Ciencia, Tecno- Art. 36 - La evaluación de la actividad de logía e Innovación. ciencia, tecnología e innovación, constituye una obligación permanente de la Provincia, Art. 40 - Comuníquese al Poder Ejecuti- que tendrá como finalidad valorar la calidad vo. del trabajo de los científicos, tecnólogos e innovadores; asignar los recursos destina- Caviglia. dos a la ciencia, tecnología e innovación; y estimar la vinculación de estas actividades FUNDAMENTOS con los objetivos sociales. Los sistemas de evaluación que se im- Los tiempos actuales son tiempos de plementen seguirán los siguientes criterios: acelerados cambios tecnológicos, cada vez mas dependemos de la ciencia y la tecnolo- a) Aplicar procedimientos democráticos, gía. rigurosos, transparentes y públicos, Son tiempos revolucionarios en cuanto al basados en la calidad y la pertinencia. progreso del conocimiento científico y tec- b) Considerar las particularidades pro- nológico. La tecnología cambió nuestra for- pias de las actividades de ciencia, ma de vida y de relacionarnos. tecnología e innovación. En este contexto resulta fundamental c) Instituir formas de selección de los acercar la ciencia y tecnología a toda la evaluadores que garanticen su ido- comunidad, es esta una fundamental res- neidad e imparcialidad. ponsabilidad tanto de políticos como de cien- d) Informar a los evaluados de los crite- tíficos. Resulta fundamental difundir la cien- rios, resultados y argumentos que fun- cia en la sociedad, conectar a la ciencia con damentan las calificaciones y clasifi- la gente. caciones de los resultados de los con- Es necesario poner en marcha progra- cursos o instancias de evaluación. mas específicos dedicados a la difusión 1134 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

social de la ciencia y tecnología, que res- cooperación en ciencia, tecnología e inno- ponda rápida y ágilmente a las necesidades vación. de la gente. Fortalecer la base científica, el desarrollo Se debe propender a desarrollar una cul- tecnológico y la innovación en los sectores tura científica. productivos, sociales, comerciales, educati- Es necesaria una vinculación permanen- vos y económicos. te, articulada y estructural entre la política y Establecer el sistema provincial de infor- la ciencia, conjugando ambos espacios de mación de ciencia, tecnología e innovación. modo de potenciarlos en beneficio de toda Orientar la investigación de ciencia, tec- la sociedad. nología e innovación, estableciendo priori- En este marco se presenta este proyecto dades en áreas estratégicas que sirvan al de ley. desarrollo integral de la Provincia. La presente ley tiene como finalidad: Establecer el Plan provincial de Ciencia, Definir el sistema provincial de ciencia, Tecnología e Innovación. Plan estratégico, tecnología e innovación productiva. que constituya una «política de estado», Establecer que las actividades de cien- que trascienda a los gobiernos de turno. cia, tecnología e innovación serán de inte- El Plan provincial de Ciencia, Tecnología rés público y prioritario para la provincia de e Innovación: Buenos Aires. *Será el instrumento central para el esta- Establecer un marco general, legal e ins- blecimiento de líneas estratégicas, la fija- titucional que estructure, impulse y Promue- ción de prioridades y políticas provinciales va las actividades y una política provincial en materia de ciencia, tecnología e innova- de ciencia, tecnología e innovación, con ción. fines al bien común, al desarrollo productivo * Deberá surgir de una amplia consulta sustentable, a la generación de trabajo, a la entre todos los actores y sectores del Siste- erradicación de la pobreza y a la protección ma, tendrá una duración quinquenal y será del medio ambiente. revisable anualmente. Se pretende impulsar la generación y * Definirá los objetivos que en ciencia, aprovechamiento social de los conocimien- tecnología e innovación deba alcanzar el tos científicos y tecnológicos. Generar las sector público, en el ámbito provincial, mu- condiciones para la producción de los cono- nicipal y entidades públicas, y los que, me- cimientos en ciencia, tecnología e innova- diante acuerdo, deban cumplirse por el sec- ción; Financiar la parte sustantiva de la tor privado, en función de las necesidades actividad de creación de conocimiento con- previsibles y de los recursos disponibles forme con criterios de excelencia. Otros objetivos de este proyecto de ley Fomentar el desarrollo del talento huma- son: no en materia de ciencia, tecnología e inno- Formular y promover programas de cien- vación. cia, tecnología e innovación. Difundir los conocimientos científicos y Promover y garantizar la investigación tecnológicos. Promover mecanismos para básica, aplicada, el desarrollo tecnológico y la divulgación, intercambio y difusión de los la formación de investigadores en ciencias, resultados de investigación y desarrollo de tecnología e innovación. ciencia, tecnología e innovación. Desarrollar y fortalecer la capacidad tec- Se pretende garantizar que los sectores nológica y competitiva del sistema producti- mas necesitados, obligatoriamente debe- vo de bienes y servicios, en particular, de las rán tener acceso y posibilidades concretas pequeñas y medianas empresas y empren- de apropiación de lo producido por el siste- dimientos. ma de ciencia, tecnología e innovación. Un Promover fondos de financiamiento a las sistema que se busca, dinámico y ágil tanto actividades de ciencia, tecnología e innova- en recepción como en respuesta a los re- ción. querimientos específicos de la sociedad. Formular las políticas y establecer los Establecer, impulsar, articular redes de mecanismos, instrumentos e incentivos ne- CAMARA DE DIPUTADOS 1135

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria cesarios para que el sector privado contri- ción de Ciencia, Tecnología, e Innovación buya a las actividades e inversiones en como organismo desconcentrado, a fin de ciencia, tecnología e innovación. atender a la organización y la administra- Fomentar y apoyar el interés por las cien- ción de instrumentos para la promoción, cias y la investigación en los niños y jóvenes fomento y financiamiento del desarrollo en de los distintos niveles del sector educativo ciencia, tecnología e innovación. Adminis- provincial, público y privado. Estimular la trar fondos provenientes de distintas fuen- ejecución de proyectos de ciencia, tecnolo- tes y los adjudicará a través de evaluacio- gía e innovación conjuntos entre las institu- nes, concursos, licitaciones o mecanismos ciones del sistema educativo provincial, en equivalentes que garanticen transparencia. sus distintos niveles y modalidades y el Se establece en el presente proyecto sector empresarial. que: Promover mecanismos de coordinación Las actividades de ciencia, tecnología e entre los organismos del Sistema Provincial innovación deberán: de Ciencia, Tecnología e Innovación. Respetar la persona, su dignidad y dere- Promover la generación de conocimiento chos humanos. y su aplicación para quienes sustentan el Contribuir al bienestar humano, la pre- sistema, es decir, el pueblo con sus impues- servación del ambiente y la biodiversidad. tos. Cambiando la actual situación que privi- Contribuir a la erradicación de la pobre- legia que se sustente dentro del sistema za, a la justicia social, al bienestar de las aquel cuyo producido se va fronteras afuera generaciones futuras. del país. Respetar la intimidad, privacidad, con- Impulsar acciones de cooperación en sentimiento informado y voluntario, de los ciencia, tecnología e innovación a nivel pro- afectados a investigaciones. vincial, nacional e internacional. Respetar la propiedad intelectual colecti- Organización y optimización de la inver- va de los pueblos originarios. sión pública en investigación científica y Uno de los fines principales será: esta- tecnológica tales como: blecer un ÇSistema Provincial de Ciencia Atracción de inversiones privadas en in- Tecnología e Innovación estructurado en vestigaciones públicas. forma de red, posibilitando un funcionamien- Definición de políticas públicas en cien- to interactivo, coordinado y flexible. cia y tecnología, definiendo además las áreas Asimismo procurar el consenso, la coor- / temas de interés público. dinación, el intercambio y la cooperación Transparencia en el manejo de los fon- entre todas las unidades y organismos que dos destinados a investigación científica y lo conforman, respetando tanto la pluralidad tecnológica de enfoques teóricos y metodológicos cuan- Democratización del conocimiento, tanto to la labor de los equipos de investigadores. para la comunidad científica como para el Garantizar la accesibilidad, es decir arbi- conjunto de la sociedad trar metodologías de acceso de todos los El proyecto propicia la jerarquización del sectores pertenecientes al sistema de cien- sistema y actividades de ciencia, tecnología cia y tecnología. Abrir el estado endógeno e innovación. Se procura la incorporación actual en donde solo se alimenta de más de todo el espectro de las ciencias al siste- recursos quienes más recursos tienen. ma, incluso las ciencias sociales, que hoy Establecer los espacios propios e inte- están muy relegadas. racción armónica tanto para la investigación Se procura reducir la burocracia, elimi- ciencia como en tecnología e innovación. nando todo aquello que no resulte impres- Respetar la pluralidad de enfoques teóri- cindible. Dado que en la medida que poda- cos y metodológicos, estimulando los enfo- mos desterrar la burocracia, esto permitirá ques interdisciplinarios, transdisciplinarios que los sectores realmente comprometidos y multidisciplinarios. puedan generar mas. Promover la descentralización y descon- Se crea la Agencia provincial de Promo- centración provincial y municipal. 1136 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Formular un plan quinquenal de ciencia, Los municipios de la provincia de Buenos tecnología e innovación de la Provincia, Aires, a quienes se invita a establecer nive- organizando el conjunto de acciones y pro- les presupuestarios similares al Estado programas de la Provincia y elaborando los vincial; Las empresas privadas, institucio- programas operativos pertinentes. nes u organismos no gubernamentales que Formular el presupuesto de Ciencia, Tec- realicen promoción y ejecución de activida- nología e Innovación, sus líneas de acción y des de ciencia tecnología e innovación por un plan operativo anual. sí mismas o en concordancia con el Plan Administrar los recursos presupuestarios provincial de Ciencia, Tecnología e Innova- asignados para su funcionamiento. ción, o planes nacionales o internacionales, Efectuar convocatorias públicas para la etcétera. La parte sustantiva de las asigna- presentación de proyectos de ciencia, tec- ciones presupuestarias destinadas a la pro- nología e innovación. moción de la actividad de ciencia, tecnolo- Desarrollar acciones para la articulación gía e innovación se realizará conforme las del Sistema Provincial de Ciencia, Tecnolo- prioridades del Plan provincial de Ciencia, gía e Innovación mediante la integración de Tecnología e Innovación. redes y espacios de participación de los El presente proyecto contiene especia- actores públicos y privados involucrados. les consideraciones acerca de la evaluación Promover el desarrollo de proyectos de de las actividades de Ciencia, Tecnología e generaciones de ciencia, tecnología e inno- Innovación. vación. La evaluación de la actividad de ciencia, Intervenir en la formación de centros de tecnología e innovación, constituye una obli- investigación y de capacitación de excelencia. gación permanente de la Provincia, que ten- Difundir las actividades de los actores del drá como finalidad valorar la calidad del SPCTI y promover la cultura innovadora y trabajo de los científicos, tecnólogos e inno- emprendedora en distintos actores de la vadores; asignar los recursos destinados a sociedad. la ciencia, tecnología e innovación; y esti- Coordinar y asesorar a las distintas áreas mar la vinculación de estas actividades con del Gobierno de la Provincia en la materia los objetivos sociales. Los sistemas de eva- vinculadas con la ciencia, tecnología e inno- luación que se implementen seguirán los vación: siguientes criterios: Promover la transferencia de tecnología • Aplicar procedimientos democráticos, y la creación de polos tecnológicos y otros rigurosos, transparentes y públicos, basa- entornos en ciencia, tecnología e innova- dos en la calidad y la pertinencia. ción. ¥ Considerar las particularidades propias Auspiciar proyectos de desarrollo tecno- de las actividades de ciencia, tecnología e lógico y de innovación, ante agencias nacio- innovación. nales, internacionales, fundaciones u otras • Instituir formas de selección de los eva- organizaciones. luadores que garanticen su idoneidad e im- Conformar y mantener actualizado los parcialidad. distintos sistemas de información en cien- ¥ Informar a los evaluados de los crite- cia, tecnología e innovación. rios, resultados y argumentos que funda- Factor fundamental para el cumplimiento mentan las calificaciones y clasificaciones de los fines y objetivos de la ley es el relativo de los resultados de los concursos o instan- al financiamiento. Al respecto el proyecto cias de evaluación. destaca que concurren al financiamiento del • Establecer instancias de apelación. Sistema Provincial de Ciencia, Tecnología e Dentro del Sistema Provincial de Cien- Innovación: El Estado provincial mediante cia, Tecnología e Innovación, sin perjuicio las partidas presupuestarias asignadas a de las demás evaluaciones que establezca Ciencia y Tecnología en la ley de presu- la legislación vigente, se aplicarán evalua- puesto y previstas en los presupuestos plu- ciones a los investigadores, a los grupos de rianuales. trabajo y laboratorios, a los proyectos y CAMARA DE DIPUTADOS 1137

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria programas, a las instituciones y al Plan das se hubieren producido en bienes provincial de Ciencia, Tecnología e Innova- relacionados con una actividad que ción. requiere habilitación municipal debe- rá, además, acreditarse la vigencia de Caviglia. la misma a la fecha de la inundación. b) Permitir a la autoridad de aplicación la - A las comisiones de Ciencia y Técnica, verificación de los daños y la relación Legislación General, Asuntos Constitucio- causal de los mismos con el fenómeno nales y Justicia y Presupuesto e Impuestos. meteorológico acaecido.

Art. 5¼ - El subsidio debe solicitarse den- XXI tro de los treinta (30) días corridos de producido el daño, plazo a partir del cual la auto- (D/558/13-14) ridad de aplicación procederá a realizar la verificación de los daños ocasionados y PROYECTO DE LEY determinar, previo dictamen de los organismos técnicos competentes, el monto del El Senado y Cámara de Diputados, etc. subsidio a otorgar.

Art. 1º - Créase el «Fondo de Subsidios Art. 6º - La autoridad de aplicación proce- para Emergencias Habitacionales por Inun- derá a la verificación establecida en el ar- daciones», para compensar los daños oca- tículo 5º en el plazo de noventa (90) días de sionados por fenómenos meteorológicos recibida la solicitud. Vencido dicho término extraordinarios originados en inundaciones sin que se haya efectuado la verificación de o anegamientos en distintas zonas del terri- los daños y de sus causas, se considerarán torio provincial. reconocido y expedito el pago del subsidio solicitado hasta el monto máximo vigente. Art. 2º - El fondo creado en el artículo anterior se constituirá con el uno por (1) mil Art. 7º - La autoridad de aplicación podrá de la recaudación anual del Impuesto Inmo- delegar en los municipios la verificación de biliario Urbano (edificado y baldío) hasta un los daños y la recepción de los reclamos monto máximo acumulado de cien millones pertinentes. de pesos ($100.000.000) Art. 8º - La percepción de un subsidio del Art. 3º - La autoridad de aplicación entre- ÇFondo de Subsidios para Emergencias gará subsidios a todas aquellas personas Habitacionales por Inundaciones» implicará afectadas por los fenómenos meteorológi- la renuncia a cualquier otro tipo de acción o cos señalados en el artículo primero que reclamo contra el Gobierno provincial o con- sufran daños en bienes inmuebles y/o en el tra el respectivo municipio. contenido de los mismos. Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecuti- Art. 4º - El subsidio consistirá en una vo. suma de dinero que permita paliar los daños ocasionados en los bienes inmuebles y/o en Buil. el contenido de los mismos, cuyo tope máxi- mo será actualizado periódicamente por la FUNDAMENTOS autoridad de aplicación. A efectos de acceder al beneficio, los damnificados deberán: La presente iniciativa propone crear en el ámbito de nuestra Provincia un «Fondo de a) Acreditar ser titular de dominio u ocu- Subsidios para Emergencias Habitaciones pante legítimo del inmueble donde se por InundacionesÈ cuyo destino, como su produjeron las pérdidas. Si las pérdi- nombre lo indica, será atender las necesida- 1138 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

des derivadas de los daños ocasionados daños y la relación causal de los mismos por fenómenos meteorológicos extraordina- con el fenómeno meteorológico acaecido. rios que provoquen inundaciones y anega- Una vez constatado los daños y la causa- mientos en distintas zonas del vasto territo- lidad de los mismos vinculada al fenómeno rio provincial, y que lleven a familias bonae- meteorológico extraordinario acaecido, con- renses a situaciones de emergencia habita- forme al procedimiento que por vía regla- ciones o imposibilidad de continuar habitan- mentaria se determine, la autoridad de apli- do su vivienda sin antes proceder a reparar cación de la presente ley emitirá su dicta- tales daños. men técnico y determinará el subsidio a Como todos sabemos, el clima y los fenó- otorgar. menos meteorológicos, cada vez con más Cabe señalar, por otra parte, que el aco- frecuencia, con más fuerza y en forma cada gimiento al beneficio que se establece, im- vez más imprevisible, castigan de diferen- plicará la renuncia a cualquier otro tipo de tes formas a la extendida geografía de nues- acción o reclamo contra el Gobierno de la tra providencia, en tanto que el Estado se provincia de Buenos Aires o contra las mu- muestra y se revela cada vez más imposibi- nicipalidades respectivamente. litado o más incapaz de asegurar las obras Por otra parte, cabe ser mencionado, que de infraestructura necesarias a fin de salva- para la constitución del «Fondo de Subsi- guardar a la ciudadanía de los daños como dios para Emergencias Habitaciones por consecuencia de tales fenómenos, o mitigar Inundaciones» se prevé afectar el uno por los mismos. mil de la recaudación total anual del Impues- En esos casos, particularmente, se tor- to Inmobiliario Urbano (considerando tanto na prioritario asegurar ágil y rápidamente - la imposición que se percibe sobre los in- desde las políticas públicas - la posibilidad muebles edificados como sobre los inmue- de dar solución a los problemas habitacio- bles baldíos) hasta un monto máximo acu- nes que surgen y que, muchas veces, obli- mulado de cien millones de pesos gan a familias enteras a deambular por los ($100.000.000). hogares de familiares o vecinos, o en refu- Por último, debemos mencionar que en la gios comunitarios que los municipios habi- jurisdicción de la Ciudad Autónoma de Bue- litan a tales efectos cuando el fenómenos nos Aires se halla vigente la ley 1575, que meteorológico cobra determinadas dimen- establece un ÇFondo de EmergenciaÈ simi- siones. lar al que se propicia mediante la presente Con la constitución del fondo en cuestión iniciativa y con el cual el Gobierno de la se prende, consecuentemente, entregar Ciudad ha dado respuestas a las necesida- subsidios a las personas afectadas por los des de numerosos vecinos que sufrieron fenómenos meteorológicos señalados, los importantes pérdidas en ocasión del tempo- que consistirán en una suma de dinero que ral ocurrido en el último mes de febrero. permitiera paliar los daños sufridos sobre Por los motivos expuestos, solicito a los sus bienes inmuebles, se traten de vivien- señores legisladores tengan a bien acom- das o de locales que funciones como sede pañar con su voto favorable la presente de actividades comerciales o industriales. A iniciativa. tal fin, los damnificados deberán acreditar, mediante declaración jurada, la titularidad Buil. de los bienes o su calidad de ocupante legítimo del inmueble donde se hubieren - A las comisiones de Políticas Sociales; producido las pérdidas. Si las pérdidas se Legislación General, Asuntos Constitucio- hubiesen producido en bienes relacionados nales y Justicia y Presupuesto e Impuestos. con una actividad que requiere habilitación municipal deberá, además, acreditarse la vigencia de la misma a la fecha de la inunda- XXII ción. Asimismo, deberán permitir a la autoridad de aplicación la verificación de los (D/559/13-14) CAMARA DE DIPUTADOS 1139

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE LEY tro de los treinta (30) días hábiles de producido el daño. A tales efectos, la autoridad de El Senado y Cámara de Diputados, etc. aplicación habilitará un número telefónico gratuito o sitio WEB a fin de que los damni- Art. 1º - Créase el Fondo de Emergencia ficados soliciten los turnos para iniciar sus para Subsidios por Inundaciones, con desti- reclamos. Presentada la solicitud el Poder no a reparar los daños ocasionados por Ejecutivo procederá a realizar la verifica- fenómenos meteorológicos extraordinarios ción del o los daños ocasionados y determi- que provoquen inundaciones y anegamien- nará el monto de subsidio a otorgar, previo tos en distintas zonas del territorio de la dictamen de los organismos técnicos com- provincia de Buenos Aires. petentes. La autoridad de aplicación debe proceder a verificar los requisitos estableci- Art. 2¼ - Del ÇFondoÈ constituido se en- dos en el artículo 3º en el plazo de treinta tregarán subsidios a todas aquellas perso- (30) días hábiles de recibida la solicitud. nas afectadas por los fenómenos meteoro- Vencido dicho término sin que se haya efec- lógicos determinados en el artículo 1º, que tuado la verificación, la existencia y causas sufran en forma indistinta daños en bienes de las pérdidas declaradas por el interesado inmuebles, bienes muebles y/o bienes rese considerarán reconocidas por la autori- gistrables. dad de aplicación y expedido el pago del subsidio que se determine. Art. 3º - El subsidio consistirá en una suma de dinero que permita paliar los daños Art. 5¼ - Sin perjuicio del Consejo provin- ocasionados en dichos bienes. A tal fin para cial de Emergencias creado en virtud de acceder al beneficio, los damnificados de- decreto 464/2008 y transferido por decreto berán: Nº 480/2012 a la órbita del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia de Buenos 1. En caso de bienes inmuebles, acredi- Aires, el Poder Ejecutivo determinará la tar su condición de titular de dominio, autoridad de aplicación de la presente ley, la ocupante legítimo o sucesor universal que podrá delegar en los municipios la veri- del inmueble donde se produjeron los ficación de los daños y la recepción de los daños. reclamos pertinentes. 2. En caso de bienes registrables, acreditar titularidad dominial respecto del Art. 6º - El Fondo creado en el artículo 1º bien que hubiere sufrido daño. de la presente se constituirá con el uno (1) 3. En caso de bienes muebles cuyos por mil de la recaudación anual del Impues- daños se verifiquen, acreditar la pose- to Inmobiliario Urbano (edificado y baldío) sión de los mismos. Si las pérdidas se hasta un monto máximo acumulado de diez hubieren producido en bienes relacio- millones de pesos ($ 10.000.000). nados con una actividad que requiere habilitación municipal, la autoridad de Art. 7º - El Poder Ejecutivo, ante fenóme- aplicación verificará de oficio la vigen- nos meteorológicos extraordinarios que pro- cia o constancia de trámite de la mis- voquen inundaciones y anegamientos en ma en el municipio respectivo. distintas zonas de la Provincia, instrumenta- 4. En el caso de habitantes de Núcleos rá las medidas necesarias para que se esta- Habitacionales Transitorios, villas de blezca a través del Banco de la provincia de emergencia, asentamientos, u ocupan- Buenos Aires, una línea de crédito especifi- te, deberá acreditarse de manera fe- ca a tasa subsidiada destinada a asistir a haciente el domicilio habitual y perma- personas físicas o jurídicas propietarias de nente, quedando exceptuados de cual- inmuebles urbanos, consorcios de edificios quier otro requisito. y locales comerciales damnificados.

Art. 4¼ - El subsidio debe solicitarse den- Art. 8º - Los créditos mencionados en el 1140 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

artículo 7º, estarán destinados a financiar, Que, en tal sentido, la experiencia re- total o parcialmente, las siguientes operato- ciente muestra que nuestro país se ha visto rias: azotado por distintas catástrofes naturales, como las inundaciones por lluvias intensas, 1. Reparación de viviendas urbanas o los desbordes de cuencas, la saturación de comercios afectados. suelos, el granizo, los incendios de bosques 2. Reparación o compra de bienes mue- y las sequías; fenómenos que han ocasio- bles registrables que hayan quedado nado cuantiosos daños personales y mate- inutilizados. riales, afectando los sectores productivos, 3. Reposición de mercancías perdidas o la infraestructura física y de servicios en dañadas en comercios. desmedro de las condiciones de vida de amplios sectores de la población. Art. 9º - Autorízase al Poder Ejecutivo a En lo que respecta a la provincia de realizar las compensaciones de partidas Buenos Aires, mencionamos las recientes presupuestarias que considere pertinentes inundaciones ocurridas en abril de 2013 con a fin de reparar los daños que tengan causa consecuencias muy graves para la vida y u origen en inundaciones o anegamientos propiedades de muchos ciudadanos de la provocados por fenómenos meteorológicos ciudad de La Plata y de algunos distritos del extraordinarios ocurridos durante el año 2013 conurbano bonaerense, sumadas a las que y las que eventualmente se produzcan has- se producen en forma periódica en la zona ta el momento de la sanción de la presente. agrícola ganadera del interior de la Provin- cia. Art. 10 - Quedan exceptuados del plazo Que si bien tales acontecimientos natu- establecido en el artículo 4º los damnifica- rales resultan muchas veces inevitables, es dos por las inundaciones producidas en el preciso establecer una instancia que permi- mes de abril de 2013 quienes deberán soli- ta administrar con eficiencia los esfuerzos citar el subsidio dentro de los treinta (30) de mitigación de daños ocasionados por las días hábiles de promulgada la presente. distintas situaciones de emergencia que pueden acaecer, y que fortalezca las capa- Art. 11 - Comuníquese al Poder Ejecutivo. cidades de respuesta institucional. Cierto es que la realidad refleja que el Eslaiman. clima y los fenómenos meteorológicos, se presentan con mayor frecuencia y dimen- FUNDAMENTOS sión y en forma cada vez más imprevisible, afectando gravemente a la extendida geo- Es deber del Estado velar por la integri- grafía de nuestra Provincia, al tiempo que el dad física de sus habitantes, garantizando Estado provincial se revela impotente y has- una respuesta inmediata ante emergencias ta incapaz de prevenir y salvaguardar a la y desastres, encaminados a proteger su ciudadanía de los daños como consecuen- vida y sus bienes. cia de tales fenómenos, o mitigar los mis- Sin más, la respuesta institucional frente mos. a situaciones de catástrofes climáticas, exi- Sin más, en las situaciones de catástrofe ge la ejecución de acciones orientadas a descriptas se torna prioritario asegurar me- mitigar los efectos de tales eventos. didas de acción legislativa, un mecanismo Cierto es que, la configuración geográfi- ágil y efectivo tendiente a paliar las deficien- ca, social y económica de la provincia de cias habitacionales que en la mayoría de los Buenos Aires la expone a riesgos de ocu- casos obligan a familias enteras a refugiar- rrencia de catástrofes naturales de conside- se en centros comunitarios habilitados por rable magnitud y eventos de distinto origen, los municipios afectados por los fenómenos que exigen una adecuada planificación y climáticos. coordinación de acciones dirigidas a contra- Por ello, en virtud de las necesidades rrestar sus consecuencias. planteadas, creamos en virtud del presente CAMARA DE DIPUTADOS 1141

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria proyecto un ÇFondo de Emergencia para secuencia de fenómenos climáticos ocurri- Subsidios por InundacionesÈ, con destino a dos en anteriores años. atender las necesidades derivadas de los Por todo lo expuesto, es que solicitamos daños ocasionados por fenómenos meteo- a los señores legisladores que nos acompa- rológicos extraordinarios que provoquen ñen con su voto favorable para la aproba- inundaciones y anegamientos en distintas ción del presente proyecto de ley. zonas del vasto territorio provincial, y que lleven a familias bonaerenses a situaciones Eslaiman. de emergencia habitacional o imposibilidad de continuar habitando su vivienda sin an- - A las comisiones de Políticas Sociales; tes proceder a reparar tales daños. Legislación General; Asuntos Constitucio- Con la constitución del fondo en cuestión nales y Justicia y Presupuesto e Impuestos. se pretende, consecuentemente, entregar subsidios a las personas afectadas por los fenómenos meteorológicos señalados, los XXIII que consistirán en una suma de dinero que permitiera paliar los daños sufridos sobre (D/566/13-14) sus bienes inmuebles, se traten de viviendas o de locales que funcionen como sede PROYECTO DE LEY de actividades comerciales o industriales. A tal fin, los damnificados deberán acreditar, El Senado y Cámara de Diputados, etc. mediante declaración jurada, la titularidad de los bienes o su calidad de ocupante Art. 1º - Prorrógase, a partir de su venci- legítimo del inmueble donde se hubieren miento y por el término de cinco (5) años, la producido las pérdidas. vigencia de la ley 13.132, prorrogada por ley Una vez constatado los daños y la causa- 13.876. lidad de los mismos vinculada al fenómeno meteorológico extraordinario acaecido, con- Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecuti- forme al procedimiento que por vía regla- vo. mentaria se determine, la autoridad de apli- cación de la presente ley emitirá su dicta- López. men técnico y determinará el subsidio a otorgar. FUNDAMENTOS En lo que respecta a la constitución del «Fondo» se prevé afectar el uno por mil de El presente proyecto de ley tiene como la recaudación total anual del Impuesto In- finalidad prorrogar, a partir de su vencimien- mobiliario Urbano (considerando tanto la to y por el término de cinco (5) años, la imposición que se percibe sobre los inmue- vigencia de la ley 13.132, prorrogada por ley bles edificados como sobre los inmuebles 13.876, por la cual se declaro de utilidad baldíos) hasta un monto máximo acumulado pública y sujetos a expropiación, los inmue- de diez millones de pesos ($ 10.000.000). bles de la localidad de Garín, partido de Por último, es dable mencionar como Escobar, identificados catastralmente como: antecedente la ley N¼ 1.575 sancionada el 9 Circunscripción IX, Sección Rural, Parcela de Diciembre de 2004 y promulgada de 1430b, matrícula 24591, cuyo dominio se hecho el 17 de enero de 2005 de aplicación encuentra a nombre de Plan de Viviendas en la jurisdicción de la Ciudad Autónoma de A.M.A.D. Sociedad Civil y/ o quien o quienes Buenos Aires, que establece un Fondo de resulten ser sus actuales propietarios. Emergencia, similar al que se propicia me- Cabe señalarse, a modo de antecedente diante la presente iniciativa y en virtud del que la ley 13.132 fue sancionada el 18 de cual el gobierno de la Ciudad ha dado res- setiembre de 2003, promulgada por el Po- puestas a las de numerosos vecinos que der Ejecutivo el 16 de diciembre de 2003 y sufrieron importantes pérdidas como con- publicada el 29-30 de diciembre de ese 1142 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

mismo año, y la ley 13.876 fue sancionada de solicitarle la reproducción del proyecto el 24 de setiembre de 2008, promulgada por de ley D/2.609/11-12, agregando inciso 1) al el Poder Ejecutivo el 22 de octubre de 2008 artículo 47 de la ley impositiva año 2008. y publicada el 06 de noviembre de ese mismo año. Sin otro particular, salud a usted atenta- Atento la proximidad del vencimiento del mente. plazo de prórroga por cinco (5) años establecido en el artículo 1º de la ley 13.876, Pérez. para llevar adelante la expropiación y man- teniéndose en la actualidad el mismo inte- (D/579/13-14) (D/2.609/11-12) rés social que originaron la sanción de la referida norma, resulta indispensable la ex- PROYECTO DE LEY tensión del término señalado en cinco (5) años para que pueda concluirse la expropia- El Senado y Cámara de Diputados, etc. ción y evitar que la misma pueda considerarse abandonada, según lo fijado en el Art. 1º - Agregase al artículo 47 inciso j) artículo 47 de la ley de la ley 13.404, el siguiente párrafo: General de Expropiaciones (ley 5.708 y sus modificatorias). j) Exceptuase del pago de la tasa de Sentado ello, y atendiendo el grave pro- justicia aquí prevista para fotocopias, blema de la emergencia habitacional en que a todas aquellas personas cuyos de- se encuentran sumergidas estas familias rechos y facultades se prevén en el bonaerense, nos vemos en la obligación de Título IV, Capítulo VII del Código de facilitar al Poder Ejecutivo, la herramienta Procedimiento Penal de la Provincia, legal necesaria, a efectos de que pueda hayan o no asumido el rol de particular culminar el perfeccionamiento de mencio- damnificado. nada expropiación. Por las razones expuestas, solicito a mis Art. 2º - La presente excepción al pago de pares me acompañen en la presente inicia- la tasa de justicia será de aplicación a toda otra tiva. norma que en el futuro modifique el importe o remplace la tasa a que se refiere el inciso j) López. modificado por el artículo precedente.

- A las comisiones de Tierras y Organiza- Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecuti- ción Territorial y Asuntos Constitucionales y vo. Justicia. Pérez.

XXIV - A la Comisión de Presupuesto e Im- puestos. (D/579/13-14)

La Plata, 5 de abril de 2012. XXV

Señor Presidente de la honorable Cámara (D/580/13-14) de Diputados de la provincia de Buenos Aires, contador Horacio Ramiro Gonzá- La Plata, 5 de abril de 2012. lez. Su despacho. Señor Presidente de la honorable Cámara De mi mayor consideración: de Diputados de la provincia de Buenos Aires, contador Horacio Ramiro Gonzá- Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin lez. Su despacho. CAMARA DE DIPUTADOS 1143

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

De mi mayor consideración: distintas áreas Administrativas provinciales y municipales. Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle la reproducción del proyecto Art. 5º - Exceptúase a la presente ley de de ley D/2.877/11-12, declarando de utili- los alcances del artículo 47 de la ley 5.708 dad pública y sujeto a expropiación inmue- (Texto Ordenado decreto 8.523/86), estable ubicado en la ciudad de La Plata, para bleciéndose en cinco (5) años el plazo para ser destinado a la instalación de dependen- considerar abandonada la expropiación res- cias y funcionamiento del organismo provin- pecto al inmueble consignado en el artículo cial para el desarrollo sostenible, OPDS. primero de presente ley.

Sin otro particular, salud a usted atenta- Art. 6º - Autorízase al Poder Ejecutivo mente. para efectuar en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el ejer- Pérez. cicio 2012 las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias para el cumpli- (D/580/13-14) (D/2.877/11-12) miento de la presente ley.

PROYECTO DE LEY Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

El Senado y Cámara de Diputados, etc. Pérez.

Art. 1¼ - Declarase de utilidad pública y - A las comisiones de Tierras y Organiza- sujeto a expropiación el inmueble ubicado ción Territorial, de Legislación General, de en el partido de La Plata, ciudad de La Plata, Asuntos Constitucionales y Justicia y de Avda. 7 entre 48 y 49, denominado catas- Presupuesto e Impuestos. tralmente como: circunscripción I, sección H, manzana 571, parcela 4 b, Torre al frente, inscripto al dominio 055-42229, plano 55- XXVI 46-76, a nombre de A.P.R.I.LI.A sociedad de responsabilidad limitada o quien resulte (D/581/13-14) ser su propietario. La Plata, 5 de abril de 2012. Art. 2º - La Dirección de Geodesia, dependiente del Ministerio de Infraestructura, Señor Presidente de la honorable Cámara Vivienda y Servicios Públicos, será la encar- de Diputados de la provincia de Buenos gada de confeccionar el respectivo plano de Aires, contador Horacio Ramiro Gonzá- mensura y subdivisión, adecuando las me- lez. Su despacho. didas de la parcela a los hechos existentes. De mi mayor consideración: Art. 3º - Las parcelas originadas serán adjudicadas en propiedad a la provincia de Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin Buenos Aires la cual destinará el inmueble a de solicitarle la reproducción del proyecto de la instalación de las dependencias y funcio- ley D/615/11-12, regulando la disciplina inter- namiento del Organismo Provincial para el disciplinaria denominada terapia asistida con Desarrollo Sostenible (OPDS). animales y las actividades asistidas por animales comúnmente llamadas zooterapias. Art. 4º - El organismo de aplicación de la presente ley será determinado por el Poder Sin otro particular, salud a usted atenta- Ejecutivo, quien tendrá a su cargo el contra- mente. lor y la efectividad de la adjudicación, actuando como ente coordinador entre las Pérez. 1144 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

(D/581/13-14) (D/615/11-12) animales, como así también de la infraestruc- (D/2.737/09-10) tura que se utilice a tal efecto.

PROYECTO DE LEY Art. 6º - Las Instituciones podrán realizar convenios con otros establecimientos y/o El Senado y Cámara de Diputados, etc. organismos con el fin de cumplimentar la presente. Art. 1º - La presente ley tendrá por objeto la regulación de la disciplina interdisciplina- Art. 7¼ - Para los efectos de esta ley se ria denominadas Terapia Asistida con Ani- entenderá por: males (en adelante TAA) y las Actividades Asistidas por Animales (en adelante AAA) Animales domésticos: Especies o pobla- comúnmente llamadas Zooterapias. ciones de especies dependientes del hombre, que no existen como formas silvestres, Art. 2¼ - En marco de la presente ley se caracterizadas por haber sido reducidas y define como TAA a las actividades terapéu- adaptado su comportamiento bajo sistemas ticas complementarias para el tratamiento de selección de larga duración temporal, de rehabilitación de patologías humanas orientados y controlados, en los cuales psicofísicas, a partir del contacto y la inte- muchas características anatómicas, fisioló- racción con animales para personas con gicas y conductuales de las especies, han capacidades diferentes, a través de objeti- sido modificadas en grado sustancial apar- vos definidos y posterior evaluación de los tándolos de sus antecesores salvajes. progresos alcanzados. Se define como AAA, Animales Salvajes: Animales pertene- a las acciones necesarias para mejorar la cientes a una especie con genotipo y feno- calidad de vida de las personas a partir del tipo no manipulados por el hombre y que contacto y la interacción con animales, cuyo vive en estado silvestre. objetivo es la motivación, educación, re- Animales domesticados o amansados: creación y/o beneficios terapéuticos. se refiere a individuos dóciles y tratables relacionados con el hombre pero cuya re- Art. 3º - Las personas de existencia física producción no es intencionadamente selec- o jurídica, públicas o privadas que proyec- tiva, o sea domesticado es el animal, consi- ten realizar TAA o AAA deberán cumplimen- derado a nivel individual y no a una especie, tar con lo establecido en la presente y aque- que con distintas finalidades ha sido aman- llos requisitos que a tal efecto establezca el sado pero manteniendo sus caracteres mor- Organismo de Aplicación de la presente ley. fológicos y anatómicos originales pero con modificación sustancial de su conducta. Art. 4¼ - Los establecimientos comprendidos en el artículo 3º, para realizar las TAA y Art. 8¼ - Se considera como herramienta AAA y por ser actividades interdisciplina- alternativa dentro de la TAA y la AAA rias, deberán contar como mínimo con un profesional médico psiquiatría o licenciado a) La delfinoterapia. en psicología o carrera afín, un veterinario y b) La hipoterapia o equinoterapia un biólogo. Podrá para un mejor desarrollo, c) La efectuada con animales o especies incorporar a Terapistas Ocupacionales y a domésticas (perros, gatos), animales Licenciados en Trabajo Social. de granja y/o animales domesticados. d) La realizada en las demás institucio- Art. 5º - Los organismos públicos o privados nes zoológicas que posean mayor deberán extender los seguros de las personas cantidad de especies animales y que que realicen TAA y AAA en otros lugares que tengan un compromiso y una posición no sean el de residencia. Los establecimientos clara de evaluación frente a las posibi- serán directamente responsables de la segu- lidades y condiciones de otras espe- ridad de las personas, del personal y de los cies no enumeradas en el presente. CAMARA DE DIPUTADOS 1145

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 9¼ - Los animales que se utilicen para Señor Presidente de la honorable Cámara el contacto con las personas, deberán ser de Diputados de la provincia de Buenos aquellos que han sido criados en compañía Aires, contador Horacio Ramiro Gonzá- con el hombre y que mediante el esfuerzo lez. Su despacho. del mismo han cambiado su condición de salvajes, habiendo sido amansados con téc- De mi mayor consideración: nicas probadas y reconocidas por disciplinas científicas como la de etología, ciencias Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin del comportamiento y psicología animal y de solicitarle la reproducción del proyecto que dichos animales estén sujetos a control de ley D/616/11-12, modificación artículo 1º sanitario permanente e identificados por los y 7¼ de la ley 7. profesionales, biólogos, veterinarios y/o personal idóneo a cargo. Sin otro particular, salud a usted atentamente. Art. 10 - La autoridad de aplicación fijará las Tasas que resulten para la Inscripción de Pérez. los establecimientos que realicen TAA y AAA. Los organismos oficiales y estableci- (D/582/13-14) (D/616/11-12) mientos que realicen TAA y AAA en forma (D/269/09-10) gratuita estarán exceptuados del pago de las tasas respectivas. PROYECTO DE LEY

Art. 11 - La Autoridad de aplicación a El Senado y Cámara de Diputados, etc. través de programas específicos, promove- rá e incentivará la reinserción de las perso- Art. 1º - Modifícase él artículo 1º de la ley nas, que habiendo cumplimentado su trata- 7438, el cual quedará redactado de la si- miento, puedan ser incorporadas al ámbito guiente forma: Los escribanos de registros laboral, escolar y o familiar en caso de la públicos y cualquier otro funcionario público institucionalización previa. Los estableci- que deban autorizar actos de transmisión, mientos podrán otorgar Becas a las perso- constitución o modificación de derechos rea- nas en tratamiento con el fin de cubrir gastos les sobre inmuebles ubicados en la provin- de movilidad o a aquellos que por su avan- cia y sometidos a su jurisdicción, requerirán, zada rehabilitación puedan realizar otras antes del otorgamiento del acto, a la munici- tareas vinculadas con las AAA. palidad respectiva una certificación de las deudas existentes relacionadas con el in- Art. 12 - Derogase el artículo 8º del de- mueble. El informe municipal comprenderá creto 2.308 de la ley 12.238. la deuda detallada por año hasta el de la expedición, inclusive, con especificación de Art. 13 - Comuníquese al Poder Ejecutivo. las afectaciones por impuestos, tasas, derechos, construcciones de cercas, aceras y Pérez. pavimentos, contribución de mejoras, todo otro servicio prestado y los recargos o mul- - A las comisiones de Salud Pública, de tas que pudieran corresponder. No corres- Ciencia y Técnica, de Legislación General y ponderá el informe de multas por otras fal- de Asuntos Constitucionales y Justicia. tas, contravenciones o infracciones ajenas al inmueble y previstas en las ordenanzas vigentes. XXVII Las municipalidades exigirán a las empresas pavimentadoras, la constitución de (D/582/13-14) domicilio legal, dentro del radio de la cabecera del partido, a cuyo objeto se fijará un La Plata, 5 de abril de 2012. plazo que no exceda de noventa (90) días, 1146 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

bajo apercibimiento de no informar la deuda de Diputados de la provincia de Buenos existente y despachar el certificado con la Aires, contador Horacio Ramiro Gonzá- constancia del incumplimiento de esta dis- lez. Su despacho. posición. No será indispensable solicitar nueva De mi mayor consideración: certificación cuando el escribano o funcionario autorizante tuviera a la vista un certifi- Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin cado vigente, aunque éste haya sido reque- de solicitarle la reproducción del proyecto rido por otro escribano o funcionario. No se de ley D/1.915/11-12, estableciendo que el requerirá la certificación de deuda municipal gobierno provincial proveerá de boletas a para la cancelación de derechos reales de los partidos políticos que participen en las hipoteca, uso, habitación, usufructo y servi- elecciones abiertas y simultaneas. dumbre. Sin otro particular, salud a usted atenta- Art. 2º - Modifícase él artículo 70 de la ley mente. 7438, el cual quedará redactado de la siguiente forma: Pérez. A los efectos de las inscripciones de dominio en el Registro de la Propiedad In- (D/583/13-14) (D/1.915/11-12) mueble, los escribanos de registros públi- cos y los actuarios judiciales deberán acom- PROYECTO DE LEY pañar también la documentación que acredite la liberación de la deuda municipal, sin El Senado y Cámara de Diputados, etc. cuya exhibición no procederá la inscripción. En los supuestos de transferencias de Art. 1¼ - El gobierno de la provincia de inmuebles y constitución de derechos rea- Buenos Aires, por intermedio de la Direc- les de uso, habitación, usufructo y servi- ción Provincial de Impresiones del Estado y dumbre, inscripto el acto, dentro de los 30 Boletín Oficial, proveerá de las boletas a los días contados de la fecha de registración, partidos políticos que participen en las elec- los escribanos de registros públicos y los ciones internas abiertas y simultaneas, en actuarios judiciales intervinientes, deberán cumplimiento a lo establecido por la ley acompañar copia autenticada del mismo c 14.086. la municipalidad respectiva. El incumplimien- to de este recaudo será denunciado por la Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecuti- municipalidad ante los colegios. vo.

Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecuti- Pérez. vo. - A las comisiones de Referencia Políti- Pérez. ca, de Legislación General, y de Asuntos Constitucionales y Justicia. - A las comisiones de Legislación Gene- ral y de Asuntos Constitucionales y Justicia. XXIX

XXVIII (D/593/13-14)

(D/583/13-14) PROYECTO DE LEY

La Plata, 5 de abril de 2012. El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Señor Presidente de la honorable Cámara CAPêTULO I CAMARA DE DIPUTADOS 1147

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Sistema Provincial de Salud en gramas de promoción y prevención en Cárceles salud mental y adicciones.

Art. 1¼ - Bases. La presente ley establece CAPêTULO II las bases institucionales del Sistema Pro- vincial de Salud en Cárceles. Dirección Provincial de Salud en Cárceles Art. 2º - Definición. A los efectos de la presente ley, se denomina «salud en cárce- Art. 3º - Transferencia. Transfiérase al les» a la salud física, mental e integral de las ámbito de la Subsecretaría de Coordinación personas privadas de libertad alojadas en y Atención de la Salud del Ministerio de instituciones dependientes del Servicio Pe- Salud de la provincia de Buenos Aires, la nitenciario Bonaerense, cuya promoción y Dirección Provincial de Salud Penitenciaria efectivización comprende los servicios de actualmente dependiente de la Subsecreta- salud consistentes en la provisión del trata- ría de Política Criminal e Investigaciones miento a las personas privadas de libertad Judiciales del Ministerio de Justicia y Segu- en general y especialmente de aquellas que ridad, juntamente con su estructura orgáni- están enfermas o heridas. co-funcional, acciones, cargos y plantas de La promoción y efectivización de la salud personal nominadas e innominadas, crédi- en cárceles comprende la gestión de los tos presupuestarios, recursos económicos, siguientes aspectos que impactan sobre la financieros y materiales. salud física y mental de las personas priva- La Dirección Provincial de Salud Peni- das de libertad: tenciaria pasa a denominarse Dirección Pro- vincial de Salud en Cárceles. a) Las condiciones de encierro. b) El sistema de clasificación de las per- Art. 4º - Misión. La Dirección Provincial sonas privadas de libertad. de Salud en Cárceles tiene por misión: c) La comunicación necesaria con el ámbito exterior a la cárcel. a) Velar por la salud de las personas d) Las actividades educacionales y cul- privadas de libertad alojadas en insti- turales. tuciones dependientes del Servicio e) El acceso al trabajo. Penitenciario Bonaerense. f) La capacidad de los funcionarios y b) Promover las condiciones de salud e trabajadores encargados de la ges- implementar acciones de prevención tión de las cárceles. de enfermedades. g) La protección especial de mujeres, c) Atender las consultas de los miembros niños/as que acompañan a sus ma- de esta población que lo requieran. dres, jóvenes adultos, transexuales, d) Detectar y brindar tratamiento oportu- homosexuales y personas con enfer- no y adecuado a todas las condicio- medades mentales. nes y problemas que pudieran atentar h) El desarrollo de programas de preven- contra su bienestar físico y mental, así ción de violencias y suicidios. como obstaculizar la titularidad y ple- i) El desarrollo e implementación de pro- no ejercicio de su derecho a la salud gramas de promoción de la salud inte- durante el período que dura la priva- gral en general y de prevención espe- ción de libertad y una vez que conclu- cífico de los problemas de salud pre- ya el mismo. valentes en las cárceles Vexual, ali- mentación y nutrición, enfermedades Art. 5º - Funciones. La Dirección Provin- inmunoprevenibles, enfermedades in- cial de Salud en Cárceles tiene por funcio- fecciosas de denuncia obligatoria, nes: enfermedades de la piel, etcétera) j) El desarrollo e implementación de pro- a) Diseñar e implementar los instrumen- 1148 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

tos normativos y mecanismos admi- mes sobre la ejecución presupuesta- nistrativos que permitan brindar pres- ria y las condiciones en que se realiza- taciones sanitarias integrales (que in- ron los contratos de servicios con pres- cluyan acciones de promoción, pre- tadores privados y definiendo los pa- vención, atención, tratamiento y reha- rámetros para el análisis y la determi- bilitación) de calidad para las perso- nación de la estructura de costos de nas privadas de libertad alojadas en los servicios de salud en cárceles. instituciones dependientes del Servi- h) Elaborar y proponer el presupuesto de cio Penitenciario Bonaerense. los servicios de salud en cárceles, b) Garantizar las bases infraestructura- diseñando modalidades de aperturas les, la provisión de recursos y servi- presupuestarias que permitan identifi- cios adecuados a los avances tecno- car los gastos e inversiones pormeno- lógicos para la gestión de las presta- rizadamente, a los efectos de garanti- ciones sanitarias integrales para las zar un mejor aprovechamiento de los personas privadas de libertad aloja- recursos asignados y el control de su das en instituciones dependientes del uso y aplicación. Servicio Penitenciario Bonaerense. i) Intervenir y participar en las acciones c) Llevar a cabo el diseño y la planifica- de diseño y ejecución de medidas de ción estratégica así como la imple- aplicación, relativas a la administra- mentación de acciones sanitarias des- ción, el presupuesto y la producción tinadas a la atención de emergencias de servicios de salud en cárceles y de y catástrofes. los sistemas de rehabilitación para la d) Recabar, sistematizar, analizar y di- población privada de su libertad. fundir de manera sistemática la infor- j) Implementar acciones administrativas mación relacionada a la provisión de para el recupero de costos de la aten- salud en cárceles, prestando atención ción de salud a las personas privadas específica a la presencia y evolución de libertad alojadas en instituciones de la situación respecto del Virus de dependientes del Servicio Penitencia- Inmunodeficiencia Humana (VIH) y la rio Bonaerense, que se encuentren Tuberculosis, participando del meca- cubiertas por el sistema de obras so- nismo de información establecido en ciales. la ley 15.465 del Régimen Legal de las k) Supervisar los procesos administrati- Enfermedades de Notificación Obli- vos y de gestión de compras y la eje- gatoria. cución de los contratos celebrados e) Ejercer la superintendencia sobre la con proveedores externos a la admi- actividad de los profesionales de la nistración. salud en cárceles, proponiendo, orga- l) Formular, gestionar y controlar el se- nizando y coordinando las acciones guimiento de los circuitos administra- de capacitación o actualización co- tivos con los establecimientos asis- rrespondiente a los efectos de elevar tenciales, capacitando al personal res- el nivel profesional del personal espe- ponsable de los efectores. cializado. m)Promover la implementación de medi- f) Establecer las normas regulatorias del das tendientes a optimizar las condi- equipamiento atinente a la prestación ciones de trabajo del personal médico del servicio de salud en cárceles y y profesional, aplicando normas de garantizar el mantenimiento acorde Higiene y Seguridad, tanto para las del mismo con los avances tecnológi- personas privadas de libertad en ins- cos. tituciones dependientes del Servicio g) Mejorar la eficiencia y eficacia en la Penitenciario Bonaerense, como del gestión administrativa del sistema de personal perteneciente a éste. salud en cárceles, elaborando, a re- n) Coordinar acciones con el Servicio querimiento de las autoridades, infor- Penitenciario Bonaerense con el obje- CAMARA DE DIPUTADOS 1149

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

tivo de asegurar las condiciones indis- Bonaerense, especifique detallada- pensables para una eficaz y eficiente mente la patología de base o las cau- provisión de salud a las personas pri- sas que derivaron en el deceso. Espe- vadas de libertad. cíficamente en el caso de los médicos, o) Coordinar acciones con los Juzgados el uso adecuado y responsable del a cuyo cargo se encuentren personas certificado de defunción. privadas de libertad. s) Establecer las necesidades de incor- p) Coordinar acciones con el Comité de poración y las características y están- Asesoramiento, Seguimiento y Con- dares de capacitación de los recursos trol de Salud en Cárceles y con la humanos de los servicios a su cargo, Junta Asesora para la Salud en Cárce- de acuerdo con lo normado en la ley les, respondiendo a sus requerimien- 10.471 de Carrera Profesional Hospi- tos de información en tiempo y forma talaria y las necesidades propias del y apoyando sus tareas en lo que resul- funcionamiento del sistema provincial te pertinente. de salud en cárceles, y elevar la pro- q) Diseñar y elaborar los siguientes pla- puesta a consideración y aprobación nes de acción, los que debe poner a de la Subsecretaría de Coordinación y consideración de la Subsecretaría de Atención de la Salud. Coordinación y Atención de la Salud, t) Propiciar la celebración de convenios del Comité de Asesoramiento, Segui- con diferentes organismos de produc- miento y Control de Salud en Cárceles ción y/o difusión científica, públicos o y de la Junta Asesora para la Salud en privados, nacionales o internaciona- Cárceles: les, tendiendo así al flujo de comuni- cación de material vinculado a la pro- 1. Plan atinente al Sistema Integral ducción de acciones integrales de sa- de Salud en Cárceles, con la parti- lud en cárceles en el contexto del cipación de las áreas bajo su de- sistema provincial de salud. pendencia y su integración con el sistema de salud bonaerense. Art. 6º - Actuación. La Dirección Provin- 2. Plan de actividades para los profe- cial de Salud en Cárceles actúa con- sionales y trabajadores de salud forme a las directivas de la Subsecre- (médicos, enfermeros, psicólogos, taría de Coordinación y Atención de la técnicos, auxiliares y otros) perte- Salud del Ministerio de Salud de la necientes a las distintas áreas y Provincia, observando y haciendo ob- departamentos que prestan servi- servar las recomendaciones del Co- cios en las distintas unidades peni- mité de Asesoramiento, Seguimiento tenciarias. y Control de Salud en Cárceles y de la 3. Plan de auditoría, control y evalua- Junta Asesora para la Salud en Cárce- ción del sistema provincial de salud les, y dirigiendo sus acciones exclusi- en cárceles, a través de un área de vamente en beneficio de la promoción auditoría legal y de salud. y efectivización de la salud integral en 4. Plan regional de atención de catás- cárceles de las personas privadas de trofes con recursos operativos pro- libertad alojadas en instituciones de- pios ensamblándolos funcional- pendientes del Servicio Penitenciario mente con eventuales equipos sa- Bonaerense, mediante: nitarios de apoyo externo. b) La coordinación de las acciones integrales que involucran la promoción y r) Implementar las acciones necesarias prevención, atención y rehabilitación para que el personal de salud, en caso de la salud en cárceles, procurando de fallecimiento de personas privadas prestar un servicio de salud de la ma- de libertad dentro de instituciones de- yor calidad y promoviendo la confor- pendientes del Servicio Penitenciario mación de equipos de salud sobre la 1150 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

base de necesidades sanitarias bio- 3. El adecuado estado de limpieza, psico-sociales individuales y colecti- luminosidad y asoleamiento del vas, y que laboren con base en la establecimiento. equidad, eficacia y efectividad. c) El fomento de la protección de su g) El establecimiento de los mecanismos salud física y la conformación de sis- que aseguren la presencia y pronta temas específicos para la recupera- respuesta del personal de salud res- ción y rehabilitación psíquica de los ponsable de su atención sanitaria fren- afectados y de sus capacidades inte- te a emergencias o situaciones críti- lectuales y emocionales. cas que afecten el estado de salud de d) El funcionamiento de los servicios de las mismas. salud en cárceles asegurando el ac- h) La ejecución de programas de trata- ceso equitativo y la atención integral e miento especifico y apropiado para intersectorial, de acuerdo con sus ne- quienes convivan con el Virus de In- cesidades sanitarias. munodeficiencia Humana (VIH), pa- e) La promoción de la protección de la dezcan Tuberculosis u otras enferme- salud en cárceles a través de: dades crónicas, que incluyan análisis periódicos que permitan diagnosticar 1. El control de un adecuado régimen e implementar terapéuticas en tiempo alimenticio. oportuno para esas condiciones de 2. El cumplimiento de las normas de salud. higiene y salubridad individual y i) El control sanitario de los familiares de colectiva. las personas privadas de libertad que, 3. La implementación de acciones de por su dolencia, requieran catastro de promoción, prevención y atención su entorno, y facilitar el tratamiento de la salud mental y las adicciones por parte de los servicios correspon- para los trabajadores del Servicio dientes de aquellos familiares que lo Penitenciario Bonaerense y de los requieran. ciudadanos privados de su libertad j) El establecimiento de un régimen de en sus dependencias. historia clínica única a través del Le- 4. La atención de la salud bucal. gajo Tutelar Único informatizado co- 5. La promoción y supervisión del rrespondiente a cada persona privada desarrollo actividades físicas y de- de libertad. portivas. 6. El control de los catastros médicos CAPêTULO III correspondientes. 7. El desarrollo de los planes de vacu- Comité de Asesoramiento, Seguimiento nación; y y Control de Salud en Cárceles 8. El cumplimiento de las normas de seguridad laboral. Art. 7º - Comité de Asesoramiento, Se- guimiento y Control de Salud en Cárceles. f) El aseguramiento de adecuadas condi- Créase en el ámbito de la Subsecretaría de ciones de habitabilidad en lo relativo a: Coordinación y Atención de la Salud del Ministerio de Salud de la provincia de Bue- 1. El acceso y/o permanencia a espa- nos Aires, el Comité de Asesoramiento, cios convenientes para la realiza- Seguimiento y Control de Salud en Cárce- ción de las actividades de la vida les. diaria. 2. La provisión de agua potable, ser- Art. 8º - Funciones. El Comité de Aseso- vicios de saneamiento y disponibi- ramiento, Seguimiento y Control de Salud lidad adecuada de excretas y cloa- en Cárceles tiene las siguientes funciones: cas; y CAMARA DE DIPUTADOS 1151

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

a) Asesorar a la Subsecretaría de Coor- Art. 10 - Pautas de funcionamiento. El dinación y Atención de la Salud del Comité de Asesoramiento, Seguimiento y Ministerio de Salud de la provincia de Control de Salud en Cárceles funciona con- Buenos Aires y a la Dirección Provin- forme a las siguientes pautas: cial de Salud en Cárceles en todo lo atinente a la implementación de accio- a) Cumplida la designación de sus inte- nes de salud para las personas priva- grantes, y a partir de un quórum míni- das de libertad alojadas en institucio- mo de cinco (5) miembros, en su pri- nes dependientes del Servicio Peni- mera reunión, el Comité debe nom- tenciario Bonaerense así como al brar autoridades, designando por ma- ambiente sanitario y social en que se yoría absoluta de los miembros pre- desarrolla este proceso; y sentes a dos miembros del Comité, b) Realizar el seguimiento y control de uno como Presidente y el otro como las acciones de la Dirección Provincial Secretario, cuyas funciones, responde Salud en Cárceles, en todo lo ati- sabilidades y tareas deben ser esta- nente al cumplimiento de su misión e blecidas en su reglamento interno. implementación de acciones. b) Las autoridades del Comité duran en sus mandatos dos (2) años y pueden Art. 9º - Integración. El Comité de Asesora- ser reelegidas sólo por un período miento, Seguimiento y Control de Salud igual. Terminado el mandato de algu- en Cárceles está integrado por Senado- na de las autoridades por cualquier res y Diputados provinciales y por ex- causa, debe ser inmediatamente ele- pertos con reconocida trayectoria en el gido su reemplazante conforme al pro- ámbito de la salud pública y/o en la cedimiento establecido en el inciso defensa de los derechos humanos, con- anterior. forme la siguiente composición: c) El Comité sesiona con la presencia de a) Dos (2) Senadores y dos (2) Diputa- la mitad más uno del total de sus dos, al menos uno (l) de cada Cámara miembros y adopta sus decisiones por Legislativa perteneciente a cada una mayoría absoluta de los presentes. de las Comisiones de Salud corres- d) El Comité aprueba su reglamento in- pondientes, como representantes de terno con el voto afirmativo, como mí- la Legislatura provincial, designados nimo, de cuatro (4) integrantes del cada uno por el Presidente de la Cá- mismo. El reglamento no puede con- mara a la que pertenecen. tener reglas sobre quórum o mayorías b) Un (1) representante de la Comisión inferiores a las establecidas por la provincial por la Memoria de la provin- presente ley, pudiendo fijar reglas de cia de Buenos Aires, designado por mayorías cualificadas o necesidad de quienes ejercen su máxima autoridad consenso para cuestiones cuyo parti- a nivel directivo. cular carácter lo amerite. El reglamen- c) Dos (2) representantes de organiza- to se modifica mediante idéntico pro- ciones no gubernamentales de reco- cedimiento. nocida trayectoria en cuestiones de e) En caso de decisiones que resulten en derechos humanos, salud pública y/o votaciones empatadas, el Presidente que desarrollen actividades de defen- cuenta con doble voto. sa y promoción de los derechos de las f) Los miembros del Comité no perciben personas privadas de libertad aloja- por su labor remuneración alguna, das en instituciones dependientes del siendo provistos por el Ministerio de Servicio Penitenciario Bonaerense. Salud la infraestructura y el apoyo técnico y administrativo necesarios En todos los casos, la vigencia del man- para su labor así como los fondos que dato es por un período de dos (2) años, insumiere el desarrollo de sus tareas. pudiendo renovarse indefinidamente. g) El Comité sesiona, como mínimo, una 1152 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

vez por mes, labrando en cada oportu- Junta Asesora para la Salud en nidad el acta respectiva, pudiendo Cárceles establecer únicamente dos recesos al año, por un período máximo de quince Art. 12 - Junta Asesora para la Salud en (15) días cada uno. Cárceles. Créase en el ámbito de la Subse- h) Las sesiones del Comité son públicas, cretaría de Coordinación y Atención de la excepto que, por la naturaleza de los Salud del Ministerio de Salud de la provincia temas a tratar, se establezcan previa- de Buenos Aires, la Junta Asesora para la mente el carácter de reservadas. Salud en Cárceles. i) El Comité puede convocar a funcionarios, expertos o a toda persona que se Art. 13 - Funciones. La Junta Asesora considere pertinente para el mejor cum- para la Salud en Cárceles tiene la función plimiento de sus funciones y tareas. asesorar tanto a la Subsecretaría de Coor- j) Para el cumplimiento de sus funcio- dinación y Atención de la Salud del Ministe- nes, el Comité puede, sin requisito de rio de Salud de la Provincia como a la Direc- intermediación o autorización alguna, ción Provincial de Salud en Cárceles, en los implementar acciones en el ámbito siguientes aspectos: provincial o solicitar información a autoridades u organismos provincia- a) La identificación de prioridades, dise- les, los que deben responder en tiem- ño e implementación de estrategias po y forma. que aseguren y fortalezcan la integra- k) El Comité debe mantener una relación lidad e intersectorialidad de las políti- fluida y sistemática con la Dirección cas y programas provinciales de salud Provincial de Salud en Cárceles y la en cárceles referidos a las personas Junta Asesora para la Salud en Cárce- privadas de libertad en instituciones les, llevando a cabo las acciones que dependientes del Servicio Penitencia- considere pertinentes para el cumpli- rio Bonaerense; y miento de sus funciones. b) Las coordinación de acciones inter- sectoriales para la provisión de salud Art. 11 - Informe anual. El Comité de en cárceles, en función del conjunto Asesoramiento, Seguimiento y Control de de derechos de las personas privadas Salud en Cárceles debe elaborar un Informe de libertad alojadas en instituciones anual, público y dirigido al Subsecretario de dependientes del Servicio Penitencia- Coordinación y Atención de la Salud del rio Bonaerense. Ministerio de Salud de la Provincia y a las Comisiones de Salud de ambas Cámaras, Art. 14 - Integración. La Junta Asesora conteniendo: para la Salud en Cárceles está integrada por seis (6) representantes de áreas del Poder a) La evaluación de las labores realiza- Ejecutivo con competencia y/o directo im- das por la Dirección Provincial de Sa- pacto en la materia objeto de esta ley, con- lud en Cárceles durante el período en forme se establece a continuación: relación al cumplimiento de su misiones y funciones, así como sobre la a) Uno (1) por el Ministerio de Salud. pertinencia, calidad, eficiencia, efica- b. Uno (1) por la Secretaría de Derechos cia y legitimidad de sus acciones; y Humanos. b) Las recomendaciones sobre estrate- c. Uno (1) por el Ministerio de Justicia y gias y medidas tendientes a fortalecer Seguridad. y mejorar el accionar de aquella Direc- d. Uno (1) por el Ministerio de Trabajo. ción en todo lo referente a la salud en e. Uno (1) por la Dirección General de cárceles. Cultura y Educación; y f) Uno (1) por la Secretaría de Preven- CAPêTULO IV ción y Asistencia a las Adicciones, CAMARA DE DIPUTADOS 1153

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

designados cada uno por la máxima h) La Junta sesiona, como mínimo, una autoridad del organismo al que repre- vez por mes, labrando en cada oportu- senten. nidad el acta respectiva, pudiendo establecer únicamente dos recesos al Art. 15 - Pautas de funcionamiento. La año, por un período máximo de quince Junta Asesora para la Salud en Cárceles (15) días cada uno. funciona conforme a las siguientes pautas: i) Las sesiones de la Junta son públicas, excepto que, por la naturaleza de los a) Cumplida la designación de sus inte- temas a tratar, previamente se esta- grantes, y a partir de un quórum míni- blezcan como de carácter reservado. mo de cuatro (4) miembros, en su j) La Junta puede convocar a funciona- primera reunión, la Junta debe desig- rios, expertos o a toda persona que se nar por mayoría absoluta de los miem- considere pertinente para el mejor bros presentes a uno (1) de los miem- cumplimiento de sus funciones y ta- bros de la Junta como Secretario. reas. b) La Presidencia de la Junta es ejercida k) Para el cumplimiento de sus funcio- por el representante del Ministerio de nes, la Junta puede, sin requisito de Salud. intermediación o autorización alguna, c) Las funciones, responsabilidades y implementar acciones en el ámbito tareas del Presidente así como del provincial o solicitar información a Secretario son establecidas por el re- autoridades u organismos provincia- glamento de la Junta. les, los que deben responder en tiem- d) Las autoridades de la Junta duran en po y forma. sus mandatos dos (2) años y pueden l) La Junta debe mantener una relación renovarse indefinidamente. Termina- fluida y sistemática con la Dirección do el mandato de alguna de las auto- Provincial de Salud en Cárceles y el ridades por cualquier causa, debe ser Comité de Asesoramiento, Seguimien- inmediatamente elegido su reempla- to y Control de Salud en Cárceles, zante conforme a las disposiciones llevando a cabo las acciones que con- establecidas precedentemente. sidere pertinentes para el cumplimien- e) La Junta aprueba su reglamento inter- to de sus funciones. no con el voto afirmativo, como míni- mo, de cuatro (4) integrantes de la Art. 16 - Informe anual. La Junta Asesora Junta. El reglamento no puede conte- para la Salud en Cárceles debe elaborar un ner reglas sobre quórum o mayorías Informe anual, público y dirigido al Subse- inferiores a las establecidas por la cretario de Coordinación y Atención de la presente ley, pudiendo fijar reglas de Salud del Ministerio de Salud de la Provincia mayorías cualificadas o necesidad de y a las Comisiones de Salud de ambas consenso para cuestiones cuyo parti- Cámaras, conteniendo: cular carácter lo amerite. El reglamen- to se modifica mediante idéntico pro- a) Las funciones y tareas llevadas a cabo cedimiento. por la misma en el cumplimiento de f) En caso de decisiones que resulten en sus funciones; y votaciones empatadas, el Presidente b) Las recomendaciones sobre estrate- cuenta con doble voto. gias y medidas tendientes a fortalecer g) Los miembros de la Junta no perciben y mejorar la coordinación de políticas por su labor remuneración alguna, y programas provinciales referidos a siendo provistos por el Ministerio de salud en cárceles. Salud la infraestructura y el apoyo técnico y administrativo necesarios CAPêTULO V para su labor así como los fondos que insumiere el desarrollo de sus tareas. Disposiciones complementarias 1154 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 17 - Provisión integral de servicios de ley que sobre dicho asunto había elaborado salud en cárceles. La provisión integral de y presentado en 2010 la entonces Diputada servicios de salud en cárceles se rige por la provincial Liliana Piani. También se invitó a ley N¼ 10.471 de Carrera Profesional Hospi- participar de la reunión, en el carácter de talaria, con un plan de capacitación propio y experto en asuntos de seguridad, al Diputa- con los adicionales y bonificaciones que do Marcelo Sain. establezca la reglamentación. En aquella reunión, se decidió la confor- mación de un equipo de trabajo legislativo Art. 18 - Personal. Dentro de los trescien- cuya labor dio como resultado el presente tos sesenta y cinco (365) días de la publica- proyecto de ley. Más allá de las modificacio- ción de la presente ley, el personal que nes y agregados realizados en la presente presta servicios en la Dirección Provincial iniciativa con respecto al proyecto de ley de Salud en Cárceles, que reúna los requi- originalmente elaborado por la Diputada sitos de admisibilidad establecidos en el Piani, los fundamentos de aquella propues- régimen de la Carrera Profesional Hospita- ta mantienen absoluta vigencia. laria y opte por su inclusión en dicha carrera, Históricamente, la salud de las personas debe pasar a ser parte de la misma. privadas de la libertad fue abordada y trata- El personal que no reúna dichos requisi- da exclusivamente por los dispositivos de tos o no ejerza la opción permanece en el seguridad de los establecimientos carcela- Ministerio de Justicia y Seguridad. rios. Ello ha dado lugar al abandono de los El personal que opta por la Carrera Pro- criterios de salud y epidemiológicos indis- fesional Hospitalaria debe ser reencasillado pensables para abordar la problemática de de acuerdo a las previsiones de la ley vigen- la salud en lugares de encierro y la prepon- te. derancia de parámetros de seguridad, lo que apuntaló la situación crítica de la pobla- Art. 19 - reglamentación. El Poder Ejecu- ción privada de libertad. tivo debe reglamentar la presente ley dentro Durante la postguerra, se establecieron de los noventa (90) días de publicada, ade- acuerdos internacionales en torno al trata- cuando las estructuras orgánicas, las misio- miento de las personas privadas de libertad. nes y funciones, las acciones y los créditos En este sentido, el derecho internacional presupuestarios de las jurisdicciones y or- dispuso la obligación de los Estados a adop- ganismos comprendidos en sus disposicio- tar las medidas necesarias para proteger la nes. salud de las personas privadas de libertad, reconociendo que un nivel deficiente de Art. 20 - Comuníquese al Poder Ejecutivo atención de salud puede rápidamente dar lugar a situaciones de Çtrato inhumano y Nocito, Saín y Pan Rivas. degradanteÈ (1). En 1955, la Organización de las Nacio- FUNDAMENTOS nes Unidas aprobó las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos, adoptadas Dada la crítica situación de la salud de por el ÇPrimer Congreso de las Naciones las personas privadas de libertad alojadas Unidas sobre Prevención del Delito y Trata- en instituciones dependientes del Servicio miento del DelincuenteÈ, celebrado en la Penitenciario Bonaerense, en 2012, la Pre- ciudad de Ginebra. Es una idea establecida, sidenta de la Comisión de Salud de la hono- a partir de entonces, que los sujetos priva- rable Cámara de Diputados de la provincia dos de libertad conservan todos sus dere- de Buenos Aires, Diputada Viviana Nocito, chos salvo el de deambular libremente. Así, convocó a una reunión de dicha Comisión el derecho a la salud integral -que necesa- con el objeto de analizar la situación y darle riamente debe dar cuenta de aspectos tanto impulso a iniciativas tendientes a afrontar la físicos como mentales y sociales- debe pre- cuestión. Para ello, se tomó como base de servarse y promoverse, por lo que se espera trabajo y marco de referencia el proyecto de que el acceso a los servicios de salud inte- CAMARA DE DIPUTADOS 1155

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria grales, sea equivalente a lo previsto en la considerable de salir de la cárcel como por- comunidad en general (2). tadores de VIH o enfermos de SIDA, tuber- Desde hace varias décadas, los organis- culosis, problemas de adicciones a drogas mos internacionales con injerencia en el legales o ilegales o padecimientos de salud tema de salud y prisión vienen propugnando mental. por el equiparamiento de los estándares de Los que ingresan bajo régimen de algún salud entre la población detenida y la pobla- medicamento u otro problema relacionado ción general. De esta forma, la Organiza- con la salud, a menudo se perjudican por no ción de las Naciones Unidas estableció en contar con la atención adecuada (3). Se 1990 en sus principios básicos para el trata- entiende que una vigilancia epidemiológica miento de los reclusos que éstos debe tener estandarizada limita la propagación de en- Çacceso a los servicios de salud de que fermedades transmisibles en la cárcel y por disponga el país, sin discriminación por su lo tanto beneficia a los detenidos así como a condición jurídica.” la comunidad en general, reduciendo las En la misma dirección, la Comisión Inte- cargas en el sistema de salud de un país en ramericana de Derechos Humanos (CIDH) su conjunto. estableció en 2008 en sus Principios y Bue- La realidad de las cárceles bonaerenses nas Prácticas sobre la Protección de las presenta una gran cantidad de factores que Personas Privadas de Libertad en las Amé- afectan de forma negativa en la salud inte- ricas que «el Estado deberá garantizar que gral de las personas allí alojadas. Las con- los servicios de salud proporcionados en los diciones de sobrepoblación y hacinamiento lugares de privación de libertad funcionen facilitan el desarrollo de enfermedades in- en estrecha coordinación con el sistema de fectocontagiosas. Además, los hechos de salud pública, de manera que las políticas y violencia, las conductas adictivas y el riesgo prácticas de salud pública sean incorpora- de enfermedades de transmisión sexual son das en los lugares de privación de libertad». elementos intrínsecos a la cotidianeidad en Muchos países han avanzado sobre esta esas cárceles, constituyendo una constante idea, estableciendo reformas normativas que amenaza para la calidad de vida de las dieran cuenta de la igualdad del derecho a la personas detenidas. salud para toda la población sin discriminar Un gran porcentaje de la población priva- situaciones o condiciones legales. da de libertad proviene de sectores margi- La Organización Mundial de la Salud ha nalizados, cuyas condiciones están enmar- formulado un proyecto de salud que ha in- cadas por la pobreza, el desempleo, las tentado convertirse en una fuerza impulsora violencias, las adicciones y la falta de asis- hacia la innovación sanitaria en los estable- tencia sanitaria. El sistema de detención cimientos penales, acercando la salud en opera como un círculo vicioso para esta prisiones al marco de la salud pública en el población, en tanto queda marginada nue- denominado ÇProyecto de Salud en prisio- vamente por las características propias de nes de la Organización Mundial de la Sa- un sistema que, por diversas razones, no ha ludÈ. desarrollado estrategias que permitan a di- Más de 27 mil personas están recluidas cha población una reinserción en la socie- hoy en instituciones penales en la provincia dad. de Buenos Aires. Se trata de una población La práctica de salud pública en países que requiere de un abordaje sanitario parti- como el Reino Unido es un ejemplo claro del cular, ya que, cuando los criterios epidemio- devenir sanitario de las prisiones. En los últi- lógicos se encuentran devaluados respecto mos años, el sistema de salud de las prisiones de otras prioridades, una pena de prisión proporcionado por el servicio penitenciario implica un mayor riesgo de enfermarse gra- británico pasó a ser controlado por el Sistema vemente o una oportunidad perdida para nacional de Salud, con un notorio mejoramien- recuperarse de una enfermedad existente o to en la atención de los pacientes (4). El una dependencia. Los reclusos que se en- proceso fue paulatino. Tras la publicación de cuentre sanos al ingreso tienen un riesgo evaluaciones del Departamento de Salud y el 1156 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

informe del Servicio de Prisiones en el año quisitos para ello- o continuar en el Ministe- 1999, hubo un traspaso gradual de la res- rio de Justicia y Seguridad, para quienes ponsabilidad de proporcionar asistencia sani- ostenten cargos con funciones de vigilancia taria a los internos del Servicio Penitenciario - o administrativos cuyas tareas no se rela- parte integrante del Ministerio del Interior- a la cionan con el área de salud. local Primary Care Trusts -parte integrante del Cabe destacar la labor de asistencia le- Sistema Nacional de Salud-. El proyecto se gislativa brindada por Alejandro Wilner, realizó en varias etapas y se terminó en abril Carlos Acuña, Diego Pando, Matías Novoa de 2006. Haidar, Claudia Cesaroni, Nicolás Trotta y Por otra parte, la modificación normativa Aníbal Hnatiuk para la elaboración de esta propuesta en la presente iniciativa intenta propuesta legislativa. ajustar el control y regulación de la adminis- Por este conjunto de razones, se solicita tración y la practica sanitaria a la legislación a los señores diputados que acompañen provincial vigente. La ley de Ministerios N¼ con su voto positivo el presente proyecto de 13.757, establece que es Ministerio de Jus- ley. ticia y Seguridad, entre otras, Çorganizar, dirigir y supervisar el régimen del servicio ______penitenciario y patronato de liberados”. No hace ninguna referencia relativa a la salud 1 Véase: artículos 11 y 25 de la Declara- de los detenidos en las prisiones. Sin em- ción Americana de los Derechos y Deberes bargo, en el artículo 21 de la citada ley, se del Hombre, OEA, res. XXX, aprobada por la establecen como competencias del Ministe- novena Conferencia Internacional America- rio de Salud las de «proponer políticas, na (1948); artículo 5 de la Convención Ame- elaborar planes y administrar programas de ricana sobre Derechos Humanos -también formación y capacitación de las personas conocida como «Pacto de San José de Cos- que intervienen en los temas de salud; prota RicaÈ- entrada en vigor el 18 de julio de mover el desarrollo de un servicio de salud 1978; y Observación General Nº 21: «Trato que brinde una cobertura de atención médi- humano de las personas privadas de liber- ca al total de la población con idéntica, tad (artículo 10)» del Comité de Derechos absoluta e igualitaria calidad de prestacio- Humanos de las Naciones Unidas del 10 de nes, priorizando los grupos especiales en abril de 1992. riesgoÈ y, fundamentalmente, Çasegurar la 2 Moeller L, Stüver H, Jürgens R, Gathe- asistencia médica y sanitaria en los institu- rer A y Nikogosian H., Health in prisons. A tos carcelarios y de detención y supervisar WHO gulde te the asentials in prison health, las normas de higiene y salubridad en los World Health Organization Regional Office mismos, coordinando acciones con otros for Europe, Copenhagen, 2007. organismos e instituciones.È 3 Organización Mundial de la Salud, pro- De este modo, resulta incuestionable que yecto de Salud en Prisiones, en http:// en la provincia de Buenos Aires la regula- www.eurc-.who.mt. ción y administración de la salud de las 4 Véase en: www.publichealthy.com prisiones es competencia del Ministerio de Salud, única autoridad administrativa para Nocito. establecer los estándares de salud de la población de la provincia de Buenos Aires. - A las comisiones de Seguridad y Asun- Consecuentemente, la iniciativa propuestos Penitenciarios, Salud Pública, Legisla- ta permite al personal que se desempeña ción General y Asuntos Constitucionales y actualmente en la Dirección Provincial de Justicia. Salud Penitenciaria, que pasará a la órbita del Ministerio de Salud como Dirección Pro- vincial de Salud en Cárceles, la opción de XXX formar parte en la Carrera Profesional Hos- pitalaria -siempre que cumplan con los re- (D/600/13-14) CAMARA DE DIPUTADOS 1157

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE LEY rán asimismo los casos de negativas a celebrar acuerdos conciliatorios y de in- El Senado y Cámara de Diputados, etc. cumplimientos de los celebrados.

Art. 1º - Sustitúyase el artículo 16 de la Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecuti- ley 13.133 y sus modificatorias -Código Pro- vo. vincial de Implementación de los Derechos de los Consumidores y Usuarios-, el que Feliú. quedará redactado de la siguiente manera: FUNDAMENTOS Art. 16 - La autoridad de aplicación ejecutará programas de divulgación pú- El artículo 42 de la Constitución nacional blica sobre los derechos de los consumi- establece que ÇLos consumidores y usua- dores y usuarios, las normas vigentes y rios de bienes y servicios tienen derecho, en las vías para reclamar. Garantizará que la relación de consumo, ... a una informa- la información esté destinada a alcanzar ción adecuada y veraz», en el mismo senti- a todos los sectores de la población, a do la Carta provincial, en su artículo 38, través de los medios de comunicación. expresa ÇLos consumidores y usuarios tie- Publicará las infracciones y sanciones nen derecho, en la relación de consumo, ... consignadas en el Registro de Infracto- a una información adecuada y veraz.» res, en la página WEB oficial, a efectos La ley nacional 24.240 -de Defensa del de viabilizar que la información sea de Consumidor-, en sus artículos 41, 42, 43 y acceso público y gratuito. Formulará cam- concordantes, delega su aplicación, control pañas especiales para alertar sobre los y vigilancia, a las autoridades provinciales, riesgos que determinados productos y y les faculta incluso para sub-delegar las servicios importan para la salud y seguri- funciones a los municipios. A tales fines, dad de la población. Asimismo, estimu- corresponde legislar sobre aquellos meca- lando el consumo sustentable y desalen- nismos aptos para diseñar un sistema de tando el consumo de tabaco, los excesos efectiva implementación de los derechos de en el consumo de bebidas alcohólicas, la los consumidores y usuarios. automedicación y todo otro tipo de adic- En tal sentido, la Provincia estableció, ción. por ley 13.133, el Código provincial de Im- plementación de los Derechos de los Con- Art. 2º - Sustitúyase el artículo 76 de la sumidores y Usuarios. ley 13.133 y sus modificatorias -Código Pro- En el tema que nos interesa, los artículos vincial de Implementación de los Derechos 59 y 77 de la mencionada ley, se refieren a la de los Consumidores y Usuarios-, el que existencia de un Registro de Infractores, el quedará redactado de la siguiente manera: cual fue creado por el Poder Ejecutivo por decreto 1.986, del 10 de agosto de 2006. Éste, Art. 76.- En todos los casos la autori- dispone que los municipios deben enviar copia dad de aplicación dispondrá la publica- de las sanciones impuestas en forma mensual ción de la resolución condenatoria en la y los datos identificatorios de las partes y de las página WEB oficial, y, a costa del infrac- causas (artículo 2), El mismo decreto estable- tor, la publicación en el diario de mayor ce que esos datos serán volcados en el Regis- circulación de la jurisdicción donde se tro de Infractores, el cual se encontrará actua- cometió la infracción. lizado en la página WEB oficial de la Dirección La autoridad de aplicación conservará Provincial de Comercio, a disposición de los estadísticas actualizadas de resolucio- municipios a los fines dispuestos en los artícu- nes condenatorias contra proveedores los 59 y 77 de la ley provincial 13.133 (artículo de productos y servicios, debiendo divul- 3) garlas pública y periódicamente. Las es- Por otra parte, conforme lo dispuesto en tadísticas y su publicación, comprende- el artículo 76, en aquellos casos en que 1158 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

haya resoluciones condenatorias por infrac- Art. 1º - Exceptúase del cumplimiento de ciones a la ley «...se dispondrá la publica- lo establecido en la ley 10.707 Çde Catastro ción de la resolución condenatoria a costa territorial» al Fondo Fiduciario Público de- del infractor en el diario de mayor circula- nominado Programa Crédito Argentino del ción de la jurisdicción donde se cometió la Bicentenario para la vivienda única familiar infracción». (Pro.Cre.Ar.) creado por decreto nacional En este esquema, las resoluciones con- 902/12, al Banco Hipotecario sociedad anó- denatorias impuestas por infracción a la ley nima y a quienes resulten beneficiarios- sólo serán conocidas por aquellos que tu- adjudicatarios de los créditos otorgados en vieron oportunidad de leer el diario donde el marco del citado programa. fueron publicadas, y sólo los municipios pueden acceder a la información del Regis- Art. 2º - Exímese del pago de todos los tro, donde las infracciones son consigna- impuestos, tasas y contribuciones provin- das, hecho éste que impide el acceso libre y ciales establecidas en la ley 10.295 Çdel gratuito a la información al conjunto de los Registro de la PropiedadÈ, en la ley 9790 consumidores y usuarios bonaerenses. «Disposición Técnica Registral 9/2012» y Esta iniciativa busca garantizar el acceso en la ley 14.394 ÇImpositiva 2013È y las de la población a la información volcada en leyes Impositivas futuras, al Fondo Fiducia- el Registro de Infractores, a fin de contribuir rio Público denominado Programa Crédito a la transparencia de las transacciones en- Argentino del Bicentenario para la vivienda tre consumidores y proveedores y orientar a única familiar (Pro.Cre.Ar.) creado por de- los usuarios en la toma de decisiones de creto nacional 902/12, al Banco Hipotecario consumo, estableciéndose en forma expre- sociedad anónima y a quienes resulten be- sa, que la información del Registro será de neficiarios-adjudicatarios de los créditos acceso público y gratuito. otorgados en el marco del citado programa. De esta forma, el consumidor tendrá un elemento más de juicio, para ponderar de Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecuti- forma más ajustada la real calidad de los vo. productos y servicios ofrecidos. En busca de asegurar a consumidores y Lissalde. usuarios el derecho de acceder a información adecuada y veraz de los antecedentes de la FUNDAMENTOS persona con quien celebrarán un contrato, en forma libre y gratuita (artículo 42 de la Consti- Esta honorable Legislatura sancionó a tución nacional) es que solicitamos el voto fines del año 2012 la ley 14.423 por el cual favorable de los señores legisladores para la en forma clara se exime de impuestos, tasas aprobación del presente proyecto de ley. y contribuciones en el marco del programa de viviendas Pro.Cre.Ar. Feliú. En efecto, el artículo 1º expresa textual- mente: «Exímese del pago de todos los - A las comisiones de Derechos del Usua- impuestos, tasas y contribuciones provin- rio y el Consumidor, Legislación General y ciales existentes y a crearse en el futuro, al Asuntos Constitucionales y Justicia. Fondo Fiduciario Público denominado Pro- grama Crédito Argentino del Bicentenario para la vivienda única familiar (Pro.Cre.Ar.) XXXI creado por decreto nacional Ate 902/12 y al Banco Hipotecario sociedad anónima y a (D/602/13-14) quienes resulten beneficiarios-adjudicatarios de los créditos otorgados en el marco PROYECTO DE LEY del citado programaÈ. Y por el artículo 2º se invita a los munici- El Senado y Cámara de Diputados, etc. pios de la provincia de Buenos Aires a san- CAMARA DE DIPUTADOS 1159

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria cionar normas que eximan del pago de talo dotará de los recursos y estructura nece- sas en concepto de derechos de construc- sarios. Tendrá su sede en la ciudad de La ción a los beneficiarios de los créditos del Plata Programa Crédito Argentino del Bicentena- rio para la vivienda única familiar Art. 2º - Composición. (Pro.Cre.Ar.). El organismo de control será dirigido por Sin embargo, el Registro de la Propiedad un directorio integrado por cinco miembros Inmueble de esta Provincia sigue cobrando de los cuales uno será su presidente, otro su las tasas regístrales, lo que originó el pedido vicepresidente, y los restantes vocales. de informes que bajo el expediente D/486/ Los miembros del directorio serán selec- 13-14 fue aprobado por unanimidad por esta cionados entre personas que reúnan los honorable Cámara. requisitos establecidos para ser funciona- Por tal motivo, y para que no se preste a rios públicos, con probados antecedentes interpretaciones erróneas de la normativa o técnicos y profesionales en la materia, acor- segundas interpretaciones a la citada nor- des a las actividades que deberán cumplir, ma, es que hemos decidido elaborar el pre- y designados por el Poder Ejecutivo. sente proyecto donde en forma explícita se Su mandato di ara cinco años, y podrá señalan las normas cuyas tasas se excep- ser renovado en forma indefinida. Cesaran túan cobrar. en sus mandatos en forma escalonada cada Por lo expuesto, agradezco a los señores año. A los efectos de permitir tal escalona- legisladores su voto favorable para aprobar miento, al designarse el primer directorio se el presente proyecto de ley. establecerá que por única vez, el mandato del vicepresidente será de cuatro años, el Lissalde. del primer vocal de tres años, el del vocal segundo de dos años, y el del vocal tercero - A las comisiones de Asuntos Constitu- de un año. cionales y Justicia y Presupuesto e Impues- La remuneración será establecida por el tos. Poder Ejecutivo y deberá tener un nivel acorde con la responsabilidad e idoneidad propia de las funciones a desarrollar. XXXII Art. 3¼ - Objetivos. (D/603/13-14) Establécense los Objetivos para el OPC- COVI, que serán los siguientes: PROYECTO DE LEY 1. Establecer la conformación de los co- El Senado y Cámara de Diputados, etc. rredores viales a concesionar 2. Designar un Director Ejecutivo como Art. 1º - Creación. autoridad de contralor de cada corre- Créase el Órgano provincial de Control dor vial a concesionar. de las Concesiones Viales, en adelante 3. Ejercer la supervisión, inspección, OPCCOVI como organismo descentraliza- auditoría y seguimiento del cumplido dependiente del Ministerio de Infraes- miento de los Contratos de Concesión tructura. de Redes Viales y de todas aquellas El OPCCOVI gozará de autarquía y ten- obras viales que en lo sucesivo sean drá plena capacidad jurídica para actuar en concesionadas, en donde el Estado el ámbito del derecho público y privado, y su Provincial sea parte, a fin de asegurar patrimonio estará constituido por los bienes la calidad y adecuada prestación de que se le transfieran y por los que adquiera los servicios y la protección de los en el futuro por cualquier título. Para el usuarios y los bienes públicos del Es- adecuado cumplimento de las funciones de tado fiscalización y control que le son propias, se 4. Actuar coordinadamente con los orga- 1160 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

nismos especializados de las admi- en la elaboración de las políticas de nistraciones: nacional, provincial y planificación, gestión, regulación y municipales en la protección del me- renegociación de los contratos de los dio ambiente, previniendo los impac- servicios públicos tos ambientales que pudieran ocasio- 13. Evaluar y dictaminar sobre el informe narse con motivo de la construcción, anual que los prestadores deben pre- mantenimiento y explotación de los sentar sobre su gestión, y adoptar las corredores viales bajo su control. medidas correctivas o sancionatorias 5. Controlar el cumplimiento de los pla- que corresponda. nes de mejora y expansión de los servicios y de los de inversión, opera- Art. 4¼ - Corredor estatal testigo. ción y mantenimiento, a cargo de los El OPCCOVi reservará al Estado provin- contratistas. cial la gestión de un corredor productivo 6. Aprobar las modificaciones, revisio- como «corredor testigo», la que estará a nes y ajustes de los cuadros tarifarios cargo de la Dirección Provincial de Vialidad, y precios de los servicios a cargo de con el objeto de posibilitar una comparación los prestadores, de acuerdo con los eficaz con respecto al servicio brindado por términos de los títulos habilitantes, las empresas privadas. previa realización de audiencias pú- blicas. Art. 5¼ - Sindicatura de usuarios. 7. Informar, proteger y asesorar sobre Créase en el ámbito del organismo de sus derechos a los usuarios, consumi- control la Sindicatura de Usuarios, la que dores y a las asociaciones que estos tendrá como función representar los intere- conformen, asegurándoles trato equi- ses de los usuarios de los corredores viales tativo y acceso a la información en los bonaerenses. términos del artículo 38 de la Constitu- La Sindicatura de Usuarios será integra- ción de la provincia de Buenos Aires, da por las asociaciones legalmente consti- garantizando que sea proporcionada tuidas, en la forma que lo establezca la en condiciones tales que habilite la reglamentación. toma de decisiones y la participación y La Sindicatura de Usuarios dispondrá de transparencia en las audiencias públi- un presupuesto de hasta el siete (7) por cas ciento del total del presupuesto asignado al 8. Recibís y tramitar las quejas y recla- organismo, para su funcionamiento, confor- mos que efectúen los usuarios en sede me el mecanismo de distribución que esta- administrativa tendientes a resolver el blezca la propia Sindicatura. Los represen- conflicto planteado con el prestador. tantes de los usuarios prestarán sus funcio- 9. Dictar laÇ normas internas de procedi- nes absolutamente ad honorem. miento del trámite administrativo. 10. Ejercer la jurisdicción administrativa, Art. 6º - Comisión Especial. de acuerdo a lo que esta ley estable- Créase una Comisión Especial con el ce. objeto de aprobar la adjudicación definitiva 11. reglamentar el procedimiento para la de los distintos corredores viales mediante aplicación de las sanciones que co- dictamen vinculante, la que estará integra- rrespondan por violación de las dispo- da por nueve (9) miembros, a saber; tres (3) siciones legales, reglamentarias o con- designados por el Poder Ejecutivo; y seis (6) tractuales de los respectivos servi- legisladores: tres (3) diputados y tres (3) cios, de conformidad con los regíme- senadores respetando la representación y nes sanciónatenos vigentes, y aplicar proporcionalidad de los bloques que la con- las mismas respetando los principies forman. del debido proceso. 12. Asistir al Poder Ejecutivo a su reque- Art. 8º - Dedicación e incompatibilidades. rimiento, mediante opinión fundada, Los miembros del Directorio tendrán de- CAMARA DE DIPUTADOS 1161

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria dicación exclusiva en sus funciones, alcan- h) Intervenir necesariamente en toda zándoles las incompatibilidades fijadas por cuestión vinculada con los concesio- ley para los funcionarios públicos, y solo narios y los usuarios de las rutas con- podrán ser removidos de sus cargos por cesionadas. acto fundado del Poder Ejecutivo. i) Prevenir conductas anticompetitivas, Tanto los miembros del directorio como monopólicas o discriminatorias entre los de la sindicatura de usuarios, no podrán los concesionarios ser propietarios ni tener interés alguno, di- j) Aplicar las sanciones previstas en la recto ni indirecto, en empresas concesiona- presente ley, su reglamentación y en rias de rutas o corredores viales, ni en sus los contratos de concesión y licencias, controladas o controlantes, ni en empresas respetando en todos los casos el debi- reconocidas dedicadas a la construcción o a do proceso legal la realización de obras públicas. k) Someter anualmente al Ministerio de Infraestructura y a las Comisiones de Art. 8º - Quórum. Obras Públicas de la honorable Cá- El directorio formara quórum con la pre- mara de Diputados y de la honorable sencia de 3 de sus miembros, uno de los Cámara de Senadores, un informe cuales deberá ser el presidente o el vicepre- sobre las actividades desarrolladas sidente, en su caso, y sus resoluciones se durante el último año. adoptarán por mayoría simple. El Presiden- I) En general, realizar todo acto que le sea te o Vicepresidente en su caso, tendrá doble encomendado por la presente ley o que voto en caso de empate. sea necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones y de los fines de la Art. 9¼ - Funciones del Directorio. misma y su reglamentación. Serán funciones del directorio del OPC- COVI, entre otras: Art. 10 - Gestión. El OPCCOVI se regirá en su gestión a) Defender los intereses de los usua- financiera, patrimonial y contable, por las rios, atendiendo los reclamos de los disposiciones de la presente ley y regla- mismos. mentos que a tal efecto se dicten. Quedará b) Hacer cumplir la presente ley, su re- sujeto al control externo que establece el glamentación y las disposiciones com- régimen de contralor público. plementarias, controlando el cumplimiento de las obligaciones contrac- Art. 11 - Autoridad de aplicación. Atribu- tuales asumidas por las empresas ciones. concesionarias y el mantenimiento de La autoridad de aplicación será el Minis- los requisitos exigidos para la exten- terio de Infraestructura de la provincia de sión de las licencias. Buenos Aires, el que efectuará las adecua- c) Asignar a sus funcionarios las atribuciones presupuestarias correspondientes de ciones que considere adecuadas para acuerdo a la normativa vigente, facultándo- una eficiente y económica aplicación se al señor ministro a transferir el personal de la presente ley. y bienes alcanzados por la aplicación de la d) Organizar y aplicar el sistema de au- presente ley. diencias públicas prevista en la pre- La autoridad de aplicación, ejercerá las sente ley. atribuciones inherentes al poder público en e) Dictar el reglamento interno del cuer- lo referente al diseño y la implementación de po. las políticas en materia de concesiones de f) Contratar y remover al personal del redes viales provinciales dentro del territo- organismo, fiscalizar sus funcione con- rio de la provincia de Buenos Aires. diciones de empleo, En tal sentido deberá: g) Confeccionar anualmente su memoria y balance a) Promover las medidas conducentes al 1162 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

desarrollo de las concesiones, sea a Los concesionarios abonaran anualmen- través de llamados públicos, o iniciati- te por adelantado al OPCCOVI una Tasa de vas privadas o asociaciones público Fiscalización y Control. privadas, y de acuerdo con los objeti- Dicha tasa será determinada de acuerdo vos fijados en la presente ley. al Presupuso Anual de Gastos e inversiones b) Intervenir en el otorgamiento de conce- establecida por el Organismo. siones provinciales de redes viales, como La forma de hacer efectivo el cobro de así también aprobar las tarifas que de- dicha Tasa, y su determinación será dis- berán aplicar los concesionarios por di- puesta por la autoridad de aplicación de cha concesión en lodo el ámbito de la acuerdo a la reglamentación provincia de Buenos Aires. c) Establecer los contenidos de las licen- Art. 13 - Mora e intereses. cias a cargo de los concesionarios, las La mora por falta de pago de la tasa de que exigirán como mínimo lo siguien- fiscalización y de control se producirá de te: pleno derecho y devengara los intereses punitorios que establezca la reglamenta- 1. Constitución societaria. ción El certificado de deuda extendido por 2. Antecedentes que acrediten ido- este Órgano, habilitara el procedimiento de neidad para atender el sistema por apremio ante la justicia contenciosa admi- el que se le otorga la licencia. nistrativa. 3. Recursos económicos y financieros para asumir la responsabilidad Art. 14 - Concesionarios. como concesionario. Las actividades de los concesionarios provinciales de rutas provinciales se regirán d) Otorgar y revocar las licencias. por lo dispuesto en la presente ley, su regla- e) Dictar reglamentos en materia de se- mentación y las normas particulares que a guridad, medio ambiente, normas y tal efecto dicte la autoridad de aplicación y el procedimientos técnicos, de control, organismo de control en el marco de sus f) Asesorar al Poder Ejecutivo en toda respectivas competencias. materia relacionada con la actividad objeto de la concesión. Art. 15 - Extinción de las concesiones. g) Aprobar y publicar el presupuesto En caso de extinción por cualquier causa anual del Organo de Control. de las concesiones otorgadas, hasta tanto h) Definir los regímenes tarifarios y los se resuelva el otorgamiento de las nuevas procedimientos para su determinación concesiones que correspondan, el Poder que 86 incluirán en los contratos de Ejecutivo, a través de la Dirección Provincial concesión. de Vialidad, podrá suplir a la empresa en la i) Dictar las normas reglamentarias, com- concesión. plementarias y/o aclaratorias que resulten necesarias para la instrumen- Art. 16 - Audiencia Pública. tación de la presente medida. El OPCCOVI en los supuesto contempla- j) Hacerse cargo, a través de la Direc- dos por esta ley y en los que determine la ción de Vialidad, de la explotación y reglamentación convocará a Audiencia Pú- mantenimiento de uno de los corredo- blica, para la solución de conflictos que se res viales como Çcorredor testigoÈ. liciten entre usuarios y concesionarios. k) De manera general, ejercer todas las La autoridad de aplicación deberá dictar demás atribuciones que se le enco- un reglamento Único de Audiencias Públi- mienden de acuerdo con la presente cas, respetando las pautas de publicidad, ley y las que pueda delegarle el Poder transparencia y participación, regulando la Ejecutivo. Iegitimación, imponiendo la formalización escrita de las propuestas, entre otros. Art. 12 - Tasa de Fiscalización. La convocatoria y realización de Audien- CAMARA DE DIPUTADOS 1163

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria cia Pública es obligatoria antes del dictado régimen deberá tender a orientar las inver- de resoluciones en las siguientes materias: siones de los concesionarios hacia el beneficio de los usuarios. a) Conductas contrarias a los principios El régimen deberá responder a un criterio de libre competencia o abuso de situa- de progresividad en su aplicación. Las sanciones derivadas de monopolio natu- ciones serán proporcionadas a la magnitud ral o de posición dominante en el mer- de los incumplimientos y tendrán en cuenta cado la reincidencia en los mismos, así como los b) Guando las obras a realizar por un perjuicios ocasionados a los usuarios prestador amenacen interferir o inter- El régimen sancionatorio podrá prever fieran con la normal prestación de al- entre otras, sanciones de apercibimiento y guno de los servicios o afecten el multas. La acumulación de sanciones du- ambiente. rante el cumplimiento del contrato de conce- c) Cuando una tarifa, cargo, clasificación o sión, podrá ser considerada incumplimiento servicio de un prestador sea considera- grave del concesionario y paliar en su caso da, con fundamento como inadecuada, previa intimación del órgano de control o en indebidamente discriminatoria o prefe- su caso del poder ejecutivo, la caducidad de rencial, según la naturaleza del servicio la concesión o cuando se considere alterado el principio de razonabilidad y justicia tarifaria; Art. 19 - Disposiciones transitorias. asimismo en caso de solicitud de modi- ficación de la tarifa. a) Las concesiones otorgadas en el mar- d) Cuando sea modificado el reglamento co de la ley 14.105 del Corredor Vial del servicio o los términos del contrato Integrado del Atlántico seguirán vi- original en la relación usuario - empre- gentes hasta finalizar el plazo de adju- sa - Estado. dicación establecido en el contrato e) El Poder Ejecutivo, a requerimiento respectivo, tras lo cual ese corredor del OPCCOVI convoca a audiencia pasa a formar parte de los estableci- pública no vinculante en los casos dos en esta ley. señalados precedentemente, como b) Hasta tentó se efectúen las adecua- asimismo en los casos en que deba ciones presupuestarias que correspon- resolver cuestiones de naturaleza dan para poder implementar lo esta- técnica o regulatoria en el ámbito de blecido en la presente ley, la atención su competencia específica. de las erogaciones de las áreas y funciones transferidas, serán atendi- Art. 17 - Jurisdicción Administrativa. das de acuerdo al presupuesto vigen- El OPCCOVi se regirá por la ley de Pro- te de la Dirección Provincial de Viali- cedimientos Administrativos para la provin- dad dependiente del Ministerio de In- cia de Buenos Aires. fraestructura de la provincia de Bue- Para agotar la vía administrativa de este nos Aires. órgano, procederá el recurso de Alzada contra los actos del mismo, por razones de Art. 20 - Quedan derogadas todas aque- legitimidad. La demanda se planteara ante llas disposiciones que se opongan a la pre- la Cámara de Apelaciones de la provincia de sente ley. Buenos Aires que resulte competente, por la vía del proceso sumario. Art. 21 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Art. 18 - Sanciones Lissalde. Las violaciones o incumplimientos de las obligaciones que surjan de los contratos de FUNDAMENTOS concesión serán sancionados con el régi- men de penalidades allí previstas. Dicho A través de los medios de comunicación 1164 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

social, el Poder Ejecutivo anuncio que pro- necesario establecer por ley un organismo yecta concesionar unos 2500 kilómetros de de contralor de las concesiones viales, tal rutas provinciales para estructurar una red como existe en Nación, pero con autarquía, vial integrada bajo el sistema de ÇpeajeÈ y participación de usuarios y parlamentaria. con «pesaje» de vehículos, para acotar el Filosóficamente no estamos de acuerdo deterioro de las calzadas. con que los ciudadanos deban pagar peajes En efecto, el ministro de Infraestructura para que las rutas se mantengan en condi- Alejandro Arlía, presentó a la Cámara Ar- ciones, puesto que para eso -y para garan- gentina de la Construcción provincial un tizar la educación, la salud, la seguridad y la Plan de Concesiones Viales que, en el con- justicia- se pagan impuestos. texto del Plan Integral de Mantenimiento y Lo cierto es que ya en la década del 90 Conservación de rutas, pretendería mejorar las concesiones de carreteras y autopistas el estado de los caminos de cuatro corredo- por peaje en Latinoamérica fueron, conse- res de unos 600 kilómetros cada uno cuencia de la fuerte dificultad por parte de Arlía dijo «La Provincia necesita una red los gobiernos para garantizar la construc- vial integrada; por eso, el gobernador Dan/ ción y el mantenimiento de una adecuada e/ Scioli nos ha pedido que trabajemos so- infraestructura de transporte a partir del uso bre un sistema de concesiones que, a través de fuentes de financiamiento propias, ya de inversiones público-privadas, pueda sean fuentes específicas o rentas genera- mejorar sustancialmente las rutas y mante- les. En este sentido, el peaje fue visto pre- nerlas en estado óptimo a lo largo del tiem- dominantemente como un mecanismo fi- poÈ. nanciero para permitirle a las empresas cons- El primer corredor abarcaría las rutas 51, tructoras y operadoras recuperar su inver- 31 y 191; el segundo, la 51 (desde Olavarría sión de un modo cierto y en un plazo deter- hasta Bahía Blanca) y la 65; el tercero, la 29 minado. y la 41; el cuarto, las rutas 30, 74, 88 y 227 Teniendo en cuenta la actual situación Las autoridades estudian la posibilidad de financiera de la Provincia, es lógico que se 15 años de concesión bajo un sistema de deban buscar en la urgencia y en la emer- peajes y también de pesajes, que son fun- gencia, medidas alternativas para poder damentales en el mantenimiento de toda garantizar la circulación de sus habitantes inversión que se pueda realizar. por el territorio provincial. Según publicó la agencia de noticias DyN, La concepción de la red de transporte vial el presidente de la Cámara de la Construc- como un servicio público sobre el que los ción, Pablo Gutiérrez, expresó que «es muy ciudadanos tienen derecho a exigir niveles importante para la Provincia recuperar la adecuados de calidad y eficiencia, en forma red vial que se encuentra deterioradaÈ, y perdurable y flexible a la evolución de sus prometió que la institución «va a analizar el necesidades y expectativas, nos hace fijar sistema presentado por el ministro Arlía. A en la norma la figura de la sindicatura de tal efecto, ya se ha creado una comisión vial, usuarios y la de las audiencia públicas. designada para trabajar en conjunto con la Por otra parte, y tal como ha ocurrido en Provincia y así ahondar en el proyecto». la ciudad de Buenos Aires con la denomina- Son muchas las dudas que surgen tras la da ÇLey de Basura CeroÈ creemos necesa- lectura de este tipo de anuncios, sobre los rio reservar un corredor vial como Çcasi cuales la Legislatura ha estado al margen. testigoÈ para ser usufructuado y manejado Es así que, sin tener ningún dato ni pre- por Vialidad provincial a los efectos de fun- cisión, nos preguntamos en qué condicio- cionar como contrabalanza y regulación res- nes se dará la concesión, que parámetros pecto de los corredores viales concesiona- se tomaron para que sea viable, que inver- dos a empresas privadas. sión se deberá hacer en cada ruta, cuál será Y para que esto se realice con la mayor el retorno de lo invertido y en cuanto tiempo, eficacia y transparencia posible es que pro- cuál es el flujo de tránsito de cada corredor. ponemos esta ley. Pero más allá de las dudas, creemos En parte, hemos tenido en cuenta para su CAMARA DE DIPUTADOS 1165

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria formulación, la normativa que crea el OCEBA a) Garantizar el acompañamiento del niño (Órgano de Control de la Energía Eléctrica) en por parte de su madre durante todo el nuestra Provincia, la que crea el OCCOVI a periodo de internación. nivel nacional y el proyecto de ley que con el b) Reducir el tiempo de internación a expediente N¼ D-4600/09-10 presentara la partir de la estimulación permanente entonces diputada Granados en esta honora- de la madre al recién nacido de alto ble Cámara, entre otros antecedentes. riesgo. Nuestros espíritu es disparar la discusión c) Estimular el vínculo y apego temprano en las comisiones de ambas cámaras en las en la relación madre-hijo para favore- que seguramente el aporte de otros legisla- cer la recuperación del recién nacido. dores corregirá y enriquecerá la presente d) Favorecer la lactancia materna en re- propuesta, pero lo cierto es que la conce- cién nacidos prematuros para dismi- sión de rutas en la Provincia no se puede nuir su vulnerabilidad biológica. dejar en manos sólo del Poder Ejecutivo, e) Estimular la contención y asistencia a sino que requiere de una ley que la regule, madres de escasos recursos que de- esperamos que esta Legislatura esté a la ben afrontar largos periodos de inter- altura de los tiempos y sancione una norma nación. en este sentido. f) Propiciar medidas que aseguren el cumplimiento de los Derechos del Niño Lissalde. y la Mujer en sus diferentes formas.

- A las comisiones de Obras y Servicios Art. 4¼ - Competencia. Es autoridad de Públicos, Reforma Política y del Estado, aplicación de las normas contenidas en está Legislación General, Asuntos Constitucio- ley la designada por el Poder Ejecutivo de la nales y Justicia y Presupuesto e Impuestos. provincia de Buenos Aires.

Art. 4¼ - Facultades. La autoridad de apli- XXXIII cación dispone de las siguientes facultades:

(D/612/13-14) a) Ejercer la coordinación, administra- ción y mantenimiento de los hogares. PROYECTO DE LEY b) Establecer la cantidad de unidades habitacionales destinadas a madres El Senado y Cámara de Diputados, etc. solas según establecimiento. c) Determinar los lugares de funciona- Art. 1º - Creación. Créanse hogares des- miento de los hogares, priorizando su tinados a alojar a madres de recién nacidos ubicación en el predio en que de alto riesgo en Maternidades, Servicios encuentren las Maternidades, Servi- de Neonatología y Centros Perinatológicos cios de Neonatología o Centros Peri- Públicas situados en el territorio de la pro- natológicos. vincia de Buenos Aires. d) Designar el personal técnico con conocimientos en salud a cargo del ho- Art. 2º - Definición. Entiéndase como re- gar. cién nacido de alto riesgo a neonatos de e) Capacitar al personal de los hogares a pretérmino, o de término con patología aso- los Çfines de garantizar la debida con- ciada, o que presente alguna alteración en tención de las madres albergadas. su mecanismo de adaptación a la vida ex- f) Verificar el cumplimiento de lo dis- trauterina que amerite una internación propuesto por esta ley. longada. Art. 5º - Evaluación. La autoridad de apli- Art. 3¼ - Objetivos. Son objetivos de la cación debe realizar estadísticas e informes presente ley: trimestrales a fin dé evaluar en forma per- 1166 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

manente el funcionamiento de los hogares este proyecto de ley cuyo objetivo es crear para madres. hogares para madres de hijos recién nacidos de alto riesgo que deban permanecer Art. 6¼.-. Estructura. Los Hogares para internados por un tiempo prolongado por Madres deben contar con dormitorios, ba- haber nacido de manera prematura y/o con ños y espacios para cocina y comedor. presencia de alguna patología que impida su alta. Art. 7¼ - Alojamiento. Cada madre alojada Es importante comenzar considerando debe contar con una cama propia y un espa- que el diseño de esta ley resulta clave si se cio de guardado para ropa y objetos perso- tiene en cuenta que el proceso de adapta- nales. ción del recién nacido, propio del período neonatal, es una de las etapas mas vulnera- Art. 8¼ - Ingresos y egresos. Los ingresos bles de la vida del ser humano. En esta se y egresos en los Hogares para Madres se- dan los mayores riesgos para su sobrevida rán solicitados por la autoridad máxima del de presentar patologías y de que estas de- área del Centro de Salud pertinente y auto- jen algún tipo de secuelas, especialmente rizados por el personal a cargo del hogar. neurológica. Además, debemos apreciar que los re- Art. 9¼.-. Reglas de convivencia. El per- cién nacidos de alto riesgo suelen presentar sonal a cargo del hogar establece las reglas cuadros patológicos y/o de prematurez, los de convivencia del hogar las que deben que pueden derivar en internaciones hospi- estimular la colaboración de las madres al- talarias prolongadas. bergadas con la realización de las activida- A ello corresponde adicionar que mu- des cotidianas, en cuanto al orden, higiene chas veces los niños y niñas nacidos en y mantenimiento del lugar en condiciones estas condiciones son trasladados a unida- óptimas de convivencia. des especializadas en neonatología muy alejadas del lugar de residencia de la fami- Art. 10 - Convocatoria de Organizaciones lia. no Gubernamentales. La autoridad de apli- Esta cuestión genera que muchas ma- cación puede invitar a Organizaciones no dres, que no pueden afrontar los gastos de Gubernamentales a colaborar con el cum- un hospedaje en los alrededores del esta- plimiento de lo dispuesto en la presente ley. blecimiento sanitario, deban viajar diariamente varias horas pasando por diferentes Art. 12 - Adecuaciones presupuestarias. medios de transporte para poder acompa- Autorizase al Poder Ejecutivo a realizar las ñar a sus hijos durante su internación. adecuaciones presupuestarias necesarias A lo dicho debemos agregar que las inter- para el cumplimiento de la presente ley. naciones de recién nacidos de alto riesgo tienen con frecuencia, una duración mínima Art. 13 - reglamentación. La presente ley de 30. Es por ello que la alternativa de será reglamentada en un plazo máximo de dormir en sitios poco convencionales dentro noventa (90) días contados a partir de su de los hospitales puede ser sostenida por promulgación. las madres durante poco tiempo. Este hecho produce que muchas de ellas decidan Art. 14 - Comuníquese al Poder Ejecuti- viajar, lo que repercute en sus difíciles eco- vo. nomías domesticas debiendo afrontar elevados gastos de traslado y alimento. Rozas, Britos y D’Alessandro. Asimismo, los viajes permanentes y la consecuente separación madre-hijo dificul- FUNDAMENTOS tan la creación de un vínculo temprano entre ellos, impidiendo los beneficios que genera Solicitamos a los miembros de este ho- una estimulación de este tipo. norable Cuerpo, tengan a bien acompañar Ante ello se comprende la necesidad de CAMARA DE DIPUTADOS 1167

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria propiciar el desarrollo de hogares para ma- PROYECTO DE LEY dres en las maternidades, hecho que permite que estas puedan permanecer junto a su El Senado y Cámara de Diputados, etc. hijo o hija hospitalizada para, de este modo, alentar una recuperación más temprana. Art. 1º - Incorpórese como artículo 24 A lo mencionado debemos sumar la ne- sexies de la ley 10.592, el siguiente texto: cesidad de nutrir adecuadamente a estos niños pues los trastornos derivados de una Art. 24 sexies - Todo edificio de uso incorrecta alimentación pueden contribuir a público, sea su propiedad pública o pri- agravar la situación clínica y/o a generar vada, de la provincia de Buenos Aires, repercusiones posteriores sobre su desa- deberá contar en su ingreso con una rrollo y crecimiento. placa identificatoria en Sistema Braille Si bien es cierto que en la actualidad que incluya la siguiente información: este tipo de hogares funcionan en algunas maternidades de la Provincia, entende- - Denominación del edificio. mos que es indispensable que las mismas - Dirección. se encuentren en la totalidad de los esta- - Horario de Atención al Público. blecimientos públicos que brindan este - Detalle pormenorizado de oficinas servicio. y funciones. Conjuntamente, es importante señalar - Detalle de las tramitaciones que que hoy en día instituciones como UNICEF realiza y sus respectivos requisi- se encuentran a la vanguardia en el desa- tos. rrollo y la concientización respecto a la necesidad de establecer esta clase de hoga- Art. 2º - Incorpórese como artículo 24 res, la que se sustenta en el derecho que septies de la ley 10.592, el siguiente texto: tienen las madres y los recién nacidos a estar juntos durante toda la internación, lo Art. 24 septies - Todo edificio de uso que facilita la lactancia materna y alienta la público, sea su propiedad pública o pri- recuperación, desarrollo, crecimiento y bien- vada, de la provincia de Buenos Aires, estar del bebé. deberá contar con folletería explicativa Por lo expuesto, y considerando que el en sistema Braille conteniendo lo estipu- problema de la morbilidad y mortalidad en lado en el artículo precedente para entre- los recién nacidos debe ser reconocido como garles a los discapacitados sensoriales un problema de Salud Pública de primera visuales. magnitud, y que como consecuencia de ello se deben invertir todos los recursos necesa- Art. 3º - Incorpórese como artículo 24 rios a los fines de prevenir y tratar debida- octies de la ley 10.592, el siguiente texto: mente esta problemática, es que solicitamos tengan a bien acompañar este proyec- Art. 24 octies - Todo edificio de uso to. público, sea su propiedad pública o privada, de la provincia de Buenos Aires, Rozas. deberá consignar la siguiente informa- ción en sistema Braille, por cada nivel del - A la Comisión de Políticas Sociales, edificio. Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer, Le- gislación General, Asuntos Constituciona- - Esquema de circulación para acce- les y Justicia y Presupuesto e Impuestos. der a las oficinas. - Esquema de circulación para acceder a las salidas. XXXIV - Indicación de salidas de emergencia. (D/620/13-14) - Indicación de sanitarios. 1168 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecuti- discapacidad, en igualdad de condiciones vo. con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, Carusso, Denot, Oliver, Armendáriz incluidos los sistemas y las tecnologías de y Filpo. la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al FUNDAMENTOS público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que El presente proyecto tiene por objeto incluirán la identificación y eliminación de modificar la ley provincial 10.592 con la obstáculos y barreras de acceso, se aplica- finalidad de continuar brindando respuestas rán, entre otras cosas, a: a) Los edificios, las a las personas con capacidades diferentes. vías públicas, el transporte y otras instala- La ley 10.592 establece el régimen jurídi- ciones exteriores e interiores como escue- co básico e integral para las personas disca- las, viviendas, instalaciones médicas y lu- pacitadas. Fue sancionada el 22 de octubre gares de trabajo; b) Los servicios de infor- del año 1987 y publicada en el boletín oficial mación, comunicaciones y de otro tipo, in- el 1 de diciembre del mismo año. cluidos los servicios electrónicos y de emer- Con el recorrer de los años, la normativa genciaÈ. citada contó con diversas modificaciones y La presente iniciativa apunta a que las leyes complementarias adaptando la legis- personas con discapacidad visual puedan lación a la realidad actual que cambia día a vivir en forma independiente y asegurar su día. acceso en igualdad de condiciones con los El presente proyecto de ley tiene como demás, a todo edificio de uso público, sea su finalidad la instalación de placas identificato- propiedad pública o privada, de la provincia rias en sistema Braille en edificios públicos, de Buenos. Por lo tanto, permitirá a todos para evitar que las personas no videntes se los ciudadanos no videntes mejorar su co- enfrenten a diario con la exclusión y la discri- nocimiento sobre su ubicación dentro de un minación favoreciendo su orientación. Las pla- edificio público, así como sus accesos, los cas identificatorias facilitarían la vida cotidiana servicios que brindan en el lugar, cartele- a personas no videntes o disminuidas visual- rías, resultando necesaria promover su apli- mente encontrando edificios accesibles para cación y seguir trabajando por su total inte- ellos, así como la información necesaria para gración hasta llegar a la eliminación total de realizar trámites sin depender de la asistencia las barreras que impiden su plena participa- de alguien que les explique. ción en la sociedad. El Congreso nacional de nuestro país apro- Debemos sostener que el acceso a la bó en el año 2008 la Convención sobre los información en sistema Braille es un dere- Derechos de las Personas con Discapacidad y cho de las personas con discapacidad vi- su protocolo facultativo. Allí se propone «pro- sual. mover, proteger y asegurar el goce pleno y en Por los motivos expuestos, solicito a los condiciones de igualdad de todos los dere- señores diputados me acompañen en la chos humanos y libertades fundamentales por sanción del presente proyecto de ley. todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherenteÈ. Carusso. En el artículo 9º, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapaci- - A las comisiones de Capacidades Dife- dad, al referirse a la accesibilidad, se detalla rentes, Legislación General y Asuntos Cons- expresamente que Ça fin de que las perso- titucionales y Justicia. nas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados XXXV Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con (D/622/13-14) CAMARA DE DIPUTADOS 1169

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE LEY Art. 8¼ - Cada municipio de la provincia de Buenos Aires podrá tener su propio Registro El Senado y Cámara de Diputados, etc. de Identificación de Perros Lazarillos y deberá estar coordinado con el Registro Provincial. Art. 1º - Permítase acceder, deambular y/ o permanecer a toda persona que como Art. 9¼ - Los requisitos de otorgamiento consecuencia de su discapacidad se en- del distintivo así como los necesarios para cuentre acompañada por «perro lazarillo» a la inscripción de los perros lazarillos serán todo espacio público o de acceso público. determinados por la autoridad de aplica- ción, quien, a su vez, tendrá a su cargo el Art. 2¼ - A los efectos de la presente ley control sanitario de los perros lazarillos ins- defínase «perro lazarillo» a los utilizados critos en el Registro de Identificación. por personas con capacidades diferentes, adiestrados especialmente para su acom- Art. 10 - Los Perros Lazarillos deberán pañamiento, su conducción y su ayuda. cumplir las siguientes condiciones higiéni- cas y sanitarias: Art. 3º - A su vez, serán considerados Perros Lazarillos los perros que cumplan las a) Las medidas higiénicas y sanitarias siguientes funciones: previstas para los animales domésti- cos. a) Perro lazarillo de ayuda: aquel adies- b) Esterilización. trado para acompañar, conducir y auxi- c) No padecer enfermedades transmisi- liar a las personas ciegas o con defi- bles al hombre. ciencia visual. d) Estar vacunado contra la rabia y dar b) Perro lazarillo de servicio: aquel adies- resultado negativo en las pruebas de trado para ayudar a las personas con leishmaniosis, leptospirosis y brucelo- discapacidad física en el desarrollo de sis. las labores propias de la vida cotidia- e) Vacunaciones y Desparasitaciones na. periódicas indicadas por un Veterina- rio. Art. 4¼ - En los accesos de los espacios públicos o de acceso público se deberá Art. 11 - La acreditación del contenido exhibir, en forma visible, la siguiente leyen- establecido en el párrafo anterior se realizada «Está permitido el acceso y/o traslado de rá mediante certificación expedida por vete- las personas no videntes acompañadas de rinario en ejercicio. perros lazarillosÈ. Art. 12 - Se deberá acreditar anualmente, Art. 5º - El Poder Ejecutivo determinará la mediante certificación veterinaria, el cum- autoridad de aplicación de la presente ley. plimiento de las condiciones higiénicas y sanitarias referidas en el artículo 9 de la Art. 6º - La autoridad de aplicación creará presente. un Registro Provincial de Identificación de Perros Lazarillos, la que será la de encarga- Art. 13 - El usuario del perro lazarillo no da de otorgar un distintivo identificatorio al podrá ser acompañado por el animal en las perro lazarillo el que deberá ser colocado en siguientes circunstancias: un lugar visible y deberá movilizarse con collar o arnés. a) Cuando exista grave peligro inminente para él usuario, para tercera perso- Art. 7º. La autoridad de aplicación tendrá na o para el propio perro. a su cargo el reconocimiento, la suspensión b) Cuando el animal presente síntomas y la pérdida de la condición de perro lazari- de enfermedad, exteriorizados de for- llo. ma alternativa o acumulada mediante: 1170 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

- Signos febriles. a) Mantener el perro a su lado, con la - Alopecias anormales. sujeción respectiva. - Deposiciones diarreicas. b) Llevar identificado el perro lazarillo de - Secreciones anormales. Signos de forma visible, mediante la identifica- parásitos cutáneos. Heridas, según ción oficial que reglamentariamente su tamaño y aspecto. determine y otorgue la autoridad de Aplicación a través del Registro Pro- c) Cuando se evidencie la falta de aseo. vincial de Identificación de Perros La- d) Cuando se evidencien malos tratos zarillos para los animales por parte del dueño c) Exhibir, cuando le sea requerida, la o persona allegada. documentación sanitaria del perro lazarillo. Art. 14 - La suspensión del ejercicio del d) Mantener las condiciones higiénico- derecho previsto en el apartado anterior sanitarias del perro. finalizará: e) Cumplir y respetar las normas de hi- En los casos a), c) y d) cuando se acredi- giene y de seguridad en los lugares te la desaparición del hecho causante. públicos o de uso público, en la medida en que su discapacidad se lo per- Art. 15 - El perro lazarillo perderá su condi- mita. ción por alguno de los siguientes motivos: Art. 20 - La autoridad de aplicación deter- a) Por la muerte del animal. minará las sanciones para quienes impidan b) Por renuncia de su titular o usuario. o dificulten el acceso a todo espacio público c) Por dejar de estar vinculado a una o de acceso público a las personas con persona con discapacidad. capacidades diferentes que vayan acompa- d) Por manifiesta incapacidad para el ñadas de perros lazarillos. desempeño de las funciones para las que fue instruido. Art. 21 - La autoridad de aplicación reali- e) Por mostrar un comportamiento agresi- zará campañas informativas y educativas vo. con el fin de conseguir que la integración f) Por causar daños a personas o bienes. social de las personas con discapacidad acompañadas de perros lazarillos sea real y Art. 16 - La pérdida de la condición de efectiva. perro de asistencia sólo se podrá declarar mediante el procedimiento que se determi- Art. 22 - Autorizase al Poder Ejecutivo a ne reglamentariamente. En los supuestos realizar las adecuaciones presupuestarias a), d) y e), habrá de incorporarse informe de necesarias para el cumplimiento de la pre- veterinario en ejercicio. sente ley.

Art. 17 - El derecho de acceso y/o perma- Art. 23 - Comuníquese al Poder Ejecuti- nencia establecido en el artículo 1º de la vo. presente ley conlleva la permanencia ilimi- tada y constante del perro lazarillo junto a su Carusso, Denot, Oliver y Filpo. usuario sin costo alguno para la persona con capacidad diferente. FUNDAMENTOS

Art. 18 - El usuario del perro será respon- La Constitución nacional, en su artículo sable del buen comportamiento del animal, 75 inciso 23, establece que corresponde al así como de los daños que pueda ocasionar Congreso Çlegislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad Art. 19 - La persona usuaria de un perro real de oportunidades y de trato, y el pleno lazarillo tiene las siguientes obligaciones: goce y ejercicio’ de los derechos reconoci- CAMARA DE DIPUTADOS 1171

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria dos por esta Constitución y por los tratados son una guía y una luz, son un auxilio insus- internacionales vigentes sobre derechos tituible en el camino de muchas personas no humanos, en particular respecto de los ni- videntes. ños, las mujeres, los ancianos y las perso- Además se observa una creciente utiliza- nas con discapacidadÈ. ción de perros lazarillos como elementos de En el año 2008 se sancionó la ley 26.378, apoyo en la vida cotidiana de las personas donde se aprueba la Convención sobre los con discapacidad. Estos perros tienen un Derechos de las Personas con Discapaci- amplio abanico de habilidades: recogen co- dad y su protocolo facultativo. Allí se propo- sas del suelo, tiran de las sillas de ruedas, ne Çpromover, proteger y asegurar el goce apagan/encienden luces, marcan números pleno y en condiciones de igualdad de todos de teléfono para emergencia (pregrabada los derechos humanos y libertades funda- en un pulsador grande), abren/cierran cajo- mentales por todas las personas con disca- nes y puertas. pacidad, y promover el respeto de su digni- Países como Estados Unidos, Canadá dad inherenteÈ. cuentan con escuelas que entrenan perros Según el artículo 4º inciso a) de la men- de varias razas para convertirlos en guías. cionada Convención, estamos comprometi- Sin embargo, en nuestro país, las personas dos, como Estado, a Çadoptar todas las no videntes se encuentran con diversos medidas legislativas, administrativas y de obstáculos a la hora de contar y poder circu- otra índole que sean pertinentes para hacer lar con sus perros lazarillos. Nuestra Provin- efectivos los derechos reconocidos en la cia no cuenta con una ley que habilite a las presente Convención». personas no videntes a ingresar y/o perma- En su artículo 9º, se detalla expresamen- necer con sus perros lazarillos a todo espa- te que Ça fin de que las personas con disca- cio público o de acceso al público. pacidad puedan vivir en forma independien- Las organizaciones civiles de personas te y participar plenamente en todos los as- ciegas implican diversas campañas con el pectos de la vida, los Estados Partes adop- objetivo de lograr una ley que avale el acce- tarán medidas pertinentes para asegurar el so sin trabas a espacios públicos. La causa, acceso de las personas con discapacidad, incluso, llegó a las redes sociales con fuerte en igualdad de condiciones con las demás, repercusión luchando por una ley nacional. al entorno físico, el transporte, la informa- Los perros lazarillos son compañeros in- ción y las comunicaciones, incluidos los separables de sus dueños. Son de vital sistemas y las tecnologías de la información importancia para la libre movilidad de las y las comunicaciones, y a otros servicios e personas discapacitadas. Su comportamien- instalaciones abiertos al público o de uso to y su trato son totalmente diferentes a los público, tanto en zonas urbanas como rura- de otros perros y deben ser respetados en les. Estas medidas, que incluirán la identifi- su doble función de guía y fiel compañero de cación y eliminación de obstáculos y barre- su dueño ciego. Los perros lazarillo no deras de acceso, se aplicarán, entre oirás ben ser acariciados para evitar que se dis- cosas, a: a) Los edificios, las vías públicas, traigan. Lo más adecuado es ignorarlos. Los el transporte y otras instalaciones exterio- perros guía están adiestrados y nunca seres e interiores como escuelas, viviendas, rían capaces de hacer daño sin motivo. En instalaciones médicas y lugares de trabajo; virtud de su riguroso entrenamiento, los b) Los servicios de información, comunica- perros guía están habituados y capacitados ciones y de otro tipo, incluidos los servicios para acceder y permanecer junto a sus res- electrónicos y de emergencia». pectivos dueños en todo tipo de estableci- Los perros lazarillos son indispensables mientos sin causar alteración al normal fun- para las personas no videntes, ambos for- cionamiento de los mismos ni molestias al man una dupla casi inseparable, fundamen- personal o al público Gracias al entrena- talmente en la calle y en los espacios públi- miento que reciben, los perros guía nunca cos. Los perros lazarillos son mucho más caminan por sí solos a lo largo y a lo ancho que una mascota o un animal de compañía, por los establecimientos, sino que perma- 1172 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

necen al lado de sus dueños. Los perros Art. 3¼ - El Ministerio de Salud de la guía tienen el mismo derecho que éstos provincia de Buenos Aires será la autoridad para disponer de libre acceso a todos los de aplicación de la presente ley. lugares públicos. Abogamos y trabajamos permanente por Art. 4º - El Ministerio de Salud realizará la integración de las personas con discapa- campañas de glaucoma, en el marco de la cidad y el derecho a la igualdad, por ello cual se realizarán controles de presión in- debemos garantizar y regular el derecho de traocular a todos los pacientes que se pre- acceso y/o permanencia de las personas no senten en los centros de atención ubicados videntes con sus perros lazarillo, el cual es y distribuidos a lo largo de la Provincia. un medio auxiliar de movilidad o autonomía personal y están adiestrados para dicha Art. 5º - Las campañas de prevención de finalidad. glaucoma serán gratuitas y se realizarán Por los motivos expuestos, solicito el anualmente. acompañamiento del presente proyecto de ley. Art. 6¼ - El Poder Ejecutivo, por intermedio de la Dirección General de Cultura y Carusso. Educación, arbitrará los medios necesarios para que en los establecimientos educati- - A las comisiones de Capacidades Dife- vos públicos y privados de la Provincia, se rentes, Legislación General, Asuntos Cons- realicen campañas de prevención de glau- titucionales y Justicia y Presupuesto e Im- coma realizando anualmente los controles puestos. oculares.

Art. 7¼ - Invitase a los municipios a adhe- XXXVI rir a la presente ley.

(D/624/13-14) Art. 8¼ - Autorizase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias PROYECTO DE LEY necesarias para la aplicación de la presente ley. El Senado y Cámara de Diputados, etc. Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecuti- Art. 1º - Créase el Programa de Preven- vo. ción de Glaucoma en el ámbito de la provincia de Buenos Aires. Carusso, Denot, Oliver, Armendáriz y Filpo. Art. 2¼ - Son objetivos del Programa: FUNDAMENTOS 1. Facilitar el acceso de la ciudadanía a la información y el conocimiento sobre El presente proyecto tiene por objeto la glaucoma. creación de un Programa de Prevención de 2. Informar y difundir las medidas de pre- Glaucoma en la provincia de Buenos Aires. vención. El Glaucoma es una enfermedad ocular 3. Informar los controles que deben rea- que se caracteriza por un aumento de la lizarse. presión intraocular, atrofia de la papila ópti- 4. Detectar personas con alteraciones ca, dureza del globo del ojo y ceguera. El compatibles con glaucoma. término deriva del latín glaucoma que, a su 5. Difundir la importancia de realizar exá- vez, proviene de un vocablo griego que menes médicos de presión ocular. significa Çverde claroÈ. 6. Informar sobre la importancia de la Esta neuropatía degenerativa de las fi- detección precoz del glaucoma. bras del nervio óptico puede ser aguda o CAMARA DE DIPUTADOS 1173

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria crónica. El nervio óptico es el encargado de para hacer frente al glaucoma, enfermedad llevar la información visual desde el ojo ocular asintomática conocida como el la- hasta el cerebro y que, de acuerdo a la drón sigiloso de la vista. El glaucoma produ- gravedad del glaucoma, puede notarse por ce pérdidas de visión irreversibles. una disminución en la visión o algún otro La presente iniciativa tiene como premi- inconveniente en la vista. Es imprescindible sa que un diagnóstico precoz permitiría de- que dicho trastorno sea tratado con cierta tectar la enfermedad hasta cinco años de urgencia para evitar los daños irreversibles que aparezcan los primeros síntomas. Por del nervio, como la pérdida parcial o total de ello debemos promover concientización la visión. Según lo demuestran las estadís- acerca de la importancia de cuidad la vista ticas, esta enfermedad es la segunda causa asistiendo al oftalmólogo. Claro está que el más común de ceguera en Estados Unidos. Estado no debe estar ausente en una temá- El glaucoma es una enfermedad visual tica tan delicada como la salud visual y debe de carácter irreversible que afecta al nervio pregonar por brindar información adecuada óptico y puede llegar a provocar ceguera. El y atención médica. tratamiento depende del tipo de glaucoma, En este sentido, es necesario crear un aunque hay elementos comunes en todos. programa que ponga en marcha campañas Se puede tratar con colirios, cirugía conven- de revisiones oftalmológicas para la detec- cional y láser. ción precoz y campañas de información, Existen diversos tipos de glaucoma, en- para proteger y mejorar la salud ocular de tre los más comunes podemos mencionar el todos los ciudadanos. glaucoma de ángulo abierto que se caracte- Por los motivos expuestos, solicito el riza por no presentar síntomas y está causa- acompañamiento de mis pares para la apro- do por una obstrucción del humor acuoso, bación del presente proyecto. un líquido claro que fluye por el ojo desde la parte frontal para aportar nutrientes y oxíge- Carusso. no a la córnea. Dicho líquido es producido en la parte posterior del ojo y se distribuye a - A la Comisión de Salud Pública, Legis- través de diminutos canales hacia la parte lación General, Asuntos Constitucionales y frontal conocida como ángulo. Justicia, y Presupuesto e Impuestos. Y por otro lado, el glaucoma de ángulo cerrado o agudo que es aquel que se produce por el súbito aumento de la presión in- XXXVII traocular. Este tipo de glaucoma produce malestar, visión borrosa y puede causar (D/632/13-14) ceguera irreversible en un periodo de tiempo muy breve. Además viene acompañado PROYECTO DE LEY de un intenso dolor en este órgano. El Centro de Noticias de las Naciones El Senado y Cámara de Diputados, etc. Unidas sostiene que ÇEl glaucoma es la segunda causa común de ceguera y 4,5 Art. 1º - Prohíbese en todo el territorio de millones de personas lo padecen en la ac- la provincia de Buenos Aires la tenencia, tualidad con proyecciones de 11 millones de fabricación, comercialización, depósito y afectados para el 2020. El Día Mundial del venta al público, mayorista o minorista, y el Glaucoma tiene el propósito de llamar la uso particular de todo elemento de pirotec- atención sobre este grupo de enfermedades nia y cohetería sin la autorización corres- oculares progresivas y la importancia de su pondiente emanada de la autoridad compe- detección temprana. tente. Un 90% de la ceguera que provoca el glaucoma podría evitarse mediante la de- Art. 2¼ - Se entiende por pirotecnia en tección temprana y tratamiento». general, a los dispositivos que están prepa- Es necesario que adoptemos medidas rados para que ocurran reacciones pirotéc- 1174 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

nicas en su interior o específicamente al cohetería que fueran utilizados para los es- arte, ciencia o industria de hacer fuegos pectáculos autorizados, deberán dar estric- artificiales, cohetes, rompe portones, bom- to cumplimiento a lo establecido la ley na- bas de estruendo, triángulos, petardos, tri- cional 20.429 de Armas y Explosivos. quitraques, buscapiés, luces de bengala, garbanzos, estrellitas y cualesquiera otros Art. 8º - La autoridad de aplicación arbi- análogos en los que se utilice cualquier trará los medios y requerimientos para ga- compuesto químico o mezcla mecánica que rantizar que los titulares de embarcaciones contenga unidades oxidantes y combusti- puedan contar con la necesaria oferta de las bles u otros ingredientes, o cualquier sus- bengalas de seguridad reglamentarias para tancia que por sí sola o mezclada con otra la navegación. Para ello proveerá a los co- pueda ser inflamable, no importando las mercios habilitados de una declaración jura- cantidades o proporciones que contengan da donde deberán constar los datos de la esos compuestos químicos o mezclas me- embarcación y del titular de la misma. Asi- cánicas, o la forma y diseño de esos produc- mismo se requerirá el comprobante de pago tos o artificios que al ser encendida por el de la matricula a la Agencia de Recaudación fuego, por fricción, conmoción, percusión o de la provincia de Buenos Aires -Arba- para detonador, cualquier parte de dicho com- corroborar la existencia de la misma. La puesto o mezcla pueda producir una repen- autoridad de aplicación determinará una tina reproducción de gases capaces de pro- cantidad anual razonable de bengalas que ducir sonido o fuego o ambos. habilitará a comprar a los titulares de las embarcaciones. Art. 3º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la presente ley. Art. 9¼ - Las evaluaciones de la autoridad de aplicación deberán, según corresponda Art. 4º - La autoridad de aplicación deter- a cada caso particular, corroborar que las minará y extenderá una habilitación a las personas cuentan con la aptitud técnica, la personas físicas o jurídicas que se encuen- pericia necesaria y la capacitación para la tren en condiciones de utilizar pirotecnia manipulación de los materiales peligrosos, para fines específicos y por un lapso de como así también en cuanto a los titulares o tiempo determinado. personal de los comercios náuticos que pro- vean las bengalas de seguridad. Art. 5º - La autoridad de aplicación evaluará las solicitudes correspondientes de quienes Art. 10 - Los elementos de pirotecnia requieran el permiso de uso, manipulación, navales que hayan sido adquiridos por per- posesión y transporte de estos materiales pe- sonas con capacidad para hacerlo y que por ligrosos, como así también del almacenamien- su no utilización se encuentren vencidas, to de los mismos en lugares que deberán estar deberán devolver las mismas a la autoridad especialmente habilitados. de aplicación.

Art. 6º - La realización de espectáculos Art. 11 - El incumplimiento de la presente con utilización de fuegos de artificio, desti- ley será sancionado con multas equivalen- nados al entretenimiento de la población o tes a 2 (dos) salarios mínimo vital y móvil la conmemoración de eventos especiales, hasta veinticinco (25) salarios mínimo vital y deberá contar previamente con la autoriza- móvil y clausura de diez (10) a noventa (90) ción, mediante resolución fundada, del Po- días del local, establecimiento, comercio, y der Ejecutivo, quien extenderá una habilita- en su caso, comiso de las mercaderías, los ción temporaria, donde constará el o los responsables, propietarios, gerentes, en- días de espectáculo, y el lugar de emplaza- cargados, que violaren lo establecido en la miento solicitado. presente ley. Sin perjuicio de lo expuesto, las autorida- Art. 7º - Los artificios pirotécnicos o de des de comprobación podrán clausurar pre- CAMARA DE DIPUTADOS 1175

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria ventivamente hasta por tres días los loca- las víctimas han guardado los explosivos en les, establecimientos o comercios en los un bolsillo. En esos casos, es frecuente la que se hubiere constatado la infracción. destrucción de los órganos genitales. Este plazo podrá ser prorrogado hasta un El estado provincial, como así también máximo de quince días por una resolución los estados municipales, hacen un esfuerzo fundada. importante para intentar controlar la venta de pirotecnia en el mes de diciembre princi- Art. 12 - Exceptúense de la presente ley palmente. Lo mismo sucede con la policía y a los artificios pirotécnicos de uso profesio- la seguridad privada en espectáculos denal y los utilizados por las Fuerzas Armadas portivos o culturales. Pero no resulta sufi- y de Seguridad. ciente ese control del cumplimiento de las actuales normas. Art. 13 - Comuníquese al Poder Ejecuti- Existen normas en igual sentido de la vo. presente ley en muchos países, por ejemplo, en Australia no existe la posibilidad de Lissalde. tirar una cañita voladora en una casa como sucede en nuestro país, en ese país los FUNDAMENTOS distintos estados lo que hacen es organizar shows de fuegos artificiales las noches o El «caso Cromañon» ha significado una fechas festivas. Chile prohibió la pirotecnia de las peores tragedias vividas en nuestro en todo su territorio a partir de 2000. En país por la manipulación indebida de benga- Estados Unidos, la prohibición rige en nue- las que terminaron provocando el incendio ve estados, incluido Nueva York. La Unión del local nocturno en la ciudad de Buenos Europea estableció normas estrictas que Aires. contemplan que los Estados puedan prohi- Años después, el día 30 de abril del 2011 bir la posesión y venta de estos productos. en un recital del grupo de rock La Renga en En la Provincia de Tierra del Fuego la el autódromo de la Ciudad de La Plata una pirotecnia esta prohibida. La legislatura de bengala le entró por la garganta a un joven la Provincia de Neuquén sancionó una nor- que también perdió la vida. Como es cono- ma en este mismo sentido en el mes de cido existe entre los jóvenes la cultura de la diciembre de 2012, y proyectos similares bengala en los recitales de rock. También se existen bajo tratamiento legislativo en otras observa el uso de bengalas y bombas de Provincias argentinas, como Santa Fe y estruendo en eventos deportivos de cual- Entre Ríos o la ciudad de Buenos Aires. quier naturaleza. Sumado todo ello a la Algunos municipios bonaerenses han pirotecnia usada habitualmente en actos sancionado ordenanzas con este mismo políticos, en marchas partidarias, sindicales espíritu, como es el caso de Bahía Blanca o o de reclamos sociales. de Florencio Varela, donde su intendente En todas estas actividades existe una Julio Pereyra manifestó: «esta Navidad no gran concentración de personas. tuvimos un solo heridoÈ, a la vez que deplo- Sumado a ello, todos los años para las ró «el lobby empresarial». En Bolívar una tradicionales fiestas de Navidad y año nue- ordenanza que lo prohibía fue luego deroga- vo observamos con preocupación la gran da por presión comercial y empresarial so- cantidad accidentes de personas mayores y bre el poder político. de menores por la manipulación de artículos Otras ciudades argentinas, como Puerto de pirotecnia. Además de lo antedicho tam- General San Martín, Provincia de Santa Fe, bién hemos visto en más de una oportuni- lo prohibió en 1989. En San Martín de los dad accidentes que se han producido en Andes, Provincia de Neuquén, en 1992. En depósitos donde se acopia pirotecnia. Río Tercero, Córdoba, en 1995. En el mun- Estos productos suelen estallar en forma do, Esta ley propone la prohibición de venta espontánea. Un accidente habitual es el esta- de pirotecnia para terminar por completo llido provocado por el calor del cuerpo, cuando con los accidentes que ocurren por su uso. 1176 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Existen empresas dedicadas especial- te los más chicos, terminen los festejos en la mente a llevar adelante espectáculos piro- guardia de un hospitalÈ. técnicos. Estas empresas cuentan con per- Si bien las estadísticas oficiales refieren sonal técnico especializado evitando ries- que en los últimos años se mantiene estable gos, y serán los que la autoridad de aplica- la cantidad de ingresos hospitalarios por ción audite para que ejerzan su labor bajo lesiones derivadas del uso de elementos las más estrictas normas de seguridad y pirotécnicos, «restringir el acceso de los brindándole a la gente espectáculos segu- menores a las diferentes variedades de ros. explosivos, cañitas voladoras o bengalas La seguridad naval requiere de carácter hará que disminuyan sensiblemente las con- obligatorio que toda embarcación circule, secuencias -muchas veces ocasionando entre otros elementos de seguridad con serias discapacidades- en la salud de nues- bengalas. Esto es contemplado por la pre- tros hijos», advirtió el ministro. sente ley, imponiendo a la autoridad de Según estimaciones de los efectores aplicación el control de los lugares específi- públicos nacionales, un gran porcentaje de cos que venden estas bengalas. los heridos graves por la manipulación de Un proyecto de similares características pirotecnia son niños 14 años. El dato es fue presentado en esta honorable Cámara significativo, ya que los chicos son los ma- bajo el número de expediente D/1.147/11- yores damnificados en incidentes de este 12 por la diputada Cecilia Moreau y otro bajo tipo durante los días festivos, aún cuando no el expediente D/1.100/11-12 por el diputado sean ellos quienes manipulen los artefactos Julio Garro. Ambos tuvieron media sanción y sólo asistan a su uso como observadores. por parte de este cuerpo pero no así por La utilización de cohetes y fuegos artifi- parte del honorable Senado. ciales, aún los que parecen más inofensi- Precisamente, el diputado Garro señaló vos, puede ocasionar gravísimos daños, entre los fundamentos de su proyecto: ÇUn tales como quemaduras, problemas auditi- repaso de la bibliografía sobre el tema y la vos y lesiones oculares, que en muchos consulta a los especialistas, nos permite casos pueden ser irreversibles. Según da- sintetizar los siguientes riesgos por el uso tos del Programa de Salud Ocular y Preven- indiscriminado de artefactos de pirotecnia. ción de la Ceguera de la cartera sanitaria, Existen riesgos de eyección de chispas, las zonas del cuerpo más afectadas en los partículas y escorias calientes, elementos accidentes por pirotecnia son las manos (40 cortantes o penetrantes, restos del contene- por ciento), los ojos (20 por ciento) y la dor o por llama o explosión excesivas. cabeza/cara (20 por ciento). El tiempo que transcurre entre la ignición ÇLa pirotecnia es peligrosa, tanto la que y el funcionamiento del elemento puede no se vende ilegalmente como la legal -advirtió ser suficiente para que la persona se ponga Ingrid Waisman, presidenta de la Comisión a cubierto. de Prevención de Accidentes de la Socie- Los niveles de ruido pueden superar los dad Argentina de Pediatría-. En las fiestas, niveles convenientes para el oído humano. es común que adultos más o menos alcoho- Señalan que pueden provocar incendios lizados terminen causando daños graves y sino han completado su combustión una vez en la mayoría de los casos las víctimas son finalizada su trayectoriaÈ. chicos. Distinto es el caso de los fuegos En vísperas de las celebraciones de Na- artificiales dirigidos por personal especiali- vidad y Año Nuevo del año pasado abun- zado, de modo que la gente pueda disfrutar dando los fundamentos para el presente del espectáculo sin correr riesgos.» Tam- proyecto, el Ministro de Salud de la Nación, bién Diana Salz, jefa de emergencias del Juan Manzur, quien dijo: ÇTenemos que ser Hospital Oftalmológico Santa Lucía, pidió la terminantes en esto- pirotecnia cero para prohibición de la venta al público y su reem- tener unas fiestas en paz, el uso de estos plazo por «espectáculos públicos en los que artefactos siempre implica un riesgo para la fuegos artificiales sean manejados por ex- salud y provoca que muchos, especialmen- pertosÈ. Alberto Crescenti, director del CAMARA DE DIPUTADOS 1177

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

SAME, pidió que «la pirotecnia esté sólo en A los fines de la presente ley se conside- manos de expertosÈ. ran incluidos dentro del Sector Público de la Es por todo lo expuesto que creo necesa- provincia de Buenos Aires a todos los archi- rio insistir una vez más en tener una ley que vos, registros, bases o bancos de datos de prohíba la pirotecnia en nuestra Provincia titularidad de los órganos pertenecientes a por lo que solicito a los señores legisladores la administración central, descentralizada, su voto afirmativo para con el presente pro- de entes autárquicos, Empresas y Socieda- yecto de ley. des del Estado, sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, socieda- Lissalde. des de economía mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde - A las comisiones de Producción y Co- el Estado de la provincia de Buenos Aires mercio Interior, Industria y Minería, Seguri- tenga participación en el capital o en la dad y Asuntos Penitenciarios, Legislación formación de las decisiones societarias, del General, y Asuntos Constitucionales y Jus- Poder Legislativo y del Judicial, en cuanto a ticia. su actividad administrativa, y de los Orga- nismos de la Constitución de la provincia de Buenos Aires. XXXVIII Art. 3¼ - Definiciones. (D/633/13-14) A los fines de la presente ley se entiende por: PROYECTO DE LEY a) Datos personales: Información de cual- El Senado y Cámara de Diputados, etc. quier tipo referida a personas físicas o de existencia ideal, determinadas o TITULO I determinables. b) Datos sensibles: Aquellos datos per- Disposiciones generales sonales que revelan origen racial o étnico, opiniones políticas, conviccio- Art. 1¼ - Objeto. nes religiosas o morales, afiliación sin- La presente ley tiene por objeto regular, dical, información referente a la salud dentro del ámbito de la provincia de Buenos o a la vida sexual o cualquier otro dato Aires, el tratamiento de datos personales que pueda producir, por su naturaleza referidos a personas físicas o de existencia o su contexto, algún trato discrimina- ideal, asentados o destinados a ser asenta- torio al titular de los datos. dos en archivos, registros, bases o bancos c) Archivos, Registros, Bases o Bancos de datos del Sector Público de la provincia de Datos: Indistintamente, designan de Buenos Aires, a los fines de garantizar el al conjunto organizado de datos per- derecho al respeto de la dignidad, al honor, sonales objeto de tratamiento, cual- la integridad física, psíquica y moral; a la quiera sea la modalidad o forma de su información y a la comunicación y a la invio- recolección, almacenamiento, organi- labilidad de los documentos privados y cual- zación o acceso, incluyendo tanto los quier otra forma de comunicación personal automatizados como los manuales. de conformidad a lo establecido por el ar- d) Tratamiento de datos: Cualquier ope- tículo 12 de la Constitución de la provincia ración o conjunto de operaciones, efec- de Buenos Aires. tuadas o no mediante procedimientos En ningún caso se podrán afectar la base automatizados, que permitan la reco- de datos ni las fuentes de información perio- lección, conservación, ordenación, dísticas. almacenamiento, modificación, rela- cionamiento, evaluación, bloqueo, Art. 2º - Ámbito de aplicación. destrucción, registro, organización, 1178 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

elaboración, extracción, utilización, TITULO II cotejo, supresión, y en general, el procesamiento de datos personales, así Del régimen de los archivos. registros. como también su cesión a terceros a bases o bancos de datos través de todo tipo de comunicación, consulta, interconexión, transferencia, Art. 4º - Creación de archivos, registros, difusión, o cualquier otro medio que bases o bancos de datos. permita el acceso a los mismos. e) Titular de datos: Persona física o de 1. La creación y mantenimiento de archi- existencia ideal cuyos datos sean ob- vos, registros, bases o bancos de da- jeto de tratamiento. tos debe responder a un propósito f) Responsable del Archivo, Registro, general y usos específicos lícitos y Base o Banco de Datos: Persona físi- socialmente aceptados. Los archivos ca o de existencia ideal del sector de datos no pueden tener finalidades público de la provincia de Buenos Ai- contrarias a las leyes o a la moral res que sea titular de un archivo, re- pública. gistro, base o banco de datos y deci- 2. La formación de archivos de datos da, a su arbitrio, acerca de la creación, será lícita cuando se encuentren debi- objeto y finalidad del tratamiento de damente inscriptos, observando en su datos personales, las operaciones que operación los principios que estable- deben aplicárseles y los terceros que ce la presente ley y las reglamentacio- pueden tener acceso a dichos datos. nes que se dicten en su consecuen- g) Encargado del Tratamiento: Persona cia. física o de existencia ideal, autoridad 3. Las normas sobre creación, modifica- pública, dependencia u organismo que, ción o supresión de archivos, regis- solo o conjuntamente con otros, reali- tros, bases o bancos de datos perte- ce tratamientos de datos personales necientes a organismos públicos depor cuenta del Responsable del archi- berán publicarse en el Boletín Oficial vo, registro, base o banco de datos. de la provincia de Buenos Aires e h) Usuario de Datos: Persona física que, indicar: en ocasión del trabajo y cumpliendo sus tareas específicas, tenga acceso a) Características y finalidad del ar- a los datos personales incluidos en chivo. cualquier archivo, registro, base o b) Personas respecto de las cuales se banco de datos del Sector Público de pretenda obtener datos y el carác- la provincia de Buenos Aires. ter facultativo u obligatorio de su i) Fuentes de Acceso Público Irrestricto: suministro por parte de aquéllas. Exclusivamente, se entienden por ta- c) Procedimiento de obtención y ac- les a los boletines, diarios o reperto- tualización de los datos. rios oficiales, los medios de comuni- d) Estructura básica del archivo, in- cación escritos, las guías telefónicas formatizado o no, y la descripción en los términos previstos por su nor- de la naturaleza de los datos perso- mativa específica y las listas de personales que contendrán. nas pertenecientes a grupos de profe- e) Las cesiones, transferencias o in- sionales que contengan únicamente terconexiones previstas. los datos de nombre, título, profesión, f) Órgano responsables del archivo, actividad, grado académico, dirección precisando dependencia jerárqui- e indicación de su pertenencia al gru- ca en su caso. po. g) Dependencia ante la cual los ciu- j) Cesión masiva de datos personales dadanos pueden ejercer los dere- Cesión que comprende a un grupo chos reconocidos por la presente colectivo de personas. ley. CAMARA DE DIPUTADOS 1179

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

4. En las disposiciones que se dicten los efectos de su tratamiento deben para la supresión de los archivos, reser ciertos, adecuados, pertinentes y gistros, bases o bancos de datos se no excesivos en relación al ámbito y establecerá el destino de los mismos finalidad para los que se hubieren o las medidas que se adopten para su obtenido. destrucción. 2. La recolección de datos no puede ha- 5. Cuando se traten datos personales cerse por medios desleales, fraudu- recolectados a través de Internet, los lentos o en forma contraria a las dispo- sitios interactivos de la provincia de siciones de la presente ley. Buenos Aires deberán informar al titu- 3. Los datos objeto de tratamiento no lar de los datos personales mediante pueden ser utilizados para finalidades una Política de Privacidad ubicada en distintas con aquéllas que motivaron un lugar visible de la página los dere- su obtención. chos que esta ley y la ley nacional les 4. Los datos deben ser exactos y actua- otorgan. lizarse en el caso de que ello fuere necesario para responder con veraci- Art. 5¼ - Tratamiento de datos personales dad a la situación de su titular. efectuados por terceros. 5. Los datos total o parcialmente inexac- Cuando el responsable de un archivo, tos, o que sean incompletos, deben registro, base o banco de datos decida en- ser suprimidos y sustituidos, o en su cargar a un tercero la prestación de servi- caso completados, por el responsable cios de tratamiento de datos personales, o usuario del archivo, registro, base o deberá requerir previamente la autorización banco de datos cuando se tenga co- del organismo de control, a cuyo efecto nocimiento de la inexactitud o carác- deberá fundar los motivos que justifican ter incompleto de la información de dicho tratamiento. que se trate, sin perjuicio de los dere- Los tratamientos de datos personales chos del titular establecidos en el ar- por terceros que sean aprobados por el tículo 13 de la presente ley. organismo de control no podrán aplicarse o 6. Los datos deben ser almacenados de utilizarse con un fin distinto al que figure en modo que permitan el ejercicio del la norma de creación de archivos, registros, derecho de acceso de su titular. bases o bancos de datos. 7. Los datos personales deben ser des- Los contratos de prestación de servicios truidos cuando hayan dejado de ser de tratamiento de datos personales deberán necesarios o pertinentes a los fines contener los niveles de seguridad exigidos para los cuales hubiesen sido recolec- por la ley, así como también las obligacio- tados, sin necesidad de que lo requie- nes que surgen para los locatarios en orden ra el titular de los mismos. a la confidencialidad y reserva que deben mantener sobre la información obtenida y Art. 7¼ - Consentimiento. cumplir con todas las provisiones de la presente ley a los fines de evitar una disminu- 1. El tratamiento de datos personales se ción en el nivel de protección de los datos considera ilícito cuando el titular no personales. hubiere prestado su consentimiento libre, expreso e informado, el que de- TITULO III berá constar por escrito, o por otro medio que permita se le equipare, de Principios generales de la protección acuerdo a las circunstancias. de los datos personales El referido consentimiento prestado con otras declaraciones, deberá figu- Art. 6¼ - Calidad de los datos. rar en forma expresa y destacada, previa notificación al requerido de da- 1. Los datos personales que se recojan a tos, en forma adecuada a su nivel 1180 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

social y cultural, de la información a miento libre, previo, expreso, informa- que se refiere el artículo 18 inciso b) do y por escrito del titular de los datos. de la presente ley. 4. Los datos relativos a antecedentes 2. El consentimiento puede ser revoca- penales o contravencionales o infrac- do por cualquier medio y en cualquier ciones administrativas sólo pueden ser momento. Dicha revocación no tendrá objeto de tratamiento por parte de las efectos retroactivos. autoridades públicas competentes, en 3. No será necesario el consentimiento el marco de las leyes y reglamentacio- cuando: nes respectivas.

a) Los datos personales se recaben Art. 9¼ - Datos relativos a la salud. para el ejercicio de funciones pro- Los establecimientos sanitarios depen- pias de los poderes de la provincia dientes de la provincia de Buenos Aires y los de Buenos Aires, o en virtud de una profesionales vinculados a las ciencias de la obligación legal. salud que presten servicios en los mismos, b) Los datos personales se obtengan pueden recolectar y tratar los datos perso- de fuentes de acceso público irres- nales relativos a la salud física o mental de tricto. los pacientes que acudan a los mismos o c) Se trate de datos personales relati- que estén o hubieren estado bajo tratamien- vos a la salud de las personas y su to de aquéllos, respetando los principios del tratamiento sea necesario por ra- secreto profesional. zones de salud pública y de emergencia. Art. 10 - Cesión de datos. d) Se trate de listados cuyos datos se limiten a nombre, documento na- 1. Los datos personales objeto de trata- cional de identidad, identificación miento sólo pueden ser cedidos para tributaria o previsional, ocupación, el cumplimiento de los fines directa- fecha de nacimiento y domicilio. mente relacionados con el interés le- gítimo del cedente y del cesionario y Art. 8¼ - Datos Sensibles. con el previo consentimiento del titular de los datos, al que se le debe infor- 1. Ninguna persona puede ser obligada mar sobre la finalidad de la cesión e a proporcionar datos sensibles. En identificar al cesionario o los elemen- particular no se podrá solicitar a nin- tos que permitan hacerlo. gún individuo datos sensibles como 2. Al consentimiento para la cesión de condición para su ingreso o promo- datos personales le son aplicables las ción dentro del Sector Público de la disposiciones previstas en el artículo provincia de Buenos Aires. 7¼ de la presente ley. 2. Los datos sensibles sólo pueden ser 3. El consentimiento no es exigido cuan- tratados cuando medien razones de do: interés general autorizadas por ley. También podrán ser tratados con fina- a) Así lo disponga expresamente una lidades estadísticas o científicas, siem- ley. pre y cuando no puedan ser identifica- b) En los supuestos previstos en el dos sus titulares. artículo 7º inciso 3 de la presente 3. Queda prohibida la formación de ar- ley. chivos, registros, bases o bancos de c) Se realice entre órganos del Sector datos que almacenen información que Público de la provincia de Buenos directa o indirectamente revele datos Aires en forma directa, en la medi- sensibles, salvo que la presente ley o da del cumplimiento de sus respec- cualquier otra expresamente dispon- tivas competencias. ga lo contrario o medie el consenti- d) Se trate de datos personales relati- CAMARA DE DIPUTADOS 1181

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

vos a la salud, y sea necesario por ción epidemiológica, en tanto se rea- razones de salud pública, de emer- lice en los términos del inciso 3), gencia o para la realización de es- apartado e), del artículo anterior: tudios epidemiológicos, en tanto se c) Transferencias bancarias, en lo re- preserve la identidad de los titula- lativo a las transacciones respecti- res de los datos mediante mecanis- vas y conforme la legislación que mos de disociación adecuados. les resulte aplicable. e) Se hubiera aplicado un procedi- d) Intercambio de información entre miento de disociación de la infor- los respectivos organismos provin- mación, de modo que los titulares ciales o nacionales dentro del mar- de los datos sean inidentificables. co de sus competencias. f) El cesionario sea un magistrado Art. 12 - Transferencia internacional. del Poder Judicial, el Defensor del Pueblo o el Ministerio Público en 1. Es prohibida la transferencia de datos ejercicio de sus funciones. personales de cualquier tipo con paí- ses u organismos internacionales o 4. El cesionario quedará sujeto a las mis- supranacionales, que no aseguren que mas obligaciones legales y reglamen- los datos personales contarán con una tarias del cedente y éste responderá protección adecuada a la proporcio- solidaria y conjuntamente por la ob- nada por la presente ley. servancia de las mismas ante el orga- 2. La prohibición no regirá en los siguien- nismo de control y el titular de los tes supuestos: datos de que se trate. 5. La cesión masiva de datos personales a) Colaboración judicial internacional. de registros públicos a registros priva- b) Intercambio de datos de carácter dos sólo puede ser autorizada por ley médico, cuando así lo exija el trata- o por decisión del funcionario respon- miento del afectado, o una investi- sable, si los datos son de acceso pú- gación epidemiológica, en tanto se blico y se ha garantizado el respeto a realice en los términos del inciso 3, los principios de protección de datos apartado e)del artículo 10º de la establecidos en la presente ley. No es presente ley. necesario acto administrativo alguno c) Transferencias bancarias, en lo re- en los casos en que la ley disponga el lativo a las transacciones respecti- acceso a la base de datos pública en vas y conforme la legislación que forma irrestricta. les resulte aplicable. d) Cuando la transferencia se hubiera Art. 11 - Transferencia interprovincial. acordado en el marco de tratados internacionales en los cuales la 1. Es prohibida la transferencia de datos República Argentina sea parte. personales a cualquier Provincia o e) Cuando la transferencia tenga por municipio cuya administración pública objeto la cooperación internacional no proporcione niveles de protección entre organismos de inteligencia adecuados a los establecidos por la para la lucha contra el crimen orga- ley nacional 25.326 y la presente ley. nizado, el terrorismo y el narcotrá- 2. La prohibición no regirá en los siguien- fico. tes supuestos: f) Consentimiento del titular de los datos. a) Colaboración judicial interjurisdic- cional. TITULO IV b) Intercambio de datos de carácter médico, cuando así lo exija el trata- Derechos de los titulares de datos miento del afectado, o una investiga- personales 1182 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 13 - Asisten al titular de datos perso- quedará expedita la acción de pro- nales los siguientes derechos: tección de datos personales prevista en la presente ley. a) Derecho de información: Toda perso- 5. El derecho de acceso sólo puede na puede solicitar al organismo de ser ejercido en forma gratuita a control información relativa a la exis- intervalos no inferiores a dos me- tencia de archivos, registros, bases o ses, salvo que se acredite un inte- bancos de datos de titularidad del rés legítimo al efecto, en cuyo caso Sector Público de la provincia de Bue- podrá ejercerse en cualquier monos Aires, su finalidad, identidad y mento. domicilio de sus responsables. 6. La información que el responsable b) Derecho de acceso: del archivo, registro, base o banco de datos deba brindar al titular de 1. El titular de los datos, previa acre- los datos, deberá ser amplia y ver- ditación de su identidad, tiene de- sar sobre la totalidad de la informa- recho a solicitar y obtener informa- ción referida a su persona que se ción relativa a los datos personales encuentre almacenada en el archi- referidos a su persona que se en- vo, registro, base o banco de datos cuentre incluidos en los archivos, consultado, aún cuando el requeri- registros, bases o bancos de datos miento del titular sólo comprenda del Sector Público de la provincia un aspecto de sus datos persona- de Buenos Aires. les. 2. Asimismo, y del mismo modo, el 7. La información, a opción del titular, titular de los datos podrá exigir que podrá suministrarse por escrito, por se le informe acerca de la identidad medios electrónicos, telefónicos, de de las personas a las que se le imagen u otro medio idóneo a tal hubieran cedido datos relativos a fin. su persona, del origen de los datos incluidos en el archivo, registro, c) Derecho de rectificación, actualización base o banco de datos consultado, o supresión: y de la lógica utilizada en los tratamientos automatizados de datos 1. Toda persona tiene derecho a que los que se hubieran realizado. datos personales a ella referidos sean 3. El responsable del archivo, regis- rectificados, actualizados y, cuando tro, base o banco de datos consul- corresponda, suprimidos o sometidos tado debe proporcionar la informa- a confidencialidad. ción solicitada, sin restricciones ni 2. El responsable del archivo, registro, requisitos de ningún tipo, en un base o banco de datos debe proceder plazo no mayor de diez (10) días a la rectificación, supresión o actuali- hábiles. El plazo se podrá prorro- zación de los datos personales, reali- gar en forma excepcional por otros zando las operaciones necesarias a diez (10) días hábiles de mediar tal fin en el plazo máximo de cinco (5) circunstancias que hagan difícil re- días hábiles de recibido el reclamo unir la información solicitada. En su presentado por el titular de los datos, caso, el órgano requerido debe o advertido el error o falsedad. comunicar, antes del vencimiento 3. El incumplimiento de esta obligación del plazo de diez (10) días, las dentro del término acordado en el inci- razones por las cuales hará uso de so precedente, habilitará al interesa- la prórroga excepcional. do a promover sin más la acción de 4. Vencido el plazo sin que se satisfa- protección de datos personales pre- ga el pedido, o si evacuado el infor- vista en la presente ley. me, éste se estimara insuficiente, 4. En el supuesto de cesión de datos CAMARA DE DIPUTADOS 1183

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

personales a terceros, el responsable obstaculizarse actuaciones judiciales del archivo, registro, base o banco de o administrativas en curso vinculadas datos cedente debe notificar la rectifi- a la investigación sobre el cumplimien- cación, actualización o supresión al to de obligaciones tributarias o previ- cesionario dentro del quinto día hábil sionales, el desarrollo de funciones de de efectuado el tratamiento del dato, control de la salud y del medio am- debiendo el cesionario tomar cuenta biente, la investigación de delitos y la de ello dentro del plazo de dos días de verificación de sanciones administra- recibida la notificación. tivas. 5. La supresión no procede cuando pu- 3. La resolución que deniegue el ejerci- diese causar perjuicios a derechos o cio de los derechos reconocidos por la intereses legítimos de terceros, o cuan- presente ley debe ser dispuesta por do existiera una obligación legal de un funcionario de jerarquía equivalen- conservar los datos. te -o superior a Director provincial, en 6. Durante el proceso de verificación y forma fundada explicitando la norma rectificación del error o falsedad de la que ampara la negativa y notificada al información que se trate, el responsa- titular del dato. ble o usuario del banco de datos debe- 4. Sin perjuicio de lo establecido en los rá o bien bloquear el archivo, registro, incisos anteriores, se debe brindar base o banco de datos, o consignar al acceso a los archivos, registros, ba- proveer información relativa al titular ses o bancos de datos en la oportuni- de los datos que hubiera solicitado la dad en que el titular de los datos tenga rectificación, actualización o supre- que ejercer su derecho de defensa. sión, la circunstancia de que dicha información se encuentra sometida a TITULO V revisión. 7. El responsable del archivo, registro, Obligaciones relacionadas con los base o banco de datos, no podrá exigir datos personales asentados en contraprestación alguna para el ejer- archivos. registros. bases o bancos de cicio de los derechos de supresión, datos rectificación y actualización. Art. 16 - Confidencialidad. Art. 14 - El titular de los datos podrá ejercer los derechos que se le reconocen en 1. El responsable del archivo, registro, esta ley por sí o a través de sus representan- base o banco de datos, el encargado tes legales o convencionales. Se encuen- del tratamiento y los usuarios de datos tran facultados del mismo modo los suceso- están obligados al secreto profesional res de las personas físicas. respecto de los datos personales sujetos a tratamiento, y a guardar dicho Art. 15 - Excepciones. secreto, una vez finalizadas las funciones o actividades en virtud de las 1. El responsable de un archivo, regis- cuales dichos datos fueron sometidos tro, base o banco de datos puede a tratamiento. denegar el acceso, rectificación, ac- 2. En el caso del encargado del trata- tualización, pedido de confidenciali- miento y de los usuarios de datos, tal dad o supresión solicitada por el titular deber subsistirá aun después de fina- del dato, en función de la protección lizada su relación con el Responsable del orden y la seguridad pública, o de del archivo, registro, base o banco de la protección de los derechos e intere- datos. ses de terceros. 3. El deber de secreto podrá ser releva- 2. Asimismo, si al responder al requerido por resolución judicial cuando me- miento del titular del dato pudieran dien razones fundadas relativas a la 1184 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

seguridad pública, la defensa nacio- 3. El carácter obligatorio o facultativo nal o la salud pública. de la respuesta a las preguntas que le sean formuladas. Art. 17 - Seguridad. 4. Las consecuencias que se deriven de proporcionar los datos, de la 1. El tratamiento de datos personales se negativa a hacerlo o de la inexacti- sujetará a las medidas de seguridad tud de los mismos. establecidas en la correspondiente 5. La facultad y modo de ejercer los normativa nacional. derechos de acceso, rectificación, 2. El responsable del archivo, registro, actualización y supresión de los base o banco de datos, el encargado datos que le confiere la presente del tratamiento y los usuarios de datos ley. deben adoptar todas las medidas téc- 6. Detalle sobre los órganos de apli- nicas y de organización, necesarias y cación de la presente ley. adecuadas que impidan la adultera- ción, pérdida, destrucción y el trata- c) Respetar en todo momento los princi- miento o acceso no autorizado a los pios generales de la protección de datos incluidos en sus archivos, regis- datos personales. tros, bases o bancos de datos. d) Proceder en forma inmediata a la rectificación, actualización o supre- Dichas medidas deberán garantizar un sión, de los datos personales cuando nivel de seguridad apropiado en relación fueran total o parcialmente inexactos, con la tecnología aplicada y sus avances, incompletos, o desactualizados. con la naturaleza de los datos tratados y con e) Registrar sus archivos, registros, ba- los riesgos propios del tratamiento. ses o bancos de datos en el Registro de Datos creado por el organismo de Art. 18 - Obligaciones del Responsable control. del archivo, registro, base o banco de datos. Constituyen obligaciones del Responsa- Art. 19 - Obligaciones del Encargado del ble del archivo, registro, base o banco de Tratamiento de Datos. datos, las siguientes: Le asisten al encargado de tratamiento de datos personales los mismos deberes y a) Requerir y obtener el consentimiento obligaciones exigidas al responsable del del titular de los datos personales, archivo, registro base o banco de datos previo a su obtención y tratamiento, tanto respecto de la confidencialidad y re- en los términos del artículo 7 de la serva que debe mantener sobre la informa- presente ley. ción obtenida, como del respeto y cumpli- b) Informar al titular de los datos, en miento a los principios generales de la pro- forma expresa y clara, y bajo pena de tección de datos personales. nulidad, previamente a recabar infor- El encargado del tratamiento sólo actúa mación referida a su persona, acerca siguiendo instrucciones del responsable del de: tratamiento y no podrá, bajo ningún concep- to, ceder los datos personales sometidos a 1. La existencia del archivo, registro, tratamiento, ni aun para su conservación. base o banco de datos, electrónico o de cualquier otro tipo, de que se Art. 20 - Obligaciones del Usuario de trate y la identidad y domicilio de su datos. responsable. Todas las personas que actúen, traba- 2. La finalidad para la que serán trata- jen, o presten servicios de cualquier tipo en dos y quienes pueden ser sus des- o para algún órgano del Sector Público de la tinatarios o categorías de destina- provincia de Buenos Aires solo podrán tra- tarios. tar los datos personales incorporados en los CAMARA DE DIPUTADOS 1185

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria archivos, registros, bases o bancos de da- la provincia de Buenos Aires de con- tos de titularidad del órgano para o en el que formidad con lo preceptuado en la desempeñen su tarea, cuando así lo dispon- presente ley. ga el responsable del archivo registro base b) Establecer los requisitos y procedi- o banco de datos de que se trate o en virtud mientos que deberán cumplimentar los de una obligación legal. archivos, registros, bases o bancos de Quedan sujetos, al igual que los encarga- datos del Sector Público de la provin- dos del tratamiento a los mismos deberes y cia de Buenos Aires relativos al proce- obligaciones exigidos al responsable del so de recolección de datos, diseño archivo, registro, base o banco de datos, general del sistema, incluyendo los tanto respecto de la confidencialidad y re- mecanismos de seguridad y control serva que debe mantener sobre la informa- necesarios, equipamiento técnico, ción obtenida, como del respeto y cumpli- mecanismos adoptados para garanti- miento a los principios generales de la pro- zar los derechos de acceso, supre- tección de datos personales. sión, rectificación y actualización así como demás extremos pertinentes. Art. 21 Ð Valoraciones. c) Llevar un Registro de los archivos, Son nulos e inválidos los actos y decisio- registros, bases o bancos datos crea- nes administrativos que impliquen una valo- dos por el Sector Público de la provin- ración del comportamiento o de la persona- cia de Buenos Aires. A tal fin, estable- lidad de las personas fundada en el trata- cerá el procedimiento de inscripción, miento de sus datos personales. Asiste al su contenido, modificación, cancela- titular de los datos el derecho a impugnar ción, y la forma en que los ciudadanos tales actos y decisiones, sin perjuicio de las podrán presentar sus reclamos. demás acciones que le pudieran correspon- d) Registrar los datos establecidos en el der. artículo 4, inciso 3 de la presente ley y El titular de los datos personales siempre aquellos otros que considere necesa- tendrá derecho a conocer la lógica del pro- rios. ceso de decisión automatizada explicado en e) Garantizar el acceso gratuito al públi- términos simples y adecuados a su nivel co de toda la información contenida en social y cultural. su Registro. f) Velar por el cumplimiento de las dis- TITULO VI posiciones de la presente ley y por el respeto de los derechos al honor, la Control autodeterminación informativa y la intimidad de las personas. Art. 22 - Organismo de Control. g) Formular advertencias, recomendacio- Desígnase a la Defensoría del Pueblo de nes, recordatorios y propuestas a los la provincia de Buenos Aires como organis- responsables, usuarios y encargados mo de control de la presente ley. de archivos, registros, bases o bancos de datos del Sector Público de la pro- Art. 23 - Registro de Datos Personales. vincia de Buenos Aires, a los efectos Créase en el ámbito de la Defensoría del de lograr una completa adecuación y Pueblo de la provincia de Buenos Aires el cumplimiento a los principios conteni- Registro de Datos Personales, que estará a dos en la presente ley. cargo de un defensor adjunto que tendrá las h) Proponer la iniciación de procedimien- siguientes funciones: tos disciplinarios contra quien estime responsable de la comisión de infrac- a) Autorizar y habilitar la creación, explo- ciones al régimen establecido por la tación y funcionamiento de los archi- presente ley. vos, registros, bases y bancos de da- i) Recibir denuncias. tos personales del Sector Público de j) Formular denuncias y reclamos judi- 1186 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

ciales por sí, cuando tuviere conoci- El organismo de control procederá, ante miento de manifiestos incumplimien- el pedido de un interesado o de oficio ante la tos de lo estipulado en la presente ley sospecha de una ilegalidad, a verificar el por parte de los responsables, usua- cumplimiento de las disposiciones legales y rios y/o encargados de los archivos, reglamentarias en orden a cada una de las registros, bases o bancos de datos del siguientes etapas del uso y aprovechamien- Sector Público de la provincia de Bue- to de datos personales: nos Aires. k) Representar a las personas titulares a) legalidad de la recolección o toma de de los datos, cuando éstos se lo requi- información personal. riesen, a fin de hacer efectivo el dere- b) legalidad en el intercambio de datos y cho de acceso, rectificación, supre- en la transmisión a terceros o en la sión y actualización, cuando corres- interrelación entre ellos. pondiere, por ante el archivo, registro, c) legalidad en la cesión propiamente base o banco de datos. dicha. I) Asistir al titular de los datos, cuando d) legalidad de los mecanismos de con- éste se lo requiera, en los juicios que, trol interno y externo del archivo, re- en virtud de lo establecido en la pre- gistro, base o banco de datos. sente ley, entable por ante los tribunales de la provincia de Buenos Aires. TITULO VII m)Opinar en los proyectos de ley de la provincia de Buenos Aires que de al- Infracciones guna forma tengan impacto en el derecho a la privacidad y protección de los Art. 25 - Se consideran infracciones las datos personales. siguientes: n) Elevar un informe anual a ambas cá- maras de la Legislatura sobre el desa- a) Realizar el tratamiento de datos des- rrollo de la protección de los datos conociendo los principios estableci- personales en la provincia de Buenos dos en los Títulos III y IV del presente Aires. cuerpo normativo. o) Colaborar con la Dirección nacional b) Incumplir las obligaciones descriptas de Protección de Datos Personales y en el Título V. con los correspondientes organismos c) No proceder de oficio, o a solicitud del de control provinciales en cuantas titular de los datos, o del Registro de acciones y actividades sean necesa- Datos Personales a la supresión, rec- rias para aumentar el nivel de protec- tificación y actualización de los datos ción de los datos personales en el personales en los supuestos, tiempo y Sector Público de la provincia de Bue- forma establecidos en esta ley. nos Aires. d) Obstaculizar o impedir el derecho de p) Cuantas otras le sean atribuidas por acceso reconocido en esta ley al titu- normas legales o reglamentarias. lar o al Registro de Datos Personales en los supuestos, tiempo y forma que Art. 24 - Cualquier persona podrá cono- la misma estipula. cer la existencia de archivos, registros, ba- e) Ceder datos personales desconocien- ses o bancos de datos personales, su fina- do los extremos y requisitos que se lidad, la identidad y domicilio del responsa- establecen en la presente. ble, destinatarios y categorías de destinata- f) Crear archivos, registros, bases o ban- rios, condiciones de organización, funcio- cos de datos, ponerlos en funciona- namiento, procedimientos aplicables, nor- miento, iniciar el tratamiento de datos mas de seguridad, garantías para el ejerci- personales sin el cumplimiento de los cio de los derechos del titular de los datos requisitos establecidos en esta ley. así como toda otra información registrada. g) No cumplimentar los demás extremos CAMARA DE DIPUTADOS 1187

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

o requisitos que esta ley establece así órgano del cual dependa jerárqui- como aquellos que la Defensoría del camente, al titular del dato y, cuan- Pueblo en ejercicio de su competen- do corresponda, a los encargados cia establezca. del tratamiento y cesionarios de los h) Obstruir las funciones que por esta ley datos personales. se le reconocen al Registro de Datos 2. La aplicación de las pertinentes Personales. sanciones administrativas a los res- i) Tratar los datos de carácter personal ponsables de la infracción. de un modo que lesione, violente o desconozca los derechos a la privaci- Art. 27 - Inmovilización de archivos, re- dad, autodeterminación informativa gistros, bases o bancos de datos imagen, identidad, honor así como En los supuestos constitutivos de infrac- cualquier otro derecho de que sean ción contemplados en los incisos e) y f) del titulares las personas físicas o de exis- artículo 25 de la presente ley, el organismo tencia ideal. de control podrá requerir al órgano del cual dependa jerárquicamente el archivo, regis- TITULO VIII tro, base o banco de datos en el que se hubiera cometido la infracción, la cesación Sanciones en la utilización o cesión ilícita de los datos personales y, en caso de corresponder, la Art. 26 - Responsabilidad disciplinaria inmovilización del archivo, registro, base o banco de datos hasta tanto se restablezcan a) Los responsables, usuarios, encarga- los derechos de los titulares de datos afec- dos o cesionarios de archivos, regis- tados. tros, bases o bancos de datos del Sector Público de la provincia de Bue- TITULO IX nos Aires que en forma arbitraria obs- truyan el ejercicio de los derechos que Acción de protección de datos la presente ley le reconoce a los ciudadanos serán considerados incursos Art. 28 - Procedencia. en falta grave. La acción de protección de los datos b) En caso de comisión de alguna de las personales o de hábeas data, de conformi- infracciones previstas en el artículo 25 dad con lo dispuesto por el artículo 16 de la de esta ley, en la ley nacional N 25.326, Constitución de la provincia de Buenos Ai- su reglamentación y/o sus modifica- res procederá: ciones, y sin perjuicio de las responsabilidades administrativas; de la res- a) Para tomar conocimiento de los datos ponsabilidad por daños y perjuicios y/ personales almacenados en archivos, o de las sanciones penales que pudie- registros o bancos de datos del Sector ran corresponder, el organismo de Público de la provincia de Buenos Ai- control dictará resolución recomen- res, su fuente, origen, finalidad o uso dando al órgano del cual dependa je- que del mismo se haga. rárquicamente el archivo, registro, b) En los casos en que se presuma la base o banco de datos en el que se falsedad, inexactitud, desactualización hubiera verificado la infracción: de la información de que se trata, o el tratamiento de datos en infracción de 1. La adopción de las medidas que la ley 25.326 o la presente ley, para proceda adoptar para que cesen o exigir su rectificación, supresión, conse corrijan los efectos de la infrac- fidencialidad o actualización. ción. Dicha resolución se comuni- c) En los casos de incumplimiento de las cará al responsable del archivo, disposiciones previstas en la presente registro, base o banco de datos, al ley. 1188 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

El ejercicio de este derecho no afecta el falsa o inexacta y justificar que se han secreto de la fuente de información perio- cumplido los recaudos que hacen al dística. ejercicio de los derechos que le reconoce la presente ley. Deberá acompa- Art. 29 - Legitimación activa. ñar con el escrito de demanda la prue- La acción de protección de los datos ba documental que funde su pedido. personales o de hábeas data podrá ser 3. El afectado podrá solicitar que mien- ejercida por el afectado, sus tutores o cura- tras dure el procedimiento, el registro dores y los sucesores de las personas físi- o banco de datos asiente que la infor- cas, sean en línea directa o colateral hasta mación cuestionada está sometida a el segundo grado, por sí o por intermedio de un proceso judicial. apoderado. 4. El Juez podrá disponer el bloqueo Cuando la acción sea ejercida por perso- provisional del archivo en lo referente nas de existencia ideal, deberá ser inter- al dato personal motivo del juicio cuan- puesta por sus representantes legales, o do sea manifiesto el carácter discrimi- apoderados que éstas designen al efecto. natorio, falso o inexacto de la informa- En el proceso podrá intervenir en forma ción de que se trate. coadyuvante el Defensor del Pueblo. 5. A los efectos de requerir información al archivo, registro o banco de datos invo- Art. 30 - Legitimación pasiva. lucrado, el criterio judicial de aprecia- La acción procederá respecto de los res- ción de las circunstancias requeridas en ponsables y encargados de tratamiento de los puntos 1 y 2 debe ser amplio. archivos, registros, bases o bancos de datos del Sector Público de la provincia de Art. 33 – Trámite. Buenos Aires. 1. Admitida la acción el juez requerirá al Art. 31 - Jurisdicción y Procedimiento archivo, registro o banco de datos la aplicable. remisión de la información concerniente La acción de protección de datos tramita- al accionante. Podrá asimismo solicitar rá según las disposiciones de la presente informes sobre el soporte técnico de ley y por el procedimiento que corresponde datos, documentación de base relativa a a la acción de amparo ante el fuero conten- la recolección y cualquier otro aspecto cioso administrativo de la provincia de Bue- que resulte conducente a la resolución nos Aires. de la causa que estime procedente. 2. El plazo para contestar el informe no Art. 32 - Requisitos de la demanda. podrá ser mayor de cinco días hábiles, el que podrá ser ampliado prudencial- 1. La demanda deberá interponerse por mente por el juez. escrito, individualizando con la mayor precisión posible el nombre y domici- Art. 34 - Confidencialidad de la informa- lio del archivo, registro o banco de ción. datos y, en su caso, el nombre del Cuando un archivo, registro o banco de responsable o usuario del mismo y el datos público se oponga a la remisión del organismo estatal del cual, eventual- informe solicitado con invocación de las mente, dependan. excepciones al derecho de acceso, rectifi- 2. El accionante deberá alegar las razo- cación o supresión, autorizadas por la pre- nes por las cuales entiende que en el sente ley o por una ley específica; deberá archivo, registro o banco de datos in- acreditar los extremos que hacen aplicable dividualizado obra información referi- la excepción legal. En tales casos, el juez da a su persona; los motivos por los podrá tomar conocimiento personal y direc- cuales considera que la información to de los datos solicitados asegurando el que le atañe resulta discriminatoria, mantenimiento de su confidencialidad. CAMARA DE DIPUTADOS 1189

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 35 - Contestación del informe. cias del Sector Público de la provincia de Al contestar el informe, el archivo, regis- Buenos Aires que se dediquen a la presta- tro o banco de datos deberá expresar las ción de servicios de información sobre sol- razones por las cuales incluyó la informa- vencia patrimonial y de crédito quedan suje- ción cuestionada y aquellas por las que no tos al régimen de la presente ley y, en lo que evacuó el pedido efectuado por el interesa- a la prestación de dichos servicios se refie- do, de conformidad a lo establecido en los re, a las disposiciones específicas de la ley artículos 13 a 15 de la ley. nacional N 25.326, la que resulte más favorable al titular del dato registrado. Art. 36 - Ampliación de la demanda. Contestado el informe, el actor podrá, en Art. 39 - Registros o Bancos de datos de el término de tres días, ampliar el objeto de Seguridad: la demanda solicitando la supresión, rectifi- Los archivos, registros, bases o bancos cación, confidencialidad o actualización de de datos de organismos de Seguridad e sus datos personales, en los casos que Inteligencia pertenecientes al Sector Públi- resulte procedente a tenor de la presente co de la provincia de Buenos Aires que ley, ofreciendo en el mismo acto la prueba almacenen datos de carácter personal, que- pertinente. De esta presentación se dará dan sujetos al régimen de la presente ley y traslado al demandado por el término de podrán denegar en forma fundada el dere- tres días. cho de acceso a la información que contengan cuando exista un peligro real y objetivo Art. 37 Ð Sentencia. que amenace los derechos de terceros o la eficacia de las investigaciones que se estén 1. Vencido el plazo para la contestación realizando. del informe o contestado el mismo, y Si la denegación fuese arbitraria, asiste en el supuesto del artículo 36, luego al titular o afectado los derechos que por de contestada la ampliación, y habien- esta ley se le reconocen. do sido producida en su caso la prueba, el juez dictará sentencia. Art. 40 - Privacidad laboral en el ámbito 2. En el caso de estimarse procedente la del Sector Público de la provincia de Buenos acción, se especificará si la informa- Aires. ción debe ser suprimida, rectificada, Se entiende por correo electrónico toda actualizada o declarada confidencial, correspondencia, mensaje, archivo, dato u estableciendo un plazo para su cum- otra información electrónica que se transmi- plimiento. te a una o más personas por medio de una 3. El rechazo de la acción no constituye red de interconexión entre computadoras o presunción respecto de la responsabi- dispositivos equiparables. lidad en que hubiera podido incurrir el Cuando el correo electrónico sea provis- demandante. to por un organismo del Sector Público de la 4. En cualquier caso, la sentencia debe- provincia de Buenos Aires al trabajador en rá ser comunicada al organismo de función de una relación laboral, se entende- control local, que deberá llevar un re- rá que la titularidad del mismo corresponde gistro al efecto e incluir el caso en el al empleador, independientemente del nom- informe anual. bre y clave de acceso que sean necesarias para su uso. TITULO X El empleador se encuentra facultado para acceder y controlar toda la información que Disposiciones particulares circule por dicho correo electrónico laboral, como asimismo a prohibir su uso para fines Art. 38 - Prestación de servicios sobre personales. solvencia patrimonial y de crédito. El ejercicio de estas facultades por parte Los organismos, empresas o dependen- del empleador, así como las condiciones de 1190 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

uso y acceso al correo electrónico laboral, ta (180) días a contar desde la vigencia de la deberá ser notificado por escrito al trabaja- presente ley, la Defensoría del Pueblo dedor, al momento de poner a su disposición el berá proceder a la reglamentación de lo correo electrónico o en cualquier oportuni- estipulado en esta ley a los fines de poner en dad posterior, como requisito previo a su funcionamiento el Registro de Datos Perso- ejercicio. nales que por esta ley se crea. El empleador deberá asimismo, notificar SEGUNDA: En un plazo de ciento ochen- fehacientemente al empleado su política ta (180) días a contar desde la reglamenta- respecto del acceso y uso de correo electró- ción efectuada por la Defensoría del Pueblo nico personal y de uso de Internet en el lugar conforme lo estipulado en la cláusula ante- de trabajo. rior, los responsables de archivos, registros, bases o bancos de datos del Sector Art. 41 - Correo electrónico no solicitado. Público de la provincia de Buenos Aires que Prohíbese en el ámbito del Sector Públi- realicen las actividades que por esta ley se co de la provincia de Buenos Aires, el envío regulan deberán proceder a obtener la res- de mensajes de correo electrónico no solici- pectiva habilitación y a su consecuente ins- tados por los destinatarios, salvo que sean cripción en el Registro de Datos Persona- referentes a la publicidad de actos de goles. bierno, en cuyo caso quedan prohibidos si el destinatario por cualquier medio solicitó su Lissalde. remoción de la lista o base de datos correspondiente. FUNDAMENTOS En los demás casos, se entenderá que un destinatario no prestó su consentimiento En el año 1994 la Constitución nacional para el envío de un mensaje de correo fue reformada y se incluyó el hábeas data en electrónico proveniente de un organismo su artículo 43. Similares disposiciones se del Sector Público de la provincia de Buenos incluyeron en constituciones provinciales Aires, cuando el mensaje no tenga como como en el artículo 12 de la Constitución de antecedente una relación contractual profe- la provincia de Buenos Aires. sional o legal previa con el organismo de En el año 2000 se aprobó a nivel nacional que se trate. la ley 25.326 de protección de datos perso- Los titulares de datos podrán iniciar una nales, que reglamenta el derecho de há- acción de protección de datos personales beas data y establece derechos y obligacio- para solicitar ser removidos de una lista de nes para quienes tratan datos personales. direcciones de correo electrónico no solici- Esta norma fue reglamentada por el decreto tado cuando, habiendo recibido una comu- 1558/2001 del Poder Ejecutivo nacional. nicación y solicitado ser eliminados de la Las Provincias y la ciudad autónoma de misma no hayan recibido una confirmación Buenos Aires conservan todo el poder no del borrado de la lista o base de datos por delegado al Gobierno Federal (artículos 5º, parte del responsable del tratamiento. 121, 122, 123, 126 y 129 de la Constitución A los fines de esta notificación, será válido nacional). Esto implica que si bien el tramo el envío de un mensaje de correo electrónico de derecho sustantivo de la ley 25.326 rige a la dirección de correo electrónico emisora en la Provincia, tal como sucede con el del mensaje recibido o aquella que se hubiera Código Civil o el Código Penal, existe un indicado como dirección de remoción. vacío en la provincia de Buenos Aires respecto al régimen aplicable a los bancos de Art. 42 - Comuníquese al Poder Ejecuti- datos públicos, la reglamentación procesal vo. del hábeas data y el organismo de contralor que tiene por finalidad aplicar la ley de Disposiciones transitorias: protección de datos local dentro de su respectiva jurisdicción. PRIMERA: En un plazo de ciento ochen- En este sentido, el presente proyecto CAMARA DE DIPUTADOS 1191

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria tiene como objetivo ese vacío legislando los pueden recabar estos datos previo al inicio bancos de datos públicos de la provincia de de una relación de empleo público o para Buenos Aires y los aspectos procesales de una promoción. la acción de hábeas data o de protección de Se prohibe la transferencia de datos inter- datos personales en el ámbito bonaerense. nacionales o interprovinciales si los recepto- En líneas generales, el proyecto fue elabo- res no poseen un nivel adecuado de privaci- rado sobre la base de la ley nacional pero se dad siguiendo el modelo del artículo 12 de la regulan sólo los bancos de datos públicos ley argentina 25.326 y el artículo 25 de la locales en forma especial con algunos agre- Directiva Europea en materia de protección de gados. datos personales. También se regula la cesión Se encarga a la Defensoría del Pueblo de de datos. Se incluye como excepción el con- la provincia de Buenos Aires la aplicación de sentimiento del titular, cuestión que está aula ley por ser un órgano ya existente, lo que sente en la ley nacional y debió ser zanjada por no obliga a la creación de una nueva depen- el decreto reglamentario. dencia y a nuevas erogaciones presupues- Se encarga a la Defensoría del Pueblo de tarias. La idea central es elevar el nivel de la provincia de Buenos Aires el Registro de protección de la ley nacional, lo que se Datos Personales y la aplicación de esta ley considera una mejor opción que simple- en relación a los registros públicos. mente adherir a la ley nacional. Se aclara que los sitios de Internet del Por otra parte, se regulan sólo bancos de Gobierno de la provincia de Buenos Aires datos públicos de la Provincia. Se aclara deben tener una política de privacidad don- que el concepto de datos sensibles tiene de claramente expresen los derechos ase- carácter abierto y no cerrado. También se gurados por esta ley. define el concepto de Çfuentes de acceso Se aclara que el correo electrónico funcio- público irrestricto» y «cesión masiva de da- nal (ej. el que usa el dominio gov.ar o gob.ar) tos personales», que es confuso en el ámbi- es del gobierno y este se puede monitorear to nacional y es decisivo para determinar si pero con aviso al trabajador (como ha sido se requiere o no el consentimiento en estos reconocido en casi todo el mundo por la juris- casos. Se incluye la posibilidad de revocar prudencia), no así el privado (este artículo se el consentimiento con limitaciones, posibili- tomó del proyecto elaborado por la Secretaría dad que en la ley nacional está ausente y de Comunicaciones en 2001). Se prohibe el debió ser previsto en su decreto reglamen- spam desde servidores de la provincia de tario. La obligación de confidencialidad se Buenos Aires para evitar el bloqueo de los establece no sólo para el encargado del mismos por listas negras. tratamiento sino también para el usuario. Finalmente se establece un plazo para la Se establece que los contratistas priva- implementación de la ley que se considera dos deben ofrecer el mismo nivel de seguri- razonable, debido a las complicaciones que dad, de modo que quien contrata con la presente este aspecto. administración para tercerizar servicios pú- Por todo lo expuesto, solicito a los seño- blicos deberá adecuarse a esta ley. La ter- res legisladores su voto positivo para la cerización u outsorcing de datos personales sanción de la presente ley. es un proceso cada vez más frecuente, que permite ahorrar gastos al gobierno y empre- Lissalde. sas, pero pone en peligro datos personales pues salen de la esfera de custodia del - A la Comisión de Reforma Política y del titular original (el Estado) para pasar a ma- Estado, Legislación General, y Asuntos nos de contratistas privados. Constitucionales y Justicia. Se establecen obligaciones de seguridad y confidencialidad que son propias del derecho de protección de datos personales. Se XXXIX regulan de forma especial los datos sensibles y en especial se aclara que no se (D/638/13-14) 1192 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE LEY otros. En algunos distritos de la Provincia, los comedores escolares se están organi- El Senado y Cámara de Diputados, etc. zando a partir de recursos económicos cedidos por el municipio, por donaciones y por Art. 1º - Declárese la emergencia alimen- aquello que pueda proveer la misma escue- taria en todos los establecimientos educati- la. Los principales afectados son cientos de vos de la provincia de Buenos Aires. niños y jóvenes, no debiendo ellos sufrir las consecuencias de aquello que es incum- Art. 2¼ - Facultase al Poder Ejecutivo a bencia del Estado provincial. reasignar las partidas necesarias a fin de En tanto, la ley nacional 26.075 de Finan- reforzar el Sistema Alimentario Escolar in- ciamiento Educativo, ampara a estos niños crementando un cincuenta (50) por ciento y jóvenes ya que establece parámetros de loe valores actuales. equidad en todo el ámbito del país, pretendiendo entre otras cosas, instituir condicio- Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecuti- nes de inclusión y permanencia escolar, vo. teniendo como objetivo garantizar la igualdad de oportunidades de aprendizaje. Armendáriz, Oliver, Vignali, Jano, La situación es grave, en tanto en mu- Carusso y Denot. chos casos la comida que reciben estos niños en las escuelas, es el único alimento FUNDAMENTOS que tienen durante el día. El Estado es el responsable de garantizar la salud, la edu- Desde el Ministerio de Desarrollo Social cación y protección de los niños y adoles- se promueve el Programa del Servicio Ali- centes. Éste ha asumido este compromiso a mentario Escolar, que asiste en la alimenta- través del convenio establecido con la Sub- ción diaria de niños y jóvenes. Este progra- secretaría de Políticas Sociales y es su ma tiene como objetivo mejorar la aptitud deber cumplirlo. para el aprendizaje y las condiciones de Por todo esto es imprescindible la regula- salud de la población escolar de la provincia rización de esta situación a corto plazo, de Buenos Aires, garantizando una cobertu- dada la importancia que tiene una buena ra nutricional uniforme a todos los niños, alimentación, en edades formativas espe- funcionando durante el ciclo lectivo y en cialmente, para el normal desarrollo y creci- temporada de vacaciones. miento. Es consecuencia de la situación financie- El último incremento en los valores pres- ra que atraviesa la Provincia, y la deuda tacionales unitarios ocurrió en el mes de establecida el año pasado con los provee- febrero del 2011 argumentando entre otras dores del programa Servicio Alimentario cuestiones, que los Consejos Escolares te- Escolar, que distintos distritos han decidido nían muchas deudas, sirviendo este au- producir una reformulación en el menú estamento para pagar lo atrasado. En la actua- blecido en dicho programa. Las modificacio- lidad la deuda establecida con los provee- nes realizadas, consecuencia de la falta de dores y la inflación que crece año a año, pago a los proveedores y de la urgencia que hace que nos debamos replantear de qué esto presenta en- la cotidianeidad de aque- forma debemos redistribuir los ingresos pú- llos que se enfrentan día a día con los niños, blicos, siendo este uno de los principales responsabilizándose por cuestiones que conflictos que deben ser solucionados por corresponden al Estado provincial, incidie- la administración provincial. ron sobre aquellos alimentos que resultan Por esto se pretende incrementar los fundamentales en la dieta. valores prestacionales unitarios destinados En general estas modificaciones supo- al programa ÇServicio Alimentario EscolarÈ nen en algunos casos la reducción y en en un cincuenta (50) por ciento en relación otros la eliminación de alimentos como car- a los valores actuales, para de esta forma ne vacuna, frutas, lácteos, cereales, entre poder lograr la cobertura alimentaria básica CAMARA DE DIPUTADOS 1193

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria y universal que, garantizada por el Estado, precedentemente para la reparación y asis- atiendan a la alimentación y nutrición de los tencia de trescientos millones de pesos beneficiarios. ($300.000.000). Facúltese al Poder Ejecuti- Por todo lo expuesto, solicitamos a los vo provincial a incrementar su monto en la señores legisladores, que acompañen con medida de las necesidades que surjan como su voto afirmativo la presente iniciativa. consecuencia de la cuantificación de los daños, hasta la suma de quinientos millones Armendáriz. de pesos ($500.000.000).

- A las comisiones de Educación, Políti- Art. 4º - Facúltese al Poder Ejecutivo cas Sociales, Asuntos Constitucionales y provincial a reestructurar, modificar o rea- Justicia, y Presupuesto e Impuestos. signar las partidas presupuestarias que resulten necesarias para dar cumplimiento a la presente ley. XL Art. 5º - El Fondo creado en el artículo 2º, (D/641/13-14) tendrá como objetivo financiar un régimen de reparación integral destinado a atender PROYECTO DE LEY los menoscabos padecidos por los habitantes de zonas inundadas comprendidas en la El Senado y Cámara de Diputados, etc. declaración de Zona de desastre establecida en el artículo 1º, y en la medida que el Art. 1º - Declárese zona de desastre por procedimiento que se establezca en la re- el plazo de ciento ochenta días a los muni- glamentación determine un grado de afecta- cipios de La Plata, Berisso, Ensenada, La ción suficiente para ser incluido en alguna Matanza y todos aquellos que se declaren de las categorías que a continuación se afectados por el Poder Ejecutivo provincial detallan: respecto de las inundaciones acaecidas los días 1, 2 y 3 de abril del año 2013. a) Afectación de la vida.- La reparación, tiende a paliar los daños materiales y Art. 2¼ - Crease el Fondo Especial para la espirituales derivados de la pérdida Reparación y Asistencia a los Damnificados de la vida humana que guarden rela- por las perdidas ocurridas en las zonas ción de causalidad inmediata con la declaradas en el artículo 1º. inundación. El monto a percibir por La Jefatura de Gabinete de Ministros de muerte será único, y la suma será la provincia de Buenos Aires será la autori- determinada en forma conjunta por dad de aplicación para el cumplimiento de las autoridades mencionadas en el los preceptos establecidos en la presente artículo 2º y las jurisdicciones afecta- ley, quien a su vez deberá trabajar conjunta- das. mente con los Ministerios provinciales de b) Deterioros o pérdidas causadas en Gobierno, Economía, Infraestructura y De- inmuebles de residencia y muebles sarrollo Social. accesorios: La estimación monetaria La administración de los recursos que será fijada exclusivamente en función integran el Fondo será coordinada por el de la reparación de los inmuebles en Gobierno de la provincia de Buenos Aires. tanto no corresponda su relocaliza- El procedimiento administrativo de disposi- ción. El monto que se acuerde deberá ción de los mismos será realizado en con- destinarse exclusivamente a dicha junto con los municipios afectados para el reparación, sea por la realización de cumplimiento de los fines de la presente ley. trabajos necesarios o como imputa- ción a los gastos ya incurridos por ese Art. 3¼ - Destinase una partida especial concepto. En cuanto a la reparación o del Presupuesto provincial al fondo creado reposición de los bienes muebles de 1194 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

que se trate, serán incluidos siempre y cerá abierto por el término de noventa (90) cuando el perjuicio tenga una relación días, período durante el cual las personas adecuada de causalidad con el men- damnificadas podrán inscribirse en el mis- cionado fenómeno hídrico. mo. El Poder Ejecutivo deberá, vencido el c) Deterioros o pérdidas causadas en plazo de la emergencia, elevar a la honora- otros bienes muebles: La determina- ble Legislatura, un informe pormenorizado ción de la ayuda será fijada exclusiva- de las acciones y medidas adoptadas en el mente en función de la reparación o marco de esta ley. reposición de los bienes de que se trate, siempre y cuando tengan una Art. 8º - La autoridad de aplicación debe- relación adecuada de causalidad con rá establecer un sistema que provea de el fenómeno hídrico y conforme el pro- servicios médicos, psicológicos, jurídicos y cedimiento que al efecto dicte la auto- sociales a los afectados que se incluyan en ridad de aplicación. las categorías detalladas en el artículo 5º.

Art. 6º - Solo podrán recibir los beneficios Art. 9º - Facúltese al Poder Ejecutivo establecidos en el presente régimen aque- provincial a través de los organismos de llas personas a quienes les corresponda recaudación fiscal y previsional a conceder asumir el costo de la reparación o restitu- planes de pagos especiales, a la realización ción de los inmuebles y de los muebles en de quitas y/o condonaciones a los contribu- ellos localizados al tiempo del evento. Res- yentes incluidos en la zona de desastre pecto al beneficio establecido en el artículo descripta en el artículo 1º. 5 inciso a), serán beneficiarios el cónyuge, hijos menores, en su caso, convivientes a Art. 10 - Invítase a los municipios afecta- cargo de la víctima, y los padres en tanto no dos por el fenómeno meteorológico ocurrido lo solicitaran los beneficiarios anteriormen- los días 2 y 3 de abril del 2013 a adherir a la te detallados. El carácter de legitimado se presente ley y a disponer en el ámbito de su acreditará sumariamente de acuerdo al modo competencia, medidas de similares carac- que establezca la reglamentación, que de- terísticas a las establecidas en la presente berá contener la modalidad de pago entre ley. los beneficiarios de acuerdo a las pautas del derecho común y las formalidades a obser- Art. 11 - Comuníquese al Poder Ejecuti- var en el caso de beneficiarios menores de vo. edad. Lazzeretti, Farías, Laspiur, García Art. 7º - Créase un Registro de Damnifi- *Aldo), Díaz, Juárez, Liempe, cados con la finalidad de obtener en forma Vago, Buil y Antonijevic. ordenada, accesible y transparente los datos de los beneficiarios y los montos otorga- FUNDAMENTOS dos en concepto de reparación. La creación y administración de dicho Registro estará a El proyecto de ley que hoy presentamos cargo de la autoridad de aplicación. A efec- tiene por objeto brindar una reparación inte- tos de lo dispuesto en el artículo anterior, en gral a las víctimas de las trágicas inundacio- relación a la reparación de daños en los nes del violento temporal que afectó a la bienes de aquellas personas damnificadas, ciudad de La Plata y distintas localidades de el Poder Ejecutivo coordinará con los muni- la provincia de Buenos Aires durante los cipios alcanzados por la presente, la organi- últimos días. zación de un registro de damnificados. Conforme a la Organización de las Na- El Poder Ejecutivo, determinará la auto- ciones Unidas, el concepto de reparación se ridad de aplicación, la que establecerá crite- establece en base a las acciones u omisio- rios objetivos y estandarizados de evalua- nes que puedan atribuirse al Estado. Las ción. El registro de damnificados permane- formas de reparación son: restitución, in- CAMARA DE DIPUTADOS 1195

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria demnización, rehabilitación, satisfacción y Por estas horas somos testigos de una garantía de no repetición. gran campaña solidaria espontánea de la La indemnización debe ser proporcional ciudadanía, que es canalizada a través de a la gravedad y a las circunstancias de cada diversas organizaciones sociales en distin- caso, señalando una serie de perjuicios que tos puntos del país. serían económicamente valuables. Algunos Asimismo se han anunciado desde las de ellos son: el daño físico y mental; la esferas gubernamentales diversas accio- pérdida de oportunidades; daños materia- nes de asistencia a los afectados, exencio- les y/o pérdida de ingresos; perjuicios mora- nes y condonaciones impositivas, subsidios les; gastos de asistencia jurídica, médica, y líneas de crédito. entre otros. La magnitud de la tragedia y el nivel de La rehabilitación implica que el Estado afectación que esta ha producido en la vida provea de servicios médicos, psicológicos, presente y futura de los miles de damnifica- jurídicos y sociales para el bienestar de la dos demanda soluciones mucho más pro- víctima. fundas por parte del Estado. La satisfacción incluye la totalidad o una El subsidio y el otorgamiento de créditos parte de los puntos mencionados, y la ga- blandos no implican per se el reconocimien- rantía de no repetición significa la creación to político por parte del Estado de su responde medidas por parte del Estado tendientes sabilidad en la producción del daño, cuali- a evitar la repetición del daño causado. dad que sí posee el acto reparatorio. Es por A su vez, el concepto de complementa- ello que la actual política de otorgamientos riedad supone la adopción de procedimien- de subsidios y créditos blandos refleja una tos legislativos y administrativos que permi- asistencia pública de carácter exclusiva- tan poner a disposición de las víctimas re- mente económico, la cual debe ser reempla- cursos suficientes, eficaces, rápidos y apro- zada por un criterio político a través de la piados, incluida la reparación. En razón de reparación propuesta en el marco de este ello se propone la creación del sistema es- proyecto. tablecido en el artículo 8º del presente pro- Por último, queremos remarcar la impor- yecto. tancia de la transparencia en el manejo de Lo que esta ley persigue es el reconoci- los fondos destinados a las medidas repara- miento de la responsabilidad del Estado torias, por lo cual se incluye la creación de provincial en los hechos acaecidos, dada su un Registro de Damnificados en donde se clara omisión en términos de realización de pueda en forma accesible y ordenada obte- infraestructura hidráulica pluvial. Observa- ner los datos de los beneficiarios y el monto mos numerosos antecedentes que dan cuen- de reparación. La creación y administración ta de la continuidad histórica de dicha pro- de dicho Registro estará a cargo de la auto- blemática y creemos en la necesidad de un ridad de aplicación. profundo debate que debe darse en el mar- Por último, queremos remarcar la impor- co de la ausencia de previsión e inversión en tancia de la transparencia en el manejo de obras de infraestructura y la falta de aplica- los fondos destinados a las medidas repara- ción de planes de contingencia torias, por lo cual se incluye la creación de Al momento de presentar este proyecto, un Registro de Damnificados en donde se la cantidad de muertos en La Plata asciende pueda en forma accesible y ordenada obte- a 52, existiendo aún decenas de personas ner los datos de los beneficiarios y el monto presuntamente desaparecidas durante la de reparación. La creación y administración tragedia. A ello hay que sumarle más de 500 de dicho Registro estará a cargo de la auto- evacuados, y miles de personas que, si bien ridad de aplicación. permanecen en sus hogares, lo hacen en Por los motivos expuestos, solicitamos a condiciones de extrema precariedad. Las los Diputados y Diputadas, la aprobación imágenes transmitidas por los medios de del presente proyecto de ley. comunicación dan cuenta de una ciudad prácticamente devastada. Lazzeretti. 1196 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

- A las comisiones de Asuntos Constitu- que siguieron al Código se construyeron la cionales y Justicia y Presupuesto e Impues- misma cantidad de metros. Y hoy lo sufren tos. miles de vecinos que tardaran meses y meses en reconstruir su hogar. Atento a la recomendación del señor go- XLI bernador de la Provincia del día 8/04/13 respecto de la revisión de los Códigos de (D/644/13-14) Ordenamiento Urbano de los municipios, este proyecto de ley propone revocar la PROYECTO DE LEY reforma del año 2011. Por los fundamentos anteriormente men- El Senado y Cámara de Diputados, etc. cionados es que solicito a las señoras y señores diputados la aprobación del pre- Art. 1º - Derógase el decreto 466/11 sente proyecto de ley.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecuti- Atanasof. vo. - A las comisiones de Asuntos Municipa- Atanasof. les, Legislación General y Asuntos Consti- tucionales y Justicia. FUNDAMENTOS

El 2 de abril, la ciudad de La Plata vivió la XLII inundación más importante de su historia. Muchas calles de la ciudad capital se convir- (D/651/13-14) tieron en furiosos ríos y miles de casas se inundaron hasta niveles que ponían en peli- PROYECTO DE LEY gro la vida de sus habitantes. Los autos quedaban varados en cualquier lugar y sus El Senado y Cámara de Diputados, etc. ocupantes corrían tanto riesgo de ahogarse adentro de sus vehículos como si salían de Art. 1º - Modifíquese el artículo 19 de la ellos. Los micros dejaron de pasar y cente- ley 10.592, el que quedará redactado de la nares de personas pasaron la noche sin siguiente manera: poder/llegar a su casa, ya fuera por falta de transporte o porque debía atravesar talles Art. 19 - El Instituto de Obra Médica con más de un metro de agua. Asistencial de la provincia de Buenos La lluvia torrencial se llevó 51 vidas en su Aires promoverá y prestará asistencia capital, en la ciudad devastada por la trage- médica integral a las personas discapa- dia, aún en pleno duelo. Se estima que 35 citadas afiliadas al mismo, con vistas a mil casas fueron destruidas o seriamente su rehabilitación, de conformidad con las dañadas. Treinta y cinco mil hogares en los disposiciones que rijan el funcionamien- que se perdió todo: más de 4.000 millones to de ese Organismo, y en concordancia de pesos. con los propósitos y finalidades de la Una de las causas de las inundaciones presente ley. Tendrán derecho a afiliarse fue un desarrollo urbano excesivo e ilimita- en forma voluntaria al Instituto de Obra do. En el año 2011, el decreto provincial Médica Asistencial todas las personas 466/11 homologó el actual COU (Código de con discapacidad total y permanente con Ordenamiento Urbano), que fue cuestiona- residencia en la Provincia.È do y observado por el Colegio de Arquitec- tos de la Provincia. Los cinco años anterio- Art. 2º - Modifíquense el artículo 17 de la res al nuevo COUT fueron construidos ley 6.982 que quedará redactado de la si- 800.000 metros cuadrados. En los dos años guiente manera: CAMARA DE DIPUTADOS 1197

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 17 - Quedan incluidos en la obliga- se ve imposibilitado de obtener la cobertura toriedad que fija el artículo 16, el gober- del IOMA, quedando en un estado de vulne- nador de la Provincia, el Vicegoberna- rabilidad total en cuanto al acceso al siste- dor, los legisladores, los jueces del poder ma de cobertura medico asistencial. judicial, el Procurador y Subprocurador Esta iniciativa encuentra su fundamento General de la Suprema Corte de Justicia, legal en los siguientes Tratados Internacio- los Intendentes Municipales y demás fun- nales: «Convención Interamericana para la cionarios con cargos electivos de los Eliminación de Todas las Formas de Discri- municipios que adhieran al régimen del minación contra las Personas con Discapa- IOMA.È cidad», artículos II y IV, la «Convención sobre los Derechos de las Personas con Art. 3º - Deróguese el artículo 17 bis de la Discapacidad», artículo 3º y 4º, el «Pacto ley 6.982. Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales», «La Declaración Art. 4º - Comuníquese al poder ejecutivo. Universal de los Derechos HumanosÈ. La Constitución nacional en el artículo 14 Abarca, Martínez (María), Elías, bis, en su último párrafo, habla de la segu- Nocito, Golía, España y Rich- ridad social de esta forma: Ç...El Estado mond. otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irre- FUNDAMENTOS nunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio... Ç. A través de la modificación del artículo 19 De la misma forma, la Constitución pro- de la ley 10.592 se propicia la inclusión vincial en el artículo 38, inciso 8 garantiza el dentro del régimen del Instituto de Obra derecho a todos sus habitantes el acceso a Medica Asistencial (IOMA) de la provincia la salud, en los aspectos preventivos, asis- de Buenos Aires a todas las personas con tenciales y terapéuticos. discapacidades, dándoles el derecho a afi- Respecto de las modificaciones del artículo liarse voluntariamente en los casos en que 17 de la ley 6.982 Expresa que todos los la ley no los ampare por no reunir las condi- habitantes son iguales ante la ley solo consti- ciones para obtener una pensión. tuye un principio valioso pero incompleto. La La ley 10.205, establece los requisitos derogación de privilegios y fueros en razón de que debe cumplimentar una persona con su origen y situación social, dispuestos por ley, discapacidad para poder gozar del derecho constituyen el inicio de todo proceso igualitario a una pensión. En su articulado, expresa (1), donde la consagración formal de la igual- que si el menor, sus padres o representan- dad de derechos debe ser acompañada por tes legales poseen bienes suficientes (reacciones positivas tendientes a erradicar si- gistrables o no) que posibiliten la satisfac- tuaciones de privilegios. ción de sus necesidades básicas de alimen- Es tal sentido, y a fin de que la igualdad tación, vivienda, salud y esparcimiento, no no se transforme únicamente en un principio podrán acceder a una pensión. En conse- formal, el constituyente nacional del 94 in- cuencia, ellos no estarán cubiertos por el corpora en el inciso 23) del artículo 75, que Instituto de Obra Medico Asistencial esta- en su primera parte ordena al Congreso blecido en el artículo 20 de la misma ley, que nacional a ÇLegislar y promover medidas de expresa que todas las personas beneficia- acción positiva que garanticen la igualdad das con una pensión por el Instituto de real de oportunidades y de trato, y el pleno Previsión Social (IPS) gozan de la cobertura goce y ejercicio de los derechos reconoci- del IOMA. dos por esta Constitución y por los tratados Esta circunstancia resulta injusta, ya que internacionales vigentes sobre derechos el discapacitado que no obtiene el beneficio humanos, en particular respecto de los ni- de la Pensión Social, por no cumplir con los ños, las mujeres, los ancianos y las perso- requisitos expuestos anteriormente, también nas con discapacidadÈ. 1198 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Los privilegios personales atenían contra dan incluidos en la obligatoriedad que fija el la forma republicana de Gobierno que pos- artículo 16, el gobernador de la Provincia, el tula como principio fundamental la igualdad Vicegobernador, los intendentes y demás de sus habitantes y el control a los poderes funcionarios con cargos electivos de los por parte de éstos. municipios. Una república no admite prerrogativas, ÇEl fundamento de la obligatoriedad de la postula la libertad e igualdad de oportunida- afiliación radica en el principio de solidari- des como base de la organización del Esta- dad, a fin de brindar el máximo nivel de do. salud a los beneficiarios, organizando una Los únicos privilegios reconocidos cons- red de servicios sustentable, sobre la base titucionalmente tienen que ver con la inmu- de un sistema solidario Ç y obligatorio. nidad de arresto regulada constitucional- La reforma apunta a reforzar la solidari- mente en los artículo 68 y 69 de la Constitu- dad del sistema impulsando la incorpora- ción nacional. ción de todos los funcionarios públicos, in- Más aun, a fin de reglamentar y acotar la cluso los legisladores y jueces, a fin de que interpretación de las inmunidades de dichos contribuyan a hacer sustentable el sistema, artículos, el Congreso nacional sanciono la ley ponderando el mayor grado de compromiso de fueros (2). La finalidad expresada en los social en función de la responsabilidad asu- fundamentos de la ley fue la de morigerar la mida como representante del pueblo de la amplitud interpretativa de las inmunidades con Provincia. la intención de favorecer la igualdad como Cuando la desigualdad es irrazonable, in- principio esencial para la república. justa o infundada se transforma en discrimina- No existen elementos que justifiquen o ción (4) y por lo tanto ilegal. Debemos contar funden la necesidad de sostener el privile- con una legislación acorde a los principios gio consagrado en el segundo párrafo del básicos consagrados por los constituyentes, artículo 17 de la ley 6982. Es decir, la facul- interpretando las necesidades de la sociedad tad de los legisladores y jueces de optar por de una manera equitativa y solidaria. afiliarse o no al régimen del IOMA. El artículo 16 de ley supra señalada, establece que «Serán obligatoriamente afiliados los funcionarios y agentes en activi- 1 Maria Angélica Gelli, Constitución na- dad -de planta permanente con y sin estabi- cional Comentada y Concordada, Pag. 232. lidad, y de planta temporaria- del Poder 2. ley 25.320 sancionada el 8/+/2010 Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de Organis- 3. hrtp://www.ioma.gba.gov.ar/ mos dependientes o en la órbita del Poder mision_vision_valores.php Ejecutivo, de empresas estatales o con par- 4. Agustín Gordillo. Tratado de Derecho ticipación estatal mayoritaria, de fondos fi- Administrativo t. III pág VIII-18 duciarios constituidos con fondos o créditos estatales, de Organismos Constitucionales, Abarca. de las municipalidades que adhieran al presente régimen, así como docentes que pres- - A las comisiones de Previsión y Seguri- ten funciones en Establecimientos Educa- dad Social, Asuntos Constitucionales y Jus- cionales no Oficiales comprendidos en el ticia y Presupuesto e Impuestos. régimen de la ley 13.688 y sus modificatorias, jubilados y pensionados del Instituto de Previsión Social de la Provincia, así como XLIII de cualquier otra caja estatal, en todos los casos con las excepciones expresamente (D/652/13-14) previstas en esta ley, que en modo alguno resultan extensivas a cargos distintos de los PROYECTO DE LEY enunciados. Ç; y seguidamente, en la primera parte del artículo 17 establece que que- El Senado y Cámara de Diputados, etc. CAMARA DE DIPUTADOS 1199

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 1º - Declárese a la ciudad de Saladi- obtención de la patente de invención corres- llo como Capital Provincial del Helicóptero pondiente (septiembre de 1965). Este motor Argentino. fue utilizado en su taller para accionamiento dé su torno en forma directa y además con Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecuti- un generador proveía la iluminación del mis- vo. mo, durante 18 años hasta su traslado a la ciudad de Saladillo, lugar donde ya conta- Armendáriz, Jano, Denot, Oliver, Vig- ban con energía eléctrica. nali y García (Carlos). Por aquel entonces también diseña y construye una motoneta, incluyendo el mo- FUNDAMENTOS tor y la caja de velocidades, esta última de tipo automática. La ciudad de Saladillo tiene el orgullo de En el año 1958, con 21 años de edad, contar, entre sus habitantes, con Augusto concreta su ambición de niño de fabricar y Ulderico Cicaré, alias «Pirincho», nacido el volar su primer helicóptero, el CICARE CH-I. 25 de mayo de 1937 en la localidad de Este se constituye en la primera aeronave de Polvaredas, de dicha ciudad, de la provincia este tipo desarrollada y construida en Suda- de Buenos Aires. Hijo de una típica familia mérica. Su segundo helicóptero, el CICARE de la zona del centro oeste bonaerense, CH-2 vuela por primera vez en el año 1964. abocada a la producción agrícola minifun- Para este emprendimiento contó con la cola- dista cursó sus estudios primarios en la boración de sus vecinos de la localidad de escuela de Polvaredas y creció entregando Polvaredas y de la Fuerza Aérea Argentina. sus días a su pasión, la mecánica. En el año 1969 crea un simulador de Autodidacta, a los 11 años de edad, cur- vuelo de avión, el primero construido en sando 5º grado, construyó su primer motor Sudamérica. La UADE lo distingue por este de cuatro tiempos, con el cual hizo funcionar trabajo. un lavarropas. En esa misma época, convir- Al año siguiente, la Cámara Juniors de tió el motor de un automóvil naftero, utilizan- Buenos Aires lo distingue como uno de los do gas envasado como combustible, al tiem- diez jóvenes sobresalientes de la Argentina. po que se dedica a construir las herramien- El Ministerio de Educación y Cultura de la tas de su taller. Nación lo nombra Maestro Técnico. En ese A los 12 años egresa de la Escuela de mismo año, la publicación inglesa JANE’S le Educación Primaria, y abandona para siem- dedica una extensa nota donde destaca las pre sus estudios, pero no su capacidad de realizaciones del incipiente constructor ar- invención. Así es que a la edad de 15 años gentino de helicópteros. diseñó un motor de 500 centímetros cúbicos A pedido de Juan Manuel Fangio, diseña con árbol de levas a la cabeza y su caja de y construye un nuevo motor de cuatro cilin- velocidad de cuatro marchas, con el fin de dros en V de cuatro tiempos, para instalar en construir una motocicleta, pero las circuns- los automóviles DKW, utilizando por prime- tancias hicieron que tuviera que venderlo a ra vez en la Argentina distribución por co- un conocido suyo, quien lo utilizó en una rreas dentadas. Este motor es exhaustiva- motocicleta Harley Davidson. Con el dinero mente probado por Fangio, recorriendo más obtenido por esa venta, comenzó a fabricar de 100.000 kilómetros con óptimos resulta- las primeras piezas de lo que era el sueño dos. Posteriormente desarrolla, utilizando de su vida y su pasión, EL HELICÓPTERO. el mismo block, una versión para competen- Siendo apenas un joven de 18 años de cias similares a los motores europeos. El edad, desarrolla y fabrica totalmente un programa queda trunco con el cierre de la motor diesel de dos tiempos. Este era de. empresa DKW. una potencia de 6 HP con un solo cilindro, de En 1972 desarrolla y fabrica una bomba tipo estacionario y contaba con solo tres recuperadora de aceite para los motores de piezas móviles. El sistema de lubricación, automóviles de competición del equipo ofi- desarrollado para este motor, le valió la cial de la General Motors. 1200 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Un año después diseña y fabrica filtros sado con un motor Rotax 582 de 64 HP. El de aceite y gasoil para motores diesel, al sistema de comando de este último helicóp- tiempo que desarrolla un motor aeronáutico tero es totalmente innovador, y obtuvo en de cuatro cilindros, dos tiempos y 60 HP de Argentina, con fecha 18 de abril de 1996, la potencia, y comienza a fabricar pequeños patente de invención 248.899. tractores para cortar césped y remolcar pe- El CICARE CH-6 fue presentado con sin- queñas cargas. gular éxito en 1990 en la Convención Expe- También en el año 1973, y como produc- rimental Aircraft Asocíation de U.S. (Os- to de un contrato con la Fuerza Aérea y hkosh). empresarios privados, diseña y construye el El CICARE CH-7 surge como derivado prototipo de su tercer modelo de helicópte- del CICARE CH-6, con mejoras, fundamen- ro, el CICARE CH-3. Adapta un motor de talmente en confiabilidad y performance. automóvil para su uso como planta impulso- Este modelo realiza demostraciones de vuelo ra de esta aeronave. Por motivos presu- en Recife, Brasil, en el año 1991, y al año puestarios, la Fuerza Aérea se ve obligada siguiente* es presentado en el Meeting In- a interrumpir el contrato, y el modelo se ternacional de Ultralivianos en Bassano del concluye sobre la base del esfuerzo perso- Grappa, Italia, y en la Convención de Os- nal. hkosh. El pestigioso diseñador italiano Mar- Hacia 1975 transforma los motores naf- celo Gandini diseña la cabina, y así surge el teros de seis cilindros de Ford y Chevrolet a CICARE CH-7 Ángel. diesel. Obtuvo la patente de invención de En marzo de 1993 realiza sus primeros este sistema (234.852). Cinco años des- vuelos el CICARE CH-8 UL, helicóptero de pués, en 1980, diseña y construye bombas tipo ultraliviano, biplaza, bimotor. recuperadoras de aceite que equipan hasta En el año 1994 desarrolla el Simulador / la actualidad a la mayoría de los automóvi- Entrenador de Vuelo para Helicópteros CI- les de competición de la categoría turismo. CARE SVH-3, que revolucionó el sistema de Su cuarto modelo de helicóptero, el mo- enseñanza en el mundo entero por sus ca- noplaza CICARE CH-4, aparece en el año racterísticas únicas. Este simulador obtuvo 1982. Es construido a partir de materiales la patente 252.473 en Argentina el 18 de nacionales, inclusive el motor de 65 HP. septiembre de 1998, y la patente 5.678.999 Este helicóptero, que demostró excelen- en Estados Unidos, el 21 de octubre de tes condiciones de maniobrabilidad y esta- 1997. bilidad, fue declarado de interés provincial El 26 de abril de 1996 es declarada de por el gobernador de la provincia de Buenos interés provincial por decreto 2590/94, la Aires, el día 18 de enero de 1985. fabricación del Simulador de Vuelo Cicaré En julio del año 1986 firma con la Fuerza SVH-3 y del Helicóptero CICARE CH-7 Aérea Argentina un convenio para el desa- 2000VL rrollo de un helicóptero de uso agrícola, El 27 de junio de 1996 el Comando de equipado con un motor Lyconming de 150 Regiones Aéreas de la Fuerza Aérea Argen- HP. Surge así, el CICARE CH-5. tina le otorga la Licencia de Piloto Privado En 1987 diseña una nueva bomba inyec- de Helicópteros. tora diesel de tipo axial, incorporándole El 10 de agosto de 1996 recibe la distin- mayor tecnología y obteniendo mayor rendi- ción Amigo de la Fuerza Aérea Argentina miento, por lo que es galardonado con el según resolución 476, entregándole el di- premio Juan Manuel Fangio, instituido por el ploma el Presidente de la Nación, Carlos Banco de la provincia de Buenos Aires para Menem. estímulo al talento de técnicos y profesiona- El 20 de septiembre de ese mismo año, el les argentinos. Consejo profesional de la Ingeniería Aero- Paralelo al desarrollo del CICARE CH-5, náutica y Espacial le otorga a Cicaré, por ser y con el objeto de probar en vuelo sistemas referencia mundial en el campo de la inge- y elementos para éste, surge el mini-heli- niería aeronáutica, la matrícula Honoraria cóptero CICARE CH-6, monoplaza propul- de Ingeniero Aeronáutico y Espacial. El nom- CAMARA DE DIPUTADOS 1201

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria bre Augusto Ulderico Cicaré aparece en Aires con motivo de la presentación del enciclopedias y manuales internacionales innovador Sistema Diesel-Gas Cicaré. más destacados, lo cual es un orgullo para El 1¼ de julio de 2005, el Ministro de la el quehacer aeronáutico argentino. Producción, a solicitud de la Cámara de En marzo de 1998 vuela una nueva crea- Diputados de la provincia de Buenos Aires, ción, el CICARÉ CH-11C, helicóptero con- declara de interés provincial el Sistema Dual trarrotante con un sistema inédito de mando Diesel-Gas Cicaré por sus ventajas técni- de paso variable. cas y económicas. En noviembre de 1998 participa con el El 1¼ de septiembre de 2005 el Consejo simulador de vuelo CICARÉ SVH-3 del con- Académico de la Facultad de Ingeniería de curso «Ladislao José Biro», auspiciado por la Universidad Nacional del Centro de la el Instituto nacional de la Propiedad Indus- provincia de Buenos Aires lo distingue como trial (INPI) y la Asociación Argentina de Empresario Innovador 2005, por su contri- Inventores. Se le otorga el primer premio en bución al medio ambiente en general, y al la categoría mecánica y es seleccionado sector del transporte en particular, mediante como el mejor invento nacional del año, con el desarrollo del Sistema Dual Diesel-Gas el reconocimiento de la Federación Interna- Cicaré (resolución C.AFAC.ING No 204/05). cional de Inventores (IFIA) y la Organiza- En enero de 2006 comienza el desarrollo ción Mundial de la Propiedad Intelectual conjunto con el Ejército Argentino de un (OMPI). helicóptero biplaza en tándem para entre- Por tal motivo, el 30 de abril de 1999, namiento y reconocimiento propulsado con Cicaré representa a la Argentina en la 27º una Turbina Allison C-20-B. Exposición Internacional de Inventos en El 23 de noviembre de 2007 el Ejército Ginebra, Suiza, obteniendo Medalla de Oro Argentino presenta oficialmente el CICARE en la Categoría P (aeronáutica, náutica, CH-14 en Campo de Mayo con motivo del vehículos y accesorios), entre más de mil aniversario de la Aviación de Ejército. temas. El 27 de mayo de 2008 recibe la Orden al También en el año 1999 Cicaré presenta Mérito Newberiano y es incorporado como en la Convención de la Asociación Interna- miembro de Honor al Instituto nacional New- cional de Helicópteros (HAI) en Dallas, USA, beriano. el simulador de helicópteros CICARÉ SVH- El 2 de septiembre de 2008 la Asociación 3, siendo esta la primera vez que se presen- Amigos del Museo de la Industria de la ciudad ta en la mencionada convención un produc- de Córdoba le entrega el Premio «Brig. Mayor to Argentino. Juan Ignacio San Martín». Del 3 al 5 de diciem- El 31 de julio de 1999 el honorable conse- bre de 2008 participó en el Primer Congreso jo Deliberante de Saladillo, por ordenanza Argentino de Ingeniería Aeronáutica en la 10/99 impone el nombre de Augusto Ulderi- Universidad Nacional de La Plata co Cicaré al acceso que comienza en Roton- En marzo de 2009 vuela su última creada ruta 205 hasta el Aeroclub Local. Encon- ción, el CICARE CH-12, helicóptero biplaza trándose la planta industrial de Cicaré Heli- de uso deportivo. cópteros sociedad anónima situada aproxi- En enero de 2011 se comienza a producir madamente en el punto medio de dicho el KIT del CICARE CH-7B, realizando las acceso. primeras exportaciones a Australia, Espa- A mediados de 2002 realizan las prime- ña, Nueva Zelanda y Brasil. En abril del ras pruebas de un novedoso sistema que mismo año se presenta en Alemania la ver- permite alimentar en forma dual (Gasoil y sión europea del CICARE CH-7B Spirit en la GNC) motores de ciclo Diesel. muestra de aviación civil AERO Friedrichs- El 20 diciembre de 2004 es galardonado hafen. De julio a noviembre participa de la por segunda vez con el Premio ÇJuan Ma- Muestra Tecnópolis de Ciencia y Tecnolo- nuel Fangio» a la innovación tecnológica en gía de Villa Martelli, en el Sector Aire, con el la industria automotriz y autopartista, insti- CICARE CH-14, invitado por el Ministerio de tuido por el Banco de la provincia de Buenos Defensa. 1202 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Por expediente 5219-D-2011 se ha pre- XLIV sentado proyecto de ley ante la honorable Cámara de Diputados de la Nación, por el (D/655/13-14) que se incorpora en la nómina del artículo 2º de la ley 18.559 (modificada por sus simila- PROYECTO DE LEY res 19.422 y 22.266), a Augusto Ulderico Cicaré (como Benemérito de la Aeronáutica El Senado y Cámara de Diputados, etc. Argentina) En el mes de septiembre de 2012, la Art. 1º - Créase el programa denominado honorable Cámara de Diputados de la pro- «Techos o Terrazas Verdes» en el ámbito vincia de Buenos Aires, dio media sanción de la provincia de Buenos Aires. al proyecto D-1033/12-13, por el que se declara Çciudadano ilustre de la provincia Art. 2º - Entiéndase como techo o terraza de Buenos AiresÈ a Augusto Ulderico Cica- verde a una superficie cubierta de vegeta- ré. ción cuyo objetivo es contribuir de manera ÇPirinchoÈ, ha demostrado con sus in- sustentable con el medio ambiente urbano. ventos ser una eminencia, pero por sobre todas las cosas mejor persona. Con la sen- Art. 3¼ - Para ingresar a dicho programa cillez de los grandes ha puesto su inteligen- la obra deberá ser ejecutada de la siguiente cia, talento y capacidad de trabajo al servi- forma: cio de la tecnología, y particularmente de la aeronáutica argentina. a) Material de la cubierta de los techos Desde su hogar, desde su patria chica, verdes. ha sabido proyectarse al mundo, constitu- La cubierta de un techo, azotea o terraza yéndose en un digno representante de nues- verde debe estar compuesta por una tro país. carpeta de protección, una membrana Ello implica que la ciudad de Saladillo, se aislante hidrófuga y un recubrimiento posicione tanto en un plano destacado en previo a la capa de grava de drenaje. materia de construcción de helicópteros, Para que la vegetación sea duradera el como así también en un centro de entrena- espesor de la tierra dependerá y estará miento donde utilizando el simulador de vuelo en función de las especies que la confor- se capacitan e instruyen personas de nues- men, el mismo no debe superar los 18 tro país y extranjeros, atrayendo además a cm. Las pendientes de escurrimiento profesionales *de distintas partes del mun- deben responder a las normativas vido interesados en sus creaciones. gentes y el conjunto debe poseer un Por su parte, el honorable Concejo Deli- sistema de retención para evitar el escu- berante de Saladillo así lo ha entendido, rrimiento de tierra. sancionándose -por unanimidad- la orde- b) Impermeabilización de los desagües nanza 44/2012 (Promulgada el día 19 de de los techos verdes. Para tener un junio de 2012 por decreto 664), por la cual método de desagüe exitoso las cu- se declaró a la ciudad de Saladillo, Partido biertas de un techo, azotea o terraza del mismo nombre, provincia de Buenos deben poseer una impermeabilización Aires, como «Capital del Helicóptero». correcta elaborada con la mejor tec- Por los motivos expuestos es que solicito nología. a mis pares que acompañen el presente’ c) Separación de los predios linderos. proyecto de ley. Los techos o terrazas verdes, en todos los casos, deben estar separados Armendáriz. de los muros particulares o divisorios, a fin de evitar conflictos o molestias a - A las comisiones de Ciencia y Técnica, las edificaciones cercanas. La autori- Legislación General y Asuntos Constitucio- dad de Aplicación establece las medi- nales y Justicia. das mínimas en estos casos. CAMARA DE DIPUTADOS 1203

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

d) Cálculo estructural de las edificacio- cemento, esto altera los ciclos del agua y del nes. aire. Durante el verano las áreas urbanas Las edificaciones deberán llevar a cabo suelen tener mayor temperatura que las de un cálculo estructural que verifique la alrededores, este fenómeno se conoce como resistencia a las cargas que generan Çisla de calorÈ, que se establece curado las los techos o terrazas verdes. superficies oscuras e impermeables absorben el calor y lo irradian hacia la atmósfera. Art. 4¼ - Los propietarios de edificaciones El ciclo natural del agua también se ve que implementen y mantengan techos o interrumpido por el desarrollo urbano. La terrazas verdes, gozarán de una reducción precipitación no puede infiltrar el asfalto y el del 10 por ciento en el impuesto inmobiliario. hormigón, por lo tanto esto se escurre pro- Los beneficios explicitados alcanzan a los vocando en las peores situaciones inunda- titulares de los inmuebles que mantengan ciones. las cubiertas verdes. Para mitigar estos efectos se propone como alternativa los techos verdes o cubier- Art. 5º - Los solicitantes deberán presen- tas verdes. Son un sistema de ingeniería tar, ante la autoridad de aplicación, una que permite el crecimiento de vegetación en declaración jurada al finalizar la obra, a los la parte superior de los edificios, mantenien- fines de demostrar la instalación del techo o do protegida su estructura. Con este siste- terraza verde, y así poder ingresar al pro- ma se puede mejorar el intenso sufrimiento grama y gozar de los beneficios menciona- de isla de es-.’,,-, ya que las plantas en una dos. cubierta verde absorben la humedad de la tierra y la evaporan a través de sus hojas, Art. 6º - La autoridad de aplicación reali- enfriando así la superficie de la hoja y el aire zará las medidas de fiscalización y control que la rodea. Por otro lado los techos verdes de la existencia y mantenimiento del techo o retienen y detienen el agua de la lluvia, terraza verde. Si la autoridad de aplicación reduciendo así el volumen de la escorrentía verificase que el techo o terraza verde, de- y reduciendo la velocidad con la que el agua terminado en el artículo 2º de la presente, llega a los sistemas pluviales. dejase de existir, automáticamente los pro- En general las cubiertas verdes tienen un pietarios quedarán fuera del programa y impacto positivo sobre el ambiente: captu- perderán el beneficio otorgado. ran agua de lluvia, reduciendo así inunda- La autoridad de aplicación deberá adap- ciones y niveles de contaminación; mejoran tar los aspectos técnicos que considere ne- la aislación térmica de los edificios y enfrían cesarios para la implementación, seguimien- el aire. Entre otros beneficios favorecen la to y control del programa ÇTechos o Terra- biodiversidad, representan un hábitat salu- zas VerdesÈ. dable en el paisaje urbano; mejora la calidad de vida de los ciudadanos, reduciendo el Art. 7º- El Poder Ejecutivo determinará la nivel de estrés y creando un espacio de autoridad de aplicación. recreación y relajación. En muchas partes del mundo se ha lleva- Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecuti- do a cabo este concepto de cubiertas ver- vo. des para las grandes urbes que sufren repe- tidamente los efectos ya mencionados. Armendáriz, Jano, Denot, Oliver, Por todo lo expuesto, solicitamos a los Silvestre, Carusso, Panella, Vig- señores legisladores, acompañen con su nali y García (Carlos). voto afirmativo a la presente iniciativa.

FUNDAMENTOS Armendáriz.

En las grandes ciudades, la mayoría de - A las comisiones de Ecología y Medio las superficies están cubiertas por asfalto y Ambiente, Legislación General; Asuntos 1204 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Constitucionales y Justicia y Presupuesto e FUNDAMENTOS Impuestos. Considerando que la ciudad de La Plata entre diversas características que le son pro- XLV pias, es esencialmente una ciudad Universita- ria, ya que la reconocida y prestigiosa Univer- (D/659/13-14) sidad Nacional de la Plata cuenta actualmente con 17 Facultades, donde estudian 100 mil PROYECTO DE LEY alumnos, provenientes de la misma ciudad, desde zonas aledañas, desde el interior del El Senado y Cámara de Diputados, etc. país y también desde otros países. Y con el objetivo de facilitar el acceso Art. 1º - Otórguese una suma de dinero universitario a muchos jóvenes del interior, en carácter de subsidio a los centros de en la ciudad existen desde hace varios años estudiantes universitarios residentes en la los denominados ÇCentros de EstudiantesÈ. ciudad de La Plata, para ser destinado ex- Los cuales funcionan como hogares para clusivamente a cubrir los costos de repara- aquellos estudiantes que no tengan la posi- ción y mantenimiento por los daños ocasio- bilidad económica de solventar uno propio. nados en los bienes muebles e inmuebles Sabiendo en primer instancia que estos donde residen los mismos por el temporal padecieron deterioros estructurales y mate- ocurrido en la ciudad de La Plata el día 02 de riales en la última catástrofe y considerando abril de 2013. las limitadas posibilidades económicas de los residentes, sugiero destinar una ayuda Art. 2º - Serán acreedores del beneficio económica para que nuestros jóvenes pue- previsto en la presente ley aquellas entida- dan contar de manera inmediata con los des que acrediten haber sido afectados por recursos que les garanticen el reparo es- dicho fenómeno climático certificado por tructural e integral que sus Hogares-Cen- autoridad competente. tros demanden ya sea en los bienes inmuebles como en los muebles. Art. 3¼ - El monto del subsidio acordado Por lo expuesto solicito a mis pares el por la presente ley será lo que la autoridad apoyo al presente proyecto. de aplicación determine. Golía. Art. 4º - El subsidio deberá ser solicitado dentro de los 90 días posteriores a la pro- - A las comisiones de Educación, juven- mulgación de la presente ley. tud, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos. Art. 5º - El Poder Ejecutivo, deberá reglamentar las condiciones para la procedencia del subsidio. XLVI

Art. 6¼ - Facultase al Poder Ejecutivo, a (D/673/13-14) realizar las adecuaciones presupuestarias que resulten pertinentes en el Presupuesto PROYECTO DE LEY General de Gastos y Cálculo de Recursos a los fines de dar cumplimiento a los gastos El Senado y Cámara de Diputados, etc. que demande la presente ley. Art. 1º - Prohíbese en todo el territorio de Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecuti- la provincia de Buenos Aires la prospección, vo. exploración, investigación o explotación de hidrocarburos mediante el sistema de frac- Golía y España. turación hidráulica («fracking»). CAMARA DE DIPUTADOS 1205

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecuti- tierra provocados por el uso del método de vo. fracturación hidráulica («fracking») han trascendido las fronteras, aún la de aquellos Lissalde. Estados en los que, -como ocurre con los EE.UU.- las corporaciones de productores FUNDAMENTOS de gas ejercen fuertes lobbys sobre los gobiernos y la prensa. La fractura hidráulica como técnica para Los organismos de la sociedad civil que la extracción de gas, o fracking, plantea en se ocupan de la defensa del medio ambiente la actualidad interrogantes tanto desde el consideran que esta técnica puede provo- punto de vista de la salud como desde la car perjuicios significativos, una alerta que perspectiva de la protección medioambien- también ha lanzado el Parlamento Europeo. tal, fundamentalmente por la firme posibili- En Francia, Bulgaria y varias regiones de dad de que con la utilización de esta técnica Alemania ya lo han prohibido. se contaminan los acuíferos subterráneos Hoy día, en todo el mundo, el lobby de las dada la inyección de productos tóxicos y empresas de hidrocarburos está dedicando contaminantes que resultan necesarios para grandes esfuerzos para convencer a los la utilización de esta técnica gobiernos de que es mucho más barato En el mes de octubre del año 2012 profe- utilizar gas que invertir en energías renova- sionales de la Gerencia de Nuevas Cuencas bles, pretendiendo presentar el gas como de YPF presentaron su informe sobre el alternativa al petróleo o al carbón. territorio bonaerense junto al ministro de Estudios realizados por la Universidad Infraestructura bonaerense, Alejandro Ar- de Cornell demuestran que las fugas de lía. Además, la Provincia tiene firmado con metano en los procesos de fracturación hi- la empresa YPF sociedad anónima un acuer- dráulica («fracking») tienen un impacto muy do de trabajo para el Desarrollo de proyec- negativo en el balance de gases de efecto tos Exploratorios de Hidrocarburos. invernadero ya que el metano es un gas Existen versiones fundadas que indican invernadero mucho más potente que el CO2. que la explotación de los pozos de petróleo En este sentido, la revista especializada y shale gas se harían a través del fracking, Climate Change cuestionó recientemente un método muy cuestionado porque es alta- uno de los principales argumentos en defen- mente contaminante y que ya fue prohibido sa del fracking, al publicar un estudio que en Francia y algunos estados de Estados indica que Çel gas de esquisto provoca unas Unidos. emisiones de efecto invernadero, a corto Mediante este método, para la fractura plazo, mayores que las del carbón». Por hidráulica se inyecta agua, arena y compo- otro lado, Technology Review, revista del nentes químicos a alta presión para fractu- Instituto de Tecnología de Massachusetts, rar la roca madre y poder extraer los hidro- ha documentado los seísmos que se han carburos. Según estudios, en cada pozo se producido por la fractura hidráulica, que en realizan cerca de 15 fracturas con un uso del Ohio han llegado a ser de cuatro puntos en agua de 20.000 metros cúbicos con el agre- la escala Richter. gado de unas 400 toneladas de productos Mayor es la preocupación que surge frente químicos diluidos. La contaminación se pro- a la posibilidad que en nuestra Provincia se ducirá en aguas subterráneas (napas y acuí- permita el uso de la fracturación hidráulica feros) por las fisuras en los encamisados de (ÇfrackingÈ), tratando los gobiernos de man- la perforación y las fracturas de la roca. En tener silencio y actuar sigilosamente para la superficie por los derrames de las balsas evitar cuestionamientos o reacciones de la o piletones. Estos fluidos contendrán Ra- comunidad y de organizaciones ambienta- dón, Uranio, Radio 226 y metales pesados listas. como plomo y mercurio. Durante el año 2012 la empresa petrole- Los antecedentes altamente negativos ra estatal YPF anunció que comenzará con por los graves daños al agua, el aire y la la exploración en la provincia de Buenos 1206 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Aires, en la denominada Cuenca de Claro- XLVII mecó que comprende a 15 municipios y a toda el área de Sierra de la Ventana, para (D/690/13-14) aumentar la producción tanto de petróleo y gas tanto convencional como no convencio- PROYECTO DE LEY nal. Ante esto, organizaciones ambientalis- El Senado y Cámara de Diputados, etc. tas de la región vienen advirtiendo sobre un grave riesgo ambiental por los recursos que Art. 1º - Créase una línea de créditos ex- utiliza la técnica de fractura hidráulica. traordinarios a favor de las personas que su- Lo cierto es que en su Plan Exploratorio frieron la inundación de los días dos y tres de Argentino, la petrolera prevé la perforación abril del presente año, sin necesidad de de- de 25 pozos de estudio -considerados ex- mostrar tener ingresos de forma registrada. ploración de frontera- en 12 Provincias petroleras y no petroleras, con objetivos con- Art. 2¼ - A los efectos de esta ley, los vencionales y no convencionales y se reali- requisitos para la solicitud y percepción del zarán estudios de sísmica 2D y 3D. beneficio creado por el anterior artículo L, En Buenos Aires, las exploraciones es- serán materia de reglamentación por parte de. tarían centradas en el potencial hidrocar- Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos burífero de la Cuenca de Claromecó, que Aires. abarca aproximadamente a los distritos de Laprida, San Cayetano, General La Ma- Art. 3¼ - Autorizase al Poder Ejecutivo a drid, Tres Arroyos, Tornquist, Coronel Suá- realizar las adecuaciones presupuestarias rez, Saavedra, Coronel Pringles, Monte necesarias para el cumplimiento de la pre- Hermoso, González Chaves, Coronel Do- sente ley. rrego, Benito Juárez, Tandil, Bahía Blanca, Coronel Rosales, y todo el sistema orográ- Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecuti- fico de Ventana. vo. Organizaciones ambientalistas de la re- gión afectada han advertido sobre al alto Navarro. riesgo de contaminación porque en esta zona nacen las cuencas que abastecen de FUNDAMENTOS agua potable a muchas regiones aledañas, especialmente a Punta Alta y Bahía Blanca. Que dada la gravedad del temporal que Ante los serios riesgos de utilización de azotó a la ciudad de La Plata los días 2 y 3 esta técnica que existen y el perjuicio irrepa- de abril del corriente año es que este Cuer- rable que acarrearía al medio ambiente, es po Legislativo provincial debe legislar en que considero necesario legislar en la mate- pos de aquellos ciudadanos damnificados ria prohibiendo directamente el uso de este por el mismo. método. Puntualmente el texto de la presente ley A nuestro entender se trata de una ley prevé la posibilidad de que aquellos que se que apuesta por el futuro, un futuro vincula- han visto perjudicados con este acontecido a la protección del medio ambiente, al miento natural puedan gestionar ante la paisaje y a los recursos hídricos de nuestra administración pública provincial un présta- querida Provincia. mo en dinero con el propósito de paliar las devastadoras consecuencias. Lissalde. Además cabe aclarar que el préstamo en dinero se otorgará tanto a aquellos platen- - A la Comisión de energía y combusti- ses que puedan demostrar sus ingresos bles, Industria y Minería, Ecología y Medio regulares como aquellos que se encuentran Ambiente, Legislación General, y Asuntos en situación de marginalidad o que posean Constitucionales y Justicia. un trabajo no registrado, con el fin de que lo CAMARA DE DIPUTADOS 1207

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria antes posible, puedan retomar a su rutina de Art. 1º - Agréguese como segundo párra- vida. Cabe recordar que el temporal no sólo fo del artículo 6º de la ley 11.158 el siguiente dañó sus viviendas, electrodomésticos, au- texto: «En el caso que el enfermo de cáncer tomóviles y demás cosas materiales, sino requiera una intervención quirúrgica en una que también ha retrasado la concurrencia localidad distinta a la de su residencia, el de los escolares a los establecimientos edu- beneficio que prevé el párrafo anterior res- cativos, a hombres y mujeres a asistir a sus pecto del paciente en cuanto a alimentación puestos de trabajo, a realizarse controles y hospedaje se refiere, se hará extensivo a médicos, y hasta algunos perdieron la vida la persona que oficie de acompañante del inclusive. enfermoÈ. Por ello, resulta dable resaltar que el presente proyecto de ley tiene la intención Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecuti- de incluir a todos aquellos damnificados por vo. el desastre natural que azotó a la ciudad de La Plata los días 2 y 3 de Abril del corriente García (Aldo). y nos vemos en la imperiosa tarea de proponer el préstamo en dinero ofreciéndolo como FUNDAMENTOS paliativo a esta emergencia. Por otro lado, queremos destacar que La iniciativa de reforma de la ley 11.158 este paliativo será de carácter fácil y ágil; y que se promueve con el presente proyecto para ello se habilitarán oficinas especiales tiene como objeto principal completar algu- que estarán solamente destinadas a la ges- no de sus dispositivos, de manera tal que las tión del mismo a partir de la entrada en necesidades de los ciudadanos bonaeren- vigencia de esta ley. ses que padecen cáncer y se hallan en una Este préstamo en dinero a una tasa de situación económica precaria, se encuen- interés que nunca podrá superar el 9.9 por tren plenamente amparadas. ciento anual, será otorgado por el Estado Hasta la actualidad y conforme la redac- provincial a aquellos que demuestren que ción vigente de la norma, -modificada por la su vivienda se encuentra ubicada en las ley 11.949-, se reconoce al poder ejecutivo zonas damnificadas por la inundación; esta provincial la facultad discrecional de otorgar en la única condición requerida. subsidios especiales al enfermo, que inclu- Para este órgano estatal son víctimas to- yen el costo del tratamiento y gastos de dos los habitantes de la ciudad La Plata de las hospedaje, traslado y alimentación. consecuencias del temporal último, es por ello Pero a poco de ahondar en el texto legal que en pos de una política inclusiva es que se se advierte que el mismo no hace referencia decide tomar esta decisión de contribuir al a la persona que acompañará a su familiar, restablecimiento de la normalidad de la vida de amigo o simplemente persona a cargo, en los platenses por medio de esta ley. un difícil momento como el que atraviesa y que obviamente no podrá afrontar solo. Navarro. Consecuentemente tampoco se prevé la posibilidad de otorgamiento de subsidio al- - A las comisiones de Asuntos Constitucio- guno para esa persona y es allí donde la nales y Justicia, y Presupuesto e Impuestos. norma en cuestión tiene su mayor falencia. Máxime cuando en la mayoría de los supuestos los traslados y hospedajes se verifi- XLVIII can como consecuencia de la necesidad de una intervención quirúrgica en la Capital Fede- (D/691/13-14) ral, residiendo el enfermo en una localidad diferente y muchas veces harto distante de la PROYECTO DE LEY ciudad autónoma de Buenos Aires. La falta de previsión expresa de un bene- El Senado y Cámara de Diputados, etc. ficio que cubra los gastos de traslado ali- 1208 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

mentación y hospedaje del acompañante si bien este factor suele por lo general olvi- del enfermo que padece cáncer resulta in- darse pese a que numerosos estudios de- admisible, pues a la preocupación natural muestran su grado de alteración. de la persona que sufre la enfermedad se Estas alteraciones se deben no sólo al agrega un problema extra que es costear hecho de tener a un ser querido afectado una serie de gastos que obviamente no por cáncer, sino también a las repercusio- podrá pagar. Y es incomprensible que el nes a nivel emocional y también práctico texto legal vigente reconozca por una parte que puede suponer esta situación en un subsidios a quienes por su imposibilidad hogar. (2). económica o de su grupo familiar no puedan Como sostiene la profesora Lea Baider solventar un tratamiento y sus accesorias y ÇEstudios sobre las familias del paciente por otro lado nada diga respecto a la situa- documentan claramente agotamiento físico ción del acompañante que parece debería y mental, trastornos del sueño, conflictos no ser alguien extraño al paciente, o directa- resueltos, dolor anticipado, depresión y an- mente inexistente, pues no se explica como siedad exacerbada por los problemas cróni- un familiar que ya ha justificado que no cos del paciente agonizante durante el largo puede contribuir con los costos de la enfer- trayecto de la enfermedad terminal. Las fa- medad de su pariente pueda desembolsar milias son vistas, entonces, como Çpacien- una cantidad de dinero considerable a fin de tes de segundo orden.È asistirlo y acompañarlo. En esta inteligencia, resulta insoslayable Y la importancia del agregado que se el papel de la familia en una situación como pretende incorporar resulta determinante y la que aquí se analiza y se presenta como trascendental puesto que traduce un bene- una obligación ineludible del Estado provin- ficio directo a quien inexorablemente lo ne- cial la asistencia económica,- que hoy se cesita tanto como el propio paciente. Pero deniega -también a aquella persona que además, se intenta revalorizar la figura de la acompaña, que contiene, que sostiene y familia que en situaciones extremas como que se brinda al paciente. es una enfermedad terminal juega un rol Y obsérvese que se consigna el término acaso esencial. acompañante porque bien puede acontecer Esta notable presencia ha sido abordada que quien deba ser intervenido quirúrgica- por la psicología dando lugar a la psico- mente, internado, trasladado, deba recibir oncología, siendo ésta, una disciplina que un determinado tratamiento etcétera, por puede definirse en los siguientes términos: diversas circunstancias puede no contar con «Psico-oncología es el reconocimiento de lo el apoyo de un familiar directo, pero si halla que la enfermedad del cáncer afecta psico- en su entorno íntimo parientes o amigos de lógicamente al paciente y su familia, y cómo su confianza que puedan ayudarlo en un emociones, creencias y conductas indivi- trance tan difícil. duales o grupales, influyen en la adaptación La inclusión de este segundo párrafo, y ajuste durante la larga trayectoria de la responde a los más elementales principios enfermedad (1). de equidad y justicia puesto que consagra la Efectivamente, el impacto del diagnósti- complementación de un derecho que, sin el co de cáncer, su tratamiento y los efectos en dispositivo que se pretende introducir, care- la calidad de vida del paciente, hacen que la ce de sentido. Así el beneficiario parcial atención psicológica sea cada vez más algo debe recurrir a la comunidad a la que perte- habitual en el tratamiento del cáncer. Para- nece a fin de encontrar esa ayuda que el lelamente al desarrollo de la Oncología, estado no le brinda. Insisto, resulta paradó- surgen nuevos retos que suponen nuevas jico que quienes han demostrado que se angustias para el enfermo. Una de ellas es encuentran en una situación económica que el efecto que la enfermedad causa en el les permita afrontar el gasto de su enferme- entorno familiar. La familia y su relación con dad, tengan que costear los gastos de una el enfermo constituyen un elemento crucial tercera persona máxime en una situación y amortiguador del sufrimiento del paciente, extrema como la que atraviesa. CAMARA DE DIPUTADOS 1209

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Entendiendo que los montos dinerarios PROYECTO DE LEY que esta modificación de la ley supone, ya sea por la cantidad o por como se financia- El Senado y Cámara de Diputados, etc. rán, no es impedimento para la aprobación de la misma desde que la propia ley 11158 Art. 1¼ - La provincia de Buenos Aires en su artículo 8 (introducido por ley 11494) adhiere a las disposiciones de la ley nacio- ya lo prevé; que la modificación legal que se nal 26.835 de Promoción y Capacitación en impulsa nutre de sentido al derecho a la las Técnicas de Reanimación Cardiopulmo- salud que constitucionalmente se encuen- nar Básicas, con la finalidad de la incorpora- tra receptado por la ley fundamental de la ción de las técnicas de reanimación cardio- provincia de Buenos Aires en su artículo 36 pulmonar (RCP) en la currícula escolar de inciso 8; y reiterando una vez más que sin nivel secundario. ella el precepto actual es ineficaz e incompleto, solicito a los señores legisladores Art. 2º - Facúltase a la autoridad de apli- acompañen con su voto afirmativo a la pre- cación a adecuar los procedimientos loca- sente iniciativa. les a las resoluciones dictadas en el ámbito nacional que permitan optimizar la norma de ______acuerdo a la realidad provincial.

1 La profesora Lea Baider es Doctora en Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecuti- Sociología Médica, especialidad Psico-On- vo. cología. Desde 1995-1998 ha sido Presi- denta de la Asociación Internacional de Psi- Richmond. co-Oncología (IPOS). En 2004, recibió el Arthur Sutherland Memorial Prize por su FUNDAMENTOS trabajo clínico, de investigación y de ense- ñanza internacional en Psico-Oncología. Dentro de los fundamentos de la ley na- Tiene más de 80 publicaciones en revistas cional a la cual hacemos adhesión, es im- internacionales y es la editora del libro Cán- portante destacar que la enfermedad car- cer en la Familia (Segunda Edición). Actual- diovascular es la principal causa de muerte mente, trabaja como profesora titular de en todo el mundo, ya que la muerte súbita, Medicina Psicológica y es Directora de Psi- en nuestro país, produce entre 30.000 y co-Oncología en el Hospital Universitario 40.000 muertes al año, representando alre- Hadassah y en la Escuela de Medicina de la dedor de una muerte por cada quince minu- Universidad Hebrea de Jerusalén, Israel. tos. En tanto, las causas de muerte súbita 2 http://www.cop.es/infocop/ son en un 90 por ciento a 95 por ciento de los verriurnero.asp?id=1227. INFOCOP revista casos, producidas por ataques cardíacos. de Psicología Revista. Consejo General de El porcentaje restante, o sea entre el 5 por Colegios Oficiales de Psicólogos de España ciento y 10 por ciento tiene su origen en una ISSN 211-7851 Septiembre, numero 24, multiplicidad de causas también frecuentes, 2005 Copyright 2005 ©. tales como asfixia, intoxicación por gases tóxicos, electrocución, sobredosis de dro- García (Aldo). ga, traumatismos, accidentes cerebro-vas- culares, atragantamiento, ahogo por inmer- - A las comisiones de Políticas Sociales, sión, etc. de Salud Pública, de Legislación General y La emergencia que surge de un paro de Asuntos Constitucionales y Justicia. cardiorrespiratorio es tal que, por cada minuto que un paciente transcurre sin aten- ción, disminuye un 10 por ciento su posibili- XLIX dad de sobrevida. En esta situación, entre 3 y 5 minutos después de producido el paro (D/713/13-14) cardiorrespiratorio, comienza la muerte ce- 1210 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

rebral. Por estas razones, la aplicación in- tran que enseñar maniobras básicas de RCP mediata de técnicas de reanimación cardio- en las escuelas tiene un efecto ÇcascadaÈ, pulmonar resulta fundamental hasta el arri- porque muchos de esos niños y adolescen- bo del auxilio de la emergencia médica es- tes introducen el tema de la reanimación pecializada, que realizará entonces la resu- cardiopulmonar en sus hogares, e instan a citación cardiopulmonar avanzada y cardio- sus padres a adquirir dichos conocimientos. desfibrilación. La introducción en técnicas de RCP es una Está demostrado que la reanimación car- acción solidaria, cultural, simple y económi- diopulmonar precoz y efectiva aumenta en- ca. tre 2 y 3 veces la posibilidad de sobrevida de Por lo mencionado ut supra, solicito a mis una víctima de paro cardiorrespiratorio y pares de este honorable Cuerpo, expresen sólo puede ser realizada por la persona que con su voto afirmativo el presente proyecto se encuentra circunstancialmente próxima de ley. a la víctima. Los registros indican que el 70 por ciento de los casos de ataques cardía- Richmond. cos y muerte súbita se producen en el ámbi- to extra hospitalario y, frecuentemente, en - A las comisiones de Salud Pública, presencia de un conocido, amigo o familiar. Legislación General y Asuntos Constitucio- Entendemos que la magnitud del número nales y Justicia. de muertes evitables, de la que dan cuenta las cifras mencionadas, podría disminuir sensiblemente si el conocimiento de técni- L cas de reanimación cardiopulmonar (RCP) estuviera extendido entre la población. (D/716/13-14) La iniciativa que proponemos tiene por finalidad la incorporación de la enseñanza PROYECTO DE LEY de Técnicas de Reanimación Cardiopulmo- nar (RCP) en todos los establecimientos El Senado y Cámara de Diputados, etc. educativos de nivel medio, desde primero a quinto año, como un primer paso para pre- Art. 1º - Establécese la obligatoriedad de venir y reducir el número de muertes evita- realizar simulacros de evacuación ante emer- bles. De esta manera se lograría, en forma gencias y/o catástrofes de origen natural o progresiva, el entrenamiento masivo de la antropogénicos en las instituciones públi- población para la atención primaria del paro cas de jurisdicción provincial. cardiorrespiratorio y la muerte súbita en el ámbito extra hospitalario de la República Art. 2¼ - Los simulacros establecidos en Argentina. el artículo 1º se efectivizarán en todas las El entrenamiento en el ámbito educativo instituciones educativas públicas de gestión obedece a varias razones. En primer lugar, estatal y de gestión privada con aporte esta- los niños y adolescentes pasan muchas tal que integran el sistema educativo público horas en el ámbito escolar y no están exen- en la Provincia, en los niveles inicial, prima- tos de este riesgo. En segundo término, los rio, secundario y superior, en las universida- conocimientos adquiridos en etapas tem- des públicas radicadas en la Provincia y en pranas de la vida son mas fáciles de apren- todos los organismos estatales de jurisdic- der y permanecer a lo largo de toda la vida ción provincial y municipal. del individuo. Las actuales técnicas de RCP se han Art. 3¼ - La finalidad de los simulacros es simplificado y pueden ser aplicadas por cual- crear conciencia acerca de la autoprotec- quier persona luego de recibir una capacita- ción individual y colectiva y desarrollar el ción sencilla que no requiere poseer habili- sentimiento de solidaridad ante los desas- dades especiales. tres de origen natural, accidental o eventos Por último, numerosos estudios mues- extraordinarios, prevenir las pérdidas de vi- CAMARA DE DIPUTADOS 1211

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria das humanas, los perjuicios a la salud y consternado, con el solo lema, si no se pudo bienestar social, los daños materiales, pro- evitar, todos tenemos que ayudar desde teger el medio ambiente y entrenar a los donde mejor sabemos o podemos. ciudadanos en la planificación de respuesta La obligación y organización de sistemas ante la emergencia y/o catástrofe e integrar y redes de prevención de catástrofes evita planes de emergencia que se diseñen. altísimos costos de remediar materialmente los desastres, sean estos en destrucción de Art. 4º - La autoridad de aplicación debe- infraestructura, asistencia sanitaria, costos rá promover, incentivar y fomentar en los de salud pública, movilización de fuerzas de establecimientos públicos el material infor- seguridad extras, estatales que compensen mativo sobre prevención, folletería y cursos daños, además, y sobre todo de prevenir la elaborados por la Junta provincial de Defen- pérdidas de vidas humanas que, ante un sa Civil destinados a la comunidad educati- desastre se cuentan por unidades siendo lo va, a los funcionarios y empleados de orga- más terrible aún que, detrás de cada herido, nismos públicos especializados y a la socie- cada afectado en su salud o cada fallecido dad civil. se hallan historias de vida, familias, afectos, valores que se pierden multiplicando el do- Art. 5¼ - Las presente norma es de orden lor de las tragedias y/o catástrofes a todo un público y será de aplicación en todos los circulo social cercano a la persona directa- establecimientos educativos y organismos mente damnificada, esparciendo el dolor en y dependencias estatales provinciales y la sociedad como reguero de pólvora. municipales radicados en la Provincia des- Por otra parte, los sistemas de preven- de su reglamentación, la que se deberá ción y entrenamiento, llenan de contenido el instrumentar dentro de los 180 días de san- rol regulador y ordenador del Estado en cionada. cuanto presencia activa. Esta función del Estado, es indelegable tanto desde su crea- Art. 6º - Invítese a los municipios a adhe- ción en el Siglo XVII como tal cual lo cono- rir a la presente ley a fin de que articulen los cemos hoy; no hay mercado, ni sociedad mecanismos institucionales locales nece- civil organizada que la deba suplir porque el sarios para su efectivo cumplimiento. eficiente desempeño de este rol está dirigido hacia y redunda en su función de velar Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecuti- por los intereses y vidas de todos los habi- vo. tantes que habiten suelo delimitado por sus fronteras. Solmi. Asistimos por estos tiempos, tal cual se viene anunciando desde la comunidad inter- FUNDAMENTOS nacional, a un cambio climático a nivel mundial que está afectando el ecosistema, el El móvil de la presente ley, es la catástro- régimen de lluvias, los sistemas de biomas, fe climática sufrida durante el 02 de Abril y la diversidad de especies naturales; en que descolgó un torrente de agua sobre la estos cambios, las grandes urbes y metró- ciudad capital de nuestra Provincia provo- polis que albergan gran cantidad de pobla- cando destrucción, muerte y dolor en tantos ción no quedan exentas de sus efectos, todo conciudadanos bonaerenses. Asimismo, lo cual produce que la infraestructura, los observamos, una vez más, admirados y or- sistemas de emergencia y prevención, las gullosos la increíble solidaridad del pueblo instituciones de asistencia del Estado de- Argentino y la manera inmediata y autocon- ban realizar un esfuerzo extra para adaptar- vocada, sin partidismos ni egoísmos, en que se a estas mutaciones de la naturaleza y se moviliza la gente ante el desastre y el aggiornarse a las nuevas necesidades que padecimiento, desde la organización de co- demanda a fin de poder velar eficazmente lectas y redes de donaciones, hasta cade- por la vida, integridad y bienes de sus ciuda- nas de oración en la presencia de un pueblo danos. 1212 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

En nuestro país, encontramos modelos y Defensa Civil en relación a las tareas Inte- ejemplos de simulacros ante catástrofes en rinstitucionales. instituciones públicas y educativas de ca- Sin embargo, percibimos que esta tarea de rácter obligatorio y periódico en la región Defensa Civil sufre la carencia de no contar cordillerana y, más recientemente en la Pro- con legislación provincial que facilite su instru- vincia de Santa Fe y CABA. Las mismas, se mentación, posibilite la llegada masiva a gran han tornado necesarias a raíz de haber parte de la ciudadanía bonaerense y que man- padecido grandes desastres naturales como tiene constreñida la articulación con los demás fueron el terremoto de San Juan de 1945 organismos del Estado que deben proveer los cuyos efectos y consecuencias ampliamen- medios para su implementación y en caso de te conocidas esparció la necesidad de en- catástrofe emergencia actuar rápida, eficaz y trenar a la población de las zonas suscepti- organizadamente. bles a terremotos de la región cordillerana a Para concluir, con el foco en la reciente fin de disminuir los efectos nocivos de una tragedia que sacudió a La Plata, el presente eventual catástrofe y evitar la pérdida de trabajo legislativo está relacionado con im- vidas. Por otra parte, en la Provincia de poner una rutina de ejercicios de rescate y Santa Fe, las consecuencias de la trágica evacuación en los organismos privados y inundación de la capital provincial en el año públicos que dependen de la Provincia y 2001 y del desborde del Saladillo en 1985 que incluye a las escuelas, porque observa- que arrasó con la ciudad de Villa goberna- mos con preocupación que, actualmente, dor Calvez genero que se implemente un no se realizan y, si esta tragedia de La Plata sistema de simulacros periódicos de ejerci- hubiese ocurrido en un día laborable, con cios de rescate y evacuación. chicos en los colegios o saliendo de clases En cuanto a antecedentes normativos particulares, hubiese sido aún mas grave de recientes, podemos remitirnos a la ley 1.346 lo que ocurrió. Para que los chicos estén de C. A. B. A que crea el Plan de Evacuación habituados a estas maniobras de salvataje y Simulacros en caso de incendio, explosión estamos proponiendo el presente proyecto o advertencia de explosión en el año 2004, de ley a fin de darle un marco legal a estos sin dejar de mencionar la necesidad de ejercicios de rutina. Se hace en casi todos regulación en la materia nacida del siniestro los países del mundo, no solamente tiene de Cromañón ocurrida en la capital del país. que ver con inundaciones, sino con derra- En nuestra jurisdicción la Dirección Ge- mes tóxicos e incendios y otros siniestros. neral de Defensa Civil de la provincia de Es por todo lo descripto, que solicitamos Buenos Aires ha diseñado un material de a los señores legisladores me acompañen trabajo Çcon el fin de brindar un aporte a los en la presente proyecto de ley. directivos de escuelas preocupados por el bienestar y la seguridad de las personas Solmi. que concurren a sus establecimientos edu- cativosÈ; asimismo elabora material infor- - A las comisiones de Seguridad y Asun- mativo sobre prevención y seguridad, plan tos Penitenciarios, Legislación General y de evacuación de edificios; dispone de dife- Asuntos Constitucionales y Justicia. rentes cursos Hipótesis de Riesgos y riesgos antrópicos Dirigidos a los Coordinado- res Municipales de Defensa Civil y personal LI relacionado con la gestión de riesgos los mismos se organizan a la solicitud de los (D/717/13-14) municipios de acuerdo con las zonas de Defensa Civil y los municipios que la inte- PROYECTO DE LEY gran, a la población a través de las instituciones que soliciten capacitación al Coordi- El Senado y Cámara de Diputados, etc. nador de Defensa Civil de su comuna y al personal de Organismos vinculados a la Art. 1º - Declárense de utilidad pública y CAMARA DE DIPUTADOS 1213

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria sujetos a expropiación, los inmuebles ubica- ción II, inscripto su dominio en la mados en la calle Av. Vergara 1850 de la localidad trícula 6.068. de Santos Tesei, partido de Hurlingham, a nombre de CIDEC Compañía Industrial del Como asimismo las maquinarias e insta- Cuero sociedad anónima, y/o quien o quienes laciones que se encuentren dentro de los resulten ser sus legítimos propietarios: desig- inmuebles identificados conforme al inven- nados catastralmente como: tario que como anexo forma parte de la presente ley. 1. Circunscripción IV, sección J, manzana 296 a: Art. 2¼ - Los inmuebles, maquinarias e instalaciones citados en el artículo anterior a) Parcela 3 a, inscripto su dominio en serán adjudicados en propiedad a título one- la matrícula 6559 roso y por venta directa a la Cooperativa de b) Parcela 5 inscripto su dominio en la Trabajo Curtidores de Hurlingham Limitada matrícula 6742 con matrícula en trámite ante la Secretaria c) Parcela 6, inscripto su dominio en de Participación Ciudadana y ante el Institu- la matrícula 6596 to nacional de Asociativismo y Economía d) Parcela 7, inscripto su dominio en Social, I.N.A.L.S. Con cargo de ser destina- la matrícula 6558, (antecedente dos los mismos a la consecución de sus dominial folio 4.905/79) fines cooperativos. e) Parcela 8, inscripto su dominio en la matrícula 6557 (antecédeme do- Art. 3¼ - El monto total a abonar por la minial folio 241/78) adjudicataria, estará determinado por la f) Parcela 31, inscripto su dominio en suma que se pague en concepto de precio la matrícula 6548 (antecedente expropiatorio y se reintegrará en cuotas dominial folio 3.007/43) cuyo plazo no será inferior a diez (10) años, g) Parcela 32, inscripto su dominio en ni superior a los veinte (20) años. la matrícula 6549 (antecedente dominial folio 3.007/43) Art. 4¼ - El incumplimiento del cargo esti- h) Parcela 33, inscripto su dominio en pulado en el artículo 2º, antes de haberse la matrícula 6550 (antecedente abonado la totalidad del precio por parte de dominial folio 3.007/43) la adjudicatario, ocasionará la revocatoria i) Parcela 34, inscripto su dominio en de la transferencia y la reversión del domi- la matrícula 6551 (antecédeme do- nio a favor del Estado provincial. minial folio 3.007/43) j) Parcela 35, inscripto su dominio en Art. 5º - El organismo de aplicación de la la matrícula 6552 (antecedente presente ley será determinado por el Poder dominial folio 3.007/43) Ejecutivo, teniendo el mismo a su cargo el k) Parcela 36, inscripto su dominio en contralor y efectividad de la adjudicación, la matrícula 6553 (antecedente actuando como ente coordinador entre las dominial folio 3.007/43) distintas áreas administrativas provinciales 1) Parcela 37, inscripto su dominio en y municipales. la matrícula 6554 (antecedente dominial folio 3.007/43) Art. 6¼ - La escritura traslativa de domi- m) Parcela 38, inscripto su dominio en nio, con garantía real a favor del Estado la matrícula 6555 (antecedente provincial, y los demás actos regístrales dominial folio 3.007/43) necesarios a favor de los adjudicatarios se- n) Parcela 39, inscripto su dominio en rán otorgados por ante la Escribanía Gene- la matrícula 6556 (antecedente ral de Gobierno, quedando exentos los mis- dominial folio 3.007/43) mos del pago de todo impuesto.

2. Circunscripción IV, sección F, frac- Art. 7º - Autorízase al Poder Ejecutivo 1214 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

para efectuar en el Presupuesto General de Que estos trabajadores se han organi- Gastos y Cálculo de Recursos para el ejer- zado para enfrentar el flagelo de la des- cicio vigente las adecuaciones presupues- ocupación y constituyeron la Cooperativa tarias que resulten necesarias para el cum- de Trabajo Curtidores de Hurlingham limi- plimiento de la presente ley. tada, con la correspondiente autorización para funcionar en trámite ante la Secreta- Art. 8º - Amplíase el plazo previsto en el ria de Participación Ciudadana de la pro- artículo 47 del decreto ley 5.708/52 a cinco vincia de Buenos Aires y ante el Instituto (5) años para la promoción del pertinente nacional de Asociativismo y Economía juicio expropiatorio. Social (INAES). Además, distritos sectores sociales y Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecuti- políticos se han solidarizado, solicitando la vo. intervención del Estado a favor de los trabajadores. Navarro. Por estos motivos solicitamos a los seño- res legisladores que acompañen con su FUNDAMENTOS voto este proyecto de ley.

Considerando que nos encontramos en Navarro. una crisis socio socioeconómica, que trastoca los más elementales derechos como - A las comisiones de tierras y asuntos los de trabajar y ejercer toda industria licita. territoriales, Asuntos Cooperativos y Vivien- Que el TRABAJO es el medio indispen- da, Asuntos Constitucionales y Justicia, y sable para satisfacer las necesidades espi- Presupuesto e Impuestos. rituales y materiales del individuo y de la comunidad, la causa de todas las conquistas de la civilización y el fundamento de la LII prosperidad general; de ahí que el derecho de trabajar debe ser protegido por la socie- (D/718/13-14) dad, considerándolo con la DIGNIDAD que merece y proveyendo ocupación a quien la PROYECTO DE LEY necesite. Que la curtiembre CIDEC Compañía In- El Senado y Cámara de Diputados, etc. dustrial del Cuero sociedad anónima con domicilio en Av. Vergara 1850 partido de Art. 1º - Decláranse de utilidad pública y Hurlingham, es una planta modelo de pro- sujeto a expropiación el inmueble ubicado ducción intensiva. en la calle French 630/636 (código postal Que se ha decretado la quiebra el 27 de 1871) Dock Sud, partido de Avellaneda, octubre de 2006, que tramita ante el Juzga- provincia de Buenos Aires identificado cado nacional de Primera Instancia en lo Co- tastralmente como circunscripción: 1 sec- mercial 22 a cargo del doctora Margarita ción: E manzana: 152 parcela: 13A y 13B Braga, Secretaria N¼ 44. categoría: 07C1, propiedad de la empresa Que ha dado trabajo a más de 60 familias Pizzio y Compañía sociedad anónima y/o de durante varios años y debido al deterioro quien acredite ser su legítimo propietario, económico y financiero se encuentra hoy Como asimismo las maquinarias e instala- con sus puertas cerradas y las maquinarias ciones que se encuentran dentro del inmue- en desuso a la espera de la decisión judicial. ble identificado y conforme al inventario, Los trabajadores se encuentran dentro que como anexo se adjunta y forma parte de la fábrica esperando que se resuelva la del presente. reapertura, lo que podría tener solución mediante la aprobación del presente pro- Art. 2¼ - El Inmueble, maquinarias e ins- yecto. talaciones citados en el artículo primero, CAMARA DE DIPUTADOS 1215

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria serán adjudicados en propiedad y a título Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecuti- oneroso por venta directa a la Cooperativa vo. de Trabajo Universal limitada, con el reconocimiento del Instituto Provincial de Acción Navarro. Cooperativa (IPAC) Registro Provincial 6.132 y del Instituto nacional de Asociativismo y FUNDAMENTOS Economía Social (INAES) matrícula nacional 27.479, con cargo de ser destinados los Considerando que nos encontramos en mismos a la consecución de sus fines co- una crisis socioeconómica que trastoca los operativos. más elementales derechos como los de trabajar y ejercer toda industria lícita, el Partido de Art. 3¼ - El monto total a abonar por la Avellaneda, traducido en un alto índice de adjudicataria, estará determinado por la desocupación, que afecta particularmente a suma que se pague en concepto de precio los sectores de trabajo y la producción, refleja expropiatorio y se reintegrará en cuotas en la situación de los ex - trabajadores de la cuyo plazo no será inferior a diez (10) años, empresa Pizzio y Compañía sociedad anóni- ni superior a los veinte (20) años. ma un ejemplo de dicha circunstancia. El trabajo es el medio indispensable para Art. 4¼ - El incumplimiento del cargo es- satisfacer las necesidades espirituales, tipulado en el artículo 2º, antes de haberse materiales del individuo y de la comunidad, abonado la totalidad del precio por parte de la causa de todas las conquistas de la civi- la adjudicataria, ocasionará la revocatoria lización y el fundamento de la prosperidad de la transferencia y la reversión del domi- general. nio a favor del Estado provincial. El derecho de trabajar debe ser protegido por la sociedad, considerándolo, con la dig- Art. 5º - El organismo de aplicación de la nidad que merece y proveyendo ocupación presente ley será determinado por el Poder a quien la necesite. Ejecutivo, teniendo el mismo a su cargo el Es objetivo de las autoridades garantizar contralor y efectividad de la adjudicación, la fuente de trabajo para todas las familias actuando como ente coordinador entre las que brindaron su fuerza laboral, desde hace distintas áreas administrativas provinciales tanto tiempo, en plantas fabriles del distrito y municipales. que se encuentran sin actividad productiva. Teniendo en cuenta que los trabajadores Art. 6¼ - La escritura traslativa de domi- se han organizado para afrontar la desocu- nio, con garantía real a favor del Estado pación a través de la formación de la Coope- provincial, y los demás actos regístrales rativa de Trabajo Universal limitada, con el necesarios a favor de los adjudicatarios se- reconocimiento del Instituto Provincial de rán otorgados por ante la Escribanía Gene- Acción Cooperativa (IPAC) Registro Provin- ral de Gobierno, quedando exentos los mis- cial 6.132 y del Instituto nacional de Asocia- mos del pago de todo impuesto. tivismo y Economía Social (INAES) matrícu- la nacional 27.479; para funcionar normal- Art. 7º - Autorízase al Poder Ejecutivo mente como persona jurídica, sobre la base para efectuar en el Presupuesto General de de lo establecido por la ley nacional de Gastos y Cálculo de Recursos para el ejer- Cooperativas 20.337. cicio vigente las adecuaciones presupues- Que, un amplio espectro de nuestra so- tarias que resulten necesarias para el cum- ciedad se solidarizó con el esfuerzo de los plimiento de la presente ley. trabajadores ya que; partidos políticos, la municipalidad de Avellaneda; a través de Art. 8º - Amplíase el plazo previsto en el sus áreas respectivas, numerosas asocia- artículo 47 del decreto ley 5.708/52 a cinco ciones cooperativas y no gubernamentales, (5) años para la promoción del pertinente entre otras, han colaborado para la apertura juicio expropiatorio. de esta fuente de trabajo. 1216 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Siendo las maquinarias indispensables sional, cuyos beneficios alcanzan a los Abo- para la continuidad de la producción, a tra- gados y Procuradores que actúan en la vés de la cooperativa formada por los traba- provincia de Buenos Aires y a los Colegios jadores, es necesario tomar una decisión que ellos componen; así como a los jubila- política que de una solución definitiva a la dos y derechohabientes. situación planteada. La provincia de Buenos Aires no contrae La empresa Pizzio y Compañía sociedad obligación alguna que se relacione con las anónima se dedicaba al rubro Metalúrgica, emergentes del funcionamiento de la Caja. fabricación, comercialización y exportación de engranajes y componentes de cajas de Art. 3¼ - La Caja tiene su domicilio legal y velocidades de todo tipo de automotores. A Sede Central en la ciudad de La Plata, fines del año 2004, luego del abandono de la pudiendo establecer Delegaciones en los empresa, los trabajadores comenzaron a lugares que estime conveniente. producir por sus propios medios para man- Los colegios de abogados departamen- tener su fuente de trabajo. tales son agentes naturales de la misma en Por todo lo expuesto es que solicito a los sus respectivas jurisdicciones. diputados acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de ley. CAPITULO II

Navarro. Del gobierno, administración y fiscalización de la caja - A las comisiones de Tierras y Organiza- ción Territorial, Asuntos Cooperativos y Vi- Art. 4º - Son órganos de gobierno, admi- vienda, Asuntos Constitucionales y Justicia, nistración y fiscalización de la Caja: y Presupuesto e Impuestos. a) El Directorio. b) La Asamblea. LIII c) La Comisión Fiscalizadora.

(D/722/13-14) Todas las autoridades de la Caja serán elegidas en el mismo acto y en idéntica PROYECTO DE LEY forma que en la designación de las autoridades de cada Colegio Departamental, sobre El Senado y Cámara de Diputados, etc. la base de un padrón único integrado por los abogados en actividad. Los electos durarán CAPITULO I en el cargo cuatro (4) años pudiendo ser reelegidos Institución Para ser Delegado a la Asamblea, Direc- tor o integrante de la Comisión Fiscalizado- Art. 1º - La Caja de Previsión Social para ra se requieren diez (10) años de ejercicio Abogados, creada por la ley 5177 y garanti- profesional en la Provincia, tener domicilio zada por la Constitución de la Nación Argen- real en el Departamento Judicial que lo elija tina y la Constitución de la provincia de o estudio instalado en el mismo con una Buenos Aires, continuará funcionando con antigüedad mínima, en ambos casos, de el carácter, derechos y obligaciones de las tres años y hallarse al día con todas sus personas jurídicas de derecho público, de obligaciones de naturaleza previsional y acuerdo con las disposiciones de la presen- colegial. te ley. Los Abogados que se hubiesen acogido a la Jubilación Ordinaria podrán ser también Art. 2¼ - La Caja tiene por objeto realizar Delegado a la Asamblea, Director o inte- un sistema de asistencia y previsión funda- grante de la Comisión Fiscalizadora. Que- do en los principios de la solidaridad profe- darán excluidos: CAMARA DE DIPUTADOS 1217

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

1. Los condenados a cualquier pena por la duración del mandato de los nuevos Di- la comisión de delito doloso, con rectores, siendo más de uno, se decidirá por sentencia firme, hasta el término de la sorteo. La duración del mandato de los pri- condena. meros Directores de los nuevos Colegios 2. Los concursados y fallidos hasta su que se crearen, se ajustará, no siendo más rehabilitación. de uno, al juego de esta renovación bienal.

El cargo de Director o miembro de la Art. 6º - El Directorio procederá a elegir Comisión Fiscalizadora de la Caja será inde su seno, por mayoría, un presidente, un compatible con el de autoridad de los Cole- vicepresidente primero, un vicepresidente gios y de los Tribunales de Disciplina. Del segundo, un secretario, un prosecretario, mismo modo, el cargo de Director será inun tesorero y un protesorero, los que confor- compatible con el de Delegado a la Asam- marán la Mesa Ejecutiva y durarán dos (2) blea o miembro del órgano de fiscalización años en dichas funciones, pudiendo ser re- y viceversa. Su desempeño se le declara elegidos en el mismo cargo. El vicepresi- carga pública. No Obstante dicho carácter, dente 1º o, en ausencia de éste, el vicepre- el Directorio dispondrá el pago de gastos de sidente 2º reemplazarán en sus funciones al traslado, viáticos y compensación. presidente, en caso de ausencia temporaria Podrán excusarse de aceptar el cargo de o definitiva. En iguales circunstancias, el Delegado a la Asamblea, Director o inte- prosecretario reemplazará al secretario y el grante de la Comisión Fiscalizadora, los protesorero al tesorero. Los Directores su- mayores de sesenta (65) años, los que ha- plentes no lo son de los titulares en las yan desempeñado igual función un período indicadas funciones. anterior y los Jubilados. Art. 7º - La Mesa Ejecutiva tendrá las CAPITULO III siguientes facultades:

Del directorio 1. Ejecutar las resoluciones del Directo- rio. Art. 5º - El gobierno y administración de la 2. Fijar la fecha de las reuniones men- Caja serán ejercidos por un Directorio, cu- suales ordinarias. yos miembros se elegirán uno por cada 3. Convocar a reuniones extraordinarias. Colegio Departamental de Abogados, cuan- 4. Ordenar el temario a tratar en las re- do sus inscriptos no pasen de mil; dos por uniones de Directorio poniéndolo a la cada Colegio cuyos inscriptos pasen de mil vista con la debida anticipación a la y no excedan de tres mil y tres por cada reunión respectiva. Colegio, cuyos inscriptos pasen de tres mil 5. Adoptar las medidas urgentes que no abogados. admitan dilación, con obligación de La elección se hará en la asamblea con- dar cuenta al Directorio en la primera vocada para la renovación de las autorida- reunión que el mismo lleve a cabo. des de los Colegios. Durarán en el cargo 6. Proponer al Directorio, con la inter- cuatro años y podrán ser reelectos. Con los vención de las Comisiones respecti- titulares se elegirá un número igual de Di- vas, el nombramiento y redistribución rectores suplentes que reemplazarán a aque- del personal. llos en caso de ausencia accidental, tempo- 7. Instruir los sumarios internos, pudiendo raria o definitiva. delegarlo en Directores o Comisiones. La renovación se hará por mitades cada 8. Ordenar el trámite de los expedientes bienio o con uno más o uno menos alterna- administrativos, disponiendo el pase tivamente si el número total de miembros a las Comisiones respectivas. fuere impar, a cuyo efecto el Directorio hará 9. Proponer al Directorio el temario a los sorteos necesarios si ya no estuvieren considerar en las Asambleas ordina- hechos. En caso de crearse otros Colegios, rias y extraordinarias. 1218 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

10. Proponer al Directorio la fecha en Art. 10 - El Directorio sesionará, por lo que se llevará a cabo la Asamblea menos, mensualmente, en la forma en que Ordinaria o Extraordinaria. el reglamento interno establezca. La sesión 11. Realizar toda otra actividad de carác- correspondiente al mes de feria judicial será ter ordinaria que resulte necesaria para facultativa. el mejor cumplimiento de las funcio- El Presidente convocará a sesión ex- nes administrativas de la Caja. traordinaria cuando lo estime necesario o se lo requieran, por lo menos, seis directores. Art. 8º - El Directorio tendrá plenas facul- La ausencia de cualquier director a tres tades para el Gobierno de la Caja, la admi- reuniones consecutivas, o cinco alternadas, nistración de sus bienes y la aplicación e sin causa justificada, autorizará al Directo- interpretación de la presente ley confeccio- rio a reemplazarlo por el suplente, sin otra nando los reglamentos pertinentes. formalidad. El Presupuesto que deberá elaborar será anual, venciendo el ejercicio el treinta y uno Art. 11 - Las resoluciones del Directorio (31) de diciembre de cada año. En dicha denegando la concesión de beneficios, se- fecha confeccionará la Memoria y el Balan- rán susceptibles de pedido de reconsidera- ce General, los que serán remitidos a La ción ante el mismo, dentro de los quince Asamblea para conocimiento, análisis y apro- días hábiles de notificarse el interesado, y bación, con una antelación mínima de 30 su rechazo dará lugar a la acción contencio- días a la fecha de la Asamblea. La Asam- so administrativa de conformidad con lo blea podrá realizar las observaciones y su- establecido en el código de la materia. gerencias que se estimen convenientes para la modificación o adecuación de los rubros Art. 12 - El presidente o quien lo reempla- que integran el presupuesto presentado, las zare es el ejecutor de las resoluciones del que serán consideradas por el Directorio en Directorio y el representante legal de la su primera sesión. Caja, teniendo personería para represen- tarla ante las autoridades administrativas, Art. 9º - El Directorio sesionará con la judiciales y con los terceros. Podrá delegar presencia de más de la mitad de sus miem- en los directores las ejecuciones de actos bros, salvo para resolver la reglamentación, determinados y constituir apoderados espe- creación, modificación o supresión de regí- ciales a los mismos efectos, mediante sim- menes de beneficio, las inversiones de fon- ple carta poder. dos, la enajenación de inmuebles, la con- La Mesa Ejecutiva ejercerá la potestad fección de reglamentos y del presupuesto disciplinaria sobre el personal administrati- anual, y sobre los pedidos de reconsidera- vo de la Caja, como su cesantía. ción contra denegatorias de beneficios, en cuyos casos se requerirá la presencia de CAPITULO IV dos tercios de la totalidad de los miembros. Las decisiones serán adoptadas por mayo- De la asamblea ría de votos presentes, teniendo el presidente doble voto en caso de empate. Pero Art. 13 - Los Delegados a la Asamblea se las decisiones sobre reglamentación, crea- elegirán en la proporción de uno por cada ción, modificación o supresión de benefi- Colegio Departamental. Con los titulares se cios, sobre inversiones de fondos, y las que elegirá igual número de suplentes que re- resuelvan la concesión en cada caso de los emplazarán a aquellos en caso de ausencia beneficios jubílatenos, de pensiones y sub- accidental, temporaria o definitiva, y ten- sidios en caso de fallecimiento, necesitarán drán la misma duración de mandato. para ser aprobados, el voto favorable de más de la mitad de los miembros compo- Art. 14 - Cada año, en la fecha y forma nentes del Directorio, no funcionando en- que establezca la reglamentación, se reuni- tonces el doble voto del presidente. rá la Asamblea Ordinaria de Delegados para CAMARA DE DIPUTADOS 1219

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria consideración y aprobación del Balance, definitiva, y tendrán la misma duración de consideración del Presupuesto, Informe de mandato. los Órganos de Control y las demás cuestiones incluidas por el Directorio en el Orden Art. 18 - Treinta días después del último del Día. acto eleccionario en los respectivos Cole- gios y con aquellos miembros cuyos diplo- Art. 15 - Se citará a Asamblea Extraordi- mas fueran aprobados por el H. Directorio, naria para la consulta de temas de suma procederán a elegir, por mayoría simple y en trascendencia institucional, cuando así lo voto secreto, un Órgano Ejecutivo integrado resuelva el Directorio, lo requiera un núme- por cinco miembros con los cargos de Pre- ro no inferior a la mitad más uno de sus sidente, Vicepresidentes 1¼ y 2do. Secreta- miembros, o lo solicite un número no inferior rio y Prosecretario, los que durarán dos a los dos tercios de los asambleístas. años en sus funciones y podrán ser reelectos por un solo periodo en el mismo cargo. Art. 16 - La Asamblea funcionará con la Los restantes titulares, en el orden que ellos presencia de más de dos tercios de los establezcan por sorteo, reemplazarán a los Delegados Departamentales, y será citada miembros del Órgano Ejecutivo en los ca- para una sola fecha. Si a la hora prevista no sos de ausencia temporaria mayor de se- se reuniere el quórum fijado precedente- senta (60) días o definitiva. El acta de esta mente funcionará válidamente dos horas reunión constitutiva deberá ser remitida den- después con los asambleístas que se en- tro del término de cinco (5) días hábiles al cuentren presentes que en ningún caso po- señor Presidente de la Caja, quien la pondrá drán ser menos de la mitad mas uno. La en conocimiento del Directorio en la primera citación se hará personalmente en el domi- sesión ordinaria de ese Cuerpo. cilio que se haya fijado a tales efectos, y por edictos publicados durante un día en el Art. 19 - Para ser miembro de esta Comi- boletín oficial. sión los candidatos deberán reunir los mismos Ninguna Asamblea podrá tratar asuntos requisitos exigidos por el artículo 4 de la pre- no incluidos en la convocatoria y en el orden sente ley. Asimismo, no podrán tener paren- del día respectivo. Para que las decisiones tesco directo o colateral por consanguinidad o sean consideradas válidas se exigirá que afinidad, en el primer caso, hasta el cuarto hayan sido adoptadas por un (1) voto más grado y en el otro, hasta el segundo grado que los votos en contra computables. inclusive, con los miembros titulares o suplen- La Asamblea será presidida por el Presi- tes de la Asamblea y del Directorio de la Caja, dente o el Vicepresidente de la Caja o quien ni sociedad de cualquier naturaleza con ellos. sea designado en su reemplazo, auxiliado por el Secretario de la misma, quienes no Art. 20 - Los titulares de la Comisión tendrán voto. Los miembros del Directorio Fiscalizadora en pleno se reunirán exclusi- podrán asistir sin voto, pudiendo responder vamente cuatro veces por año, a fin de a las consultas que resolviere hacerles la conformar tanto los informes trimestrales Asamblea. como el referente al Balance de cierre de cada ejercicio. CAPITULO V El Órgano Ejecutivo se reunirá en la sede de la Casa Central de la Institución en el De la comisión fiscalizadora espacio físico que le asigne la Mesa Ejecu- tiva y sesionará validamente con la mitad Art. 17 - Los miembros de la Comisión más uno de sus miembros y deberá reunirse Fiscalizadora se elegirán en la proporción no más de una vez por mes para el cumpli- de uno por cada Colegio Departamental. miento de sus misiones y funciones. Con los titulares se elegirá igual número de suplentes que reemplazarán a aquellos en Art. 21 - Son funciones exclusivas de la caso de ausencia accidental, temporaria o Comisión Fiscalizadora: 1220 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

1. Verificar el cumplimiento del artículo duciendo trimestralmente durante el trans- 42 de la presente ley, en la aplicación curso de cada ejercicio. El incumplimiento de los fondos de la Caja. de esta obligación será considerado falta 2. Revisar y controlar la contabilidad de grave. la Caja, pudiendo examinar para el cumplimiento de sus fines las cons- CAPITULO VI tancias contables y documentación que la respalde. Esta actividad deberá Del capital de la caja ejercerla cada tres meses, dando cuenta de ello al Directorio mediante un Art. 26 - El capital de la Caja se formará: informe circunstanciado de sus resultados, el que será elevado dentro de a) Con el diez (10) por ciento de toda los diez (10) días de practicados di- remuneración de origen profesional chos controles. que devenguen los Abogados y Pro- 3. Presentar al Directorio, al cierre de curadores y con el cinco (5) por ciento cada ejercicio anual un informe funda- de esos mismo honorarios a cargo de do y por escrito dictaminando sobre el las personas obligadas a su pago en Balance y los respectivos estados con- los juicios voluntarios y con el diez tables que se presenten, para ser teni- (10) por ciento en los contradictorios. dos en cuenta al momento de su con- b) Con una Cuota Anual Obligatoria que sideración. También deberán elevar los afiliados abonarán en el transcur- al Directorio un informe fundado y por so del año calendario. El monto de escrito sobre los estados de ejecución esta cuota lo fijará el Directorio por del presupuesto que se practican tri- Bandas Etarias en forma diferenciada mestralmente. teniendo en cuenta la edad del afiliado, la fecha de expedición del título y Art. 22 - Para el cumplimiento de sus la valuación actuarial que surja como funciones el Órgano Ejecutivo de la Comi- consecuencia del haber Jubilatorio sión Fiscalizadora contará con un asesor Básico Normal que el Directorio re- contable, el que será designado por el Di- suelva abonar. rectorio de la Caja de una terna propuesta El pago de esta cuota se dará por por dicho Órgano. cumplido cuando su importe se cubra con los aportes y contribuciones in- Art. 23 - Las misiones y funciones que en gresados durante el mismo año calen- forma taxativa se encomiendan a la Comi- dario, en función de los dispuesto por sión Fiscalizadora, no alcanzará al mérito, el inciso a) del presente artículo y en oportunidad y conveniencia de los actos del concepto de anticipo del artículo 27 o Directorio, ni a la gestión de gobierno y por imputación de los excedentes a administración de los bienes de la Caja de los que se refiere el artículo 54. Previsión Social para Abogados. Los afiliados que acrediten hallarse incapacitados para el ejercicio profe- Art. 24 - El informe anual producido al sional, en la forma que determine la cierre de cada ejercicio, por parte de la reglamentación, por un lapso de no- Comisión Fiscalizadora, integrará la Memo- venta (90) días corridos o más y se ria y Balance, el que una vez aprobado por hallaren al día con todas sus obliga- el Directorio, será remitido por éste a la ciones con la Caja al momento de Asamblea. comienzo de la incapacidad, abona- rán la cuota en proporción al período Art. 25 - La Mesa Ejecutiva de la Caja en que se encontraren en condiciones deberá remitir al Órgano Ejecutivo de la de ejercer la profesión. Comisión Fiscalizadora los «Estados de eje- Quedan eximidos los afiliados que cución del presupuesto» que se vayan pro- continuaren en el ejercicio de la profe- CAMARA DE DIPUTADOS 1221

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

sión no obstante tener otorgada la ciones del artículo 26 inciso a) de los hono- jubilación ordinaria. El Directorio po- rarios regulados judicialmente deberán in- drá dejar sin efecto esta exención para gresar dentro de los sesenta (60) días corri- el goce de las prestaciones creadas o dos de quedar firme el auto regulatorio. Si que se crearen por reglamentación. vencido dicho plazo, no se hubiesen pagado c) Con las cuotas que el Directorio re- o cuando, entre la fecha de la regulación y suelva establecer a cargo del afiliado aquella que adviene firme el honorario, hu- o beneficiario para sostenimiento de bieren transcurrido más de ciento ochenta la obra asistencial, las cuales podrán (180) días hábiles, a los aportes y contribu- ser de carácter obligatorio o voluntario ciones, se le adicionarán los intereses que y uniformes o diferenciadas según los fije el Directorio, hasta su efectivización. familiares a que esos servicios se ha- Se descontará el tiempo en que el proce- gan extensivos. so hubiese estado pendiente de alguna re- d) Con el importe de los intereses y re- solución y la demora en dictarla fuera impu- cargos que se impongan a los afilia- table al Tribunal o Juzgado. También se dos por infracciones a la presente ley deducirá el lapso en el que el estado del y sus reglamentaciones, cuyas tasas proceso imposibilitare a las partes impulsar y montos serán fijados anualmente el trámite para que los honorarios adquieran por el Directorio. firmeza. e) Con los intereses y frutos civiles de los Los aportes y contribuciones del artículo bienes de la Caja. 26 inciso a) de los honorarios de origen no f) Con el importe de donaciones y lega- judicial deberán ingresar a la Caja dentro de dos. los diez (10) días corridos de haber Sido g) Con una contribución a cargo del obli- determinados. Vencido dicho plazo, a los gado al pago de la Tasa de Justicia, aportes y contribuciones previsionales que del diez (10) por ciento de su importe, se deban abonar a la Caja se les adiciona- que se abonará conjuntamente con rán los intereses que establece el primer aquella. En las actuaciones con inter- párrafo de este artículo . vención letrada ante el Tribunal Fiscal Los intereses que se devenguen sobre de Apelaciones será del dos por mil aportes y contribuciones de honorarios, se del valor cuestionado. imputarán a la cuenta de la Caja. Si se comprobare que el incumplimiento del pago Art. 27 - Al iniciar su actuación profesio- en término no es atribuible al afiliado, dichos nal en todo asunto judicial, administrativo, intereses ingresarán o se transferirán a su de mediación o conciliación obligatoria, con cuenta. la única excepción de las gestiones que no devenguen honorarios, el afiliado deberá Art. 29 - abonar como anticipo y a cuenta del diez (10) por ciento a su cargo que fija el inciso a) I. La Caja podrá disponer que las perso- del artículo anterior, la cantidad de un «jus nas físicas o ideales con personería previsional» cuyo valor monetario móvil re- jurídica o sin ella, y todo otro sujeto de presentará una suma que no podrá ser su- derecho que deban abonar honora- perior a un 3% del monto de la jubilación rios o realizar pagos en concepto de ordinaria básica normal. prestaciones de abogados o procura- Al hacer efectivo este mencionado apor- dores, queden obligados a actuar como te del diez (10) por ciento el afiliado deducirá agentes de información y retención de la suma abonada por este anticipo, actuali- los aportes y contribuciones institui- zada al valor del jus previsional vigente a dos por la presente ley, de acuerdo esa fecha. con las disposiciones que se dicten. Tanto los terceros como los titulares Art. 28 - Plazo para el depósito de apor- de los honorarios que queden com- tes y contribuciones: Los aportes y contribu- prendidos en la reglamentación que 1222 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

establezca la Caja, se encontrarán V. Las omisiones a las obligaciones esti- obligados a suministrar la información puladas en este artículo y de las que que esta les requiera sobre las retribu- resulten de los reglamentos que en su ciones, aportes y contribuciones -de- consecuencia se dicten por la Caja, vengados o abonados-, conservando harán solidariamente responsables a y exhibiendo la documentación y re- los agentes instituidos con los profe- gistros contables, salvo que tal infor- sionales beneficiarios de los honora- mación implique violación del secreto rios, por los aportes, contribuciones y profesional impuesto por ley. recargos que no hubieran sido reteni- II. La Caja obrará como autoridad de dos ni ingresados a la Caja. aplicación, pudiendo disponer reten- VI.Por vía y bajo el procedimiento de ciones o percepciones en la fuente, apremio la Caja podrá reclamar las instituyendo, con carácter general, a obligaciones emergentes del presen- sus responsables. te artículo . III. Los sujetos que sean designados para actuar como agentes de recaudación, Art. 30 - En el territorio de la provincia de quedarán obligados al pago de los res- Buenos Aires, los Jueces y Tribunales, así pectivos aportes con los recursos que como los Funcionarios y Tribunales de Ad- administran, perciban o dispongan, como ministración Pública y de Entes Públicos no responsables del cumplimiento de la deu- estatales- con jurisdicción en el mismo-, no da de los afiliados, en la forma y oportu- darán trámite alguno a las peticiones formu- nidad que rijan para aquellos, o que es- ladas por Abogados de la Caja o patrocina- pecialmente se fijen para estos casos, das por ellos, sin que acrediten el pago del bajo pena de las sanciones que se deter- anticipo del artículo 27 y/o la parte obligada, minen. Responderán con sus bienes pro- el de la contribución del inciso g) del artículo pios y solidariamente con los afiliados y, 26, según el caso. si los hubiere, con otros responsables del mismo gravamen, sin perjuicio de las Art. 31 - Los Jueces y tribunales, al prac- sanciones correspondientes a las infrac- ticar la regulación de honorarios, adiciona- ciones cometidas. Así: rán a la misma el porcentual a cargo de la parte obligada a su pago. a) Los agentes de retención respon- derán por los aportes que omitieron Art. 32 - En toda libranza judicial se hará retener o que retenidos, dejaron de constar su concepto con determinación del pagar a la Caja dentro de los veinte monto de honorario neto, del 10 por ciento (20) días siguientes a aquél en que de aporte profesional a cargo del letrado, y correspondía efectuar la retención, del 10 por ciento o del 5 por ciento de si no acreditaren que los afiliados contribución previsional correspondiente a hubieren pagado el aporte. la parte obligada, de conformidad a lo nor- b) Responderán también quienes por mado en el artículo 26 inciso a), debiendo su culpa o dolo faciliten u ocasio- ingresar a la cuenta de la Caja el total nen el incumplimiento de las obli- retenido. gaciones para con esta Caja. Al solicitar la libranza el afiliado podrá peticionar que en la misma se deduzca del IV.El incumplimiento en la retención y/o 10 por ciento de aportes a su cargo exclusi- depósito en el plazo establecido de- vamente, el anticipo previsional del artículo vengará a favor de la Caja, además 27, cuando surja de las actuaciones respec- del interés compensatorio, un interés tivas que dicha obligación se encuentra acre- punitorio de una vez y media la tasa ditada. activa que fije el Banco de la provincia El Banco responderá de los descuentos o de Buenos Aires hasta la total cance- retenciones que no se efectuaren de confor- lación. midad con el presente artículo. CAMARA DE DIPUTADOS 1223

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 33 - Los Jueces y Secretarios Judi- ordenar cancelación de hipotecas y prendas ciales, así como los funcionarios y miem- o levantamiento de embargos, inhibiciones, bros de Tribunales de la Administración medidas cautelares u otros gravámenes, Pública y de Entes Públicos no estatales - devolver oficios o exhortes, dar por termina- con jurisdicción en el territorio provincial-, do un juicio, sin antes: responderán personalmente de los antici- pos, aportes y contribuciones dispuestos 1. Haberse pagado los honorarios, apor- por esta ley que se hubiesen evadido por tes y contribuciones que correspon- omisión o error en los libramientos judiciales dan a la presente ley, de conformidad o por incumplimiento a lo dispuesto por el con su regulación o con su convenio artículo 30 o al artículo 36, según corres- dentro del arancel, con respecto a los ponda. Queda facultado el Directorio para profesionales de las partes a quienes requerir la información necesaria. beneficie la medida. 2. O haberse afianzado el pago de los Art. 34 - Los Jueces, Tribunales y demás honorarios, aportes y contribuciones funcionarios judiciales y de la Administra- mencionados mediante: depósito de ción Pública, como así también, los Geren- dinero, retención porcentual de dinero tes del Banco de la provincia de Buenos depositado a cuenta del monto del Aires, deberán facilitar a los representantes capital del juicio u otras cauciones del que la Caja designe, el acceso a toda docu- tipo real. Se admitirá asimismo cau- mentación que fuere menester consultar para ciones de tipo personal cuando la sol- verificar el cumplimiento de todas las obliga- vencia del obligado al pago sea noto- ciones impuestas por la presente ley. ria a criterio del Juez y no medie opo- El Banco de la provincia de Buenos Aires sición de los letrados patrocinantes o deberá, además, suministrar la información apoderados de la parte vencedora. que la Caja le requiera sobre retención de Quedarán excluidos de esta exigen- aportes que correspondan a honorarios per- cia, si a ello optara el profesional, las cibidos mediante libranzas judiciales. actuaciones judiciales realizadas en representación o patrocinio de ascen- Art. 35 - La Caja es parte legítima en todo dientes, descendientes consanguí- juicio o tramite administrativo que se sus- neos o afines, cónyuge y hermanos, tancie en el territorio de la Provincia, a los cuyos honorarios fueren exclusiva- fines de controlar y asegurar el fiel cumpli- mente a cargo de los mismos. La op- miento de la presente ley. ción en el caso tendrá los efectos de La Caja tendrá facultad para cobrar los una renuncia expresa definitiva a la aportes, contribuciones, cuotas y demás regulación y cobro de los honorarios créditos que hagan a la efectiva percepción correspondientes. de sus recursos, emergentes de la presente ley o de las reglamentaciones que en su Art. 37 - Las sentencias de divorcio vin- consecuencia se dictaren, por el procedi- cular podrán inscribirse en el Registro de las miento de apremio aplicable en la Provincia, Personas únicamente respecto de la parte siendo título suficiente la liquidación que se que hubiere dado cumplimiento con lo esta- expida por el Presidente y Tesorero. blecido en el artículo anterior.

Art. 36 - Ningún Juez o Tribunal de la Art. 38 - El pago de los honorarios en las Provincia, cualquiera sea su fuero, podrá actuaciones judiciales se hará mediante aprobar o mandar a cumplir transacciones y depósito judicial de su importe con el por- conciliaciones, ni homologar acuerdos, ha- centual a cargo de la parte obligada, salvo cer efectivos los desistimientos, dar por cum- que esta optare por el depósito en la cuenta plidas las sentencias, ordenar trámites de particular del profesional autorizado por la entrega, de adjudicación o de transferencia ley 6372 o que éste manifestare expresa- de bienes de cualquier clase que fuere, mente en el expediente haber percibido el 1224 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

honorario. En ambos casos se deberán pre- En este último supuesto, la prestación que sentar en el juicio, los comprobantes de correspondiere se abonará a partir de la pago a la Caja de los aportes y contribucio- rehabilitación. nes que correspondan por aplicación del artículo 26 inciso a), sin lo cual no se dará Art. 41 - El Banco de la provincia de por cumplida la carga legal respectiva. Buenos Aires abrirá una cuenta a nombre de la Caja de Previsión Social para Abogados Art. 39 - Los Jueces y Tribunales de de la provincia de Buenos Aires, a la orden todos los Fueros deberán remitir mensual- del presidente, vicepresidentes, secretario mente a la Caja, bajo responsabilidad de los y tesorero en la que podrán ser depositados dispuesto en el artículo 32, una planilla con los fondos de la misma. A solicitud de la indicación de las causas en las que se ha- Caja, el Banco abrirá en la Casa Matriz y yan practicado regulación de honorarios a sucursales las cuentas corrientes y espe- los afiliados intervinientes, consignado el ciales que le fueran requeridas, y el Directo- número de expediente, denominación de la rio podrá constituir mandatarios especiales carátula, fecha de la resolución, monto repara operar con las mismas. gulado, profesional beneficiario, su inscrip- ción en la matrícula y número de afiliación a Art. 42 - Cada sucursal del Banco de la la Caja. A este último efecto los afiliados Provincia llevará una cuenta de los depósi- están obligados a consignarlo en toda actos correspondientes a la Caja, a nombre de tuación en la que intervengan. la misma, comunicando mensualmente el estado de dicha cuenta al Directorio de la Art. 40 - Cuota Anual: plazo de pago, mora, Caja y transfiriendo el saldo existente a la suspensión en la afiliación, rehabilitación: Todo cuenta llevada en la Casa Matriz del Banco afiliado que no hubiere cumplimentado antes a nombre de la Caja de Previsión Social del 31 de diciembre de cada año el pago de la para Abogados de la provincia de Buenos cuota anual obligatoria prevista en el artículo Aires, a la orden del presidente, vicepresi- 26, inciso b), podrá hacerlo hasta el 31 de dentes, secretario y tesorero. mayo del año siguiente. A tales efectos, al importe adeudado se le adicionarán los intere- Art. 43 - Los fondos de la Caja se aplica- ses que fije el Directorio. rán: Vencido este último plazo el afiliado que- dará automáticamente en mora, suspen- a) En la realización y cumplimiento de diéndoselo en la percepción de todo benefi- los beneficios, prestaciones del siste- cio que se le hubiera acordado, como a los ma asistencial, y demás cometidos que tuviere derecho y se hubiesen genera- que acuerda, o prevé la presente ley, do en hechos ocurridos durante la mora y y de los que en virtud de la misma hasta su rehabilitación. establezca el Directorio. El estado de mora en que se encontrare b) Los gastos de administración según el afiliado, afecta a los beneficios que pudie- detalle que da el artículo 26, excepto ren corresponderle a sus derechohabien- en su inciso d), se estimarán anual- tes. mente por el Directorio en base a prin- Para rehabilitarlo debe cancelar las cuo- cipios de austeridad y razonabilidad, tas pendientes, con más los intereses que con respecto a los ingresos que por fija la Suprema Corte de Justicia de la pro- todo concepto recaude la Caja en el vincia de Buenos Aires, para la actualiza- año. ción de los honorarios. La rehabilitación c) En la adquisición de los bienes que se surtirá efectos con respecto a las contingen- requieran para el cumplimiento de sus cias que se generen después de la misma o fines. a las consecuencias de situaciones preexis- d) En la construcción o adquisición de tentes ocurridas durante la mora, que se inmuebles destinados al uso de la Caja extendiesen después de la rehabilitación. o para renta. CAMARA DE DIPUTADOS 1225

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

e) En hacer directamente o encomendar Art. 46 - Potestades del Directorio: La trabajos de investigación y de estu- Caja podrá otorgar, según los regímenes dios relacionados con la previsión so- que con carácter general dicte el Directorio, cial para los abogados y con los pro- prestaciones como: blemas de la actuación profesional. f) En ayuda al Colegio de Abogados de a) Subsidios especiales, extraordinarios la provincia de Buenos Aires y a los y adicionales, Pensiones extraordina- Colegios de Abogados Departamen- rias y especiales, ayudas a los aboga- tales cuando circunstancias excepcio- dos o/a derechohabientes. nales y de fuerza mayor, lo hicieren b) Prestamos con garantía hipotecaria y necesario para el cumplimiento de sus ordinaria. fines. c) Prestaciones e Inversiones que sirvan g) Y en general deberán mantenerse in- a otros aspectos de la solidaridad o vertidos los fondos que constituyen su que tiendan al mejoramiento de las patrimonio en condiciones de seguri- condiciones de vida y bienestar de los dad, rentabilidad y liquidez, atendien- abogados y de su actuación profesio- do al doble aspecto de productividad, nal, y en general cualquiera otra forma fines previsionales y asistenciales de de ayuda. esta ley. Estos beneficios serán establecidos por En ningún caso podrá el Directorio inver- el Directorio a medida que los recursos de la tir los fondos de la Caja para otros fines que Caja permitan su realización. Los mismos los mencionados, bajo la responsabilidad tendrán vigencia a partir de su aprobación o personal de los miembros que la hayan de la fecha que se fije, sin efecto retroactivo. autorizado. Los beneficios acordados por la Caja y los derechos correspondientes son intrans- Art. 44 - La Caja y sus bienes son inem- feribles e inembargables, pero responderán bargables, salvo para responder a sus be- por las obligaciones contraídas con la Caja. neficiarios por el pago de las prestaciones otorgadas y están exentos de todo impues- Art. 47 - Todos los Abogados y Procurado- to, tasas fiscales y municipales. Asimismo res inscriptos en la matrícula de los Colegios está exenta de todo impuesto y tasa en su Departamentales son afiliados de la Caja y sus actuación administrativa y judicial. beneficiarios, de conformidad con las disposiciones de la presente ley y los reglamentos CAPITULO VII que, encuadrados en la misma, dicte el Direc- torio. Sin perjuicio de ello es requisito indispen- De los beneficios y de los beneficiarios sable para asumir el carácter de beneficiario, acreditar actividad profesional en la Provincia, Art. 45 - La Caja otorgará a sus afiliados, en forma de ejercicio continuo, permanente e según los regímenes establecidos por la ininterrumpido, o lapsos que, sumados, com- presente ley, los siguientes beneficios: pleten el período legal. Cuando se requiera actividad en el ejer- a) Jubilación Ordinaria Básica Normal. cicio para gozar de los beneficios de la b) Jubilación Anticipada. presente ley, aquella será juzgada por el c) Jubilación Ordinaria Básica Propor- Directorio con arreglo a los antecedentes de cional. cada caso. La actualidad del ejercicio no d) Jubilación por Discapacidad. será exigida si el afiliado estuviera en condi- e) Jubilación Extraordinaria por Incapa- ciones de jubilarse. La sola matriculación en cidad un Colegio de Abogados no hace presumir í) Jubilación por Edad Avanzada. el efectivo ejercicio de la profesión. g) Pensión. h) Subsidios y Asignaciones. Art. 48 - A los efectos de que la Caja 1226 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

confeccione la nómina de sus miembros, los ria Básica Normal. Requisitos: La Jubilación Colegios de Abogados Departamentales de- Ordinaria Básica Normal es voluntaria y sólo berán comunicar contemporáneamente, las se acordará a su pedido, a los afiliados que inscripciones y los movimientos de la matrícu- reunieren los siguientes requisitos. la, de acuerdo con las circunstancias que contemplan los artículos 11 y 12 de la ley 5177, a) Treinta y cinco (35) años de ejercicio y suministrarán los otros datos inherentes a la profesional en las condiciones previs- matrícula que le solicite la Caja. tas en el artículo 46 de esta ley. b) Sesenta y cinco (65) años de edad. Art. 49 - El Directorio podrá disponer la c) Haber cumplido con los aportes míni- formación de legajos individuales de los mos previstos con anterioridad a la afiliados, a los fines de la mejor administra- vigencia de la ley 10.268 y a partir de ción y concesión de los beneficios, requi- la misma con la Cuota Anual Obligato- riendo las informaciones, documentación e ria establecida por el artículo 26 inciso inscripciones que considere útiles. Asimis- b) de esta ley. mo, será obligación de cada afiliado a la Caja la denuncia ante la misma de un domi- Art. 51 - Jubilación Anticipada. Requisi- cilio válido dentro del territorio de la provin- tos: A partir de los cincuenta y cinco (55) cia de Buenos Aires, conforme al procedi- años de edad y con veinticinco (25) años de miento que establezca la reglamentación ejercicio profesional, los afiliados podrán que dicte el Directorio. Dicho domicilio ten- solicitar la Jubilación Anticipada, siempre drá el carácter de domicilio constituido, sien- que la valuación actuarial de los aportes do válidas y vinculantes todas las notifica- efectuados alcance como mínimo el reque- ciones administrativas y judiciales que allí rido en el artículo 50 inciso, c) se realicen. En este caso su haber será equivalente a Los afiliados están obligados a denun- una Jubilación Ordinaria Básica Normal, sin ciar todo cambio de domicilio en la forma y derecho a los complementos por mayores plazo que determine la reglamentación. Sin cotizaciones establecido por el artículo 74 perjuicio de las sanciones que corresponde la presente ley. dan por el incumplimiento de esta obliga- ción, se reputará subsistente el último domi- Art. 52 - Jubilación Ordinaria Básica Pro- cilio que se haya comunicado en la forma porcional. Caracterización: Opción y obliga- debida. ción aportativa: El afiliado que se encontra- El cambio de domicilio sólo surtirá efec- re obligatoriamente comprendido por otro tos legales en las actuaciones en curso, si régimen previsional en mérito a su desem- se lo comunica fehacientemente en las mis- peño profesional en relación de dependen- mas. cia o que voluntariamente manifieste su El incumplimiento por parte de los afilia- expresa adhesión al mismo, podrá optar por dos a tales disposiciones será penado con la Jubilación Ordinaria Básica Proporcional. multas de hasta quince (15) jus previsiona- Dicha adhesión deberá formularse antes les, que aplicará el Directorio sumariamente del día 31 de mayo del año siguiente. y previa intimación al infractor. Además, será previa al otorgamiento de cualquier Art. 53 - Será requisito inexcusable para beneficio al afiliado o a sus derechohabien- hallarse incluido en el régimen de Jubilación tes, la regularización del incumplimiento y Ordinaria Básica Proporcional que el afilia- de las multas. En los casos de fallecimiento do haya integrado al día 31 de mayo del año o de incapacidad absoluta, las multas serán siguiente, al menos el cincuenta (50) por deducidas de los subsidios, asignaciones, ciento de la Cuota Anual Obligatoria esta- jubilaciones o pensiones en la proporción blecida de acuerdo a lo previsto en el artícu- que determine el Directorio. lo 26 inciso, b). Su incumplimiento se consi- derará desistimiento del afiliado a este régi- Art. 50 - JUBILACIÓN. Jubilación Ordina- men. CAMARA DE DIPUTADOS 1227

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 54 - Las condiciones exigidas para el de la denominación de los expedientes, épo- otorgamiento de la Jubilación Ordinaria Bá- ca de su tramitación y juzgado y secretaría sica Proporcional, serán las mismas que las de radicación. El peticionante ofrecerá, ade- requeridas para la Jubilación Ordinaria Bá- más, información testimonial ante las auto- sica Normal en cuanto a años de ejercicio ridades de la Caja o de los Colegios Depar- profesional y edad, debiendo haberse cum- tamentales del interior, de tres abogados plido con los aportes mínimos previstos con por lo menos de la matrícula o jubilados. El anterioridad a la vigencia de la ley 10.268 y Directorio podrá requerir otros elementos a partir de la misma con no menos del probatorios y proceder a la verificación y cincuenta (50) por ciento de la Cuota Anual certificación, a costa del interesado, pero Obligatoria fijada de acuerdo a lo estableci- que estará exenta de todo impuesto, de la do en el artículo 26 inciso, b) de esta ley. nómina de expedientes. Estas diligencias podrán ser omitidas si se tuviera un informe Art. 55 - Para poder justificar años de ejer- satisfactorio sobre el ejercicio profesional cicio profesional, a los efectos de la jubilación, del peticionante expedido por el Colegio será indispensable, además de las formas y Departamental al cual pertenezca, o de los condiciones de ese ejercicio dispuestas en el Colegios a los que hubiera pertenecido. artículo 47, que durante cada uno de tales años, el afiliado haya cumplimentado el pago Art. 58 - Jubilación por Discapacidad: de la cuota mínima anual establecida en el Los discapacitados tendrán derecho a la inciso b) del artículo 26. Los afiliados que Jubilación Ordinaria Básica Normal o Bási- superen dicho mínimo podrán imputar el exce- ca Parcial, conforme los requisitos fijados so, total o parcialmente y a su pedido, única- en el artículo siguiente. mente a la cancelación de la Cuota Anual Obligatoria del año siguiente. Al importe que Art. 59 - Requisitos: Para adquirir dere- se utilice se adicionarán los intereses que el cho al beneficio correspondiente a una Jubi- Directorio fijare en función con lo establecido lación Ordinaria Básica Normal o Proporcio- por el artículo 40, desde el día 31 de diciembre nal según el caso, el afiliado discapacitado del año en que se produce el excedente y deberá reunir los siguientes requisitos: hasta el día 31 de diciembre del año faltante. La imputación del excedente deberá solicitar- a) Veinticinco (25) de años de ejercicio se antes del día 31 de diciembre de cada año profesional. siguiente. El excedente utilizado no se tendrá b) Cincuenta y cinco (55) años de edad. en cuenta para la liquidación del complemento c) Haber cumplido con el pago de la por mayores cotizaciones. Cuota Anual Obligatoria que establece el artículo 26 inciso b). Art. 56 - La prueba del ejercicio profesional por el tiempo a partir del primero de Art. 60 - La imputación de excedentes mayo de 1949 se hará principalmente me- previstos en el artículo 55, procederá solo si diante las constancias que arroje la cuenta los aportes ingresados en el transcurso de de aportes del afiliado. El monto, el número cada año inmediato anterior, superaren al y la fecha de esos aportes además de llenar cien (100) por ciento de la Cuota Anual las cantidades mínimas a que se refieren los Obligatoria establecida, y correspondiente artículos 50 y 55, deberá demostrar las con- a su agrupamiento etarío. diciones del ejercicio profesional expresadas en el artículo 47. Art. 61 - Jubilación Extraordinaria por Incapacidad. Requisitos: La Jubilación Ex- Art. 57 - La prueba del ejercicio profesio- traordinaria se otorgará al afiliado que se nal, por el tiempo anterior al 1¼ de mayo de incapacite física o intelectualmente en for- 1949, estará a cargo del abogado, debiendo ma absoluta y permanente para el ejercicio consistir principalmente en la presentación profesional, siempre que concurran los si- de la nómina de asuntos, con especificación guientes requisitos. 1228 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

a) Que la incapacidad se produzca con tendrá derecho a solicitar a la Caja el acto posterioridad a la Afiliación. administrativo por el cual se le conceda la b) Si la afiliación se hubiese efectuado Jubilación. Sin perjuicio de ello podrá conti- antes de los cincuenta (50) años de nuar en el ejercicio de la profesión hasta el edad, se exigirá al afiliado el cumpli- momento en que comunique su decisión de miento de todas las Cuotas Anuales comenzar a efectivizar el beneficio. Mínimas Obligatorias, en la forma pre- Para tener derecho a percibir el beneficio vista en el inciso b) del artículo 26, deberá acreditar la cancelación de su matrí- hasta el año inmediato anterior al de la cula profesional en la provincia de Buenos incapacidad inclusive, si esta se hu- Aires, mediante la certificación pertinente. biere detectado antes del día 31 de El pago de la jubilación se liquidará a mayo y si fuere posterior a esta fecha, partir de la fecha de la solicitud del benefi- hasta el año anterior inclusive. cio, en el caso de que la cancelación de la c) Si la afiliación o rehabilitación en la matrícula fuere anterior a la solicitud y des- matrícula se hubiera efectuado con de la fecha de la última cancelación, si fuere posterioridad a los cincuenta (50) años posterior a la misma. de edad, para gozar de este beneficio el afiliado debe haberse sometido ade- Art. 65 - Al hacerse efectiva la jubilación más a un examen médico de acuerdo se pondrá en conocimiento del Colegio de con la reglamentación que dicte el Abogados de la provincia de Buenos Aires, Directorio, del cual resulte que no se del Colegio Departamental de la inscripción encuentra afectado por causa alguna del jubilado, y de la Suprema Corte de Jus- de incapacidad para el ejercicio profe- ticia de la Provincia. El jubilado no podrá sional a la fecha de su afiliación a la ejercer la profesión de abogado, ni la de Caja. Si del examen médico se detec- procurador, ni el notariado, en forma directa tare una incapacidad anterior a la afi- ni indirecta, ni tampoco integrar con su nom- liación o rehabilitación, el afiliado que- bre estudios jurídicos. No obstante podrá dará excluido del presente beneficio, litigar en causa propia o de su cónyuge, sin perjuicio del derecho a pensión ascendientes, descendientes y hermanos, que esta ley le reconoce a sus dere- pudiendo en esos casos devengar honora- chohabientes. Desaparecida la inca- rios con arreglo a las leyes, cuando hubiere pacidad cesará el beneficio. condenación en costas a la parte contraria. La percepción del beneficio jubilatorio será, Art. 62 - El estado de incapacidad abso- además, incompatible con el ejercicio en la luta y permanente para el ejercicio de la Provincia de Bs. As. de cargos judiciales, en profesión, deberá ser establecido por una tribunales administrativos y en cualquier Junta médica compuesta de dos facultati- función pública que requiera para su ejerci- vos que designará el Directorio y otro pro- cio el título de Abogado, excepción hecha puesto por quien solicite el beneficio. El de la docencia en todos sus niveles. Mien- informe pericial no obligará a decisión y el tras dure la incompatibilidad, se interrumpi- Directorio podrá apartarse de sus conclu- rá el pago del beneficio. En cualquier mo- siones si estimare justa causa para ello. El mento el jubilado podrá solicitar la suspen- Directorio en cualquier momento podrá dis- sión del pago del beneficio para ejercer poner un examen físico o intelectual del alguna de las actividades profesionales beneficiario. enunciadas en el párrafo anterior. Para lograr la rehabilitación del beneficio, el jubila- Art. 63 - En caso de insania, la misma do deberá acreditar que transcurrió un plazo deberá ser declarada enjuicio correspon- mínimo de doce (12) meses desde que de- diente. jara de percibir su jubilación, como así tam- bién los restantes requisitos exigidos en el Art. 64 - Cuando el Abogado reuniere los artículo 64. Toda violación a lo dispuesto en requisitos que establece la presente ley, el presente artículo será sancionada con la CAMARA DE DIPUTADOS 1229

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria cancelación temporaria o definitiva del be- los haberes pensionarios devengados por neficio. los derechohabientes. De resultar saldo pendiente se conven- Art. 66 - Jubilación por Edad Avanzada. drá una forma de pago pudiéndose efectuar Tendrán derecho a la Jubilación por Edad deducciones del haber mensual de la pres- Avanzada, los afiliados que a la fecha de su tación. solicitud cumplan con los siguientes requisi- Dichas deducciones no podrán exceder tos: del veinte (20) por ciento del haber mensual de la prestación, salvo cuando en razón del a) Hubieren cumplido setenta (70) años plazo de duración de éstas no resultara de edad. posible cancelar el cargo mediante ese por- b) Acrediten no menos de quince (15) centaje, en cuyo caso la deuda se prorratea- años de ejercicio profesional con apor- rá en función de dicho plazo. tes mínimos exigidos o con cumplimiento en el pago de la Cuota Anual Art. 68 - Derechohabientes. Obligatoria del artículo 26 inciso b). Los derechohabientes con derecho a pensión son los que se mencionan a conti- Que del período del ejercicio profesional nuación por orden de prelación excluyente: mínimo requerido, diez (10) años por lo menos deben ser inmediatamente anterior a) La viuda o el viudo no divorciados por al año de la fecha del pedido del beneficio. su culpa en concurrencia con los hijos menores o incapacitados de ambos Art. 67 - Pensiones. Procedencia. sexos. En caso de separación de he- Tendrán derecho a Pensión: cho el Directorio resolverá de acuerdo con las circunstancias especiales. a) Los derechohabientes del afiliado que Queda equiparada a la viuda o al viu- a su muerte o a su presunto fallecido, la persona que hubiera vivido pú- miento judicialmente declarado estu- blicamente y en aparente matrimonio viere gozando de una Jubilación Ordi- con el causante, siendo este separa- naria Básica Normal o Básica Propor- do de hecho durante por lo menos cional o por Discapacidad o Extraordi- cinco (5) años inmediatamente ante- naria por Incapacidad o por Edad Avan- riores al fallecimiento o a la fecha en zada, o en condiciones de obtenerla o que se requiera a la Caja alguna pres- que sin haber llegado al límite de edad tación. El plazo de convivencia se re- exigido, hubiera cumplido el ejercicio ducirá a dos (2) años cuando hubiere profesional computable para la res- descendencia o el causante fuera sol- pectiva Jubilación. tero, viudo, separado legalmente o b) Los derechohabientes de los afiliados divorciado. que al fallecer se encontraren en acti- El o la conviviente excluirá al cónyuge vidad y con su Cuota Anual Obligato- supérstite en el goce de la pensión, ria cumplida hasta el año anterior a su salvo que el causante hubiera tenido a deceso, incluyéndose a los compren- su cargo el pago de alimentos, que didos en el último párrafo del artículo estos hubieran sido reclamados feha- 61. cientemente en vida o que el causante fuera el culpable de la separación o No obstante para el supuesto que el afi- divorcio judicialmente decretados. En liado, a la fecha de su fallecimiento, se estos tres casos el beneficio se otor- encontrare en mora en el cumplimiento re- gará al cónyuge y al conviviente por gular del pago de la Cuota Anual Obligato- partes iguales. ria, el importe adeudado con más sus intere- Para probar el aparente matrimonio ses fijados por el Directorio para la actuali- se admitirán todos los medios de prue- zación de los honorarios, será deducido de ba, no obstante su acreditación no 1230 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

podrá basarse exclusivamente en los afectados de indignidad ni los deshere- prueba testimonial. dados de acuerdo con las disposiciones del b) Los hijos de ambos sexos menores de Código Civil. edad o incapacitados. El derecho se extenderá para los hijos que cursen CAPITULO VIII carreras universitarias, hasta que cumplan 25 años o completen sus estu- Determinación del haber dios, si lo hicieren antes de dicha edad. c) La viuda o el viudo en concurrencia Art. 72 - De la jubilación Ordinaria Básica con los padres, si estos hubieran vivi- Normal. El importe mensual de la jubilación dos bajo el amparo económico del ordinaria básica normal, determinando a su causante a la fecha del deceso. vez el de las pensiones, será fijado por el d) Los padres del causante en las condi- Directorio, en las oportunidades que esti- ciones del inciso anterior. mare corresponder. e) La viuda o el viudo no divorciados por su culpa, a falta de ascendientes y Art. 73 - Uniformidad. Ese importe men- descendientes. En caso de separa- sual será uniforme para todos aquellos afi- ción de hecho el Directorio resolverá liados que, computando años de servicio de acuerdo con las circunstancias escon aportes, el monto de estos últimos, peciales. incluyendo el de las contribuciones de terceros previstas en el artículo 26, inciso a), Art. 69 - Iniciación de la pensión: Distribu- cumplan, exclusivamente, con las cotizacio- ción. El derecho a la pensión comenzará el nes mínimas exigidas a los fines del recono- día del fallecimiento del causante y, en caso cimiento jubilatorio. de concurrencia, se distribuirá entre los beneficiarios, de acuerdo con el orden de pre- Art. 74 - Complemento por mayores coti- lación del artículo 68, de la siguiente mane- zaciones: Instituyese un régimen de com- ra: 1. Los del inciso a), 50% para el cónyuge plementos para incrementar el haber jubila- y el otro 50% para los hijos en partes igua- torio básico normal hasta un 200% más, en les. 2. Los del inciso b), en partes iguales. 3. función de lo que cada afiliado acredite en Los del inciso c), 50% para el cónyuge y el exceso en concepto de aquellos aportes y otro 50% para el o los ascendientes. contribuciones con relación a los mínimos requeridos en cada uno de los años que se Art. 70 - El derecho a Pensión se extingue. incluyan en el respectivo cómputo jubilatorio. El Directorio podrá aumentar ese por- a) Para los hijos menores, cuando llega- centaje previo los cálculos actuariales co- ren a la mayoría de edad, o se eman- rrespondientes. ciparen por matrimonio o por el ejercicio del comercio. Para los estudiantes Art. 75 - Medición por puntaje. Estos universitarios, cuando cumplan 25 complementos se determinarán por un régi- años o completen sus estudios. Y para men de «puntaje» que se asignará a cada los incapacitados si cesare la incapa- afiliado al momento de serle otorgado el cidad. beneficio. Será privativo del Directorio la b) Para los padres, si cesare el estado de fijación del valor monetario móvil del «pun- necesidad. toÈ, con los debidos fundamentos actuariales. Si se extinguiere el derecho a pensión con respecto a algunos de los beneficiarios, Art. 76 - Comunicación. Es obligación de la parte correspondiente al mismo acrecerá la Caja comunicar periódicamente la canti- a la de los otros. dad de puntos que cada afiliado pudiese acumular en su respectiva cuenta indivi- Art. 71 - No tendrán derecho a pensión dual. CAMARA DE DIPUTADOS 1231

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Art. 77 - Cálculo del puntaje. El puntaje a depósito de dichos excedentes. Los adjudicar a cada afiliado se calculará de importes resultantes se sumarán y se acuerdo con el siguiente procedimiento: dividirán por el «jus previsional» del mes de enero de 1985. a) Los excedentes generados mensual- b) El total de jus provisionales registrados mente, se dividirán por el valor del jus en cada año se multiplicará por el coefi- Previsional del mes considerado, pro- ciente edad de aporte que a continua- cediéndose a fin de cada año a la ción se detalla, según la edad del afilia- suma de todos los Çjus previsionalesÈ do al día 31 de diciembre del año en que acumulados. A tales efectos, los exce- depositó los respectivos excesos: dentes anteriores a la vigencia de la Edad del afiliado al día 31 de diciem- ley 10268 se ajustarán por los índices bre del año en que generó el exceso, de precios al consumidor, nivel gene- Coeficiente edad del aporte, Edad del ral, suministrados por el INDEC, divi- afiliado al día 31 de diciembre del año diendo el correspondiente al mes de en que generó el exceso, Coeficiente diciembre de 1984 por el del mes de edad del aporte:

Edad del afiliado Coeficiente edad Edad del afiliado al 31 Coeficiente edad al 31 de diciembre del aporte de diciembre del año del aporte del año en que en que generó generó el exceso el exceso

25 303,69 55 85,34 26 291,64 56 81,35 27 280,05 57 77,48 28 268,92 58 73,73 29 258,23 59 70,09 30 247,95 60 66,56 31 238,08 61 63,13 32 228,59 62 59,79 33 219,47 63 56,53 34 210,70 64 53,36 35 202,27 65 50,26 36 194,17 66 47,24 37 186,36 67 44,29 38 178,87 68 41,41 39 171,64 69 38,60 40 164,68 70 35,85 41 157,98 71 33,18 42 151,51 72 30,59 43 145,28 73 28,09 44 139,27 74 25,68 45 133,47 75 23,37 46 127,88 76 21,16 47 122,48 77 19,05 48 117,27 78 17,04 49 112,24 79 15,14 50 107,38 80 13,33 51 102,67 52 98,13 53 93,73 54 89,47 1232 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

c) La suma de los productos obtenidos de acuerdo con el inciso precedente se la dividirá por el coeficiente de la «edad de retiro» que seguidamente se indica, según la edad del afiliado al día 31 de diciembre del año en que comienza la percepción del beneficio.

Edad del afiliado Coeficiente edad Edad del afiliado al 31 Coeficiente edad al 31 de diciembre de retiro de diciembre del año de retiro del año en que en que comienza a comienza a percibir percibir el beneficio el beneficio

65 6597,43 73 2740,32 66 5994,27 74 2403,27 67 5427,43 75 2095,13 68 4895,94 76 1814,72 69 4399,02 77 1560,82 70 3935,86 78 1332,22 71 3505,62 79 1127,71 71 3107,43 80 946,08

El resultado de esta división será el pun- no regirán los complementos por mayores taje que corresponda al afiliado y el monto cotizaciones. del complemento surgirá de multiplicar este Si el afiliado que se encuadrare en lo puntaje por el valor del punto a la fecha de prescripto por el artículo 52, computare años pago. con el cincuenta (50) por ciento de la cuota y otros con el cien (100) por ciento, su haber Art. 78 - Modificación de coeficientes: jubilatorio surgirá de sumar el resultado de Los coeficientes Çedad de aporteÈ y Çedad la multiplicación del haber básico normal de retiro» podrán ser modificados por el por la cantidad de años reconocidos con el Directorio en base a cálculos actuariales cien (100) por ciento de las cotizaciones que lo fundamenten. mínimas, dividido por treinta y cinco (35), al que se obtenga de multiplicar el haber bási- Art. 79 - Complemento por años supera- co parcial por la cantidad de años reconocidos de aportes: Los afiliados que habiendo dos con el cincuenta (50) por ciento de esas cumplido con los treinta y cinco (35) años de cotizaciones, dividido treinta y cinco (35). aportes previsionales requeridos por la pre- Los complementos por mayores cotizacio- sente ley para el otorgamiento de la Jubila- nes se calcularán exclusivamente con rela- ción Ordinaria Básica Normal y continuaren ción a los años de cuota abonada al cien en actividad, incrementarán el haber jubila- (100) por ciento. torio que les corresponde percibir, sin incluir los adicionales por mayores complementos, Art. 81 - Jubilación por Discapacidad: en un uno (1) por ciento por cada año de Los afiliados discapacitados tendrán dere- aportes que alcance al mínimo requerido, cho a la Jubilación Ordinaria Básica Normal sin que superen el máximo del diez (10) por o Básica Proporcional en el caso que hubie- ciento. sen optado por la misma. Para el reconocimiento del complemento Art. 80 - Jubilación Ordinaria Básica Pro- por mayores cotizaciones previsto en el ar- porcional. Monto. Servicios Mixtos. Cálculo tículo 74 se tendrán en cuenta aquellos Çprorrata temporeÈ: El haber de una Jubila- períodos anuales en que el afiliado discapa- ción Ordinaria Básica Proporcional será citado hubiese integrado el importe del cien equivalente al cincuenta (50) por ciento del (100) por ciento de la Cuota Anual Obligato- haber básico normal. Para esta prestación ria establecida en el artículo 26 inciso b). CAMARA DE DIPUTADOS 1233

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Para ello se tendrá en cuenta lo establecido drá ser superior a uno (1) y será multiplicado en el artículo 80. por el monto del beneficio jubilatorio en sus variantes normal y proporcional, que le hu- Art. 82 - Jubilación Extraordinaria por biere correspondido al causante, determi- Incapacidad: Comprobada la incapacidad nándose sobre este resultado el setenta y en los términos del artículo 62, el haber del cinco (75) por ciento del beneficio de pen- beneficio jubilatorio se determinará suman- sión. do los años efectivamente computables a los que le faltaren al afiliado para llegar a los CAPITULO IX sesenta y cinco (65) años de edad. Dicha suma se dividirá por treinta y cinco (35) y el Disposiciones comunes a las resultado -cuyo tope máximo, para este cál- jubilaciones y pensiones. subsidios culo será uno (1)- se multiplicará por el haber que corresponda a una jubilación or- Art. 85 - Producido el fallecimiento de un dinaria en sus dos variantes, normal o pro- afiliado, que estuviera jubilado o en condi- porcional, acudiendo a la Çprorrata tempo- ciones de jubilarse, o en ejercicio profesio- re» de ser necesario. Para ello se aplicará lo nal activo con cumplimiento de sus obliga- previsto en el artículo 79. En ningún caso, el ciones para con la Caja hasta la fecha del haber será inferior al treinta y cinco (35) por deceso, o en inactividad por causas de fuer- ciento del monto de la Jubilación Ordinaria zas mayor, o por otras causas atendibles Básica Normal. que impliquen abandono de la profesión y que apreciará el Directorio, la Caja entrega- Art. 83 - Jubilación por Edad Avanzada: rá un subsidio por fallecimiento a los dere- Este beneficio será equivalente al porcenta- chohabientes mencionados en el artículo 68 je que represente los años computados, con y por su orden de prelación, salvo que hu- respecto a los 35 años requeridos por el biera designación de beneficiario. artículo 50 inciso a) y al importe jubilatorio básico. Art. 86 - El monto del subsidio será esta- Los beneficiarios de Jubilación por Edad blecido por el Directorio. La fecha del falle- Avanzada tendrán derecho a los comple- cimiento determinará su importe. mentos por mayores cotizaciones previstos en el artículo 74 y en la misma proporción Art. 87 - El afiliado tendrá derecho a del haber jubilatorio que le corresponda, designar beneficiario del subsidio a cual- teniéndose en cuenta para ello aquellos quiera de las personas comprendidas en los períodos anuales en que el afiliado hubiere derechohabientes del artículo 68. Podrá tam- superado el importe del cien (100) por ciento bién designar a un tercero. El beneficio será de la Cuota Anual Obligatoria. recibido por la persona designada, solamente si acreditare haber costeado los gas- Art. 84 - Pensión: El monto de la Pensión tos de sepelio del fallecido; en caso contra- será del setenta y cinco (75) por ciento del rio se entregará a los beneficiarios según haber jubilatorio que percibiere o le hubiere esta ley. La designación deberá hacerse por correspondido percibir al causante, según el afiliado bajo su firma, en sobre cerrado el mecanismo previsto en el artículo 82 para depositado en la Caja. Acreditado el falleci- cada supuesto en que el mismo se encon- miento, la Caja procederá a la apertura del trare. sobre, continuándose los procedimientos con A los años efectivamente computables a intervención del beneficiario designado. los efectos jubilatorios se le sumará la edad que le faltaba al causante hasta alcanzar los Art. 88 - La Caja responderá por los sesenta y cinco (65) años de edad y se lo gastos de sepelio del afiliado fallecido, has- dividirá por treinta y cinco (35), arrojando un ta el cincuenta (50) por ciento del subsidio coeficiente de ponderación. por fallecimiento. Si cubiertos esos gastos Ese coeficiente de ponderación, no pose presentaren algunas de las personas con 1234 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

derecho a subsidio, éste le será liquidado a Para el supuesto de que no sea presen- quien acreditare haber abonado el sepelio. tado en término, ello determinará la suspen- Previa deducción de la suma erogada. sión de sus derechos a percibir los haberes respectivos. Art. 89 - El subsidio y el reintegro de los No obstante, si transcurrido el plazo indi- gastos de sepelio, deberán ser reclamados cado, el beneficiario se presentara justifi- dentro del término de dos (2) años. Transcu- cando los motivos que le impidieran hacerlo rrido dicho plazo caducará el derecho, cua- en término, se abonará la prestación con lesquiera sean las causas de inacción. retroactividad a la fecha de la suspensión.

CAPITULO X CAPITULO XII

De la prescripción Título adicional

Art. 90 - Es imprescriptible el derecho a Art. 92 - Con relación a los beneficios o a los beneficios acordados por la presente cualesquiera de ellos, establecidos por la ley, cualquiera fuere su naturaleza o titular. presente ley y que, autorizados por ésta, Prescribe al año la obligación de pagar establezca el Directorio, la Caja podrá con- los haberes tanto jubílatenos como de pen- cretar convenios de reciprocidad con los sión, inclusive los provenientes de reajustes institutos y cajas de previsión y jubilaciones, devengados antes de la presentación de la nacionales y provinciales. Estos convenios solicitud del beneficio. necesitarán ser aprobados o ratificados con Prescribe a los dos (2) años la obligación la concurrencia conforme de dos tercios de de pagar los haberes devengados con pos- los miembros componentes del Directorio. terioridad a la solicitud de efectivización de la prestación. Art. 93 - La Caja podrá, asimismo, exten- La presentación del pedido de efectiviza- der los beneficios con excepción de la jubi- ción del beneficio ante la Caja, interrumpe el lación y pensión dispuestos por esta ley y plazo de prescripción, siempre que al mo- por el Directorio, o proveer otros análogos, mento de formularse, el peticionante fuera a favor del personal estable de la Caja, del acreedor al cobro de la prestación solicita- Colegio de Abogados de la Provincia y de da, aun en los supuestos de ser necesario los Colegios de Abogados Departamenta- acreditar fehacientemente representación les. legal. A todos los efectos de esta ley no serán Art. 94 - Evaluación económico-financie- computados ni reconocidos los períodos de ra: A fin de mantener el equilibrio económi- servicios profesionales respecto de cuyos co-financiero de la Caja, el Directorio consi- aportes impagos el afiliado o sus derecho- derará la evolución de los últimos cinco (5) habientes se hubieren amparado o se am- años y la prospección, para los siguientes paren en la prescripción. cinco (5) años, mediante el respectivo cál- culo actuarial. Sobre esta base, en forma CAPITULO XI anual y a partir del 1 de febrero de 1995, teniendo en cuenta el citado análisis econó- Del certificado de supervivencia. mico-financiero, se efectuará la asignación suspensión de las prestaciones de los recursos necesarios para la atención de las prestaciones previstas por esta ley. Art. 91 - Todo beneficiario de una presta- ción jubilatoria o pensionaría, deberá pre- Art. 95 - Desequilibrios económico-finan- sentar por sí o por apoderado, cada cuatro cieros: En caso de desequilibrios económi- (4) meses un Certificado de Supervivencia co-financieros que pongan en riesgo la inte- que ha dichos efectos le será provisto por la gridad del Sistema, y por lo tanto, la posibi- Caja para ser suscrito por el mismo. lidad de frustrar los fines para los cuales CAMARA DE DIPUTADOS 1235

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria fuera creado, el Directorio que facultado de la jubilación ordinaria básica normal, ten- para implementar correcciones que sean drán derecho a un mayor haber jubilatorio pertinentes para recomponer la situación de acuerdo con lo dispuesto por el artículo patrimonial alterada. 67 y siguientes de la presente.

Art. 96 - Jubilaciones y pensiones vigen- Art. 99 - Derecho jubilatorio adquirido: tes: Los actuales jubilados y pensionados Quienes a la fecha de vigencia de la presen- en goce de la respectiva prestación segui- te ley hubieren cumplido los requisitos exigi- rán percibiendo sus haberes de acuerdo dos por la ley 6.716, para la obtención de las con las disposiciones vigentes hasta la san- prestaciones previstas en ella, podrán optar ción de la presente ley. por adquirir definitivamente el derecho a su Otorgamiento. El régimen jurídico y el con- Art. 97 - Reingreso. Acrecentamiento de tenido patrimonial de las mismas se ajusta- haberes: El jubilado que hubiera vuelto o rán a las disposiciones de la referida ley volviere a la actividad y cesare con poste- 6.716. rioridad a la fecha de vigencia de la ley Si en cambio continuaren en el ejercicio 11.625. Tendrá derecho a reajustar la pres- de la profesión y acreditare haber cumplido tación mediante el cómputo de nuevos ser- con los requisitos exigidos para la obtención vicios siempre que estos alcanzaren un de la jubilación ordinaria básica normal, ten- período mínimo de cinco (5) años y acredi- drán derecho a un mayor haber jubilatorio tare, además, los requisitos exigidos para de acuerdo con lo dispuesto por el artículo la obtención de la Jubilación Ordinaria Bá- 75 y siguientes. sica Normal prevista en la presente ley. Dicho período no regirá cuando el jubilado Art. 100 - reglamentación: Corresponde se incapacite o fallezca en la actividad de al Directorio de la Caja de Abogados dictar reingreso. el reglamento que, de conformidad con esta Cumplido estos requisitos tendrá dere- ley, regirá la aplicación de la misma. cho a acrecentar el haber de la prestación, en los términos que autorizan los artículos CAPITULO XIII 77 y siguientes. Disposiciones transitorias Art. 98 - Derechos jubilatorios en el perío- do de transición: Quienes a la fecha de Art. 101 - A los fines de la validez de los entrada en vigencia de la ley 11.625 hubie- derechos, obligaciones, beneficios previsio- ren cumplido con uno de los requisitos exi- nales y asistenciales que establece la pre- gidos en el artículo 33 inciso a), en las sente ley, los mismos sólo podrán ser invo- condiciones de los incisos c) y b) del mismo cados a partir de su vigencia, desde su artículo de la ley 6716 (texto anterior a la ley publicación en el Boletín Oficial, sin perjui- 11.625), y le faltaren uno, dos, tres, cuatro o cio de los derechos ya adquiridos. cinco años del otro requisito, podrán peticionar la jubilación ordinaria básica normal, sin Art. 102 - Los actuales miembros del derecho al complemento por mayores coti- Directorio desempeñarán su cargo hasta la zaciones y tendrán derecho a ella, con cin- extinción del mandato correspondiente a co, cuatro, tres, dos o un año respectiva- cada uno. mente, menos que los requeridos por el artículo 41 para el requisito faltante. Art. 103 - Derógase toda disposición que El régimen jurídico y el contenido patri- se oponga a las de la presente. monial de las mismas se ajustarán a las disposiciones de la referida ley 6716. Art. 104 - Comuníquese al Poder Ejecu- Si, en cambio, continuare en el ejercicio tivo. de la profesión y acreditare haber cumplido con los requisitos exigidos para la obtención Elías. 1236 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

FUNDAMENTOS para otorgarle mayor dinamismo a la efecti- vización de las resoluciones de la institución Luego de 65 años de vigencia, la institu- otorgándole funciones determinadas que ción de la Caja de Previsión para Abogados hacen al trámite ordinario de la gestión. de la provincia de Buenos Aires viene fun- Respecto del capital de la Caja el mismo cionando con regularidad y ha incorporado se destina principalmente a su fin específico por vía reglamentaria nuevas prestaciones el cumplimiento de las prestaciones previ- e instituciones de control que hacen a su sionales que la ley le asigna. mejor desenvolvimiento. La fijación de la cuota anual obligatoria Así la ley 5177 que le dio origen fue toma en consideración las bandas etarias sucedida por distintas reformas, como la ley para favorecer a los jóvenes que se inician 8.455 que le dio autonomía o las sucesivas en la profesión. 10.268, 11625 y 14.526, así como el decreto También se agrega en el artículo 29 fa- ley 9.978/83. Todas ellas, al igual que la que cultades tendientes a facilitar la percepción se propone, con el objeto de actualizar la del aporte teniendo en cuenta que el mismo normativa a la realidad de la profesión y de es el que garantiza la sustentabilidad del la previsión. sistema en el largo plazo. El proyecto refuerza aspectos fundamen- Con relación a la aplicación de los fondos tales de la administración, la transparencia se siguen principio de austeridad y razona- que supone el debido control de gestión, el bilidad en los gastos administrativos y se respecto a la participación de todos los abo- priorizan las condiciones de seguridad, ren- gados que la integran según su número y el tabilidad y liquidez, atendiendo al doble as- respeto a la diversidad de zonas geográfi- pecto de productividad, fines previsionales cas y jurisdiccionales que componen nues- y asistenciales de esta ley. tra basta Provincia. A su vez, busca dinami- Tanto el registro como el mantenimiento de zar la ejecución de las decisiones. los domicilios de los afiliados es una problemá- En ese sentido, mantiene la estructura tica constante sobre todo al momento de tener del Directorio, priorizando la representación que notificar resoluciones, conllevando en de todos los colegios departamentales, la muchos casos a tenerlas que realizar median- proporcionalidad acotada (a un máximo de te la publicación de edictos. tres directores por departamento judicial) y A pesar de la obligación que sobre el relacionada con el número de abogados que tema expresamente establece nuestra ley los integran. Pero, a su vez, incorpora el de colegiación 5177, el actual artículo 34 de órgano de la Asamblea dando representa- nuestra ley orgánica determina expresamen- ción igualitaria a cada jurisdicción para la te que:»...El Directorio podrá disponer la consideración y aprobación del Balance, formación de legajos individuales de los consideración del Presupuesto, Informe de abogados, a los fines de la mejor adminis- los Órganos de Control y las demás cuestio- tración de concesión de los beneficios, re- nes incluidas por el Directorio en el Orden quiriendo las informaciones, documentacio- del día. También se introduce la figura de la nes e inscripciones que considere útiles». asamblea extraordinaria para la consulta de Es decir, la letra actual del artículo no temas de suma trascendencia institucional. ayuda demasiado para obligar a mantener Por su parte, y para mayor transparencia domicilios actualizados a pesar de lo seña- se introduce la Comisión Fiscalizadora con lado por la ley 5177. De esta forma propicia- funciones de contralor específicas. Se ex- mos incluir dentro del texto la obligación de cluye expresamente para cualquier cargo cada afiliado a la Caja de denunciar ante la directivo o de fiscalización a los condena- misma un domicilio válido dentro del territo- dos a cualquier pena por la comisión de rio de la provincia de Buenos Aires, confor- delito doloso, con sentencia firme, hasta el me al procedimiento que establezca la re- término de la condena y a los concursados glamentación que dicte el Directorio. Dicho y fallidos hasta su rehabilitación. domicilio tendrá el carácter de domicilio cons- Finalmente se regula la Mesa Ejecutiva tituido, siendo válidas y vinculantes todas CAMARA DE DIPUTADOS 1237

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria las notificaciones administrativas y judicia- La determinación del haber se construyó, les que allí se realicen. claro está, sobre la base del haber jubilato- Con motivo de la reforma introducida por rio ordinario y de la cantidad de años de la ley 11.625 a través de la cual se ampliaron servicios con aportes computables acumu- las expectativas jubilatorias de 25 a 35 años lados por el afiliado en su trayectoria profe- de servicios y de 55 de edad a 65, una sional atento el artículo 50 inciso a) del importante franja de afiliados quedaron en presente. Es decir, una regla de tres simple una posición que les impedía abrazar el para contemplar el haber inicial del benefi- nuevo beneficio ordinario y sin poder ingre- cio. sar en el período de transición que contem- Decimos inicial por cuanto consideramos plara el actual artículo 77 para quienes reque además se deben adicionar los comple- unieran a la fecha de la reforma uno de los mentos por mayores cotizaciones alcanzados requisitos y le faltare del otro no más de dos teniéndose en cuenta para ello aquellos 5 años. períodos anuales en que el afiliado hubiere De conformidad con la situación plantea- superado el importe del cien (100) por ciento da y ante la omisión de considerar dentro del de la Cuota Anual Obligatoria. Ésta última texto legal un beneficio que amparare estas circunstancia también se incorporó oportu- situaciones, el H. Directorio creó vía regla- namente como adicional al reglamento vi- mentaria el beneficio de Prestación por edad gente. avanzada, al que se alcanzare al cumplir 70 Con la reforma del año 1995 se incluye años de edad, 15 años de servicios con en el actual texto (artículo 37) un régimen de aportes computables de los cuales 10 de aportes reducido al 50 por ciento destinado ellos deben ser inmediatos anteriores al para aquellos afiliados que ejercen su profe- pedido. Éste ultimo recaudo fue eliminado sión en relación de dependencia. Es decir, posteriormente. demostrando por medio fehaciente encon- A fin de no tener que recurrir a un bene- trarse obligatoriamente comprendido en otro ficio reglamentario y para asignarle la jerar- régimen previsional en mérito a su desem- quía legal que merece, tal como se encuen- peño en relación de dependencia pueden tra contemplado en otras legislaciones simi- solicitar el acogimiento a éste régimen. lares, se propuso su inclusión en el proyecto Posteriormente a su entrada en vigencia en cuestión. Su designación se encuentra se gestó la necesidad planteada por un en el artículo 45 inciso f). universo de afiliados de poder también ac- Se mantiene su actual requisito de edad ceder a un beneficio de aportes reducidos fijada en los 70 años al igual que los 15 años para quienes no se encontraban en relación de aportes, y se vuelve a insistir con la laboral dependiente. necesidad de determinar que dentro de esos Consecuentemente, nace a partir del año 15 años como mínimo 10 deben ser inme- 2001 el régimen de Protección Básica Pro- diatos anteriores al pedido, como forma de porcional creado reglamentariamente y que garantizar que efectivamente esta presta- engloba las situaciones antes señaladas. ción sea para quien no pueden dada su Éste último, al igual que aquel, permite edad continuar laborando y deben quedar reducir la obligación de pago al 50 por cien- cubiertos por el sistema de seguridad. to, prorratea todas las prestaciones que se De esta forma se cumple con el fin queri- soliciten sobre la base de los años aportado por este beneficio y se evita situaciones dos al 100 por ciento y al 50 por ciento, y como la de aquellos afiliados que cumplie- obliga a integrar el 50 por ciento del pago ron los 15 años a edades tempranas, luego antes del 31 de Mayo del año siguiente bajo trabajaron y aportaron a otro régimen previ- apercibimiento de dar por caída la opción y sional del cual obtuvieron una prestación, y restituir la obligación de pago al 100 por luego, al cumplir los 70 años, solicitan la ciento. prestación por edad avanzada, desnaturali- A los efectos de que ambos regímenes zando así el verdadero sentido para el que excepcionales tengan un trato igualitario fue pensado. dentro de la misma jerarquía legal, hemos 1238 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

propiciado su unificación bajo el régimen Ahora bien, solo se consignaba la obliga- denominado Jubilación Ordinaria Básica ción para las afiliaciones y no para las reha- Proporcional, contemplado en el artículo 52, bilitaciones de matrícula, circunstancia que 53 y 54 del proyecto, incluyéndose no solo a fue agregada por el Directorio de esta Caja quienes se desempeñan profesionalmente vía resolución en el año 1997. en relación de dependencia sino también a De esta forma se impone la obligación de quienes deciden voluntariamente adherir al someterse también a estudios a muchos mismo. afiliados que se encontraban con la matrícu- En ambos casos se establece la exigen- la suspendida y que después de muchos cia de cumplimiento del 50 % hasta el 31 de años reingresaban al sistema, con más de Mayo del año siguiente al vencimiento de la 50 años, contribuyendo de esta manera a cuota anual, es decir, antes de entrar en la realizar un régimen de revisión igualitario mora que marca el actual artículo 24 o el con quienes ingresaban al sistema por pri- artículo 40 del proyecto. mera vez. La modificación que aquí se propicia se A fin de darle obligación legal a esta encuentra ligada a los incisos a) y c) del última se incluyó a las rehabilitaciones den- actual artículo 41 (61 del proyecto). tro del artículo 61. Con las reformas anteriores se consignó El actual artículo 44 determina como exi- como requisito para acceder a este benefi- gencia para hacer efectivo el beneficio jubi- cio extraordinario que la causa de la incapa- latorio la cancelación por parte del afiliado cidad no fuera anterior a la matriculación. de todas las matrículas vigentes, exigencia Se hablaba de causa y no de incapacidad que actualmente se circunscribe a la matrí- con lo cual cualquier indicio o inicio tempra- cula provincial, del Colegio Público de Abo- no de alguna dolencia que con posterioridad gados de la Capital Federal, la de Procura- se hiciere incapacitante, es motivo legal dores de la Corte de la Nación y la matrícula suficiente para desestimar la pretensión. Federal. Las tres últimas en la medida que La Corte provincial claramente hizo el efectivamente el afiliado se encuentre ins- distingo entre enfermedad proceso y enfer- cripto en ellas. medad suceso, destacando sobre la prime- Desde el año 1997, es decir a dos años ra que tiene que ver con aquellas patologías de la reforma, la Suprema Corte provincial preexistentes que no impiden en su origen se expidió en causas contra esta Caja (De el desenvolvimiento laboral, pero su evolu- Urraza, Buschiazzo, Bauzer...c/ Caja de ción y agravamiento cercenan la continui- Abogados) entre otras, en las que dejó cla- dad laboral hacia el futuro. Es decir, muchos ramente establecido la imposibilidad de afiliados ingresan con dolencias previas a avanzar en la exigencia en jurisdicciones su afiliación a la Caja pero verdaderamente ajenas a la nuestra Provincia. se tornan muchas veces incapacitantes des- No habiéndose declarado inconstitucio- pués de muchos años de ejercicio profesional el artículo su aplicación se encuentra nal. vigente, sin perjuicio de lo cual en reiteradas Consideramos a nuestro entender que el y habituales resoluciones el Directorio de legislador en aquella oportunidad cuando esta Caja hace lugar a la efectivización del se refirió a «causa» debió querer decir «in- beneficio con la sola cancelación de la ma- capacidad preexistenteÈ pero no lo dijo. Es trícula provincial. en esta oportunidad que nos permitimos A fin de decididamente eliminar aquellas sugerir su inclusión para evitar denegato- exigencias se incluyó el artículo 64 exigién- rias que podrían ser inequitativas. dose solo la cancelación provincial. Por otra parte, la afiliación al sistema con Sobre el tema obviamente se mantiene la más de 50 años de edad generó desde la pensión derivada del afiliado jubilado o en reforma la obligación para el afiliado de condiciones de obtenerla, tanto la jubilación someterse a una serie de estudios previos ordinaria, como la extraordinaria, la Parcial para verificar si existe, tal como lo señala- y se incluyó tal como lo hemos señalado la mos párrafos arriba, incapacidad anterior. Prestación por edad avanzada. CAMARA DE DIPUTADOS 1239

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Ahora bien, respecto de los decesos ocu- De lo contrario sigue el principio vigente rridos con deuda de cuotas anuales, la Caja de que finaliza a la mayoría de edad, enten- en sus comienzos exigía la integración de diéndose esta a los 21 años y no a la mayo- las diferencias adeudadas como paso pre- ría de los 18 determinada con la reciente vio a considerar y otorgar el beneficio de reforma al Código Civil. pensión. La determinación del haber jubilatorio se Los pronunciamientos judiciales fueron mantiene sin modificaciones, su monto su- adversos en tales sentidos en general para jeto a la aprobación del Directorio y respe- las distintas Cajas, obligándolas a deducir tándose el porcentaje que corresponda en del monto de los haberes de pensión las función de los años aportados al 100 por sumas resultantes de la deuda del causan- ciento o al 50 por ciento por elección del te. propio afiliado, o en el caso de los Procura- De conformidad con la exigencia que dores como consecuencia del aporte al 50 imponía e impone el cambio jurisprudencial por ciento (su obligación de pago) o el 100 esta Caja dictó oportunamente una resolu- por ciento en el caso que realicen aportes ción que así lo permite. que alcancen el mínimo de abogado, todo Es esta la oportunidad para introducirlo ello de conformidad con al Convenio vigente dentro del texto legal, de manera tal de dejar de unificación de la Caja de Procuradores al consignado el procedimiento de descuento universo de nuestra Caja. y afectación de haberes en la hipótesis se- Asimismo, se mantiene vigente el régi- ñalada. men de complementos por mayores cotiza- De esta manera los causahabientes ten- ciones de acuerdo al procedimiento actual drán derecho al beneficio si el afiliado se para el cálculo de los puntos alcanzados, y encontrare en actividad y con la Cuota Anual la facultad del Directorio en la determina- Obligatoria cumplida hasta el año anterior a ción del monto del punto sobre la base de los su deceso. No obstante para el supuesto cálculos actuariales que lo posibiliten. El que el afiliado, a la fecha de su fallecimiento, tope máximo de los citados complementos se encontrare en mora en el cumplimiento se mantiene en el 200%. regular del pago de la Cuota Anual Obliga- Ahora bien, a partir de esta reforma se toria, el importe adeudado con más sus incorpora un nuevo instituto denominado intereses fijados por el Directorio para la Complemento por años superados de apor- actualización de los honorarios, será dedu- tes. Para su consideración parte de la base cido de los haberes pensionarios devenga- de situaciones de afiliados que han cumplidos por los derechohabientes. do con los treinta y cinco (35) años de De resultar saldo pendiente se conven- aportes previsionales requeridos para el otor- drá una forma de pago pudiéndose efectuar gamiento de la Jubilación Ordinaria Básica deducciones del haber mensual de la pres- Normal, y continuaren en actividad. Para tación. tales supuestos el haber se incrementará, Dichas deducciones no podrán exceder sin incluir los adicionales por mayores com- del veinte (20) por ciento del haber mensual plementos, en un uno (1) por ciento por cada de la prestación, salvo cuando en razón del año de aportes que alcance al mínimo re- plazo de duración de éstas no resultara querido, sin que superen el máximo del diez posible cancelar el cargo mediante ese por- (10) por ciento. centaje, en cuyo caso la deuda se prorratea- Es decir, se crea un instituto nuevo que rá en función de dicho plazo. incrementa el haber básico, con indepen- Se incorpora la figura del o la conviviente dencia de que tenga o no excedentes de dentro del mismo artículo . aportes, el que se encuentra íntimamente Por otra parte se hace extensivo el dere- ligado con el excedente de años aportados cho a pensión de los hijos hasta los 25 años al sistema por encima de los 35 exigidos. en la medida que cursen regularmente estu- El monto de la jubilación ordinaria básica dios, salvo que los finalizare con anteriori- proporcional se determinará de conformidad. dad con la prorrata tempore a lo que nos 1240 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

hemos referido, y será equivalente al cin- En el tema que ahora nos ocupa se incor- cuenta (50) por ciento del haber básico nor- pora un procedimiento nuevo y que se en- mal. Para esta prestación no regirán los cuentra actuarialmente desarrollado para complementos por mayores cotizaciones. que el beneficio sea consecuencia de la Por otra parte si el afiliado que se encua- historia de aportes del afiliado, la edad al drare en lo prescripto por el artículo 52, momento de incapacitarse y la edad con la computare años con el cincuenta (50) por que ingresó al sistema. ciento de la cuota y otros con el cien (100) Hasta el momento el monto de la jubila- por ciento, su haber jubilatorio surgirá de ción por incapacidad es similar tanto para un sumar el resultado de la multiplicación del recién matriculado, como para un abogado haber básico normal por la cantidad de años con 34 años aportados al sistema, tanto reconocidos con el cien (100) por ciento de para un afiliado de muchos años que solo las cotizaciones mínimas, dividido por trein- computa alguno de ellos como para otro que ta y cinco (35), al que se obtenga de multi- ingresa al sistema a edades muy avanza- plicar el haber básico parcial por la cantidad das. de años reconocidos con el cincuenta (50) Es decir, si la incapacidad sobreviene en por ciento de esas cotizaciones, dividido un afiliado que recién ingresa al sistema treinta y cinco (35). Los complementos por como en aquel que viene realizando aportes mayores cotizaciones se calcularán exclusi- rigurosamente desde su ingreso y compu- vamente con relación a los años de cuota tando todos los años, no cabe la menor duda abonada al cien (100) por ciento. que el sistema de solidaridad debe ponerse Para la determinación del monto de la en marcha para amparar tales situaciones. Jubilación por Discapacidad cabe tener pre- Ahora bien, existe un importante univer- sente que la ley en su actual redacción solo so de afiliados con años incumplidos o que se limita en señalar las condiciones para ingresan al sistema a edades muy avanza- acceder al beneficio jubilatorio (55 edad y das, incluso después de haber obtenido un 25 de aportes), y nada dice respecto a la beneficio jubilatorio en otro ámbito. Por lógi- determinación del complemento por mayo- ca y natural circunstancia es sumamente res cotizaciones. probable que se incapaciten en un tiempo El excedente de aportes (complemento) breve, precisamente por esa cuestión evo- se encuentra hoy dictado a través de una lutiva de su edad cronológica. reglamentación del Directorio por la cual se Para tales supuestos se crea un meca- establece que se abonará para los supues- nismo de haber proporcional que tiene en tos de que los aportes ingresados superen cuenta precisamente la edad de ingreso, la el 100 por ciento de la obligación de pago. edad exigida para la jubilación ordinaria y Ésta situación es la que se propicia incorpo- los años efectivamente computables que rar al texto legal en el artículo 81 del proyec- registre en el sistema. to. Su razón de ser está ligada a la posibili- El cálculo en cuestión se determinará dad del abogado con discapacidad de optar sumando los años efectivamente computa- por la reducción de pago al 50 por ciento bles a los que le faltaren al afiliado para atento que el 50 por ciento restante se en- llegar a los sesenta y cinco (65) años de cuentra subsidiado por esta Caja vía regla- edad. Dicha suma se dividirá por treinta y mentaria. Es decir, se aporta el 50 por ciento cinco (35) y el resultado -cuyo tope máximo, pero se reconoce como un año aportado al para este cálculo será uno (1)- se multiplica- 100 por ciento, precisamente, por que el rá por el haber que corresponda a una jubi- otro 50 por ciento de su cuota se lo subsidia lación ordinaria en sus dos variantes, nor- esta Caja. Por tal razón, los complementos mal o proporcional, acudiendo a la Çprorrata por mayores cotizaciones se consideraran temporeÈ de ser necesario. solo en la medida que los aportes superen el La determinación del coeficiente de pon- 100 por ciento de la obligación por el ingreso deración en 1 es la equivalencia del 100 por genuino de la actividad profesional sin sub- ciento de la prestación. sidio alguno. El procedimiento se limita a consignar CAMARA DE DIPUTADOS 1241

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

A+B/35 (A= años de aportes computables + solicitar el beneficio de subsidio por reinte- B= años que le faltan para alcanzar la edad gro de gastos de sepelio y la incorporación jubilatoria de 65, sumados se deben dividir del instituto de la prescripción tal como se por 35 que es el requisito de años exigidos encuentra contemplado en otras legislacio- para una jubilación ordinaria). nes similares (por ejemplo, decreto ley 9.650/ Veamos una aplicación práctica: 80 Instituto de Previsión Social de la provin- 1) Afiliado que se matricula a los 25 años cia de Buenos Aires). y se incapacita a los 31. Se determina como Asimismo, se incorpora la obligatoriedad años computables al sistema 5 + 34 que son de presentación del certificado de supervi- los que restan para llegar a la edad jubilato- vencia el que podrá ser ingresado por su ria, lo que totaliza 39 dividido 35 da un titular o apoderado bajo condición que ante coeficiente de ponderación de 1,12 es decir, la falta de presentación en tiempo oportuno supera el 100 por ciento con lo cual se le se dispondrá la suspensión transitoria del abona el total del beneficio, salvo, claro beneficio. Cumplido que sea se abonará el está, que dentro de alguno de sus cinco total de las sumas retenidas. años computables haya optado por reducir Por todo lo expuesto, es que solicito el su obligación de pago al 50 por ciento con lo aval de los señores legisladores para la cual se aplicará la prorrata tempore a la que aprobación del presente proyecto de ley. oportunamente nos hemos referido. 2) En un segundo caso contemplamos Elías. una situación intermedia. Afiliado que ingresa al sistema a los 28 años de edad y se - A las comisiones de Asociaciones, Fe- incapacita a los 45. Aplicando el procedi- deraciones y Colegios Profesionales, de miento surge 18 + 15 = 33 / 35 = 0,95. Es Previsión y Seguridad Social, de Legisla- decir, se le abona el 95 por ciento del bene- ción General, de Asuntos Constitucionales ficio ordinario. y Justicia y de Presupuesto e Impuestos. 3) En una tercera hipótesis contemplamos un afiliado que ingresa al sistema a los 60 años y se incapacita a los 65. El resultado LIV será 5+ 0= 5/35 = 0,15por ciento es decir un 15 por ciento de la prestación. (D/725/13-14) Sin perjuicio de que el procedimiento sostiene desde el punto de vista actuarial el PROYECTO DE LEY sistema sobre la base de otorgar prestaciones extraordinarias a afiliados en la medida El Senado y Cámara de Diputados, etc. del aportes y cumplimiento, existen situaciones como la señalada en el tercer ejem- Art. 1¼ - La presente ley tiene por objeto plo que realmente el monto del beneficio es regular, en todo el ámbito de la provincia de sensiblemente reducido. Buenos Aires, la utilización de videocáma- Para tales supuestos y a los efectos de ras para captar y grabar imágenes en la vía contribuir en una cobertura, se determinó un pública, en lugares públicos y en lugares porcentaje mínimo de prestación equivalen- privados de acceso público, con el fin de te al 35por ciento tal como se expresa en el contribuir en la prevención e investigación artículo 81 del proyecto. de contravenciones y delitos, garantizando Asimismo para la determinación del monto los derechos fundamentales y las libertades del beneficio de pensión se continúa sobre públicas de los ciudadanos. la base del mismo cálculo antes señalado, al que una vez finalizado se le aplica el 75 por Art. 2º - A efectos de la aplicación de esta ciento propio de éste beneficio para sus norma, se entiende por videocámara a todo causahabientes. tipo de cámara o dispositivo de captación de Se destaca dentro de la reforma la reduc- imágenes y/o sonidos, sean éstas fijas o ción del plazo de 5 años a 2 años para móviles, y cualquier medio técnico análogo 1242 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

que permita el monitoreo, captura o graba- cas o privadas responsable de los sistemas ción previstas en la presente ley. de seguridad basados en la filmación y/o grabación se constituirá en garante de la Art. 3º - Las videocámaras sólo podrán seguridad y confidencialidad de los datos e emplearse para el mantenimiento y preserva- imágenes obtenidas, siendo civil y penal- ción de la seguridad ciudadana y demás fines mente responsable por los daños que pu- previstos en la presente. En cada caso, deberá diera producir la difusión, alteración o pérdi- mediar razonable proporción entre la finalidad da de imágenes o sonidos. pretendida y la posible afectación al honor, la imagen y la intimidad de las personas por la Art. 10 - El Poder Ejecutivo determinará utilización de las videocámaras. la autoridad de aplicación de la presente ley de acuerdo a las competencias en materia Art. 4º - El uso de videocámaras no podrá de seguridad previstas por la ley de Ministe- ni deberá afectar el derecho a la intimidad y rios. privacidad de las personas. La autoridad designada será la encargada de otorgar la autorización de la instala- Art. 5º - La instalación y existencia de ción de las videocámaras y la custodia de videocámaras, así como la autoridad res- las imágenes y datos obtenidos, así como ponsable de su instalación, debe informarse también su ulterior destino, incluida su utili- mediante un cartel indicativo de manera zación o destrucción, y las demás faculta- clara y permanente, excepto orden en con- des otorgadas por la presente norma. A trario por parte de autoridad judicial. tales fines, creará un registro que unifique la información necesaria para la realización de Art. 6º - Se prohibe la instalación y funcio- dichas tareas. namiento de videocámaras para la capta- ción de imágenes y/o sonidos en probado- Art. 11 - Cuando no procedan acciones res, vestidores, baños, antebaños, e interio- penales, las infracciones a lo dispuesto en res de hoteles residenciales, moteles o al- la presente, serán sancionadas con arreglo bergues transitorios, como así también en al régimen disciplinario establecido por la todo otro lugar público o privado de acceso reglamentación y supletoriamente con las público donde se pueda afectar la intimidad sanciones previstas en la ley nacional y privacidad de las personas. 25.326. Toda persona podrá tener acceso a las Art. 7¼ - Se establece que los sonidos e videograbaciones que existan sobre ella, imágenes obtenidos tienen carácter confi- siempre que se tenga un interés legítimo y a dencial y sólo podrán ser requeridos por través de los mecanismos que a tal fin esta- Magistrados o Fiscales que se encuentren blecerá la reglamentación. abocados a la investigación y/o juzgamiento de causas contravencionales o penales vin- Art. 12 - Las videocámaras y grabaciones culadas con el contenido de la filmación. existentes al momento de la entrada en vigencia de esta ley deberán someterse a la Art. 8º - Las imágenes y sonidos que se autorización, control y registro según lo es- obtengan conforme a las previsiones de tablezca la reglamentación. esta ley deberán ser conservadas, por el plazo de un (1) año, computado a partir de la Art. 13 - El Poder Ejecutivo, en el plazo de fecha de su captación y vencido el cual noventa (90) días desde la entrada en vi- serán destruidas. No deberán destruirse las gencia de esta ley, aprobará las disposicio- grabaciones que estén con una investiga- nes reglamentarias necesarias para su eje- ción policial en curso o con un procedimien- cución y desarrollo. to judicial o administrativo abierto. Dentro del plazo que establezca dicha reglamentación debe realizarse la transfe- Art. 9º - El personal de entidades públi- rencia de las videocámaras que actualmen- CAMARA DE DIPUTADOS 1243

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria te pertenezcan a otras entidades públicas y/ imágenes de seguridad, se ridiculizan situa- o privadas que propendan a los fines regu- ciones de marginalidad, y se construyen lados por la presente ley. estereotipos criminales y/o de incompetencia policial, así como también se realiza un uso Art. 14 - Se faculta al Poder Ejecutivo a político y comercial repudiable y que en realizar las adecuaciones presupuestarias nada colaboran a prevenir el delito o comba- pertinentes y a afectar los fondos necesa- tir sus causas; por el contrario, este uso rios para cumplimentar las disposiciones de ilegítimo e indiscriminado de las imágenes la presente. obtenidas a través de las cámaras desvirtúa los fines de seguridad, produce estigmatiza- Art. 15 - Comuníquese al Poder Ejecuti- ción social y avasalla derechos fundamen- vo. tales. Ante el vacío legal, esta utilización ilegí- Portos, Valicenti, Elías, Ottavis timas del material audiovisual permite la Arias, Raverta, España, Funes y vulneración de derechos humanos funda- Golía. mentales como el derecho a la libertad, a la intimidad, a la protección de la imagen y los FUNDAMENTOS datos personales, amparados constitucionalmente en nuestro país. La necesidad de garantizar la seguridad La libertad está garantizada desde el de todos los habitantes de nuestra Provincia preámbulo de nuestra Constitución nacio- y las demandas de algunos sectores de la nal y debe tomarse en un doble aspecto: por sociedad tuvieron su correlato en la instala- un lado, la libertad física garantizada por el ción, en la vía pública, lugares públicos y hábeas corpus y por otro la libertad a la privados de acceso público, de sistemas de intimidad, dentro de la cual encontramos el monitoreo público urbano con la finalidad de derecho a la imagen y la protección de los prevenir y reprimir hechos delictivos. datos personales garantizados con el há- A través de un convenio marco que rea- beas data. lizó el Ministerio de Justicia y Seguridad de La libertad de intimidad o privacidad es la provincia de Buenos Aires con los munici- entendida como una zona personal que que- pios, se implemento el Sistema de Monito- da excluida del conocimiento generalizado reo Integral por Cámaras en todo el territorio de terceros y a la cual refiere artículo 19 de bonaerense, herramienta que permite inte- la Constitución nacional, que establece que ractuar con los organismos policiales y mu- las acciones privadas de los hombres que nicipales para cooperar en la prevención de de ningún modo ofendan al orden, la moral acciones delictivas, y que también colabora pública, ni perjudiquen a terceros, quedan en la toma de decisiones operativas me- reservadas a Dios y exentas de autoridad de diante la interrelación con diferentes acto- los magistrados. Del mismo modo lo regula res como Control Urbano, Policía, Tránsito, la Convención Americana de los Derechos Atención a la Víctima, Bomberos, Defensa Humanos y otros pactos internacionales a Civil y Ambulancias, lo cual redunda en una los que nuestro país suscribe y que tienen estructura de suma importancia para la se- rango constitucional desde la reforma de guridad ciudadana. 1994. La Declaración Universal de los Dere- Sin embargo, desde hace un tiempo, se chos Humanos, por ejemplo, expresa en su tuvo noticia de hechos donde esas imáge- artículo 12 que «Nadie será objeto de inje- nes captadas, que corresponden al ámbito rencias arbitrarias en su vida privada, su de autonomía de una persona, crearon una familia, su domicilio o su correspondencia, especie de género televisivo consistente en ni de ataques a su honra o a su reputación. generar, ante los medios masivos de comu- Toda persona tiene derecho a la protección nicación, un show donde se exhiben perso- de la ley contra tales injerencias o ataquesÈ. nas drogándose o en situaciones de violen- En igual sentido, la Declaración Americana cia. Con esta espectacularización de las de los Derechos y Deberes del Hombre 1244 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

prevé que «Todo ser humano tiene derecho relacione con fines científicos, didácticos y a la vida, a la libertad y a la seguridad de su en general culturales, o con hechos o acon- persona» y, en el artículo 5º, desarrolla que tecimientos de interés público o que se hu- ÇToda persona tiene derecho a la protec- bieran desarrollado en público», lo que a las ción de la ley contra los ataques abusivos a claras no incluye los fines de entretenimien- su honra, a su reputación y a su vida privada to televisivo, ni propicia en la violación del y familiaÈ. derecho a la intimidad. En este sentido, las imágenes captadas Con relación a los datos personales, po- por las cámaras de videovigilancia en luga- demos concluir que las imágenes que se res públicos o privados de acceso público, obtienen como consecuencia de los siste- su almacenamiento y centralmente su pos- mas de videovigilancia se encuentran al- terior difusión pueden transformarse, si no canzados por las limitaciones, acciones y se toman ciertos recaudos por vía de una sanciones previstas en la ley nacional 25.326 regulación clara, en las violaciones a los de Protección de datos personales, ya que a derechos elementales que aquí se descri- través del tratamiento de estas imágenes ben. puede resultar factible realizar una descrip- Cabe también señalar que la libertad a la ción biométrica del rostro de una persona y intimidad no comprende exclusivamente la archivarla para su ulterior comparación (es soledad individual del sujeto sino también la decir, a partir de la imagen, una persona denominada Çintimidad socialÈ, que abarca puede ser identificada o identificable en el la discreción en sus relaciones con los de- futuro). Pero la ley 25.326 regula la protec- más. Como venimos señalando, muchas ción de datos en forma genérica y aún no son las normas que garantizan esta libertad existe en al ámbito nacional un desarrollo y por ello es menester que el estado inter- exhaustivo sobre el tema en cuestión. De venga para asegurar el cumplimiento de allí la importancia de encuadrar la protec- este derecho. ción de la imagen cuando una persona es Es necesario, en esa medida, que la identificada o identificable por cámaras de tarea social de la videovigilancia se lleve a seguridad dentro de las disposiciones de la cabo en el marco de una regulación precisa ley 25.326, ya que se advierte que a través que viabilice el cumplimiento del rol del de los sistemas de videovigilancia es facti- Estado como garante del derecho a la liber- ble recabar información que permita identi- tad, lo que redundará en una mayor seguri- ficar a la persona con determinada convic- dad de los habitantes. ción religiosa, política o gremial, entre otros En cuanto al derecho a la imagen, se ha aspectos de la personalidad que constitu- definido como el derecho que tiene toda yen datos sensibles, y claramente deben persona de impedir que se reproduzca su quedar en el ámbito propio de su intimidad propia imagen, por cualquier medio que sea, en tanto gozan de protección constitucional. por parte de personas físicas o jurídicas a Los sistemas de videovigilancia, enton- quienes no haya otorgado autorización ex- ces, deben ser regulados tanto para cumplir presa o tácita a dicho efecto, concepto den- con la finalidad de garantizar la seguridad tro del cual quedan comprendidas las imá- de los habitantes como para asegurar el genes de la video-vigilancia. Así, la simple derecho a la privacidad de las personas exhibición no consentida de la imagen de cuyas imágenes son captadas y almacena- una persona afecta el derecho que se inten- das. Atentos a esta problemática que crece ta proteger por medio del artículo 31 de la en el contexto contemporáneo de las nue- ley 11.723 de Propiedad Intelectual, y gene- vas tecnologías, existen antecedentes con ra, por sí sola, un daño moral representado similares fines temáticos normativos a nivel por el disgusto de ver avasallada la perso- mundial, como por ejemplo en España, y en nalidad -daño que no disminuye aún cuando América Latina, como en México y Guate- la imagen haya sido obtenida en lugar públi- mala. Este tipo de legislación ha avanzado co. La ley 11.723 estipula que la publicación también en otras Provincias de nuestro país: del retrato es libre únicamente «cuando se en Córdoba existe la ley 9.380, en la Ciudad CAMARA DE DIPUTADOS 1245

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Autónoma de Buenos Aires la ley 2.602/07, no se promueva la marginalización y estig- en Neuquén a ley 2.762, en Mendoza la ley matización de unos barrios por sobre otros, 7924; en Santa Fe la ley 13164/10; en Co- como ocurre con los denominados Çmapas rrientes la ley 5984; en Tierra del Fuego la de la inseguridadÈ, que no resuelven pro- ley 833; y en San Luis la ley X-0684-2009; blemas reales y a la vez afectan directamen- todas ellas regulan y limitan la utilización de te no sólo la libertad, la privacidad y la este tipo de herramientas. imagen de las personas que viven en los En la provincia de Buenos Aires no con- barrios denominados ÇinsegurosÈ, sino tam- tamos con normas de esta naturaleza; sin bién su patrimonio, en tanto esta estigmati- embargo en virtud de la ley 13.482, de Uni- zación territorial incide en los precios de las ficación de la Organización de las Policías, viviendas y comercios. La Presidenta de la como consta en el artículo 192, la Superin- Nación, Cristina Fernández de Kirchner se tendencia de Comunicaciones tiene función refirió muy claramente a este tema en el de organizar, implementar y controlar el discurso de inicio de las Sesiones legislati- sistema de observación por cámaras en vas de 2013: «veía las cámaras siempre aquellos distritos donde el mismo funcione. ubicadas en los barrios del sur, del centro, Es por ello que creemos de suma impor- pero nunca en Barrio Norte, nunca en Puer- tancia que la provincia de Buenos Aires to Madero, nunca en Recoleta. Y digo yo: cuente con esta regulación que respeta prin- ¿Pero por qué no ponen cámaras ahí? Si se cipios básicos: Principio de Legalidad, dado supone que ahí deben ocurrir los asaltos, que estará regulada, controlada y auditada ahí vive la gente más rica, ahí deben ir a desde el Estado, controlado y auditado; Prin- asaltar.È cipio de Proporcionalidad (artículos 3º y 4º), De la fundamentación anterior se des- en la medida en que la implementación de prende la necesidad de proporcionar un un sistema que comporta riesgos a la priva- marco regulatorio a la implementación y cidad debe ser razonable y proporcional funcionamiento de las cámaras de vigilan- según el caso; Principio de Transparencia e cia. Nuevamente en palabras de nuestra Información (artículo 5º), en la medida en Presidenta: ÇHay que hablar en serio de la que, como la vigilancia por video puede seguridad. No utilizar la seguridad como resultar un menoscabo a las libertades indi- instrumento político sino utilizarla como una viduales, su instalación debe ser adecuada- preocupación real de toda la ciudadanía». mente informada al público; Principio de Por las razones expuestas, solicito a mis Seguridad y Responsabilidad (artículos 7º, pares la aprobación del presente proyecto 8¼, 9¼ y 12) ya que se asegura el secreto y la de ley. seguridad de los datos obtenidos a través de este tipo de sistemas y se fijan sanciones Portos. para quienes no lo utilicen responsable- mente. - A las comisiones de Seguridad y Asun- Otro punto a tener en cuenta es la falta de tos Penitenciarios, de Legislación General, información y registro acerca de la cantidad de Asuntos Constitucionales y Justicia y de y ubicación de cuantas y donde de las cáma- Presupuesto e Impuestos. ras en la Provincia, ya que, mientras la seguridad es responsabilidad provincial, la contratación de empresas para la coloca- LV ción de cámaras se realiza a nivel municipal. En este punto sería de gran importancia que (D/729/13-14) la autoridad de aplicación no sólo conociera exactamente la localización de las cámaras PROYECTO DE LEY actualmente en funcionamiento -y vuelva a tomar posesión del material filmado-, sino El Senado y Cámara de Diputados, etc. que también establezca criterios justos de distribución de las nuevas cámaras, donde Art. 1¼ - La presente ley tiene por objeto 1246 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

garantizar el derecho a la libertad de expre- fomentando a través de políticas efec- sión y la accesibilidad comunicacional de tivas, la escolarización de los niños y las personas con discapacidad, para lograr niñas discapacitados que concurran a un desarrollo de políticas que fomenten, a establecimientos educativos, contribu- través de la concientización de la población, yendo así con el derecho a la igualdad el respeto a la dignidad de las personas con de oportunidades. discapacidad y su no discriminación, así b) Impulsar en las distintas instituciones como también promover su autonomía per- educativas y en sus distintos niveles sonal y participación social y ciudadana, de la existencia de personal capacitado acuerdo a la establecido en la Convención en los modos de comunicación reco- sobre los Derechos de las Personas con nocidos por esta ley para asistir per- Discapacidad, ratificada según ley nacional sonalmente a los alumnos con disca- 26.378, en concordancia con lo establecido pacidades. el artículo 36, inciso 5), de la Constitución de c) Crear centros especializados que edu- la provincia de Buenos Aires. quen en los modos de comunicación señalados en el artículo 2 de la pre- Art. 2¼ - A los fines de la presente el sente ley para brindar mecanismos a término comunicación incluye: el sistema fin de alcanzar la capacitación, del Braille; lenguaje escrito; el lenguaje senci- personal que se desempeñe laboral- llo; visualización de textos; comunicación mente en las distintas reparticiones táctil; macrotipos; dispositivos multimedia públicas y que cuente entre sus tareas de fácil acceso; sistemas auditivos; medios la atención al público. Estos centros de voz digitalizados y otros modos, medios tendrán la tarea de difundir y enseñar y formatos aumentativos o alternativos de a la población de la Provincia y sus comunicación, incluidas la tecnología de la organizaciones civiles y sociales di- información y las comunicaciones de fácil chos modos de comunicación en vir- acceso. tud de remover las barreras comunicacionales y culturales. Art. 3º - A través de la presente, el Estado d) Formar equipos de trabajo dedicados provincial reconoce a la lengua de señas, el a generar los soportes necesarios para oralismo y los medios de apoyo a la comuni- obtener medios de visualización de cación oral, como lenguajes utilizados por textos, sistema Braille, medios de voz las personas con discapacidad, en todo el digitalizados y otros modos, medios y territorio provincial, así como el derecho formatos aumentativos o alternativos inalienable a elegir su forma de comunica- de comunicación. Dicho equipo debe- ción y aprendizaje. rá traducir por todos estos medios, todos aquellos libros imprescindibles Art. 4 º - La administración pública, cen- para las instituciones de educación tralizada y descentralizada, de la provincia primaria, secundaria, universitaria, así de Buenos Aires deberá generar canales de como textos de cultura en general, a comunicación a partir de los cuales el Esta- fin de que las personas con dificulta- do se constituya en un actor que incluya y des en la visión cuenten con materia- dialogue con toda la ciudadanía. les que les permitan el disfrute pleno de sus derechos. Art. 5º - El Estado provincial deberá: e) Incentivar, en las distintas bibliotecas públicas y populares de la provincia a) Alentar el desarrollo íntegro y la inclu- de Buenos Aires, la creación de espa- sión social de las personas con disca- cios asignados a ofrecer medios de pacidad, entendiendo a la educación voz digitalizados, libros en Braille, como principal garante del respeto a medios de visualización de texto y los derechos; a la libertad de expre- modos alternativos de comunicación sión y a la accesibilidad comunicional en general. CAMARA DE DIPUTADOS 1247

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

f) Fomentar en los medios comunica- FUNDAMENTOS ción audiovisual la utilización de los modos de comunicación señalados por A partir de la ratificación de la Conven- el artículo 2 de la presente. ción sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, por ley 26.378, el Estado Art. 6º - Los mensajes e informes de interés nacional se comprometió a fomentar el res- público o aquellos que estén dirigidos a la peto por los derechos de las personas con población en general y que sean originados discapacidad en nuestra sociedad. En cum- por la Administración Pública, las empresas plimiento de ese acuerdo es que la provincia privadas que presten servicios públicos, los de Buenos Aires debe llevar adelante medi- partidos políticos u otros agentes públicos y das que colaboren con la construcción de sociales, deberán replicarse en los formatos una sociedad que incluya en igualdad de acordes a los modos de comunicación recono- oportunidades a las personas con discapa- cidos por la presente ley. cidad. Los Estados, así como el resto de las Art. 7¼ - Designase como autoridad de instituciones, deben tender al fomento y aplicación de la presente ley en el ámbito de la protección de la vigencia de los derechos Secretaría de Comunicación Pública de la humanos en los territorios en los cuales provincia de Buenos Aires al Consejo Provin- ejercen su jurisdicción. En esta convicción y cial para las Personas Discapacitadas. en la comprensión de que la libertad es uno de los derechos humanos fundamentales de Art. 8º - Dicho Consejo establecerá sancio- todo ciudadano es que el fomento de la nes a aquellos que no cumplan con las dispo- libertad de expresión y de la accesibilidad siciones de la presente ley. comnunicional de las personas con discapacidad se vuelve impostergable. Art. 9¼ - El Presupuesto General de la Asimismo, en la comprensión de que el provincia de Buenos Aires preverá las partidas ejercicio de la expresión y la opinión colabo- presupuestarias necesarias para el cumpli- ran en el entendimiento entre los individuos miento de las disposiciones de la presente ley. y grupos pertenecientes a una sociedad, es que se torna imprescindible fomentar desde Art. 10 - Hágase extensivo a todas las las distintas instituciones dicha comunica- personas con discapacidad lo dispuesto en ción dentro de un ámbito de libertad e igual- los artículos 1º y 3º de la ley provincial dad. 11.695 y sus modificatorias. El ejercicio del pensamiento y de la opi- nión libre son fundamentales en la vida de Art. 11 - El Poder Ejecutivo de la provin- un pueblo democrático. Es por ello que para cia de Buenos Aires debe reglamentar la fortalecer nuestro sistema político el Estado presente ley dentro de los ciento ochenta provincial debe generar conciencia de res- (180) días contados a partir de su publica- peto a la dignidad del otro así como tender ción.. a la implementación de políticas que colaboren en la comunicación y encuentro res- Art. 12 - Invítase a los municipios a adhe- petuoso de los distintos grupos y personas rir a la presente ley, dictando las normas que habitan la provincia de Buenos Aires. respectivas y designando la autoridad de La igualdad de oportunidades se puede aplicación competente en el ámbito territo- alcanzar, entre otras maneras, desde la rial de su respectiva jurisdicción.. educación y la participación cívica. Por ello el Estado de la provincia de Buenos Aires se Art. 13 - Comuníquese al Poder Ejecuti- debe comprometer a desarrollar políticas vo. que promuevan el acceso a los materiales y a la información necesaria para alcanzar Portos, Ottavis Arias, España, Vali- niveles igualitarios de educación en toda la centi y Raverta. población. Asimismo, deberá implementar 1248 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

medidas tendientes a la remoción de los Art. 2º - La persona beneficiaría deberá obstáculos culturales y comunicacionales acreditar debidamente, ante la autoridad de que puedan existir entre los distintos grupos aplicación, su derecho a percibir el beneficio y personas con el fin de alcanzar una socie- mediante el cumplimiento de los requisitos dad más igualitaria y justa. En ese sentido, que la reglamentación establezca. es necesario contemplar y extender a todas las personas con discapacidad el preceden- Art. 3¼ - Los recursos para financiar los te de la ley provincial 11695 ( y sus modifi- beneficios establecidos por la presente ley catorias), cuyo objetivo es remover las ba- serán, además de los que específicamente rreras comunicacionales a fin de conseguir se afecten, los que surjan de descontar por la equiparación de oportunidades para per- 6 (seis) meses el 20 (veinte) por ciento de sonas sordas e hipoacúsicas en el ámbito los salarios a todos los funcionarios de los de la provincia de Buenos Aires. tres poderes del estado provincial, cualquie- El Área Discapacidad de la Defensoría ra sea el organismo donde se desempeñen, del pueblo atiende reclamos que se relacio- sean éstos que pertenezcan a la administra- nan exclusivamente con actos, hechos u ción central o descentralizada, organismos omisiones de la Administración Pública pro- autónomos, autárquicos, de la Constitución, vincial y municipal y/o de prestadores de de previsión y asistencia social o empresas servicios públicos; resulta pertinente, por lo públicas, sociedades del estado, socieda- tanto, determinar al Consejo provincial para des en que la Provincia tenga participación las Personas Discapacitadas como autori- accionaria; que perciban como salario neto dad de aplicación, ya que instítucionalmen- una suma mensual mayor a $ 20.000 (veinte te es un instrumento capaz de sancionar el mil pesos), y a todos los legisladores y incumplimiento de las disposiciones lega- Jueces de todas las instancias y fueros de la les. Provincia, incluidos los de la Suprema Corte Por las razones expuestas, solicito a mis de Justicia. pares legisladores la aprobación del presente proyecto de ley. Art. 4¼ - Autorizase al Poder Ejecutivo a practicar en el Presupuesto General de Portos. Gastos y Cálculo de Recursos para el ejercicio vigente las adecuaciones que resulten - A las comisiones de Capacidades Dife- necesarias para el cumplimiento de la pre- rentes, de Legislación General, de Asuntos sente ley. Constitucionales y Justicia y de Presupues- to e Impuestos. Art. 5¼ - El Ministerio de Desarrollo Social será el organismo de aplicación de esta ley, la que será reglamentada dentro de los LVI treinta (30) días de su promulgación.

(D/732/13-14) Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecuti- vo. PROYECTO DE LEY Guido. El Senado y Cámara de Diputados, etc. FUNDAMENTOS Art. 1¼ - Las personas que hayan padecido daños materiales por el temporal ocurri- Se considera a las inundaciones como uno do en los partidos de La Matanza, General de los desastres naturales más importantes en San Martín, La Plata, Berisso y Ensenada términos de pérdidas de vidas humanas, ma- durante los días 2 y 3 de abril de 2013, teriales y severos perjuicios económicos, prin- percibirán por única vez, un subsidio de $ cipalmente en comunidades de los países en 15.000 (quince mil pesos). desarrollo (UNDP, 2004) (1). CAMARA DE DIPUTADOS 1249

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Las fuertes tormentas ocurridas los días La Plata, 17 de abril de 2012. 1 y 2 de abril de 2013 han tenido como consecuencia las inundaciones acaecidas Señor Presidente de la honorable Cámara en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en de Diputados de la provincia de Buenos diversas localidades del Conurbano Bonae- Aires, contador Horacio Ramiro Gonzá- rense y en el Partido de La Plata, generando lez. Su despacho. daños considerados de gravedad y el fallecimiento de numerosas personas. De mi mayor consideración: El Estado provincial, no puede continuar inerte ante esta situación que está produ- Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin ciendo impactos negativos de diversas cade solicitar la reproducción del proyecto de racterísticas en el tejido social y en la es- ley D/1.837/11-12, declarando de utilidad tructura económica productiva de la zona, y pública y sujeto a expropiación inmueble por ello esta propuesta legislativa propone ubicado en la ciudad de Junín como asimis- implementar algunas acciones con el fin de mo máquinas e instalaciones que se en- morigerar las consecuencias perjudiciales cuentran en el mismo, con destino a funcio- provocadas por el fenómeno mencionado. namiento de la Cooperativa de Trabajo Fi- En tal sentido, resulta necesario coadyu- deera limitada. var a los esfuerzos que la población afectada está realizando, adoptando medidas in- Sin otro particular, salud a usted atenta- mediatas tendientes a atenuar las conse- mente. cuencias dañosas que el hecho natural ha provocado mediante una asistencia mone- Navarro. taria directa y por única vez. Para financiar el gasto que el proyecto (D/733/13-14) (D/1.837/11-12) prevé, se propone la creación de una cuenta especial que se conformará con descuentos PROYECTO DE LEY efectuados a los funcionarios públicos de la Provincia que son beneficiados con los sa- El Senado y Cámara de Diputados, etc. larios más elevados y que en general, conforman la denominada «planta política» de Art. 1º - Declárense de utilidad pública y la administración pública. sujetos a expropiación el inmueble ubicado Por todo lo expuesto, es que solicito a en dos lotes ubicados en la calle Mayor mis pares que acompañen con su voto el López 81-85, designados catastralmente presente proyecto. como Nomenclatura Catastral: circunscrip- ción I, sección K, manzana 80, parcela 3 b, partida 7094 de la ciudad de Junín, provin- 1- UNDP. 2004. Human Development cia de Buenos Aires, como asimismo las Report. New York. United Nations Develop- maquinarias e instalaciones que se encuen- ment Programme. tran dentro del inmueble identificado y conforme al inventario que como Anexo se ad- Guido. junta y forma parte del presente.

- A las comisiones de Políticas Sociales, Art. 2¼ - El inmueble, como asimismo las de Legislación General, de Asuntos Consti- maquinarias y las instalaciones que se en- tucionales y Justicia y de Presupuesto e cuentran dentro del inmueble mencionados Impuestos. en el artículo 1º deben ser destinados al funcionamiento de la Cooperativa de Traba- jo Fideera limitada, con domicilio en la ciu- LVII dad de Junín, provincia de Buenos Aires, matrícula en trámite del registro provincial (D/733/13-14) 486/2011, otorgada por el Instituto nacional 1250 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

de Asociativismo y Economía Social (IN- Aires, contador Horacio Ramiro Gonzá- AES), con cargo de ser los mismos destina- lez. Su despacho. dos a la consecución de sus fines cooperativos. A saber: asumir por su propia cuenta, De mi mayor consideración: valiéndose del trabajo personal de sus asociados, las actividades inherentes a la fabri- Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin cación y distribución de fideos secos. de solicitar la reproducción del proyecto de ley D/2.738/11-12, declarando de utilidad Art. 3¼ - El monto total a abonar por la pública y sujeto a expropiación fracción de adjudicataria estará determinada por la suma tierras ubicadas en el barrio Libre Amane- que se pague en concepto de precio expro- cer, de la localidad de Lomas de Zamora. piatorio y se reintegrará en cuotas cuyo plazo no será inferior a diez (10) años, ni Sin otro particular, salud a usted atenta- superar los veinte (20) años. mente.

Art. 4¼ - Los gastos que demande el Navarro. cumplimiento de la presente ley deben ser imputados a la partida presupuestaria co- (D/734/13-14) (D/2.738/11-12) rrespondiente al presupuesto general de gastos y cálculos de los recursos de la PROYECTO DE LEY provincia de Buenos Aires del ejercicio 2012. El Senado y Cámara de Diputados, etc. Art. 5º - El organismo de aplicación de la presente ley será determinado por el Poder Art. 1º - Declarase de utilidad pública y Ejecutivo, teniendo a su cargo el contralor y sujeto a expropiación la fracción de tierras efectividad de la adjudicación, actuando como ubicadas en el barrio ÇLibre AmanecerÈ de ente coordinador entre las distintas áreas ad- la localidad de Lomas de Zamora, designa- ministrativas provinciales y municipales. do catastralmente como: circunscripción XII, sección A, manzana 3B, circunscripción XII, Art. 6º - Amplíase el plazo previsto en el sección A, manzana 2, circunscripción XII, artículo 47 del decreto ley 5.708/52 a cinco sección A, manzana 3A, circunscripción XII, (5) años para la promoción del pertinente sección A manzana 1; a nombre de: el pri- juicio expropiatorio. mero «Nornel sociedad anónima, comercial, industrial, financiera, inmobiliaria y agro- Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecuti- pecuariaÈ: el segundo a nombre de Melsa, vo. José Miguel y de Melsa Alfredo; el tercero a nombre de Antonio Fiorito y Hermanos so- Navarro. ciedad anónima, comercial e industrial; y/o de quien o quienes resulten ser sus legíti- - A las comisiones de Legislación Gene- mos propietarios. ral, de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto e Impuestos. Art. 2¼ - Los inmuebles que se expropian por la presente ley serán transferidos a título oneroso a sus actuales ocupantes, según el LVIII listado de emergencia habitacional, con cargo a destinar el inmueble a vivienda de su (D/734/13-14) grupo familiar. Las adjudicaciones serán de un lote por núcleo familiar y su dimensión La Plata, 17 de abril de 2012. garantizara las condiciones mínimas ambientales y de habitabilidad. Señor Presidente de la honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Art. 3º - Serán adjudicatarios de los lotes CAMARA DE DIPUTADOS 1251

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria aquellos ocupantes que reúnan las siguien- Art. 5º - El organismo de aplicación de la tes requisitos: presente ley será determinado pro el Poder Ejecutivo. El mismo, tendrá a su cargo el a) Detentar una ocupación efectiva del control y la ejecutividad de la adjudicación, inmueble la cual no podrá ser inferior actuando como ente coordinador entre las a los dos años. distintas áreas administrativas, desarrollo b) No poseer ninguno de los miembros urbano y vivienda de la zona, conjuntamen- del grupo familiar inmuebles a su nom- te con un programa especifico de sanea- bre, ni ser beneficiarios de otra vivien- miento e la fracción expropiada y los even- da bajo cualquier otro régimen. tuales cursos de agua, como condición de la c) Estar incluido en el listado de emer- vigencia de la presente ley gencia habitacional y censos confec- cionado a tal efecto. Art. 6¼ - Ea escritura traslativa de dominio a favor de los adjudicatarios, será otorgada El incumplimiento del cargo estipulado por la Escribanía General de Gobierno, esen el artículo segundo, ocasionara la revo- tando exenta del pago del impuesto al acto. catoria de la cesión y la reversión del dominio a favor de Estado Provincial, sin derecho Art. 7º - Exceptúase a la presente ley de a devolución de las sumas que se hubiera los alcances del artículo 47 de la ley 5.708 efectivizado, ni reconocimiento de compen- (texto ordenado según decreto 8.523/86) saciones y/o indemnizaciones de ninguna estableciéndose en 5 (cinco) años el plazo naturaleza. para considerarse abandonada la expropia- ción respecto de los inmuebles consignados Art. 4º - Serán obligaciones de los adjudi- en el artículo 1 º de la presente ley para el catarios: cumplimiento del destino expropiatorio.

a) Destinar el inmueble a vivienda fami- Art. 8º - A los fines de la subdivisión en liar parcelas, exceptuase para el caso de la b) Construir la vivienda propia sobre el aplicación de las leyes 6.253 y 6.254 y el terreno adjudicado en el plazo de cin- decreto ley 8.912/77 (texto ordenado según co(5) años a partir de la fecha de decreto 3.389/87). En los planos de mensu- adjudicación, plazo que podrá ser ra y subdivisión que se aprueben, deberán ampliado por el organismo de aplica- constar las restricciones hidráulicas que ción en caso debidamente justificado. sobre ellos recaigan, como así también en c) No enajenar, arrendar, transferir o gra- las respectivas escrituras traslativas de do- var total o parcialmente, ya sea a titulo minio a las que los mismos den origen. oneroso o gratuito, el inmueble objeto de la venta por un plazo de diez (10) Art. 9¼ - Autorizase al Poder Ejecutivo años Provincial a implementar los trámites nece- d) Cumplir con las obligaciones fiscales sarios para el cumplimiento de la presente que graven el inmueble desde la fecha ley. de la escrituración. Art. 10 - A partir de la sanción de la El incumplimiento de las obligaciones presente, quedan suspendidas las acciones establecidas en el presente artículo ocasio- civiles o penales que conduzcan al desalojo nará la pérdida de todo derecho sobre el de las fracciones o de los inmuebles indivi- inmueble sin derecho a repetición de sumas dualizados en el artículo 1º, promovido o por abonadas, con la reversión de su dominio a promoverse, y especialmente las medidas favor del Estado provincial, y la prohibición procesales de desalojo que fuera su conse- de ser adjudicatarios de otro inmueble den- cuencia. tro del régimen de la presente ley o normas similares. Art. 11 - Autorízase al Poder Ejecutivo a 1252 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

compensar los créditos a su favor como la ley 14.208, decreto 2.980-10, de 40 (cua- consecuencia de deudas que pesen sobre renta) años a 45 (cuarenta y cinco). la fracción expropiada por el artículo 1º en Que, como es de público y notorio cono- materia de impuestos, tasas, derechos, cimiento, la infertilidad humana es una en- multas, tributos y gravámenes de cualquier fermedad, de acuerdo a los criterios interna- naturaleza, y las cargas por pasivo ambien- cionales sustentados por la Organización tal y programas de saneamiento. Mundial de la Salud (OMS), que aqueja a millones de mujeres en todo el Mundo. Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecuti- Que, si bien ciertos parámetros indican vo. que la fertilización asistida tiene mayor eficacia en mujeres menores a treinta y cinco Navarro. (35), no menos cierto es que una mujer no tiene edad para sentirse madre y anhelar - A las comisiones de Legislación Gene- cumplir dicho objetivo. ral, de Asuntos Constitucionales y Justicia y Que, la fertilidad asistida aquí, no debe de Presupuesto e Impuestos. entenderse como un simple proceso de asistencia con influencias económicas, sino como el camino a esa mujer, que aun con LIX más de cuarenta años, no lee índices ni parámetros, sino solamente desea encon- (D/735/13-14) trar esa máxima expresión del amor que es un hijo. PROYECTO DE LEY Que, por ello, encontrándose en nuestra sociedad un gran caudal de mujeres con El Senado y Cámara de Diputados, etc. edades de entre cuarenta (40) y cuarenta y cinco (45) años que aún desean ser madres, Art. 1º - Modificase el artículo 4º de la ley es nuestro deber, brindarle (quizás) una 14.208 el que quedará redactado de la si- última oportunidad para serlo. guiente manera: Que, la situación que las mujeres entre cuarenta (40) y cuarenta y cinco (45) años Art. 4º - El Estado provincial, a través sean una minoría pretensa, no quiere decir de sus efectores públicos, deberá otor- que no se las deba incluir, quizás - contrario gar los citados tratamientos destinados a sensu - su inclusión deviene en una correcta garantizar los derechos de los habitantes protección de las minorías. de la provincia de Buenos Aires com- Que, respecto de la incidencia económi- prendidos entre los 18 a 45 años de edad, ca por parte del prestados, la misma resulta con dos (2) años de residencia en la de muy bajo impacto por lo que no resulta misma, preferentemente a quienes caser fundamento suficiente como para prohi- rezcan de todo tipo de cobertura médico birle a esas mujeres, esa última chance de asistencial integral en el sistema de se- convertirse en madres. guridad social y medicina prepaga. Por ello, pensando en ese rango que hasta hoy se encuentra excluido por la ley Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecuti- 14208 es que se propone ampliar el mismo vo. hasta los cuarenta y cinco (45) años para ser incluida bajo el amparo de esta ley. Juárez, Laspiur y Raverta. Por lo expuesto es que solicito a mis pares que me acompañen en la sanción del FUNDAMENTOS siguiente proyecto de ley.

El presente proyecto de ley propone ele- Juárez. var la edad máxima dispuesta por el artículo 4º del Anexo Único de la reglamentación de - A las comisiones de Salud Pública, de CAMARA DE DIPUTADOS 1253

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Previsión y Seguridad Social, de Legisla- se colocó la primera piedra y terminarlo ción General, de Asuntos Constitucionales tomó casi cuatro años. y Justicia y de Presupuesto e Impuestos. Llevando el nombre de Ministro Pistarini en honor al principal impulsor del proyecto, el propio Presidente Juan Perón, acompa- 3) Proyectos de resolución. ñado por Eva, fundamentó la designación de esta manera: «...El aeródromo de Ezei- LX za, que de hoy en adelante se llamará Minis- tro Pistarini, llevará ese nombre no por de- (D/482/13-14) cisión del Gobierno, lo que representaría un acto administrativo más, sino por decisión PROYECTO DE RESOLUCION de los propios trabajadores que lo han construido, decisión popular que en nuestros La honorable Cámara de Diputados de tiempos, en esta nueva Argentina, tiene más Buenos Aires valor que si el propio Gobierno lo hubiera dispuesto...È. RESUELVE Fue inaugurado oficialmente el 30 de abril de 1949, durante la primera presiden- Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, cia de Juan Domingo Perón. solicite al Poder Ejecutivo nacional que en- El anuncio del Cardenal Primado Jorge vié un mensaje de ley al Congreso de la Bergoglio como el 266¼ Papa de la Iglesia Nación para someter a su consideración un Católica Apostólica Romana, constituyén- proyecto de ley para que se denomine al dose como el ÇPapa FranciscoÈ el pasado Aeropuerto Internacional de Ezeiza ÇMinis- 13 de marzo representa un hecho histórico tro PistariniÈ, ubicado en la Autopista Tte. para la república y para el continente ame- General Ricchien kilómetro 33.5 de la pro- ricano. vincia de Buenos Aires, con el nombre de Jorge Mario Bergoglio, es uno de los 183 «Papa Francisco’, derogando así. toda nor- obispos de la Iglesia Católica y el actual ma que se oponga a la presente arzobispo de Buenos Aires, además del primado de la Argentina, fue considerado D’Alessandro, Britos y Rozas. uno de los fuertes candidatos a tomar el lugar de Juan Pablo II cuando éste murió, el FUNDAMENTOS 2 de abril de 2005. Durante el consistorio del 21 de febrero El Aeropuerto Internacional ÇMinistro Pis- de 2001, el papa Juan Pablo II lo nombró tariniÈ, conocido como Aeropuerto Interna- cardenal del título San Roberto Belarmino. cional de Ezeiza, es la principal terminal Además, se constituyó en el primado de la aérea internacional de la República Argen- Argentina, resultando así el superior jerár- tina. Siendo el único aeropuerto de América quico de la Iglesia católica argentina. Latina que opera vuelos a los cinco conti- Jorge Bergoglio, al adoptar el nombre de nentes. Francisco se convirtió en el primer Papa en El proyecto para el aeropuerto se debe al elegir un nombre inédito desde que Landón general Juan Pistarini, quien había presen- asumió en 913. tado el proyecto para su construcción sien- Giovanni Di Bernardone, San Francisco do ministro de Obras Públicas. El trazado se de Asís, fue fundador de la Orden Francis- aprobó por la ley 12.285, el 30 de septiem- cana, dedicada a los pobres, la oración y la bre de 1935. predicación. En 1944, siendo vicepresidente de Edel- Su opción por los pobres y la humildad miro Julián Farrell, el propio Pistarini regla- extrema que caracterizaron la vida de Fran- mentó los terrenos a ocupar, procediendo a cisco, hijo de una familia acaudalada de expropiar 7.000 hectáreas. Su construcción Asís, lo hacen uno de los santos predilectos se inició el 22 de diciembre de 1945, cuando del mundo católico. 1254 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Un día después de ser elegido, dio su ante el proyecto de ley de mi autoría, expe- primera misa como pontífice, destacando la diente D/3.090/12-13, el cual obliga a las enti- necesidad de que la Iglesia se aleje de lo dades bancadas, públicas y privadas que ope- mundano edificándose sobre el Evangelio y la ran en el ámbito de la provincia de Buenos piedra angular de Cristo, manifestando Ç...que Aires a instalar sanitarios para ser utilizados todos nosotros vamos a tratar de responder por los clientes. con fe para llevar a Jesucristo a la humanidad En dicha nota se señala que si bien las a regresara Cristo, a la Iglesia...È distintas asociaciones de entidades finan- Creemos trascendente homenajear al cieras apoyan toda iniciativa legitima desti- representante argentino que más va a influir nada a mejorar la atención de los clientes de en la historia de la humanidad con una sus entidades asociadas, la medida pro- medida acorde al reconocimiento expresa- puesta en el proyecto constituye un serio do por la Iglesia Católica Apostólica Roma- inconveniente, que lejos de contribuir a aquel na, nombrando a nuestra puerta de egreso fin, implica un peligro para la seguridad e ingreso al mundo que lleve el nombre del tanto de los clientes como de los empleados Sumo Pontífice «Papa Francisco». de las | bancarias y del público en general. Por todo lo expuesta solicito a los seño- Expresa también que la obligación de res diputados la aprobación del presente instalar baños conlleva a la creación de un proyecto de resolución. espacio exento de la necesaria vigilancia, facilitando su empleo para actividades de- D’Alessandro. lictivas que ponen en riesgo la integridad de las personas y a los valores confiados a las - A la Comisión de Asuntos Culturales. entidades bancarias. Dice también que resulta claro que la estricta vigilancia que debe ejercerse sobre LXI los locales de la entidades bancarias por los medios señalados no podrá verificarse en el (D/487/13-14) ámbito de los baños públicos que se debe- rían instalar, dado que por ejemplo la insta- PROYECTO DE RESOLUCION lación de un sistema de cámaras de circuito cerrado de televisión implicaría una viola- La honorable Cámara de Diputados de ción del derecho constitucional a la intimi- Buenos Aires dad de las personas que lo emplean. En virtud de lo expuesto y teniendo en RESUELVE cuenta lo sugerido, donde además de resultar inviable el proyecto de mi autoría, resulta Solicitar la clausura inmediata de Casa peligroso tanto desde el punto de vista ope- Matriz del Banco de la Provincia de Buenos rativo como de seguridad de los clientes y Aires, de la ciudad de La Plata ubicado en la empleados de las entidades, es que solicito calle 7 e/ 46 y 47. la clausura inmediata de casa matriz del Banco de la provincia de Buenos Aires de la Di Pascuale. ciudad de La Plata, sito en calle 7 e/ 46 y 47, que dispone de sanitarios para el uso del FUNDAMENTOS público en general. Por todo lo expuesto solicito a los seño- Este proyecto surge como consecuencia res legisladores, me acompañen con su de la respuesta recibida de la Asociación de voto para la aprobación de dicho proyecto. Banco Privados del Capital Argentino (ADE- BA), la Asociación de Bancos Públicos y Priva- Di Pascuale. dos de la República Argentina (ABAPPRA), la Asociación de Bancos de la Argentina (ABA) y - A la Comisión de Derechos del Usuario la Asociación de la Banca Especializada (ABE), y el Consumidor. CAMARA DE DIPUTADOS 1255

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

LXII Ministerio de Salud bonaerense, con deterioro edilicio, falta de insumos, medicamen- (D/488/13-14) tos y drogas oncológicas, personal y seguridad. PROYECTO DE RESOLUCION Esta situación obliga a médicos y enfermeros a brindar asistencia en condiciones La honorable Cámara de Diputados de tales que ponen en riesgo a los pacientes Buenos Aires que recurren al sistema de salud pública bonaerense. RESUELVE Por provenir de la sexta sección electoral conozco la realidad del Hospital Interzonal Expresar la profunda preocupación ante «Doctor José Penna», ubicado en la ciudad la crítica situación que atraviesa la totalidad de Bahía Blanca, que atiende a un número de los hospitales públicos dependientes del cada vez más creciente de pacientes, que Ministerio de Salud de la provincia de Bue- tienen en dicho nosocomio el único centro nos Aires, por deterioro edilicio, falta de de salud de alta complejidad en una amplia insumos, medicamentos, personal y medi- región de distritos del sur bonaerense. das de seguridad, y solicitar al Poder Ejecu- La Región Sanitaria I comprende a los tivo que otorgue máxima prioridad para co- distritos de Adolfo Alsina, A. González rregir estas anomalías que ponen en riesgo Chávez, Coronel Rosales, Coronel Dorre- la salud pública bonaerense. go, Coronel Pringles, Puán, Saavedra. Mon- te Hermoso, Tornquist, Tres Arroyos y Villa- Di Pascuale. rino. Por todo lo expuesto es que solicito a los FUNDAMENTOS señores legisladores acompañen la aproba- ción de la presente iniciativa parlamentaria. El presente proyecto tiene por finalidad lograr que el Poder Ejecutivo extreme las Di Pascuale. medidas ante la crítica situación que padece el sistema de salud de la provincia de - A la Comisión de Salud Pública. Buenos Aires, lo que requiere priorizar esta problemática para garantizar el derecho a la salud de los habitantes bonaerenses de LXIII menores recursos. El derecho a la salud a sido considerado (D/498/13-14) por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como el estado de completo bienes- PROYECTO DE RESOLUCION tar físico, mental y social y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. La honorable Cámara de Diputados de Es un derecho fundamental de todo ser Buenos Aires humano y los gobiernos tienen la responsabilidad de adoptar y brindar las medidas RESUELVE sanitarias y sociales adecuadas para poder ser cumplidas. Expresar su preocupación y más enérgico Nuestra Constitución provincial en su repudio, por las pintadas agresivas e intole- artículo 36 compromete a la Provincia a rantes aparecidas en la sede de la Comisión garantizar a todos sus habitantes el acceso Provincial por la Memoria, a días de conme- a la salud en los aspectos preventivos, asis- morarse el Día Nacional de la Memoria, la tenciales y terapéuticos. Verdad y la Justicia, en recuerdo de un nuevo Es de extrema preocupación la realidad aniversario del golp de Estado. cotidiana que se visualiza en la totalidad de los hospitales públicos dependientes del Vago. 1256 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

FUNDAMENTOS Creemos que este no es un hecho menor que debamos dejar de lado, por lo que A días de cumplirse 37 años de la última solicito, pares de esta Cámara, acompañar dictadura militar, la sede de la Comisión con su voto esta iniciativa de repudio. provincial por la Memoria amaneció con pintadas agresivas e intolerantes. Vago. «24 de marzo día de la venganza terroris- taÈ es la consigna de las pintadas apareci- - A la Comisión de Derechos Humanos. das en la sede platense de la Comisión provincial por la Memoria. El llamamiento del ex dictador Jorge Ra- LXIV fael Videla a un nuevo golpe de estado parece no haber caído en saco roto, a cu- (D/503/13-14) bierto por la oscuridad de la noche, como actuaron los genocidas en los 70, una orga- PROYECTO DE RESOLUCION nización autodenominada «Vanguardia de la Juventud nacionalista» pintó el pasado La honorable Cámara de Diputados de día 20 de marzo, con grandes letras azules, Buenos Aires la consigna intimidatoria. La ÇVanguardia de la Juventud naciona- RESUELVE lista» se define así misma como una «unión de jóvenes nacionalistas católicos platen- Adherir a la conmemoración del Día Mun- ses que responden a una convocatoria lan- dial del Agua que se celebra el 22 de marzo zada a nivel nacionalÈ, reivindican al dicta- de cada año y que fuera declarado por la dor español Franco. resolución A/RES/47/193 de la Asamblea La Comisión, presidida por el Premio General de las Naciones Unidas. Nobel de la Paz Adolfo Pérez Esquivel, en su repudio manifestó «A pocos días de con- Piriz. memorarse un nuevo aniversario del golpe de estado de 1976 (el hecho) representa un FUNDAMENTOS atentado a toda la sociedad argentina que a consolidado su democracia sobre los pila- Actualmente, son muchos los países que res de memoria, verdad y justiciaÈ. tienen menos agua de la que necesitan para Además, agregaron que, «. . . no consti- vivir, mientras que alrededor de dos mil tuye en absoluto algo aislado ni eventual, ni ochocientas millones de personas, es decir representa sólo una disputa por la memoria más del 40 por ciento de la población mun- de la última dictadura militar, sino que apun- dial, vive con alguna forma de escasez de ta tanto a los juicios de lesa humanidad y a agua de modo permanente. la presentación de pruebas en los mismos La primavera es cada vez más pobre por parte de nuestra institución, como a las como consecuencia de la tala de los bos- luchas por la promoción y derechos huma- ques y el cambio climático. Los lagos subte- nos en el presenteÈ rráneos, que datan de tiempos prehistóri- Este es un hecho aberrante y absoluta- cos, se están agotando con rapidez. mente repudiable. Fue duro el camino que El ser humano considera al suelo, que tuvimos que recorrer como sociedad y unos normalmente llama tierra, como algo muer- pocos no harán retroceder la decisión de to, donde puede colocar, acumular o tirar buscar la verdad y la justicia. Hoy los argen- cualquier producto sólido o liquido que ya no tinos creemos en un país en donde los le es de utilidad o que sabe que es tóxico. derechos fundamentales sean respetados y La humanidad obtiene la mayor cantidad valorados, y estamos de acuerdo en que de agua de los ríos, pero casi todos se éstos sean las bases de una sociedad inclu- encuentran inservibles a causa de la conta- siva y democrática. minación. El agua de mar desalinizada es CAMARA DE DIPUTADOS 1257

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria una fuente potencial, aunque el costo del objetivos de desarrollo del Milenio estableci- proceso es diez veces mayor. dos por las Naciones Unidas. Solo con metas La inercia política agrava la crisis del claras lograremos revertir situaciones no de- agua. La crisis mundial del agua cobrará en seadas contemporáneamente o venideras. El los próximos años proporciones sin prece- recurso acuífero, es uno de los más importan- dentes y aumentará la creciente penuria por tes. El agua es vida, y el agua potable, es aún falta de agua en las personas que habitan más vida y menos enfermedades, lo que signi- en muchos países subdesarrollados. Los fica que las inversiones realizadas en la actua- recursos hídricos disminuirán continuamen- lidad, serán créditos en el futuro. te a causa del crecimiento de la población, La conceptualización de la conservación de la contaminación y del cambio climático. del recurso agua debe entenderse como un Ciertamente este no es un dato menor. El proceso que cruza a varios sectores, por lo aumento del uso de agua ha crecido más del que la estrategia debe considerar todo: lo doble que la tasa de crecimiento demográfi- económico, lo social, lo biológico, lo político, co en el último siglo. etcétera. Regiones de África y Asia se encuentran La calidad del agua es fundamental para el seriamente comprometidas, como así tam- alimento, la energía y la productividad. El bién algunas zonas de grandes países como manejo juicioso de este recurso es central China e India. Las consecuencias de estas para la estrategia del desarrollo sustentable, extremas situaciones, comprenden degra- entendido éste como una gestión integral que dación ambiental y la competencia por tan busque el equilibrio entre crecimiento econó- preciado líquido. mico, equidad y sustentabilidad ambiental a Casi mil millones de personas, aún care- través de un mecanismo regulador que es la cen de acceso al agua potable. Desde 1990, participación social efectiva. más de mil millones de personas han logra- El agua es un recurso imprescindible do acceder a agua potable, pero la meta es pero escaso para la vida. Menos del 1 por llegar a que el 89 por ciento de la población ciento del agua del planeta es dulce y accede regiones en desarrollo, emplee fuentes sible para el hombre, aunque este porcenta- mejoradas de agua potable para el 2015. je varía considerablemente según el lugar, En América Latina y el Caribe, la pobla- el clima o la época del año. ción asciende, aproximadamente, a quinien- Con la convicción de la necesidad del tos millones de habitantes. Veintiséis millo- esfuerzo conjunto, de todos los sectores de nes de habitantes urbanos y 51 de rurales la sociedad, para alcanzar un mejor bienes- carecen de servicio de agua potable. tar, solicito a mis pares el acompañamiento En nuestro país el agua es un recurso del presente proyecto de resolución, como que no debemos considerar inagotable. Úl- un compromiso por cuidar y trabajar por un timamente la naturaleza nos demostró que mundo mejor. somos muy vulnerables a los cambios cli- máticos. Soportamos, con un resultado eco- Piriz. nómico y social totalmente negativo e incalculable, una terrible sequía en gran parte - A la Comisión de Ecología y Medio del territorio argentino. Por ello debemos Ambiente. cuidar y valorar este importante elemento. No tenemos experiencias muy alentado- ras en nuestra historia. La herida más dura LXV existente es la falta de acciones ante la contaminación que se hace de las cuencas (D/506/13-14) fluviales en muchos puntos de nuestro territorio. Así también, la falta de inversiones en PROYECTO DE RESOLUCION dicho campo, agrava la situación actual y de generaciones venideras. La honorable Cámara de Diputados de Debemos comprometernos con todos los Buenos Aires 1258 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

RESUELVE na y a la Cámara de Diputados en la provincia de Buenos Aires, a través de sus canales Declarar de interés legislativo el proyec- legales. to ÇParlamento Juvenil, Buenos Aires y • Fortalecer la posición de las nuevas Emilia Romagna, Unidas por la Democra- generaciones de jóvenes en el tejido aso- ciaÈ a llevarse a cabo durante el mes de ciativo de origen y en la vida política de las abril del corriente año. regiones involucradas. • Promover la integración cultural entre Filpo. los estudiantes universitarios bonaerenses e italianos, fortaleciendo el vínculo entre la FUNDAMENTOS Emilia-Romagna y los descendientes de los inmigrantes en la provincia de Buenos Ai- Este proyecto que pretende integrar a la res. provincia de Buenos Aires con una de las • Promover la colaboración y el intercam- regiones mas importantes de Italia, la Emi- bio de herramientas, ideas y proyectos en- lia-Romagna y con mayores similitudes en tre la Asamblea Legislativa de la región cuanto a su relevancia a nivel nacional, se Emilia Romagna y la Cámara de Diputados desarrollará mediante un curso de forma- de la provincia de Buenos Aires. ción orientado a jóvenes universitarios de Por todo ello invitamos a los señores origen italiano que residan en la provincia legisladores se sirvan acompañar el prede Buenos Aires con la intervención técnica sente proyecto. de la Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires y finalizará con un inter- Filpo. cambio entre jóvenes italianos y bonaerenses y legisladores de ambos estados. - A la Comisión de Relaciones Parlamen- El objetivo del proyecto es desarrollar las tarias. habilidades de liderazgo de los jóvenes para fortalecer su participación en la vida política y el tejido asociativo de las regiones involu- LXVI cradas. Los jóvenes que participan en el proyecto (D/511/13-14) estudiarán los procesos legislativos de la Cámara de Diputados de la provincia de PROYECTO DE RESOLUCION Buenos Aires y la Asamblea Legislativa de la región Emilia Romagna con el fin de La honorable Cámara de Diputados de elaborar propuestas de ley, nacidas de un Buenos Aires intercambio de ideas y proyectos. Además, los estudiantes serán capaces de RESUELVE comparar el derecho y la legislación argentina e italiana, con el fin de compartir ideas y Que vería con agrado que el Poder Eje- proyectos con la política de juventud y desa- cutivo provincial rechace la resolución 13/ rrollo asociativo y social de sus países. Los 2013, emitida por el Poder Ejecutivo nacio- objetivos específicos del proyecto son: nal, en la que dispone el discrecional repar- ¥ Proporcionar herramientas y habilida- to de fondos federales a los municipios. des para las nuevas generaciones de jóve- nes en materia administrativa y legislativa, Armendáriz, Carusso, García (Car- lo que les permitirá comprender el funciona- los), Silvestre, Panella, Jano, miento del proceso legislativo y de participa- Filpo y Oliver. ción activa en la vida política de sus regiones o Provincias. FUNDAMENTOS ¥ Realizar propuestas de ley a la Asam- blea Legislativa de la región Emilia Romag- El Gobierno puso en marcha un mecanis- CAMARA DE DIPUTADOS 1259

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria mo para que los municipios de todo el país provinciales, en la distribución de fondos, puedan solicitar ayuda financiera a la Na- obras e inversiones, para restarle margen ción en forma directa. El «Procedimiento de acción y, a la vez, consolidar su relación para solicitudes de Ayuda FinancieraÈ, pu- con los intendentes de cada distrito. blicado en el “Boletín Oficial” a través de la Según Constitucionalistas tales como resolución 13/2013 de la Jefatura de Gabi- Loñ, Sabsay o Badeni, la norma de referen- nete, está contemplado en el decreto 2.609/ cia es inconstitucional porque no se puede 12 conocido el pasado 27 de diciembre. hacer por medio de una resolución, aún Este decreto faculta a la Jefatura de Ga- siendo de aplicación estas metodologías en binete a otorgar a los gobiernos municipales todos los ámbitos jurisdiccionales los cuales ayuda financiera para la ejecución de gas- están tan naturalizados que parecerían legi- tos correspondientes a las prestaciones de timados por el accionar recurrente de quie- dichas jurisdicciones. Por lo expuesto, en la nes ocupan el poder. resolución 13/2013, en su artículo 3º, se El principio de legalidad debería ser trans- faculta a la Jefatura de Gabinete de Minis- parente, sin ambigüedades o falsas inter- tros, a través de la Secretaría de Gabinete y pretaciones, ampliando el poder de decisión Coordinación Administrativa, «a otorgar a sin concentración de decisiones para alcan- los gobiernos municipales ayuda financiera zar los principios de federalismo tan enun- para la ejecución de gastos correspondien- ciados, conociendo que la aplicación no tes a las prestaciones de dichas jurisdiccio- afecta sólo a los impuestos, sino a todos los nes», estos hechos dañan la esencia del aspectos complementarios como la distri- sistema federal, lesiona la autonomía pro- bución de fondos públicos, que también vincial y pone en riesgo la división de pode- deberían para potenciar nuestro sistema res, en tanto que la Constitución es clara en democrático ser sancionados por ley del su primer artículo, indicando que, «la Na- Congreso y no por una personal resolución. ción adopta, el sistema Representativo, Además de las cuestiones de legalidad y Republicano y FederalÈ, por eso esta norma constitucionalidad indiscutibles, que consti- está violando nuestro sistema Federal y la tuyen la garantía escrita de todas las accio- Constitución. nes públicas e individúales, las cuales se La medida, publicada en el Boletín Oficial encuentran hoy inquietadas por una resolu- busca -en la teoría- «fortalecer la descentra- ción ministerial, tampoco sería aceptable lización para mejorar la eficacia de las admi- cualquier modificación al sistema de repú- nistraciones municipales de todo el país», blica y federalismo, aunque se efectúe des- según se desprende del documento que de los ámbitos de representación, ya que lleva la firma del Jefe de Gabinete, Juan atenta contra las propias instituciones que Abal Medina. Pero -en la práctica- saltea a crean dicho ámbito, el cual rige a esta Na- los gobiernos provinciales cada vez más ción desde que fue constituida. asfixiados económicamente, en un contexto Vale mencionar el argumento mas elo- de concentración de los recursos en manos cuente en contra de esta norma, los fondos de la Nación. pertenecen a quienes se dice querer bene- B procedimiento toma como punto de ficiar, cuando en realidad lo que el Estado partida un decreto de Necesidad y Urgencia nacional debe hacer es propiciar un sistema de fin del año 2012 a través del cual se automático basado en la solidaridad, equi- autorizó la asistencia directa a un grupo no dad y previsibilidad, donde no intervenga especificado de municipios por 1.129 millo- ningún funcionario de turno, como siempre nes de pesos La resolución 13/2013 intitula- suele suceder, promoviendo un anacrónico da ÇProcedimiento para solicitudes del Ayu- centralismo en la distribución de las disponi- da FinancieraÈ, fue reglamentada justamen- bilidades existentes, de forma discrecional y te en base a ese decreto que ya instituía el arbitraria. mecanismo. La circunstancias presentes son produc- En rigor, desde hace un tiempo el gobier- to de acciones pasadas, tanto virtuosas que no empezó a saltear a los gobernadores nos hacen avanzar, o claudicaciones que 1260 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

obran en detrimento de las instituciones, si Se realizarán además shows musicales, hoy declinamos y seguimos cediendo a los con artistas locales y nacionales. Entre otros, avances centralistas de cada uno de los el evento contara con las actuaciones de gobiernos de turno, no cabe esperar mas David Bolsón y la folclorista Yamila Cafrune, que retrocesos en la vida Republicana, con- mientras que el cierre estará a cargo de la virtiendo en natural estas practicas, arras- banda de rock ÇLa Mancha de RolandoÈ. trando al progresivo debilitamiento como La Fiesta de la Vendimia, no solo es una Nación constituida en el espíritu republica- de las más esperadas de la región, sino que no y federal. permite congregar a las principales bode- Por todo lo expuesto, solicitamos a los gas y productores artesanales de vino de la señores legisladores, que acompañen con provincia de Buenos Aires. Por ello, es que su voto afirmativo la presente iniciativa. solicito de este honorable Cámara la apro- bación del presente proyecto de resolución. Armendáriz. Srodek. - A la Comisión de Asuntos Constitucio- nales y Justicia. - A la Comisión de asuntos regionales.

LXVII LXVIII

(D/516/13-14) (D/517/13-14)

PROYECTO DE RESOLUCION PROYECTO DE RESOLUCION

La honorable Cámara de Diputados de La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires Buenos Aires

RESUELVE RESUELVE

Declarar de interés legislativo la 2ª Fiesta Declarar de interés Histórico Legislativo Provincial de la Vendimia a realizarse los el 100º aniversario de la Unidad Académica días 23 y 24 de mazo en Villa Ventana. Escuela Normal Superior N¼ 3, Almafuerte, Tornquist. provincia de Buenos Aires. de La Plata, a celebrase el día 10 de octubre del corriente año, y adherir a los actos evo- Srodek. cativos que se desarrollen en su conmemo- ración. FUNDAMENTOS Bruera. La 2ª edición de la Fiesta de la Vendimia tendrá lugar los días 23 y 24 de marzo en el FUNDAMENTOS predio del Club hotel de la Ventana, en la localidad de Villa Ventana, Tornquist. En el año 1913 durante la presidencia de Durante la misma, se podrá disfrutar de Roque Sáenz Peña y cuando el titular del la exposición de bodegas y productores del gobierno local en La Plata era el Comisiona- distrito y la región, que propondrán catas y do Luis Doyhenard, un 10 de octubre de ese visitas guiadas en el denominado Paseo del año en las intersecciones de las calles 8 y 58 Vino. de La Plata se fundaba la Escuela Normal Asimismo, como en la edición realizada N¼ 3. en 2012 habrá un paseo con stands gastro- La Escuela Normal N¼ 3 de La Plata, lleva nómicos y de artesanos y diversos atracti- el nombre de ÇAlmafuerteÈ poeta argentino vos culturales, artísticos y recreativos. que nació en San Justo (Argentina) con el CAMARA DE DIPUTADOS 1261

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria nombre de Pedro Bonifacio Palacios, el 13 RESUELVE de mayo de 1854; ejerció el magisterio, trabajó en la Cámara de Diputados de Bue- Expresar su reconocimiento y homenaje nos Aires y posteriormente como biblioteca- a los policías bonaerenses teniente primero rio y traductor. En 1887, se mudó a La Plata, Marcelo Fernando Vicaria, asesinado al in- donde se desempeñó como periodista en el tentar evitar un robo el pasado 19 de marzo diario ÇEl puebloÈ. en Quilmes y al policía retirado Roberto Di En esta oportunidad, una vez más, ha- Paulo fallecido el 20 de marzo tras había ciendo un ejercicio de memoria, verdad y sido baleado el 21 de marzo al actuar frente justicia, recordamos que la escuela cuenta a un robo en Isidro Casanova, partido de la entre sus ex alumnos, a Daniel Alberto Ra- Matanza, haciendo llegar su más sentido cero hijo de un suboficial naval peronista pésame a sus familias. que murió en 1973, que cuando ingresó a la UES del Normal Nº 3, escribió «encontré Lissalde. una trinchera para luchar por una causa justa». Realizó labores de vacunación, re- FUNDAMENTOS cuperación de viviendas y apoyo escolar en barrios pobres y participó de la conquista Una vez más la muerte de policías bo- del BES (Boleto escolar Secundario). Fue naerenses ocupa las páginas principales de secuestrado en la casa de Horacio Húnga- los diarios y espacios en los informativos de ro, otro estudiante desaparecido el 16 de los medios audiovisuales. Así, la fuerza de septiembre de 1976 en la llamada Noche de seguridad de esta Provincia vuelve a sufrir los Lápices, fue visto en los centros clan- el deceso de dos de sus agentes debido a la destinos de detención de Arana y el Pozo de inseguridad en el Gran Buenos Aires. El 21 Banfield. de marzo mataron a un efectivo en Quilmes Ininterrumpidamente, desde hace 100 y al día siguiente, otro en La Matanza años hasta nuestros días el Normal 3 como Así se conoció la noticia que fue asesina- afectuosamente lo llaman sus alumnos fue do a balazos un policía retirado. El efectivo formador de generaciones de jóvenes, ha- fue sorprendido por cuatro ladrones que ciendo de este modo, un aporte indispensa- intentaron robarle el auto cuando llegaba a ble para nuestro país, con nobles valores su casa, junto a su esposa, en la localidad éticos y democráticos. bonaerense de Isidro Casanova, partido de Dada la importancia que este aniversario La Matanza. tiene para la comunidad platense en parti- La víctima fue identificada como Roberto cular y la sociedad en general, desde el Di Paulo, de 58 años. El hecho ocurrió ano- punto de vista educativo, histórico y cultural, che en el oeste del Conurbano, tras llegar en es que propongo que se declare de interés su coche Chevrolet Aveo, informaron a me- legislativo. dios periodísticos fuentes policiales. En tanto, en la madrugada del 20, a las Bruera. 5.30, había sido asesinado de dos balazos el teniente primero Marcelo Fernando Vica- - A la Comisión de Educación. ria, de 40 años y padre de tres chicos, al intentar evitar un asalto al minimercado de una estación de servicio en Quilmes Oeste. LXIX Son 4 los efectivos bonaerense asesinados en lo que va del 2013. (D/520/13-14) Es de destacar que a diario, hombres y mujeres que forman parte de la policía de PROYECTO DE RESOLUCION nuestra Provincia salen de sus hogares con el fin de honrar su trabajo y dispuestos a La honorable Cámara de Diputados de poner en riesgo su vida, como lo comprue- Buenos Aires ban los hechos de referencia. 1262 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

La labor policial, que no siempre es reco- costado ante la denuncias que se realizan. nocida, exige estar decidido a dar su vida También es clara la preocupación por la que por el prójimo, en cumplimiento del deber. están pasando quienes cada día contribu- Es una elección de vida, de entrega por una yen a la excelencia del mismo. Es así, que misión con un claro fin social. encontramos pertinentes poder informarnos Por todo lo expuesto, considero impor- con el propio presidente del Instituto Cultu- tante que así como nos hemos expresado ral sobre el estado de la institución, del institucionalmente repudiando hechos de personal, y del programa 2013. gatillo fácil o de tormentos cometidos por Esta invitación no persigue otro objetivo policías bonaerenses que deshonran a la que conocer de boca de las propias autorida- fuerza, también lo hagamos rindiendo ho- des el estado de situación y las medidas a menaje a quienes la honran cumpliendo con tomar, a efecto de darte un continuidad a las su deber y expresando, a su vez, nuestro actividades del teatro, tan preciado para la pésame a sus familias. cultura nacional y bonaerense, pero fundamentalmente por el alto impacto que esto Lissalde. tiene en nuestra ciudad de La Plata. Por todo lo expuesto solicito sirvan acom- - A la Comisión de Seguridad y Asuntos pañar con su voto el presente proyecto de Penitenciarios. resolución.

Negrelli. LXX - A la Comisión de Asuntos Culturales. (D/525/13-14)

PROYECTO DE RESOLUCION LXXI

La honorable Cámara de Diputados de (D/529/13-14) Buenos Aires PROYECTO DE RESOLUCION RESUELVE La honorable Cámara de Diputados de Invitar a la Comisión de Asuntos Cultura- Buenos Aires les de vuestra honorable Cámara de Diputa- dos al director del Instituto Cultural de la RESUELVE provincia de Buenos Aires, Jorge Telerman, para que informe sobre distintos puntos re- Adherir al proyecto S-2906/11 de ley na- lacionados al funcionamiento del Teatro cional sobre alquileres urbanos, como así Argentino también bregar por su rápido tratamiento y pronta aprobación, por tratarse de una ac- Negrelli. tualización fundamental a favor del mercado inmobiliario en cada centro urbano de FUNDAMENTOS todo nuestro país.

Motiva este pedido los sucesos de públi- Sánchez. co conocimiento, como ser el abrazo al Tea- tro, y la movilización y asambleas que viene FUNDAMENTOS realizando los y las trabajadoras del mismo. Siendo que el Teatro Argentino es una de Quienes compartimos el concepto de las instituciones más grande y más importan- mayor intervención del estado vemos con te con respecto a la cultura en la provincia satisfacción el debate iniciado en la Legisla- de Buenos Aires, no se puede mirar para el tura nacional con relación al mercado inmo- CAMARA DE DIPUTADOS 1263

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria biliario y el arrendamiento de viviendas ur- Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta banas, lo que por primera vez ocurriría si el que es nuestra responsabilidad como repre- proyecto S-2906/11 resulta definitivamente sentantes del pueblo velar por los Derechos aprobado y sancionado como ley nacional. Humanos como base de sustentación de un La intervención del Estado en el tema de mejor futuro para toda/os, solicito el acom- la vivienda es una obligación indelegable pañamiento y pronta aprobación de la pre- consagrada por la Constitución nacional, sente iniciativa. que otorga rango constitucional a los pactos internacionales, como el Pacto Internacio- Sánchez. nal de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que entró en vigencia en 1976 y - A la Comisión de Asuntos Cooperativos al cual nuestro país adhirió, al igual que y Vivienda. otros 108 estados. En el párrafo 1 de su artículo 11, el mencionado Pacto reconoce el Çderecho de toda LXXII persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vi- (D/530/13-14) vienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados PROYECTO DE RESOLUCION Partes tomarán medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, recono- La honorable Cámara de Diputados de ciendo a estos efectos la importancia esencial Buenos Aires de la cooperación internacional fundada en el libre consentimiento.È RESUELVE También la Declaración sobre el Progreso y el Desarrollo en lo social de las Naciones Adherir al decreto del Poder Ejecutivo na- Unidas, del año 1969, y la Declaración de cional 208/12, mediante el cual se prorrogan Vancouver sobre los asentamientos humanos los plazos de vigencia de refinanciación hipo- de las Naciones Unidas, del año 1976, recono- tecaria para la compra de viviendas por inter- cen el derecho de todos a una vivienda ade- medio de créditos hipotecarios, por conside- cuada, lo que, sumado a las muchísimas reso- rarlo otro avance del gobierno nacional hacia luciones de la propia ONU sobre el tema la facilitación del acceso a la vivienda para vivienda, dejan en claro que la vivienda está cada argentino/a, favoreciendo asimismo tal considerada como un Derecho Humano fun- medida, el incremento del mercado inmobilia- damental para el desarrollo del ser humano. rio. Siguiendo dichas pautas, este proyecto de ley nacional conserva aspectos que de- Sánchez. ben ser tenidos en cuenta a dichos efectos, tales como: a) Seguridad Jurídica en la te- FUNDAMENTOS nencia, b) Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades de infraestructura, c) Gas- La vivienda familiar y el mercado interno tos soportables, d) Habitabilidad, e) Ase- siguen siendo preocupación del Gobierno quibilidad, f) Lugar, g) Adecuación cultural. nacional, demostrándolo en cada accionar La política de vivienda considerada como que promueve desde su gestión. un derecho básico del ciudadano es una Así lo expresa la firma del decreto 208/ práctica consumada en Europa, así lo de- 12, por medio del cual se prorrogan los muestran los Países Bajos, Suecia, el Reino plazos para que las cuotas de créditos hipo- Unido, Austria, Dinamarca, Francia, Alema- tecarios no superen el 25 por ciento del nia, Irlanda, Italia, Bélgica, Finlandia, Luxem- salario familiar. burgo, Portugal, España y Grecia, aún den- Desde el lanzamiento del Plan Federal, de tro de la crisis socioeconómica en la que hoy construcción de viviendas sociales en todo el se encuentran inmersos. territorio nacional, el Gobierno nacional viene 1264 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

ejecutando medidas específicas que facilitan PROYECTO DE RESOLUCION a cada argentino/a el acceso a una vivienda digna, y así lo sigue haciendo con la sumatoria La honorable Cámara de Diputados de del Pro.Cre.Ar. sistema de Créditos blandos y Buenos Aires de adjudicación pública y equitativa, que permite a cada inscripto la construcción de su RESUELVE propia vivienda. La importancia del decreto 208/12 radica Adherir a la ley nacional 26.796, por la en simplificar y eficientizar el repactar créditos cual se establece como obligatoria la vacu- hipotecarios, en un mercado que actualmente nación contra la Tuberculosis, mediante la acumula 43 mil millones de dólares y supera Vacuna BCG, antes de su egreso de toda 1,3 millones de operaciones de acuerdo a maternidad, quedando así incorporada al datos oficiales difundidos por distintos medios Calendario nacional de Vacunación del Mi- oficiales. nisterio de Salud de la Nación, permitiendo La dificultad principal que trababa las re- esta medida alcanzar el 100 por ciento para pactaciones hipotecarias está vinculada a nor- cobertura médica en todos nuestros niños. mativas bancarias y aseguradoras, impidiendo el pago de créditos refinanciados sin su Sánchez. inscripción en el denominado Conservador de Bienes Raíces, lo que imponía al cliente el FUNDAMENTOS pago de dividendos paralelos mientras dicha inscripción no se concreta. La ley nacional 26.796, sancionada el El nuevo sistema determinado en este de- año pasado y publicada en el Boletín Oficial creto, que ya tiene plena vigencia, perfecciona del 17 de Diciembre, impone la obligatorie- la Circular 3.511 de la Sbif estandarizando el dad de vacunar contra la Tuberculosis a proceso, resuelve un vacío en la ley de Segu- todos los recién nacidos antes de su egreso ros que hasta ahora no regulaba el refinancia- de la maternidad, ya sea esta del sector miento de créditos hipotecarios, e incluye la público, privado o de obras sociales. posibilidad de un nuevo producto conocido De esta manera, la BCG queda incorpo- como Çseguro de hipotecaÈ. rada al Calendario Nacional de Vacunación Una nueva medida a favor de la potencia- del Ministerio de Salud de la Nación dentro ción del mercado interno, proveniente de la del Plan Materno Infantil comprendido en el voluntad de un Gobierno que sigue consoli- Programa Médico obligatorio, lográndose dando la redistribución de la riqueza y mejo- así que ningún recién nacido quede sin ser rando las pautas hacia un mejor desarrollo vacunado contra esta patología. de toda nuestra sociedad, motivo por el Si bien esta vacuna hasta hoy era gratui- cual, teniendo en cuenta que es nuestra ta y de aplicación obligatoria dentro de los responsabilidad como representantes del primeros siete días de vida, muchos bebés pueblo velar por su mejor calidad de vida, y no resultaban inmunizados en las materni- siendo la vivienda un pilar fundamental ha- dades y, también, muchos no eran llevados cia ello, solicito el acompañamiento y pronta a vacunar luego por sus padres, lo que aprobación de la presente iniciativa. mantenía hasta hoy una cobertura nacional contra la tuberculosis del 85 por ciento. Sánchez. Esta ley permite garantizar que el 100 por ciento de los recién nacidos queden cubier- - A la Comisión de Asuntos Cooperativos tos, ya que estamos hablando de una pobla- y Vivienda. ción cautiva, lo que permitirá su vacunación antes de otorgársele el alta definitiva. Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta LXXIII que es nuestra responsabilidad como representantes del pueblo velar por la salud de (D/532/13-14) toda nuestra sociedad hacia su mejor cali- CAMARA DE DIPUTADOS 1265

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria dad de vida, solicito el acompañamiento y mujeres más jóvenes, quedando así nues- pronta aprobación de la presente iniciativa. tro país como de alta incidencia ante este diagnóstico, y el 40 por ciento de ellas son Sánchez. sometidas a mastectomía. Es de destacar que esta enfermedad no - A la Comisión de Salud Pública. se limita en el poder económico de la paciente, y nuestra sociedad aún conserva un LXXIV alto grado de incontinencia social y sanitaria para mucho/as ciudadano/as, pese al es- (D/533/13-14) fuerzo de nuestras autoridades. Pues bien, este proyecto forma parte de un PROYECTO DE RESOLUCION esfuerzo superador para este tipo de diagnós- ticos, dado que le permite a toda mujer contar La honorable Cámara de Diputados de con la recuperación de su pecho en tanto y en Buenos Aires cuanto no posea cobertura médica social y/o prepaga, lo que le da la importancia que su RESUELVE pronta aprobación merece. Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta Manifestar su total adhesión al debate que es nuestra responsabilidad como repre- legislativo iniciado a raíz del proyecto de ley sentantes del pueblo velar por la salud de nacional que habilita a las mujeres que no nuestra sociedad hacia su mejor calidad de posean cobertura médica y hayan padecido vida, solicito el acompañamiento y pronta una ablación mamaria o mastectomía a re- aprobación de la presente iniciativa. cibir en forma gratuita la reconstrucción del pecho, considerándolo un avance más ha- Sánchez. cia la mejor calidad de vida de toda nuestra comunidad, como así también bregar por su - A la Comisión de Salud Pública. pronta aprobación y puesta en vigencia. LXXV Sánchez. (D/534/13-14) FUNDAMENTOS PROYECTO DE RESOLUCION La Salud continúa siendo una de las materias esenciales de este proyecto nacio- La honorable Cámara de Diputados de nal, Popular y Democrático, y así lo de- Buenos Aires muestra el proyecto de ley nacional que hoy se debate en la Legislatura nacional a favor RESUELVE de nuestra mujer argentina. La iniciativa, que tuvo la aprobación de la Manifestar su profunda satisfacción ante Comisión de Salud de la honorable Cámara la decisión de la Comisión de la Verdad de Diputados de la Nación, habilita cirugías, sobre la Dictadura, de la República Federa- cubiertas por partidas del Presupuesto del tiva del Brasil de abrir una línea de investi- Ministerio de Salud de la Nación, a toda gación sobre la participación de ese país en mujer que a la que se le haya practicado el Plan Cóndor, que coordinó la represión a ablación mamaria o mastectomía en hospi- opositores a los regímenes de facto en tales públicos y/o que no posean cobertura América del Sur durante los años 70, consi- médica de una obra social o medicina pre- derando tal actitud un avance trascendental paga, para la reconstrucción del pecho. en pos de la Memoria, la Verdad y la Justicia Los antecedentes señalan que en la Ar- en toda la Región. gentina se registran unos 30000 casos de cáncer de mama, mal que afecta cada vez a Sánchez. 1266 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

FUNDAMENTOS LXXVI

La Comisión de la Verdad sobre la Dicta- (D/539/13-14) dura 1964/1985 de la hermana República Federativa de Brasil, creada por su Presi- La Plata, 26 de marzo de 2012. denta Dilma ROUSSEFF, ex presa política en su propio país, anunció la formación de Señor Presidente de la honorable Cámara un equipo de trabajo sobre el Plan Cóndor, de Diputados de la provincia de Buenos para investigar la participación de ese país Aires, contador Horacio Ramiro Gonzá- en el mismo durante los años de represión lez. Su despacho. en toda América del Sur. Dicha Comisión de la Verdad, integrada De mi mayor consideración: por siete miembros, deberá presentar un informe en el año 2014, antes de que finalice Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin el mandato de Dilma Roussef y, si bien no de solicitarle, de conformidad con el Regla- está autorizada a promover acciones ante la mento interno de esta honorable Cámara, Justicia debido a que rige la ley de Amnistía disponga la reproducción del proyecto de sancionada en 1979, que impide procesar a resolución D/2.415/11-12, declarando de militares en dicho país, esta decisión tiene interés legislativo el primer aditivo inoculan- una trascendencia fundamental hacia el te argentino para ensilaje, ÇSilofullÈ, produ- esclarecimiento de muchos delitos de lesa cido por el Laboratorio Alterbio sociedad humanidad cometidos en ese territorio du- anónima, radicado en la localidad de Alberti. rante aquellos nefastos años. No escapa al conocimiento de cada ar- Sin otro particular, salud a usted atenta- gentino todo lo ocurrido durante aquel pe- mente. ríodo, concatenado en toda América del Sur e impulsado por el nefasto Plan Cóndor, Caviglia. iniciado desde el Consenso de Washington y que contó con la complicidad de muchos (D/539/13-14) (D/2.415/11-12) habitantes de nuestros suelos; como tampoco que es nuestro país, y precisamente a PROYECTO DE RESOLUCION partir de la presidencia del querido y recordado Néstor Kirchner, el iniciador de la lu- La honorable Cámara de Diputados de cha por la Memoria, la Verdad y la Justicia Buenos Aires ante los crímenes de lesa humanidad padecidos entonces, de manos de apátridas de RESUELVE aquellas dictaduras supieron masacrar a nuestro pueblos, hechos totalmente conde- Declarar de interés legislativo el primer nados no sólo por la Justicia ante los Críme- Aditivo Inoculante Argentino para Ensilaje, nes de Lesa Humanidad entonces cometi- Silofull, producido por el Laboratorio Alter- dos, sino también por la sociedad en su bio sociedad anónima radicado en el sector conjunto ante los padecimientos sufridos. industrial planificado I de la localidad de Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que Alberti, provincia de Buenos Aires. es nuestra responsabilidad como representantes del pueblo velar por los Derechos Humanos Medici. como base de sustentación de un mejor futuro para toda/os, solicito el acompañamiento y pron- - A la Comisión de Ciencia y Técnica. ta aprobación de la presente iniciativa.

Sánchez. LXXVII

- A la Comisión de Derechos Humanos. (D/555/13-14) CAMARA DE DIPUTADOS 1267

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE RESOLUCION teniendo su mayoría que traspasar las fronteras de nuestra Patria, sobreviviendo en un La honorable Cámara de Diputados de exilio lleno de incertidumbres y penumbras. Buenos Aires A partir del día 10 de junio, y a pesar de haber sido derogada la ley marcial fueron RESUELVE asesinados simulando fusilamiento en Lanús; asesinados por la espalda en los basurales de Rendir homenaje a los patriotas asesina- José León Suárez; muertos por la represión y dos en las jornadas del 9 de junio de 1956 fusilados en La Plata; fusilados en Campo de por el gobierno de facto instaurado con el Mayo, asesinados en -la Escuela de Mecánica golpe que desplazara el gobierno democrá- del Ejercito; fusilados en la Penitenciaría na- tico del general Perón. cional y ametrallados en el Automóvil Club Argentino, aquellos que como escribiera el Montesanti. General Valle al conocer su fusilamiento en su misiva al presidente Aramburu: ÇPara liquidar FUNDAMENTOS opositores les pareció digno inducirnos al levantamiento y sacrificarnos luego fríamente.. Aun no se habían acallados los sonidos Así se explica que nos esperaran en los cuar- estremecedores del vuelo de aviones y de sus teles apuntándonos con sus ametralladoras, metrallas descargadas sobre la Plaza de Mayo con fusilarme a mí bastaba...Pero no, han en junio de 1955, dejando una secuela de querido ustedes escarmentar al pueblo, co- centenares de muertos y heridos entre la po- brarse la impopularidad confesada...È blación que por allí transitaba en su diario Estos desgraciados sucesos fueron mo- quehacer, cuando nuevos disparos, presentativo y dieron causa a luchas intestinas en dos como fusilamientos acabarían con un gru- años posteriores, en donde el pueblo trató po de civiles y militares que manifestaban y de lograr el restablecimiento del orden de- denunciaban la usurpación del gobierno por mocrático y el reconocimiento hacia sus aquellos golpistas que desplazaran el gobier- verdaderos representantes. no democrático del general Perón Evocar a los mártires de las jornadas del El día 9 de junio de 1956, encabezados 9 de junio de 1956, lleva el justiciero home- por el general Juan José Valle, con el apoyo naje a su sacrificio, y el afecto hacia sus de civiles y militares difundían una proclama descendientes, padres y hermanos de au- en donde se leía: “se vive en una cruda y ténticos patriotas, renovando el compromi- despiadada tiranía, se persigue, se encar- so para mantener firmemente los principios cela, se confina, se excluye de la vida cívica que con sus vidas ellos enarbolaran. a la fuerza mayoritaria; se incurre en la Por las razones expuestas, solicito de los monstruosidad totalitaria del decreto 4.161... señores diputados la aprobación del pre- se ha abolido la Constitución....retrotrayendo sente proyecto. el país al más crudo coloniaje...» Como respuesta, el gobierno de facto, en Montesanti. centenares de procedimientos se lanza a la cacería y prisión de todos aquellos a los que - A la Comisión de Derechos Humanos. consideraba agitadores o presuntos cabeci- llas de una rebelión popular que reclamaba la reinstauración de la democracia y la ob- LXXVIII servación de los principios sociales y de justicia instalados en el gobierno cuyo san- (D/556/13-14) griento derrocamiento repudiaban. Muchos de estos sospechados fueron PROYECTO DE RESOLUCION encarcelados en distintas reparticiones militares y policiales, y muchos, pudieron de La honorable Cámara de Diputados de alguna manera evadir verdadera cacería, Buenos Aires 1268 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

RESUELVE listas en desfiles muestras de habilidades, festivales, son recibidas con mucha emo- Manifestar su reconocimiento y felicita- ción y respeto, estimulando el orgullo de ciones a las instituciones y centros tradicio- aquellos que, muchas veces con esfuerzo, nalistas de la Provincia al celebrarse el 12 dedican largas horas y recursos al sosteni- de agosto el Día de los Centros Tradiciona- miento de sus Çriquezas criollasÈ, para pre- listas. sentarlas en todo acto, recordatorio jinetea- da o desfile patrio a lo largo de la Provincia. Montesanti. Con el arribo de las distintas migraciones posteriores a nuestra independencia y como FUNDAMENTOS lo expresa Javier Meló: «Lejos de oponerse a la llegada de inmigrantes con violencia, el Distintos centros y entidades dedicadas paisanaje que trabajaba en los corrales de a mantener y manifestar las culturas y tradi- hacienda y mataderos, se agrupó por comu- ciones de nuestra Provincia y la vida y cos- nidad de ideas y usos y costumbres para tumbres de sus originales habitantes, cons- conservar nuestra identidad, que deviene tituyeron en el año 1969 la Federación de de las costumbres camperas. Esas fue la Centros Tradicionalistas de la provincia de respuesta y aparecieron los centros tradi- Buenos Aires, cionalistas y las agrupaciones nativistasÈ Con el objetivo de reunir, agrupar y com- Los centros tradicionalistas son así con- partir esfuerzos y actividades que conlleven tinuadores de la cultura de nuestro gaucho a desarrollar actividades relacionadas al y nuestra historia, manteniendo vivo el espí- mantenimiento, estudio, difusión y muestra ritu fundacional de la argentinidad. de las modalidades típicas de nuestro hom- Por todo lo expuesto, solicito de los seño- bre rural: el gaucho y todo el entorno que res diputados la aprobación del presente rodeaba a su vida, sus labores, sus pasio- proyecto. nes y recreaciones, decidió además instaurar el día 12 de Agosto de cada año como Montesanti. «Día de los Centros Tradicionalistas», La fecha elegida, conmemoraba el Día - A la Comisión de Asuntos Culturales. de la Reconquista y homenajeaba de esta forma la presencia de los paisanos que acudieran a la lucha para rechazar el intento LXXIX inglés por apropiarse de este territorio. Corno «Día del Despertar Nacional» en (D/557/13-14) esa fecha hizo su aparición nuestro gaucho que al servicio de su patria, integraría des- PROYECTO DE RESOLUCION pués los ejércitos libertadores, recorriendo toda la geografía del y las naciones de La honorable Cámara de Diputados de América a las que ofreció su valentía llegar Buenos Aires a la independencia americana. Dispuestos a trasmitir las ideas y cos- RESUELVE tumbres que caracterizaran a nuestros an- tepasados en una continuidad cultural, a Ante los hechos desgraciados que han través de las generaciones, extendiendo su vivido, en los últimos días la ciudad de La afecto por el entorno en que convivía. desde Plata, y otros municipios Bonaerenses, el el paisaje tan bien descrito por nuestros Bloque Frente para la Victoria de la honora- poetas y literatos, hasta el infaltable caballo ble Cámara de Diputados de la provincia de que le acompañara sus actividades domés- Buenos Aires manifiesta toda su solidaridad ticas hasta las largas campañas en defensa con los afectados. de su Patria. La presencia de los Centros tradiciona- De Jesús, Martínez (María), Rich- CAMARA DE DIPUTADOS 1269

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

mond, Nocito, Rego, Golía, Ces- orden constitucional el 16 de setiembre de tona, Pan Rivas, Zacca, Lacava 1955. y Montesanti. Torresi. FUNDAMENTOS FUNDAMENTOS Lamentamos profundamente las pérdi- das humanas que se han producido y acom- ÇComo cristiano, me presento ante Dios, pañamos a los familiares en este momento que murió ajusticiado, perdonando a mis de tanta angustia. Queremos rescatar, ante asesinos, y, como argentino, derramo mi el escenario adverso que se ha presenta- sangre por la causa del pueblo humilde, por do, la solidaridad de los ciudadanos y el la justicia y la libertad de todos, no sólo de gran trabajo de los militantes sociales y minorías privilegiadas». políticos en los territorios. Cuando ocurren Este párrafo, escrito por el general Juan este tipo de tragedias los argentinos esta- José Valle el 12 de junio de 1956, es parte mos unidos. Con nuestros familiares, con de la carta dirigida al entonces presidente nuestros amigos y nuestros vecinos. Nos Aramburu, al conocer la decisión de su fusi- une la hermandad y el sentimiento de estar lamiento. con el otro. El general Valle y sus compañeros de Es un momento de profunda consterna- armas y civiles, formaban un grupo de hom- ción y tristeza por una ciudad que quere- bres sanos que se unieran con el propósito mos. Pero también sabemos, porque cono- de restablecer la democracia, en defensa de cemos a su gente, que los platenses tienen la dignidad de la Patria, por encima de las la fuerza para superar las dificultades y la banderías políticas: «A/o defendemos la solidaridad para estar con el otro, ayudarlo causa de ningún hombre ni de ningún parti- y darle la mano para levantarlo y empezar do. Nosotros defendemos al Pueblo, al que de nuevo. ustedes le están imponiendo el libertinaje Por las razones expuestas, solicitamos a de una minoría oligárquica, en pugna con la los señores legisladores nos acompañen verdadera libertad de la mayoría, y un libe- con su voto afirmativo en el presente pro- ralismo rancio y laico, en contra de las tradi- yecto de resolución. ciones cristianas de nuestro país», escribía Valle en momentos previo a su fusilamiento. De Jesús. Las reuniones que se realizaban con este objetivo, fueron tomados por el gobierno de - A la Comisión de Asuntos Constitucio- facto como una conspiración subversiva, y nales y Justicia. en distintos procedimiento habían lanzado la captura de todos aquellos sospechados. Luego de numerosos procedimientos, son LXXX derivados a distintas dependencias y, en días subsiguientes al 9 de junio, y, aplican- (D/561/13-14) do códigos de justicia sin sustento legal alguno, fueron sentenciados a la pena de PROYECTO DE RESOLUCION muerte, ya que la ley 14.117 que modificaba el artículo 643 del Código de Justicia Militar La honorable Cámara de Diputados de (aplicación de la pena capital) había sido Buenos Aires abolida el 30 de diciembre de 1955, en ley que rubricaran Aramburu, Rojas, Ossorio RESUELVE Arana y demás miembros del gabinete de facto. Rendir homenaje a los civiles y militares La Penitenciaría nacional, Campo de fusilamientos en el mes de junio de 1956 por Mayo, Lanús, La Plata, el basural de José el gobierno de facto que interrumpiera el León Suárez, se estremecieron al detonar 1270 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

de las balas que pusieron fin a la vida de - A la Comisión de Asuntos Constitucio- argentinos que asumían el compromiso de nales y Justicia. recuperar los valores democráticos de la Nación, cercenados por el golpe de 1955, con el derrocamiento sanguinario del go- LXXXI bierno del general Perón. Muchos pudieron escapar de esta ma- (D/568/13-14) sacre, tomando el amargo camino del exilio, desde donde fueron narrando los terribles PROYECTO DE RESOLUCION acontecimientos vividos que dejaron al país en suspenso, helado de terror, casi insensi- La honorable Cámara de Diputados de bilizado, en medio de un torbellino de men- Buenos Aires tiras con que la prensa al servicio del secta- rismo despótico, trató de desfigurar tan ele- RESUELVE vado sentimiento patriótico y democrático. Tras largos años, la verdad histórica se Recordar el 31¼ aniversario del hundi- impuso. Ésta quedó develada definitivamente, miento del Crucero General Belgrano, du- y, como también expresara el general Valle: rante la Guerra de Malvinas, 2 de Mayo de «El Pueblo conocerá un día esta carta y la 1982, hecho que generó un repudio genera- Proclama Revolucionaria...Así nadie podrá ser lizado y acusaciones a las fuerzas británi- embaucado por el cúmulo de mentiras contra- cas por haber violado el Código de Guerra. dictorias y ridículas con que el gobierno trata de cohonestar esta ola de matanzas y lavarse Scipioni. las manos sucias de sangreÈ. Juan José Valle, Eduardo A. Cortínez, Ri- FUNDAMENTOS cardo S. Ibazeta, Oscar L. Cogorno, José A. Irigoyen, Jorge Miguel Costales, Néstor D. El hundimiento del ARA General Belgra- Cano, Luis Caro, Jorge L. Moriega, Néstor M. no se produjo el domingo 2 de Mayo de Videla, Miguel A. Paolini, Ernesto Gareca, 1982, durante la Guerra de las Malvinas, a Mauro Costa, Luciano I. Rojas, Luis Pugnetti, consecuencia del ataque del submarino José M. Rodríguez, Alberto Juan Abadie, Ra- nuclear británico HMS Conqueror. El hundi- món R. Videla, Carlos Yrigoyen, Rolando Za- miento del crucero (producido fuera del área netta, Dante H. Lugo, Clemente B. Ross, Nor- de exclusión) argentino permitió a los britá- berto Ross, Osvaldo A. Albedro, Carlos A. nicos la superioridad naval en la zona. El Lizaso, Nicolás Carranza, Mario Brion, Vicen- ataque causó la muerte de 323 argentinos te Rodríguez, Francisco Garibotti, Miguel Mau- —prácticamente la mitad de las bajas de riño y Aldo E. Jofré, son los nombres de ese país en todo el conflicto— El hecho aquellos que con su sangre se convirtieran en generó una polémica en ambos países, al el símbolo de la Primera Resistencia nacional, haberse producido fuera del área de exclu- resistencia que llevaría largas décadas hasta sión establecida por el gobierno británico la consolidación definitiva de la democracia en alrededor de las islas. Es el único caso de un el país. barco hundido en guerra por un submarino Recordar a estos argentinos y evocar nuclear. esta fecha, significa nada menos que reno- A comienzos de marzo de 1982, la flota var el compromiso permanente para con argentina apostada en Puerto Belgrano en- nuestros compatriotas que dieran sus vidas tró en estado de alerta debido al endureci- al servicio de sus semejantes. miento de las relaciones diplomáticas con el Por todo lo expuesto, solicito de los seño- gobierno británico por la soberanía recla- res legisladores acompañen con su voto el mada por Argentina sobre las Islas Malvi- presente proyecto. nas, Georgias y Sandwich del Sur. El comandante del ARA General Belgrano, Héc- Torresi. tor Bonzo, resume así la primera notifica- CAMARA DE DIPUTADOS 1271

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria ción que tuvo por parte del Estado Mayor La misión original que se le asignó al sobre la acción bélica a emprender sobre buque fue: Malvinas: Navegar hasta el teatro de operaciones «se nos pidió un secreto total y absoluto (zona de conflicto) y estacionamiento en la con respecto a esta decisión, visto que el Isla de los Estados, derrota costera y tratar factor sorpresa sería prioritario en esta ma- de velar intenciones. niobraÈ Cumplir tareas relacionadas con la vigi- Como consecuencia, comenzó la prepa- lancia de los accesos Sur al teatro de opera- ración para que las unidades comprometi- ciones (TOAS), interceptar unidades del das en la acción pudieran zarpar con el enemigo, de acuerdo con órdenes, y disua- objetivo de recuperar las islas. dir en el marco regional. El día 28 de marzo partió la flota de mar. Evitar el contacto táctico con unidades Pero el Belgrano, dado que se encontraba del enemigo que portaran misiles superfi- en fase de reparaciones anuales, fue el cie-superficie. único buque que tuvo que posponer su par- En caso necesario, y de acuerdo con la tida. Las labores de mantenimiento implica- situación, proceder al reabastecimiento en ban su estadía en puerto durante dos meses la Base Naval Ushuaia. más. Después de permanecer unos días pa- El mantenimiento necesario consistía en: trullando en la zona de Isla de los Estados, Rectificación y nivelación de la artillería. el 22 de abril a las 18:30, el Belgrano tomó Puesta a punto de sistemas de control de el puerto de Ushuaia, para reabastecerse y tiro. cambiar un lote de munición. Este puerto se Ajuste de circuitos de la unidad de control convirtió así en el último lugar argentino de los misiles Sea Cat antiaéreos de corto donde estuvo el crucero. alcance. La mañana del 24 de abril, la embarca- Inspección y mantenimiento de las turbi- ción abandonó el puerto. Cuatro días más nas. tarde, el día 28, se reunió al norte de Isla de Mantenimiento en calderas, electricidad, los Estados con los destructores Piedra auxiliares y control de averías. Buena y Bouchard y el petrolero de YPF Actualización de la parte electrónica. Puerto Rosales, conformando así el Grupo Tratamiento presentador del casco y la de Tareas 79.3 (GT 79.3). Los destructores superestructura. tenían la función de protegerlo, formar una Finalmente, después de anular dos ve- cortina y tratar de ponerlo a salvo, tanto de ces su salida, el día 16 de abril de 1982 el enemigos de superficie, como aéreos o sub- ARA General Belgrano partió bajo las órde- marinos. El General Belgrano, como nave nes del comandante Héctor Bonzo. Su dota- capitana del grupo, se debía mantener en ción fue conformada por oficiales, sub- espera en la zona entre los meridianos de oficiales, cabos, marineros, conscriptos y Isla de los Estados y el Banco Burdwood. dos civiles, encargados de la cantina del Para la segunda fase se introduciría el con- buque, voluntarios en la misión. cepto de la interceptación de unidades ene- Normalmente, en tiempos de paz, la tri- migas y/o neutralización, actuando en coor- pulación del buque rondaba los 750-770 dinación con otros grupos de tareas. hombres, pero en este caso se llegó a 1.093 El día 29 de abril entre las 9:00 y las tripulantes. El 100 por ciento de la dotación 16:00, completó de manera satisfactoria el fue distribuida en tres horarios de guardias reabastecimiento de 125 toneladas de com- rotativas. De este modo, cada tripulante bustible en maniobra de navegación (cono- cumpliría 8 horas de guardia por día, mien- cida como «operación LOCOS») por parte tras no se estuviera entablando combate. del petrolero Puerto Rosales. Esta modalidad mantenía al buque en per- Isla de los Estados. manente estado operativo y con posibilidad La tarde del sábado 1 de mayo, minutos de inmediata respuesta en todos los siste- después de las 20:00, el crucero recibió mas y servicios. nuevas órdenes. Eran urgentes y de claro 1272 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

carácter ofensivo. El GT 79.3 se convertiría Después de ser notificados de la acción en uno de los brazos de una maniobra de bélica emprendida por Argentina el 2 de pinzas que se abalanzaría contra los británi- abril de 1982, reclamando la soberanía de cos desde el sur, mientras que el GT 79.2, las Islas Malvinas (en inglés Falkland), el conformado por el portaaviones Veinticinco día 4 de abril la flota británica envió un total de Mayo, sería el otro brazo de la maniobra. de 108 buques (liderados por portaaviones El GT 79.3 se ubicaría hacia al este y a los que acompañaban destructores, fraga- tendría como misión desgastar al enemigo tas y submarinos además de las auxiliares) utilizando los misiles MM-38 Exocet trans- con destino a las islas. De esta expedición portados por los dos destructores, ocho en formó parte el submarino de propulsión nu- total. En el caso del crucero, su función clear HMS Conqueror. sería la de rematar con sus cañones a los El Conqueror, comandado por Chris Wre- buques británicos dañados, ya que el alcan- ford Brown zarpó desde su base de Faslane, ce y pegada de sus torres de 6 pulgadas lo HMNB Clyde, ubicada al sureste de Esco- convertían en una herramienta válida. Para cia, y además de su tripulación, llevaba un entonces, las alternativas evaluadas por el grupo de comando de unos 12 hombres comandante Bonzo y su plana mayor in- denominado 5HS (Special Boat Squadron). cluían la entrada a la denominada Zona de Portaba además 32 torpedos MK24y MKS- Exclusión Total (ZET), contacto táctico con más antiguos pero suficientemente proba- los buques británicos, rechazo de posibles dos y con una carga de torpexde 340 kg. ataques aéreos y soportar posibles ataques El embarco de ese grupo comando se de submarinos nucleares en la zona de veía justificado debido a que el día 3 de abril operaciones. Argentina había tomado posesión por la Las órdenes dadas a los buques del GT fuerza de las Islas Georgias. Era probable 79.3 indicaba la previsión de movimiento que los SBS intentarían un golpe de mano hacia las 05:30 del 2 de mayo, con un rumbo en aquellas costas, y de hecho esa plaza 335º que los acercaría a la Task Force sería vuelta a capturar por los británicos el británica transitando ya dentro de la ZET. 25 de abril. El submarino nuclear recorrió Debido a problemas en el portaaviones por entonces una distancia que equivale a un su baja velocidad y la escasez de viento tercio del total de la línea ecuatorial. Sus suficiente en la zona, se obligó a retrasar el órdenes emanarían no del comandante de ataque. El informe recibido por el GT 79.3 a la Fuerza de Tareas en el Atlántico Sur, sino la 1:00, dio a entender una posible cancela- del Comando Estratégico de Submarinos en ción de la operación, ya que la flota británica Northwood, próximo a Londres. había cesado los ataques aéreos contra Las principales características del HMS Puerto Argentino y Pradera de Ganso, ade- Conqueror eran: más de iniciar el movimiento de los portaa- Velocidad de hasta 28 nudos sumergido viones que se alejaban de la Isla. Movimientos discretos y reservados La cancelación definitiva del ataque llegó Como propulsión una Rolls-Royce PWR a las 05:00, sorprendiendo al GT 79.3 mien- reactor nuclear tras estaba en pleno movimiento. Se recibió Independencia operativa entonces un mensaje del comando superior Autonomía de 4.500 millas náuticas a 18 donde se ordenaba un cambio de las opera- nudos ciones planificadas con anterioridad. Ahora Excelentes sensores y gran capacidad debía mantenerse en un área más hacia el en armas oeste en espera de nuevas órdenes. Cabe destacar que el término reactor A las 15:20 el Belgrano se dispuso rumbo nuclear alude a su planta propulsora, y a 290º, ubicándose a 100 millas de la Isla de diferencia de los submarinos que poseen los Estados y a 35 de la ZET, de esta propulsión diesel-eléctrica (obligados a ex- manera el GT 79.3 realizaba un giro por poner su snorkel en superficie para recargar estribor con la proa hacia el este, mante- baterías), los nucleares realizan todas sus niéndose así en el área de espera indicada operaciones en inmersión, pues su pila ató- CAMARA DE DIPUTADOS 1273

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria mica produce el vapor para mover las turbi- sión, seguida del cese inmediato de energía nas. Tienen casi inagotable capacidad ma- e iluminación que paralizó a los 1093 tripu- terial para permanecer sumergidos, ya que lantes. Este fue el primero de los 3 torpedos la limitación no está en el combustible sino MK-8 lanzados por el Conqueror desde una en la resistencia humana. Todas estas ca- distancia de 5 km. aproximadamente (aun- racterísticas otorgaban a esta unidad y sus que solo los 2 primeros dieron en el blanco, similares, una operatividad y poder ofensivo el tercero golpeó en el casco del Bouchard de máximo nivel. sin explotar). El capitán del submarino de- El 28 de abril se le ordenó navegar hacia claró después que la elección del arma usa- el oeste para que localizase naves enemi- da fue dictada por la antigüedad del mismo gas, pues se le proveyó información sobre la crucero: un torpedo de la Segunda Guerra presencia de unidades argentinas al norte Mundial hundiría a un crucero del mismo de Isla de los Estados. período. El primer torpedo mató a 274 tripu- Después de 700 millas en dos días, arri- lantes. bó a su estación. En la misma noche del 30 Unos momentos más tarde una segunda de abril, mientras realizaba tareas de patru- explosión se produjo a la altura de proa de la llaje, se obtuvo el contacto de un grupo de nave. Este segundo impacto provocó el des- buques gracias al sonar de largo alcance, prendimiento de 12 metros de la proa del lejos de rutas comerciales y navegando en barco. Inmediatamente comenzó la inclina- concierto. De inmediato, el comandante ción a babor, cesó la fuerza motriz y se Wreford Brown ordenó acercarse hasta ob- apagaron las luces, la generación eléctrica tener un alcance visual y llegar a profundi- de emergencia también quedó inutilizada. dad de periscopio. El mar estaba relativa- Hacia las 16:05, se dio la orden de zafarran- mente calmo y se tenía buena visibilidad. El cho de siniestro, pudiendo constatarse que sonar de largo alcance había superado aún únicamente las líneas con la Central de las expectativas de los más optimistas en la Control de Averías estaban totalmente dis- tripulación. Se ordenó descender, aumentar ponibles. Ésta se encontraba en la cubierta la velocidad y continuar con el mismo rum- 05. Los puestos de combate de Control de bo. Una hora más tarde descubrió a los Averías distribuidos en todo el buque esta- buques argentinos. ban en una situación muy crítica, habían Fue entonces que en la mañana del 1 de sido gravemente afectados por las explosio- Mayo, tuvo en su periscopio al Grupo de nes y los daños causados eran demasiados Tareas 79.3 (GT 79.3), en plena fase de y muy importantes como para controlarlos reabastecimiento de combustible. El buque con los medios disponibles en ese momen- se encontraba a unas 200 millas de las Islas to. Se inició la apertura de las puertas estan- Malvinas. Todavía el Conqueror no había cas que daban a la cubierta principal para recibido la orden para atacar. Por lo tanto, permitir agilizar la evacuación de las zonas se dedicaron a seguir de cerca a la fuerza de inferiores, tarea extremadamente complica- tarea enemiga, persecución que se prolon- da debido a que la red de parlantes había garía por 30 horas y unas 400 millas. quedado fuera de servicio. El hundimiento del ARA General Belgra- En la cubierta principal se localizaba la no se produjo el día 2 de mayo de 1982 a las Central de Comunicaciones, el responsable 17:00 horas en Latitud 55º24’S y Longitud de la misma ordenó el procedimiento nece- 61º32’W sario para esas situaciones, incluyendo el Pocos minutos antes de las 16:00 el sub- embolsado de las claves secretas en bolsas marino nuclear HMS Conqueror recibió la lastradas. Estas bolsas fueron arrojadas lue- orden de hundir al ARA General Belgrano. A go al mar. El personal de la Central colaboró las 16:02, mientras los artilleros que se activamente en todo lo que fuese necesario. encontraban de guardia probaban algunos Una cubierta más abajo se encontraba el mecanismos y la torre II buscaba posibles cuarto de radio y, cercano al camarote del blancos en el horizonte, el buque se sacudió comandante, se encontraba el CIC (Centro violentamente fruto de una poderosa explo- de Información y Combate del buque). Los 1274 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

daños en esta sala fueron variados y provo- que pudiera quedar abandonado. En el mo- caron algunas heridas al personal por caída mento que concluyeron en que no había de tuberías y parte de los tableros de infor- internados en la enfermería y que los cama- mación. Pese a la oscuridad y otros incon- rotes estaban vacíos, se procedió a recoger venientes, todo el personal salió y logró mantas y se dirigieron hacia cubierta. llegar a la cubierta principal. Los comparti- Durante esos minutos, el personal co- mientos de máquinas C-1 y C-2 fueron afec- menzó a dirigirse a las estaciones de aban- tados por el primer torpedo británico. El dono asignadas. El buque tenía 72 balsas impacto fue justo en la cuaderna 106 del salvavidas, de las cuales 62 eran las nece- mamparo popel del compartimiento, la ex- sarias y el resto eran de reserva. Las órde- plosión no dejó supervivientes en ese sec- nes llegaban a través de simples megáfo- tor. nos de mano y se retransmitían gritando lo La sala C-l tuvo un repentino corte de más alto posible. Abundaban los heridos, energía, pues los generadores principales 1 quienes llegaban cargados a hombro por y 2 habían cesado ya de operar. El comedor sus compañeros. El jefe de sanidad, una de la tripulación, ubicado sobre el comparti- vez supervisada la evacuación de los inter- miento C-2, fue el área más afectada y nados en la enfermería, se dirigió también a donde más efecto tuvo sobre la tripulación, cubierta y junto a otro oficial de sanidad, debido al humo las linternas individuales no aplicó morfina a los casos más graves. lograban alumbrar más allá de 30 centíme- Hacia las 16:10 la inclinación (escora) tros. aumentó 1º por minuto, por lo que el barco Los tambores de combustible del heli- ya tenia 10º a babor. El casco comenzó a cóptero fueron arrojados al mar, para que no hundirse con mayor incidencia de popa, explotaran. La Central de Tiro pudo ser debido a la gran entrada de agua al hangar evacuada rápidamente gracias al inmediato y a la sala de máquinas. Como prevención, funcionamiento de las linternas y a que el se comenzaron a arrojar las balsas al agua, zafarrancho de siniestro se había dado justo que se abrieron automáticamente al caer. en el momento en que los problemas co- Quedaron flotando al costado sujetas por menzaron a agravarse. En las Torres 4 y 5 las amarras. Pocos minutos más tarde se de popa, el humo que salía era muy denso, estabilizó la inclinación y creó la esperanza puesto que el torpedo había impactado en de que el buque se mantendría más tiempo las proximidades de la cámara de proyecti- a flote. Por la rapidez de los sucesos, algu- les de la torre 4 y su correspondiente santa- nos tripulantes llegaron a cubierta muy des- bárbara. Las unidades de Control de Ave- abrigados y se les comenzó a auxiliar con lo rías definieron al sector como área de des- que se tuvo a mano, se improvisaron una trucción total. especie de ponchos a partir de las mantas La enfermería se situaba en la tercera de lana de las camas’ Varios intentaron el cubierta. Cuando las explosiones se produ- descenso a las cubiertas inferiores para jeron, el encargado de guardia organizó el ayudar a sus compañeros, y algunos perdie- desalojo en medio de la oscuridad reinante. ron su vida en ese intento. Poco después llegó el médico cirujano que A las 16:23 el comandante Héctor Elías comenzó a prestar ayuda a los heridos y Bonzo dio la orden de abandonar la nave. quemados. Un enfermero comenzó a recibir Comenzó así la maniobra de abandono. La personal que llegaba desde popa, bañados marejada que había, dificultó la visión y en petróleo y con quemaduras, proveyéndo- comunicación entre las balsas, por lo cual los sábanas y cubrecamas. El trabajo de algunas quedaron sobrecargadas con 30 primeros auxilios era intenso, además de personas y otras subocupadas con no más los heridos y quemados, se debió atender a de 3. A las 16:50 la escora de 60¼ preanun- los hombres con principios de asfixia debido ciaba el hundimiento, y en 10 minutos el al humo. El personal de sanidad corría por crucero fue engullido por las aguas aproxi- las cubiertas bajas, revisando los camaro- madamente en el punto 55º24’0"S 61º32’0"0 tes para que no hubiera personal malherido del Océano Atlántico. CAMARA DE DIPUTADOS 1275

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Una vez que la noticia del hundimiento ta el día 9 de mayo, verificando la imposibi- del ARA General Belgrano llegó al continen- lidad de que quedaran más supervivientes o te, se dispuso inmediatamente el operativo cadáveres en la zona. de rescate. De tal operación formaron parte De los 1.093 tripulantes, recogieron un las siguientes unidades: total de 793, entre los que resultaban 323 2 Aviones Neptune. fallecidos. 1 Avión Focker. Nuestro homenaje desde el recuerdo y 1 Avión Electra. reconocimiento a todos ellos, que lucharon Buques Gurruchaga, Bahía Paraíso, por recuperar definitivamente nuestra Islas Bouchard y Piedra Buena. Malvinas, es la intencionalidad de recordar- Al destructor Piedra Buena se le ordenó los permanentemente. regresar a toda máquina al lugar, mientras Por lo expuesto, solicito a los señores el Bouchard seguiría aún alejado. Las con- legisladores, la aprobación de la presente diciones meteorológicas eran precarias, iniciativa. había una fuerte tormenta que dificultó seriamente a los buques llegar a la zona. El Scipioni. Piedra Buena fue el primero en hacerlo, pero en el punto de contacto (donde se - A la Comisión de Asuntos Constitucio- presumía que había sido el ataque) no que- nales y Justicia. daban rastros, ni del ARA General Belgra- no, ni de las balsas salvavidas. Aproxima- damente a las 09:00 del lunes 3 de mayo, el LXXXII avión Neptune 2-P-lll de la armada argentina, comandado por el capitán Pérez Roca, (D/569/13-14) avistó en la zona una gran mancha de petró- leo, pero la localización de las balsas seguía PROYECTO DE RESOLUCION siendo negativa. Sin embargo, durante esa búsqueda de La honorable Cámara de Diputados de sector, cerca de las 13:00, el suboficial Ra- Buenos Aires món Leiva desde un blister trasparente que el Neptune tenía en su nariz, logró el contac- RESUELVE to visual con las balsas. Rápidamente se dio aviso a las demás unidades de búsqueda De beneplácito por la conmemoración del avistamiento de un gran campo de bal- del Día Internacional del Trabajador -1º de sas que se extendía por aproximadamente Mayo-. dos millas marinas (unos cuatro kilómetros a la redonda), y que se encontraban cerca Scipioni. del destructor Piedra Buena. Comenzaron así los trabajos de rescate, FUNDAMENTOS siempre dificultados por la fuerte tormenta que azotaba el Atlántico. En gran parte de El Día Internacional de los Trabajadores las balsas se encontraba algún fallecido, o Primero de Mayo, es la fiesta por antono- heridos, quemados, y la mayoría de los masia del movimiento obrero mundial. Es supervivientes presentaba principios de con- una jornada que se ha utilizado habitual- gelamiento en algunas partes de su cuerpo mente para realizar diferentes reivindicacio- (en casi todos los casos las piernas). nes sociales y laborales. En la madrugada del 5 de mayo, los Desde su establecimiento en la mayoría buques arribaron al puerto de Ushuaia con de países (aunque la consideración de día los supervivientes, que fueron transporta- festivo fue en muchos casos tardía) por dos por vía aérea a Bahía Blanca, donde los acuerdo del Congreso Obrero Socialista de esperaban sus familiares. la Segunda Internacional, celebrado en Pa- La operación de rescate se extendió has- rís en 1889, es una jornada de lucha reivin- 1276 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

dicativa y de homenaje a los Mártires de reivindicación y recomendándose a todas Chicago. Estos sindicalistas anarquistas las uniones sindicales que tratasen de ha- fueron ejecutados en Estados Unidos por su cer leyes en ese sentido en sus jurisdiccio- participación en las jornadas de lucha por la nes. Esta resolución despertó el interés de consecución de la jornada laboral de ocho las organizaciones, que veían la posibili- horas, que tuvieron su origen en la huelga dad de obtener mayor cantidad de puestos iniciada el 1 de Mayo de 1886 y su punto de trabajo con la jornada de ocho horas, álgido tres días más tarde, el 4 de mayo, en reduciendo el paro. la Revuelta de Haymarket. En la actualidad El 25 de junio de 1868, el presidente es una fiesta reivindicativa de los derechos Andrew Johnson promulgó la llamada ley de los trabajadores en sentido general, y se Ingersoll, estableciendo la jornada de ocho celebra en muchos países horas. Al poco tiempo, diecinueve estados Los hechos que dieron lugar a esta cele- sancionaron leyes con jornadas máximas bración están contextualizados en los albo- de ocho y diez horas (aunque siempre con res de la revolución industrial en los Estados cláusulas que permitían aumentarlas a en- Unidos. A fines del siglo XIX Chicago era la tre 14 y 18 horas). Aun así, debido a la falta segunda ciudad en número de habitantes de de cumplimiento de la ley Ingersoll, las or- EE.UU. Del oeste y del sudeste llegaban ganizaciones laborales y sindicales de cada año por ferrocarril miles de ganaderos EE.UU. se movilizaron. La prensa calificaba desocupados, creando las primeras villas el movimiento como Çindignarte e irrespe- humildes que albergarían a cientos de miles tuoso’, «delirio de lunáticos poco patriotas», de trabajadores. Además, estos centros ur- y manifestó que era «lo mismo que pedir que banos acogieron a emigrantes venidos de se pague un salario sin cumplir ninguna todo el mundo a lo largo del siglo XIX. hora de trabajo’. Una de las reivindicaciones básicas de El 1¼ de mayo de 1886, 200.000 trabaja- los trabajadores era la jornada de 8 horas. El dores iniciaron la huelga mientras que otros hacer valer la máxima: «ocho horas para el 200.000 obtenían esa conquista con la sim- trabajo, ocho horas para el sueño y ocho ple amenaza de paro. horas para la casaÈ. En este contexto se En Chicago donde las condiciones de los produjeron varios movimientos, en 1829 se trabajadores eran mucho peor que en otras formó un movimiento para solicitar a la le- ciudades del país las movilizaciones siguie- gislatura de Nueva York la jornada de ocho ron los días 2 y 3 de mayo. La única fábrica horas. Anteriormente existía una ley que que trabajaba era la fábrica de maquinaria prohibía trabajar más de 18 horas, salvo agrícola McCormik que estaba en huelga caso de necesidad. Si no había tal necesi- desde el 16 de febrero porque querían des- dad, cualquier funcionario de una compañía contar a los obreros una cantidad para la de ferrocarril que hubiese obligado a un construcción de una iglesia. La producción maquinista o fogonero a trabajar jornadas se mantenía a base de esquiroles. El día 2 de 18 horas diarias debía pagar una multa la policía había disuelto violentamente una de 25 dólares. manifestación de más de 50.000 personas y La mayoría de los obreros estaban afi- el día 3 se celebraba una concentración en liados a la Noble Orden de los Caballeros frente sus puertas, cuando estaba en la del Trabajo, pero tenía más preponderan- tribuna el anarquista August Spies sonó la cia la American Federation of Labor (Fede- sirena de salida de un turno de rompehuel- ración Estadounidense del Trabajo), ini- gas. Los concentrados se lanzaron sobre cialmente socialista (algunas fuentes se- los scabs (amarillos) comenzando una pe- ñalan el origen anarquista). En su cuarto lea campal. Una compañía de policías, sin congreso, realizado el 17 de octubre de aviso alguno, procedió a disparar a quema- 1884, esta había resuelto que desde el 1 de rropa sobre la gente produciendo 6 muertos mayo de 1886 la duración legal de la jorna- y varias decenas de heridos. da de trabajo debería ser de ocho horas, El redactor del Arbeiter Zeitung Fischer yéndose a la huelga si no se obtenía esta corrió a su periódico donde redacta una CAMARA DE DIPUTADOS 1277

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria proclama (que luego se utilizaría como prin- sales de forma y de fondo, tanto que ha cipal prueba acusatoria en el juicio que le llegado a ser calificado de juicio farsa. Los llevó a la horca) imprimiendo 25.000 octavi- juzgados fueron declarados culpables. Tres llas. La proclama decía: de ellos fueron condenados a prisión y cinco Trabajadores - la guerra de clases ha a la horca. comenzado. Ayer, frente a la fábrica McCor- A finales de mayo de 1886 varios secto- mik, se fusiló a los obreros. ¡Su sangre pide res patronales accedieron a otorgar la jorna- venganza! ¿Quién podrá dudar ya que los da de 8 horas a varios centenares de miles chacales que nos gobiernan están ávidos de obreros. de sangre trabajadora? Pero los trabajado- La consecución de la jornada de 8 horas res no son un rebaño de carneros. ¡Al terror marcó un punto de inflexión en el movimien- blanco respondamos con el terror rojo! Es to obrero mundial. preferible la muerte que la miseria. Si se En la actualidad, muchos países reme- fusila a los trabajadores, respondamos de moran el Primero de Mayo como el origen tal manera que los amos lo recuerden por del Movimiento Obrero Moderno. Hay algu- mucho tiempo. Es la necesidad lo que nos nos que no lo hacen, siendo en general hace gritar: ÁA las armas!. Ayer, las mujeres países de colonización británica, como Es- y los hijos de los pobres lloraban a sus tados Unidos de Norteamérica y Canadá, maridos y a sus padres fusilados, en tanto que celebran el Labor Day (Día del Trabajo) que en los palacios de los ricos se llenaban el primer lunes de septiembre; Nueva Zelan- vasos de vino costosos y se bebía a la salud da, el cuarto lunes de Octubre. En Australia, de los bandidos del orden... ÁSecad vues- cada estado federal decide la fecha de cele- tras lágrimas, los que sufrís! ¡Tened coraje, bración: el primer lunes de octubre en el esclavos! ÁLevantaos!. Territorio de la Capital Australiana, Nueva La proclama terminaba convocando un Gales del Sur y Australia Meridional; el se- acto de protesta para el día siguiente, el gundo lunes de marzo, en Victoria y Tasma- cuatro, a las cuatro de la tarde, en la plaza nia; el primer lunes de marzo, en Australia Haymarket. Se consiguió un permiso del Occidental; y el primero de mayo en Queens- alcalde Harrison para hacer un acto a las land y el Territorio del Norte. 19:30, en el parque Haymarket. Los hechos En 1954 el papa católico Pío XII apoyó que allí sucedieron son conocidos como tácitamente esta jornada de memoria colec- Revuelta de Haymarket. tiva al declararla como festividad de San Se concentraron en la plaza de Haymar- José Obrero. Últimamente se viene denomi- ket más de 20.000 personas que fueron nando a este día como Día Internacional del reprimidas por 180 policías uniformados. Trabajo. Un artefacto explosivo estalló entre los po- Por lo expuesto, solicito a los señores licías produciendo un muerto y varios heri- legisladores, la aprobación de la presente dos. La policía abrió fuego contra la multitud iniciativa. matando e hiriendo a un número desconocido de obreros. Scipioni. Se declaró el estado de sitio y el toque de queda deteniendo a centenares de trabaja- - A la Comisión de Trabajo. dores que fueron golpeados y torturados, acusados del asesinato del policía. La prensa reclamaba un juicio sumario LXXXIII por parte de la Corte Suprema, y responsa- bilizando a ocho anarquistas y a todas las (D/570/13-14) figuras prominentes del movimiento obrero. El 21 de junio de 1886, se inició la causa PROYECTO DE RESOLUCION contra 31 responsables, que luego quedaron en 8. Las irregularidades en juicio fueron La honorable Cámara de Diputados de muchas violándose todas las normas proce- Buenos Aires 1278 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

RESUELVE los Pájaros. Más adelante llegaría su ingreso al cine con personajes como Trapito; Ico: Declarar su profundo pesar por el falleci- el caballito valiente, Pantriste y Manuelita. miento de Manuel García Ferré, ilustre dibu- La última película del llamado hombre con jante español, creador de historietas argen- corazón de niño, fue Soledad y Larguirucho tinas. en 2012, junto a Soledad Pastorutti. Y así la cantante lo recordó en: «García Ferré es la Scipioni. persona que nos enseñó a ser siempre ni- ños sin importar la edad. Ese va a ser su FUNDAMENTOS legado cultural. Es el creador de las pelícu- las infantiles no sólo de una generación, Manuel GARCÍA FERRÉ, nacido en Alme- sino de todos los argentinos de todas las ría el 8 de octubre de 1929 que emigró a la épocas, además, vivía la vida como un niño». Argentina en el año 1947, iniciando su labor En sus más de 60 años de trayectoria profesional en agencias publicitarias a la vez Manuel GARCÍA FERRÉ, ganó el reconoci- que ingresó en la carrera de Arquitectura en la miento de varias generaciones. Universidad de Buenos Aires y dedicaba su En 2009, fue declarado Ciudadano Ilus- tiempo libre a dibujar historietas. tre de la ciudad de Buenos Aires y fue en ese De alguna forma hizo lo que no muchos acto donde el dibujante expresó: «Mis per- pueden: se volvió inmortal. Manuel García sonajes tienen un fin didáctico o moraliza- Ferré falleció el pasado jueves 28 de marzo dor porque expresan ternura y sabiduría en de 2013, sin embargo, sus personajes como lugar de violencia o expresiones de mal Hijitus, Anteojito y Petete son apenas un gusto. Creo que haber sufrido la Guerra Civil grupo de genialidades que asegurarán a Española hizo surgir en mí la idea de buscar este «pequeño hombrecito» un lugar en el personajes que fueran símbolos de com- corazón de chicos (y no tan chicos) y en la prensión y paz» historia gráfica argentina. Nuestro profundo y merecido reconoci- El viernes por la mañana, en el Jardín de miento a I gran historietista. Paz de Pilar, despidieron los restos de Ma- Por lo expuesto, solicito a los señores nuel García Ferré. Hasta allí se acercaron legisladores, la aprobación de la presente para darle el último adiós sus familiares, iniciativa. amigos y también admiradores de su obra, como el dibujantes Crist. Scipioni. El artista gráfico falleció el jueves durante una intervención cardíaca en el Hospital - A la Comisión de Asuntos Culturales. Alemán. «Era un tipo muy sólido en todo sentido; el confiaba mucho en mí», contó Pedro Suero, quien trabajo 45 años junto a LXXXIV él e hizo las voces de dieciséis de sus personajes, como, por ejemplo, Pucho, Lar- (D/572/13-14) guirucho y el Comisario Correntino. El debut de García Ferré en la gráfica fue PROYECTO DE RESOLUCION en la revista Billiken, con un pajarito de su creación llamado Pi-Pío. En 1952, creó la La honorable Cámara de Diputados de publicación infantil Anteojito y durante más Buenos Aires de treinta años editó esta revista tomando como imagen central al personaje de ante- RESUELVE ojos. El 1967 llegó a la televisión con la serie de dibujos animados Hijitus, la primera en la Conmemorar por el 129¼ aniversario del Argentina, con un éxito rotundo al que le Día del Bombero Voluntario. (2 junio 1884). seguirían El libro Gordo de Petete, Calculín y los relatos televisados de El Patriarca de Scipioni. CAMARA DE DIPUTADOS 1279

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

FUNDAMENTOS bre de 1885, obteniendo el elogio del pueblo y de la prensa en general. Esto motivó que Durante el Gobierno del General Julio la Capitanía del puerto de la Capital cediera Argentino Roca (1880-1886) se produjo en al cuerpo dos bombas a vapor que fueron nuestro país lo posteriormente conocido bautizadas con los nombres de «José Fer- como «aluvión inmigratorio»: Italianos - nández», entonces diputado nacional; y la Holandeses - Alemanes, etc. Se embarca- otra ÇArgentinaÈ. ron para América sin saber con precisión Cuando nada lo hacía prever, el 9 de adonde iban ni como eran esas lejanas Noviembre de 1889, el Presidente de la regiones. Los grandes contingentes de in- Nación, doctor Juárez Celman, dictó un de- migrantes, en su gran mayoría quedaron en creto por el cual se prohibía al cuerpo de Buenos Aires y fue en el año 1884, en un Bomberos Voluntarios de la Boca concurrir populoso barrio de la Capital Federal, don- a los incendios y demás siniestros. Esta de nació la primera Sociedad de Bomberos situación perduró hasta el mes de Septiem- Voluntarios del país. Las construcciones bre de 1890, fecha en que el entonces pre- eran, en aquellos tiempos, casi todas de sidente de la República, doctor Carlos Pe- madera y zinc, y por eso ofrecían un conti- llegrini, anuló el decreto arriba mencionado, nuo y serio peligro para la población. Se medida que fue recibida con gran júbilo por necesitaba una entidad que asumiese su toda la población. defensa. Así en algunos ciudadanos, ani- El 15 de junio de 1900 se inauguró su mados por un alto sentimiento de humani- edificio social, siendo padrino el entonces dad surgió la idea de fundar la «Sociedad presidente Teniente General Julio A. Roca y Pompieri Voluntari Della BocaÈ. madrina la marquesa Luisa Malaspina, es- Los señores Lázaro Baglietto, Tomás Li- posa del embajador italiano. berti, Luis Polinelli y otros, después de va- Se hace necesario recordar al señor Ores- rias reuniones preliminares dieron a cono- tes Liberti nacido en 1860, como primer cer a la población un manifiesto, que decía: Bombero Voluntario del país y primer Co- «Ciudadanos: una chispa podría desa- mandante de Bomberos Voluntarios de la rrollar un voraz incendio que reduciría a Boca. cenizas nuestras habitaciones de madera. Con el correr de los años, el cuerpo fue Tenemos necesidad de una Sociedad de renovando su material contra incendio, ac- Bomberos que en los momentos de peligro tuando en todas las catástrofes, epidemias, salven nuestros bienes y nuestras familias. inundaciones que azotaron la Capital Fede- Con tal motivo invitamos a la reunión que ral, de modo especial en los barrios de la tendrá lugar el Domingo p.v. a las 3 p.m. en Boca y Barracas. el ateneo Iris. La Boca, entonces fue el primer paso, al “¡Conciudadanos! La idea iniciada por que se sumaron Ensenada, San Fernando y pocos tiene necesidad de todos vosotros y Avellaneda y posteriormente Ingeniero Whi- de vuestro válido apoyo, y tendremos el te, Lomas de Zamora, Tigre, etcétera, hasta orgullo de haber constituido una Asociación llegar a las más de seiscientas cincuenta filantrópica. El domingo entonces, en el ate- Asociaciones de Bomberos Voluntarios con neo Iris, que nadie falteÈ, que cuenta el país en la actualidad. De esa forma el 2 de Junio de 1884, - El 1º de Febrero de 1954 surgió la Fede- fecha que quedó consagrada en el país ración Argentina de Asociaciones de Bom- como el día del Bombero Voluntario- se creó beros Voluntarios, que dio cohesión a las la primera Sociedad de Bomberos Volunta- Sociedades que existían hasta la fecha y las rios de la República, que contó con el incon- que nacieron a continuación hermanando a dicional apoyo de todos los pobladores del todas ellas en esa entidad madre. tradicional barrio porteño. El 25 de Septiembre de 1954, en Lanús, Su cuerpo activo recibió el bautismo del se realizó el primer Congreso de Bomberos fuego en un gran incendio de la fábrica de Voluntarios, el Segundo Congreso se reali- velas de Barracas al Sud, el 14 de Noviem- zó en Junio de 1960 y el 31 de mayo y el 1º 1280 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

y 2 º de Junio de 1974 se llevó a cabo el Por lo expuesto, solicito a los señores Tercer Congreso con la participación de legisladores, la aprobación de la presente doscientas dieciséis Sociedades de Bom- iniciativa. beros Voluntarios. El 20 de noviembre de 1988, ÇLa Ra- Scipioni. zón», daba cuenta de lo siguiente: «Acaba de formalizarse, después de 20 - A la Comisión de Seguridad y Asuntos años de negociaciones, la fusión de los Penitenciarios. quinientos Cuerpos de Bomberos Volunta- rios del país, a través de lo que se llamará ÇConsejo nacional de Federaciones de Bom- LXXXV beros Voluntarios de la República Argenti- naÈ. (D/575/13-14) Pero además la Argentina se comunicó con el mundo. Cuenta el señor Antonio Ro- PROYECTO DE RESOLUCION tili, quien fue Presidente de la citada Fede- ración, que tuvo oportunidad de estar pre- La honorable Cámara de Diputados de sente en el Congreso de los Bomberos de Buenos Aires Japón realizado los días 7, 8 y 9 de octubre de 1964 en Tokio, haciéndosele la entrega RESUELVE de un diploma, medalla y credencial que lo acreditaba como Miembro Honorario de los Recordar a los Héroes de la Patria con Bomberos de Japón. La credencial lleva la motivo de conmemorarse el 2 de abril, el 31¼ firma de Hikotake Eto, en esa fecha presi- aniversario de la Guerra de Malvinas en el dente de la Asociación Internacional de Je- Atlántico Sur. (1982-2013). fes de Bomberos de Asia. Dice el diploma, redactado en japonés: Scipioni. ÇLos bomberos japoneses nacieron en 1643 como voluntarios y a través de más de tres FUNDAMENTOS siglos han perfeccionado sus elementos de lucha contra el fuego, adiestrando a su hombre La Guerra de Malvinas o Guerra del At- en forma digna del mayor elogio. Tanto el lántico Sur, en inglés Falkands War, fue un potencial humano como el mecánico está a la conflicto armado entre la República Argen- altura de los mejores del mundoÈ. tina y el Reino Unido, que tuvo lugar en las En la actualidad, nuestro país, a través Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Consejo nacional, es una de las nacio- del Sur. nes miembros de la Federación Mundial de La guerra se desarrolló entre el 2 de Asociaciones de Bomberos Voluntarios, Abril, día del desembarco argentino en las constituida en diciembre de 1982. La misma islas y el 14 de Junio de 1982, fecha del cese tiene por objeto contribuir al desarrollo de la de hostilidades, lo que conllevó la recon- lucha contra incendios de cada país y al quista de los tres archipiélagos por parte del fortalecimiento de las buenas relaciones in- Reino Unido. ternacionales, mediante la promoción del La causa fue la lucha por la soberanía intercambio de los bomberos voluntarios. sobre los archipiélagos australes, cuyo des- Hoy el Sistema nacional de Bomberos, cubrimiento es motivo de controversias, en lo concerniente a su estructura Operativa ocupadas alternadamente entre Francia, y de Capacitación, está organizado en 19 España, Argentina y actualmente el Reino Federaciones provinciales y 5 Delegacio- Unido. nes de otras tantas Provincias que repre- Argentina considera que se encuentran sentan 660 Cuerpos de Bomberos, integra- ocupadas por una potencia invasora y tras dos por 40.000 efectivos y 10 escuelas de esa invasión de Malvinas estaba previsto Capacitación, con sus centros regionales. invadir militarmente también las islas Pic- CAMARA DE DIPUTADOS 1281

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria ton, Lennox, Nueva y otras, hasta atacar al 1977) de la fórmula presidencial Perón - cabo de Hornos que formaban parte de Perón. discusiones territoriales por parte de Argen- tina y Chile. Scipioni. La guerra duró 74 días, de los cuales hubo 33 días de combate con muchas vidas FUNDAMENTOS humanas perdidas e innumerables heridos. La mayoría de las bajas argentinas se pro- A principios de los setenta se acentuó el dujeron por acción de la artillería británica y reclamo de los gremios por el regreso de el cañoneo naval. Perón. El general Alejandro Lanusse había Las operaciones militares se llevaron a tomado el poder en marzo de 1971 median- cabo entre los meses de Abril y Junio, con te un golpe palaciego dentro del régimen fuertes vientos que promediaron los 26 km./ militar surgido en 1966, y decidió restaurar h, con bajas temperaturas y una altísima la democracia institucional en 1973. humedad. El 17 de noviembre de 1972, Perón re- El 2 de abril, se cumplirán 31 años de lo gresó a la Argentina a bordo de un avión que fue la gesta de Malvinas. Aquellos acon- alquilado al efecto. Permaneció en el país tecimientos bélicos que pusieron a las Mal- poco más de un mes, al cabo del cual visitó vinas sobre los ojos del mundo y principal- el Paraguay y luego regresó a Madrid. mente del pueblo argentino, ha quedado en Perón desde el exilio en España tomó la el inconsciente colectivo como una deses- decisión de nombrar un candidato a presi- perada maniobra de la junta militar, de un dente por el peronismo cuya misión sería error tremendo y suicida. eliminar la proscripción por la que él no Es mandato moral e histórico resaltar podía presentarse, para que Perón pudiera este acontecimiento por la trascendencia de retornar al país y tras la necesaria renuncia su significación y en homenaje a los chicos- del presidente peronista que se descontaba hombres que lucharon y hasta llegaron a dar que sería elegido se llamara a elecciones y sus vidas en aras de los derechos sobera- triunfara Perón. Se barajaron tres posibili- nos y por amor a la patria. dades: Héctor J. Campera, Antonio J. Bení- Por lo expuesto, solicito a los señores tez y Jorge Alberto Taiana. Finalmente Pe- legisladores, la aprobación del presente pro- rón se decidió por Cámpora, a quien consi- yecto. deraba el más acorde a sus pretensiones. El 11 de marzo de 1973, Argentina tuvo Scipioni. elecciones generales. Héctor José Cámpo- ra, con el visto bueno de Perón en el exilio, - A la Comisión de Asuntos Constitucio- gana las elecciones con el 49,5 por ciento nales y Justicia. de los votos, el líder radical, Ricardo Balbín, había salido segundo con un 21,3 por cien- to, y, como el FreJuLi no había obtenido LXXXVI más del 50 por ciento de los votos tenía que realizarse un ballotage entre la primera y (D/576/13-14) segunda fuerza. Sin embargo, Balbín reco- noció la victoria de Cámpora y renunció al PROYECTO DE RESOLUCION ballotage. El delegado de Perón asumió el 25 de Mayo de 1973, dándose así por fina- La honorable Cámara de Diputados de lizado el período dictatorial de la autoprocla- Buenos Aires mada Revolución Argentina. Perón regresó al país el 20 de junio de RESUELVE 1973. Cámpora renunció el 13 de Julio de 1973, De recordatorio por el cumplimiento del dejando el camino libre para que Perón se 40º aniversario del tercer período (1973- presentara en las nuevas elecciones. 1282 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

En las elecciones que se celebraron el 23 FUNDAMENTOS de Septiembre de 1973, Juan Domingo Pe- rón, con 78 años de edad ganó las eleccio- María Eva Duarte, nació el 7 de mayo de nes presidenciales con el 62 por ciento de 1919 en la estancia «La Unión», a pocos los votos contra el candidato de la Unión kilómetros del pueblo Los Toldos, provincia Cívica Radical, Ricardo Balbín. Se convirtió de Buenos Aires. Hija de Juana Ibarguren en presidente por tercera vez el 12 de Octu- (1894-1971) y Juan Duarte (1872- 1926). bre de 1973 con su esposa Isabel Martínez Sus hermanos: Blanca, Elisa, Juan y Ermin- de Perón como vicepresidente. da. En 1930 la familia se traslada a Junín, Juan Domingo Perón que superando es- donde Eva finaliza sus estudios primarios quemas partidistas, ha sabido interpretar los en la escuela N¼ 1 trabajo en cruceros ÇCa- deseos de las grandes mayorías populares talina Larralt de EstrugamouÈ . La casa en la Perón falleció el 1 de Julio de 1974, que vivió todavía existe y está en la calle debido a un paro cardíaco resultado de Roque Vázquez 86. En Junín fue donde por agravamiento de la cardiopatía isquémica primera vez actuó en una obra teatral llama- crónica que padecía y fue sucedido por su da Arriba Estudiantes. A los 15 años, bajo la esposa, la Vicepresidenta María Estela tutoría del cantante y actor Agustín Magaldi, Martínez. El entonces Secretario Técnico llega a Buenos Aires buscando trabajo como de la presidencia de la Nación, Gustavo actriz. Se hace famosa en Radio El Mundo y Caraballo, afirma que Perón le había solici- especialmente popular en la serie Grandes tado que modificara la ley de Acefalía, para Mujeres de todos los tiempos. En el año permitirle al dirigente radical Ricardo Balbín 1944 conoce a Juan Domingo Perón en un asumir como su sucesor pero eso finalmen- festival a beneficio de las víctimas de un te no se concreto. En medio de la violencia terremoto que asoló a la Provincia de San política imperante, María Estela Martínez Juan. El 22 de Octubre del mismo año se fue derrocada el 24 de marzo de 1976 y casan en Junín y dos días después se rea- sustituida por una Junta Militar. liza la ceremonia religiosa en la Iglesia San Por lo expuesto, solicito a los señores Francisco, en la ciudad de La Plata. legisladores, la aprobación de la presente Evita, ya casada con Juan Domingo Pe- iniciativa. rón, participó activamente en la campaña electoral de su marido en 1946, siendo la Scipioni. primera mujer en hacerlo. El 24 de febrero de ese año, la fórmula Perón-Quijano fue - A la Comisión de Asuntos Culturales. electa con el 54 por ciento de los votos y el 1 de mayo de 1946 Juan Domingo Perón asumió como presidente y Eva pasó a des- LXXXVII empeñar el puesto de primera dama. Inme- diatamente después de asumir se presentó (D/577/13-14) el proyecto del Sufragio femenino, que finalmente fue sancionado en 1947. Tanto el PROYECTO DE RESOLUCION presidente como su esposa apoyaron fuertemente al proyecto, y su trabajo para lo- La honorable Cámara de Diputados de grarlo es una de las obras más reconocidas Buenos Aires de Eva. Tras lograr la igualdad política entre los hombres y las mujeres, se buscó luego la RESUELVE igualdad jurídica de los cónyuges y la patria potestad compartida con el artículo 39 de la Recordar por el 94¼ aniversario del naci- Constitución de 1949. En 1949 además fun- miento de Eva Duarte de Perón. (7 mayo dó el Partido Peronista Femenino, el cuál 1919-2013). presidió hasta su muerte. Su carrera política comienza con la gran Scipioni. campaña política llevada a cabo a través de CAMARA DE DIPUTADOS 1283

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria su programa de radio semanal, con discur- A poco tiempo, muy deteriorada de sa- sos fuertemente populistas, enfatizando su lud, la voz oficial anunció por la radio que a preferencia por la clase trabajadora. Eran las 20:25 horas, del día 26 de Julio de 1952, las elecciones presidenciales de 1946 y Eva Perón pasó a la inmortalidad. Fue vela- Perón sale triunfante. Inmediatamente Evita da durante 12 días bajo la Cúpula de la toma un poder importante en el gobierno de Secretaría de Trabajo. La acostaron en un Perón creando la Fundación Eva Perón. féretro con tapa de vidrio y la cubrieron con Desde allí impulsa la creación de hospita- un sudario blanco y una bandera argentina. les, asilos y escuelas. Afuera la lluvia no se detenía y aquellos que En el año 1947 realiza una gira por Euro- querían despedirse esperaban diez horas, pa visitando España, Italia, Francia y Suiza. helados, empapados y hambrientos hacien- Su intención, entre otras, era visualizar el do una larga cola que atravesaba cuadras y estado de protección de las víctimas de la cuadras del centro de Buenos Aires. Medio Segunda Guerra Mundial. El eje principal de millón de personas besó la tapa de cristal. su popularidad fue constituido en torno a los Hubo escenas de dolor frente al ataúd, gen- sindicalistas y a su facilidad y carisma para te arrancada por la fuerza, gente atendida conectarse con las masas trabajadoras, a por las enfermeras de la Fundación. quienes ella llamaba sus ÇdescamisadosÈ. El 9 de agosto colocaron el féretro sobre Responsable del voto femenino, participa una cureña tirada por 35 representantes activamente en la sanción de este a través sindicales en mangas de camisa, la trans- de la ley 13.010. Impulsa la participación de portaron primero al Congreso, donde fue las mujeres en política y crea el Partido exhibida durante dos días y luego a la CGT Peronista Femenino. En 1951 fue postulada que sería su morada provisoria mientras se como vicepresidente en lo que sería el se- construyera el monumento. Durante el tra- gundo mandato presidencial de Perón. Si yecto una nube de flores eran arrojadas bien contaba con el apoyo total de su partido desde balcones: un millón y medio de rosas político y la CGT, renuncio a los honores amarillas, alhelíes de los Andes, claveles pero no a la lucha. La acción política dirigida blancos, orquídeas del Amazonas y crisan- a la mujer cosechó sus frutos en las eleccio- temos enviados por el emperador de Japón. nes del 11 de Noviembre de 1951, segunda Pedro Ara, un anatomista español, fue presidencia de Perón. convocado por Perón unas semanas antes El 17 de octubre de 1951 Perón sostiene de la muerte de Eva a fin de encargarle el a Eva por la cintura en el balcón de la Casa trabajo de conservar el cuerpo. Ara observó Rosada. Su salud estaba notoriamente de- a Eva en agonía. Su tarea comenzó unos 20 teriorada. minutos después de la muerte y duró unos La enfermedad comienza a mostrar sus tres años. Dispuso de un laboratorio aislado signos y está indudablemente presente en en el segundo Piso de la Confederación las palabras y las acciones del discurso del General del Trabajo. Su labor fue calificada acto del 17 de octubre de 1951 que parece como una verdadera obra maestra ya que una despedida. Su última aparición pública logró conservar todas sus vísceras. Luego fue el 4 de junio de 1952, día en que Perón que la revolución libertadora tomara el po- juraba por segunda vez como presidente de der, temiendo que el cuerpo de Eva fuera la Nación. Le fabricaron un corsé de yeso y profanado, Ara realizó tres perfectas copias alambre para que pudiera mantenerse er- de cera y vinil casi imposibles de distinguir guida -que cubrieron con su tapado y le del original. aumentaron las dosis de morfina. De esta Finalmente, la revolución libertadora de- manera soportó de pie en un Cadillac des- cide darle un entierro cristiano y es enviada cubierto, el trayecto entre el Congreso y la en el barco Conté Biancamano con el nom- residencia presidencial saludando con su bre de María Maggi de Magistris y enterada brazo en alto a las miles de personas que se en el cementerio de Milán. En 1971 el cuer- agolparon en la Avda. de Mayo para verla po fue entregado a Perón en Puerta de pasar. Hierro (Madrid). Tres años después Isabel 1284 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Perón (Presidente de la Nación Argentina) servas y misterios inventados por el poder trae de regreso los restos a Buenos Aires y para cubrir sus delitos. son ubicados en la capilla de la Quinta El pueblo no debe contentarse con que presidencial de Olivos, junto a Juan Perón. sus jefes obren bien, debe aspirar a que Con el golpe de estado de 1976, Eva es nunca puedan obrar mal. trasladada a una bóveda en el cementerio Para logro de tan justos deseos ha re- de Recoleta donde está su hermano Juan. suelto la Junta que salga a la luz un nuevo Por lo expuesto, solicito a los señores periódico semanal con el título de Gazeta de legisladores, la aprobación de la presente Buenos AiresÈ. iniciativa. Desde entonces, el 7 de junio se conmemora en todo el país esta fecha en honor a Scipioni. la labor periodística y también para recordar a los periodistas caídos en el ejercicio de su - A la Comisión de Asuntos Culturales. labor. Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la presente LXXXVIII iniciativa.

(D/578/13-14) Scipioni.

PROYECTO DE RESOLUCION - A la Comisión de Asuntos Culturales.

La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires LXXXIX

RESUELVE (D/584/13-14)

Conmemorar el 75º aniversario del Día PROYECTO DE RESOLUCION del Periodista Argentino (7 de junio 1938). La honorable Cámara de Diputados de Scipioni. Buenos Aires

FUNDAMENTOS RESUELVE

El Día del Periodista fue establecido en Art. 1º - Creación. 1938 por el Primer Congreso nacional de Créase en el ámbito de la Cámara de Periodistas celebrado en Córdoba, en re- Diputados de la provincia de Buenos Aires cuerdo del primer medio de prensa con una Comisión Permanente Investigadora que ideas patrióticas. El 7 de Junio de 1810 tendrá como objeto el análisis, evaluación e Mariano Moreno fundó la «Gazeta de Bue- investigación de las actuaciones del lleva- nos Ayres», primer periódico de la etapa das adelante por el titular de Departamento independentista argentina. La Primera Jun- Ejecutivo de La Plata señor Pablo Bruera en ta indicó por decreto su fundación por ser relación a los hechos y responsabilidades necesario anunciar al público los actos ofi- producto de los acontecimientos ocurridos ciales y las noticias exteriores y locales. Sus el día 2 de abril del corriente en dicha ciu- primeros redactores fueron Mariano More- dad. no, Manuel Belgrano y Juan José Castelli. En especial, la comisión deberá abocar- En el primer número, Mariano Moreno se a analizar: escribió, «El pueblo tiene derecho a saber la conducta de sus representantes, y el honor 1 . La existencia de alertas previas a los de éstos se interesa en qué todos conozcan hechos. la execración con quién miran aquellas re- 2. El abordaje a los planes elaborados CAMARA DE DIPUTADOS 1285

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

por distintas organizaciones públicas interno para cumplir los objetivos fijados en y privadas que establecieran criterios la presente resolución. de obras a realizar en esta materia. El reglamento interno será aprobado por 3. Los presupuestos destinados en los el voto afirmativo de las dos terceras partes años 2010-2011-2012 para solventar de los miembros de la Comisión. estudios, informes, dada la existencia de situaciones de inundaciones ante- Art. 4º - Quórum y mayorías. riores ocurridas en la ciudad. El quórum para sesionar será el estable- 4. Funcionarios que recibieron los pri- cido en el artículo 19 del reglamento de la meros informes de la situación del 2 Cámara de Diputados. La Comisión tomará de abril y acciones llevadas adelan- las’ decisiones por mayoría absoluta de sus tes, memorando, notas, registros de miembros, salvo en aquellas para las que la las mismas que pudiera emitir el señor presente resolución establece expresamente intendente municipal. una mayoría calificada. 5. Circulares y criterios de coordinación una vez desatadas las precipitaciones Art. 5¼ - Facultades y atribuciones 6. Habiendo tomado conocimiento de si- A los efectos de poder desarrollar su milar fenómeno ocurrido en la ciudad tarea de investigación, la comisión tendrá de Buenos Aires, ordenes de servicio las siguientes facultades y atribuciones: dispuestas para las empresas prestadoras de servicio públicos, de recolec- a) Solicitar informes escritos u orales, o ción de residuos domiciliarios a efec- el envío de documentación sobre los tos de atenuar las consecuencias de hechos que sean objeto de investiga- dicha fenómeno, que pudiera emitir el ción, a los demás poderes del Estado, señor Intendente municipal. a cualquier miembro de la Administra- 7. Personal y diagrama de emergencia ción provincial, a toda persona jurídi- afectados, horarios de reunión de gabi- ca de existencia física y/o ideal, invo- netes de crisis, actas elaboradas que lucrada en los procedimientos men- pudiera emitir el señor Intendente muni- cionados. La Comisión podrá estable- cipal. cer un plazo perentorio para la contes- 8. Contenido de las denuncias efectua- tación de los informes. das por diversas entidades, particula- b) Recibir denuncias y pruebas sobre los res, comerciantes, empresas ONGS, hechos que son objeto de la investiga- ante cualquier organismo que motiva- ción. ran informes negativos acerca del dre- c) Requerir y recibir declaraciones testi- naje de aguas en la ciudad moniales. 9. Todo otro dato que requieran en el d) Ordenar la realización de pericias técni- marco de la investigación los miem- cas. bros integrantes. e) Conocer el estado de las causas judiciales y/o administrativas relacionadas con Art. 2º - Conformación. los hechos investigados, y requerir la La Comisión estará conformada por los remisión de expedientes judiciales y/o señores diputados de la VIII Sección Electo- administrativos o, en su defecto, copia ral y los señores presidentes de los distintos certificada de los mismos. En el caso Bloques Legislativos. que los instrumentos o documentación remitida correspondieran a un expedien- Art. 3º - Autoridades de la Comisión. te judicial en secreto de sumario, se La Comisión elegirá a su presidente, que tomarán los recaudos necesarios para será obligatoriamente un representante de la garantía del mismo. los Bloques Legislativos de la oposición, un vicepresidente y secretaria/o por mayoría Art. 6¼ - Informe. de votos y dictará su propio reglamento La Comisión deberá elevar un informe, deta- 1286 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

llando los hechos investigados, dentro de los 60 RESUELVE días contados a partir de su constitución, pudiendo emitirse informes parciales sobre los Art. 1º - Creación. avances de las investigaciones. El plazo de Créase en el ámbito de la Cámara de duración de la Comisión Investigadora podrá Diputados de la provincia de Buenos Aires prorrogarse a resolución de la Cámara. una Comisión Investigadora que tendrá como El informe final precisará las responsabili- objeto el análisis, evaluación e investiga- dades políticas que pudieran emerger de la ción de las actuaciones llevadas adelante investigación, procediendo en caso de adver- por el titular de Poder Ejecutivo provincial tirse la posible comisión de delitos, de acuerdo don Daniel Osvaldo Scioli, habida cuenta de con lo establecido en el siguiente artículo . la irregularidades detectadas entre otros Asimismo deberán sugerirse las modificacio- por funcionarios judiciales, en la publicación nes normativas que estime conveniente como y difusión del número de fallecidos anuncia- consecuencia de la investigación llevada a do por el señor Ministro como «definitivos», cabo. producto de las inundaciones del pasado 2 El informe será dado a publicidad por los de abril del corriente año en el distrito de La medios que la Comisión estime pertinente. Plata, que no guardarían relación con lo anunciado por el señor gobernador y su Art. 7¼ - Denuncia. ministro de seguridad y Justicia doctor Ri- Si como consecuencia de la investiga- cardo Casal por el propio funcionario. ción se advirtiera la comisión de actos que En especial, la comisión deberá abocar- pudieran considerarse delitos, la Comisión se a analizar: deberá formular las denuncias pertinentes ante la justicia ordinaria, aportando los ele- 1. La existencia de alertas previas a los mentos de prueba recopilados. hechos. 2. El abordaje a los planes elaborados Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo por distintas organismos públicos po- provincial y al Departamento Ejecutivo munici- liciales, de Defensa Civil, Bomberos, pal. judiciales, del ámbito del Ministerio de Salud y privadas que pudieran tener Negrelli y Martello. actuación en la materia. 3. Funcionarios intervinientes en el la- FUNDAMENTOS brado de listados de personas fallecidas y desaparecidas, evolución con- Dados los acontecimientos ocurridos en forme día y horario en las fechas que la ciudad de La Plata el pasado 2 de abril, van desde el día 2 hasta la sanción de solicitamos tengan a bien acompañarnos en la presente. la presente resolución. 4. Los presupuestos destinados en los años 2010-2011-2012 para solventar Negrelli. estudios, informes, dada la existencia de situaciones de inundaciones ante- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- riores ocurridas en la ciudad. nales y Justicia. 5. Funcionarios que recibieron los primeros informes de la situación del 2 XC de abril y acciones llevadas adelan- tes, memorando, notas, registros de (D/585/13-14) las mismas que pudiera emitir el señor gobernador y sus ministros. PROYECTO DE RESOLUCION 6. Circulares y criterios de coordinación una vez desatadas las precipitaciones La honorable Cámara de Diputados de 7. Habiendo tomado conocimiento de si- Buenos Aires milar fenómeno ocurrido en la ciudad CAMARA DE DIPUTADOS 1287

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

de Buenos Aires, ordenes de servicios a cualquier miembro de la Administra- dispuestos a los distintos ministerios. ción provincial, a toda persona jurídi- 8. Personal afectado y diagrama de emer- ca de existencia física y/o ideal, invo- gencia s, horarios de reunión de gabi- lucrada en los procedimientos men- netes de crisis, actas elaboradas que cionados. La Comisión podrá estable- pudiera emitir el señor gobernador. cer un plazo perentorio para la contes- 9. Contenido de las denuncias efectua- tación de los informes. das por diversas entidades, particula- b) Recibir denuncias y pruebas sobre los res, comerciantes, empresas ONGS, hechos que son objeto de la investiga- ante cualquier organismo que motiva- ción. ran informes negativos acerca del dre- c) Requerir y recibir declaraciones testi- naje de aguas en la ciudad. moniales. 10. Todo otro dato que requieran en el d) Ordenar la realización de pericias téc- marco de la investigación los miem- nicas. bros integrantes. e) Conocer el estado de las causas judiciales y/o administrativas relaciona- Art. 2º - Conformación. das con los hechos investigados, y La Comisión estará conformada por los requerir la remisión de expedientes señores diputados de la VIII Sección Electo- judiciales y/o administrativos o, en su ral y los señores presidentes de los distintos defecto, copia certificada de los mis- Bloques Legislativos. mos. En el caso que los instrumentos o documentación remitida correspon- Art. 3º - Autoridades de la Comisión. dieran a un expediente judicial en se- La Comisión elegirá a su presidente, que creto de sumario, se tomarán los re- será obligatoriamente un representante de caudos necesarios para la garantía los Bloques Legislativos de la oposición, un del mismo. vicepresidente y secretaria/o por mayoría de votos y dictará su propio reglamento Art. 6¼ - Informe. interno para cumplir los objetivos fijados en La Comisión deberá elevar un informe, la presente resolución. detallando los hechos investigados, dentro El reglamento interno será aprobado por de los 60 días contados a partir de su cons- el voto afirmativo de las dos terceras partes titución, pudiendo emitirse informes parcia- de los miembros de la Comisión. les sobre los avances de las investigaciones. El plazo de duración de la Comisión Art. 4º - Quórum y mayorías. Investigadora podrá prorrogarse a resolu- El quórum para sesionar será el estable- ción de la Cámara. cido en el artículo 19 del reglamento de la El informe final precisará las responsabi- Cámara de Diputados. La Comisión tomará lidades políticas que pudieran emerger de la las decisiones por mayoría absoluta de sus investigación, procediendo en caso de ad- miembros, salvo en aquellas para las que la vertirse la posible comisión de delitos, de presente resolución establece expresamente acuerdo con lo establecido en el siguiente una mayoría calificada. artículo . Asimismo deberán sugerirse las modificaciones normativas que estime con- Art. 5¼ - Facultades y atribuciones. veniente como consecuencia de la investi- A los efectos de poder desarrollar su gación llevada a cabo. tarea de investigación, la comisión tendrá El informe será dado a publicidad por los las siguientes facultades y atribuciones: medios que la Comisión estime pertinente.

a) Solicitar informes escritos u orales, o Art. 7¼ - Denuncia. el envío de documentación sobre los Si como consecuencia de la investiga- hechos que sean objeto de investiga- ción se advirtiera la comisión de actos que ción, a los demás poderes del Estado, pudieran considerarse delitos, la Comisión 1288 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

deberá formular las denuncias pertinentes vado» y «falsedad ideológica», por parte del ante la justicia ordinaria, aportando los ele- ministro mencionado. mentos de prueba recopilados. Negrelli. Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo provincial. FUNDAMENTOS

Negrelli. Dados los acontecimientos ocurridos en la ciudad de La Plata el pasado 2 de abril, FUNDAMENTOS solicitamos tengan a bien acompañarnos en la presente resolución. Dados los acontecimientos ocurridos en la ciudad de La Plata el pasado 2 de abril, Negrelli. solicitamos tengan a bien acompañarnos en la presente resolución. - A la Comisión de Asuntos Constitucio- nales y Justicia. Negrelli.

- A la Comisión de Asuntos Constitucio- XCII nales y Justicia. (D/591/13-14)

XCI PROYECTO DE RESOLUCION

(D/586/13-14) La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires PROYECTO DE RESOLUCION RESUELVE La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires Declarar su beneplácito y adhesión al programa presentado por el Ministerio de RESUELVE Desarrollo Social de la Nación.

Solicitar al señor gobernador de la Pro- Lacava. vincia de la provincia de Buenos Aires que disponga la renuncia del señor ministro de FUNDAMENTOS Justicia y Seguridad doctor Ricardo Casal a su cargo, habida cuenta de la irregulari- El Programa Ellas Hacen, presentado dades detectados por funcionarios judicia- por el Ministerio de Desarrollo Social de les, doctor Luis Arias y el defensor del fuero Nación tiene como objetivo general la crea- juvenil doctor Julián Axat, en la publicación ción de oportunidades de inclusión socio- y difusión del número de fallecidos anun- ocupacional y desarrollo de capacidades ciado por el señor Ministro como «definiti- humanas y sociales de población desocu- vosÈ, producto de las inundaciones del pada con situación de alta vulnerabilidad pasado 2 de abril del corriente año en el social. distrito de La Plata, que no guardarían Los objetivos específicos son el desarro- relación con lo registrado por el propio llo de las capacidades humanas y sociales funcionario. de las mujeres jefas de hogar, la promoción Instar a las autoridades judiciales de tur- de la participación comunitaria para el mejo- no que inicien las actuaciones correspon- ramiento de infraestructura urbana en villas dientes a efectos de determinar la posible y asentamientos, la terminación de estudios comisión de los delitos «encubrimiento agra- básicos en población de alta vulnerabilidad CAMARA DE DIPUTADOS 1289

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria socio-laboral y la formación en acción con ción de la cantante Silvia Adriana Della perspectiva de género en: derechos y res- Mora, conocida artísticamente como Silvia ponsabilidades de niñez, familia, género y Adriana y de su guitarrista Juan Manuel ciudadanía urbana, oficios vinculados con Colombo, en la XVII Feria Internacional construcción y saneamiento integral urba- Cubadisco, que se desarrollará en Cuba, no, cooperativismo y asociatividad en eco- provincia de Holguín, del 18 al 26 de mayo nomía social, producción social de infraes- de 2013. tructura urbana. Felicitarlos por la distinción que conlleva El Programa tiene como población desti- el ser invitados para representar a la can- nataria a mujeres desocupadas con tres o ción latinoamericana y la responsabilidad más hijos menores de 18 años y/o discapa- que asumirán al llevar allí el canto surero, citados que perciben AUH, residentes en característico de la región pampeana de villas de emergencia, asentamientos o ba- nuestro país. rrios de extrema vulnerabilidad, en los cuales se realicen las mejoras de urbanización, Mensi. jefas de hogares monoparentales. que es- tén dispuestas a: organizarse en cooperati- FUNDAMENTOS vas de trabajo, completar estudios primarios o secundarios, según corresponda, ca- «El color tiene límites, la palabra: labios, pacitarse en oficios o producción, conforme la música: cielo. Lo verdadero es lo que no se proponga en la ejecución del mismo, termina y la música está perpetuamente aplicar los conocimientos en prácticas de palpitando en el espacio.È mejoras de su hábitat, conforme módulos preestablecidos. Las situaciones de violen- Del Comité de Intercambio Cultural cia de género serán consideradas con infor- Cubano. me social y la reserva profesional que ameriten. La Feria Internacional Cubadisco, con- Teniendo en cuenta que es nuestra res- vocada anualmente por el Comité Perma- ponsabilidad impulsar toda iniciativa que nente de la feria y el Instituto Cubano de la apunte hacia una mejor calidad de vida de la Música (ICM), reúne y muestra diferentes comunidad, es que solicito a los señores manifestaciones artísticas que hacen a la legisladores, la aprobación de la presente cultura del mundo y de la isla. iniciativa. Allí se reúnen la danza, la música, la literatura, la tradición y el espíritu de las Lacava. fiestas populares. Es el principal evento de la industria cultural y la música cubana. - A la Comisión de Igualdad Real de Teoría y práctica se conjugan en esos días. Oportunidades y Trato. Músicos, musicólogos, estudiosos, artistas y profesionales se dan cita para entregar su arte y/o para presentar ponencias y trabajos XCIII de investigación, conforme corresponda. Desde sus orígenes, el evento propicia el (D/594/13-14) fortalecimiento de los lazos culturales, el intercambio, la amistad, el conocimiento y PROYECTO DE RESOLUCION acercamiento de los países latinoamericanos. Favorece la integración y constituye un La honorable Cámara de Diputados de espacio de reflexión y de debate para los Buenos Aires amantes de la música, los compositores, los fabricantes de instrumentos musicales, los RESUELVE empresarios productores de discos -dedicados a grabar y difundir autores, cantantes y Expresar su beneplácito por la participa- canciones- y todos aquellos que desean 1290 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

abordar y mostrar temáticas vinculadas a Silvia Adriana, destacada intérprete de la cuestiones culturales. música surera, ha sido convocada para re- La feria nació en 1.997 con la intención presentarnos. de proyectar una viva relación con las disco- Esta consagrada artista nació en la ciu- grafías, las industrias musicales, los proce- dad de Quilmes el 20 de febrero de 1960. sos artísticos de Cuba y de otros países. Ahijada artística del reconocido autor criollo Desde entonces ha sostenido dos vertien- Oscar del Cerro (El Tordillo), cultiva el géne- tes fundamentales, reconocidas y avaladas ro folclórico. La acompaña el Guitarrista internacionalmente: la presencia de nacio- Juan Manuel Colombo de la ciudad de Ez- nes invitadas de honor y la potenciación de peleta (partido de Quilmes) y basa su reper- una plataforma promocional en defensa de torio en milongas, huellas, zambas, triunfos, la diversidad cultural. estilos y vals. Particularmente ha elegido en A título de ejemplo señalo que España, canto surero, -tan cálido, introspectivo, sen- Brasil, México y este año Ecuador han partido y sentencioso- que se distingue por su ticipado como «País invitado de Honor». En hondura y es propio de la provincia de Bue- el encuentro confluyen artistas, géneros y nos Aires y La Pampa, sur de Santa Fe y sur ritmos de todo el mundo (salsa, rumba, mide Entre Ríos longa, rock, jazz, cumbia, zamba, folclore, En 1.980 obtuvo el Primer Premio Reve- rap, pop, tango, etcétera). Han actuado ar- lación del Festival de City Bell. Fue la única tistas de Venezuela, Japón, China, África. mujer que nos representó en el Encuentro Se ha dicho con acierto que por esos días Argentino-Oriental que se celebró en Ta- Cuba se convierte en ÇLa Isla de las mil cuarembó (Uruguay 1983) y en los Congre- cuerdasÈ. sos Gauchos de Río Grande Do Sul (Brasil). La edición anterior (2.012) estuvo dedi- Finalista en la categoría Solista Vocal cada a la guitarra, instrumento cuyo sonido Femenina del Pre Cosquín 1985, fue rápida- limpio y agudo es la misma esencia de la mente visualizada por su talento, su com- música cubana. Particularmente se intentó promiso y su exquisita voz. rescatar el concepto de guitarra acompa- En el año 2002, invitada por la colectivi- ñante, a través de encuentros como el «Con- dad holandesa en Argentina, cantó en la curso nacional de Guitarra Acompañante de fiesta de bodas de Máxima Zorreguieta y el la VozÈ o el Simposio Internacional bautiza- príncipe Guillermo de Orange. (Palacio Saint do como ÇLa guitarra en la Isla de las mil Souci). cuerdasÈ. En Junio de 2005 -en calidad de mejor En esta oportunidad esta dedicada a los intérprete- recibió el Premio Santos Vega jóvenes, a la música de concierto y al violín, otorgado por el Foro de la Tradición Gaucha sin distinción del tipo de música que se Argentina. Al año siguiente ganó el Santos ejecute, clásica, tradicional o popular. Vega de Plata como mejor intérprete del Coloquios, simposios, actuación de agru- canto regional bonaerense, siendo el máxi- paciones bailables de todo el país, talleres mo galardón que da el foro y la Sociedad de danza y percusión, presentaciones de Rural de Palermo. discos y /o videos, exposiciones, visitas Ha actuado en la Fiesta del Ternero (Aya- especializadas, conciertos de figuras nacio- cucho), en la Fiesta Provincial de las Llanu- nales e internacionales, homenajes y pre- ras (Coronel Dorrego. Año 2009) en Las miaciones se suceden a lo largo de los días. Flores y otras localidades de la provincia de Talento, camaradería y creatividad conflu- Buenos Aires. yen en la muestra. Pocos escenarios le son ajenos. Es su- También tendrá lugar la llamada Gala mamente respetada, conocida y admirada Cubana, donde se integran las concepcio- en Uruguay. Fue la única argentina que nes más modernas de la música y de la llevó el canto criollo a la Fiesta del Prado moda, en concordancia con los tres princi- que se realizó en Montevideo. Cantó en el pios que vertebran la fiesta: Música, Imagen Teatro Maccio de San José de Mayo, al y Sonido. cumplirse el centenario del nacimiento del CAMARA DE DIPUTADOS 1291

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria poeta Wenceslao Varela y recibió la medalla - A la Comisión de Asuntos Culturales. de reconocimiento dada por las autoridades de la municipalidad de aquella ciudad uru- guaya. XCIV El pintor y filetista Martiniano Arce la seleccionó para que formara parte de la (D/595/13-14) colección de retratos titulada «La Tradición, poetas y payadoresÈ presentada en el Sa- PROYECTO DE RESOLUCION lón de los Pasos Perdidos del Congreso nacional. Allí actuó junto a payadores de la La honorable Cámara de Diputados de talla de José Curbelo, María Suint y Aldo Buenos Aires Crubellier. También lo hizo en el homenaje tributado a don Alberto Merlo. RESUELVE La señora Zuma Paz fue y es su referente. Fue su maestra y debe consignarse que Declarar su profundo dolor y acompaña- se ganó el privilegio de ser su mejor discípu- miento al traslado de los restos del Padre la. «La elección de un camino definido en Modesto Tomás González, a la Capilla San- arte no suele ser muy frecuente en la juven- tísimo Sacramento de Avellaneda. tud. Por lo general, los jóvenes tientan rum- bos varios, en tanto las propuestas profun- Scipioni. das de la vocación se hacen sentir. No es el caso de Silvia Adriana. Destacamos en ella, FUNDAMENTOS como un verdadero ejemplo, su temprana dedicación al canto surero que hoy, en su El Padre Modesto Tomás González, quien espléndida madurez, sigue sustentando con falleciera el 23 de Abril de 2008, a los 83 el mismo fervor, con la misma fuerza y años, había nacido el 29 de diciembre de convicción. Esta querida muchacha nos 1924 en la localidad de Dean Funes, de la demuestra su autenticidad, esa que se sos- Provincia de Córdoba, después su familia tiene y se asume frente a la tentación de los se trasladó a la localidad de Gerli, en el éxitos fáciles «, dijo Zuma. partido de Avellaneda y allí, en la Parroquia Señor presidente: La música es el más San José de los Obreros fue scout y nació su universal de los lenguajes. Es universal en vocación sacerdotal. el tiempo y en el espacio porque desde la Esa Parroquia estaba atendida por Sa- antigüedad ha ocupado un lugar preferen- cerdotes de la Compañía de San Pablo, un cial en todas las culturas y ha sido conocida Instituto nacido en Milán, Italia, por inspira- y utilizada por todos los pueblos. Llega don- ción del Beato Cardenal Andrés Carlo Fe- de las palabras no lo hacen o donde la rrari. lengua no se comprende. Reconforta, une, En 1942 ingresó al Seminario Menor de derriba barreras, favorece el acercamiento la ciudad de Mercedes, provincia de Buenos y la comunicación. Aires, como seminarista de la Compañía de La circunstancia de que la señora Silvia San Pablo, después curso los años de Filo- Adriana haya sido invitada para represen- sofía en el Seminario de los Padres del tarnos en la XVII Feria Internacional Cuba- Verbo Divino en Villa Calzada y míos de disco. implica un merecido reconocimiento Teología en la Pontificia Universidad Gre- para esta artista quilmeña que jamás se goriana de Roma, donde el 28 de Junio de apartó de la huella. Configura, además, un 1953 fue ordenado sacerdote. Durante un motivo de orgullo para los habitantes de la año se desempeño como vicario coopera- provincia de Buenos Aires, por lo que solici- dor en la Parroquia San Benedetto de esa to a mis pares me acompañen en la aproba- ciudad. ción del presente proyecto. De regreso a la Argentina, volvió como padre a su parroquia de la localidad de Gerli, Mensi. después la Compañía de San Pablo lo envió 1292 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

a Montevideo, Uruguay, y a perfeccionarse que solo hablaba, sino que hablaba y hacía, en catequesis en Bélgica. creía y testimoniaba. Durante ocho años fue responsable de la Hoy la Iglesia lo despide con fuerza, catequesis de adultos en la Arquidiócesis dolor y gratitud. de Buenos Aires y en 1973 llegó al partido Por lo expuesto, solicito a los señores de Avellaneda, a la parroquia Nuestra Seño- legisladores, la aprobación de la presente ra del Rosario de Piñeyro (Avellaneda). iniciativa. En 1976 monseñor Di Monte le solicitó que se hiciera cargo de la Parroquia de Scipioni. Nuestra Señora de la Asunción, Catedral entonces sin templo propio, que funcionaba - A la Comisión de Asuntos del Conurbano. en la Capilla del Colegio María Auxiliadora. Poco después de la inauguración del actual Templo Catedral, el obispo creó la Parro- XCV quia de San Pablo Apóstol y Nuestra Señora de Luján, y nombró párroco al padre Modes- (D/596/13-14) to, quien ya trabajaba en la zona. Comenzó a construir una serie de obras PROYECTO DE RESOLUCION para los más necesitados, un comedor, un pequeño hogar de tránsito, siguiendo cons- La honorable Cámara de Diputados de trucciones en la calle Montes de Oca 249, Buenos Aires como un edificio donde había un hogar de ancianas, un hogar de tránsito para hom- RESUELVE bres y un comedor. Levantó la Capilla del Espíritu Santo, en la Calle Ameghino, donde Conmemorar el 195° aniversario de la tiempo después comenzó a funcionar un Batalla de Maipú, librada el 5 de Abril de hogar de tránsito para mujeres y otro para 1818, la cual aseguró la Independencia de madres solteras. Chile. En 1997 se adquiere un terreno en la calle 12 de Octubre y dos años después se Scipioni. consagraba allí la Capilla del Santísimo Sacramento. Detrás de la capilla funcionó FUNDAMENTOS durante un tiempo el Servicio Sacerdotal de urgencia, que el padre Modesto había fun- El día 5 de abril del corriente año, se dado en la Diócesis en 1973, y finalmente conmemoró el «195º aniversario de la Bata- esas instalaciones fueron ocupadas por el lla de Maipú, en el marco de al guerra por la Jardín Maternal «Jesús Niño». Independencia, teniendo como uno de sus Todas estas actividades de asistencia protagonistas principales al General Don fueron creadas como parte de la obra Car- José de San Martín. denal Ferrari y actualmente continúan a Poco antes del mediodía, el Ejército Pa- cargo de la Fundación Monseñor Di Pasquo, triota rompió fuego con la artillería de Ma- que depende de la Diócesis de Avellaneda- nuel Blanco Encalada, pero luego de un Lanús. tiempo San Martín se dio cuenta de que los El día 20 de abril del corriente mes y año realistas habían tomado una posición de- a las 11:00, se trasladarán los restos del fensiva y decidió iniciar el ataque. Padre Modesto desde el cementerio de Ave- Envió las fuerzas atacando el centro y la llaneda a la Capilla del Santísimo Sacra- derecha de los españoles, mientras que mento en la Calle 12 de Octubre N¼ 162 del Juan Gregorio de Las Heras comandó el partido de Avellaneda. ataque por las fuerzas colocadas en otro El pueblo de Dios despide a un grande, cerro, allí los patriotas tomaron un cerro, porque cumplió, porque vivió en serio, por- amenazando la izquierda realista. Mientras que no fue especulativo, en el sentido de tanto, los ataques patriotas no parecían lo- CAMARA DE DIPUTADOS 1293

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria grar quebrar las líneas realistas y la batalla Los cuadros realistas comenzaron a mo- se encontraba en tablas, entonces San verse, retirándose hacia el caserío de Lo Martín decidió enviar los batallones de re- Espejo dirigidos por el general Ordóñez en serva a la batalla atacando y cargando por número de dos mil. Durante el movimiento todos los flancos y el centro español. fueron atacados continuamente y fueron En el flanco izquierdo, Las Heras y sus dejando un reguero de muertos a lo largo de hombres junto con un grupo del Regimiento su trayecto, pero no rompieron las filas y de Granaderos a Caballo, unidad creada mantuvieron el orden. por San Martín tomaron la posición españo- La artillería se acercaba, ya a corta dis- la en el cerro a su izquierda, cuyos defenso- tancia, y la metralla finalmente rompió las res (realistas) se replegaron al centro del filas, pero era inútil, porque no rompieron su otro cerro donde todavía se encarnizaban formación y lentamente se fueron retirando duros combates. del campo de batalla, hostigados por todas Pero todas las fuerzas de Las Heras y partes. otros, atacaron la izquierda realista mien- Los granaderos de Primo de Rivera, se tras con un movimiento oblicuo los patriotas retiraron al mismo sitio, el caserío de Lo cargaron sobre la derecha y el centro ene- Espejo. Debían formar el cuadro y soporta- migo. Osorio, creyéndolo todo perdido se ron ocho cargas del enemigo. Sufrieron un retiró con su caballería buscando salvar su tercio de las bajas pero guardaron la forma- vida. José Ordóñez nunca se resignó a per- ción y alcanzaron el caserío. der la batalla y organizó maniobras con las Los realistas se agruparon en el caserío. que solo se desorganizó más, debido a lo Bernardo O’Higgins, con mil hombres, llegó estrecho del terreno. al campo de batalla. El batallón de cazado- Así, la mayor parte del Ejército Patriota res de Coquimbo se lanzó contra el caserío, subió al llano donde sólo quedaban los 4 creyendo que los fatigados realistas cede- batallones españoles, Burgos, Arequipa, rían. Sin embargo, las descargas de fusile- Concepción e infante don Carlos (Real de ría y de dos cañones que les quedaban, les Lima), rodeados por todas partes. A pesar infringieron 250 bajas, lo que causó su reti- de ello, se resistieron a rendirse o a huir. rada. Entonces del Batallón de Burgos salieron San Martín no quiso poner en peligro a unas voces, ya legendarias. «Aquí está el más hombres, por lo que ordenó concentrar Burgos. Dieciocho batallas ganadas, ningu- la artillería, diecisiete piezas se juntaron y na perdida», mientras hacían ondear su arrasaron Lo Espejo. Los restos de los bata- laureada bandera, victoriosa en la batalla de llones españoles soportaron el fuego. Apo- Bailen y en tantos otros combates. La situa- yados por las piezas, los patriotas se lanza- ción era trágica para ellos. Los otros batallo- ron al asalto definitivo. Los escasos defen- nes realistas, decidieron resistir de la misma sores que quedaban en el caserío fueron manera. El Batallón de Arequipa estaba arrollados. Ordóñez y Primo de Rivera se mandado por José Ramón Rodil, el héroe rindieron; la batalla había terminado. del Sitio de El Callao. La fuerza que opuso el enemigo consis- Los batallones formaron el cuadro para tía en seis cuerpos de infantería con 4.500 resistir a la caballería. Los cazadores a plazas, 730 Granaderos y Cazadores a ca- caballo fueron rechazados, pero al formar el ballo, 1.800 de Caballería de Aconcagua y cuadro se convirtieron en un blanco más Santiago, y 20 piezas de artillería al mando fácil para los fusiles de los infantes enemi- de San Martín y demás Generales que estu- gos. Los batallones comenzaron a sufrir vieron en la acción de Talca. horriblemente por la fusilería y a continua- El general chileno Bernardo O’Higgins, ción el 1º chileno cargó, para ser rechazado. convaleciente de una gran herida (producto El 7º de Los Andes lo intentó a su vez y fue de la derrota aliada en Cancha Rayada), se asimismo rechazado. Los cuadros españo- presentó poco antes de terminado el último les, llenos de muertos y heridos, mantuvie- ataque contra los realistas y entusiasmados ron la posición. por la victoria San Martín y O’Higgins se 1294 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

abrazaron victoriosos en una escena que - A la Comisión de Asuntos Culturales. dio origen a un cuadro, el histórico abrazo conocido como El abrazo de Maipú, donde O’Higgins le dice a San Martín ¡Gloria al XCVI salvador de Chile! y San Martín le responde General: Chile jamás olvidará su sacrificio (D/597/13-14) presentándose al campo de batalla con su gloriosa herida abierta. Gracias a esta bata- PROYECTO DE RESOLUCION lla se aseguró la Independencia de Chile. Los patriotas perdieron un 35 por ciento La honorable Cámara de Diputados de de sus fuerzas entre muertos y heridos. Los Buenos Aires realistas sufrieron más de 1.500 muertos y 2.000 prisioneros, de los cuales 700 al man- RESUELVE do del desertor patriota Ángel Espejo fueron capturados en el cerro Niebla por el coronel Declarar su beneplácito por la conmemo- Manuel Rodríguez y sus Húsares de la Muer- ración del 10º aniversario de Reunión de te en la última carga de caballería de la Escritores Independientes de Avellaneda batalla. Además se capturaron grandes can- (REIA). tidades de municiones. Las estimaciones de la época cifran las pérdidas realistas, clara- Scipioni. mente exageradas, en 3.000 prisioneros, incluidos 190 oficiales, y 2.000 muertos, FUNDAMENTOS salvándose solo Osorio con 200 jinetes perseguidos de cerca por la caballería patriota. La Reunión de Escritores Independien- Osorio logró retirarse hasta Talcahuano con tes de Avellaneda festejó el 26 de marzo su 600 sobrevivientes (aunque los historiado- Ç10¼ aniversarioÈ en Instalaciones del Cen- res Castedo y Encina dicen que de los sete- tro Cultural Barracas al Sud con un café cientos sobrevivientes las deserciones los literario. Azucena Bestel, presidente de esta redujeron a solo noventa). institución literaria entregó plaquetas y dis- Los patriotas sufrieron la pérdida total, tinciones, en forma de agradecimientos, al incluidos los oficiales, del Batallón de Ne- Secretario de Cultura, Educación y Promo- gros de Mendoza, en tanto que los realistas ción de las Artes de la municipalidad de pierden, hasta el último hombre al Infante Avellaneda, Hugo Caruso, a los socios fun- don Carlos y el Batallón Burgos (que no dadores, a los Medios locales por su difu- sobrevivió a su 19º batalla). sión, y otras instituciones. La batalla de Maipú tuvo importantes En el mismo acto Azucena Bestel traspa- consecuencias en diferentes campos. Mili- só la presidencia a Silvia Oliver y ambas tarmente se considera un ejemplo de estra- entregaron distinciones a los medios de tegia y táctica por el aprovechamiento que nuestra ciudad, instituciones hermanas y se dio de los movimientos previos y poste- socios fundadores. Recibieron: Patricia Cla- riores a la batalla, el excelente empleo que vijo fundadora de REêA, Graciela Moreno se dio a las armas, y el uso de la reserva socia fundadora junto a Lely Peirano, Diario para atacar al enemigo por su punto más la Ciudad, Semanario El Puente, Nueva débil. Se ha comparado a la campaña de Realidad, Sur Digital, Grupo Entre Mujeres, San Martín en Chile con la de Epaminondas; Grupo Entre Todos, Edea, el escritor Ornar ambos ganaron dos grandes batallas decisi- Di Nápoli, FM Wilde y Café de las Artes. vas y usando un orden oblicuo. Estuvo también presente Rosia Lonfa del Por lo expuesto, solicito a los señores Consejo Comunal de Mujeres de Villa Domi- legisladores, la aprobación de la presente nico. Talleristas leyeron algunos cuentos y iniciativa. poesías. El escritor Jorge González engala- nó la noche con un poema de su autoría al Scipioni. igual que Marcelo Saraceno. CAMARA DE DIPUTADOS 1295

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Patricia Clavijo, Coordinadora del Institu- justificado. Detrás de las humoradas y de to Municipal de Letras y fundadora de REêA las escépticas especulaciones sobre la ma- hizo entrega de un recuerdo a Azucena durez política de la mujer, se ocultaba el Bestel por ser la nueva presidente Honora- ancestral machismo. ria a partir de la fecha. La noche culminó con Se ocultaba también, en niveles mas ra- un brindis de camaradería. cionales y politizados, un pavoroso miedo al Por lo expuesto, solicito a los señores cambio: esa legión de mujeres que un día legisladores, la aprobación del presente pro- acudiría a los comicios constituía una in- yecto. cógnita que trastocaría irremediablemente el clásico panorama electoral. Scipioni. En honor a la verdad, hay que decir que por ese entonces ya había algunas argenti- - A la Comisión de Asuntos Culturales. nas que habían ejercido el voto, como consecuencia de la incesante prédica de la doctora Lanteri: una entusiasta feminista XCVII que abogaba por el voto de la mujer ya en 1911. Hacia 1927, durante el gobierno pro- (D/598/13-14) vincial del doctor Cantoni, las sanjuaninas concurrieron a las urnas por primera vez en PROYECTO DE RESOLUCION el país. Luego de esa aislada incursión por el La honorable Cámara de Diputados de sufragio, las damas tuvieron que esperar Buenos Aires hasta el año 1951, cuando el 11 de noviembre, aseguraron la reelección de la fórmula RESUELVE Perón-Quijano. El proceso reconoce también anteceden- Recordar el 62¼ aniversario del Voto Obli- tes; a poco de saberse los resultados de la gatorio Femenino (11 de noviembre de 1951). elección del año 1946, que encumbró a Juan Domingo Perón por primera vez a la Scipioni. presidencia, Eva se ocupó del voto femenino, en lo que sería su primer discurso oficial FUNDAMENTOS ante una entusiasta concurrencia de mujeres que apoyaron la fórmula triunfante. Dijo Juan Domingo Perón, apenas conoció a entre otras cosas: ÇLa Mujer Argentina ha Eva Duarte intuyó que a través de la militan- superado el período de las tutorías civiles». cia social de su cónyuge podría cristalizar Aquella que se volcó en la Plaza de mayo uno de sus sueños: la participación de la el 17 de octubre, aquella que hizo oír su voz mujer en las huestes políticas, hasta enton- en las fábricas, en las oficinas, en las escue- ces pasiva espectadora de los procesos las, aquella que día a día trabaja junto al cívicos. hombre en toda gama de actividades de una Muchas mujeres recibieron la noticia de comunidad dinámica, no puede ser sola- su nuevo derecho de voto, puesto que hasta mente la espectadora de los movimientos ese 9 de Septiembre de 1947 en que el políticos. Congreso aprobó el histórico estatuto, ava- La mujer debe afirmar su acción, la mujer lado catorce días mas tarde por la ley 13.010, debe votar. la política había sido tradicionalmente cosa Desde entonces se la ve a menudo en el de hombres. Congreso, hablando con los legisladores En la Argentina regía desde 1916 la ley para gestionar su apoyo al proyecto de ley Sáenz Peña, que propició el sufragio univer- sobre derechos civiles. sal y obligatorio pero exclusivamente a los Mientras tanto se trabaja activamente en hombres dejando a las mujeres en un rol de la formación del Movimiento Peronista Fe- inferioridad cívica que socialmente no era menino. En un principio, las llamadas dele- 1296 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

gadas censistas realizaron un catastro de Provincial de la Cebolla, a realizarse entre el mujeres peronistas en todo el país. Eva 12 el 14 de abril de 2013. en la localidad de coordinó estas labores organizativas y el 26 Hilario Ascasubi, partido de Villarino, pro- de Julio de 1949, inauguró la Primera Asam- vincia de Buenos Aires. blea nacional del Movimiento Peronista Fe- menino en el Teatro Cervantes, ofreciendo Srodek. a todas las mujeres los beneficios de la capacitación y la ampliación de su concu- FUNDAMENTOS rrencia cívica. Así nacen las unidades básicas, donde En la localidad de Hilario Ascasubi, par- además había clases de alfabetización, de tido de Villarino, tendrá lugar la 7ª edición de corte y confección, danzas, arte, bordados, la Fiesta Provincial de la Cebolla entre los servicios médicos, jurídicos y de enfermería. días 12 y 14 de abril del corriente año. Cabe Toda esa tarea no fue inútil, cuando en el mencionar que la principal actividad econó- año 1951 votan por primera vez 3.816.654 mica de la región es la agrícola ganadera, mujeres, el 63,9 por ciento lo hace por Juan destacándose la producción de cebolla, que Domingo Perón. junto a la del ajo, tiene una verdadera pro- Cabe destacar que el 23 de Septiembre yección en los mercados internacionales. de 1947, Juan Domingo Perón, firmó el El comienzo de dicha fiesta fue año 1997 decreto presidencial que le otorgó a la mujer donde la Asociación productores de Cebolla) de todo el país el derecho al voto y esto fue realizaron la Muestra sobre el cultivo. Años posible por la fuerza personal de Eva. más tarde, la Comisión de Festejos de Hilario Aquel 11 de Noviembre de 1951, la Çaban- Ascasubi retoma la idea de valorizar este derada de los humildes» emitió su primer y cultivo en la zona y realiza en el año 2009 una último voto, lo hizo desde el lecho de su continuación de dichas muestras denominán- residencia donde se encontraba postrada dola Fiesta Regional de la Cebolla. por la enfermedad que padecía. Dicha fiesta tuvo hasta la edición 2012 el Las innumerables filas de mujeres felices carácter de regional y luego se logró la decla- sufragando son las primeras postales de un ración de Fiesta Provincial otorgándole una hecho cívico que ya cumple 62 años. jerarquía mayor a esta Fiesta popular. Por lo expuesto, solicito a los señores El evento contará con una Muestra Agroin- legisladores, la aprobación de la presente dustrial, con stands comerciales de venta iniciativa. de agroquímicos, implementos agrícolas, ferreterías industriales y de insumos para el Scipioni. cultivo de la cebolla. Asimismo, como es habitual cada año, habrá stands de arte- - A la Comisión de Reforma Política y del sanías, espectáculos artísticos y el tradicio- Estado. nal baile y elección de la Reina de la Cebo- lla. Por otro lado, durante la Fiesta tendrán XCVIII lugar charlas técnicas a cargo de profesionales, que permiten interiorizarse de temas (D/619/13-14) de interés sobre el cultivo y cosecha de cebolla y problemáticas sobre el trabajo PROYECTO DE RESOLUCION rural. Debido a la importancia que este cultivo La honorable Cámara de Diputados de genera para la localidad y la región del Valle Buenos Aires del Río Colorado resulta apropiado apoyar la difusión y publicidad del evento en cues- RESUELVE tión, en este caso declarándolo de interés legislativo. Por lo mencionado precedente- Declarar de interés legislativo la 7º Fiesta mente, solicito a mis pares de esta honora- CAMARA DE DIPUTADOS 1297

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria ble Cámara aprueben el presente proyecto Por su parte, el intendente municipal José de resolución. María Eseverri resaltó el compromiso de toda la comunidad: Çle pedimos una mano a Srodek. todos nuestros vecinos, sabemos que están comprometidos para cambiarles la calidad - A la Comisión de Asuntos Regionales y de vida a nuestros chicos, queremos tener del Interior. una ciudad libre de drogas pero sobre todo queremos tener pibes con futuroÈ. XCIX Tal como ocurrió en el municipio de Ti- gre, pionero en este tipo de programas, los (D/629/13-14) vecinos se pueden comunicarse al 0800 Drogas No y, de manera anónima, realizar PROYECTO DE RESOLUCION la denuncia sobre lugares donde se estaría comercializando drogas, tras este llamado, La honorable Cámara de Diputados de es el municipio el que canaliza la denuncia. Buenos Aires El 0800 se convirtió en una respuesta del Gobierno municipal frente a una sociedad cada RESUELVE vez más compleja. La lucha contra la droga se realiza así desde un abordaje ético que se Expresar su beneplácito ante el exitoso plasma en la asignación de los recursos no funcionamiento del programa Ç0-800 Droga sólo de incorporación de tecnología sino tam- NoÈ implementado por la municipalidad de bién en tareas de prevención y de trabajos en Olavarría, en el que desde el mes de no- el territorio recuperando espacios públicos, viembre/hasta fines el mes de marzo, se incorporando infraestructura de alto contenido realizaron más de 100 (cien) denuncias so- social y gestionando inversiones que generen bre ^comercialización de estupefacientes. nuevos puestos de trabajo. La droga es uno de los principales pro- Lissalde. blemas que tienen nuestras comunidades, es una de las principales causas del delito, FUNDAMENTOS y sigue siendo materia de preocupación y de exigencia de parte de la población, para que La municipalidad de Olavarría radicó más los organismos competentes tengan resul- de 100 denuncias sobre comercialización tados efectivos. de drogas. Se trata de denuncias anónimas Por todo ello, creo necesario, oportuno y realizadas por vecinos mediante la utiliza- conveniente que desde los ámbitos institu- ción del 0800 Droga No. cionales de representación popular se brin- Este programa fue puesto en marcha en de aliento y apoyo a los mandatarios comu- noviembre de 2012. Tras la denuncia de los nales que deciden hacer frente al flagelo de vecinos, la misma es analizada por el Go- la droga y a quienes comercian y trafican bierno y radicada en la Ayudantía Fiscal con con ella destrozando la vida de nuestros asiento en Olavarría. jóvenes. El ex fiscal doctor Francisco Tourné es el funcionario municipal responsable de la for- Lissalde. malización de las denuncias que se reciben a través de la línea telefónica 0800 Droga - A la Comisión de Prevención de las No (333-4236). El mismo informó que desde Adicciones, y Seguridad y Asuntos Peniten- la puesta en marcha de está tecnología en el ciarios. partido de Olavarría «se han radicado más de 100 denuncias las cuales fueron adjunta- das en soporte técnico (DVD de audio) a la C Ayudantía Fiscal que encabeza el doctor Carlos Fernández Ahumada» (D/645/13-14) 1298 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE RESOLUCION - A la Comisión de Asuntos Constitucio- nales y Justicia. La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires CI RESUELVE (D/648/13-14) Solicitar con carácter urgente, la presencia del Director provincial de Saneamiento y PROYECTO DE RESOLUCION Obras Hidráulicas de la Provincia, ingeniero Mario Gschaider, por ante la Comisión de La honorable Cámara de Diputados de Obras y Servicios Públicos de esta honora- Buenos Aires ble Cámara, a efectos que informe acerca del actual estado de las obras hídricas fal- RESUELVE tantes en la ciudad de La Plata. Declarar de interés legislativo al Ciclo de Atanasof. Charlas de Capacitado organizadas por la Asociación Civil de Consorcistas de la Pro- FUNDAMENTOS piedad Horizontal (A.CO.P.H.), el REPOC y cuenta con el apoyo de la Dirección General Como es de público conocimiento, el días 2 de Relaciones con las ONGs de. partido de de abril del corriente año extraordinarias pre- General. Pueyrredón, por entender que es cipitaciones pluviales afectaron a la ciudad de una actividad de interés público, que aporta La Plata, provocando una de las mayores a la investigación, divulgación, fomento, pro- tragedias por factores meteorológicos de las moción, propagación, publicación y resguar- que se tenga registro, con el luctuoso e irrepa- do de los derechos de los propietarios de rable saldo de decenas de víctimas fatales. parcelas en propiedad Horizontal. Particularmente desastrosa ha sido la si- tuación registrada en los distritos de La Plata, Iriart. Berisso y Ensenada de la provincia de Buenos Aires, con al menos 51 muertes confirmadas, FUNDAMENTOS miles de evacuados, y cuantiosos daños materiales. La Asociación Civil de Consorcistas de la La magnitud de los daños globales todavía Propiedad Horizontal (A.Co.P.H.), junto a no puede saberse a ciencia cierta, pero serán REPOC y la Dirección General de Relacio- cada vez más elevados si no se adoptan nes con las ONGs del partido de General medidas urgentemente. Pueyrredón, organizan año a año ciclos de Por los motivos expuestos, vemos conve- charlas y capacitaciones. El presente ciclo niente solicitar urgentemente, la presencia del formativo y de capacitación, está dirigido a Director provincial de Saneamiento y Obras los propietarios de parcelas en Propiedad Hidráulicas de la Provincia, Ingeniero Mario Horizontal, en la inteligencia de que el apor- Gschaider, informe acerca del actual estado te que realiza en bien de la comunidad de las obras hídricas faltantes en la ciudad de consorcial en su tarea de docencia redunda La Plata. Es necesario saber qué obras son en una mejor calidad de vida en los edificios necesarias, qué se hizo y qué hace falta hacer de propiedad horizontal. para que no vuelvan ocurrir tragedias de este En el mes de abril del corriente año, tipo y de allí la necesidad urgente de esta comenzarán las correspondientes al año citación. 2013 con el temario que se detalla a seguir: Por lo expuesto es que solicito a mis 1. 26 de abril: ÇComo elegir y contratar al pares que me acompañen en la sanción del nuevo administradorÈ. doctor Juan Antonio presente proyecto. Costantino. Atanasof. 2. 31 de mayo: ÇComo detectar patolo- CAMARA DE DIPUTADOS 1299

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria gías edilicias en nuestro edificio». Arq. Os- abril de 2013 organizado por las Subcomisio- car A. Bilbao. nes de Pesca de las Mutuales de Empleados 3. 28 de junio: «Como mantener un vín- de Casino de la provincia de Buenos Aires, culo armónico entre administrador y propie- (AEC y AMS) contando con el apoyo de la tarios». señor Manuel Lorenzo. Administración del Consorcio Portuario, la 4. 26 de julio: ÇComo debe ser el rol de administración del Complejo Punta Mogotes, los encargados desde la mirada de los con- firmas del rubro y además de contar con la sorcistas y del sindicatoÈ Charla debate declaración de interés turístico por el Ente moderada por. A.C.o.P.H. y SUTERyH. municipal de Turismo de la municipalidad de 5. 30 de agosto: ÇComo realizar pedidos General Pueyrredón, por entender que es una a la municipalidadÈ. doctor Juan B. Jorge. actividad, que aporta a la divulgación, fomen- 6. 27 de setiembre: ÇComo conformar el to, promoción, propagación, publicación y res- Consejo de Propietarios y redactar el regla- guardo del deporte en general y la pesca mento InternoÈ. doctor Juan A. Costantino. deportiva en particular. Las mencionadas actividades, se llevaran a cabo en el Piso 10 del Banco de la Iriart. provincia de Buenos. Aires de Mar del Plata, de 16:30 a 18:30 . FUNDAMENTOS Si bien este es ya un aporte a la comunidad, no queda allí. Para participar, se re- Pescasino nace en 2010 con la fusión de quiere por concepto de entrada un alimento las subcomisiones de pesca de las mutuales no perecedero destinado a entidades de de empleados de casino de la Provincia. Con bien público. el objeto de promover la practica de la pesca Porque apoyamos, avalamos e impulsa- deportiva y difundirla como actividad tradicio- mos toda iniciativa que apunte al fortaleci- nal de la ciudad de Mar del Plata, y con ello, miento, resguardo, investigación, divulga- propiciar un espacio de encuentro de pesca- ción, fomento, promoción, propagación, pu- dores locales y diversa procedencia. blicación y resguardo de los derechos de los Esperándose una concurrencia de unas propietarios de parcelas en propiedad Hori- 1500 personas entre los que estarán 450 zontal es que solicito a mis colegas me pescadores, organizadores, jueces, acom- acompañen con su voto favorable a la pre- pañantes y público en general sente iniciativa. La cobertura del periodismo especializado y de la que ofrecerán los medios masivos Iriart. de comunicación, pondrá en valor una vez mas las bellezas que la costa marplatense - A la Comisión de Asuntos Regionales y ofrece. El potente arraigo que tiene la activi- del Interior. dad, sus seguidores y observadores, permi- tirá mostrar no solo lo ya mencionado, sino también, permitirá difundir el deporte en si y CII provocará una importante afluencia turísti- ca que redundara en ocupación hotelera y (D/650/13-14) actividad gastronómica. Porque apoyamos toda actividad depor- PROYECTO DE RESOLUCION tiva y mas aun, cuando promueve actividades turísticas, es que solicito a esta honora- La honorable Cámara de Diputados de ble legislatura, me acompañe con su voto a Buenos Aires la presente iniciativa

RESUELVE Iriart.

Declarar de interés legislativo al 3° Torneo - A la Comisión de intereses marítimos de Pesca ÇPescasinoÈ, a realizarse el 14 de portuarios y pesca. 1300 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CIII najes que se realizan en esta fecha fundamentalmente con el objetivo de generar con- (D/656/13-14) ciencia sobre la importancia que tiene el pleno desarrollo de la democracia y el res- PROYECTO DE RESOLUCION peto de la libertad de prensa. Según lo expresado en el artículo 19 de La honorable Cámara de Diputados de la Declaración Universal de los Derechos Buenos Aires Humanos Çtodo individuo tiene el derecho a la libertad de opinión y de expresión. Este RESUELVE derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir Adherir a la celebración del Día Mundial informaciones y opiniones, el de difundirlas, de la Libertad de Prensa, instituida por la sin limitación de fronteras, por cualquier Asamblea General de las Naciones Unidas, medio de expresión». que se conmemora el 3 de mayo con el fin de La Constitución nacional en sus artículos promover una prensa libre, independiente y 14 y 32 garantiza el pleno ejercicio del dere- pluralista. cho a la libertad de prensa. Es obligación de todos los ciudadanos en Di Pascuale. una sociedad democrática como la argentina, el velar por el permanente y correcto FUNDAMENTOS cumplimiento de uno de los derechos fundamentales, en los estados de derecho, como Desde 1993, el 3 de mayo se conmemora el lo es la libertad de prensa. Día Mundial de la Libertad de Prensa. Esta Por todo lo expuesto es que solicito a los fecha instituida por la Asamblea General de señores legisladores el acompañamiento a las Naciones Unidas a instancia de la UNES- la presente iniciativa parlamentaria. CO, tiene la finalidad de Ç celebrar y evaluar los principios fundamentales de la libertad de Di Pascuale. prensa a nivel mundial, de defender los medios de comunicación de los ataques sobre su - A la Comisión de Asuntos Culturales. independencia, así como rendir homenaje a los periodistas que han perdido sus vidas en el ejercicio de su profesión». CIV En la actualidad y pese a la constante lucha de personas y organizaciones alrede- (D/658/13-14) dor del mundo, la libertad de prensa sigue siendo atacada y restringida en muchos PROYECTO DE RESOLUCION países, inclusive en aquellos en los cuales impera el sistema democrático. La honorable Cámara de Diputados de Lamentablemente Argentina no es ajena Buenos Aires a este flagelo. Existe un hostigamiento constante a medios y periodistas críticos por RESUELVE parte del gobierno. El libre ejercicio periodístico está siendo Manifestar su beneplácito, ante la solida- degradado por quienes el gobierno nacional ridad y la labor llevada a cabo por los docen- y provincial descalifican a los que piensan tes y auxiliares de educación en las escue- distinto. las platenses, frente al violento temporal Un ejemplo es la discriminación a que ocurrido el pasado 4 de abril del corriente son sometidos estos medios de comunica- año, en la ciudad de La Plata, provincia de ción independientes en la distribución de la Buenos Aires. pauta publicitaria oficial. Queremos sumarnos a los actos y home- Pan Rivas, Nocito y Richmond. CAMARA DE DIPUTADOS 1301

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

FUNDAMENTOS afectada por el temporal del 2 de abril del corriente, a fin de garantizar la concurrencia La mayoría de las Escuelas Platenses del alumnado a las aulas, y poder realizar la han actuado como centros de evacuados, debida contención por la dramática situa- acogiendo familias damnificadas. ción vivida. Se recibieron donaciones, muchas de ellas son distribuidas entre los hogares de Negrelli. alumnos afectados, los vecinos que las solicitaban en el lugar y a través de las redes FUNDAMENTOS sociales y las escuelas de otros barrios. Diversas empresas donaron lavarropas El temporal del 02 de abril del corriente a escuelas, como es el caso de la Secunda- no solo causo daños materiales, sino que ria Básica 1 «Almafuerte» donde los alum- dejo una marca en el cuerpo y el sentido de nos se ocupan de lavar la ropa de las fami- las personas afectadas directas como indi- lias afectadas por las inundaciones del pa- rectamente. sado martes 4 de abril. Los sentimientos de angustia, abandono, Si bien en muchas escuelas por la mag- de perdida, entre otros, generados a partir nitud de los daños, no se han podido resta- del post trauma, donde se dan distintos blecer las clases, docentes y auxiliares de trastornos por estrés afectan tanto a adultos educación, estuvieron siempre presentes, como a niños, niñas y adolescentes que colaborando con las donaciones, recibien- hallan atravesado la situación directa o indi- do, seleccionando y distribuyendo a los ve- rectamente. cinos afectados. La escuela es por excelencia un lugar de Por eso desde esta Comisión de Educa- contención y referencia del barrio, y espe- ción, queremos destacar la tarea humanita- cialmente para quienes asisten al estableci- ria de la comunidad educativa toda. miento, es por ello que es imprescindible Por lo expuesto, es que solicito a los que sea la escuela quien pueda llegar a señores legisladores, acompañen con su cada alumno/a para garantizar su vuelta a la voto favorable el presente proyecto de reso- escuela y poder contenerlos/as, para que el lución. efecto post traumático pueda ser mitigado dentro de un espacio conocido por quien se Pan Rivas. vio afectado/a. A su vez, hay que reconocer que la es- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- cuela es una de las pocas instituciones del nales y Justicia. Estado que puede llegar hasta los barrios mas alejados y marginados, por lo que es imprescindible poder darles a esta institu- CV ciones en especial todas las herramientas posibles para poder asistir y contener. (D/661/13-14) Por todo lo expuesto solicito sirvan acom- pañar con su voto el presente proyecto de PROYECTO DE RESOLUCION resolución.

La honorable Cámara de Diputados de Negrelli. Buenos Aires - A la Comisión de Asuntos Constitucio- RESUELVE nales y Justicia.

Dirigirse al Poder Ejecutivo con el objeto de que implemente equipos multidisciplina- CVI rios y gabinetes psicopedagógicos en todas las instituciones educativas de la región (D/667/13-14) 1302 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE RESOLUCION Gracias a la misma y en representación de la Agrupación k7amigos (encargados del espar- La honorable Cámara de Diputados de cimiento de paracanotaje en el país), realizó Buenos Aires su primera competencia que fue en la Copa Argentina de Verano en la ciudad de San RESUELVE Pedro los días 9 y 10 de marzo, con muy buenos resultados 1’10" (siendo el récord Declarar de interés legislativo el destacado mundial de Polonia 2012 1’04"). desempeño deportivo de la joven bolivarense Posteriormente se destacó en la partici- Brenda Sardon, integrante del equipo de para- pación en el Selectivo nacional en la Pista canotaje de agrupación k7amigos, en la Pista nacional en la ciudad de Tigre, donde logra- Nacional de Remo y Canotaje de Tigre, logran- ron entrar en el equipo y clasificar al Sud- do clasificar en el Selectivo Nacional de cara al americano. Obteniendo además bajar la Sudamericano de Canotaje. marca 5", logrando 1’05" a tan sólo 1" del récord mundial. March. El Sudamericano se realizará en Valparaí- so, Chile, los días 19, 20 y 21 del corriente FUNDAMENTOS mes. Y allí estará Brenda representando a la Argentina. El canotaje es una disciplina deportiva Sus objetivos son poder llegar a competir moderna, que ubica al practicante en contacto en todas las fechas posibles para tener más directo con la naturaleza, en una situación en experiencia, perfeccionar por ejemplo la sali- la que la motivación está más allá de cualquier da, la técnica y más, para luego dentro de unos resultado. La meta de toda competición de años poder participar de los paralímpicos (Río deporte aventura, es superarse uno mismo, y de Janeiro 2016), ya que en esta edición se para ello es ineludible desarrollar al máximo agrega paracanotaje como disciplina. las condiciones físicas, las destrezas motoras Lo expuesto permite afirmar que Brenda y generar una gran capacitación psicológica. constituye un ejemplo de vida. Una depor- Existen diferentes modalidades de canotaje, tista que sabe de soñadas victorias y me- dependiendo del tipo de embarcación, del recidos triunfos, porque ha llevado el es- número de personas que monten sobre ella o fuerzo que pone en el canotaje a todos los de la superficie acuática sobre la que se desa- ámbitos de su vida, con admirable espíritu rrolle (mar, río, lago o pista artificial). de superación, el que indudablemente le Una modalidad específica es el paracano- permitirá alcanzar la meta deseada. taje. Mediante simples adaptaciones en el El reconocimiento a tan loable desempe- kayak, permite que personas con discapaci- ño deportivo, es que solicito a los señores dad motriz se conviertan en verdaderos pares, legisladores acompañar el presente proyec- favoreciendo la integración con el resto de la to de resolución. comunidad a través del deporte y medio ambiente. Una actividad que libera el espíritu y March. mejora la calidad de vida. Precisamente, la joven Brenda Sardón de - A la Comisión de Turismo y Deporte. 20 años de edad, de la ciudad de Bolívar Pcia. de Buenos Aires, luego de sufrir una lesión medular en un accidente automovilístico en el CVII año 2010, y pasando un tiempo sin realizar actividad física, sólo rehabilitación, vio en la (D/676/13-14) práctica deportiva la oportunidad de desarrollar una vida dinámica. PROYECTO DE RESOLUCION Así comenzó a practicar paracanotaje en la Escuelita municipal de Canotaje de Bolívar La honorable Cámara de Diputados de con el profesor a cargo Brian Manzanares. Buenos Aires CAMARA DE DIPUTADOS 1303

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

RESUELVE nían ante sus ojos y que probablemente peligraban sus vidas. Pero nada fue tan Expresar su reconocimiento al personal grande como su vocación de servicio, con el de la Superintendencia de Seguridad Si- fin de proteger al prójimo. niestral de la Dirección de Bomberos de la Resaltamos que fueron los propios veci- Policía de la provincia de Buenos Aires, a nos y voluntarios quienes comenzaron a los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, miem- asistir a los damnificados, pero la presencia bros de la Cruz Roja, personal del Ministerio y valerosa intervención de estos hombres y de Salud de la provincia de Buenos Aires, mujeres ha sido invalorable ante la emer- personal de la Policía de la provincia de gencia. Buenos Aires y al voluntariado en general, Mucho se ha dicho y escrito sobre actos por su desempeño en la asistencia de las y circunstancias vividas en esta crisis, por víctimas en las inundaciones ocurridas en la ello no es menor destacar los actos heroi- ciudad de La Plata. cos del personal de los distintos organismos mencionados, especialmente los que Britos. en cumplimiento de su deber enorgullecen a la institución que integran y a la sociedad FUNDAMENTOS toda. Por lo expuesto y en solidaridad con el Ante el temporal que azotó a la ciudad de personal de la Dirección de Bomberos, per- La Plata y sus consecuencias fue incansa- sonal Policial, de la Cruz Roja, personal del ble e invalorable el accionar del personal de Ministerio de Salud de la provincia de Bue- diferentes organismos, instituciones y de nos Aires y voluntarios en general, solicito a miles de vecinos que se sumaron para auxi- los señores legisladores la aprobación del liar a las víctimas. presente proyecto. En la ciudad de La Plata llovió con musi- tada intensidad y se desataron inundacio- Britos. nes inéditas. Ante la situación, los ciudadanos se vie- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- ron sobrepasados y el estado de desespe- nales y Justicia. ración y angustia se empezó a instalar sobre la ciudad. Los ciudadanos comenzaron a procurar CVIII por sus bienes y objetos, pero en pocas horas el único objetivo era salvar sus vidas. (D/677/13-14) Los familiares y allegados fueron los primeros en prestar auxilio, luego los vecinos y PROYECTO DE RESOLUCION más tarde los desconocidos de siempre, que con valor y espíritu de solidaridad ofre- La honorable Cámara de Diputados de cieron una mano y hasta sus vidas. Buenos Aires Toda ayuda era necesaria, por ello junto a un incalculable numero de voluntarios fue RESUELVE relevante la actitud de hombres y mujeres de diferentes organismos para asistir a los Expresar su reconocimiento y homenaje afectados. al Teniente Primero de la Policía de la pro- Personal de bomberos y policías, médi- vincia de Buenos Aires Marcelo Fernando cos, paramédicos y empleados de diferen- Vicaria, muerto en cumplimiento del deber tes áreas de la Salud, entre otros organis- el 21 de marzo pasado, en la localidad de mos, tuvieron una participación esencial ante Quilmes; haciendo llegar el profundo senti- la emergencia. miento de pésame a sus seres queridos. Ellos olvidaron que dejaban a sus seres queridos a merced de la catástrofe que te- Britos. 1304 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

FUNDAMENTOS PROYECTO DE RESOLUCION

El Teniente Primero Marcelo Fernando La honorable Cámara de Diputados de Vicaria, de 40 años de edad, fue abatido el Buenos Aires 21 de marzo en una estación de servicio de avenida Calchaquí y Craviotto, de Quilmes RESUELVE Oeste, al intervenir frente a un asalto a un minimercado. Declarar de interés legislativo el programa Dos sujetos ingresaron al comercio y se televisivo ÇAzul es CulturaÈ, por su valioso hicieron pasar por clientes. Sacaron las ar- aporte en la difusión de las actividades cultu- mas y amenazaron a los empleados. En ese rales que se desarrollan en la ciudad de Azul. momento el teniente primero Marcelo Fer- nando Vicaria vio a un delincuente en la caja Caputo. registradora. Extrajo su arma reglamentaria e impartió la voz de «alto» antes de abalan- FUNDAMENTOS zarse sobre el asaltante, al que sacó del minimercado para proteger a las víctimas. Azul es Cultura es un programa de televi- Mientras Vicaria reducía al ladrón en el sión que se emite en vivo de lunes a viernes suelo del playón de la estación de servicio, y en el que se le otorga a todas las institucio- el otro le apuntó con un arma para que nes de la ciudad un espacio para difundir dejara ir a su cómplice. En ese momento el sus actividades educativas y culturales. ladrón que tenía reducido en el piso logró Además, constituye un espacio para que zafarse y empezó el tiroteo. El policía reci- los distintos artistas de diferentes discipli- bió dos balazos, uno en el abdomen y otro nas puedan mostrar su talento. en la cabeza. El programa cuenta también con un Por- Los criminales escaparon en el vehículo tal WEB Digital que se actualiza a cada en el que habían arribado, mientras que instante y que constituye la única WEB cul- Vicaria fue trasladado al Hospital El Cruce, tural con noticias de la ciudad donde se de Florencio Varela, pero falleció antes de pueden ver también los videos de las mejo- llegar al nosocomio. res notas de TV de la semana. Es dable destacar la actitud valerosa del Historia, Reportajes, Música en Vivo, Teniente Primero Vicaria, que ofrendó su Turismo, Educación, Ecología, Literatura, vida para salvaguardar la integridad física Eventos, Talleres y Espectáculos son algu- de los ciudadanos que estaban en el lugar. nos de los segmentos que recorre el progra- Debemos reconocer los actos heroicos ma que conduce Javier Carlomagno y pro- del personal de las fuerzas de seguridad, duce Matías Martel. evitando que la cotidianeidad nos insensibi- Por las razones expuestas, solicito a los lice frente a estos hechos. señores legisladores tengan a bien apoyar Por lo expuesto y en solidaridad con el el tratamiento de esta iniciativa. personal policial y sus deudos, solicito a los señores legisladores la aprobación de pre- Caputo. sente proyecto. - A la Comisión de Asuntos Culturales. Britos. CX - A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios. (D/682/13-14)

PROYECTO DE RESOLUCION CIX La honorable Cámara de Diputados de (D/679/13-14) Buenos Aires CAMARA DE DIPUTADOS 1305

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

RESUELVE todas las familias víctimas de las inundaciones. Establecer una campaña tendiente a pro- Por último, fundamento este pedido asen- mover el «Día Solidario», el cual consistiría tado en la ayuda hacia nuestros hermanos en la donación voluntaria de un día de sala- bonaerenses como mero paliativo ante el rio de todo el Personal de planta permanen- desamparo en que se encuentran actual- te, Directores, Subdirectores, Secretarios, mente. Prosecretarios, Jefes de Gabinetes y car- Por los fundamentos anteriormente men- gos equivalentes, personal de los Bloques cionados es que solicito a los señores dipu- Políticos, Personal de transito y contratado, tados la aprobación del presente proyecto y de las señoras y señores diputados de la de resolución. honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires para que sean desti- D’Alessandro. nados a la ayuda de emergencia a las vícti- mas de las inundaciones que sufrió la cui- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- dad de La Plata. nales y Justicia.

D’Alessandro. CXI FUNDAMENTOS (D/685/13-14) Con la intención de ayudar a la población afectada por las recientes inundaciones que PROYECTO DE RESOLUCION azotó la provincia de Buenos Aires y particularmente la cuidad de La Plata, donde ya La honorable Cámara de Diputados de hay cincuenta y una víctimas fatales, más Buenos Aires de mil evacuados y al menos veintidós desaparecidos, razonamos oportuno realizar RESUELVE una campaña para promover la donación voluntaria de un día de salario de todos los Solicitar al Observatorio Social Legislati- que integran la honorable Cámara de Dipu- vo que funciona en esta honorable Cámara, tados de la provincia de Buenos Aires, ya que incluya dentro de sus proyectos al Pro- descriptos él en enunciado; para que sean grama de Fertilización Asistida de la provin- destinados a la ayuda de emergencia a las cia de Buenos Aires recolectando datos y víctimas de las inundaciones. analizándolos a fin de elaborar indicadores La propuesta de donar un día de salario legislativos referidos al desarrollo del mis- facilitará a los afectados y víctimas de las mo. inundaciones a reparar su calidad de vida y la de sus familias. Para esto, cada emplea- D’Alessandro. do puede donar un día de su sueldo que será descontado de su próximo recibo de FUNDAMENTOS sueldo. La acción solidaria frente a estas situa- El Observatorio Social Legislativo fue ciones excepcionales debe tener corres- creado por la actual presidencia de esta pondencia y compromiso social, y el Estado honorable Cámara bajo resolución D/298/ a través de sus instituciones deben brindar 09-10, construyendo así un espacio en el claros signos de ello. cual es posible promover el fortalecimiento El objetivo primordial es poder acompa- de la calidad institucional legislativa, am- ñar y transitar juntos este difícil momento y pliar los canales de comunicación e interac- proveerles asistencia en forma inmediata. ción con organismos públicos, los ámbitos Asimismo, es sumamente importante tam- académicos, las entidades de la sociedad bién cubrir las necesidades esenciales a civil, las iglesias y demás componentes ac- 1306 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

tivos de la compleja realidad social de la RESUELVE provincia de Buenos Aires. El 2 de diciembre del año 2010, la honora- Declarar su agradecimiento y reconocible Legislatura Bonaerense sancionó la ley de miento por las muestras de solidaridad pues- Fertilización Asistida, 14.208. Esta importante tas de manifiesto por tantas personas e normativa amplía el derecho a la salud de instituciones del país, en virtud de la trage- miles de parejas de la provincia de Buenos dia climática ocurrida en la ciudad de La Aires, y renueva sus esperanzas para concre- Plata y otros partidos del conurbano bonae- tar el sueño de formar una familia. rense. Creemos conveniente que Institutos interdisciplinarios, como el Observatorio So- Denot. cial Legislativo, que tan bien funciona en el ámbito de esta honorable Cámara de Dipu- FUNDAMENTOS tados, proporcione datos estadísticos referidos al avance del Programa de Fertiliza- Las trágicas inundaciones ocurridas en ción Asistida de la provincia de Buenos la ciudad de La PlataÈ tuvieron como saldo Aires, buscando recabar información que al menos 52 personas muertas, más de permitan analizar la implementación, el de- 3.000 evacuados y daños económicos in- sarrollo y los resultados del mismo. calculables. Los Observatorios se caracterizan por Esas cifras además de mostrar la magni- ser instrumentos de alta eficiencia y ponde- tud de la tragedia, son el reflejo de sensacio- ración técnica con incidencia en la produc- nes de profundo dolor ante la muerte de un ción de información, la cual será indispen- familiar, amigo o vecino y la desesperación sable al momento de implementar nuevas de miles de personas que han visto que el acciones que tiendan al crecimiento cualita- esfuerzo del trabajo de toda una vida les fue tivo y cuantitativo del programa en cuestión. arrebatado por el agua. En este contexto tan Es indudable que la ley 14.208 represen- difícil es imprescindible rescatar la solidari- ta un importante avance en materia de sa- dad de un pueblo que responde ante el lud, por ello resulta oportuno contar con sufrimiento ajeno. fundamentos metodológicos, indicadores y La solidaridad en su sentido más básico sistemas de verificación, recolectados me- supone una acción que se desarrolla sin diante los programas y proyectos que el distinción, límites o condicionamientos de Observatorio Social Legislativo ha llevado a sexo, raza, nacionalidad, religión ni de afi- cabo en su gestión. liación política. La única finalidad de la soli- Por lo expuesto, es que solicito a las daridad es ayudar alas personas en estado señoras y señores diputados que acompa- de necesidad. ñen con sus votos afirmativos este proyecto La verdadera solidaridad es la que mue- de resolución. ve a hombres y mujeres a ayudar a alguien sin recibir nada a cambio y sin que nadie se D’Alessandro. entere. Ser solidario es, en su esencia, ser desinteresado. La solidaridad se mueve sólo - A la Comisión de Salud Pública. por la convicción de justicia e igualdad. Estos conceptos se han visto materiali- zados por miles de argentinos y personas CXII de otros países, que han donado pertenencias, su tiempo y su trabajo para ayudar a (D/702/13-14) quienes hoy necesitan que se le extienda una mano, a quienes hoy el estado no ha PROYECTO DE RESOLUCION podido darles las respuestas adecuadas. Vivimos en Argentina momentos de cris- La honorable Cámara de Diputados de pación, de fuertes divisiones, de actitudes Buenos Aires violentas, de intolerancia hacia quienes pien- CAMARA DE DIPUTADOS 1307

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria san distinto. En este escenario son pocas nas, al haberse cumplido un nuevo aniver- las ocasiones en donde podemos dejar de sario del desembarco de las fuerzas ar- lado esas actitudes y muchas veces obser- gentinas en las islas. vamos lejana esa posibilidad. Se busca construir por encima del otro y no con el otro, se Denot. busca vencer al enemigo y no debatir con el circunstancial adversario. FUNDAMENTOS Hoy el pueblo nos ha demostrado que lo que muchos anhelamos es posible, que ante Corno cada 2 de abril homenajeamos a la tragedia hay brazos que se alzan para los soldados de la guerra de las Malvinas abrazar, para acompañar, para entregar que comenzó con el desembarco de las parte de lo que tienen y ayudar a paliar las fuerzas argentinas en 1982. consecuencias de una situación extrema. Hablar de Malvinas no es un tema fácil Quizás sea este el camino que debemos por lo que corremos el riesgo de caer en una tomar cuando declamamos políticas de es- mirada incompleta. Mientras algunos se re- tado, cuando hablamos de trabajar junto a fieren a este hecho desde el contexto políti- otros en pos del bien común. co y las responsabilidades de quienes toma- Las demostraciones de solidaridad de ron las decisiones, otros lo hacen desde las cientos de miles de argentinos y extranjeros consecuencias que generó Malvinas para deben llevarnos a la reflexión de nuestro muchos argentinos. accionar. Malvinas no fue tan solo una irresponsa- Pero antes, debemos reconocer y agra- bilidad política en el ocaso de la dictadura, decer profundamente a todos los volunta- que buscó su permanencia y legitimación rios anónimos que están desarrollando una popular utilizando una causa sentida por tarea incalculable, dando muestra que el todos los habitantes de nuestro país. Esa gen de la solidaridad está en el ADN de decisión irracional además, borró de un plu- nuestro pueblo. mazo los avances diplomáticos que se ha- La gratitud es el comienzo del camino y la bían construido a lo largo de años, a fin de reflexión es el siguiente paso. lograr una solución pacífica de este conflic- Por estas consideraciones solicitamos a to, que se inició el 20 de diciembre de 1832 los señores legisladores la aprobación del con el arribó de la corbeta británica HMS presente proyecto. dio, al mando del capitán John Onslow, tomando posesión ilegal de las islas Malvi- Denot. nas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur. No menos importante es decir que Malvi- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- nas también fueron muchachos que pelea- nales y Justicia. ron en condiciones muy difíciles. Lo hicieron por recuperar lo que es nuestro, ofreciendo sus corazones, miedos y sueños, muchos CXIII de los cuales hoy siguen allí. En ciertos casos la historia duele, inco- (D/703/13-14) moda, nos avergüenza. Es más fácil mirar para otro lado y decir ya pasó, por momen- PROYECTO DE RESOLUCION tos son mecanismos de autodefensa que nos posibilitan seguir el camino. Pero aun La honorable Cámara de Diputados de cuando sea este un acto reflejo e incons- Buenos Aires ciente, deja huellas y heridas indeseables. Porque al proceder de esta manera la me- RESUELVE moria se debilita, se fragmenta y por momentos desaparece y la historia se enmude- Conmemorar y homenajear a los caídos ce. Las consecuencias son el olvido, el aná- y a los veteranos de la guerra de las Malvi- lisis simple o equivocado que en caso de 1308 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Malvinas lleva en algunos casos a cometer ÇJuani.ComÈ, obra de la autora Eva Lucero la injusticia de confundir, a quienes quisie- de Ortega. ron herir de muerte a la patria con quienes la defendieron con uñas y dientes. Denot. Para que una reconciliación sea posible, es esencial que ejercitemos la memoria sin FUNDAMENTOS ánimo de revancha, respetando a quien piensa distinto, con pasión pero desde la tole- El libro Juani.Com cuenta la historia de rancia. Juani, un chico que vive en La Florida, para- De otra manera lo que construyamos se je rural perteneciente al partido de Lezama. perderá en peleas o disputas estériles que El protagonista es un soñador que busca no contribuyen más que a perpetuar la heri- ampliar sus horizontes y conocer otras rea- da que tenemos sobre Malvinas. La recupe- lidades, siendo uno de esos sueños viajar ración del ejercicio pleno de la soberanía por el mundo. sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y En el transcurso de la narración, la auto- Sandwich del Sur, tal cual lo dice nuestra ra hace hincapié en valores fundamentales, Constitución nacional, debe ser un objetivo como la amistad, la solidaridad y el compa- prioritario de todos los argentinos. ñerismo. Para ello debemos hacer todos los es- La historia transcurre en una zona rural, fuerzos diplomáticos enarbolando como resaltándose las particularidades que estos estandartes el diálogo y la paz, con la con- poseen, las características de los vínculos vicción de que estamos ejerciendo un dere- entre los habitantes, revalorizando las tradi- cho sobre nuestro territorio. ciones e identidad cultural de un típico pue- Queremos expresar entonces, nuestro blo del interior de la provincia de Buenos homenaje y agradecimiento a todos aque- Aires. llos hombres que lucharon incansablemen- Otro aspecto relevante de este cuento te día y noche en todos los frentes, héroes infantil es el rol de la escuela en la formación para los que Malvinas es su eterna morada, de los chicos, siendo el ámbito donde no así como para quienes volvieron y hoy en solo los alumnos adquieren conocimientos día continúan lidiando con la indiferencia. formales del sistema educativo, sino tam- Por estas consideraciones solicitamos a bién donde tienen la posibilidad de vivir los señores legisladores la aprobación del experiencias vinculadas con la vida al aire presente proyecto. libre en contacto con la naturaleza, más la posibilidad de recibir una atención persona- Denot. lizada por parte del docente. Todo lo cual marca una diferencia con respecto a los - A la Comisión de Asuntos Constitucio- niños que viven en la ciudad. nales y Justicia. Por último se demuestra las posibilidades que se abren cuando se accede a las nuevas tecnologías. En la historia la escue- CXIV la adquiere, con la ayuda de la comunidad, equipos informáticos con acceso a Internet (D/704/13-14) que posibilitan conectar a los alumnos con mundo y desarrollar proyectos colectivos PROYECTO DE RESOLUCION beneficiosos para esa comunidad. Cabe destacar que la primera edición de La honorable Cámara de Diputados de este libro ha sido donada íntegramente a Buenos Aires alumnos y docentes de las escuelas rurales del distrito de Chascomús, obteniendo elo- RESUELVE giosos comentarios por parte de los cuerpos docentes, resaltando su utilidad pedagógi- Declarar de interés legislativo el libro ca. CAMARA DE DIPUTADOS 1309

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

El libro fue declarado de interés munici- los señores legisladores la aprobación del pal por el honorable Concejo Deliberante de presente proyecto. Chascomús, a través de la ordenanza 3624 y promulgada por decreto municipal 4083/ Denot. 10. La autora, nació en Villa Allende, Provin- - A la Comisión de Asuntos Culturales. cia de Córdoba, el 27 de febrero de 1953. Es periodista, poeta, ensayista, novelista y coordinadora de talleres de Educación CXV Educativa para niños y adolescentes en instituciones públicas y privadas. Entre sus (D/708/13-14) obras resaltamos: ÇEl hada CarolinaÈ (en español y portugués), «El Tesorero», «La PROYECTO DE RESOLUCION ciudad del presidenteÈ, ÇMi abuelo Baldo- mero» y «Guía de autores chascomunen- La honorable Cámara de Diputados de ses», más la publicación en formatos diver- Buenos Aires sos más de veinte investigadores sobre la historia y la cultura de Chascomús. RESUELVE Como compiladora publicó tres tomos de ÇLetras para el EncuentroÈ, selecciones de Realizar un recordatorio y homenaje a poemas latinoamericanos inéditos, el libro todos los trabajadores al conmemorarse su homenaje ÇEn la cumbre del amor y la cuen- día el 1º de mayo. tología «Sol y Laguna» de autores chasco- musenses. Denot. Obtuvo diferentes reconocimientos como la Faja de Honor de la Sociedad de Escrito- FUNDAMENTOS res Bonaerenses (2000), y el Premio Cadu- ceo como mejor columnista de medios grá- Como cada 1¼ de mayo conmemoramos el ficos (2004) y premios locales, nacionales e día de los trabajadores, ya que recordar las internacionales en todos los géneros que luchas por los derechos de los que menos aborda, entre ellos recibió en enero de 2013 tienen es parte de nuestra esencia política. el Diploma de Honor y Benemérito de la Sabido es que la fecha es un homenaje y Cultura de la Academia San Faustino de un recuerdo permanente ala memoria de 6 Salerno, Italia. trabajadores que fueron fusilados por la Fue becaria del Departamento de Comu- policía en Chicago en 1886. Reclamaban el nicación Social de CELAM en la Pontificia cumplimiento de lo previsto en la ley impul- Universidad Católica de Chile y enviada sada por el presidente Andrew Johnson que especial al Segundo Encuentro Mundial del imponía una jornada laboral de ocho horas, Papa con las Familias, en Río de Janeiro. cuestión que fue resistida por los poderes Administra blogs de divulgación cultural económicos de entonces y que la muerte de y dirige la Editorial «L.V.» para la promoción estos mártires apuro su aplicación. de escritores locales. Lo que entonces parecía una exagera- integra el Comité de estudios sobre cul- ción de «trabajadores inmigrantes que pre- tura y literatura ítalo-argentino de Rinnova- tendían terminar con la estructura económi- mento nella Tradizione-Latinoamérica y co- ca americanaÈ (basta mirar con que temor ordina, desde el año 2003, el «Mes de la informaban medios de la época la «loca» Letras de Chascomús», declarado de inte- exigencia de esos trabajadores) hoy es un rés Cultural municipal, de interés legislativo derecho incorporado en la legislación de la por la Cámara de Diputados de la provincia mayoría de los países del mundo, entre de Buenos Aires y de interés provincial por ellos el nuestro, en el que también se nece- el gobierno de la provincia de Buenos Aires. sitó de luchas y mártires para alcanzarlo en Por estas consideraciones solicitamos a su plenitud. 1310 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Pero la lucha por llegar a niveles de Esperemos que cada 1¼ de mayo a con- dignidad en las condiciones de trabajo pre- memorar en el futuro, sea cada vez es ma- vista en las normas nacionales e internacio- yor la cantidad de argentinos que se en- nales está lejos de terminarse en Argentina. cuentren cobijados por las normas nacidas No son pocos los establecimientos don- en el espíritu de permanente transforma- de las mujeres ganan un menor salario por ción social de don Crisólogo Larralde. realizar el mismo trabajo que los hombres y Por estas consideraciones solicitamos a aunque esta discriminación sexista no esté los señores legisladores la aprobación del escrita, existe y en mayor medida de lo que presente proyecto. se admite, por lo que es necesario deste- rrarla ya mismo. Denot. Sin embargo hay situaciones más graves: se encuentran en el área metropolitana una - A la Comisión de Trabajo. gran cantidad de talleres textiles donde se explota a los trabajadores en niveles pareci- dos a los de Chicago en 1886. No es una CXVI exageración, permanentemente se descubren estos talleres donde trabajan, en su mayoría (D/719/13-14) mujeres inmigrantes a las que se les retiene el pasaporte para que «paguen» su estadía tra- PROYECTO DE RESOLUCION bajando hasta 18 horas por día sin feriados. El problema no son sólo los dueños de La honorable Cámara de Diputados de los talleres, sino además sus clientes, que Buenos Aires son grandes marcas de ropa exclusiva que compran prendas teñidas de trabajo escla- RESUELVE vista. Encontramos en estos sitos, o en la falta de derechos de trabajadores golondri- Art. 1º - Creación. Créase en el ámbito de nas en las cosechas o en los de algunas la honorable Cámara de Diputados de la actividades mineras, entre otros, rasgos provincia de Buenos Aires una Comisión culturales de atraso social que todavía atra- Especial Investigadora en los alcances del viesan distintas capas de nuestra sociedad, artículo 90 del reglamento Interno de esta y que, como ya dijimos, hace falta mucho Cámara, cuyo objeto será el de evaluar la esfuerzo para erradicarlos. responsabilidad de los funcionarios a cargo Fijémonos entonces el camino que resta de los distintos organismos correspondien- por recorrer para alcanzar los postulados tes a las diferentes jurisdicciones, nacional, establecidos en el artículo 47 bis de la Cons- provincial y municipal, en relación a las titución nacional que inspirado en Crisólogo medidas adoptadas y/o que hubiere corres- Larralde, establece en el primer párrafo, pondido adoptar con motivo de las intensas donde se plasma su espíritu: El trabajo en lluvias que dieran lugar a la inundación ocu- sus diversas formas gozará de la protección rrida en la ciudad de La Plata el pasado 2 de de las leyes, las que asegurarán al trabaja- abril. dor: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacacio- Art. 2º - Integración. La Comisión estará nes pagados; retribución justa; salario míni- integrada por representantes de todos los mo vital móvil; igual remuneración por igual bloques políticos y serán designados a pro- tarea; participación en las ganancias de las puesta de los diferentes bloques que com- empresas, con control de la producción y ponen el cuerpo legislativo. colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del em- Art. 3¼ - Facultades y atribuciones. A los pleado público; organización sindical libre- efectos de poder desarrollar su tarea de y democrática, reconocida por la simple ins- investigación, la Comisión Especial tendrá cripción en un registro especial. las siguientes facultades y atribuciones: CAMARA DE DIPUTADOS 1311

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

a) Recibir denuncias y pruebas sobre los efectos correspondientes. Deberá, con ca- hechos que son objeto de la investiga- rácter obligatorio, remitirse un ejemplar de ción. las mismas al órgano jurisdiccional que, b) Requerir y recibir declaraciones testi- finalmente, resulte competente para inter- moniales y solicitar careos. En el caso venir en la investigación por los fallecimien- de funcionarios públicos la no compa- tos ocurridos como consecuencia del tem- recencia ante la Comisión Especial, la poral. falta de colaboración o la mendacidad será considerada falta grave, sin per- Art. 6º - Autorización. Autorícese al presi- juicio de las sanciones penales que dente de la honorable Cámara de Diputados puedan corresponder. de la provincia de Buenos Aires a realizar c) Solicitar pericias técnicas, informes las readecuaciones presupuestarias que escritos u orales, o el envío de docu- considere pertinentes a fin de garantizar el mentación, sobre los hechos que sean normal funcionamiento de la Comisión Es- objeto de investigación, a los demás pecial, creada por la presente. poderes del Estado y organismos de la administración pública nacional, Díaz. provincial y municipal. d) Tomar conocimiento del estado de las FUNDAMENTOS causas judiciales relacionadas con los hechos investigados, y requerir la re- En relación a los sucesos de inundación misión de expedientes judiciales o registrados en el partido de La Plata, Beris- administrativos o, en su defecto, copia so y Ensenada, es necesario contar con certificada de los mismos. información precisa sobre los acontecimientos acaecidos y las posibilidades reales de Art. 4º - Informe. La Comisión deberá morigeración del evento, atento a las obras elevar un informe al plenario de la Cámara, hídricas que deberían haberse ejecutado, detallando los hechos investigados, dentro medidas de prevención y sistemas de alerta de los 90 días contados a partir de su cons- temprana y planes de contingencia a em- titución, pudiendo emitirse informes parcia- plear para atender los efectos de las mis- les sobre los avances de las investigacio- mas sobre la población y sus bienes. nes. El informe deberá contener las conclu- Es claro que la intensidad y duración de siones sobre las responsabilidades políti- las lluvias en vastas zonas de los partidos cas y administrativas de los funcionarios a aludidos resultaron extraordinarias y supe- cargo de los organismos respectivos, si las raron largamente las precipitaciones regis- hubiere, as{i como las infracciones a las tradas en enero del 2001, en marzo del 2005 leyes y/o normativas que pudieran haberse y febrero del 2008, que tuvieron efectos perpetrado y deberá proponer la adopción graves sobre la población. Es de destacar de las medidas que considere necesarias los desbordes de los arroyos Carnaval y para evitar la reiteración de hechos simila- Martín, así como el Arroyo del Gato. Sin res.. El plazo de duración de la Comisión embargo la lluvia del pasado 2 de abril, investigadora podrá prorrogarse por una según informó el Departamento de Sismolo- única vez, por el mismo plazo, mediante gía e Información Meteorológica de la Fa- resolución expresa de la Cámara. cultad de Astronomía de la Universidad Nacional de La Plata alcanzó una intensidad Art. 5º - Difusión. Las conclusiones a las de 40 milímetros entre las 16 y las 17; 108 que arribe la Comisión Especial, una vez milímetros. entre las 18 y 19 y 117 milíme- que el plenario de la Cámara tome conoci- tros. entre las 18 y 19. miento de las mismas, deberán ser remiti- Estas intensidades y persistencias ob- das a los organismos administrativos y judi- servan una recurrencia superior a los 100 ciales que se considere pertinente, de las años. distintas jurisdicciones involucradas, a los En consecuencia se estuvo frente a un 1312 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

suceso extraordinario difícil de repetirse tal ción disponible, solo se ejecutó hace mu- cual ocurrió, lo que no significa que la región chos años (año 2007) y como ultima obra de pueda vivir condiciones de precipitación importancia un canal rectangular, en celda severas según permiten inferir los registros de hormigón bajo Avenida 19. Cabe consig- históricos comparados con los de los últi- nar por otra parte una falta evidente de mos quince años. obras de mantenimiento y limpieza. Basta Es por ello que es necesario conocer las solo observar los cauces de los Arroyos del obras y acciones que eviten o morigeren, Gato y Maldonado para cerciorarse sobre como se expresó, los fenómenos referidos a esta afirmación. En el caso del Arroyo del los eventos de la naturaleza que nos ocupa. Gato su cauce esta reducido y no se cumple en absoluto las distancias contempladas en Obras. las restricciones al dominio, quedando, en Sin duda que el gran crecimiento de las muchos casos reducido y encajonada por ciudades, el aumento de la urbanización, asentamientos precarios, y en otros casos los cambios que se producen en los escurri- por luces de puente que deberían haberse mientos naturales, así como la forma en que modificado, ampliándolas, atento al creci- se realizan, determina la necesidad de ade- miento urbano registrado en los últimos cua- cuar la infraestructura a las nuevas situacio- renta años. nes y a pensar de una manera diferente los Estas observaciones no pretenden indi- procesos de concentración urbana. car, dada la intensidad de la lluvia medida, Es prudente destacar que en un primer que las mismas evitarían la inundación, pero grado existe una responsabilidad primaria si paliar los efectos de un fenómeno de del municipio para analizar y planificar obras ocurrencia tan extraordinaria como el regis- de infraestructura, solicitando a los organis- trado. mos específicos de la Provincia, como por No escapa a la consideración que motiva ejemplo la Dirección de Saneamiento y Obras el presente proyecto de resolución, el costo Hidráulicas y la Autoridad del Agua, los elevado de las obras que en su conjunto proyectos que estime correspondan así rondarían los 1.000 millones de pesos, que como los elementos básicos de planifica- distribuidos en cuatro años hubiesen signi- ción para la confección, pues nadie mejor ficado aproximadamente una erogación de que los municipios para conocer las carac- 250 millones de pesos por año. Esto implica terísticas y necesidades de las ciudades que la Provincia no podría atender el gasto, que lo integran. atento a la situación presupuestaria, pero si En estas condiciones los organismos téc- gestionar ante los organismos nacionales la nicos provinciales, serían los encargados colaboración necesaria para su ejecución. de realizar los proyectos de mayor enverga- Existe, en este aspecto una responsabilidad dura y complejidad, como históricamente evidente de la provincia de Buenos Aires y sucedió. De esta forma se destaca que el del Estado nacional En este aspecto se Ministerio de Infraestructura, a través de la debe señalar que existe un fideicomiso crea- DIPSOH encaró una serie de estudios luego do por el gobierno nacional en el mes de de la inundación del año 2008, que culmina- noviembre del año 2006 con el objetivo de ron con la ejecución de varios proyectos de mitigar los efectos de las inundaciones, que canales aliviadores que tienen por objeto capitaliza con un impuesto a las naftas. Este impedir el ingreso de agua al ejido de La fideicomiso es administrado por la Subse- Plata, así como un canal aliviador de los cretaría de Recursos Hídricos de la Nación, efluentes que fluyen por el Arroyo del Gato. dependiente del Secretario de Obras Públi- Esta serie de obras de desagüe se podría cas, José López y del Ministro de Planifica- calcular que insumirían unos cuatro años ción Julio De Vido. para su ejecución, quiere decir que de ha- No obstante lo señalado se concluye que berse puesto en marcha esta serie de pro- prácticamente no se realizaron obras nue- yectos, las obras estarían en la mayoría de vas y de mantenimiento y limpieza. los casos, terminadas, pero según informa- CAMARA DE DIPUTADOS 1313

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Sistemas de prevención y alerta rápida. en un todo de acuerdo al fenómeno produci- Una de las situaciones más dramáticas do y los estamentos a poner en acción. Para para los miles de vecinos involucrados por ello los Estados municipal, provincial y na- el suceso fue la falta de una información cional cuentan con las herramientas legales previa, por lo menos aproximada, para sa- e institucionales para actuar. En primer lu- ber la conducta a adoptar frente a la presen- gar las Direcciones de Defensa Civil, debe- cia de la inusual lluvia. Fue evidente que no rían estar preparadas para asistir a la pobla- hubo información con la antelación debida. ción, y cada jurisdicción de gobierno coordi- Sabemos perfectamente las dificultades que nadamente poner en marcha un plan, con la el Servicio Meteorológico nacional enfrenta participación de todos los elementos con por la precariedad de la radarización territo- que se cuenta, por ejemplo, entidades gu- rial y la falta de operatividad de algunas bernamentales directamente vinculadas estaciones de monitoreo, como por ejemplo (Ministerio de Desarrollo Social), las autori- las instaladas en el aeródromo de La Plata dades militares que cuentan con equipa- y en la intersección de las calles 520 y 17, miento para atender emergencias, autorida- para medir precipitaciones sobre la cuenca des policiales, de gendarmería y prefectura del Arroyo Maldonado y del Arroyo del Gato. naval respondiendo organizada y eficiente- Sin entrar en mayores detalles, se estima mente cumpliendo los protocolos institucio- que una tormenta con vientos de dirección nal redactados por los organismos naciona- oeste -este, que resulta dominante en esta les vinculados para socorrer y atender a los región, fue absorbiendo la humedad atmos- damnificados. También se debieron coordi- férica, encontrándose al llegar a la región nar en acciones conjuntas a las empresas metropolitana, con una corriente de aire de servicios y a todo el sistema sanitario de caliente que avanzaba en sentido contrario. la región. Se generaron corrientes convectivas que Evidentemente, no cabe duda, que la paralizaron la tormenta sobre la región, pro- existencia de un plan de contingencia para duciendo de tal forma una precipitación de eventos de esta naturaleza es absoluta- gran intensidad y corta duración relativa. mente indispensable para atender las nece- Este fenómeno, que tardó algunas horas en sidades de distribuido en aproximadamente producirse pudo haber sido adecuadamen- cinco mil manzanas que sufrieron, muertes te previsto e informado para tomar las medi- y accidentes, que carecieron de electrici- das propias de una situación grave. Tampo- dad, agua potable, telefonía. co cuenta la Provincia con un adecuado En este sentido se estima que no existie- sistema informativo hidrológico. A tal efecto ron planes de contingencia de ningún tipo y no puede dejar de señalarse que, de haber capacidad de asistencia inmediata. contado con una red hidrométrica, con va- Por las consideraciones precedentemen- rias estaciones operando a tiempo real, se te formuladas, consideramos imperiosa la hubieran podido predecir los efectos produ- necesidad de proceder a la creación de una cidos por las lluvias y los alcances de los Comisión Especial Investigadora, razón por mismos. la que se solicita a los señores diputados la aprobación del proyecto de resolución so- Planes de contingencia. metido a vuestra consideración Frente a fenómenos naturales de gran envergadura es necesario contar con los Díaz. elementos necesarios para atender en tiempo y forma la seguridad de la población, así - A la Comisión de Asuntos Constitucio- como la atención a los distintos requeri- nales y Justicia. mientos que se producen. Es entonces una obligación ineludible del Estado atender la posibilidad de que una cosa, como la ocurri- CXVII da, suceda. Es entonces cuando se deben planificar las acciones que correspondan, (D/721/13-14) 1314 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE RESOLUCION pocos cultivos y con un grave impacto sobre el medio ambiente derivado del uso intensi- La honorable Cámara de Diputados de vo de productos químicos. Buenos Aires Respecto a la recuperación de los cultivos tradicionales, el Director de la FAO RESUELVE ejemplifico con que «...la yuca en África y Sudamérica y la quinua en los Andes son Declarar su beneplácito por las declara- cultivos alimentarios que están obteniendo ciones del director de la Organización de el éxito que se merecen, en beneficio de los Naciones Unidas para la Agricultura y la agricultores pobres y sus familias...È y que Alimentación-FAO, (osé Graziano da Silva, tales Çcultivos infrautilizados... pueden te- sobre que «Los pequeños productores, los ner un impacto positivo en la seguridad circuitos de producción y consumo a nivel alimentaria. La recuperación de estos culti- local y la recuperación de cultivos tradicio- vos es una vía hacia la seguridad alimenta- nales desempeñan un papel importante en ria. También significa redescubrir sabores la reducción del hambre». perdidos e identificar otros nuevos...recuperar los cultivos tradiciona- Solmi. les, apoyar la producción local y vincularla a los mercados, permite un aumento en los FUNDAMENTOS ingresos (de los agricultores), por lo cual el redescubrimiento de los diferentes alimen- El 25 de marzo de 2013 José Graziano da tos es una forma de reconocer el valor cul- Silva disertando en la Universidad de Cien- tural de los mismos, un valor que se olvida a cias Gastronómicas en carácter de Director menudo en el mundo globalizado y acelera- General de la FAO y ante el marco de eva- do de hoy.È luación de los resultados del proyecto con- Entendiendo que la acción de la comuni- junto para confeccionar el mapa de la biodi- dad internacional a través ‘de sus organis- versidad alimentaria en cuatro países afri- mos e instrumentos, es una herramienta de canos: Guinea Bissau, Malí, Senegal y Sie- gran trascendencia respecto a la concienti- rra Leona, que está permitiendo a los agri- zación de la población mundial sobre ten- cultores llevar los alimentos tradicionales a dencias que se orienten al desarrollo sus- los mercados de los países desarrollados a tentable, a la eliminación del hambre, a la través de un evento de carácter anual, acen- disminución de la concentración económica túo en su exposición en que «los pequeños y productiva, las declaraciones precedentes productores, los circuitos de producción y se orientan a reforzar la voluntad política de consumo a nivel local y la recuperación de los gobiernos y movimientos sociales. Con- cultivos tradicionales desempeñan un papel secuentemente, mediante la presente de- importante en la reducción del hambre.” claración, pretendemos adherir a dicho mar- La tendencia actual hacia el cultivo y la co de promoción de los cultivos tradiciona- comercialización de alimentos tradicionales realizados por pequeños productores en les, tiende a la mejora de infraestructura y circuitos de producción, comercialización y los mercados locales y a ayudar a los pe- consumo a nivel local como modo de revita- queños productores, minimizando el riesgo lizar la economía y disminuir la dependencia para el medio ambiente y fomentando el de las divisas generadas por cultivos que desarrollo de la economía de las zonas presentan altos precios internacionales. rurales ‘donde el hambre tiene mayor inci- Por último, hay que mencionar que no dencia; está tendencia trasciende a la «Re- son desdeñables las declaraciones de Da volución Verde» de la década del 60 que, si Silva ya que, además de ser el representan- bien había aumentado la disponibilidad per te de la Organización de Naciones Unidas cápita de alimentos en más del 40 por cien- para la Agricultura y la Alimentación desde to, se logró a costa de una pérdida de la el 2012, se ha desempeñado como respon- diversidad alimentaria por centrarse en unos sable del equipo que elaboró e implemento CAMARA DE DIPUTADOS 1315

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria el programa ÇFome ZeroÈ (Hambre cero) en vincia de Buenos Aires y, anualmente elegi- la vecina República de Brasil a partir del año rá una presidenta, una Vicepresidenta y una 2003 que tuvo el extraordinario logro de Secretaria que podrán ser reelectas. contribuir a sacar a 28 millones de personas de la pobreza extrema e inspiró una nueva Art. 5º - La Comisión Especial tendrá las serie de políticas públicas destinadas a pro- siguientes facultades y atribuciones: mover el desarrollo económico y social de Brasil. 1. Incluir la dimensión de género en la Por los motivos expuestos anteriormen- elaboración y sanción de los proyec- te, solicito a mis pares legisladores me acom- tos legislativos, coadyuvando a la ta- pañen en el presente proyecto. rea de las comisiones permanentes. 2. Garantizar el cumplimiento de la nor- Solmi. mativa vigente de conformidad a la Constitución nacional, a la Constitu- - A la Comisión de Asuntos Agrarios. ción de la provincia de Buenos Aires, a los principios consagrados por la Convención sobre la Eliminación de CXVIII Toda Forma de Discriminación contra la Mujer y por los tratados internacio- (D/727/13-14) nales de derechos humanos firmados por la República Argentina, así como PROYECTO DE RESOLUCION por los tratados que en el futuro se ratifiquen, de modo de asegurar su La honorable Cámara de Diputados de aplicación. Buenos Aires 3. Proveer las acciones conducentes al desarrollo humano de las mujeres, en RESUELVE cumplimiento por lo dispuesto en el artículo 75 inciso 19 de la Constitución Art. 1º - Créase la Comisión Especial nacional. Banca de la Mujer en el ámbito de la hono- 4. Promover medidas de acción positiva rable Cámara de Diputados de la provincia que garanticen la ampliación, promo- de Buenos Aires. ción y protección de derechos de las mujeres en los ámbitos familiar, políti- Art. 2º - La Comisión Especial ejercerá co, económico y social. sus funciones por el plazo de un año conta- 5. Elaborar una Agenda Parlamentaria do a partir de la fecha de su efectiva confor- que promueva iniciativas relaciona- mación, pudiendo ser prorrogado por voto das con una democracia paritaria cuyo de la Cámara. fin sea lograr la igualdad en el ejercicio del poder, en la toma de decisio- Art. 3º - La Comisión Especial tendrá por nes, en los mecanismos de participa- objetivos estudiar, investigar, asesorar, con- ción social y política y en el ámbito trolar, proponer y monitorear las leyes rela- familiar. cionadas con la ampliación, promoción y 6. Crear o modificar normas que regulen protección de derechos de las mujeres, así las condiciones de empleo público o como también dictaminar en los proyectos de trabajo en relación de dependencia que lleguen a la misma para su evaluación de mujeres. con la sola finalidad de garantizar la efecti- 7. Trabajar sobre cuestiones de salud y vidad en el reconocimiento de los derechos penales que afecten específicamente a la mujeres. a las mujeres, como ser casos de violencia, acoso sexual y laboral. Art. 4º - La Comisión Especial estará 8. Convocar dos veces al año a las orga- integrada por todas las diputadas de la pro- nizaciones sociales que cuenten entre 1316 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

sus objetivos la defensa de los dere- mujeres. No obstante, la problemática se chos de las mujeres y la perspectiva instaló en la agenda pública recién a partir de genero en el tratamiento de cues- de los años 70. tiones sociales, políticas, económicas Que las mujeres representan más del 50 y culturales con el objeto de realizar por ciento de la población de la provincia de reuniones públicas con diputadas y Buenos Aires y que son actoras determinan- diputados, a fin de promover la comu- tes en la consolidación de la democracia. nicación entre el Poder Legislativo y la Por ello, cuando las instituciones parlamen- sociedad civil. tarias no tienen en cuenta los derechos de 9. Fomentar iniciativas tendientes a me- las mujeres y sus intereses se debilita el jorar el tratamiento de la igualdad y sistema democrático. Así lo expresa el Co- equidad de género en los medios de mité para la Eliminación de la Discrimina- comunicación. ción Contra la Mujer en su Recomendación 10. Difundir a la opinión pública los datos Nº 23 «Ningún régimen político ha conferido obtenidos, estudios y actividades, a a la mujer el derecho ni el beneficio de una través de la página del IOP de la H. C. participación plena en condiciones de igual- de Diputados de la provincia de Bue- dad. Si bien los regímenes democráticos nos Aires. han aumentado las oportunidades de parti- cipación de la mujer en la vida política, las Art. 6¼ - Los gastos que demande la innumerables barreras económicas, socia- Comisión Especial Banca de las Mujeres les y culturales que aún se le interponen han serán solventados por el presupuesto del limitado seriamente esa participación. Ni honorable Cámara de Diputadas de la pro- siquiera las democracias históricamente vincia de Buenos Aires. estables han podido integrar plenamente y en condiciones de igualdad las opiniones y Art. 7¼ - De forma. los intereses de la mitad femenina de la población. No puede llamarse democrática Portos, Valicenti, España, Funes, una sociedad en la que la mujer esté exclui- Raverta y Ottavis Airas. da de la vida pública y del proceso de adop- ción de decisiones. El concepto de demo- FUNDAMENTOS cracia tendrá significación real y dinámica, además de un efecto perdurable, sólo cuan- Las acciones y la lucha por el reconocido hombres y mujeres compartan la adop- miento de la igualdad de oportunidades en- ción de decisiones políticas y cuando los tre hombres y mujeres constituyen un hecho intereses de ambos se tengan en cuenta por reciente en la historia de la humanidad. De igual» (Comité para la Eliminación de la este reconocimiento, a partir de la segunda Discriminación Contra la Mujer, Recomen- mitad del siglo XX, surgieron diversas pro- dación General 23, 16, período de sesiones, puestas para que los países signatarios de 1997). declaraciones y convenciones de las Nacio- Que los principios de igualdad y equidad nes Unidas y del sistema interamericano de de género, que incluyen el derecho de las derechos humanos - muchas veces con el mujeres a la plena participación en la vida apoyo de organismos de cooperación inter- pública y política han sido garantizados en nacional -, pudieran desarrollar, de acuerdo convenciones y tratados internacionales de a la realidad nacional, políticas públicas y derechos humanos. Entre ellos cabe men- acciones legislativas para mitigar y eliminar cionar la Declaración Universal de Dere- la desigualdad entre hombres y mujeres. chos Humanos, el Pacto Internacional de Así fue como desde los años 40 del siglo Derechos Civiles y Políticos, la Convención pasado se impulsaron análisis, diagnósti- sobre los Derechos Políticos de la Mujer. cos, plataformas de acción y políticas para Esta situación ha sido abordada en el párra- hacer frente a las situaciones de discrimina- fo 43 del Programa de Acción de Viena de la ción que afectaban y aún afectan a las Conferencia Mundial de Derechos Huma- CAMARA DE DIPUTADOS 1317

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria nos y en el párrafo 36 del Programa de nal de la Mujer de América Latina y el Caribe Acción de Beijing. (2007), que reconoce la labor de los meca- Que la Convención sobre la Eliminación nismos institucionales para el adelanto de de Todas las Formas de Discriminación las mujeres y, en su apartado 25, recomien- Contra la Mujer (CEDAW) regula, en forma da a los Estados Çadoptar todas las medi- específica, el derecho de las mujeres a par- das de acción positiva y los mecanismos ticipar en la vida pública de sus comunida- necesarios -incluidas las reformas legislati- des. En su artículo 7º, la CEDAW estipula vas necesarias- que garanticen la plena que los Estados tomarán todas las medidas participación de las mujeres en cargos pú- apropiadas para eliminar la discriminación blicos y de representación con el fin de contra las mujeres de la vida política y públi- alcanzar la paridad en la institucionalidad ca y asegurarán que condiciones de igual- estatal y en los ámbitos económico, social y dad entre mujeres y varones en la política familiarÈ (Ver, Consenso de Quito. X Confe- institucional. Esta disposición implica, prin- rencia Regional de la Mujer de América cipalmente, el derecho a elegir y ser elegi- Latina y el Caribe. Quito, Ecuador, 06 al 09 das, la participación de las mujeres en la de agosto de 2007. Apartados 16 y 17). formulación de las políticas públicas y el Que esta Cámara sancionó la ley 14.407 derecho a ocupar cargos públicos y a ejer- de «Emergencia de Género» que crea el cer todas las funciones públicas. Además, ÇPlan de Igualdad Real de Oportunidades y en su Recomendación General Nº 23, el de Trato entre Mujeres y VaronesÈ (2012) Comité para la Eliminación de la Discrimina- en el ámbito de la provincia de Buenos ción Contra la Mujer establece que entre las Aires, que tiene como objeto. principales dificultades que afrontan las Que, asimismo, debemos señalar que mujeres para gozar de estos derechos se numerosos avances en materia legislativa encuentran el dominio masculino de la vida se han logrado a nivel nacional y local con la pública y la subordinación femenina al ám- participación activa del movimiento de mu- bito privado y el desconocimiento o falta de jeres, los feminismos y las mujeres políti- comprensión por parte de las mujeres de los cas. A modo de ejemplo, podemos mencio- sistemas políticos o de las repercusiones nar la normativa relacionada con el divorcio, que las iniciativas y normas políticas ten- la patria potestad compartida, la protección drán en sus vidas (Comité para la Elimina- contra la violencia familiar y la violencia ción de la Discriminación Contra la Mujer, basada en género, las leyes que garantizan Recomendación General 23, 16º período de derechos sexuales y reproductivos y esta- sesiones, 1997). blecen las prestaciones que debe proveer el Que, los ÇObjetivos de Desarrollo del sistema de salud, la educación sexual inte- MilenioÈ (ODM) - ocho objetivos que se gral, las normas que establecen cuotas para intenta alcanzar para 2015 y están basados mujeres en las listas de candidatos/as y en en las nietas incluidas en la Declaración del instituciones sindicales; entre otras iniciati- Milenio- asumen el compromiso de ÇPromo- vas todavía en debate que muestran que la ver la igualdad de género y la autonomía de participación en el ámbito parlamentario de la mujerÈ (Tercer objetivo) y, en lo referido a las organizaciones que luchan por la equi- las obligaciones de nuestro país para el dad de género fortalece agenda legislativas 2015, «aumentar la participación de la mu- que impactan positivamente en la vida de jer en niveles decisorios (en instituciones las mujeres. públicas y privadas)» (Ver, Metas 8 y 9 de Como antecedente a nivel nacional, en el ÇObjetivos de Desarrollo del Milenio. Argen- mes de marzo de 2009, la Cámara de Sena- tina. La oportunidad para su reencuentroÈ, dores de la Nación aprobó por unanimidad presidencia de la Nación-Naciones Unidas, la creación en su ámbito de la Comisión Octubre de 2003). Permanente de la Banca de la Mujer, inte- Que a nivel regional se pueden citar los grada por todas las diputadas nacionales de compromisos asumidos en el Consenso de todos los partidos políticos con representa- Quito, adoptado por la X Conferencia Regio- ción en la honorable Cámara. 1318 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

A nivel de la provincia de Buenos Aires, titucionalizar el contacto entre las y los dipu- desde esta honorable Cámara de Diputados tados y las organizaciones sociales que tra- proponemos el establecimiento de la comisión bajan en temáticas relacionadas con el gé- especial «Banca de la Mujer» que tendrá entre nero, con la convicción que este diálogo sus objetivos los de asesorar, consultar, pro- fortalecerá a la democracia en la provincia poner, controlar y monitorear las leyes relacio- de Buenos Aires. Por lo expuesto, solicito el nadas con la igualdad de derechos, oportuni- tratamiento de este proyecto de resolución. dades y trato entre mujeres y varones. De la misma manera, monitorear, evaluar e incluir la Portos. perspectiva de género y el monitoreo de la transversalidad de género no sólo en las nor- - A las comisiones de Igualdad Real de mativas existentes, sino también en la elabo- Oportunidades y Trato y de Asuntos Consti- ración y sanción de los proyectos legislativos tucionales y Justicia. a debatir por el Congreso. Nuestra propuesta permitirá emprender diversas actividades en apoyo de la revisión y el CXIX cumplimiento de la legislación para garantizar la igualdad de género, así como la incorpora- (D/731/13-14) ción de las cuestiones de género en todas las políticas y los programas gubernamentales. PROYECTO DE RESOLUCION También asumirá la difícil tarea de analizar cómo las medidas gubernamentales produ- La honorable Cámara de Diputados de cen cambios tangibles en la vida de la mujer. Buenos Aires El establecimiento de asociaciones con la sociedad civil es de importancia crítica para la RESUELVE sostenibilidad y la legitimidad de estos mecanismos y puede dar lugar a transformaciones 1 - Créase una Comisión Especial la que sociales en la condición jurídica y social de las tendrá por objeto el estudio, análisis y eva- mujeres. Por esta razón, la Banca de las luación de toda la problemática referida a Mujeres debe constituirse en espacio de en- los fenómenos climáticos acaecidos en el cuentro para la discusión de estos temas, ámbito de la provincia de Buenos Aires y en donde participen especialistas, académicos y particular los sucesos ocurridos el 02 de miembros de las organizaciones preocupadas abril en la ciudad de La Plata y otros muni- por la problemática y constituirse en un obser- cipios de la Provincia. vatorio de ejercicio de ciudadanía plena de las 2 - La Comisión estará integrada por los mujeres y de los derechos humanos respecto representantes de cada uno de los Bloques de la participación social y política y en el Políticos que conforman la Cámara de Dipu- desarrollo económico, y así develar las múlti- tados, quienes serán designados por las ples facetas en las cuales las mujeres se autoridades del mismo. encuentran en situaciones de desigualdad, de Constituida la Comisión, sus miembros desprotección y de constante violencia efecti- procederán a designar sus autoridades y va o latente. dictarán el reglamento correspondiente para Que la promoción de la vinculación entre su funcionamiento. esta honorable Cámara y el movimiento 3 - A los efectos de su cometido la Comi- organizado de mujeres de la provincia de sión contará con las más amplias facultades Buenos Aires favorece y promueve, a partir para requerir y recibir información, colabo- de la creación de un Parlamento de las ración, asesoramiento y participación de Mujeres en el ámbito de la Cámara de Dipu- Organismos provinciales, Poder Judicial, tados dependiente de la Banca de las Muje- municipios, Entidades intermedias, Gremia- res, el pleno ejercicio de los derechos de las les, organismos no gubernamentales espe- ciudadanas y fortalece la institucionalidad cializados y expresiones comunitarias, Uni- democrática local. Por ello proponemos ins- versidades públicas y privadas que tengan CAMARA DE DIPUTADOS 1319

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria relación con la materia, los que podrán ser Plata y otras localidades del conurbano bo- invitados a participar en sus reuniones. naerense el pasado dos de abril, dejando un Asimismo, la Comisión podrá: saldo trágico de 51 muertos y millonarias 1- Realizar estudios, análisis y elabora- pérdidas materiales, pone al parlamento de ción de propuestas a los efectos de evaluar la provincia de Buenos Aires ante el desafío los fenómenos climáticos y sus consecuen- de ofrecer a la ciudadanía una respuesta cias tanto para la salud, el medio ambiente, que trascienda la coyuntura inmediata. patrimonio arquitectónico, cultural y las ac- Las respuestas públicas a los problemas tividades económicas. acontecidos de parte de los gobiernos muni- 2- Brindar información, formular las ob- cipal y provincial, sumada a la ayuda del servaciones que estime pertinentes con la Gobierno nacional otorgaron a las víctimas finalidad de elaborar un mapa de riesgos y la una red de contención para afrontar los preparación de un plan de contingencias. primeros impactos de una tragedia que tie- 3- Determinar los niveles de coordina- ne pocos precedentes de esta gravedad. ción entre los distintos organismos en el De una situación de estas características manejo de las crisis. se sale con una mayor y mejor presencia e 4- Detallar las medidas necesarias para intervención del Estado. No obstante, debe- la recuperación y normalidad de las zonas mos considerar que el Estado no es solo el afectadas. Poder Ejecutivo, sino que involucra a los 5- Relevar informes de daños y de la otros dos poderes. estructura operativa y de los sistemas de Los parlamentos, no tienen solo la tarea alerta y notificación a las autoridades. de legislar, sino también actuar como ámbi- 6- Determinación de los medios y confec- tos de representación de los intereses po- ción del catálogo de recursos movilizables. pulares, integrando diferentes visiones y 7- Determinación de las medidas de re- debatiendo en un marco de pluralidad. Ade- habilitación de los servicios públicos esen- más, los espacios legislativos cumplen un ciales, en casos de emergencias, desastres fundamental papel de control de las políti- o catástrofes naturales. cas públicas del Poder Ejecutivo y tienen la 8- Mecanismos de alerta temprana para trascendente tarea de aprobar el presupues- la población. to de la Provincia. 9- Evaluar las normas vigentes en mate- La catástrofe climática producida este ria de Planificación hidrológica, infraestruc- mes en la ciudad de la Plata, obliga a los tura, defensa civil, evaluación y gestión de representantes políticos de los poderes del los riesgos ante emergencias, desastres o Estado a evaluar las acciones efectuadas y catástrofes naturales. establecer responsabilidades. Pero también, 10- Proponer los marcos normativos, y mucho más importante aún, nos exige modificaciones legislativas y cualquier otra repensar las herramientas de intervención medida que considere pertinente a lo esta- pública y construir nuevos instrumentos para blecido en su objeto. dotar a las instituciones de recursos que puedan mejorar las acciones futuras. 4: La Comisión deberá expedirse en un El Poder Legislativo debe asumir ese plazo que no exceda de los sesenta (60) desafío. Nuestra tarea no es solo legislar, días a partir del día de su conformación. sino ser una caja de resonancia de los debates que se dan en la sociedad, mirar al largo 5 Ð De forma. plazo y pensar las soluciones de una manera más serena, meditada, que intente inte- De Jesús, Rego, Elías, Valicenti, Feliú grar los intereses de todos los actores invo- y Richmond. lucrados con una mirada integral. La creación de esta comisión es una FUNDAMENTOS oportunidad de mirar el problema con perspectiva de largo plazo, y asumir una fuerte y El temporal que azoto a la ciudad de La trascendente responsabilidad institucional 1320 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

y política de cara a una sociedad que espera 2005 había poco más de 22 millones de respuestas para que las trágicas conse- líneas, mientras que en el 2011 la cifra se cuencias acaecidas no vuelvan a repetirse. elevó a los casi 58 millones de usuarios, es Por los argumentos expuestos, solicita- decir que en 6 años aumentó la cantidad de mos a los legisladores de esta honorable líneas en un 160 por ciento. Cámara, nos acompañen en la presente Este incremento no fue acompañado de iniciativa. un aumento en la calidad de servicio ni en inversiones para hacer frente a la explosión De Jesús. del mercado, que se ve reflejado en la mala calidad. La Red está al máximo de su capa- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- cidad y, por razones incomprensibles, el nales y Justicia. espectro de banda no se modifica desde 1999. A raíz de ello, son ya moneda corriente 4) Proyectos de declaración. en los organismos de Defensa del Consumi- dor las quejas por el mal funcionamiento del CXX servicio de telefonía celular y encabezan las listas de mayores reclamos. (D/479/13-14) Los usuarios, cansados del deficiente sistema, organizan «apagones» a través de PROYECTO DE DECLARACION las redes sociales a manera de reclamo y como forma de evidenciar el mal servicio, La honorable Cámara de Diputados de pero poco se sabe de prontas soluciones. Buenos Aires Aún así, los organismos recomiendan seguir haciendo las denuncias porque asegu- DECLARA ran que por cada una hecha, hay 35 consumidores que no la realiza. Que vería con agrado que el Poder Eje- La caída del sistema; la falta de señal; el cutivo se dirija a la Comisión Nacional de desvío de llamadas al contestador sin que Comunicaciones (CNC) con el objetivo de suene el aparato; el corte repentino durante que intervenga -a través de las acciones una comunicación; demoras en la baja de una concretas- para dar una pronta solución línea; recepción de facturas de una línea dada ante las deficiencias en el funcionamiento de baja- cambios de plan no autorizados; del servicio de telefonía celular. cortes de servicio sin razón aparente; factura- ción de consumos que el usuario no ha efec- Lissalde. tuado e inconvenientes en los servicios de Internet son algunos de los desperfectos de- FUNDAMENTOS nunciados por los usuarios. Para mencionar hechos concretos, po- El uso de la telefonía celular se ha con- demos señalar los siguientes. vertido en una herramienta de la vida coti- ¥ El 2 de abril de 2012, en una presunta diana y laboral de los argentinos y tiene un acción de sabotaje realizada por un ex em- uso cada vez más intenso. En abril, se pleado, la compañía Movistar dejó sin la registraron 6,9 millones de llamadas,- 20,3 prestación a 18 millones de clientes. La por ciento más que en igual mes de 2011- y empresa fue multada en 6,75 millones de se enviaron 9,7 millones de mensajes de pesos por la CNC y obligada a resarcir con texto. un crédito de 10 pesos a cada uno de los En nuestro país, esta prestación es brin- afectados. dada por las empresas Movistar (Telefónica ¥ El 9 de mayo de 2012, un corte de casi Móviles Argentina sociedad anónima), Te- cuatro horas en la red móvil de la ciudad de lecom Personal sociedad anónima y Claro Buenos Aires y localidades del conurbano (AMX Argentina sociedad anónima). En el afectó a la empresa Claro. La multa fue de CAMARA DE DIPUTADOS 1321

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

586.250 pesos, y un resarcimiento de 10 De allí surgió un documento donde que- pesos a cada cliente. daron asentados los problemas existentes ¥ La lista se completa con la empresa en el servicio de telefonía e Internet que Personal, que el 12 de junio 2012 tuvo el servirá para controlar los avances. servicio interrumpido varias horas por el Por su parte, las empresas de telefonía corte de la red de fibra óptica, negligencia móvil junto con la CNC se comprometieron producida por una empresa que realizaba a confeccionar un mapa de conectividad en trabajos en la traza de la autopista Paname- la cual se puedan delimitar cuáles son las ricana. antenas colocadas por empresa, su alcance Los organismos de Defensa del Consu- y cuáles son los lugares cuya conectividad midor explican que la desatención de las no existe. empresas ante estos problemas se debe a Ya no se trata de que todos los meses las que Argentina es el único país de Latino- entidades que defienden a los consumido- américa que no tiene una ley regulatoria de res coloquen en el tope del ranking a las la telefonía celular, aunque sea el país que quejas por el mal funcionamiento de los más líneas por habitante posee (más de una teléfonos celulares. Se requiere exigir las por persona). inversiones que demandan las concesiones Por otro lado, la telefonía móvil no ha de las bandas del espectro radioeléctrico y sido declarada servicio público por el Con- que el Estado habilite los nuevos canales greso de la Nación, siendo solo un contrato para mejorar las prestaciones. privado, mientras que la telefonía fija, con 9 Además, que exista a nivel nacional una millones de líneas, sí lo es. El ser declarado legislación concreta que regule el funciona- servicio público le permite al Estado interve- miento y exija las inversiones mínimas que nir directamente en su regulación. requiere un servicio público, empezando Quienes defienden los intereses de los por considerar a éste como tal. ciudadanos aseguran que existe un vacío Por lo expuesto, agradezco a los señores legal que les permite a las compañías tele- diputados la aprobación del presente pro- fónicas no mejorar la conectividad, cobrar yecto. las llamadas por redondeo de minuto, no llevar un registro de quienes son los titulares Lissalde. de los chips, hechos que también afectan en la seguridad. - A la Comisión de Derechos del Usuario Es la CNC debe controlar y exigir un y el Consumidor. servicio de calidad, siendo su objetivo principal de creación, administrar, gestionar, monitorear y controlar los servicios y siste- CXXI mas de telecomunicaciones, plasmado en el decreto 1.185/90 que le dio origen. Por (D/480/13-14) otro lado, se viola el artículo 42 de la Cons- titución nacional, que contempla que los PROYECTO DE DECLARACION consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho a la protección de inte- La honorable Cámara de Diputados de reses económicos. Buenos Aires Es importante señalar también que el mal servicio prestado por las compañías telefó- DECLARA nicas afecta también al turismo. La Cámara de Turismo de Salta, conjuntamente con la Que vería con agrado que el Poder Eje- Subsecretaría de Defensa del Consumidor, cutivo gestionara la posibilidad de ampliar el realizaron dos reuniones para tratar el tema gasoducto que conecta a la ciudad de Sala- y la última involucró a las tres empresas de dillo con el NEUBA I -que hoy se encuentra telefonía móvil, la CNC y distintos organis- saturado- en el marco del decreto del Poder mos estatales de turismo. Ejecutivo nacional 180/04 que crea el Fondo 1322 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Fiduciario para atender inversiones en trans- señores diputados la aprobación de este porte y distribución de gas. proyecto.

Lissalde. Lissalde.

FUNDAMENTOS - A la Comisión de Obras y Servicios Públicos. La ciudad de Saladillo ve imposibilitada la posibilidad de crecer y desarrollarse ya que en la actualidad no se puede radicar CXXII ninguna empresa debido a la falta de pre- sión existente en la red de gas natural moti- (D/481/13-14) vada en que la capacidad del gasoducto de abastecimiento que conecta con el NEUBA PROYECTO DE DECLARACION I se encuentra saturada. Tampoco se pueden hacer nuevas co- La honorable Cámara de Diputados de nexiones ni ampliaciones de envergadura, Buenos Aires sobre todo a usuarios comerciales. Por tal motivo la distribuidora local Camuzzi Gas DECLARA Pampeano sociedad anónima que presta el servicio en la localidad no podrá realizar Que vería con agrado que el Poder Eje- tareas de este tipo hasta que se ejecuten los cutivo gestionara ante el gobierno nacional trabajos indispensables para aumentar la la posibilidad de construir un Hospital Inter- capacidad de provisión de gas. zonal General de Agudos (HIGA) la ciudad Esta situación se va a ver agravada con de Saladillo, teniendo en cuenta su posición la llegada del frío debido al lógico aumento estratégica en la región. del consumo domiciliario de este vital servicio, lo que puede implicar una restricción y Lissalde. posibles deficiencias en el suministro del mismo. FUNDAMENTOS El gasoducto hoy está colapsado y la limitación que se tiene es que en Saladillo En los Hospitales HIGA (Hospital Inter- no se pueden generar nuevas obras. No se zonal General de Agudos) se atienden ne- permite ampliar las redes que están en vi- cesidades sanitarias locales, y también re- gencia. gionales otorgando prestaciones médicas Por tal motivo y considerando la crisis de alta complejidad. Además de ser hospita- económica y financiera que es de público les policlínicos, cada uno de estos tienen un conocimiento, del gobierno de la provincia área específica de asistencia clínica y qui- de Buenos Aires que ha tenido que reducir rúrgica. el presupuesto de siete ministerios para Uno de ellos se esta construyendo en la poder hacer frente a los aumentos salaria- ciudad de Cañuelas ejecutado con fondos les del personal de la administración públi- del Ministerio de Planificación nacional. Se ca, con la consiguiente medida de no reali- lo denomina Hospital Regional de Cuenca zar obras públicas que comprometan el pre- Alta, «Néstor Kirchner», con un presupues- supuesto y sólo destinar el mismo a las ya to de $259 millones, en el marco de las programadas, es que solicito que se gestio- obras para la Cuenca Matanza Riachuelo. ne esta importante obra para los saladillen- El nuevo Hospital tendrá 23 mil metros cua- ses a través del Fondo Fiduciario para aten- drados, y contará con 150 camas, distribui- der inversiones en Transporte y Distribución das entre neonatología, cuidados interme- de Gas que el gobierno nacional ha creado dios, internación general y terapia intensiva. por medio del decreto 180/04. Estará distribuido en planta baja, alta e in- Por todo lo expuesto, agradezco a los cluirá un entrepiso técnico. La planta baja se CAMARA DE DIPUTADOS 1323

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria organiza en tres áreas: la pública, que com- ÇBlas DubarryÈ en Mercedes y Hospital prende entre otros atención ambulatoria, Zonal General Çdoctor PosadasÈ de Saladi- consultorios externos, información, admi- llo. sión, egresos, tratamientos sociales, diag- La Región Sanitaria X comprende los nóstico por imágenes, extracciones de labo- Partidos de: Alberti, Bragado, Chivilcoy, ratorio y tratamientos físicos; la central, que Lobos, Mercedes, Navarro, Roque Pérez, contiene administración, emergencias, ob- Saladillo, Suipacha y 25 de Mayo. servación toxicológica, tratamientos obsté- De lograrse la construcción de un HIGA tricos y atención de internación de neonato- de alta complejidad en Saladillo, el actual logía; y finalmente un área técnica, que Hospital Posadas podría o bien atender las incluye alimentación, farmacia, anatomía enfermedades de menor complejidad o pa- patológica y morgue. Por otro lado, la planta sar a depender del municipio local. alta también está dividida de la misma ma- Por todo lo expuesto, agradezco a los nera, y en su área pública reúne laboratorio, señores diputados el voto favorable para laboratorio de toxicología, hemoterapia, y con el presente proyecto de declaración. docencia e investigación; el área central, contiene la internación general, quirófanos, Lissalde. y cuidados intermedios; mientras el área técnica reúne esterilización, confort médico - A la Comisión de Salud Pública. y depósitos. La ejecución de esta obra forma parte de las líneas de acción del Plan Integral de la CXXIII Cuenca Matanza Riachuelo, que establece la implementación de un Plan Sanitario de (D/493/13-14) Emergencia formulado con el propósito de proteger, mantener y recuperar la salud de PROYECTO DE DECLARACION los habitantes de la Cuenca, mediante el fortalecimiento de la Red de Servicios de La honorable Cámara de Diputados de Salud. Buenos Aires Cabe destacar que permitirá brindar a toda la población de la Cuenca Matanza DECLARA Riachuelo un área dedicada a la problemá- tica específica de la lexicología, para lo cual Que vería con agrado que el Poder Eje- se construirá un laboratorio que formará cutivo, a través de la Dirección de Vialidad, parte de la Red de Laboratorios de Análisis efectúe a la mayor brevedad posible, los Clínicos Toxicológicos de la Cuenca Matan- trabajos de iluminación, en la ruta provincial za Riachuelo, complementando a los Hospi- 192 en el tramo que recorre el partido de tales Garrahan, de la ciudad de Buenos Luján. Aires; Sor María Ludovica de La Plata; profesor. Posadas de El Palomar y el Centro de Guido. Asesoramiento Toxicológico Analítico de la Facultad de Bioquímica de la UBA. FUNDAMENTOS En el territorio de la provincia de Buenos Aires existen 18 (dieciocho) HIGA, con dife- La ruta 192, era una carretera de 22,1 rentes especialidades. Consideramos que kilómetro en el noreste de la provincia de Saladillo por su ubicación estratégica po- Buenos Aires, que unía el kilómetro 69 de la dría ser centro de la región sanitaria X a la ruta provincial 7 (antigua ruta nacional 7) en que pertenece. la ciudad de Luján y el kilómetro 77 de la ruta En la Región Sanitaria X tenemos ubica- nacional 8 en la localidad de Parada Robles. dos en la actualidad los siguientes hospita- Originariamente esta carretera era nales: Hospital Zonal General de Agudos en cional, pero mediante el decreto nacional Lobos, Hospital Zonal General de Agudos 1595 del año 1979 se prescribió que este 1324 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

camino pasara a la esfera provincial. La 2010 se registraron 14.730 accidentes, y provincia de Buenos Aires se hizo cargo del que fallecieron en el lugar del hecho 833 mismo en 1988, cambiando su denomina- personas; y la Asociación Luchemos por la ción por ruta provincial 192. Actualmente Vida publicó que en el año 2011 el total de es parte de la ruta provincial 47 que se personas fallecidas en la provincia de Bue- extiende desde la ruta provincial 40 (ex ruta nos Aires fue de 2570 muertos, es decir 7 nacional 200) en Navarro hasta Parada personas por día y 200 por mes. Robles. De los casi 11 mil kilómetros que están Las ciudades y pueblos por los que pasa bajo jurisdicción de la Provincia, más de 2 esta ruta de noreste a sudoeste son: partido mil están en mal estado, siendo las irregula- de Luján: Luján (kilómetro 0), Open Door ridades más comunes los badenes, baches, (kilómetro 8) y Torres (kilómetro 16), y par- hendiduras, mala señalización, deterioro de tido de Exaltación de la Cruz: Parada Ro- la carpeta asfáltica, descuido de las banqui- bles (kilómetro 22). nas y falta de iluminación, o iluminación La falta de iluminación que padece esta deficiente. ruta, amerita que se proceda la subsanación La política de seguridad vial forma parte de dicha situación en forma inmediata, ya de la política de protección de los Derechos que las condiciones en que se encuentra en Humanos, resultando los siniestros de trán- la actualidad aumenta las posibilidades de sito producto de una sumatoria de factores que se produzcan accidentes de tránsito. predeterminados y evitables cuyas conse- Así, el Centro de Experimentación y Se- cuencias, consistentes en las pérdidas de guridad Vial (CESVI) elaboró un informe vidas humanas, lesiones discapacitantes y que demuestra que el 90 por ciento de los daños materiales, significan la vulneración accidentes de tránsito responden a errores de los derechos a la seguridad, a la salud y humanos, y afirman que es una inadecuada al goce de una vida digna. Por ello, debe infraestructura vial la que hace que estos garantizarse el ejercicio del derecho de cir- errores dejen tras de sí una secuela de culación al ciudadano, en condiciones que muertes y heridos. aseguren la integridad de las personas que La Asociación Luchemos por la Vida pu- transiten por la vía pública. blicó que en el año 2011 el total de personas El mantenimiento y conservación de las fallecidas en las rutas (nacionales y provin- rutas, como la 192 resulta un deber jurídico ciales) alcanzó la cifra de 7517 en todo el del estado provincial en razón de las expre- país, es decir un promedio diario de 21 sas disposiciones legales emanadas de la personas por día y 626 por mes. ley 7943 y decreto reglamentario 922/73 Vale recordar que los accidentes de trán- que le imponen aquella obligación de hacer. sito son una de las principales causas de Ante la situación planteada, la ilumina- mortalidad externa (no biológica) en la pro- ción y mantenimiento del tramo de la ruta vincia de Buenos Aires, según lo publicado 192 que atraviesa el partido de Luján resulta en el boletín Nº 131 del Ministerio de Salud necesario no sólo para los habitantes de las de La Nación llamado «Agolpamiento de localidades aledañas, sino para toda la re- causas de mortalidad por división político gión del noreste bonaerense que transita territorial la residencia, edad y sexo en la hacia centros urbanos mas poblados como Argentina. Año 2009». Por otra parte, la Campana o la Ciudad Autónoma de Buenos provincia de Buenos Aires lidera el ranking Aires. de muertos por accidentes viales en el país Por todo lo expuesto es que solicito a mis (32 por ciento del total) y concentra al mismo pares que acompañen con su voto el pre- tiempo la mayor cantidad de vehículos pa- sente proyecto. tentados de todo el país (32 por ciento de la totalidad de los automotores y 28,3 por cien- Guido. to de la totalidad de las motos). En tal sentido, el Observatorio Vial de la - A la Comisión de Obras y Servicios provincia de Buenos Aires afirma que en el Públicos. CAMARA DE DIPUTADOS 1325

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CXXIV CXXV

(D/495/13-14) (D/496/13-14)

PROYECTO DE DECLARACION PROYECTO DE DECLARACION

La honorable Cámara de Diputados de La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires Buenos Aires

DECLARA DECLARA

Su adhesión a la conmemoración, el día Su adhesión al Día Mundial del Agua, 23 de abril, como Día Mundial del Libro y del que se celebra el día 22 de marzo de cada Derecho de Autor. año desde el año 1993, cuando fuera declarado por la Organización de las Naciones Rocca. Unidas.

FUNDAMENTOS Rocca.

El 23 de abril se celebra en todo el mundo FUNDAMENTOS el Día Internacional del Libro y del Derecho de Autor, pretendiendo en esta fecha fo- El presente proyecto tiene por finalidad mentar la lectura, la industria editorial y la adherir a la conmemoración del Día Mundial protección de la propiedad intelectual. del Agua que se celebra el día 22 de marzo La idea de esta celebración partió de Cata- de cada año. luña (España), y la fecha elegida se debe a Esta fecha fue escogida de acuerdo a las que, el 23 de abril de 1616 fallecían Cervantes, recomendaciones surgidas en el marco de Shakespeare y el Garcilaso de la Vega. Tam- la Conferencia de las Naciones Unidas so- bién en un 23 de abril nacieron otros escritores bre el Medio Ambiente y Desarrollo conteni- como Maurice Druon, K. Laxness, Vladimir das en la Agenda 21, a través de la resolu- Nabokov, Josep Pla o Manuel Mejía Vallejo. ción 47/193 del 22 de diciembre de 1993, Por este motivo, esta fecha tan simbólica para por la que se declaró Día Mundial del Agua, la literatura universal fue la escogida por la a celebrarse ese día cada año a partir de Conferencia General de la UNESCO para ren- 1993. En ella se invitó a los diferentes Esta- dir un homenaje mundial al libro y sus autores. dos a realizar actividades orientadas a fo- La repercusión de esta fecha depende mentar la conciencia pública, promover y fundamentalmente del apoyo que reciba de difundir la celebración de este día. los medios interesados (autores, editores, Nuestro planeta esta ocupado en sus libreros, educadores y bibliotecarios, enti- tres cuartas partes por agua, razón por la dades públicas y privadas, organizaciones cual los científicos sostienen que debería no gubernamentales y medios de comunica- ser suficiente para todos. Pero pese a esto, ción), movilizados, pero sobre todo depen- hay más de 1100 millones de personas que de del acompañamiento de la gente común carecen de agua potable, es decir aquella y del valor real que debemos darle a la que no posee contaminantes y es suscepti- lectura y a la literatura en si. ble de utilización por parte del hombre. Por todo lo expuesto solicito a los seño- El agua potable constituye un bien pre- res legisladores acompañen la presente iniciado para todos los humanos y sin ella ciativa. ninguna persona puede llevar una vida sana y productiva, por lo que la falta de este Rocca. elemento trae aparejado serios problema de salud, sobre todo a niños y ancianos. - A la Comisión de Asuntos Culturales. Por otra parte, el consumo de agua pota- 1326 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

ble es muy desigual en el mundo, y las medio de supervivencia y de conseguir un causas se deben a múltiples factores, como desarrollo sostenible en el siglo XXI. por ejemplo: las condiciones naturales de Por todo lo expuesto, solicito a los seño- determinadas regiones, el aumento de la res legisladores acompañen con su voto la población, el despilfarro, la contaminación, presente iniciativa. las posibilidades de desarrollo de un territorio, entre otros. Rocca. La situación es preocupante y hoy en día la cuestión del agua es considerada por - A la Comisión de Ecología y Medio muchos científicos como el desafío más Ambiente. importante que debe acometer la humanidad en el siglo XXI. La crisis tiene un efecto CXXVI en la vida cotidiana de las poblaciones más pobres, que sufren las enfermedades rela- (D/497/13-14) cionadas con el agua; así como también sobre el entorno natural, en virtud de la PROYECTO DE DECLARACION cantidad de desechos que se vierten a diario, con desinterés por las consecuencias y La honorable Cámara de Diputados de por las generaciones futuras. Buenos Aires Mientras nosotros menospreciamos un recurso fundamental para nuestra vida, DECLARA muchas personas en el mundo no tienen acceso a la cantidad de agua potable nece- Su adhesión a la conmemoración del Día saria para su supervivencia. La crisis del Internacional de la Eliminación de la Discri- agua esta empeorando y continuará hacién- minación Racial, que se celebra el 21 de dolo a menos que se emprenda una acción marzo de cada año y que fuera instituido por correctiva pronto. la Asamblea General de las Naciones Uni- Ante la gravísima situación planteada, el das mediante la resolución 2.142. mundo se ve obligado a dar respuestas. Los recursos del planeta no son inagotables y la Rocca. cantidad desmesurada de consumo de agua tiene múltiples consecuencias sobre él. FUNDAMENTOS Lo importante es que, más allá de los graves problemas existentes, también se pueden El presente proyecto tiene como objetivo encontrar soluciones. En nuestras manos está expresar la adhesión de este honorable que se gestionen de mejor forma los recursos Cuerpo, a la conmemoración del Día Inter- a través del desarrollo y promoción de nuevas nacional de la Eliminación de la Discrimina- tecnologías para ahorrarla. ción Racial, que se celebra el 21 de marzo La cuestión del agua constituye hoy un de cada año y que fuera instituido por la asunto urgente de desarrollo y dignidad Asamblea General de las Naciones Unidas humana. Si bien existen considerables avan- mediante la resolución 2142. ces al respecto, todavía queda una gran El 21 de marzo de 1966 la Organización labor por emprender. de las Naciones Unidas proclamó esa fecha La celebración del Día Mundial del Agua, como el «Día Internacional de la Elimina- es una buena oportunidad para adoptar una ción de la Discriminación Racial» en conme- conducta de trabajo en busca de un uso moración al hecho ocurrido en el año 1960, responsable del agua potable susceptible cuando un grupo de manifestantes pacíficos de ser utilizada por todas las personas del Sudafricanos fue atacado a disparos por la mundo. policía, por protestar contra las «Leyes de Por esto es necesario reafirmar nuestro PasoÈ, una de las instituciones mas odiadas compromiso de ordenar mejor los recursos del apartheid, muriendo 69 personas. hídricos mundiales, que son nuestro único Este año se celebra un nuevo aniversario CAMARA DE DIPUTADOS 1327

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria del genocidio mencionado que nos recuerda PROYECTO DE DECLARACION los horrores que pueden brotar del odio étnico y racial. Por ello se deben condenar las prác- La honorable Cámara de Diputados de ticas e ideologías racistas que nieguen a gru- Buenos Aires pos humanos su dignidad y sus derechos. La tolerancia, el diálogo intercultural y el DECLARA respeto a la diversidad son indispensables en un mundo en que los pueblos se interre- Expresar su beneplácito por la inaugura- lacionan cada vez más. ción del edificio «Sesquicentenario de la La Convención para la Eliminación de ciudad de SaladilloÈ del Centro de Estu- todas las Formas de Discriminación Racial, diantes Universitarios de Saladillo, sito en aprobada por la República Argentina me- calle 6 N¼ 1463 de La Plata, que constituye diante ley 17'.722, define como ÇDiscrimi- su cuarta residencia propia. nación Racial» a «toda distinción, exclu- sión, restricción o preferencia basada en Lissalde. motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico, que tenga por objeto o por FUNDAMENTOS resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de El CEUS fue fundado el 25 de agosto de igualdad, de los derechos humanos y liber- 1955. La creación de este centro surge por tades fundamentales en las esferas política, la iniciativa de un grupo de jóvenes saladi- económica, social, cultural o en cualquier llenses, cuyo objetivo principal era de cola- otra esfera de la vida pública». borar en el crecimiento de la comunidad a Por ello el desprecio, el odio racial, la través del apoyo económico a los jóvenes pretensión de una absurda superioridad ét- que deseaban acceder a la educación ter- nica y cultural implican limitaciones y defor- ciaria y universitaria. maciones de los Derechos Humanos. La iniciativa fue de Néstor Cortina, Jorge Como consecuencia de la adhesión de Scarrá, Pedro Lespada, Carlos martín, Isa- nuestro país a la mentada convención se bel Cotignola, Ricardo Gaddi entre otros, dicto la ley 23.522 que establece que quien quienes se propusieron crear una vivienda a arbitrariamente impida, obstruya, restrinja, la que pudieran o en forma alguna menoscabe el pleno ejer- En el año 1979 se compró la primera cicio de los derechos y garantías constitu- casa ubicada hasta octubre del año 1987 en cionales, será obligado a pedido del damni- la calle 65 entre 1 y 115, con el aporte del ficado a cesar en sus actos y reparar el daño Rotary Club, de la municipalidad de Saladi- moral y material ocasionado. llo y de la comunidad a través de una colecta Asimismo la ley eleva en un tercio el realizada en la ciudad de Saladillo. mínimo y en un medio, el máximo la escala En octubre de 1987, se vende esta pro- penal de los delitos cometidos de tipo discri- piedad y se compra la actual sede que esta minatorio. ubicada en calle 6 N¼ 1463 entre 62 y 63, la Por todo lo expuesto solicito a los seño- diferencia económica -que no era poca- fue res legisladores acompañen la presente ini- aportada por el entonces gobernador Ale- ciativa. jandro Armendáriz. En año 1992 se otorga al CEUS el manejo Rocca. del centro de residentes, ubicado en calle 60 N¼ 881 casi calle 12, un lugar para que perso- - A la Comisión de Derechos Humanos. nas de Saladillo que tuvieran que alojarse en la ciudad de la Plata pudieran hacerlo sin necesidad de gastar demasiado dinero. Más CXXVII tarde, se empieza una obra con dos locales comerciales y una plata alta de cuatro habita- (D/500/13-14) ciones, la cual se habitó en poco. 1328 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

La segunda obra que el CEUS empren- obra de calle 6, un edificio que da alojamien- de, es la construcción de un edificio en el to a 24 jóvenes y que se transforma en la terreno de calle 6 N¼ 1463. Este proyecto tercera casa propia del CEUS. institucional fue pensado por un grupo de A pesar del nuevo espacio, el número de jóvenes a mediados del 1994. En sus oríge- personas que solicitaban la beca de vivien- nes parecía una misión imposible que fue da en la ciudad de La Plata seguía incre- ganando credibilidad. mentándose. A raíz de ello, en el año 2008 Este edificio lograría un eficaz desenvol- la comisión directiva decide volver a alquilar vimiento, permitiendo una mayor comodi- una vivienda que alojó a alrededor de 15 dad a los becados y condiciones óptimas de estudiantes más. Fue entonces que surge estudios. Se proyectó una torre de departa- nuevamente el sueño de construir otra vi- mentos formada por cuatro plantas, un sa- vienda. lón multiuso de 90m2 en planta baja para Con fondos propios -provenientes de las realizar conferencias, exposiciones artísti- cenas anuales, más la rifa también anual y cas, tareas recreativas, etcétera. el aporte de los becados-, con el apoyo Además, las tres plantas de cuatro habi- municipal y de legisladores provinciales, ese taciones cada una con dos baños por plan- mismo año se trazan los planos y empieza la ta. Un comedor y cocina de importantes construcción del edificio cuya inauguración dimensiones, dos salas de estudios y una está a punto de concretarse. secretaría. Las instalaciones cuentan con tres pisos Mientras esta obra estaba en marcha, se de cinco habitaciones en cada uno y un consigue comprar -el año 1997- una casa salón de usos múltiples. ubicada 62 N¼ 572 entre 6 y 7, que tenia la Al finalizar esta obra, el CEUS tendrá una particularidad de que el terreno de amplias capacidad total de alojamiento para 90 per- dimensiones, estaba ligado al del edificio en sonas, podrá cesar el alquiler de una vivien- construcción de la calle 6. Esta propiedad se da y contar con recursos para el manteni- adquiere con la ayuda de la municipalidad miento de cada una de las casas. de Saladillo, se restaura y se habita en Gracias al esfuerzo y sacrificio de la co- forma inmediata. munidad saladillense y de todos los que A lo largo de la historia del CEUS se han componen el CEUS, peste se ha convertido obtenidos distintos logros como la participa- en el Centro de estudiantes más importante ción de los estudiantes en torneos deporti- de la provincia de Buenos Aires y eso se vos; la edición de revistas como medio infor- demuestra hoy, con la inauguración de su mativo para estudiantes secundarios de cuarta casa. Saladillo que tengan la inquietud de ingre- Sin dejar de mencionar que la educación sar en algunas de las facultades de esta debe ser el motor de crecimiento de cada ciudad; se han otorgado becas a distintos sociedad y siendo conscientes de que todos estudiantes que hoy tienen un titulo uni- tienen el derecho de recibirla, es que quiero versitario y que de otra forma no hubiesen destacar a través de este proyecto el aporte podido estudiar. que el CEUS hace a toda la sociedad, con la También como información para la co- meta de que cada joven encuentre el cami- munidad de Saladillo entre cosas se han no hacia su profesión. realizado espectáculos culturales y la cena anual del aniversario de Saladillo. Lissalde. En el año 2003, cuando en plena crisis el número de residentes se triplicó, el CEUS - A la Comisión de Asuntos Regionales y hizo frente a las necesidad que se le presen- del Interior. taron a muchas familias de mandar a sus hijos a estudiar y alojó a 50 jóvenes para lo que se alquiló la primer casa hasta tanto se CXXVIII terminara el edificio. A mediados del mismo año, se termina la (D/501/13-14) CAMARA DE DIPUTADOS 1329

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE DECLARACION ye en realidad cuando la inmensa mayoría de la población tiene una firme y profunda La honorable Cámara de Diputados de conciencia democrática, con raíces en la Buenos Aires memoria histórica. La memoria, para los argentinos tiene DECLARA que ver con la posibilidad de que la experiencia trágica de los años del oscurantis- Su adhesión a la conmemoración del Día mo, del terrorismo de Estado que vivimos, Nacional de la Memoria por la Verdad y la no se repita. Justicia, que se recuerda el 24 de marzo, Para ello deberemos reconstruir la me- instaurado por ley 25.633, con el objeto de moria, aprender del pasado y proyectar un homenajear a las víctimas políticas de la futuro sin gobierno autoritario en donde to- dictadura militar entre los años 1976 y 1983. dos los hombres puedan vivir con dignidad y se respeten sus derechos fundamentales. Piriz. Como se señalara en el prólogo del libro NUNCA MÁS de la CONADEP: «Las gran- FUNDAMENTOS des calamidades son siempre aleccionado- ras, y sin duda el más terrible drama que en El golpe de estado instrumentado el 24 toda su historia sufrió la Nación durante el de marzo de 1976 por las Fuerzas Armadas, período que duró la dictadura militar iniciada inauguraría la etapa más oscura de la histo- en marzo de 1976 servirá para hacernos ria de nuestro país. comprender que únicamente la democracia Este año al cumplirse un nuevo aniversa- es capaz de preservar a un pueblo de seme- rio (36º) de la interrupción del orden consti- jante horror, que sólo ella puede mantener y tucional, se hace necesario fortificar las salvar los sagrados y esenciales derechos bases democráticas de nuestro país y al de la criatura humanaÈ. mismo tiempo expresar nuestro repudio con- Por todo lo expuesto solicito de mis pares tra todo tipo de gobierno autoritario y dicta- la aprobación del presente proyecto. torial. El golpe ejecutado el 24 de marzo 1976 Piriz. fueron arrasados los cimientos democráti- cos. Quienes tomaron el poder y arrasaron - A la Comisión de Derechos Humanos. dicho cimientos fueron una junta militar en- cabezada por Jorge Rafael Videla, Emilio E. CXXIX Massera y Orlando R. Agosti, en ese momento comandantes de las tres fuerzas Ar- (D/502/13-14) madas Argentinas. El golpe de estado 1976 puso en marcha PROYECTO DE DECLARACION una represión implacable sobre todas las fuerzas democráticas: políticas, sociales y La honorable Cámara de Diputados de sindicales, con el objetivo de someter a la Buenos Aires población mediante el terrorismo de Estado para instaurar terror en la población y así DECLARA imponer el «orden», los hechos más significativos que se realizo en dicho periodo fue Su adhesión a la conmemoración del Día la detención, tortura y ejecución de miles de Internacional de la Eliminación de la Discri- personas, estableciendo centros clandesti- minación Racial, que se celebra el 21 de nos para llevar a cabo esta tareas. marzo de cada año y que fuera instituido por A 35 años de aquel fatal episodio los la Asamblea General de las Naciones Uni- argentinos no queremos nunca más volver das mediante la resolución 2.142. al pasado de horror; pero debemos ser conscientes de que el «nunca más» se constitu- Piriz. 1330 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

FUNDAMENTOS arbitrariamente impida, obstruya, restrinja, o en forma alguna menoscabe el pleno ejer- El presente proyecto tiene como objetivo cicio de los derechos y garantías constitu- expresar la adhesión de esa honorable Cuer- cionales, será obligado a pedido del damni- po, a la conmemoración del Día Internacio- ficado a cesar en sus actos y reparar el daño nal de la Eliminación de la Discriminación moral y material ocasionado. Racial, que se celebra el 21 de marzo de Asimismo la ley eleva en un tercio el cada año y que fuera instituido por la Asam- mínimo y en un medio, el máximo la escala blea General de las Naciones Unidas me- penal de los delitos cometidos de tipo discri- diante la resolución 2.142. minatorio. El 21 de marzo de 1966 la Organización Siendo que en la actualidad se han reite- de las Naciones Unidas proclamó esa fecha rado hechos de tolerancia racial en todo el como el « Día Internacional de la Elimina- mundo, como los acontecidos en el fútbol ción de la Discriminación Racial» en conme- europeo, es imprescindible reivindicar los moración al hecho ocurrido en el año 1960, postulados de la Convención Internacional cuando un grupo de manifestantes pacíficos sobre la Eliminación de todas las Formas de Sudafricanos fue atacado a disparos por la Discriminación Racial. policía, por protestar contra las «Leyes de Por todo lo expuesto solicito a los seño- PasoÈ, una de las instituciones mas odiadas res legisladores acompañen la presente ini- del apartheid, muriendo 69 personas. ciativa. Este año se celebra un nuevo aniversario del genocidio mencionado que nos recuer- Piriz. da los horrores que pueden brotar del odio étnico y racial. Por ello se deben condenar - A la Comisión de Igualdad Real de las prácticas e ideologías racistas que nie- Oportunidades y Trato. guen a grupos humanos su dignidad y sus derechos. CXXX La tolerancia, el diálogo intercultural y el respeto a la diversidad son indispensables (D/504/13-14) en un mundo en que los pueblos se interre- lacionan cada ves mas. PROYECTO DE DECLARACION La Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, La honorable Cámara de Diputados de aprobada por la República Argentina me- Buenos Aires diante ley 17.722, define como ÇDiscrimina- ción Racial» a «toda distinción, exclusión, DECLARA restricción o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o Que vería con agrado que el Poder Eje- étnico, que tenga por objeto o por resultado cutivo provincial declare de interés provin- anular o menoscabar el reconocimiento, cial la conmemoración del Día Mundial del goce o ejercicio, en condiciones de igual- Teatro, que se celebra los 27 de marzo, dad, de los derechos humanos y libertades desde 1962, por iniciativa del Instituto Inter- fundamentales en las esferas política, eco- nacional de Teatro, día en que se inauguró, nómica, social, cultural o en cualquier otra en París, el festival «Teatro de las Nacio- esfera de la vida pública». nes, ITI, UNESCO» que reúne a represen- Por ello el desprecio, el odio racial, la tantes de todos los países del mundo. pretensión de una absurda superioridad ét- nica y cultural implican limitaciones y defor- Piriz. maciones de los Derechos Humanos. Como consecuencia de la adhesión de FUNDAMENTOS nuestro país a la mentada convención se dicto la ley 23.522 que establece que quien Tras el cruento conflicto desatado por CAMARA DE DIPUTADOS 1331

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria gobernantes, políticos, economistas y mili- mundo de alternativas para el individuo y, tares, los hombres de teatro manifestaban por tanto, para la comunidad. Puede aportar su esperanza -y su confianza- de que el arte significado a la realidad diaria mientras pre- escénico estableciera lazos permanentes viene un futuro incierto. Puede participar en de solidaridad y comprensión entre los paí- temáticas de política social de forma senci- ses. Así, en 1948, nace el Instituto Interna- lla y directa. Al ser integrador, el teatro cional, y en 1961, en el noveno congreso del puede presentar experiencias capaces de ITI, en Viena, un delegado de Finlandia transcender las ideas erróneas preconcebi- propone la creación del Día Mundial del das. Teatro. “Además, el teatro es un medio probado Se fija el 27 de marzo porque era el día en de progreso y defensa de las ideas, que que se inauguraba en París el festival «Tea- mantenemos y por las que estamos dis- tro de las Naciones, ITI, UNESCOÈ que puestos a luchar cuando no se respetan, de reúne a representantes de todos los países forma colectiva. del mundo. “Para anticipar un futuro de paz, debe- El ITI es una de las más importantes mos comenzar usando medios pacíficos que organizaciones no gubernamentales inter- busquen comprender, respetar y reconocer nacionales en el ámbito de las artes del las aportaciones de cada ser humano en la espectáculo. En la actualidad existen cen- tarea de esta búsqueda de la paz. El teatro tros ITI en un centenar de países. es ese lenguaje universal a través del cual Desde 1962, una personalidad del mun- podemos promover mensajes de paz y re- do del teatro o una figura conocida por sus conciliación. cualidades de corazón y espíritu sea invita- “Permitiendo a cada participante com- da a escribir el Mensaje Internacional, tra- prometerse activamente, el teatro puede ducido a 20 idiomas, leído delante de dece- hacer que muchos individuos destruyan nas de millares de espectadores del mundo ideas preconcebidas y, de esta forma, ofre- entero y difundido por los medios de comu- ce al individuo la oportunidad de renacer nicación de los cinco continentes. para tomar decisiones basadas en conoci- “En la edición del corriente año, Jessica mientos y realidades redescubiertas. Para A. Kaahwa, de Uganda fue quien escribió el que el teatro crezca con fuerza, entre otras mensaje, que paso a reproducir, ÇUn discur- formas de arte, debemos dar un paso deci- so a favor del Teatro como servicio a la dido hacia adelante incorporándolo en la humanidad. La celebración de hoy es un vida diaria, abordando asuntos críticos de reflejo fiel del inmenso potencial que posee conflicto y paz. el teatro para movilizar comunidades y ten- “En su búsqueda de transformación so- der puentes. cial y reforma de las comunidades, el teatro “¿Han pensado alguna vez que el teatro ya existe en áreas devastadas por la Guerra podría ser una herramienta muy poderosa y entre poblaciones que sufren pobreza o para la paz y la reconciliación? Mientras las enfermedad crónica. Hay un número cre- naciones gastan colosales sumas de dinero ciente de historias donde el teatro ha sido en misiones de paz en zonas de conflictos capaz de movilizar con éxito audiencias para bélicos por el mundo, se presta muy poca construir conciencia y para atender a vícti- atención al teatro como alternativa persona- mas de traumas de postguerra. Plataformas lizada para la gestión y transformación de culturales como el ÇInstituto Internacional conflictos. ¿Cómo pueden los ciudadanos del TeatroÈ que tienen como objetivo Çcon- de la madre tierra alcanzar la paz universal solidar la paz y la amistad entre los pueblosÈ si los instrumentos que se emplean provie- ya están en marcha. nen de poderes externos y aparentemente “Es por tanto una farsa mantenerse calla- represivos? dos en momentos como el nuestro, cono- “El teatro impregna sutilmente el alma ciendo el poder del teatro, y permitir a los humana presa del miedo y la desconfianza, que empuñan armas y lanzan bombas ser alterando su propia imagen y abriendo un los pacificadores de nuestro mundo. ¿Cómo 1332 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

pueden estas herramientas de alienación glas en inglés) para lo cual solicitó apoyo ser también instrumentos de paz y reconci- político y financiero adecuado que permita liación? avanzar en su diagnóstico y tratamiento. “Os exhorto, en este Día Mundial del Expresaban: ÇSi no se toman medidas Teatro, a reflexionar sobre esta posibilidad para abordar la MDR-TB, el número de afec- y a proponer al teatro como herramienta tados por esta enfermedad continuará cre- universal de diálogo, transformación y refor- ciendo y una oportunidad histórica para au- ma social. Mientras las Naciones Unidas mentar la cifra de personas curadas habrá gastan colosales cantidades de dinero en sido desaprovechada», advirtió en un comisiones de paz por todo el mundo, por municado de prensa la organización huma- medio del uso de las armas, el teatro es una nitaria con motivo del Día Mundial contra la alternativa espontánea, humana, menos Tuberculosis que se celebrará el 24 de mar- costosa y de lejos, mucho más poderosa. zo. “Si bien puede que no sea la única res- La directora de la Campaña de Acceso puesta para conseguir la paz, el teatro debe- de MSF, Manica Balasegaram, denunció ría ser incorporado sin duda como una he- que justo cuando la tuberculosis debería ser rramienta eficaz en las misiones de paz.È tratada con preferencia a nivel mundial, Çob- Por lo expuesto, a los señores legislado- servamos que está perdiendo prioridad». res, les pido que acompañen con su voto En este sentido, Olivier Moldenhauer, este proyecto. responsable de la Campaña de Acceso en Alemania, instó al Fondo Mundial contra la Piriz. Tuberculosis, la Malaria y el SIDA a repartir de forma más igualitaria sus fondos entre - A la Comisión de Asuntos Culturales. las distintas enfermedades. La organización explicó que en la actualidad se están diagnosticando más casos de CXXXI tuberculosis resistente a los medicamentos, Çpor lo que se deben mejorar los tratamien- (D/505/13-14) tos y el acceso a herramientas críticas.” MSF agregó que después de cinco déca- PROYECTO DE DECLARACION das de investigación insuficiente, dos nuevos medicamentos -bedaquiline y delama- La honorable Cámara de Diputados de nid - han aparecido para tratar la tuberculo- Buenos Aires sis, «pero es necesario que se continúe investigando para determinar la mejor ma- DECLARA nera de utilizarlosÈ. ÇDebe estudiarse la forma en que los Que vería con agrado que el Ministerio tratamientos pueden ser usados de la forma de Salud provincial, brinde apoyo político y más corta y efectiva, especialmente, en los financiero para poder avanzar con la detec- casos de MDR-TB. Además, deben ser ase- ción y tratamiento de la tuberculosis multi- quibles», añadió Moldenhauer. rresistente a los medicamentos. MSF recordó que sólo uno de cada cinco personas con tuberculosis multirresistente Piriz. es tratada a nivel mundial y que es necesario que se eleven los fondos para suplir FUNDAMENTOS estas deficiencias Por todo lo expuesto solicito de mis pares El matutino El Día de La Plata publicaba: la aprobación del presente proyecto. «La organización Médicos Sin Fronteras (MSF) pidió hoy que no quede en el olvido la Piriz. lucha contra la tuberculosis multirresistente a los medicamentos (MDR-TB, por sus si- - A la Comisión de Salud Pública. CAMARA DE DIPUTADOS 1333

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CXXXII Roberto De Vicenzo debutó como profesional en 1938: con 15 años recién cumpli- (D/507/13-14) dos jugó los primeros 36 hoyos del Abierto de la República Argentina, en Ituzaingó. PROYECTO DE DECLARACION Llegó a Ranelagh Club en 1940 como asistente del profesional Armando Rossi. En La honorable Cámara de Diputados de 1942 ganó su primer torneo, el Abierto del Buenos Aires Litoral en Rosario. En el primer torneo en el exterior fue a DECLARA Estados Unidos realizando una gira por el estado de Florida. Para esa época el trans- Su beneplácito y grato saludo, al cum- porte era muy complicado, tanto que el maes- plirse el 14 de abril de 2013, el 90¼ aniver- tro De Vicenzo tardó 3 días para llegar a sario del nacimiento del señor Roberto De Miami. Toda una odisea. En 1942 consiguió, Vicenzo, el mas destacado jugador de golf en el Gran Premio Westinghouse, en los y uno de las mas grandes deportistas de la Estados Unidos, su primer título internacio- historia de la República Argentina. Desta- nal. En toda su carrera cosechó 251 títulos, cado tanto por excelencia como por su incluyendo los mundiales de 1953 (en pare- caballerosidad deportiva, quien fuera reco- ja con Antonio Cerda), 1962 y 1970 (indivi- nocido por esta honorable Cámara de Di- duales). putados de la provincia de Buenos Aires, En 1970 obtuvo otra vez la Copa del como ciudadano ilustre de la provincia de Mundo, pero de local. «Sentí miedo, y lo Buenos Aires. digo en serio. Me tocaba representar a la Argentina, en la Argentina, y seguramente Caviglia. por última vez.», recordó. En 1967 se adjudicó el Abierto Británico, FUNDAMENTOS el torneo más prestigioso del mundo, superando a figuras de la talla de Jack Nicklaus, La presente declaración tiene como fina- Arnold Palmer y Gary Player. Tenía 44 años lidad rendir homenaje y formular un grato y ya se lo consideraba Çde vueltaÈ y con saludo al excelente deportista y gran perso- pocas chances, pero él respondió ganando na. Recordado tanto por sus condiciones ese torneo. como por su caballerosidad deportiva. En 1968 llegó primero al Masters de Au- Don Roberto De Vicenzo nació el 14 de gusta, (el Masters es uno de los 4 torneos abril de 1923 en Chilavert, provincia de majors o grandes, se juegan 4 por año, son: Buenos Aires. A los 7 años ya jugaba al golf. el Masters. Abierto Británico, Abierto Esta- «Me gustaba tanto -confesó alguna vez- dounidense y el Pga Championship), con- que, en mi casa, agarraba un palo de mim- vertido entre los 10 mejores golfistas del bre y le pegaba a todo lo que fuera esféri- mundo y por un error en la suma de golpes co». De niño De Vicenzo preparaba la comi- de su tarjeta, quedó relegado al segundo da para sus hermanos menores, así como puesto y perdió la chance del desempate. Çjuntaba unos pesitosÈ, necesarios para la Allí su compañero que anotaba la tarjeta economía familiar, con propinas ganadas anotó 4 en vez de 3 en un hoyo. Roberto sin rescatando pelotitas de golf perdidas. De mirar firmó la tarjeta y luego se dio cuenta grande llegó a ser el mejor golfista argentino que había cometido el error de su vida. Al de todos los tiempos y uno de los cinco otro día todos los diarios del mundo titula- deportistas del siglo XX, según el voto del ban la frase que dijo el maestro al darse Círculo de Periodistas Deportivos, que lo cuenta: ÁÁÁSoy un idiota!!! Aunque parezca ubicó en ese nivel junto a Diego Maradona, increíble Roberto es mas recordado por la Juan Manuel Fangio, Guillermo Vilas y Car- sinceridad de ese día, al no haberle echado los Monzón. Asimismo es miembro del Sa- la culpa a su compañero, que por su gran lón de la Fama del Golf. victoria del abierto Británico en 1967. Ganó 1334 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Abiertos nacionales de 16 países, en 42 justicia la igualdad, la fraternidad y la paz de ocasiones. toda la humanidad. En 1974 fue campeón mundial de veteranos y en 1983 obtuvo su última gran victoria, Caviglia. en el Merryl Lynch Golf, en los Estados Unidos. En 1968 le otorgaron el premio FUNDAMENTOS Richardson al mejor jugador del año; en 1969, recibió el trofeo Bobby Jones, otorga- La elección del nuevo Papa Francisco es do por la Asociación de profesionales del un acontecimiento de repercusión en todo el Golf de los Estados Unidos (P.G.A.) al mejor planeta. Inédito e histórico. Conmueve des- golfista del año; en 1970, lo designaron de los representantes de los países e insti- miembro honorario de la Royal Golfers As- tuciones más poderosas de la Tierra hasta sociation. Es miembro honorario del Saint la más humilde de las personas. Así hemos Andrews Club, institución fundada en 1513 podido leer los medios del mundo globaliza- y creadora del deporte del golf y en 1979 do que se hicieron eco de este verdadero ingresó en el exclusivo Salón de la Fama del cambio de época: La Iglesia es la institución Golf de la Asociación de profesionales del más antigua de la humanidad, sus 2000 Golf de los Estados Unidos (P.G.A.). Su años son evidencia suficiente de ello, y se definición preferida: «Juego y siento una ha decidido por primera vez en la historia, comunicación, la pelotita parece latir, eso elegir un Papa americano, y además prime- sube por el palo y llega hasta uno mismo. El ro en la orden de los jesuitas (que tiene 500 golf es esto, un sentimiento compartidoÈ. años de trayectoria). Basta cotejar esa mag- Por lo expuesto es que solicito a los nitud recordando que nuestra Nación ape- señores diputados que me acompañen con nas tiene 200 años de existencia. el presente proyecto de declaración. Prueba viva es lo ocurrido en la misa inaugural celebrada el día 19 de marzo, con Caviglia. la presencia de tres argentinos invitados especialmente. El lugar que han tenido los - A la Comisión Turismo y Deporte. más humildes un puesto reservado junto a los poderosos de la Tierra. Incluso estaban más cerca del altar, del Papa Francisco, CXXXIII quien les quiso a su lado el día en que comenzó su ministerio petrino. Sergio Sán- (D/508/13-14) chez, cartonero, vestido con el chándal azul y verde que utiliza para recoger material (de PROYECTO DE DECLARACION reciclaje) abandonado por las calles de Bue- nos Aires; José María del Corral, director de La honorable Cámara de Diputados de los programas Escuela de vecinos y Buenos Buenos Aires Aires ciudad educativa promovidos durante el episcopado de Etergoglio; y sor Ana Rosa DECLARA Sivori, religiosa, hija de María Auxiliadora, que lleva 46 años como misionera en Tai- Su beneplácito por el inicio del ministerio landia, donde ayuda a los niños a crecer y a petrino por parte del Papa Francisco, ele- formarse como buenos cristianos y ciudada- vándole un saludo y expresándole las más nos: tres personas sencillas, comunes, que sinceras felicitaciones con ocasión de haber vivieron esta jornada como una gran ale- resultado elegido como nuevo Romano Pon- gría, una de las pocas –dirá Sánchez- de tífice de la Iglesia Universal. Haciéndole una existencia de penuria. saber, además, el deseo de que tenga, al No llevaban vestidos de domingo, sino asumir la conducción y guía de la Iglesia, los que usan a diario, en la cotidianeidad de una fructífera tarea pastoral desempeñando su experiencia de vida. Entre la religiosa y el tan grandes responsabilidades en pos de la Pontífice en particular, existe un vínculo de CAMARA DE DIPUTADOS 1335

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria parentesco: son primos en segundo grado mástico de Benedicto XVI. «Le somos cer- Ha desarrollado su misión en el noreste de canos —ha dicho con delicadeza su suce- Tailandia, después de haber estado tam- sor— con la oración, llena de afecto y grati- bién en la capital, Bangkok. Dentro de dos tudÈ. años celebrará el quincuagésimo de profe- Y precisamente la figura de José ha ser- sión religiosa. vido al Pontífice para describir la disponibi- Directamente de Buenos Aires llegó Ser- lidad ante Dios. Así, el hombre justo que gio Sánchez, representantes de los carto- ejerció la custodia de María y del pequeño neros reunidos del Movimiento Trabajado- Jesús con humildad y en el silencio, pero res Excluidos (MTE). Conoce al Pontífice sobre todo abierto a los misteriosos signos desde hace cinco años, cuando más dura divinos, se convierte en modelo para todos: fue la lucha por el reconocimiento de la ÇGuardemos a Cristo en nuestra vida, para dignidad de los trabajadores. «Al único que guardar a los demás, salvaguardar la crea- tuvimos al lado fue al padre Bergoglio —ha ción», dijo el obispo de Roma, añadiendo dicho—. También él luchaba contra las di- enseguida que esta llamada a la custodia versas formas de esclavitud a las que eran es, antes aún que cristiana, sencillamente sometidos los trabajadores, contra la trata humana. Se refiere, por lo tanto, a todos, y de seres humanos utilizados como máqui- significa Çtener respeto por todas las criatu- nas de producción». ras de Dios y por el entorno en el que Por su parte, José María del Corral está vivimosÈ. unido al Papa Francisco por dos iniciativas Palabras sencillas y que quieren llegar al —de las que es director— dedicadas a la corazón de todos, creyentes y no creyentes, educación de los jóvenes de la capital ar- según una intención desde siempre carac- gentina. Comentó que la Escuela de veci- terística de la sede romana, pero que es nos nació doce años atrás, por impulso del reconocible sobre todo desde los años del cardenal Bergoglio, a quien le importaba Concilio Vaticano II. «Oración y amor uni- que «los jóvenes no fueran indiferentes a lo versal. Iniciativa siempre vigilante por el que sucedía a su alrededor, sino que parti- bien del otro: política papal», como escribió ciparan como vecinos, o sea, como ciuda- en un apunte Pablo VI, de quien su actual danos». Así se organizó el «primer grupo sucesor lleva el anillo. Y precisamente el interreligioso formado por chicos proceden- hecho de dirigirse con respeto a todos expli- tes de escuelas secundarias católicas, evan- ca la atención y la simpatía que el Papa gélicas y judías. Debatían problemas comu- Francisco ha suscitado inmediatamente. nes, como las drogas, la violencia, la ilega- ÇRecordemos que el odio, la envidia, la lidad, la inseguridad, y aprendieron a com- soberbia ensucian la vida. Custodiar quiere prender que juntos podrían hacer algo útil». decir entonces vigilar sobre nuestros senti- Su pertenencia religiosa distinta no les ate- mientos, nuestro corazón, porque precisa- morizaba descubrieron que la diversidad mente de ahí es de donde salen las intencio- era lo más atractivo. nes buenas y malas», expresó el obispo de Para ver como piensa el Papa Francisco Roma, que exclamo después: «No debemos tengamos presente que en esta Misa inau- tener miedo de la bondad, más aún, ni si- gural fijó su «programa» de acción. quiera de la ternuraÈ. Ternura con la que el El Papa Francisco ha celebrado la misa Papa quiere custodiar el pueblo de Dios y de inicio de su servicio como sucesor de acoger a cada ser humano. Pedro y obispo de Roma en la fiesta de san En definitiva, la invitación a mantener José, el esposo de la Virgen, que es venera- viva en el mundo la sed de absoluto, no do como patrono de la Iglesia universal y permitiendo que prevalezca una visión de la cuyo símbolo (la flor de nardo, según la persona humana con una dimensión según tradición hispánica) figura en el escudo pala cual el hombre se reduce a aquello que pal junto al de Jesús y su madre María. Así produce y consume: esta es una de las que una coincidencia muy significativa, re- insidias más peligrosas para nuestro tiem- forzada por el hecho de ser también el ono- po. Sabemos —recordó el Papa Francis- 1336 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

co— cuánta violencia ha producido en la que el gobierno provincial no le gira los historia reciente el intento de eliminar a Dios recursos para pagar las becas. y lo divino del horizonte de la humanidad. La situación es crítica, por ejemplo, en la Queda entonces probado que el Papa casa de noche El Transformador, ubicada Francisco pasó a ser el argentino de mayor en Morón, en el centro Angelelli de Florencio importancia en la historia nacional, y es por Varela, centros donde de no regularizarse la ello que propongo la declaración de bene- situación económica en el corto plazo se plácito que tal magno acontecimiento mere- verán obligados a cerrar sus puertas. ce así ser considerado. Los centros de día y hogares convivencionales reciben a chicos abandonados, con Caviglia. problemas de adicciones y víctimas de abusos o maltrataos. - A la Comisión de Asuntos Constitucio- En declaraciones vertidas en el Diario nales y Justicia. Página 12, el día 20 de marzo del corriente año, el Director del Hogar don Bosco de La Plata, Gustavo García, manifestó que «la CXXXIV Secretaría de Niñez y Adolescencia de la Provincia de buenos aires les debe a los 450 (D/509/13-14) hogares el 80 por ciento del quinto bimestre del año 2012, todo el sexto bimestre y el PROYECTO DE DECLARACION primero del año 2013. Subsistimos a base de rifas, ferias y venta de tortas. Además, La honorable Cámara de Diputados de hacemos las compras con tarjeta de crédito Buenos Aires o a través de préstamos.” El Sistema de Promoción y Protección de DECLARA los derechos del Niños y Adolescentes dispuesto por la ley provincial 13298 está des- Que vería con agrado que el Poder Eje- mantelado porque el gobierno bonaerense cutivo, a través del organismo correspon- no paga los convenios. diente, proceda a regularizar la deuda en Los hogares y centros de días trabajan concepto de becas que mantiene con los día a día y tienen como objeto la defensa y distintos centros de día y hogares conviven- protección de la niñez en situación de vulne- ciales de la provincia de Buenos Aires, a los rabilidad, por lo tanto, es imprescindible efectos de no hacer peligrar su normal fun- garantizar su normal funcionamiento y evi- cionamiento. tar situaciones críticas que conlleven la posibilidad de cerrar sus puertas dejando sin Caruso, Filpo, D’Alessandro y Ar- asistencia a niños y niñas de la provincia de mendáriz. Buenos Aires. Debemos trabajar por una efectiva imple- FUNDAMENTOS mentación del sistema de promoción y protec- ción de los derechos del niño, y la situación El presente proyecto tiene por objeto que actual con retrasos considerables en el pago el Poder Ejecutivo provincial, a través del de los convenios firmados con la Secretaría de organismo correspondiente, proceda a re- Infancia y Adolescencia, sólo genera precari- gularizar la deuda en concepto de becas zación de las políticas destinadas a la infancia que mantiene con distintos centros de día y y adolescencia por parte del gobierno de la hogares convivenciales para niños y ado- provincia de Buenos Aires. lescentes de la provincia de Buenos Aires y Por los motivos expuestos, solicito a los así no hacer peligrar su normal funciona- miembros de esta honorable Cámara la apro- miento. bación del presente proyecto de declaración. Los centros de día y hogares de la Pro- vincia están en riesgo de cerrar debido a Caruso. CAMARA DE DIPUTADOS 1337

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, La médula ósea es un tejido que se en- Familia y Mujer. cuentra dentro de los huesos y produce todos los componentes de la sangre, las hemoglobina, linfocitos y plaquetas. Algu- CXXXV nas enfermedades que afectan a la sangre tienen su origen en la médula ósea lo que se (D/510/13-14) hace necesario en muchos casos que sea trasplantada. La leucemia mieloide aguda, PROYECTO DE DECLARACION leucemia mieloide crónica y leucemia linfo- blástica aguda son solo algunos ejemplos. La honorable Cámara de Diputados de El proceso de trasplante consiste en propor- Buenos Aires cionar al enfermo las células madre de los glóbulos rojos, glóbulos blancos y plaquetas DECLARA de la sangre procedentes de un donante sano. Dicho proceso se lo denomina técni- Su adhesión al Día Nacional del Donante camente trasplante de Células Progenitora de Médula Osea que se conmemora el próxi- Hematopéyicas (CPH) o trasplante de memo 1 de abril, en celebración del aniversario dula ósea. de la puesta en funcionamiento del Registro Sin lugar a dudas, la instauración de un nacional de Donantes de Células Progenito- día en el calendario nacional destinado a ras Hematopoyéticas. resaltar la relevancia de la donación y trasplante de células progenituras hematopoyé- Caruso, Filpo, D’Alessandro y Armendáriz. ticas. promueve la creación de pautas tendientes a la concientización de la sociedad FUNDAMENTOS respecto de la temática. Por lo tanto, y en tal sentido, considero relevante la adhesión de El presente proyecto de declaración tie- esta honorable Cámara de Diputados. ne por objeto adherir al Día Nacional del La donación de médula ósea es un acto Donante de Médula Osea que se conmemo- de solidaridad y amor al prójimo y por ello he ra el próximo 1 de abril, que fuera instituido presentado diversas iniciativas en esta ho- por decreto nacional en el año 2005. norable Cámara referidas a la temática men- La ley nacional 25392 creó el Registro cionada. Sólo hace unos meses atrás, he- Nacional de Donantes de Células Progeni- mos solicitado al Ministerio de Salud de la turas Hematopoyéticas del INCUCAI con el Provincia una campaña de información y objetivo de dar respuesta a las personas concientización con el fin de promover y con indicación de trasplante que no tienen difundir la importancia de la donación de un donante compatible en su grupo familiar. médula ósea en el territorio bonaerense. El proceso de trasplante de médula ósea Dicha iniciativa, cuyo expediente es D/3.480/ sólo puede realizarse si la médula del do- 12-13 fue aprobada por la honorable Cáma- nante y el receptor son compatibles al 100 ra de Diputados de la Provincia el día 12 de por ciento (cien por ciento) y la posibilidad diciembre del año 2012. de que esto suceda es, en promedio, uno de En el mismo sentido, representado un cada cien mil. Más del 60 por ciento (sesen- proyecto de ley solicitando campañas infor- ta por ciento) de los pacientes que requieren mativas anules y la obligatoriedad de colo- trasplante de médula no son compatibles car en lugar visible en todos los Hospitales, con los donantes provenientes de sus res- Centros de Salud y Laboratorios de la Pro- pectivas familias. Es decir, que los pacien- vincia donde se realicen análisis y extrac- tes que necesitan recibir un trasplante a ciones de sangre, un informativo sobre la menudo se enfrentan con graves dificulta- donación de Células Progenitoras Hemato- des para encontrar un donante. Cabe desta- poyéticas (CPH), que se encuentra en comi- car que aproximadamente la mitad de los sión para su tratamiento. enfermos de medula son niños. La donación de médula ósea es un acto 1338 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

de consecuencias trascendentes, solidario, las mayores preocupaciones de estos tiem- voluntario y no obligatorio que se resume en pos, y los vecinos de Benítez no están exen- una significativa frase: donar vida en vida tos de ello. Frente a esta realidad han expre- debe ser un compromiso de todos. sado la necesidad de contar con un Puesto Por los motivos expuestos, solicito el de Vigilancia Policial, con la designación de acompañamiento de mis pares del presente un efectivo radicado en esa localidad, a proyecto de declaración. quien se pueda recurrir frente cualquier hecho que lo requiera Caruso. Por otro lado, demás está mencionar el valor que ello tiene en materia de preven- - A la Comisión de Salud Pública. ción. Conocido es que la sola presencia policial puede transformarse en un elemen- CXXXVI to disuasivo para la comisión de delitos. Además vecinos de Benítez han expre- (D/518/13-14) sado que hay disponibilidad de inmueble para la puesta en marcha, un factor que PROYECTO DE DECLARACION suele ser un impedimento en pequeñas localidades rurales. La honorable Cámara de Diputados de Por lo expuesto es que solicito a esta Buenos Aires honorable Cámara la aprobación del presente proyecto. DECLARA Britos. Que vería con agrado que el Poder Eje- cutivo, a través del Ministerio de Justicia y - A la Comisión de Seguridad y Asuntos Seguridad, evalúe la creación de un Puesto Penitenciarios. de Vigilancia policial en la localidad de Bení- tez, partido de Chivilcoy. CXXXVII

Britos. (D/519/13-14)

FUNDAMENTOS PROYECTO DE DECLARACION

La localidad de Benítez, partido de Chi- La honorable Cámara de Diputados de vilcoy, con alrededor de 100 habitantes, Buenos Aires carece de servicio policial estable, y se encuentra a unos 25 kilómetros de la ciudad DECLARA cabecera, donde está emplazada la Seccio- nal Primera de la Policía Comunal. Que vería con agrado que el Poder Eje- Benítez tiene acceso por ruta provincial cutivo, a través de la Dirección General de 51, en cercanía del cruce con ruta nacional Cultura y Educación, implemente cursos 5. En el pueblo hay un establecimiento edu- acelerados de alfabetización para quienes cativo, la Escuela N¼ 25 y en zona rural la deben obtener o renovar el carnet de condu- Escuela N¼ 58. cir, de acuerdo a lo establecido en el inciso Funcionan dos plantas de silos y la acti- a) 1. del artículo 14 de la ley nacional de vidad de la localidad y la región gira en torno Tránsito y Seguridad Vial 24.449. a la producción agropecuaria. En la actualidad sólo cuentan con el ser- Lissalde. vicio policial que brinda en toda la zona la Patrulla Rural, que tiene asiento en Chivil- FUNDAMENTOS coy. Sabido es que la inseguridad es una de La nueva ley nacional de Transito y Se- CAMARA DE DIPUTADOS 1339

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria guridad Vial 24.449 en su artículo 14 esta- deben renovar su licencia de conducir. Las blece los requisitos que se deben cumplir clases son coordinadas desde la Dirección para obtener el carnet de conductor, a sa- de Licencias de Conducir dependiente de la ber: Jefatura de Gabinete a) La autoridad emisora debe requerir del Precisamente, el Jefe de Gabinete, Héc- solicitante: tor Vitale destacó: «este programa se imple- 1. Saber leer y para /os conductores mento como una respuesta concreta y efec- profesionales también escribir. tiva del Gobierno municipal a las inquietu- 2. Una declaración jurada sobre el pade- des que recibió el intendente Eseverri de cimiento de afecciones a las que se refiere muchos vecinos olavarrienses que con mo- expresamente la reglamentación. tivo de la nueva legislación de tránsito no 3. Asistencia obligatoria a un curso teóri- podía obtener la licencia de conducir debido co-práctico de educación para la seguridad a su carencia de alfabetización. Esta expe- vial, en una escuela de conducir pública o riencia, inédita en la provincia de Buenos privada habilitada, cuya duración y conteni- Aires, se desarrolla con recursos humanos dos serán determinados, auditados y homo- locales y financiado con fondos municipa- logados por la Agencia nacional de Seguri- les.È Por su parte, el Director de Licencias dad Vial. de Conducir, Esteban Librandi indicó «en 4. Un examen médico psicofísico que virtud de la exigencia que la ley prescribe en comprenderá: una constancia de aptitud fí- cuanto a contar con la capacidad de alfabe- sica; de aptitud visual; de aptitud auditiva y tizado, este gobierno municipal dentro de de aptitud psíquica. las políticas de igualdad de derechos y opor- 5. Un examen teórico de conocimientos tunidades, de manera única en todo el ám- sobre educación y ética ciudadana, conduc- bito de la Provincia, propuso el desarrollo ción, señalamiento y legislación. del Programa de Alfabetización desde el 6. Un examen teórico práctico sobre de- Área de Licencias de conducir. Contamos tección de fallas de /os elementos de segu- con docentes a cargo, quienes imparten ridad del vehículo y de las funciones del clases de manera no tradicional, presencial equipamiento e instrumental. y con tareas en sus hogares a aquellos Es así que no sólo los ciudadanos que ciudadanos adultos que lo realizan.È El deseen obtener el carnet de conducir por Gobierno municipal destaca que este Pro- primera vez, sino también todos aquellos grama, es una adaptación a los planes de que los deben renovar, deben cumplir con alfabetización que ofrecen desde la Direc- estos requisitos. ción General de Cultura y Educación, a En la experiencia tras la puesta en prác- través de la dirección provincial de Políticas tica de esta normativa, se puede observar la Socio Educativas. existencia de personas mayores que no se Pero la realidad indica que no todos los encuentran alfabetizadas y que hace mu- municipios tienen en su planta de emplea- chos años que conducen vehículos, por lo dos a docentes y que tampoco tienen un que resulta inadecuado y poco práctico exi- presupuesto asignado a los fines sugeridos girles que concurran a los establecimientos en el presente proyecto. educativos a finalizar o comenzar su escola- Por otra parte, creo que se debe generar ridad a los efectos de alfabetizarse. una política de Estado desde el ámbito pro- Decimos poco práctico porque los proce- vincial y desde el organismo específico e sos de educación sistemática tienen su tiem- idóneo que es la Dirección General de Cul- po, y aquí se requiere celeridad sobre todo tura y Educación, para que se pueda cumplir en los casos de renovación de carnets. Por con este objetivo. eso se requiere imaginar nuevas formas y Este es el espíritu del presente proyecto que sean específicas para esto. al que agradezco el apoyo de los señores Por ejemplo, en el distrito de Olavarría el diputados. gobierno municipal lleva adelante el Progra- ma de Alfabetización para conductores que Lissalde. 1340 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

- A la Comisión de Transporte. CFT -que, a partir de entonces, no puede superar en cinco puntos la tasa de interés del Banco de la Nación Argentina, además CXXXVIII de incluir la cuota social. El decreto también permite destinar hasta un 20 por ciento del (D/521/13-14) Fondo de Garantía de Sustentabilidad (de ANSES) para créditos a jubilados y pensio- Señor diputado Valicenti y otros, solici- nados. tando que el Instituto de Previsión Social El Plan Argenta permite a los adultos de la Provincia, adhiera al Plan Argenta, mayores obtener créditos de hasta 40 cuo- creado a nivel nacional. tas en pesos, con tasas fijas que van del 17 al 23 por ciento. Los beneficiarios pueden PROYECTO DE DECLARACION solicitarlo para adquirir un bien determinado, obtener una transferencia en efectivo o La honorable Cámara de Diputados de comprar un pasaje en avión. En todos los Buenos Aires casos, el monto máximo a requerir es de $ 10.000. La relación cuota-ingreso puede DECLARA llegar hasta el 30 por ciento de los ingresos netos mensuales y hay un período de gracia Que vería con agrado que el Instituto de de dos meses para empezar a pagar. Los Previsión Social de la provincia de Buenos tres tipos de créditos que prevé el Plan Aires (IPS), regido por la ley provincial 12.950 Argenta son: la Tarjeta de Compra Argenta, y sus modificatorias introducidas por la ley para que jubilados y pensionados puedan 13.547, adhiriera al Plan Argenta, que con- adquirir productos como indumentaria, cal- siste en una serie de líneas de crédito para zado, electrodomésticos, además de reali- jubilados y pensionados beneficiarios del zar compras en ópticas, farmacias y jugue- Sistema Integrado Previsional Argentino terías, con beneficios especiales e impor- (SIPA), creado a nivel nacional por el decre- tantes descuentos (de hasta el 20 por cien- to de Necesidad y Urgencia 246/1 y regula- to) sobre los precios de lista; las Transferen- do por la resolución 239/2012 de la Adminis- cias en efectivo de créditos aprobados a la tración Nacional de la Seguridad Social (AN- Cuenta Previsional Gratuita; y los créditos SES) para adquirir pasajes en Aerolíneas Argen- tinas. Una de las principales ventajas de Valicenti, Ottavis Arias, De Jesús, utilizar esta tarjeta es que los adultos mayo- España, Portos, Raverta y Giac- res pueden comprar con las mejores tasas cone. de financiación del mercado, lo que aumenta su poder adquisitivo. También es más FUNDAMENTOS seguro, ya que hay que presentar la tarjeta y el DNI al momento de efectuar la compra. Durante mucho tiempo, nuestros jubila- Como destacó la presidenta Cristina Fer- dos fueron víctimas de abusos y usura por nández de Kirchner al anunciar el lanza- parte de algunas entidades, teniendo que miento del plan a nivel nacional: ÇEste pro- pagar hasta un 159 por ciento de Costo grama no sólo representa un acto de justicia Financiero Total (CFT) sobre el monto obte- y equidad, sino que es una de las medidas nido de los créditos, según datos de la AN- que tienden a sostener el consumo y la SES. De acuerdo a esta situación que acen- actividad económica, al igual que el plan de tuaba la desigualdad en la distribución de la créditos para viviendas». riqueza y a la vez resultaba regresiva con Extender el Plan Argenta a la provincia relación al resto de las políticas aplicadas a de Buenos Aires redundaría en beneficio potenciar el consumo interno, en diciembre de una gran cantidad de personas que de 2011 se firmó el decreto de Necesidad y están cubiertas por el Instituto de Previsión Urgencia N¼ 246, que establece un tope al Social de la provincia de Buenos Aires: CAMARA DE DIPUTADOS 1341

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Dentro del régimen del IPS está compren- DECLARA dido todo el personal que en forma permanente o temporaria preste servicios remu- Que atento al anuncio de la concesión de nerados y en relación de dependencia en corredores viales, vería con agrado que el cualquiera de los Poderes del Estado pro- Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de vincial o municipalidades, sea cual fuere la Infraestructura, estudiara la posibilidad de naturaleza de la designación y forma de convocar a los Departamentos Ejecutivos y pago, y aunque la relación de la actividad H. Concejos Deliberantes de los distritos subordinada se estableciera mediante con- afectados, a los diputados y senadores de trato a plazo. También está incluido el per- las secciones electorales correspondientes sonal que preste funciones docentes en los y a los representantes de las asociaciones establecimientos educativos privados, de de usuarios viales, para que aporten sus cualquier nivel, modalidad o rama de la ideas y propuestas en forma previa a la enseñanza, reconocidos, autorizados o in- elaboración de los contratos de concesión a corporados o en trámite de autorización o enviar a esta Legislatura para su aproba- reconocimiento por la Dirección General ción. de Cultura y Educación de la Provincia, que se rige por la ley 11.612; como así también Lissalde. el personal contratado en los términos de la ley 10.295 (texto ordenado decreto 1.375/ FUNDAMENTOS 98) y sus modificatorias. El IPS cuenta actualmente con un universo de 175 mil A través de los medios de comunicación beneficiarios (125 mil jubilados y 50 mil social, el Poder Ejecutivo anunció que pro- pensionados), por lo que la implementa- yecta concesionar unos 2500 kilómetros de ción del Plan Argenta podría también gene- rutas provinciales para estructurar una red rar un alto impacto positivo en los niveles vial integrada bajo el sistema de ÇpeajeÈ y de consumo dentro de la Provincia. con «pesaje» de vehículos, para acotar el Por todo lo dicho, se considera necesario deterioro de las calzadas. y pertinente que el Instituto de Previsión En efecto, el ministro de Infraestructura Social de la provincia de Buenos Aires, IPS, Alejandro Arlía, presentó a la Cámara Ar- adhiera al Plan Argenta ya que esto redun- gentina de la Construcción provincial un dará en importantes beneficios concretos Plan de Concesiones Viales que, en el con- para todas y todos los jubilados y pensiona- texto del Plan Integral de Mantenimiento y dos del territorio provincial, comprendidos Conservación de rutas, pretendería mejorar en el régimen del IPS. el estado de los caminos de cuatro corredo- Solicito a mis pares la aprobación de este res de unos 600 kilómetros cada uno. proyecto Arlía dijo: «La Provincia necesita una red vial integrada; por eso, el gobernador Daniel Valicenti. Scioli nos ha pedido que trabajemos sobre un sistema de concesiones que, a través de - A la Comisión de Previsión y Seguridad inversiones público-privadas, pueda mejo- Social. rar sustancialmente las rutas y mantenerlas en estado óptimo a lo largo del tiempo». El primer corredor abarcaría las rutas 51, CXXXIX 31 y 191; el segundo, la 51 (desde Olavarría hasta Bahía Blanca) y la 65; el tercero, la 29 (D/522/13-14) y la 41; el cuarto, las rutas 30, 74, 88 y 227. Las autoridades están hablando de 15 años PROYECTO DE DECLARACION de concesión bajo un sistema de peajes y también de pesajes, que son fundamentales La honorable Cámara de Diputados de en el mantenimiento de toda inversión que Buenos Aires se pueda realizar. 1342 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Según publicó la agencia de noticias DyN, CXL el presidente de la Cámara de la Construc- ción, Pablo Gutiérrez, expresó que «es muy (D/528/13-14) importante para la Provincia recuperar la red vial que se encuentra deterioradaÈ, y PROYECTO DE DECLARACION prometió que la institución «va a analizar el sistema presentado por el ministro Arlía. A La honorable Cámara de Diputados de tal efecto, ya se ha creado una comisión vial, Buenos Aires designada para trabajar en conjunto con la Provincia y así ahondar en el proyecto». DECLARA Son muchas las dudas que surgen tras la lectura de este tipo de anuncios, sobre los Que insta al Poder Ejecutivo a reglamen- cuales la Legislatura ha estado al margen. Es tar en forma perentoria la ley 14.432 de así que, sin tener ningún dato ni precisión, nos protección de la vivienda única que estable- preguntamos en qué condiciones se dará la ce la inembargabilidad e inejecutabilidad de concesión, que parámetros se tomaron para las vivienda única y de ocupación perma- que sea viable, que inversión se deberá hacer nente. en cada ruta, cuál será el retorno de lo invertido y en cuanto tiempo, cuál es el flujo de tránsito Buil. de cada corredor...por lo que hemos realizado el correspondiente proyecto de solicitud de FUNDAMENTOS informes que hemos presentado en esta Cá- mara. La Constitución nacional garantiza el No obstante, y teniendo en cuenta los acceso a la vivienda digna, como así tam- inconvenientes presupuestarios que son de bién los múltiples tratados firmados en este público conocimiento por los que atraviesa sentido. Por otro lado, la Constitución de la la Provincia y que han originado la paraliza- provincia de Buenos Aires, en su artículo 36 ción de casi todas las obras públicas y que inciso 7), garantiza el derecho a la vivienda hacen que sea casi inevitable la decisión de para la protección integral de la familia. convocar a inversionistas privados para que La protección del derecho a la vivienda reparen y reacondicionen las rutas de nues- debe hacerse efectiva no solo desde el pun- tra Provincia a cambio del retorno de las to de vista económico, sino también desde mismas por el sistema de peajes, creo que una mirada social; ya que todo individuo en a través del Ministerio de Infraestructura, necesita de condiciones óptimas de vida se debería convocar a los Departamentos para interrelacionarse con la comunidad. Ejecutivos y H. Concejos Deliberantes de La garantía que esta ley da al propietario los distritos afectados, a los diputados y de la vivienda única es extensible a todo su senadores de las secciones electorales co- grupo familiar, ya que exige que la vivienda rrespondientes y a los representantes de las única guarde proporcionalidad entre su ta- asociaciones de usuarios viales, para que maño y el del grupo familiar. aporten sus ideas y propuestas en forma Si se priva el derecho a una vivienda previa a la elaboración de los contratos de digna se quitan las posibilidades de llevar concesión a enviar a esta Legislatura para adelante una vida digna. su aprobación. La ley de Protección de la Vivienda Única Por todo lo expuesto, agradezco a los tiene como objeto garantizar un derecho señores diputados la aprobación de este fundamental de la ciudadanía como es la proyecto de declaración. vivienda digna ante los eventuales problemas, principalmente económicos, que pue- Lissalde. dan aparecer. La citada norma no solo garantiza la - A la Comisión de Obras y Servicios vivienda única a su propietario, sino tam- Públicos. bién a aquellos que contraten con ellos, CAMARA DE DIPUTADOS 1343

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria quienes sabrán de antemano qué bienes entre nuestro país y la República de IRÁN, integran el patrimonio personal y por ende ambos gobiernos lograron alcanzar un cuáles son sus bienes embargables. acuerdo fundamental hacia el esclareci- De acuerdo a lo expuesto, y consideran- miento del atentado contra la AMIA, que do los importantes beneficios para los ciu- provocó casi un centenar de muertos y dadanos que consagra dicha norma, creo varios centenares de herido/as, y que lleva que es de vital importancia la más pronta casi 10 años totalmente estancado debido reglamentación de la ley 14.432, sanciona- a maniobras que perjudicaron sensiblemen- da el día 29 de noviembre y promulgada el te aquella investigación. 28 de diciembre de 2012 para así asegurar Pero más allá de esas conversaciones, el la vivienda única a cada habitante de nues- tema fue motivo de arduas discusiones fren- tra Provincia que la posea. te a una oposición totalmente cerrada a Por lo dicho con anterioridad pido a los cualquier acuerdo en nuestro propio país, legisladores presentes me acompañen con tal esa así que el mismo terminó homologa- su voto. do por nuestra Legislatura nacional no sin antes escuchar a todas las partes en todas Buil. y cada una de sus posturas, debate que también se insertó en nuestra comunidad - A la Comisión de Asuntos Cooperativos toda. y Vivienda. Precisamente es nuestro propio país el iniciador, y ejemplo mundial abiertamente manifestado, de la lucha por los Derechos CXLI Humanos y los crímenes de Lesa Humani- dad, lo que le da a este acuerdo una tras- (D/531/13-14) cendencia aún mayor. Queda claro en las investigaciones reali- PROYECTO DE DECLARACION zadas que el proceso quedó paralizado a partir de manejos espurios durante el mis- La honorable Cámara de Diputados de mo, las falsas informaciones entregadas Buenos Aires durante las mismas, lo que impone un proceso aún más esclarecedor sobre todo lo DECLARA ocurrido, tanto en el atentado en sí mismo, como en el manejo de la investigación, y así Su total adhesión al Acuerdo firmado lo confirmó la presidenta Cristina Fernán- entre nuestro país y la República de Irán, dez de Kirchner en su mensaje de Apertura homologado por la Legislatura nacional, que de Sesiones Ordinarias 2013 del Congreso permite facilitar la investigación sobre el de la Nación el pasado 1 de marzo. atentado contra la AMIA en nuestra Capital Por lo expuesto, habida cuenta de la Federal, considerándolo un avance funda- discusión latente en toda nuestra sociedad mental hacia el- total esclarecimiento de a partir de las declaraciones contrarias a todo lo ocurrido. este Acuerdo, como así también de nuestra responsabilidad como representantes del Sánchez. pueblo en pos de la memoria, verdad y justicia baluarte de este proyecto nacional, FUNDAMENTOS popular y democrático, solicito a mis colegas su acompañamiento para transformar Nuestro gobierno nacional acaba de fir- este proyecto en declaración. mar un Acuerdo con la República de ÍRAN con el objeto de facilitar las investigaciones Sánchez. por el atentado contra la AMIA en nuestra Capital Federal, ocurrido hace ya 10 años. - A la Comisión de Asuntos Constitucio- Tras largas y arduas conversaciones nales y Justicia. 1344 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CXLII policial bonaerense, ya que se trata de un oficial perteneciente a un cuerpo supuesta- (D/536/13-14) mente más profesionalizado como son los G.A.D. También es necesario destacar que PROYECTO DE DECLARACION el descuido del oficial podría deberse a la situación de cansancio producida por en- La honorable Cámara de Diputados de contrarse realizando tareas adicionales, lo Buenos Aires que plantea preguntas sobre la remunera- ción y el régimen laboral de los efectivos. DECLARA Sin embargo, en este caso el problema que imperiosamente reclama la atención de las Su profundo repudio y consternación fren- autoridades civiles es la aparente facilidad te al asesinato del agente de la Policía de la con la que los criminales disponen de armas provincia de Buenos Aires. Teniente Prime- de fuego. Basta con repasar los documen- ro Marcelo Fernando Vicaria, muerto en tos oficiales sobre la defunción de los agen- cumplimiento del deber en Quilmes Oeste. tes caídos en desempeño del deber que partido de Quilmes. salta a la luz que la gran mayoría de las muertes son a fuerza de disparos y de heri- Srodek. das de bala. Si bien existen propuestas hoy debatidas FUNDAMENTOS en comisiones y cámaras de este Poder Legislativo que apuntan a combatir esta Por la madrugada del 21 de marzo pasa- situación, lo que hoy se propone desde esta do, cerca de las 5:30 A.M. caía abatido por bancada es llamar la atención de los otros disparos a la cabeza y al estómago el Te- poderes del estado y de la sociedad toda niente Primero y miembro del Grupo de sobre la necesidad de un esfuerzo conjunto, Apoyo Departamental de Quilmes (G.A.D.) real y efectivo para comenzar a revertiría. Marcelo Fernando Vicaria, de 40 años. El De lo contrario se arriesga con insensibili- oficial se encontraba desempeñando tareas zarse frente a una realidad que por cotidiana adicionales al momento en que era asaltada aparenta normalidad. Por lo mencionado la estación de servicio de la empresa Shell, precedentemente, y en solidaridad con los emplazada en la intersección formada por la familiares de este y otros oficiales caídos en Avenida Calchaquí y la calle Craviotto, parla provincia de Buenos Aires, solicito a mis tido de Quilmes. Percibiendo el siniestro, el pares de esta honorable Cámara que aprue- agente se dispone intervenir, logrando re- ben el presente proyecto de declaración. ducir al primero de dos maleantes, aunque es sorprendido por el hasta entonces desco- Srodek. nocido segundo. Ambos atinan a dispararle, ya que el primero logra zafarse del oficial - A la Comisión de Seguridad y Asuntos ante el descuido. Alcanzado por dos proyec- Penitenciarios. tiles, el efectivo muere a causa de sus heridas mientras era traslado al Hospital ÇEl CruceÈ de Florencio Varela. CXLIII Nuevamente la grave situación de inseguridad imperante en la provincia de Bue- (D/538/13-14) nos Aires ensancha la lista de nombres de valientes servidores públicos caídos en fun- La Plata, 26 de marzo de 2012. ciones. Es verdad quizás que para explicar esta tragedia no alcancen las denuncias Señor Presidente de la honorable Cámara sobre las deficiencias en entrenamiento, de Diputados de la provincia de Buenos capacitación, equipamiento, logística, con- Aires, contador Horacio Ramiro Gonzá- trol y contención de los agentes del cuerpo lez. Su despacho. CAMARA DE DIPUTADOS 1345

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

De mi mayor consideración: situación en que se encuentran los estudiantes del Programa Provincial de Desa- Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin rrollo Integral de Enfermería Eva Perón, de solicitarle, de conformidad con el Regla- egresados del centro de formación depen- mento interno de esta honorable Cámara, diente del Hospital Interzonal General de disponga la reproducción del proyecto de Agudos Dr. Abraham Félix Piñeyro, de la declaración D/2.414/11-12, solicitando de- ciudad de Junín, quienes se encuentran sin clarar de interés provincial el Primer Aditivo un ingreso efectivo en dicho hospital en Inoculable Argentino para Ensilaje, ÇSilofu- inobservancia de la promesa que se les hizo llÈ, producido por el Laboratorio Alterbio al inicio de los estudios. sociedad anónima, radicado en la localidad de Alberti. Liempe.

Sin otro particular, salud a usted atenta- FUNDAMENTOS mente. En el año 2009 y con intenciones de Caviglia. subsanar el déficit de 4500 enfermeros en el subsector público provincial surge el PRO- (D/538/13-14) (D/2.414/11-12) GRAMA PROVINCIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE ENFERMERêA ÇEVA PE- PROYECTO DE DECLARACION RÓN» (Aprobado por resolución Ministerial N¼ 640/09). El Hospital Interzonal General La honorable Cámara de Diputados de de Agudos «doctor Abraham Félix Piñeyro» Buenos Aires es uno de los 42 Centros de Formación en lo que se desarrolla el plan, a pesar de contar DECLARA con el convenio desde el inicio de la carrera en el que se le prometía a los alumnos el Que vería con agrado que el Poder Eje- ingreso efectivo a los estudiantes egresa- cutivo declare de interés provincial el primer dos, aun muchos de ellos se encuentran Aditivo Inoculante Argentino para Ensilaje, fuera y reclamando el ingreso efectivo a Silofull, producido por el Laboratorio Alter- trabajar al hospital. bio sociedad anónima radicado en el sector La ciudad de Junín cuenta con más de industrial planificado I de la localidad de 100.000 habitantes y es el principal centro Alberti, provincia de Buenos Aires. Administrativo, Turístico, Educativo, Indus- trial, de Salud, Comercial como así también Medici. es cede del Departamento Judicial de la región. El Hospital Interzonal General de - A la Comisión de Ciencia y Técnica. Agudos de Junín «doctor Abraham F. Piñe- yro» es un centro de Salud Pública descentralizado que responde a los principios plan- CXLIV teados en la estrategia de atención primaria de salud. Cubre la atención de pacientes de (D/544/13-14) toda la zona del noroeste bonaerense, por ejemplo de ciudades tales como San Nico- PROYECTO DE DECLARACION lás, Pergamino, Chivilcoy, Pehuajó, Tren- que Lauquen, etc. como también a ciudada- La honorable Cámara de Diputados de nos de otras Provincias como Santa Fe, Buenos Aires Córdoba y La Pampa. Por estas razones antes mencionadas es DECLARA que consideramos Conditio sine qua non el nombramiento de dicho personal, ya que Su profundo pesar y preocupación por la nos resulta imprescindible contar con la 1346 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

debida atención a sus numerosos pacien- En 1820, una fragata argentina fue envia- tes, que en cambio dejar a los ciudadanos da desde Buenos Aires para tomar posesión sin la debida y justa atención. de las islas que anteriormente correspon- La salud pública es un derecho inaliena- dían a España y se encontraban deshabita- ble de todos los habitantes del país y de das. Finalmente en 1833, un contingente de cada Provincia en particular y es nuestra barcos Ingleses arribó a las islas, haciéndo- responsabilidad bregar por su efectivo cum- se posesión de estas en nombre del Rey de plimiento. Inglaterra. Por todo lo expuesto, es que le solicito a mis pares el acompañamiento del presente La disputa histórica. proyecto. En 1982 el país transitaba una época oscura. Desde 1976, las Fuerzas Armadas Liempe. habían dejado de lado a la democracia y los derechos de la población, tomando por la - A la Comisión de Salud Pública. fuerza la dirección del país. Los problemas económicos y el empobrecimiento del país aumentaban día a día, haciendo más visi- CXLV bles los conflictos sociales y desenmasca- rando la realidad. (D/546/13-14) El 2 de abril de 1982, los argentinos se despertaron con la noticia de que las Islas PROYECTO DE DECLARACION Malvinas, aquel pedazo de tierra Çalejado al sur del país, habían sido recuperadas por un La honorable Cámara de Diputados de sorpresivo desembarco de tropas del ejérci- Buenos Aires to, como muestra de soberanía. El objetivo principal de las fuerzas arma- DECLARA das no solo fue recuperar las islas, sino también desviar el foco de atención de una El homenaje y reconocimiento a los vete- población golpeada por años de dictadura. ranos y caídos en la Guerra de Malvinas, al En una acción «patriótica», la Junta Militar celebrarse el próximo 2 de abril del corrien- buscó lograr el apoyo de todos los sectores te, el Día del Veterano y de los Caídos en la de la sociedad. Guerra de Malvinas, al cumplirse un nuevo El gobierno inglés de Margaret Tatcher aniversario del intento de recuperación de reaccionó seis días más tarde, enviando las Islas Malvinas en el año 1982. hacia las islas un ejército superior en núme- ro y equipamiento. Mientras, en el mundo, Carusso, Denot y Filpo. tanto las potencias como Estados Unidos y Francia, condenaron junto a la Organiza- FUNDAMENTOS ción de las Naciones Unidas (ONU) el accionar de los argentinos, sin realizar interven- El 2 de abril de cada año, se recuerda con ción alguna para impedir el conflicto. orgullo a los soldados que participaron en la Desde ese momento, comenzó una cruen- Guerra de Malvinas en el año 1982. En cada ta batalla entre las tropas argentinas y britá- pueblo y ciudad de nuestro país, se realizan nicas, desarrollada tanto en el mar y como actos en honor a aquellas personas que en la tierra. A pesar de la superioridad de las lucharon y dieron su vida, movilizados por tropas inglesas, los soldados argentinos sus ideales y amor a su país. demostraron el valor, la fuerza y el sacrificio El conflicto por la soberanía de las islas luchando hasta el cansancio por la sobera- data desde hace mucho tiempo. Desde su nía nacional. descubrimiento en el siglo XVII, las Islas Malvinas fueron disputadas por los países Soldados argentinos en Malvinas. de Francia, España e Inglaterra. Dos meses y medio después, el 14 de CAMARA DE DIPUTADOS 1347

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria junio, la guerra finalizó con la rendición de Por ellos, por sus familias es que solicito las tropas argentinas. El final de la guerra, a los señores legisladores acompañen con es considerado para muchos historiadores su voto este proyecto. como una Çherida mortalÈ para la dictadura militar argentina. Carusso. Finalmente, en 1983, la Junta Militar en- tregó la dirección del país, permitiendo elec- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- ciones democráticas luego de siete años de nales y Justicia. dictadura. El conflicto de Malvinas no solo ayudó a la caída de del Proceso de Reorga- nización nacional, sino que marcó a toda CXLVI una generación de jóvenes que lucharon en nombre de la soberanía nacional. (D/554/13-14)

Aquellos héroes hoy. PROYECTO DE DECLARACION Han pasado 30 años desde la finaliza- ción de la guerra y cada 2 de abril se realizan La honorable Cámara de Diputados de actos en todo el país para homenajear y Buenos Aires mantener vivo en la memoria, a aquellos que participaron de la gesta de Malvinas. DECLARA A pesar de los errores políticos y militares de los gobernantes, los veteranos de Su complacencia y felicitación al Centro Malvinas dieron su vida en defensa de los Tradicionalista ‘’El Resero», de la ciudad de valores y de la soberanía nacional. Baradero al cumplirse el cuarenta aniversa- Hoy en día, todos los veteranos de gue- rio de su fundación rra se reúnen cada 2 de abril también para recordar a sus compañeros que no están, Montesanti. buscando que se siga reconociendo de forma pacífica que las Malvinas son argenti- FUNDAMENTOS nas. Más allá del reconocimiento a quienes El día 20 de junio del corriente año, se perdieron la vida en la contienda bélica y los cumplen cuarenta años de la del Centro veteranos, todavía la sociedad argentina Tradicionalista ÇEl ReseroÈ de la ciudad de está en deuda con esos hombres, muchos Baradero. de ellos en aquel entonces niños que dieron Son los centros tradicionalistas lo que, todo en defensa de nuestra soberanía. tomando al gaucho como símbolo de la Será por siempre una fecha significativa, argentinidad, van trasmitiendo de genera- que debemos recordar, será por siempre un ción en generación las culturas, ideas, usos justo homenaje a esos que ya no están y a y costumbres de nuestros antecesores, en los que dejaron parte de su inocencia juvenil una continuidad que solidifica el espíritu de en manos de un ideal utópico, será por los pueblos. reflexionar sobre la Soberanía, será por Reviviendo las usanzas y estilos que ca- siempre una fecha para relatarles a los ni- racterizaran los momentos de la formación ños y adolescentes lo sucedido en nuestro del ser nacional, tomando al hombre rural, país, para transmitir la actitud valiente de nuestro gaucho y su entorno, mantienen miles de hombres argentinos. vivo ese espíritu, acompañando los cam- Ellos no necesitan discursos bonitos, to- bios e innovaciones, permitiendo la transmi- dos merecen reconocimiento, respeto y ca- sión y fortalecimiento de aquellos modos y riño en serio, por parte de cada habitante de símbolos que caracterizaran a quienes for- esta Nación, por el coraje y entrega de cada maron la identidad nacional. uno de ellos porque lucharon con fortaleza y Tal cual definiera Juan José Güiraldes, sacrificio. fundador de la Confederación Gaucha Ar- 1348 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

gentina: ÇEl tradicionalismo es un movi- FUNDAMENTOS miento con sinceridad y espontaneidad, con vocación y una gran dosis de fe en los Al momento de presentar el presente principios a través de los cuales el gaucho, proyecto la cifra de muertos por las inunda- hombre de a caballo y cuanto genera su ciones en la ciudad de la Plata se acercaba entorno; es el símbolo y compendio de acti- a los 50 (cincuenta) vecinos, tiñendo de tudes y aptitudes que pueden trasladarse profundo dolor a todos los bonaerenses, como modelo del ser nacionalÈ. muchos de los cuales perdieron todo o aún ÇEl ReseroÈ de Baradero se encuadra en se encontraban bajo el agua. La situación esa filosofía, y en cincuenta años de exis- crítica que acaecía en los distintos barrios tencia, a través de todas y cada una de sus de la ciudad y distintas localidad del conur- actividades y presentaciones ratifican los bano era angustiante al tiempo que crecía la principios de nuestra tradición, con una im- desesperación de personas que no encon- portante muestra de caballadas, carruajes, traban a sus familiares. ÇpilchasÈ y jinetes. Ante esta situación, el gobernador, Da- Desfiles, muestras de destreza, marchas niel Scioli, prometió subsidios para los dam- hípicas, muestras de artes y artesanías, festi- nificados y un fuerte operativo de seguridad vales, exhibición de usos y costumbres, parti- para asistir a los más de 2.500 evacuados, cipación en actos patrióticos, a los que suma y a aquellas personas que se niegan a su presencia en reuniones y convocatorias abandonar sus casas por temor a los sa- solidarias, todo ello en un derrotero de cons- queos. La presidenta, Cristina Fernández tante crecimiento, encuentran a El Resero en de Kirchner, también sobrevoló las zonas un cincuentenario de vida que enorgullece a la más afectadas y las visitó y, tras reunirse ciudad de Baradero y a todos sus habitantes. con el gobernador, prometió trabajar para Por todo lo expuesto, solicito de los seño- mitigar las consecuencias de la tragedia. res diputados la aprobación del presente Por su parte, los distintos centros de proyecto. evacuación dispuestos, albergaban a todos los evacuados de los distintos barrios que Montesanti. afectados por el avance del agua, fueron privados de su propiedad y de los servicios - A la Comisión de Asuntos Culturales. esenciales básicos. En el mismo sentido, a raíz de la falta de servicios públicos en particular el de energía eléctrica, los Hospi- CXLVII tales vieron afectada su normal actividad haciendo esfuerzos inconmensurables para (D/560/13-14) estar a la altura de las circunstancias protegiendo las vidas de los evacuados y demás PROYECTO DE DECLARACION internados. Vecinos durmieron dentro de sus autos, La honorable Cámara de Diputados de en plena calle inundada, negocios cerrados, Buenos Aires semáforos sin funcionamiento, familias con hijos menores suplicando desde los techos DECLARA ser evacuadas por socorristas, en suma, un escenario que nos provoca un profundo dolor Expresar preocupación y solidaridad ante por los damnificados. los perjuicios sufridos por los vecinos de la Este panorama realmente desesperante ciudad de La Plata y de los distintos munici- que ha afectado a nuestros vecinos en sus pios del conurbano bonaerense, como con- vidas y propiedades, hace que expresemos secuencia de las inundaciones que se sus- nuestra solidaridad para con la situación citaron los días 2 y 3 de abril del corriente que están viviendo, mas allá de la ayuda concreta que las autoridades de los organis- Eslaiman. mos públicos ejecutivos están llevando ade- CAMARA DE DIPUTADOS 1349

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria lante y concretarán -con seguridad- aún de Estocolmo, cuya misión era la de involu- más en el futuro. crar a los líderes mundiales sobre la impor- Por todo lo expuesto, invito a mis pares a tancia del cuidado ambiental y la formula- que me acompañen en la aprobación del ción de políticas de preservación y remedia- presente proyecto. ción de los problemas causados por diversas actividades humanas. Eslaiman. El día de la Tierra tiene la característica de no ser una celebración dependiente de orga- - A la Comisión de Salud Pública. nismo o ente en especial, ya que su misma génesis, la ha convertido en un movimiento en donde todos y cada uno participa, indepen- CXLVIII dientemente de posiciones políticas, religiosas y toda otra posición, en la conciencia de (D/562/13-14) que el cuidado del planeta es objetivo común, sin atender estas diversidades. PROYECTO DE DECLARACION En el todo el mundo se realizan actividades y campañas para su celebración, involucrando La honorable Cámara de Diputados de escuelas, organizaciones ambientalistas, or- Buenos Aires ganismos privados y gubernamentales, en la realización de actos públicos, jornadas de DECLARA concientización y sensibilización, redacción de mensajes, y toda otra forma de difundir los Su adhesión al Día Mundial de la Tierra, preceptos básicos de la conservación y pre- que se conmemora el día 22 de abril de cada servación de los recursos naturales. año y a todas las actividades que se realicen Tal cual esta manifestado en la ÇCarta de en el territorio de la Provincia para generar la Tierra», - declaración de principios éticos una verdadera conciencia ambiental. fundamentales para lograr una sociedad global justa, sostenible para el siglo XXI con un Torresi. mensaje de esperanza y un llamado de atención, promulgada oficialmente el día 29 FUNDAMENTOS de junio de 2000 en Holanda. ÇLa Tierra es nuestro hogar y el hogar de El día 22 de abril del año 1970, a instan- todos los seres vivos. La Tierra misma está cias del senador estadounidense Gaylord viva. Somos parte de un universo en evolu- Nelson se realiza una primera manifesta- ción. Somos miembros de una comunidad ción a efectos de promover la creación de de vida interdependiente con una magnifi- una agencia con el objeto de trabajar por la cente diversidad de formas de vida y cultu- protección de la Tierra, la preservación de ras. Nos sentimos humildes ante la belleza su biodiversidad y evitar su contaminación. de la Tierra y compartimos una reverencia El carácter de un fuerte desarrollo indus- por la vida y las fuentes de nuestro ser... Ç trial, en épocas donde las previsiones sobre Por todo lo expuesto, solicito de los seño- las consecuencias degradantes de las tec- res diputados acompañen con su voto el nologías que se aplicaban, comenzó a ser presente proyecto. detectado y estudiado con preocupación, dio motivo y origen a esta singular manifes- Torresi. tación, punto de partida para una nueva etapa en la atención de la problemática - A la Comisión de Ecología y Medio ambiental. Ambiente. La enorme trascendencia de la multitudi- naria respuesta, llevó en al año 1972 a CXLIX celebrarse la primera conferencia internacional de medio ambiente, la Conferencia (D/563/13-14) 1350 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE DECLARACION rán a la protección de esos derechos, ... al de la calidad y eficiencia de los servicios La honorable Cámara de Diputados de públicos... La legislación establecerá proce- Buenos Aires dimientos eficaces para la prevención y so- lución de conflictos, y los marcos regulato- DECLARA rios de los servidos públicos de competencia nacional, previendo la necesaria partici- Que vería con agrado que el Poder Eje- pación de las asociaciones de consumido- cutivo gestione urgentemente, a través de la res y usuarios y de las Provincias interesa- Comisión nacional de Comunicaciones das, en los organismos de control.È (CNC), ante las empresas prestadoras del A su vez, los derechos de los Usuarios y servicio de telefonía móvil, domiciliaria y de Consumidores son recogidos por la Consti- Internet que efectúen los descuentos co- tución de la provincia de Buenos Aires en su rrespondientes, a todos los usuarios afecta- artículo 38 estableciendo que: «Los consu- dos, en las tarifas por ausencia y deficien- midores y usuarios tienen derecho, en la cias de los servicios de comunicación a relación de consumo, a la protección frente partir del 02 de Abril de 2013, acaecidos en a los riesgos para la salud y su seguridad, a el marco de la catástrofe que azoto a la la promoción y defensa de sus intereses ciudad de La Plata. económicos y a una información adecuada y veraz. La Provincia proveerá a la educación Solmi. para el consumo, al establecimiento de procedimientos eficaces para la prevención y FUNDAMENTOS resolución de conflictos y promoverá la cons- titución de asociaciones de usuarios y con- La catástrofe climática sufrida durante el sumidores.È 02 de Abril que descolgó un torrente de La telefonía celular e Internet se ha trans- agua sobre la ciudad capital de nuestra formado en un elemento de vital importancia Provincia y sus efectos sobre la población tanto para su uso en las comunicaciones per- requiere el esfuerzo de todos los sectores sonales como para el desarrollo económico involucrados tanto en la atención de la emer- por su inmediatez, por lo que no pretendemos gencia como en la reconstrucción de los responsabilizar a las compañías por la ausen- bienes y la ciudad tras lo que el agua dejo. cia de servicios durante una catástrofe de la Somos testigos y parte de la contribución naturaleza sufrida, ya que también han pade- de la población en cada rincón del país y de cido en sus sistemas la furia de las aguas, pero la Provincia organizándose para ayudar de estamos obligados, como poder del Estado alguna manera ante tanto dolor y devasta- provincial a continuar velando por los bienes ción. No obstante, se requiere en el presen- de nuestros conciudadanos bonaerenses que te proyecto sugerir mecanismos que garan- se les presenta la ineludible tarea de recons- ticen los derechos de los usuarios de servi- truir sus vidas. cios de comunicación afectados, que no Ante el desastre afloran las carencias son, ni más ni menos, quienes en los mo- estructurales, la solidaridad del pueblo Ar- mentos críticos no han podido hacer uso de gentino, pero apelamos a prevenir que sur- ellos quedando incomunicados para pedir jan los egoísmos del mercado puro cuando ayuda o para comunicarse con sus seres el estado no regula. queridos. Por las razones expuestas, solicito la En este sentido apelamos al artículo 42 aprobación de este proyecto de declara- de nuestra Constitución nacional, el cual ción. establece y garantiza que ÇLos consumidores y usuarios de bienes y servidos tienen Solmi. derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intere- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- ses económicos:.. Las autoridades provee- nales y Justicia. CAMARA DE DIPUTADOS 1351

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CL en generación, el cual ya forma parte de los símbolos nacionales: La Solidaridad. (D/564/13-14) En el corazón de cada argentino late aquello de que donde hay una necesidad PROYECTO DE DECLARACION hay un derecho, y como siempre, en esta ocasión, se están dando pruebas acabadas La honorable Cámara de Diputados de de ello. Buenos Aires Por ello solicito a los señores diputados me acompañen con este proyecto de decla- DECLARA ración con su voto afirmativo

Expresar el profundo pesar por las perso- Ferri. nas fallecidas a causa del temporal que azotó a la ciudad de La Plata y sus alrededo- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- res el día 2 de abril del corriente y agradecer nales y Justicia. la solidaridad de nuestro pueblo, que una vez más, se puso a la altura de las circunstancias, demostrando el amor por el herma- CLI no necesitado, y en honor a ello, declarar el día 3 de abril como día de la solidaridad para (D/565/13-14) con el pueblo bonaerense. PROYECTO DE DECLARACION Ferri. La honorable Cámara de Diputados de FUNDAMENTOS Buenos Aires

El temporal que azotó a la ciudad de La DECLARA Plata y sus alrededores causó daños de toda índole. Expresar su más profundo dolor por lo Aquellos irrecuperables e inconcebibles acontecido en la ciudad de La Plata y zonas que tienen que ver con la pérdida de vidas aledañas, a raíz de las terribles inundacio- humanas, que son algo más que un número nes en las cuales miles de personas han discutido, son todos y cada uno de sus sido severamente afectadas. Asimismo brin- nombres, sus familias, sus amigos, sus se- dar nuestro apoyo y solidaridad a todos los res queridos, y el dolor e impotencia de damnificados, principalmente a los familia- quienes sin conocerlos, los sentimos pro- res de las víctimas que han perdido sus pios. vidas en esta lamentable tragedia. También daños de índole material en una inmensa cantidad de habitantes, que van D’Alessandro. desde los que perdieron algo hasta los que perdieron todo, y que ahora se encuentran FUNDAMENTOS en la tarea de volver a levantarse. Por último, esa mayoría, que no tiene que Es de público conocimiento el doloroso ver con votos obtenidos en una elección, la momento que está viviendo la ciudad capital cual ha perdido la confianza y la credibilidad de nuestra Provincia y alrededores. Son en aquellos que, mandato tras mandato, miles las familias que han perdido, literal- han prometido y luego dejado truncas las mente, todo. Luego de casi una semana, los previsiones para que no suceda lo que en efectos devastadores de las inundaciones definitiva y lamentablemente sucedió. todavía se hacen visibles en miles de hoga- Por otra parte, una vez más, el pueblo res, en muchos de los cuales, la altura del argentino dio y está dando muestras de un agua ha superado el metro ochenta. valor inalterable transmitido de generación Los bienes materiales de alguna forma u 1352 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

otra se repondrán, pero la secuela psicoló- necesidad que resultan indisponibles para gica y el dolor que ha dejado esta tragedia paliar esta difícil realidad. será difícil de superar, principalmente para Cientos de personas se están acercando aquellas familias que han perdido a seres desinteresadamente a los lugares de dona- queridos. ción y centros de evacuados para darle una Es profundo el dolor que sentimos y como mano a aquellos que han sido golpeados sociedad debemos unirnos una vez más, por esta tragedia, donando su tiempo y su para tratar de superar este momento que ni trabajo de manera voluntaria. Son este tipo el peor de los pesimistas ha podido imagi- de acciones las que nos enorgullece como nar. Tenemos que poner nuestras fuerzas sociedad, y este sentido de solidaridad es el en ayudar a todas aquellas familias que han que hace falta en situaciones donde es ne- quedado totalmente devastadas, producto cesaria la colaboración de todos. de la tremenda inundación que azotó a La Es evidente que el dolor y la pérdida de Plata y alrededores, pero también por pro- aquellas familias que han sufrido la muerte de blemas estructurales graves que deberán algún ser querido es irremplazable e imposible resolverse. de aliviar. Desde esta honorable Cámara ex- Más allá de los casi 400 milímetros de presamos nuestro más sentido pésame por agua que han caído en pocas horas, existen todas las vidas que se ha llevado esta trage- responsables de que la inclemencia clima- dia, brindándoles nuestro más profundo apoyo tológica haya sido determinante para que a todas las familias que se encuentran atrave- una innumerable cantidad de familias pasando este duro momento. dezcan de manera trágica esta situación. Por los motivos expuestos, es que solici- Pero como expresamos anteriormente, cree- to a las señoras y señores diputados que mos que es tiempo de aunar voluntades acompañen con su voto afirmativo el prepara sobrellevar de la mejor forma este sente proyecto de declaración. feroz escenario, luego vendrá el tiempo del análisis y de deslindar responsabilidades. D’Alessandro. Hemos escuchado muchísimos testimonios de personas que han sufrido en carne - A la Comisión de Asuntos Constitucio- propia esta tragedia. Los damnificados ma- nales y Justicia. nifestaron que han estado horas contenidos sólo por los propios vecinos, que han arries- gado sus vidas para asistir a los más nece- CLII sitados. Esto pone en manifiesto la imperiosa necesidad de contar con un plan de (D/567/13-14) contingencia en materia de catástrofes cli- máticas. PROYECTO DE DECLARACION Destacamos enérgicamente la solidaridad que ha demostrado el pueblo argentino. La honorable Cámara de Diputados de Desde distintos puntos del país se están Buenos Aires recibiendo donaciones de todo tipo, las cuales son acercadas por personas comunes, DECLARA por empresas y diversos tipos de organizaciones que han decidido brindar su ayuda. Expresar su solidaridad con nuestros Estas donaciones son coordinadas por la compatriotas víctimas de la tragedia deriva- Cruz Roja, Red Solidaria y Cáritas entre otras da de las inundaciones producidas por el entidades. A través del incansable trabajo que temporal acaecido el día 2 de abril de co- están desarrollando las redes de voluntarios, rriente año, que provocara el fallecimiento los damnificados reciben colchones, alimen- de numerosas personas, miles de damnifi- tos, ropa, calzados, frazadas, agua, leche, cados e innumerables destrozos. pañales, productos de higiene y limpieza, velas y todos aquellos elementos de primera López. CAMARA DE DIPUTADOS 1353

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

FUNDAMENTOS PROYECTO DE DECLARACION

Resultan de un público conocimiento las La honorable Cámara de Diputados de consecuencias derivadas de las inundacio- Buenos Aires nes producidas por el temporal acaecido el día 02 de abril del corriente año, que afecto DECLARA a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, diversas localidades del Conurbano Bonae- Declarar de interés legislativo la conme- rense y, en especial, a la ciudad de la Plata, moración del 28º aniversario del Día del provocando el fallecimiento de numerosas Arquitecto, que se festeja el día 1 de julio. personas, miles de damnificados e innumerables destrozos. Scipioni. Cabe consignar, que el violento temporal que azotó a la Ciudad La Plata, donde en FUNDAMENTOS apenas tres horas cayeron más de 300 mi- límetros, dejó a la capital bonaerense bajo Muchos años atrás, los arquitectos cele- el agua. Según informa el Gobierno provin- braban su día el 8 de noviembre en coinci- cial a la fecha hay al menos 51 víctimas dencia con el Día Internacional del Urbanis- fatales y se continúa con la búsqueda de mo, fecha conmemorativa de la última re- personas desaparecidas. unión del Congreso Internacional de Arqui- La fuerza de la naturaleza nos golpeo en tectura Moderna (CIAM), realizado en la extremo, afectando a miles de familias ar- ciudad de Atenas en el año 1933. gentinas, que reflejan en sus rostros el dolor Posteriormente se sumó el 1º de julio, por las pérdidas humanas y materiales, pero como el Día del Arquitecto Argentino, fecha también afloró ante este desastre natural, el que tiene su origen en 1985, cuando la - sentimiento de solidaridad de nuestro pue- Unión Internacional de Arquitectos (UIA) blo para ponerse a disposición y colaborar dispuso establecerla como Día Internacio- con los compatriotas víctimas de esta trage- nal de la Arquitectura, recordando así la dia. fecha de creación de esta entidad en Suiza. Es ante este desastre, donde se desnudo La UIA es un organización internacional las flaquezas del Estado para valorar con no gubernamental fundada en Lausana, seriedad las consecuencias que trae apare- Suiza, en el año 1948 siendo su único obje- jado el cambio climático y que produce cada tivo el de unir a todos los arquitectos de vez con mayor frecuencia estos aconteci- todas las naciones del mundo, sin tomar en mientos indeseables en el ámbito de la pro- cuenta nacionalidad, raza, religión ni escue- vincia de Buenos Aires, en consecuencia, la de pensamiento arquitectónico, a partir es necesario que se arbitren las medidas de las federaciones de sus asociaciones responsables y consecuentes para mitigar nacionales. los efectos de esta realidad. En el año 1996 durante el Congreso ce- Por las razones expuestas, solicito a mis lebrado en Barcelona una nueva asamblea pares me acompañen en la presente inicia- de la UIA decidió trasladar el festejo del Día tiva. Internacional de la Arquitectura al primer día del mes de octubre, con el objeto de hacerla López. coincidir con el Día Internacional del Hábi- tat, intentando con ello fortalecer la respon- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- sabilidad del arquitecto en la construcción nales y Justicia. de ciudades y comunidades más saluda- bles. De esta manera en octubre quedó esta- CLIII blecido como el Día Internacional de la Ar- quitectura y el Hábitat Humano. (D/574/13-14) No obstante este cambio a nivel interna- 1354 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

cional, la Federación Argentina de Entida- los arquitectos a preocuparse por el proble- des de Arquitectos (FADEA) en la reunión ma del alojamiento, la habitabilidad y la plenaria realizada en Córdoba decidió man- higiene de las viviendas, y a ampliar su tener en nuestro país, el Día del Arquitecto ámbito de actuación más allá de los monu- Argentino el 1 de julio por hallarse ya enrai- mentos y edificios representativos. zado en el calendario festivo local. La evolución a la especialización y la Debe recordarse que la primera entidad separación de ámbitos laborales es similar a en el país que agrupó a estos profesionales la de otras profesiones. En los siglos pasa- fue la Sociedad Central de Arquitectos, en- dos los arquitectos se ocupaban no sólo de tidad fundada en marzo de 1886, básica- diseñar los edificios sino que también dise- mente con el objetivo de contar con un ñaban plazas, alamedas y parques, espe- arancel de honorarios. cialización que hoy se conoce como exterio- En 1902 comenzó a funcionar la bibliote- rismo o paisajismo. ca, en 1904 se aprobó el primer reglamento La especialización de los arquitectos en de concursos y el mismo año se empezó a la creación de objetos de uso en las edifica- publicar su tradicional revista. Con el tiem- ciones, como los muebles, ha dado como po, la SCA tuvo filiales en Córdoba, Mendo- resultado el nacimiento de la profesión de za y Santa Fe, antes de la sanción de las diseño industrial. leyes de colegiación provinciales. Hoy, los profesionales que proyectan y La primera comisión directiva del Consejo planifican el desarrollo de los sistemas ur- profesional de Arquitectura y Urbanismo banos son los urbanistas. Los urbanistas (CPAU) fue la de la SCA de entonces, hasta el son profesionales con grado especifico y llamado a las primeras elecciones. Desde los exclusivo en urbanismo, licenciados en esta tiempos en que se abría la Avenida de mayo y profesión con el título de Urbanista, exis- Buenos Aires se transformaba en metrópolis, tiendo otros profesionales como Arquitec- la SCA fue la entidad de agremiación volunta- tos, Sociólogos, Ingenieros, Abogados es- ria de los arquitectos argentinos. pecializados a través de posgrados en te- Tradicionalmente, la arquitectura ha sido mas relacionados con la ciudad, bien sea conceptuada como una de las seis Bellas gestión, planificación o diseño urbano. Artes. Le Corbusier definió a la arquitectura en Determinados edificios u otras construc- ÇVers une ArchitectureÈ, 1923: ÇLa arqui- ciones son obras de arte ya que pueden ser tectura está más allá de los hechos utilita- considerados primariamente en función de rios. La arquitectura es un hecho plástico. su forma o estructura sensible o de su esté- (...) La arquitectura es el juego sabio, co- tica. rrecto, magnífico de los volúmenes bajo la Desde este punto de vista, aunque los luz. (...) Su significado y su tarea no es sólo medios de la arquitectura puedan consistir reflejar la construcción y absorber una fun- en muros, columnas, forjados, techos y de- ción, si por función se entiende la de la más elementos constructivos, su fin es crear utilidad pura y simple, la del confort y la espacios con sentido donde los seres hu- elegancia práctica. La arquitectura es arte manos puedan desarrollar todo tipo de acti- en su sentido más elevado, es orden mate- vidades. Es en este Çtener sentidoÈ en que mático, es teoría pura, armonía completa puede distinguirse la arquitectura (como arte) gracias a la exacta proporción de todas las de la mera construcción. Así es como esta relaciones: esta es la «función» de la arqui- es capaz de condicionar el comportamiento tecturaÈ. del hombre en el espacio, tanto física como En general, todos los grandes Arquitec- emocionalmente. tos del siglo XX, entre los que podemos Aunque en la actualidad suele conside- mencionar a Mies van der Rohe, Le Corbu- rarse que la principal actividad de la arqui- sier, Frank Lloyd Wright, Louis Kahn o Alvar tectura va dirigida al diseño de espacios Aalto, han dado a su oficio una definición para el refugio y la habitación (las vivien- distinta, enfocando su finalidad de manera das), sólo a partir del siglo XIX comenzaron diferente. Muy interesante como compendio CAMARA DE DIPUTADOS 1355

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria y reflexión sobre las diversas definiciones dad congrega alrededor de un millón de de arquitectura a lo largo de la historia es la arquitectos. obra del crítico italiano Bruno Zevi «Archi- El Colegio de Arquitectos de la Provincia tectura in NuceÈ. de Buenos Aires (CAPBA), fue creado en La importancia de la arquitectura en el virtud de la ley 10405 promulgada el 27 de siglo XX ha sido enorme, pues su ejercicio junio de 1986. fue responsable de no menos de la tercera La institución cuya misión es representar parte de los materiales acarreados por la a todos los arquitectos que desarrollan su humanidad en ese lapso. Durante este pe- actividad dentro del ámbito provincial, lleva riodo, no sólo se ha producido un gran au- a cabo tareas de atención tanto en lo que mento de población, con sus correspon- hace a los aspectos del ejercicio profesional dientes necesidades edificatorias (especial- como de servicio al matriculado. mente de viviendas), sino también impor- El CAPBA comprende diez distritos que tantes movimientos de poblaciones, desde abarcan la totalidad del territorio provincial, las zonas rurales a las urbanas y, terminada cada uno de los cuales cuentan con una Sede la Guerra Fría, desde los países pobres a Distrital y Delegaciones, siendo el Consejo los países ricos. Superior, con Sede en la ciudad de La Plata, el Como consecuencia de esta búsqueda órgano ejecutivo y de gobierno del Colegio. es relevante agregar los párrafos que a Por lo expuesto, solicito a los señores continuación se copia, del canciller Gerhard legisladores la aprobación de la presente Schróder en la inauguración del XXI Con- iniciativa. greso Mundial de Arquitectura en Alemania, donde decía: Scipioni. “…La terrible experiencia de la II Guerra Mundial animó al también arquitecto Fierre - A la Comisión de Asociaciones, Federa- Vago a poner en marcha en 1948 un en- ciones y Colegios Profesionales. cuentro entre profesionales de diversos paí- ses, independientemente de religiones, razas o políticas. ‘Si estamos de acuerdo en CLIV destruir, pongámonos también de acuerdo en construir…» (D/587/13-14) Al Arquitecto Fierre Vago Fundador de la UIA la segunda Guerra Mundial lo sorpren- PROYECTO DE DECLARACION de en plena actividad dentro de los campos profesionales de la arquitectura y su difu- La honorable Cámara de Diputados de sión, relacionado con los principales artífi- Buenos Aires ces de la cultura del viejo continente. Com- prometido con el ideal de libertad y apoyado DECLARA en su amplio conocimiento de idiomas, se involucra en la Resistencia y llega a ser Que expresa su solidaridad y su fraterni- encarcelado por la Gestapo en el verano de dad con las miles de familias bonaerenses 1943. Con el triunfo de las fuerzas aliadas, que sufren las dramáticas consecuencias recobra la vida civil, ingresando al trabajo de las recientes inundaciones, y que en arquitectónico que implicó la reconstrucción muchos casos han tenido que llorar la pérdi- de Europa; como un complemento a ello, da de alguno de sus integrantes. decide crear la DêA, como una alterativa Asimismo, ratifica su compromiso de tra- cultural y profesional para restañar las heri- bajar desde este Cuerpo con vistas a men- das del conflicto armado, propiciando con guar los daños y prevenir las dañosas con- ello la armonía entre los diversos pueblos; secuencias de eventos climáticos extremos, en el verano de 1948, la ciudad de Lausana, como el registrado. en Suiza, ve el nacimiento y el primer congreso de esta asociación, que en la actuali- Buil. 1356 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

FUNDAMENTOS debe ratificar su compromiso de trabajo incansable para la búsqueda de las mejores El temporal e inundación que asolaron propuestas y las mejores soluciones para entre el lunes 1¼ de abril, el martes y la esta temática tan sensible. madrugada del miércoles 3 a la Ciudad Por todo lo expuesto es que solicitamos Autónoma de Buenos Aires, a grandes sec- la aprobación del presente. tores del conurbano bonaerense, y a la ciudad de La Plata afectaron, solamente en Buil. esta última, a unas 350.000 personas, dejando además 51 muertos y pérdidas por - A la Comisión de Asuntos Constitucio- 2.600 millones de pesos, según un primer nales y Justicia. cálculo hecho público por el gobierno municipal de la capital provincial. Otras ocho personas murieron a causa de las torrencia- CLV les lluvias del lunes en la ciudad de Buenos Aires y su periferia, lo que elevó a 59 el saldo (D/609/13-14) global de víctimas mortales en el país, se- gún reportes sanitarios. PROYECTO DE DECLARACION El fenómeno climático, absolutamente inusual hasta nuestros días, dañó o arrasó La honorable Cámara de Diputados de casi 60.000 viviendas, un 25 por ciento del Buenos Aires total de La Plata, de 900.000 habitantes, lo que demandó y sigue demandando un am- DECLARA plio operativo oficial y civil de ayuda a los damnificados, con el abastecimiento de agua Que vería con agrado que el Poder Eje- potable, alimentos, medicinas, ropa y col- cutivo colabore con las obras de remodela- chones. En el medio de tanto dolor y tanta ción de a Asociación Cultural y Biblioteca impotencia, en medio de miles de evacua- Popular Ameghino de la ciudad de Luján. dos y familias enteras sin hogar, el temporal nos dejó ver una cara simpática y amable: la Juárez. de la solidaridad de los vecinos, la de miles de jóvenes movilizados por ese noble senti- FUNDAMENTOS miento, y la de la organización civil reaccio- nando con premura en ayuda de sus herma- Esta importante institución de la ciudad nos mas necesitados. de Luján, que tanto a contribuido al desarro- Expertos urbanistas e ingenieros en hi- llo cultural de la comunidad de la ciudad que drología dijeron esta semana que el creci- la vio nacer hace ya cien años, encara un miento sin control ni planificación de la su- proyecto de remodelación que posibilite perficie edificada en Buenos Aires y La Plata mejorar las instalaciones y brindar un mejor fue uno de los motivos principales de la servicio a los casi 20.000 visitantes que catástrofe. Otros, hablan del retraso o la tiene anualmente. falta de obras hidráulicas que hubieran re- El edifico en el que funciona la Biblioteca ducido las dañinas consecuencias. Nade de desde hace ochenta años, diseñado por el ello Importa en este momento en el que hay prestigioso estudio Delpini, Sulcic y Bes, que cerrar filas y trabajar para nuestros tiene un gran valor arquitectónico El paso hermanos en desgracia. Ya habrá tiempo de del tiempo y la necesidad de facilitar el debatir con menos angustia y con más obje- acceso de la personas con dificultades mo- tividad las mejores formas de evitar que se toras, hacen imprescindible obras de remo- repitan estos hechos y, fundamentalmente, delación que por la envergadura de la inver- las responsabilidades que a cada uno pue- sión, no podrían llevarse a cabo sin con los den caberle ante esta situación. escaso recursos que la institución puede Por otra parte, la Cámara de Diputados recaudar por si misma. CAMARA DE DIPUTADOS 1357

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Por lo expuesto es que les solicito a mis 5, hace del lugar un sitio más que apropiado pares que me acompañen en La sanción del para el funcionamiento del mencionado Ins- siguiente proyecto. tituto. Es de destacar, que la mayor parte de la matricula provienen de jóvenes de los Juárez. distrito de Mercedes. San Andrés de Giles y General Rodríguez. - A la Comisión de Asuntos Culturales y Por lo expuesto es que les solicito a mis Presupuesto e Impuestos. pares que me acompañen en la sanción del siguiente proyecto.

CLVI Juárez.

(D/610/13-14) - A la Comisión de Educación.

PROYECTO DE DECLARACION CLVII La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires (D/625/13-14)

DECLARA PROYECTO DE DECLARACION

Que sería conveniente que la Dirección La honorable Cámara de Diputados de General de Cultura y Educación destine el Buenos Aires predio ubicado en la calle Arturo Rodríguez y Sarmiento de la localidad de Jáuregui, DECLARA partido de Luján, a la construcción de un edifico para el Instituto Superior de Forma- Expresar profunda preocupación, por el ción Docente Nº 23. atraso irregular en los pagos a los proveedores del SAE, lo que genera la posibilidad de Juárez. ser interrumpido el servicio, por lo que se solicita al señor gobernador proceda en for- FUNDAMENTOS ma inmediata a dar una respuesta a través del Ministerio de Desarrollo social, Subse- El Instituto Superior de Formación Do- cretaría de Políticas Sociales. cente Nº 23 de Jáuregui, partido de Luján, en sus 45 años de existencia no ha sido Di Pascuale. dotado de un edificio propio en el que desarrollar su actividad de formación docente. FUNDAMENTOS A lo largo de esas más de cuatro décadas de fructífera de labor, sus directivos han Un nuevo capítulo para nada esperanza- tratado de conseguir un espacio físico ade- dor están atravesando nuevamente las em- cuado para su funcionamiento. Sin embargo presas prestadoras de Servicio Alimentario el la localidad existe un predio cuya titulari- Escolar en la provincia de Buenos Aires. dad correspondería a la Dirección de Cultu- Actualmente el valor del cupo que se ra y Educación y que bien podría constituir- otorga por desayuno y merienda completos se en el lugar apropiado para levantar el (DMC) es de $1,60 y almuerzo alcanza a $4. edificio del instituto. Se deposito el pago correspondiente a Su ubicación, a ciento cincuenta metros diciembre que fue un mes corto, pero restan de la Estación de Jáuregui, a cien metros de los meses de octubre y noviembre del 2012. la parada del transporte que une las locali- El primero de estos estará solventado por dades de Luján-Jáuregui-pueblo nuevo y bonos. Cortinez y a 300 metros de la ruta nacional En varios distritos los proveedores mas 1358 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

importantes que abastecían a los comedo- señores legisladores que me acompañen res decidieron retirarse de la actividad, por- con su voto para la aprobación de dicho que además del atraso no se les actualizaría proyecto durante esta año los valores correspondiente a (DMC) y almuerzo. Di Pascuale. Cabe indicar que los valores que se ne- gocian en marzo de cada año con el Gobier- - A la Comisión de Educación. no Bonaerense para el SAE quedan desactualizados durante el resto del año, debido al incesante índice inflacionario que no de- CLVIII tiene su marcha. La deuda que se mantiene con las empresas prestadoras del SAE, a (D/626/13-14) pesar de contar con partidas especificas asignadas para casa ejercicio presupuesta- PROYECTO DE DECLARACION rio genera la posibilidad de un corte en el servicio y un evidente deterioro en la reduc- La honorable Cámara de Diputados de ción de la cantidad, del valor nutricional y la Buenos Aires calidad de los alimentos provistos. Es importante señalar que un niño que no DECLARA recibe la alimentación adecuada en sus años de crecimiento puede tener como conse- Que vería con agrado que el Poder Eje- cuencias disminución de la capacidad de cutivo proceda a solucionar los conflictos aprendizaje, alteraciones intelectuales, encon los prestadores del servicio transporte tre otras, Çel alimento que reciben en el escolar, que afecta a gran parte de los dis- comedor es para muchos alumnos la única tritos bonaerenses, hecho que impide ga- comida diariaÈ. rantizar en plenitud el derecho a la educa- El gobierno provincial es responsable de ción en la provincia de Buenos Aires. la salud, seguridad de los ciudadanos Bo- naerenses y especialmente debe trabajar Di Pascuale. para proteger los derechos de los niños. La sanción de la ley 13.757 crea al Minis- FUNDAMENTOS terio de Desarrollo Social con facultad en la determinación de las políticas de fortaleci- Este proyecto tiene como fin solicitar al mientos de la economía social de la familia, Poder Ejecutivo y por su intermedio Direc- de las organizaciones sociales, en especial ción General de Cultura y Educación que se la protección de las personas discapacita- aboque a solucionar el problema de los das, la igualdad de la mujer, el empleo, el prestadores del servicio de transporte esco- bienestar de la población de la provincia de lar, con quienes se mantiene una deuda Buenos Aires. desde octubre del año 2012. Asimismo es el organismo responsable Durante todo el mes de marzo rige una del diseño, instrumentación, ejecución y prorroga de los convenios anuales con idén- control de la política general de la niñez y la ticos valores, mismo recorridos y alumnos juventud, la promoción y la protección de que en el año 2012. sus derechos. La preocupación de los transportistas Es por eso que se le solicita al señor además de la falta de pagos, es que en las gobernador que a través del Ministerio de nuevas licitaciones para el tramo abril - Desarrollo social proceda a dar respuesta diciembre 2013 no habría incremento en en forma urgente a la situación que está los valores del kilómetro recorrido y que se atravesando el Servicio Alimentario Escolar analizan idénticas cifras que en el año en los Consejos Escolares en todos los 2012. distritos de la provincia de Buenos Aires. Los actuales valores que se están perci- Por todo lo expuesto es que solicito a los biendo por kilómetro recorrido ($3,50) resul- CAMARA DE DIPUTADOS 1359

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria tan insuficientes para hacer frente a las FUNDAMENTOS cargas tributarias, aportes y salarios. En el interior de la provincia de Buenos Este proyecto tiene objetivo solicitar al se- Aires, el estado de los caminos vecinales, la ñor gobernador para que, a través del Banco zona rural constituye otra problemática. de la provincia de Buenos Aires, implemente Este proyecto solicita sede una pronta y una línea de créditos para la adquisición de definitiva solución a este inconveniente dado bicicletas, ofreciendo financiamiento accesi- que es el Estado provincial quien debe garan- ble con una tasa 0 por ciento y en varias tizar el acceso a la educación y el cumplimien- cuotas. to a la obligatoriedad escolar conforme a los Estaría destinado para empleados que co- establecido en el inciso A del artículo 18 de la bran sus sueldos en el Banco de la Provincia ley 11612, el cual dice que ÇEl sistema provin- de Buenos Aires, personas que tengan como cial se obliga a garantizar a los estudiantes el mínimo un año de antigüedad en sus trabajos, cumplimiento de la obligatoriedad que deter- jubilados y pensionados del Instituto de Previ- mina la presente ley, ampliando la oferta de sión Social. servicios e implementando con criterio solida- Ante el evidente crecimiento del parque rio, en concertación con los organismos de automotor, que se traduce en embotellamien- acción social estatales y privados, cooperado- to de tránsito, mal humor de conductores y ras, y otras asociaciones intermedias, progra- demoras del transporte público, es que inten- mas asistenciales de salud, alimentación, ves- tamos incentivar el uso de este medio de tido, material de estudio y transporte para transporte . niños y adolescentes de los sectores sociales Desplazarse en bicicleta tiene grandes be- más desfavorecidos. neficios para la salud de los seres humanos: Por todo lo expuesto, es que solicito a los * Mejora las articulaciones señores legisladores me acompañen con su * Aumenta el flujo sanguíneo voto. * Refuerza el sistema inmunitario y el sistema cardiovascular Di Pascuale. * Aumenta la capacidad respiratoria * Además que contribuye al control del - A la Comisión de Educación. peso, antiestrés y bienestar personal. Tam- bién el uso de las bicicletas conlleva notables beneficios para el medio ambiente: CLIX * Pues no hay tanta contaminación significativa, no se desgastan los asfaltos y repre- (D/627/13-14) sentan una opción para quienes no saben conducir, entre otras cosas. PROYECTO DE DECLARACION Es necesario un cambio cultural, hay que modificar el modo en el que nos movemos. La honorable Cámara de Diputados de Los grandes capitales del mundo, París, Buenos Aires Nueva York, Barcelona, Bogotá y Buenos Ai- res entre otras, han adoptado a la bicicleta DECLARA como aliado estratégico para alivianar el problema de tránsito y para promover ciudades Que vería con agrado que el Poder Eje- con prácticas sustentables. cutivo, a través del Banco de la Provincia de Por todo lo expuesto es que solicitamos a Buenos Aires, implemente una línea de cré- los señores legisladores el acompañamiento a ditos para acceder a la compra de bicicletas, la presente iniciativa parlamentaria. en cuotas y con una tasa de 0 por ciento, con el fin de incentivar el uso de este medio de Di Pascuale. transporte. - A la Comisión de Presupuesto e Impues- Di Pascuale. tos. 1360 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CLX chos consagrados en la Constitución nacional, en la provincial y la ley 10.592. (D/628/13-14) Dicha ley es la norma marco que establece el régimen jurídico básico e integral para PROYECTO DE DECLARACION las personas discapacitadas. El estado provincial es el que tiene que La honorable Cámara de Diputados de garantizar que los derechos se cumplan, por Buenos Aires lo cuál solicitamos que en forma urgente se de una solución a este grave problema. DECLARA Por lo expuesto es que solicito a los señores legisladores el acompañamiento a Que resulta necesario que el Poder Eje- la presente iniciativa parlamentaria. cutivo, a través de la Secretaría de Niñez y Adolescencia, proceda a normalizar los pa- Di Pascuale. gos atrasados desde octubre del año 2012 correspondientes a las becas a Hogares y - A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Centros de Día. ya que se encuentra en Familia y Mujer. riesgo la atención y alimentación de miles de menores. CLXI Di Pascuale. (D/631/13-14) FUNDAMENTOS PROYECTO DE DECLARACION Este proyecto tiene como fin solicitar al Poder Ejecutivo, que a través de la Secreta- La honorable Cámara de Diputados de ría de Niñez y Adolescencia, proceda a Buenos Aires normalizar los pagos atrasados de las becas a Hogares y Centros de Día con los DECLARA cuales tiene convenios vigentes. Este atraso en los pagos ha puesto a Que vería con agrado que el Poder Eje- dichos hogares en una situación desespe- cutivo se dirija a ambas Cámaras del Con- rante, viéndose obligados a la interrupción greso de la Nación con el objeto de solicitar- de sus actividades, si persiste esta situa- les tengan a bien estudiar la posibilidad de ción. sancionar una ley regulatoria de la telefonía Los Centros de Día son servicios que celular declarándola servicio público, en base tienen como objetivo posibilitar el más ade- a los proyectos presentados por legislado- cuado desempeño en niños, jóvenes y adul- res nacionales en ese sentido. tos con discapacidades severas o profundas en su vida cotidiana, mediante la imple- Lissalde. mentación de actividades tendientes a alcanzar el máximo desarrollo posible de sus FUNDAMENTOS potencialidades. El atraso en los pagos, el incumplimiento El uso de la telefonía celular se ha conde las leyes y la débil coordinación de accio- vertido en una herramienta de la vida coti- nes conjuntas a nivel provincial, son obstá- diana y laboral de los argentinos y tiene un culos fundamentales que impiden la inclu- uso cada vez más intenso. En abril, se sión de estas personas discapacitadas a los registraron 6,9 millones de llamadas,- 20,3 sistemas de salud, educación y a la vida por ciento más que en igual mes de 2011- y social en general. se enviaron 9,7 millones de mensajes de El marco jurídico que sustenta el pedido texto. de este proyecto está implícito en los dere- En nuestro país, esta prestación es brin- CAMARA DE DIPUTADOS 1361

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria dada por las empresas Movistar (Telefónica ¥ El 9 de mayo de 2012, un corte de casi Móviles Argentina sociedad anónima), Te- cuatro horas en la red móvil de la ciudad de lecom Personal sociedad anónima y Claro Buenos Aires y localidades del conurbano (AMX Argentina sociedad anónima). En el afectó a la empresa Claro. La multa fue de 2005 había poco más de 22 millones de 586.250 pesos, y un resarcimiento de 10 líneas, mientras que en el 2011 la cifra se pesos a cada cliente. elevó a los casi 58 millones de usuarios, es ¥ La lista se completa con la empresa decir que en 6 años aumentó la cantidad de Personal, que el 12 de junio 2012 tuvo el líneas en un 160 por ciento. servicio interrumpido varias horas por el Este incremento no fue acompañado de corte de la red de fibra óptica, negligencia un aumento en la calidad de servicio ni en producida por una empresa que realizaba inversiones para hacer frente a la explosión trabajos en la traza de la autopista Paname- del mercado, que se ve reflejado en la mala ricana. calidad. La Red está al máximo de su capa- • El hecho más grave fue durante las cidad y, por razones incomprensibles, el inundaciones del 2 de abril pasado, cuando espectro de banda no se modifica desde la ciudad de La Plata se inundó y muchas 1999. personas solicitaban ayuda a través de sus A raíz de ello, son ya moneda corriente teléfonos y no funcionaban. en los organismos de Defensa del Consumi- Los organismos de Defensa del Consu- dor las quejas por el mal funcionamiento del midor explican que la desatención de las servicio de telefonía celular y encabezan las empresas ante estos problemas se debe a listas de mayores reclamos. que Argentina es el único país de Latino- Los usuarios, cansados del deficiente américa que no tiene una ley regulatoria de sistema, organizan «apagones» a través de la telefonía celular, aunque sea el país que las redes sociales a manera de reclamo y más líneas por habitante posee (más de una como forma de evidenciar el mal servicio, por persona). pero poco se sabe de prontas soluciones. Por otro lado, la telefonía móvil no ha Aún así, los organismos recomiendan se- sido declarada servicio público por el Con- guir haciendo las denuncias porque asegu- greso de la Nación, siendo solo un contrato ran que por cada una hecha, hay 35 consu- privado, mientras que la telefonía fija, con 9 midores que no la realiza. millones de líneas, sí lo es. El ser declarado La caída del sistema; la falta de señal; el servicio público le permite al Estado interve- desvío de llamadas al contestador sin que nir directamente en su regulación. suene el aparato; el corte repentino durante Quienes defienden los intereses de los una comunicación; demoras en la baja de ciudadanos aseguran que existe un vacío una línea; recepción de facturas de una legal que les permite a las compañías tele- línea dada de baja; cambios de plan no fónicas no mejorar la conectividad, cobrar autorizados; cortes de servicio sin razón las llamadas por redondeo de minuto, no aparente; facturación de consumos que el llevar un registro de quiénes son los titulares usuario no ha efectuado e inconvenientes de los chips, hechos que también afectan en en los servicios de Internet son algunos de la seguridad. los desperfectos denunciados por los usua- Es la CNC debe controlar y exigir un rios. servicio de calidad, siendo su objetivo prin- Para mencionar hechos concretos, po- cipal de creación, administrar, gestionar, demos señalar los siguientes: monitorear y controlar los servicios y siste- ¥ El 2 de abril de 2012, en una presunta mas de telecomunicaciones, plasmado en acción de sabotaje realizada por un ex em- el decreto 1185/90 que le dio origen. Por pleado, la compañía Movistar dejó sin la pres- otro lado, se viola el artículo 42 de la Cons- tación a 18 millones de clientes. La empresa titución nacional, que contempla que los fue multada en 6,75 millones de pesos por la consumidores y usuarios de bienes y servi- CNC y obligada a resarcir con un crédito de 10 cios tienen derecho a la protección de inte- pesos a cada uno de los afectados. reses económicos. 1362 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Es importante señalar también que el mal DECLARA servicio prestado por las compañías telefó- nicas afecta también al turismo. La Cámara Que vería con agrado que el Poder Eje- de Turismo de Salta, conjuntamente con la cutivo, a través de quién corresponda, arbi- Subsecretaría de Defensa del Consumidor, tre los medios necesarios para regularizar realizaron dos reuniones para tratar el tema en forma urgente el pago correspondiente al y la última involucró a las tres empresas de Grupo Ilusiones de la ciudad de Olavarría, telefonía móvil, la CNC y distintos organis- provincia de Buenos Aires, garantizando de mos estatales de turismo. esta manera el normal funcionamiento de De allí surgió un documento donde que- esta institución. daron asentados los problemas existentes en el servicio de telefonía e Internet que Armendáriz, Jano, Carusso, Vignali, servirá para controlar los avances. Oliver y Denot. Por su parte, las empresas de telefonía móvil junto con la CNC se comprometieron FUNDAMENTOS a confeccionar un mapa de conectividad en la cual se puedan delimitar cuáles son las El Grupo Ilusiones nació como una ONG antenas colocadas por empresa, su alcance en la ciudad de Olavarría en el año 1997. y cuáles son los lugares cuya conectividad . En principio comenzó funcionando como no existe. un centro de referencia deportiva y luego Ya no se trata de que todos los meses las como Centro de Día. Desde el momento de entidades que defienden a los consumido- su fundación tuvo como pacientes a perso- res coloquen en el tope del ranking a las nas con discapacidad mental severa. Esta quejas por el mal funcionamiento de los fundación en la actualidad presta varios teléfonos celulares. Se requiere exigir las servicios: el de Hogar permanente, el Cen- inversiones que demandan las concesiones tro de Día y la Escuela Especial. de las bandas del espectro radioeléctrico y El año 2009 a través de una resolución que el Estado habilite los nuevos canales emitida por DIPREGEP, tienen un reconoci- para mejorar las prestaciones. miento oficial como la segunda escuela es- Además, que exista a nivel nacional una pecial de severos mentales por el sistema legislación concreta que regule el funciona- educativo bonaerense. Pero la Provincia miento y exija las inversiones mínimas que nunca envió los fondos necesarios para sol- requiere un servicio público, empezando ventar los salarios docentes, sumándose a por considerar a éste como tal. esto una sustanciosa suma adeudada por Por lo expuesto, agradezco a los señores IOMA. diputados la aprobación del presente pro- Actualmente la situación de esta institu- yecto. ción es crítica, está en riesgo su existencia, debido a no poseer los recursos económi- Lissalde. cos necesarios para solventar los gastos referidos al pago de sueldos de los profesio- - A la Comisión de Derechos del Usuario nales que trabajan en ella, y a su vez están y el Consumidor. imposibilitados de seguir aceptando pacientes, por no poder ampliar los cargos profesionales. Por lo cual el Grupo Ilusiones que- CLXII daría «en deuda con la sociedad» al no poder dar respuesta a muchísimas familias (D/635/13-14) de esta ciudad. Muchos son los alumnos que no tienen otra posibilidad de elección, PROYECTO DE DECLARACION los familiares no cuentan con otras escuelas preparadas para el trabajo con personas La honorable Cámara de Diputados de con discapacidad. Buenos Aires Por esto es fundamental recibir la sub- CAMARA DE DIPUTADOS 1363

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria vención por parte del Estado provincial, per- carbunclo en la región circundante a la ciu- mitiendo cubrir los gastos referidos a los dad de Olavarría teniendo en cuenta el re- salarios del personal actual, como también gistro de un caso de esa enfermedad en el posibilitaría ampliar los cargos y de esta distrito y que. a través del Ministerio de manera poder aceptar el ingreso de más Asuntos Agrarios, proceda a efectuar la va- pacientes a la institución. cunación de los animales en riesgo, contro- Actualmente económicamente se sostie- lar la correcta eliminación de cadáveres nen con el reintegro de las obras sociales, y animales y aplicar medidas especificas de con algunas becas recibidas a través de control en la elaboración de productos y Ministerio de Desarrollo Social. La ayuda subproductos de origen animal por parte del municipio proviene de hacerlos partícipes en distintos proyectos que se lle- Lissalde. van a cabo, que no solo tienen como objetivo recaudar dinero para esta institución, FUNDAMENTOS sino además tienen como fin informar y concienciar a la comunidad en distintos as- Se confirmó el día martes 12 de marzo un pectos como el cuidado del medio ambien- caso de Carbunclo en un paciente de Olava- te, entre otros. Reciben recursos económi- rría que se encontraba internado en una cos a través del continuo aporte de la comu- clínica privada. Desde el área de Epidemio- nidad, mediante bonos y eventos que se logía del Gobierno municipal recordaron las organizan desde la organización civil. recomendaciones para aquellas personas De todos modos, el respiro económico se que tomen contacto con animales enfermos dará recién cuando el Estado provincial gire expresando que el tratamiento de las perso- los fondos para afrontar las deudas estable- nas con carbunclo se basa en la administra- cidas con el personal de la institución, posi- ción de antibióticos. bilitando ampliar los cargos profesiones y La Directora de Epidemiología, doctora de esta forma no estar en deuda con todos María del Carmen Weiss, indicó que en este aquellos que necesitan ser parte de Ilusio- tipo de casos «el Comité de Infectología nes. trabaja de manera coordinada para tomar Por lo expuesto anteriormente, solicita- las acciones al respecto las que están direc- mos a los señores legisladores que acom- tamente vinculadas a aquellas personas que pañen con su voto la presente iniciativa. han tomado contacto con animales enfermos y es ahí donde se lleva adelante el Armendáriz. mayor punto de alertaÈ Vale recordar que FUNSAGA (Funda- - A la Comisión de Educación. ción Sanidad Ganadera del partido de Ola- varría) informó mediante un comunicado oficial que: «Estos últimos casos se han CLXIII diagnosticado en el centro del Partido (zona de la montañesa), en el área de Muñoz, y en (D/643/13-14) la zona de Iturregui.È FUNSAGA como medidas preventivas re- PROYECTO DE DECLARACION comendó: «vacunación de los animales en riesgo; correcta eliminación de cadáveres La honorable Cámara de Diputados de animales; aplicación de medidas de control Buenos Aires en la elaboración de productos y subproductos de origen animal.È DECLARA La Secretaria de Prevención y Atención Sanitaria informó que el Carbunclo es una Que vería con agrado que el Poder Eje- enfermedad infecciosa debido a un tipo de cutivo, a través del Ministerio de Salud, bacterias llamadas Bacillusanthracis. La in- realizara una campaña de prevención del fección en los humanos compromete con 1364 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

mayor frecuencia la piel, el tracto gastroin- DECLARA testinal y los pulmones. El carbunclo afecta comúnmente a los Que vería con agrado que el Poder Eje- animales como ovejas, vacas y cabras, pero cutivo y Legislativo de la ciudad de Ensena- los humanos que entran en contacto con da, arbitren los medios disponibles y corres- animales infectados también pueden con- pondiente para que la Calle Gilberto Gaghi- traer esta enfermedad. no ex Río de La Plata, en que vivió Rafael La infección por carbunclo puede trans- Alberto ÇTitoÈ Maresca, lleve su nombre, mitirse por: como reconocimiento de toda la comunidad - La piel, si las esporas de éste hacen de la región, Ensenada, Berisso y La Plata. contacto con una cortadura o una raspadura en la piel. Este es el tipo más común de Iriart. infección por carbunclo y se produce por el contacto con animales enfermos o pieles, pe- FUNDAMENTOS los, productos óseos y lana provenientes de animales infectados. Las personas que están Nombrando una calle con el de Rafael en mayor riesgo de contraer el carbunclo cutá- Alberto ÇTitoÈ Maresca no hacemos mas neo abarcan los granjeros, los veterinarios, los que acompañar el reconocimiento de toda la curtidores y los cardadores de lana. comunidad de la región de Ensenada, Beris- - La vía respiratoria, si las esporas del so y La Plata. En la misma vivió ese vecino carbunclo penetran en los pulmones a tra- ilustre, filántropo social, militante de los hu- vés del tracto respiratorio. Se produce cuan- mildes, emblema de los Derechos Huma- do los trabajadores inhalan esporas del car- nos, ejemplar vecino y excelente amigo. bunclo transmitidas a través del aire durante Nació el 2 de diciembre de 1947, fue procesos como el curtido de pieles y el militante desde muy joven del Peronismo procesamiento de la lana Inhalar las espo- Ensenadense y de la ÇResistencia Peronis- ras significa que una persona ha estado taÈ. expuesta al carbunclo, pero no significa que En los comienzos de los años 60, se tendrá los síntomas. reunía con un grupo de jóvenes en la vieja - La vía digestiva, cuando alguien ingiere estación del Ferrocarril Roca, «Dock Cen- carne contaminada con carbunclo. tral», en la confitería de esa «Jabonería de Los síntomas de carbunclo dependen del VieytesÈ. Perfilaban las primeras acciones tipo de vía de transmisión. políticas clandestinas, tizón negro de «gra- Por lo expuesto, solicitamos la interven- saÈ. Los 17 de Octubre los recordaban con ción del Estado bonaerense para trabajar en petardos en alguna esquina céntrica y can- la prevención y control de esta epidemia a tando la Marcha Peronista y a correr antes los efectos de evitar su repetición. que llegara Çla canaÈ. Siempre alguna puerta se abría para guarecerlos, por algunas Lissalde. horas, hasta que todo se calmara. Ferviente militante del ÇLuche y vuelveÈ, - A las comisiones de Salud Pública y con mucho trabajo territorial, para organizar a Asuntos Agrarios. la juventud, incorporar compañeros nuevos, adoctrinar, planificar, alentar y dar forma a todos los métodos de lucha, como nos señala- CLXIV ba el General Perón. A los 16 años comenzó a trabajar como cadete, en la farmacia gremial (D/649/13-14) del Sindicato Unidos Petroleros del Estado (SUPE), desde ese lugar, trató de dar siempre PROYECTO DE DECLARACION todo lo que tenía par ver solucionar los problemas de los que menos tienen. La honorable Cámara de Diputados de El 11 de marzo de 1973, el justicialismo Buenos Aires sumó en Ensenada, un edil joven, profunda- CAMARA DE DIPUTADOS 1365

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria mente comprometido en lo político, pero PROYECTO DE DECLARACION consustanciado con la solidaridad social, nada le preocupaba más que esa desigual- La honorable Cámara de Diputados de dad que nos legaran tantos años de libera- Buenos Aires lismo económico. Idóneo de farmacia, bregaba por dar un DECLARA genérico mas barato cuando aún esto no se conocía. Hasta la más de las veces pagó los Que vería con agrado que el Ministerio medicamentos de su bolsillo. Nunca habló de Planificación y Obras Públicas de la Na- de esto, pero es nuestra obligación decirlo. ción a través de la Secretaría de Transporte Siempre decía: «Hablar mucho de las y/o la empresa concesionaria América Lati- cosas, poco de los demás y nada de uno». na Logística sociedad anónima instrumen- Vivió la clandestinidad a partir del año ten las medidas necesarias para que los 1976, se negó a abandonar el país pese a pasos a nivel de la Línea General San Mar- que lo fueron a buscar los tristemente famo- tín y la Línea Sarmiento en el tramo que sos «Grupos de Tarea». Lo dio todo, jamás atraviesa la Cuarta Sección Electoral cuen- quiso nada para él, siempre peleó, pidió, ten con adecuada señalización, sea esta luchó por y para los demás, siempre le sonora o lumínica y las barreras correspon- parecía que se podía dar un poco más, dientes con el fin de garantizar la seguridad nunca nada era suficiente. de bienes y personas. Y un 2 de junio del 2003, a los 55 años nos dejó, este integrante de la «Juventud Liempe y Vago. MaravillosaÈ. Que admiraba y respetaba al General Perón, por sobre todas las cosas de FUNDAMENTOS su vida. Como compañero, un ejemplo, amigo leal, generoso, honesto hasta el idea- Numerosos pasos a nivel de la provincia lismo. Así, solo así, puede comprenderse de Buenos Aires no cuentan con las medi- que siendo un peronista irreductible, fuera das de señalización pertinentes a fin de querido y respetado, por sus más acérrimos salvaguardar a los habitantes de la misma. adversarios. En especial los tramos que se encuentran Nada más digno y democrático que las dentro de la Cuarta Sección Electoral atra- comunidades todas, vean reflejada en sus vesada por las Líneas Sarmiento Y San localidades, a los verdaderos arquetipos de Martín de la red ferroviaria argentina, se han la solidaridad social. convertido en sectores de alto riesgo, tanto Porque apoyamos, avalamos e impulsa- para peatones como para quienes se des- mos toda iniciativa que apunte al fortaleci- plazan en vehículos, debido al estado de miento, resguardo, investigación, divulga- abandono y la ausencia de sistemas de ción, fomento, promoción, propagación, pu- seguridad que demarquen su presencia. blicación y resguardo de la historia y de los Tomando como ejemplo reciente, el pa- héroes anónimos, es que solicito a mis cole- sado día 10 de abril de 2013 un transporte gas de esta honorable Cámara me acompa- de un frigorífico fue arrollado por un tren de ñen con su voto favorable a la presente carga de la empresa América Latina Logís- iniciativa. tica en el paso a nivel de la Av. Pastor Barman de la ciudad de Junín dejando como Iriart. resultado la perdida de la vida del conductor del camión. - A la Comisión de Asuntos Culturales. El reclamo por simples barreras o seña- les sonoras en distintos cruces ferroviarios de los distintos distritos remonta a décadas CLXV atrás, dado que estos pasos peligrosos han originado innumerables accidentes y les han (D/664/13-14) costado la vida a muchas personas. Como 1366 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

consecuencia de esta irregularidad, periódi- PROYECTO DE DECLARACION camente se suceden los lógicos accidentes que comprometen la vida y la integridad La honorable Cámara de Diputados de física de los habitantes. Buenos Aires Con el transcurso del tiempo muchas de las comunidades del interior se fueron eri- DECLARA giendo en los inicios de las redes ferroviarias, disponiéndose éstas alrededor de las Su beneplácito por la Jornada que se diferentes estaciones. El crecimiento de realizó en el distrito de Bolívar en conmemo- estos pueblos/ciudades significó que en la ración al Día Mundial de Concientización actualidad las vías férreas hayan quedado, sobre el Autismo, en Plaza San Martín para en muchos casos, en medio de los cascos compartir con la población información so- urbanos. bre el autismo. Esta situación se ve agravada ya que el intenso tránsito en conjunto con la falta de March. señalización genera inevitablemente la ocurrencia de accidentes. FUNDAMENTOS La Comisión nacional de Regulación de Transporte (CNRT) realizó un informe acer- La Asamblea General de las Naciones ca de la empresa concesionaria América Unidas declaró por unanimidad el 2 de abril Latina Logística sociedad anónima en el como Día Mundial de Concienciación sobre que se detallaba Çes la empresa que peor el Autismo (A/RES/62/139) para poner de cuida el mantenimiento y las condiciones de relieve la necesidad de ayudar a mejorar las seguridad y cuenta con escaso personal condiciones de vida de los niños y adultos idóneo abocado a las tareas». que sufren este trastorno. El autismo es una A pesar de los reclamos reiterados a lo discapacidad permanente del desarrollo que largo de los años no ha habido respuesta se manifiesta en los tres primeros años de por parte de las empresas concesionarias edad y comprende una serie de afecciones de ramales como así tampoco de los res- que tienen en común problemas de integra- ponsables del gobierno quienes debieran ción social, del lenguaje, conductas repetiti- intimar a los operadores a colocar los co- vas e intereses restringidos. rrespondientes sistemas de seguridad. La tasa del autismo en todas las regiones Ante las denuncias planteadas por parte del mundo es alta y tiene un terrible impacto de los ciudadanos que no reciben respuesta en los niños, sus familias, las comunidades de los responsables de controlar menciona- y la sociedad. La prevalencia de la enferme- dos cruces, es que creemos necesario rea- dad es cada vez mayor: según los últimos lizar desde aquí un llamado de atención datos de los Centros de Prevención y Con- para que se regularice la situación de inme- trol de Enfermedades (CDC) de Estados diato Unidos se detecta en 1 cada 88 chicos Por todo lo expuesto, es que le solicito a A lo largo de su historia, el Sistema de las mis pares el acompañamiento del presente Naciones Unidas ha promovido los dere- proyecto con el voto positivo. chos y el bienestar de los discapacitados, incluidos los niños con discapacidades de Liempe. desarrollo. En 2008, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapa- - A la Comisión de Obras y Servicios cidad entró en vigencia, reafirmando el prin- Públicos. cipio fundamental de universalidad de los derechos humanos para todos. Con el Día Mundial de Concienciación CLXVI sobre el Autismo se ha logrado suscitar una mayor atención tanto en el plano internacio- (D/665/13-14) nal como local respecto del autismo y otros CAMARA DE DIPUTADOS 1367

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria trastornos del desarrollo que afectan a mi- ciendo hincapié en la prevención de los llones de personas en todo el mundo. accidentes y las enfermedades en el lugar Así es que un grupo de Bolivarenses de trabajo, apoyándose en las característi- decidió invitar a la población a reunirse con cas tradicionales que fortalecen su acción: motivo de una Jornada informativa sobre el el tripartismo y el diálogo social. El Día autismo, originada a raíz de la convocatoria Mundial forma parte integral de la estrategia realizada por la tía de una nena autista. En global de la OIT en materia de seguridad y la misma se compartió un evento cultural salud en el trabajo, tal y como se establece con música y folletos explicativos. en las Conclusiones de la Conferencia Inter- Por la importancia que este tipo de Jorna- nacional del Trabajo de junio de 2003. Uno das posee para favorecer a mejorar las de los pilares de dicha estrategia son las condiciones de vida de los niños y adultos actividades de movilización; el Día Mundial que sufren este trastorno, es que solicito a es una herramienta importante para sensi- los señores legisladores la aprobación de la bilizar a la población sobre cómo hacer que presente iniciativa. el trabajo sea seguro y saludable y sobre la necesidad de darle un mayor peso político a March. la seguridad y la salud en el trabajo. Por las razones expuestas, y considerando - A la Comisión de Capacidades Diferen- relevante que este honorable Cuerpo Legisla- tes. tivo plantee conciencia sobre la magnitud y las consecuencias de los accidentes, las lesiones y las enfermedades relacionadas con el traba- CLXVII jo es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto. (D/666/13-14) March. PROYECTO DE DECLARACION - A la Comisión de Trabajo. La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires CLXVIII DECLARA (D/669/13-14) Su adhesión a la conmemoración del Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Tra- PROYECTO DE DECLARACION bajo, instaurado el 28 de abril, fecha elegida por el movimiento sindical mundial para ren- La honorable Cámara de Diputados de dir homenaje a las víctimas de los acciden- Buenos Aires tes de trabajo y las enfermedades profesionales. DECLARA

March. Que vería con agrado que el Poder Eje- cutivo se dirija a la Administración Federal FUNDAMENTOS de Ingresos Públicos (AFIP) con el objeto de solicitarle autorice la compra de la cantidad La celebración del Día Mundial de la de moneda extranjera necesaria para viajar Seguridad y la Salud en el Trabajo consiste a las Islas Malvinas a los integrantes del en una campaña anual internacional para Centro de Ex Combatientes de Islas Malvi- promover el trabajo seguro, saludable y nas (CECIM) de la ciudad de La Plata, ya decente que culmina el 28 de abril. Desde el que no se trata de un viaje al extranjero. año 2003, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) observa el Día Mundial ha- Lissalde. 1368 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

FUNDAMENTOS La AFIR sólo autoriza comprar divisas por un equivalente a 2.500 pesos argentinos por El 2 de abril de 1982 se produce el desem- persona mientras que para solventar el viaje barco argentino en las Islas Malvinas, situa- se necesita, al menos. 7.000 pesos por perso- ción que originó una guerra contra el Reino na. Unido que duró dos meses y que se cobró la La restricción para comprar moneda ex- vida de 649 argentinos. El conflicto bélico fue tranjera para ir a las Malvinas ya había parte de la decisión política del gobierno militar desatado una polémica. Fue después de de Leopoldo Galtieri y tenía como principal fin, que la AFIP incluyera a ese territorio como recuperar un territorio considerado argentino «país extranjero» dentro del régimen de por tratarse de una extensión de Argentina a percepción de un adicional de 20 por ciento través de su plataforma submarina. para los gastos con tarjetas de crédito. Como pocas cosas, Malvinas genera un Por entonces el argumento utilizado por sentimiento nacional unificado y la necesidad el organismo controlador para explicar la de la sociedad de que se reclame la pertenen- decisión fue que «no se puede obligar a los cia de esas islas, no sólo porque siempre prestadores de servicios que están instala- pertenecieron al pueblo argentino -más allá de dos en las Islas Malvinas a que efectúen sus que estén habitadas por ingleses-, sino por- operaciones en pesos» Así justificaban la que muchas personas dejaron su vida en la aplicación del recargo -que niegan que sea lucha por que se reconozca nuestra pertenen- un impuesto y que se puede devolver a cia. A raíz de ello, cada año familiares y ex través de Ganancias- por paquetes turísti- combatientes parten a las islas para rendirle cos o compras de consumidores argentinos homenaje a quienes perecieron allí. en ese territorio. Desde la oposición y otros Sin embargo, faltando poco tiempo para sectores hubo fuertes críticas contra la de- concretar el próximo viaje anual para honrar a cisión del organismo. los caídos, las trabas para comprar moneda A su vez explican que Çlas resoluciones extrajera complican la concreción del mismo. de AFIP no regulan sobre cuestiones de El cepo cambiario, impuesto por el Go- geopolítica», desconociendo así la constan- bierno e instrumentado a través de la Admi- te lucha de nuestra Nación por recuperar la nistración Federal de Ingresos Públicos soberanía sobre las islas. (AFIP), es una herramienta que amenaza Por todo lo expuesto, agradezco la apro- con complicar los viajes que anualmente bación del presente proyecto. realiza el Centro de Ex Combatientes de Islas Malvinas (CECIM ) de La Plata. Lissalde. Los viajeros denuncian que la AFIR sólo les autoriza a comprar menos de la mitad del - A la Comisión de Asuntos Constitucio- dinero que necesitan para solventar su es- nales y Justicia. tadía en las Malvinas. Consideran también que es una medida insólita, porque es im- CLXIX plementada por el organismo para los viajes al exterior y ellos estarían viajando a un (D/670/13-14) territorio considerado nacional incluso por el mismo gobierno argentino y por la socie- PROYECTO DE DECLARACION dad toda. Cada año, desde La Plata, salen dos La honorable Cámara de Diputados de contingentes de ocho personas cada uno Buenos Aires para rendirles homenaje a los caídos en aquella guerra. El costo del viaje se subsidia DECLARA a través de la municipalidad, mediante una ordenanza aprobada años atrás y es sol- Que vería con agrado que el Poder Eje- ventado con libras o dólares que son usados cutivo, a través del Instituto de Obra Médico para el hospedaje y comida. Asistencial (IOMA), proceda a analizar la CAMARA DE DIPUTADOS 1369

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria posibilidad de solucionar a la mayor breve- «¿Cuales son las consecuencias de dad posible, la problemática que afecta al esto?: todo esto mantiene en peligro cons- señor Fernando Menino, vecino con capaci- tante un servicio que me es imprescindible, dades diferentes de la ciudad de Olavarría. ya que si IOMA paga tarde (como de hecho quien se encuentra realizando una huelga lo hace) y a un valor irrisorio (como quiere de hambre como señal de su reclamo que hacer) mi asistente que es un trabajador, no consiste en la solicitud de pago de un asis- va a poder continuar porque le es imposible tente domiciliario. trabajar gratis muchos meses y por mone- das cuando cobre. Lissalde. «Yo vivo preocupándome si voy a tener quien me levante o acueste quien me bañe FUNDAMENTOS o me lleve al baño o cientos de otras cosas que para la mayoría de la gente transcurren Fernando Menino continúa con la huelga de manera automática, casi sin pensarlas de hambre en reclamo a IOMA Çpor la nega- Me resulta sumamente injusto y desgastan- tiva de pagar el servicio de asistente domi- te tener que angustiarme por cosas que ciliario con valores acordes a los momentos deberían estar garantizadas en la práctica y económicos que se viven, peligrando su no solo en la ley. atención y calidad de vida». En medios de «Esta medida es un NUNCA MÁS a este comunicación social, Fernando Menino dio tipo de situaciones, a los malos tratos y a las su mensaje a la comunidad, que creo ne- burlas, a invisibilizarnos como sujetos, al cesario transcribir como fundamento aca- avasallamiento de derechos. bado a la presente solicitud: ÇNobleza obliga a aclarar que en la dele- «Mi nombre es Fernando Joaquín Menino, gación local de IOMA siempre fui bien reci- vivo en la ciudad de Olavarría, tengo 37 años bido y atendido, mostrando cada uno de los de edad y la misma cantidad de tener diversi- empleados sincera preocupación y voluntad dad funcional o discapacidad, en mi caso de resolución a los diferentes inconvenien- motora por una enfermedad congénita llama- tes que iban surgiendo, marcando un fuerte da Atrofia Muscular Espinal (AME) agravada contraste con IOMA central en la ciudad de por mala praxis en el momento del parto. Soy La Plata donde simplemente somos núme- un hombre que depende de terceros para ros impersonales. hacer el 90 por ciento de las cosas de la vida ÇHago responsables a IOMA y su direc- diaria, aún así sigo siendo un hombre, un torio por todo el daño físico, económico, individuo merecedor de los mismos derechos, emocional y psicológico ocasionado por el oportunidades y la misma consideración que avasallamiento de mis derechos como afi- el resto. liado voluntario portador de una diversidad ÇHe decidido comenzar una huelga de ham- funcional manifiesta y comprobable a sim- bre en protesta por el trato recibido por IOMA ple vista, amparado en la Constitución na- y por la negativa de pagar el servicio de asis- cional Argentina, la Convención Internacio- tente domiciliario con valores acordes a los nal de los Derechos de las Personas con momentos económicos que se viven, peligran- Discapacidad a la cual nuestro país se adhi- do así mi atención y calidad de vida. rió mediante la ley 26.378 y las leyes nacio- «Lo único que tengo soy yo, mi voluntad, nales 24.901 y 22.431. mi salud y estoy dispuesto a perderlo todo ÇLes ruego a familiares, amigos y cono- por el agotamiento que me produjo el mano- cidos todo el apoyo y la difusión que puedan seo de esta gente, las faltas de respeto prestarme. Va un fuerte abrazo para cada constantes, los incumplimientos y por sobre uno de ustedesÈ. todo los innecesarios momentos de angus- Por todo lo expuesto, es que agradezco tia, frustración y preocupación ocasionados la aprobación de este proyecto de declara- por no cumplir con las leyes como corres- ción. ponde. Momentos que se acumulan año tras año y menoscaban mi humanidad. Lissalde. 1370 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

- A la Comisión de Salud Pública. pequeño productor agrícolo-ganadero- y de Juana Sosa, y nieto de uno de los médicos CLXX más célebres de su tiempo, el profesor To- más L. Perón. Aunque investigaciones his- (D/671/13-14) tóricas con rigor científico confirman el nacimiento de Perón en Roque Pérez, entonces PROYECTO DE DECLARACION partido de Saladillo, el 7 de octubre de 1893. ÇYo, como si hubiese jugado al destino La honorable Cámara de Diputados de en una mágica apuesta, logré conservar Buenos Aires hasta hoy el origen de mi nacimiento como un profundo secreto -dijo Perón a su biógra- DECLARA fo Enrique Pavón Pereyra, en una noche madrileña de 1973, confesión que quedó Su más enérgico repudio al ataque per- asentada en el libro «Yo, Perón»-. (En Lo- petrado contra la casa natal del General bos) hay una casa... Pero que con toda Juan Domingo Perón, monumento histórico seguridad no vio mi alumbramiento, pues nacional, en la ciudad de Roque Pérez el éste había acaecido en Roque Pérez, parti- pasado 7 de abril. do de SaladilloÈ. Este testimonio, otras pistas sueltas y Lissalde. frases escuchadas a lo largo de los años, llevaron al doctor Hipólito Barreiro. ex em- FUNDAMENTOS bajador en Liberia y médico personal en España del tres veces presidente argentino, El amanecer del domingo 7 de abril ofre- a encarar una documentada investigación ció un panorama violento en la fachada de la cuyas conclusiones indican el supuesto lu- Casa natal y Museo del General Juan Do- gar de nacimiento de Perón: un humilde mingo Perón en Roque Pérez. rancho de Roque Pérez, que aún se mantie- Con evidentes rastros de violencia, des- ne en pie. La versión que brindaron a Barrei- conocidos ingresaron al predio saltando la ro los descendientes de Mario Avelino Pe- reja y utilizando un palo de la antigua arau- rón, hermano del general, también coincidía caria, para romper el vidrio que cubre el en que el nacimiento no se había producido busto del líder, ubicado en el sector izquier- en Lobos sino más allá, al otro lado del río do del frente de este sitio histórico. Salado. También fue robada la bandera nacional Los orígenes de Perón habrían sido fra- izada en el mástil, dejando abandonadas guados por su abuela paterna, Dominga algunas botellas en el lugar. Eran visibles Duteil, como parte de un rompecabezas las marcas del calzado de quienes ingresa- armado a conveniencia para blanquear ante ron al edificio, marcados en parte del pare- las autoridades del Colegio Militar la situa- dón que sostiene la reja. ción del joven cadete, que había llegado al Este hecho fue descubierto por la joven mundo con un estigma escandaloso para la que trabaja de guía turística, convocando época e inaceptable para el Ejército: ser hijo de inmediato al intendente Juan Carlos Gas- ilegítimo. parini, quien se hizo presente lamentando Entre los testimonios recogidos por Ba- semejante hecho de vandalismo. rreiro se destaca el de José María Belardi- Como medida de precaución ha sido re- nelli, un vecino de Roque Pérez que en tirado el busto del General Perón, quedando 1938, cuando tenía 14 años, mantuvo un el pedestal como una imagen de la violencia extenso diálogo con el entonces teniente ejercida en este sitio histórico. coronel Perón, quien habría viajado de in- La historia oficial dice que Juan Domingo cógnito al pueblo. Perón nació en una casa de Lobos, provin- De acuerdo con su relato, el encuentro cia de Buenos Aires, el 8 de octubre de tuvo lugar a fines de noviembre de aquel 1895, siendo hijo de Mario Tomás Perón - año. El chico iba rumbo al pueblo condu- CAMARA DE DIPUTADOS 1371

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria ciendo una chata tirada por dos yeguas nos, así que se dedicó a la cría de ovejas - percheronas, cuando un hombre le salió al explica Barreiro-. Por eso saltó al otro lado paso: -¿Vos sos de aquí, naciste aquí?, le del Salado, cerca de Roque Pérez, donde preguntó, mostrando una sonrisa ancha. El adquirió en 1890 su propio rancho en tres- chico asintió y entonces el hombre extendió cientos pesos moneda nacional. Una india su brazo: -Es la primera mano que estrecho tehuelche de ascendencia mapuche, Juana de un paisano mío. Porque yo también nací Sosa Toledo, de 17 años, llegó hasta allí acá. Mi nombre es Perón, soy militar. para hacerse cargo de las labores domésti- Según la narración, Perón viajaba solo. cas. Poco después, en 1891, nacía Mario Había estacionado su automóvil Packard Avelino, y dos años más tarde, el 7 de color bordó en las afueras del pueblo al que octubre de 1893, le seguía Juan a secas. encontraba cambiado luego de treinta años Juancito Sosa. Hay que ubicarse: Tomás de ausencia. El chico se dio cuenta de que era hijo de un catedrático en medicina. Si algo andaba buscando. Conversaron du- hace cien años le decía a su madre que se rante cuarenta minutos. «No podía negar su casaba con una india, la mataba -razona condición de militar, era derecho como una Barreiro-. Pero era un buen hombre. Cuan- tabla y se aguantó el sol fuerte», recordaría. do en 1893 escritura su propiedad lo hace a Perón le habría preguntado por su fami- nombre de su compañera, para asegurar- lia. Por su situación de medieros. Si tenían la.» Perón fue anotado en el Registro Civil techo, piso de tierra, cuántos eran. El chico de Lobos el 8 de octubre de 1895. Había reparó en una cinta negra que le cruzaba el dejado de ser Juancito Sosa para convertir- bolsillo de la camisa. «Es por mi señora que se en Juan Domingo Perón. falleció hace poquito», le dijo Perón. Aludía «Mi padre decidió anotarme dos años a Aurelia Tizón, «Potota», muerta de un más tarde. Nunca me preocupó aclararlo», cáncer apenas dos meses antes. El militar contó el viejo general, en 1973 en Madrid, a pronto cambió de tema. -Qué lindos matun- Pavón Pereyra. Más aún, siendo hijo de gos tenes, che... para tirar cañones- elogió, padres solteros, fue bautizado recién el 14 acariciando a las yeguas. Según la recons- de enero de 1898 y con el apellido de su trucción de los hechos realizada por Barrei- madre. La historia tejida hábilmente por la ro, Perón se despidió, dejó el Packard esta- abuela Duteil, nunca registró estos hechos. cionado y siguió camino a pie por el borde de Tomás y Juana se casaron recién en 1901, las vías hasta llegar al humilde rancho- según consta en la partida de casamiento. En habitación de su madre, de piso de tierra, 1904 vendieron la propiedad -excepto uno de dos puertas y una ventanita. los lotes- a Paula Pippo de Ferreti y partieron Tal vez haya tenido que golpear las ma- rumbo al sur junto con sus hijos. nos con insistencia para que lo atendiese su Perón deseaba ser médico como su abuelo desconfiado y arisco morador. Saturnino pero finalmente, en 1911, ingresó al Colegio Illescas, un paisano que, según le contó Militar de la Nación, situado en los alrededores años después a Barreiro. no podía imaginar de la ciudad de Buenos Aires, egresando con que su visitante estaba destinado a marcar el grado de subteniente del arma de Infantería a fuego la historia argentina de las próximas en 1913. décadas. En la puerta del rancho, frente a Por todo lo expuesto, y por el valor histórico ese testigo involuntario y desconocido, Pe- y cultural que tiene ese ranchito en Roque rón habría dicho: -Yo nací allí, en esa pieza. Pérez, más allá del sentimiento especial que La historia conocida arranca con Tomás, sentimos quienes abrazamos la causa justi- padre del general, hijo del médico Tomás cialista. es que solicito a los señores diputados Liberato Perón y de Dominga Duteil, quien la aprobación de este proyecto. abandonó hacia 1880 su hogar de clase media en Buenos Aires para afincarse en la ciudad de Lissalde. Lobos. Una neumonía lo había llevado en busca de los aires puros del campo. - A la Comisión de Asuntos Constitucio- «Era pobre y no tenía para comprar bovi- nales y Justicia. 1372 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CLXXI A la denuncia de las ONGs ambientalistas su suma la del titular de la Fiscalía Nº 6 (D/672/13-14) de La Plata, Marcelo Romero, quien presen- tó una demanda con el objetivo de que se PROYECTO DE DECLARACION inicie una investigación penal a fin de que se determinen las causas y las responsabilida- La honorable Cámara de Diputados de des del siniestro. Pero también, con el obje- Buenos Aires tivo de que se informe a la sociedad de lo ocurrido y de los riesgos que corren a partir DECLARA de ahora. El fiscal expuso además que -luego del Que vería con agrado que el Poder Ejecu- siniestro- la zona permaneció cubierta de tivo, a través del Organismo Provincial para el partículas de coque, carbón o sustancia Desarrollo Sostenible (OPDS), proceda a rea- similar de color negro y fuerte olor, que lizar un estudio de auditoría ambiental en la hasta el momento se observan en la atmós- refinería de la empresa YPF en Ensenada, fera y en la superficie. Además, cree que donde tuvieron lugar las explosiones y poste- Çlas autoridades del directorio de la empre- rior incendio el pasado 2 de abril. sa estatal, en tanto funcionarios del Estado, no brindaron a los habitantes de la zona Lissalde. afectada la debida información acerca de si tal sustancia es nociva para la salud y qué FUNDAMENTOS actitud tomar frente a su presenciaÈ. Como si esto fuera poco, desde la ONG El pasado 2 de abril, momento en que la Nuevo Ambiente denunciaron que hubo emi- ciudad de La Plata se convirtió en un esce- siones de gases de alta toxicidad, entre nario de desastre debido a que la intensa ellos azufre, durante las 72 horas posterio- lluvia inundó gran parte de la región, se res al siniestro. produjeron también importantes explosio- Los ambientalistas aseguran también que nes en el horno de coque A y en la Unidad de están pidiendo, y no desde ahora sino des- Destilación Topping C, de la refinería que de hace más de un año, que se haga una YPF posee en la localidad de Ensenada. auditoria ambiental de carácter integral a la Si bien la noticia no hacía más que em- Refinería para evaluar el impacto que la peorar un panorama por demás amargo, las misma produce en el medio. autoridades de la refinería aseguraron que Existe incertidumbre sobre lo que pueda el riesgo no pasó a mayores porque el in- ocurrir con el medio ambiente luego de esta cendio pudo ser rápidamente controlado. explosión, tal es el caso de la afectación del Sin embargo, organizaciones ambienta- agua, que AySA asegura que la provisión de listas como Greenpeace y Ala Plástica sos- su planta es totalmente potable, pero de lo tienen -a través de un documento realizado que se duda debido a las sustancias que en base a un relevamiento que ambas hicie- despidió la refinería con la explosión y del ron en el Polo Petroquímico tras el hecho- color que posee la misma al abrir una cani- que el siniestro estuvo Çmuy cerca de con- lla. vertirse en una catástrofe que hubiera he- Es imprescindible que desde el Organis- cho desaparecer gran parte de La Plata, mo provincial para el Desarrollo Sostenible Berisso y EnsenadaÈ. (OPDS) se proceda a un estudio de audito- Según se detalla en el mismo, la cantidad ría e impacto ambiental para determinar si la de agua caída hizo rebalsar los piletones de explosión ha provocado la contaminación 80.000 m3 con una mezcla de agua e hidro- de la zona, del agua y si los gases que se carburos que, al ingresar al horno de Coke expandieron desde la refinería son peligro- A y a la unidad de destilación Topping C, sos para la salud. produjo dos explosiones y un incendio que Por las razones antes expuestas, en pos puso en riesgo a toda la región. de velar por la salud de la población y por el CAMARA DE DIPUTADOS 1373

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria debido suministro de la información pública, Por tal motivo, la presente iniciativa prees que solicitamos la aprobación del pretende brindar una respuesta concreta y sa- sente proyecto de declaración. tisfactoria a los vecinos de la mencionada localidad, quienes reclaman y necesitan im- Lissalde. periosamente la instalación de nuevos cajeros automáticos; máxime si se considera - A la Comisión de Ecología y Medio que existen los espacios disponibles y con Ambiente. las dimensiones suficientes a los fines de la instalación solicitada. Por su parte, los cajeros automáticos CLXXII permiten realizar diversas operaciones tales como: pago de servicios, consulta de (D/678/13-14) saldo y de últimos movimientos, transferencias y extracciones, las cuales se pueden PROYECTO DE DECLARACION realizar durante todos los días del año y en cualquier horario. La honorable Cámara de Diputados de Por ello, en orden a los beneficios des- Buenos Aires criptos, la instalación de nuevos cajeros automáticos en el municipio de General San DECLARA Martín, no sólo resolvería el problema de aquellos trabajadores cuyas remuneracio- Que vería con agrado que el Poder Eje- nes se encuentran bancarizadas, sino que cutivo, y por su intermedio los órganos com- los vecinos de la localidad podrían efectuar petentes, disponga acciones concretas a fin pagos de servicios, de impuestos y de cuo- de garantizar la instalación de dos nuevos tas por préstamos. A su vez. no podemos cajeros automáticos del Banco de la Provin- dejar de mencionar el gran número de bene- cia de la provincia de Buenos Aires, en la ficiarios de planes sociales, asignaciones Sucursal ubicada en calle Campos N¼ 2001 familiares, pensiones y jubilaciones que esquina Belgrano de la localidad de General cobran sus haberes mediante tarjeta mag- San Martín, perteneciente al partido del mis- nética. mo nombre. Por todo lo expuesto, la instalación de nuevos cajeros automáticos del Banco de la Eslaiman. provincia de Buenos Aires, en la Sucursal ubicada en calle Campos N¼ 2001 esquina FUNDAMENTOS Belgrano de la localidad de General San Martín, traería consigo innumerables bene- El presente proyecto tiene por objeto solici- ficios para los vecinos de la zona. tar al Poder Ejecutivo, y por su intermedio los Basándome en los fundamentos expues- órganos competentes, disponga acciones con- tos, es que solicito de este honorable Cuer- cretas para garantizar la instalación de dos po, la aprobación del presente proyecto de nuevos cajeros automáticos del Banco de la declaración. provincia de Buenos Aires, en la Sucursal ubicada en calle Campos N¼ 2001 esquina Belgra- Eslaiman. no de la localidad de General San Martín, perteneciente al partido del mismo nombre. - A la Comisión de Presupuesto e Im- Es dable advertir que las tres terminales puestos. existentes en la actualidad resultan insuficientes para la población actual de la ciudad que ha crecido exponencialmente en los CLXXIII últimos tiempos y teniendo en cuenta la multiplicidad de agentes que operan con dicha entidad. (D/680/13-14) 1374 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE DECLARACION Se trata de una norma a favor de la vida, que favorece a la familia y a sus vínculos La honorable Cámara de Diputados de como núcleo de la sociedad. Ese diciembre Buenos Aires cambió la vida de muchos bonaerenses, aquellas parejas que hasta entonces se DECLARA encontraban excluidas de toda posibilidad de procrear, debido a que no podían afron- Que ve con sumo agrado y satisfacción tar económicamente un tratamiento de este los resultados obtenidos hasta el momento tipo, comenzaron a vislumbrar una esperan- por el Programa de Fertilización Asistida de za. la provincia de Buenos Aires, reconociendo Cuando nos remontamos a la gestación en este tipo de iniciativas, un avance sus- de esta normativa, nos encontramos con tancial en materia de salud y de políticas una mujer que luchó incansablemente para públicas. alcanzar su sueño de ser mamá, se trata de la periodista y escritora Marisa Brel. Su D’Alessandro. historia representa la lucha de miles de mujeres que sufren esta enfermedad, y ella FUNDAMENTOS es un claro ejemplo de que con fe y perseverancia puede vencerse. El día 2 de diciembre de 2010 se sancio- Luego de perder un embarazo y estar al nó la ley provincial 14.208, de Fertilidad borde de la muerte, después de ser diag- Asistida, emanada por el Senado y la Cáma- nosticada con trombofilia, se sometió a cin- ra de Diputados de la provincia de Buenos co tratamientos de fecundación in vitro cu- Aires, yas betas fueron negativas. El sexto ICSI La Fertilización Asistida consiste en la fue el esperado, ya que el embrión prendió práctica de diferentes técnicas o métodos como una pequeña mariposa en el vientre y biomédicos, para ayudar en forma artificial a finalmente nació su primera hija, Paloma. que se produzca la fecundación, otorgándo- Fue el doctor Sergio Pasqualini, ÇPas- le la posibilidad de ser padres a todas aque- quaÈ como ella lo llama, el gran responsable llas parejas que sufren dificultades para de que Marisa pudiera alcanzar su sueño de procrear. ser madre. Fue el artífice de semejante La ley de Fertilización Asistida de la pro- maravilla, nada más ni nada menos que de vincia de Buenos Aires abre el camino hacia una vida, la de Paloma. una posible legislación a nivel nacional. Mediante de su dura experiencia, Marisa Comenzó a regir el 1º de enero de 2011, decidió ayudar a los demás para que crean representando un significativo avance en y confíen en que es posible iniciar .el camino materia de salud y política pública. hacia la paternidad. A través sus libros y su El punto central de esta ley es que se testimonio de vida ayudó, y sigue haciéndo- declara la infertilidad como una enfermedad, y lo, a muchísimas personas que sufren esta se contemplan tratamientos para parejas en enfermedad. Para aquellos que padecen las que la mujer tenga entre 30 y 40 años. este tipo de patologías, la historia de Marisa En su primer artículo establece: «La pre- representa una verdadera inyección de es- sente ley tiene por objeto el reconocimiento peranzas. Su lucha fue tenaz, inspiradora y de la infertilidad humana como enfermedad, fundamental para que esta iniciativa se conde acuerdo a los criterios internacionales vierta en una realidad. sustentados por la Organización Mundial de En todo este proceso, debemos recono- la Salud (OMS). Asimismo se reconoce la cer el compromiso asumido por él señor cobertura médico asistencial integral de las gobernador de la provincia de Buenos Aires, prácticas médicas a través de las técnicas Daniel Scioli, por su esposa, la señora Kari- de fertilización homologa reconocidas por na Rabolini, como así también el Ministro de dicha Organización, conforme lo normado Salud Bonaerense, el doctor Alejandro Co- en la presente y su reglamentación.» llia y de muchos legisladores pertenecien- CAMARA DE DIPUTADOS 1375

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria tes a ambas Cámaras. Mediante la buena Por los motivos vertidos con anteriori- voluntad y el compromiso con el que aten- dad, es que solicito a las señoras y señores dieron esta cuestión, fueron los grandes diputados que acompañen con su voto afir- impulsores para que esta ley finalmente se mativo el presente proyecto de declaración. ponga en marcha. El Programa de Fertilización Asistida Bo- D’Alessandro. naerense sigue creciendo, buscando que todos los ciudadanos de nuestra Provincia - A la Comisión de Salud Pública. tengan acceso a este derecho. Citando las palabras vertidas por el titular de la cartera sanitaria provincial, creemos que el próximo CLXXIV desafío es tener un centro de fertilización en cada una de las 12 regiones sanitarias de la (D/681/13-14) Provincia, para que las familias no tengan que recorrer largas distancias. PROYECTO DE DECLARACION En este sentido es necesario contar un sistema de salud pública acorde, con el fin La honorable Cámara de Diputados de de garantizarles calidad a todos aquellos Buenos Aires que se sometan a un tratamiento de estas características. Mejorar la capacidad de res- DECLARA puesta a las necesidades sanitarias de una población, constituye una de las principales Que vería con agrado que el Poder Eje- obligaciones en cabeza del Estado. El acce- cutivo, por intermedio de la Dirección Gene- so a la salud es un derecho humano consa- ral de Cultura y Educación de la provincia de grado en distintos tratados internacionales, Buenos Aires, arbitre las medidas necesa- regionales y en las constituciones de países rias y realice las gestiones pertinentes con de todo el mundo. el objetivo de regularizar a la brevedad los Actualmente son ocho los hospitales dis- inconvenientes detectados en el pago habe- puestos por el Ministerio para atender este res de los docentes bonaerenses corres- tipo de tratamientos: Hospital Interzonal pondientes al mes de marzo del año en General de Agudos «doctor José Penna» curso. (Bahía Blanca); Hospital Interzonal General de Agudos Çdoctor O. Alende (Mar del Pla- D’Alessandro. ta); Hospital Interzonal General de Agudos «General San Martín» (La Plata), Hospital FUNDAMENTOS Interzonal General de Agudos Çprofesor. «doctor Luis Güemes» (Morón); Hospital Es de público conocimiento que los do- Interzonal General de Agudos «Eva Perón» centes nucleados en los gremios que agru- (General San Martín); Hospital municipal pa el Frente Gremial conformado por el «doctor Héctor Cura» (Olavarría); Hospital Sindicato Unificado de Trabajadores de la Materno Infantil ÇArgentina DiegoÈ (Azul) y Educación de Buenos Aires (SUTEBA), la el Hospital municipal Nuestra Señora del Federación de Educadores Bonaerenses Carmen (Chacabuco). (FEB), la Unión de Docentes Argentinos El Programa de Fertilización Asistida se (UDA), el Sindicato Argentino de Docentes está desarrollando con un alto grado de Privados (SADOP) y la Asociación del Ma- compromiso, de allí el éxito demostrado gisterio de Enseñanza Técnica (AMET); hasta el momento. Son 112 los embarazos podrían realizar masivas protestas a los obtenidos mediante distintas, técnicas de Consejos Escolares, ante distintas irregula- fertilización asistida, tanto de baja como de ridades detectadas en la liquidación de ha- alta complejidad. Muchos de estos embara- beres. zos están curso, y fruto de esas concepcio- Desde los sindicatos anteriormente men- nes hasta el momento han nacido 34 bebés. cionados, vienen denunciándose diversos 1376 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

problemas administrativos en la liquidación PROYECTO DE DECLARACION de haberes, los cuales han dejado a un significativo número de maestros sin perci- La honorable Cámara de Diputados de bir sus salarios. Son cientos los docentes Buenos Aires que no han percibido sus haberes el día 9 del corriente, tal como estaba previsto DECLARA La Federación de Educadores Bonae- renses (FEB), asegura que los problemas Que vería con agrado que el Poder Eje- administrativos tales como irregularidades cutivo desarrolle una campaña tendiente a en las liquidaciones, cobros atrasados, dife- promover el «Día Solidario», el cual consis- rencias en jerarquías y falta de pagos a tiría en la donación voluntaria de un día de docentes que tomaron módulos nuevos son salario de Funcionarios y Personal de la constantes desde el año pasado, estimando Administración Pública de la ‘ provincia de que a esta parte, son en miles los casos de Buenos Aires para que sean destinados a la docentes afectados. ayuda de emergencia a las víctimas de las La cartera de Educación se comprome- inundaciones que sufrió la provincia de Bue- tió a regularizar los inconvenientes admi- nos Aires en general y la cuidad de La Plata nistrativos que se han producido, realizan- en particular. do una liquidación adicional para subsanar los ÇerroresÈ detectados. Desde la Direc- D’Alessandro. ción General de Cultura y Educación seña- lan que las irregularidades fueron origina- FUNDAMENTOS das a raíz de los daños ocurridos en el centro de cómputos de esa cartera, duran- Con la intención de ayudar a la población te el lamentable temporal que azotó a la afectada por las recientes inundaciones que ciudad de La Plata. azotó la provincia de Buenos Aires y particu- Es evidente que este tipo de circunstan- larmente la cuidad de La Plata, donde ya cias desgastan, aún más, a nuestro sistema hay cincuenta y una víctimas fatales, más educativo provincial. Por ello es necesario de mil evacuados y al menos veintidós des- regularizar con celeridad estos inconvenien- aparecidos, razonamos oportuno realizar tes, para que aquellos trabajadores que se una campaña para promover la donación ven afectados en su derecho de percibir en voluntaria de un día de salario de todos los tiempo y forma sus haberes, comiencen a Funcionarios y Personal de la Administra- percibirlos de acuerdo a lo establecido por ción Pública de la provincia de Buenos Aires la normativa laboral vigente. para que sean destinados a la ayuda de La tarea del docente es esencial dentro emergencia a las víctimas de las inundacio- del proceso de enseñanza, y está claro que nes. su labor hace, en gran medida, a la calidad La propuesta de donar un día de salario educativa de nuestra Provincia. facilitará a los afectados y víctimas de las Por todos los motivos expresados con inundaciones a reparar su calidad de vida y anterioridad, es que solicito a señores dipu- la de sus familias. Para esto, cada emplea- tados la aprobación del presente proyecto do puede donar un día de su sueldo que de declaración. será descontado de su próximo recibo de sueldo. D’Alessandro. La acción solidaria frente a estas situaciones excepcionales debe tener corres- - A la Comisión de Educación. pondencia y compromiso social, y el Estado a través de sus instituciones deben brindar claros signos de ello. CLXXV El objetivo primordial es poder acompa- ñar y transitar juntos este difícil momento y (D/683/13-14) proveerles asistencia en forma inmediata. CAMARA DE DIPUTADOS 1377

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Asimismo, es sumamente importante tam- FUNDAMENTOS bién cubrir las necesidades inherentes a todas las familias víctimas de las inundacio- La resolución del SENASA 82/2013 dis- nes. puso la prohibición de vacunar contra la Por último, fundamento este pedido asen- aftosa a la zona denominada Patagonia Norte tado en la ayuda hacia nuestros hermanos A, que comprende los departamentos del bonaerenses como mero paliativo ante el norte de la Provincia de Río Negro, Carmen desamparo en que se encuentran actual- de Patagones, la ciudad de Neuquén y sus mente. alrededores. Por todos los motivos expresados con De la lectura de los diarios surge clara- anterioridad, es que solicito a señores dipu- mente que la medida sorprendió a muchos tados la aprobación del presente proyecto productores, habitantes y entidades rura- de declaración. listas. Personalmente llegué hasta la ciudad de Patagones y encontré el mismo D’Alessandro. asombro, preocupación y hasta indigna- ción por el «nuevo precio de la carne». - A la Comisión de Asuntos Constitucio- Aseguran que el impacto se evidencia en el nales y Justicia. mostrador. Efectivamente, a partir del corrimiento de la barrera sanitaria, vinculado al Plan de CLXXVI Erradicación de la Fiebre Añosa y la amplia- ción de la zona libre de aftosa sin vacuna- (D/686/13-14) ción por incorporación de la región com- prendida entre la Provincia de Río Negro y el PROYECTO DE DECLARACION distrito de Patagones, diversos medios de comunicación han reflejado aumentos en La honorable Cámara de Diputados de los cortes sin hueso de la carne y estimado Buenos Aires una faena menor traducida en menores niveles de oferta del producto. DECLARA Resulta imperativo evitar y castigar la especulación por parte de los empresarios Que vería con agrado que el Gobierno responsables de los frigoríficos y o los co- de la provincia de Buenos Aires se dirija a merciantes que intervienen en el precio final su par en la Nación para que a través del pagado por los consumidores, propender al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pes- bienestar general de las poblaciones involu- ca y/ o los organismos que juzgue compe- cradas y prestar suma atención a la dificul- tentes evalúe los efectos o incidencia que tad social. Por sus aportes nutricionales la el corrimiento de la barrera sanitaria, dis- carne es uno de los elementos más impor- puesto mediante resolución de ese minis- tantes de la canasta familiar. terio 141/2.013 y su similar 822.013 del La circunstancia de otorgar a la zona Servicio Nacional de Sanidad y Calidad incorporada el status sanitario Çlibre de fie- Agroalimentaria (SENASA) ha tenido sobre aftosa que no práctica la vacunación» y bre el incremento del precio de la carne en el pertinente reconocimiento internacional el partido de Patagones y la nueva zona de los productos provenientes de aquella incluida, analice las causas del aumento región lejos de entrañar una razonable pre- del producto, verifique si hubo disminución ocupación debería ser motivo de orgullo - en el número de animales históricamente porque evidencia un avance en el aspecto faenados y contemple la posibilidad de im- sanitario- y de satisfacción, al constituir po- plementar en la región un Programa de tencialmente la puerta de ingreso a otros Desarrollo Pecuario. mercados del mundo. Lamentablemente lo que debería ser un Mensi. logro a celebrar se ve opacado por el precio 1378 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

que la población debe abonar para poder de que el tema en cuestión venía siendo estu- consumir carne. diado por las autoridades nacionales pero - Días atrás el ministro de Agricultura, Ga- como es de su conocimiento y de los señores nadería y Pesca de Río Negro ingeniero legisladores- se han tejido varias hipótesis Alfredo Palmieri manifestó: «Estamos vien- acerca de las reales razones que impulsaron do que los cortes sin hueso están aumen- la medida. No sería serio de mi parte pensar tando y no corresponde ese aumento en que ello favorecería a una determinada firma función que no ha habido variaciones de vinculada al negocio de las carnes o que fue precios en el mercado de origen que es impulsada por algún ex funcionario nacional Liniers e indicó «algunos indicadores mues- proveniente de esa zona. tran un aumento de entre un 15 y un 20 por Estimo imperioso determinar fehaciente- ciento de la carne sin hueso extrarregional, mente las causales del alza de los precios lo que no tiene ninguna razón de ser. del producto que nos ocupa y no tengo Con fecha 17 de marzo de 2.013 el diario dudas de la importancia de condenar (si la La Nación publicó un artículo relacionado hubiere) la especulación, llegando incluso y con la problemática, firmado por Alejandra -en última instancia- a aplicar la ley de Abas- Groba, cuyo texto me permito transcribir tecimiento como sugirió el Ministro Palmieri. parcialmente. Dice: «Los más de 800.000 Estoy convencido de que necesitamos habitantes de la zona vieron encarecerse una sociedad con actores responsables que entre 35 por ciento y 40 por ciento la carne contribuyan al beneficio del conjunto y colo- vacuna en estas dos semanas. Es que la quen a Argentina en una situación más favo- región no se autoabastece de bovinos, so- rable para ofrecer y /o exportar al mundo bre todo después de dos años de una se- productos de calidad. quía feroz que redujo su stock prácticamen- Asimismo creo oportuno acompañar las te a la mitad, y traía el faltante del norte del nuevas medidas implementando en la re- río Colorado. «Río Negro, la Provincia de gión un Programa de Desarrollo Pecuario, mayor población ganadera, pasó de 1,2 mi- destinado a mejorar la productividad, recu- llón de cabezas vacunas a 650.000. por la perar y superar el stock perdido, generar sequía y las medidas económicas. Produce empleo, facilitar la competencia y aumentar 175.000 novillos, pero en la zona se consu- la oferta. Ello redundaría en beneficio de los men unos 400.000», explicó el agrónomo productores, los industriales, los proveedo- Alfredo Adem, productor y consignatario. res y consumidores. Así, antes de la medida, el kilo de novillo en Por todo ello, solicito a mis pares la apro- gancho estaba $ 19; hoy está $ 25", contó. bación del presente proyecto. La escasez de oferta no sólo perjudica a los consumidores. Los pocos frigoríficos rele- Mensi. vantes que quedan en la región están viendo cómo siguen. «Río Negro tuvo la peor - A la Comisión de Asuntos Agrarios. sequía en 40 años. Mucha hacienda murió y otra fue a La Pampa, de donde ahora no puede volver», señaló Sergio Rivas, dueño CLXXVII del único que queda de los tres frigoríficos importantes que había en Neuquén. «Noso- (D/694/13-14) tros traíamos hacienda de Coronel Pringles, faenábamos en Neuquén y vendíamos. Al PROYECTO DE DECLARACION día siguiente de la medida, no conseguimos animales acá. Ahora tenemos que faenar en La honorable Cámara de Diputados de plantas de terceros al norte de la barrera y Buenos Aires traer carne sin hueso, hasta el asado. Los frigoríficos de esta zona quedamos sobredi- DECLARA mensionados, no sabemos Señor presidente: Tengo plena conciencia La rápida intervención del Poder Ejecuti- CAMARA DE DIPUTADOS 1379

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria vo, a través de la Dirección General de cio del transporte escolar del interior bonae- Cultura y Educación para que arbitre todos rense. los medios a su alcance a fin de posibilitar la reanudación del transporte escolar en el García (Aldo). distrito de Coronel Dorrego como así tam- bién efectivizar en forma inmediata los pa- - A la Comisión de Educación. gos adeudados a los prestadores de dicho servicio. CLXXVIII García (Aldo). (D/696/13-14) FUNDAMENTOS PROYECTO DE DECLARACION En el distrito de Coronel Dorrego se halla interrumpido el servicio de transporte esco- La honorable Cámara de Diputados de lar afectando a 170 alumnos que requieren Buenos Aires regularmente de este beneficio. Los prestatarios no reciben los pagos correspondien- DECLARA tes desde el mes de noviembre del 2012, además de efectuar los reclamos corres- Que vería con agrado, que el Poder Eje- pondientes a las autoridades locales y pro- cutivo a través del organismo correspon- vinciales y no obtener respuesta alguna, diente, solicite a la Unidad de Gestión Ope- optaron por no prestar dicha asistencia. rativa Mitre Sarmiento (UGOMS) que opera Este transporte escolar está destinado a el Tren Mitre, que garantice el normal y los alumnos de establecimientos educati- correcto servicio de los ramales de pasaje- vos suburbanos y rurales de la provincia de ros que unen la terminal de Retiro con el Buenos Aires, que carecen del servicio pú- conurbano bonaerense respetando las fre- blico de pasajeros. cuencias establecidas y el funcionamiento A estas comunidades escolares rurales, de los carteles digitales informativos que se les suma otro inconveniente, las empre- anuncian el horario de los trenes. sas que realizan el servicio de transporte escolar de los 134 distritos de la provincia Carusso. de Buenos Aires que prestan servicio en escuelas rurales y urbanas decidieron no FUNDAMENTOS trabajar hasta que el gobierno provincial efectivice los pagos adeudados. El presente proyecto tiene por objeto Esta situación preocupa a directivos y solicitar la realización de las gestiones ne- consejeros escolares de varios distritos, ya cesarias para garantizar el normal y correc- que según consultas realizadas al área de to funcionamiento de los ramales del servi- Logística de la Dirección Provincial de Con- cio metropolitano de pasajeros del ferroca- sejos Escolares se desconoce cuándo se rril Mitre que unen la terminal de retiro con el efectuará el pago de las prestaciones efec- conurbano bonaerense. tuadas. El servicio metropolitano de pasajeros Los pagos no están garantizados en una del ferrocarril Mitre es operado por la Uni- fecha determinada, las empresas de trans- dad de Gestión Operativa Mitre Sarmiento portes tienen decidido no prestar servicio si (UGOMS) y está integrada por las empresas no se efectiviza alguno de los atrasos mone- Ferrovías y Metrovías. Anteriormente, la lí- tarios que mantiene la Dirección General de nea Mitre era operada por la empresa Tre- Escuelas de la provincia de Buenos Aires. nes de Buenos Aires, pero en el año 2012 el Por todo lo expuesto anteriormente soli- poder ejecutivo nacional le revocó el contra- cito a mis pares me acompañen en este to de la concesión por incumplimiento del justo reclamo de los prestadores del servi- contrato, tras protestas de usuarios por el 1380 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

mal estado de los ramales, descarrilos y - A la Comisión de Obras y Servicios accidentes fatales. En este punto debemos Públicos. recordar el trágico accidente ocurrido en la estación Once en febrero del año 2012. La línea Mitre tiene tres ramales que CLXXIX unen Retiro con el conurbano bonaerense. Retiro-Bartolomé Mitre, Retiro-José León (D/697/13-14) Suarez y Retiro-Tigre. Los usuarios del tren Mitre sufren a diario PROYECTO DE DECLARACION diferentes deficiencias en el servicio que traen aparejado serios inconvenientes para La honorable Cámara de Diputados de los usuarios. Buenos Aires Por mencionar sólo algunos ejemplos recientes, podemos citar demoras de 25 DECLARA minutos asociadas a problemas técnicos en los ramales Retiro-Tigre, Retiro-José León Su más enérgico repudio y condena al Suárez y Retiro-Bartolomé Mitre. brutal genocidio armenio, al conmemorarse . Las demoras son moneda corriente en el 24 de abril del corriente su 98¼ aniversa- el servicio del tren Mitre, y sólo generan rio. El holocausto armenio, fue la deporta- serios problemas a los usuarios. Muchos ción forzosa y masacre de un número inde- pasajeros utilizan el servicio para trasladar- terminado de civiles armenios calculado se a sus lugares de trabajo donde deben aproximadamente en la muerte de entre un cumplir horarios. millón y medio y dos millones de personas, Una de las medidas implementadas en durante el gobierno de los Jóvenes Turcos, los últimos meses también presenta difi- en el Imperio Otomano, desde 1915 hasta cultades. En las siete estaciones del tren 1923. El 21 de Septiembre de 1991, se Mitre que comprende el partido de Vicente produce la Independencia de la República López colocaron carteles digitales para de Armenia, siendo fecha reconocida inter- anunciar los horarios de los trenes. Se nacionalmente el 25 de diciembre de 1991. trata de pantallas ubicadas estratégica- En la actualidad en nuestro país, se calcula mente en las plataformas para permitir que existen aproximadamente 200.000 (dos- que los pasajeros puedan visualizarlas cientos mil) descendientes de armenios, y desde cierta distancia, mientras aguardan en su reconocimiento cada 24 de abril se la llegada del tren. rememora el «Día de Acción por la Toleran- Sin embargo, los carteles están descoor- cia y el Respeto entre los PueblosÈ, contri- dinados y que en la mayoría de los casos no buyendo a la causa de los derechos huma- indican realmente cuánto falta para que nos y a la prevención y sanción de sus pasen las formaciones. violaciones. Debemos controlar y exigir que Unidad de Gestión Operativa Mitre Sarmiento Carusso. (UGOMS) garantice el correcto y normal funcionamiento del tren Mitre evitando com- FUNDAMENTOS plicaciones y problemas a los miles de usuarios que diariamente se trasladan desde la El presente proyecto de declaración tie- provincia de Buenos Aires a diferentes pun- ne por objeto repudiar y condenar el genoci- tos de Capital Federal. dio armenio al conmemorarse el 24 de abril Por todo lo expuesto, agradezco a los del corriente su 98¼ aniversario, miembros de esta honorable Cámara, la El genocidio armenio, gran calamidad o aprobación del presente proyecto de decla- masacre armenia, fue la deportación forzo- ración. sa y masacre de un número indeterminado de civiles armenios calculado aproximada- Carusso. mente en la muerte de un millón y medio de CAMARA DE DIPUTADOS 1381

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria personas, durante el gobierno de los Jóve- resolución 106, la cual- reconoce y condena nes Turcos, en el Imperio Otomano, desde el genocidio armenio. 1915 hasta 1923. Asimismo, la República Argentina ha sido La fecha del comienzo del genocidio se pionera a través de un «Juicio por la Ver- remonta al 24 de abril de 1915, día en que dadÈ, en el reconocimiento judicial del ge- las autoridades otomanas detuvieron a unos nocidio. 800 intelectuales armenios, líderes socia- En nuestro país, el Congreso nacional, el les, empresarios y miembros influyentes de 13 de diciembre de 2006, sancionó la ley N la comunidad de armenios en Estambul, con ¼ 26.199, que fue promulgada el 11 de enero el ostensible propósito de mutilar cualquier de 2007, la cual establece la conmemora- posibilidad de organizar una resistencia por ción del genocidio sufrido por el pueblo parte de los armenios. Posteriormente, los armenio, declarando al 24 de abril como militares otomanos expulsaron a los arme- «Día de Acción por la Tolerancia y el Respe- nios de sus hogares y les obligaron a mar- to entre los PueblosÈ. char cientos de kilómetros (por el desierto En una sentencia que puede ser conside- de lo que hoy es Siria) privados de alimentos rada histórica, el magistrado argentino con- y agua. Las masacres no respetaron la edad denó el «Genocidio» del pueblo armenio por o el sexo de las víctimas, y las violaciones y parte del Estado otros tipos de abusos sexuales eran fre- Turco entre 1915 y 1923. El fallo fue la cuentes. La República de Turquía, sucesora respuesta a una demanda presentada en el del Imperio Otomano, no niega que las ma- año 2000 por el escribano Gregorio Haira- sacres de civiles armenios ocurrieran real- bedian, quien aseveró que le fueron asesi- mente, pero no admite que se tratase de un nados unos cincuenta familiares, víctimas genocidio arguyendo que las muertes no en el ÇHolocausto armenioÈ. fueron el resultado de un plan de exterminio En esta sentencia inédita a nivel mundial, masivo dispuesto por el Estado otomano, de fecha 1 de abril de 2011, se afirma que sino que se debieron a las luchas interétni- los asesinatos de un millón y medio de cas, las enfermedades y el hambre durante armenios durante la Primera Guerra Mun- el confuso periodo de la Primera Guerra dial y años inmediatos, constituyeron un Mundial. A pesar de esta tesis, casi todos delito de lesa humanidad. El fallo tiene enti- los estudiosos (incluso algunos turcos) opi- dad de «sentencia definitiva” y se funda- nan que los hechos encajan en la definición menta en la documentación que consta en el actual de Genocidio. ÇJuicio por la VerdadÈ. El magistrado ar- El genocidio armenio generalmente es gentino explicó que en su investigación ‘tuvo considerado el primer genocidio sistemático en cuenta no sólo el testimonio de sobrevi- moderno; de hecho, es el segundo caso vientes y familiares de las víctimas, sino más estudiado de genocidio, después del además pruebas documentales que requirió holocausto del pueblo judío. Es una verdad a distintos países como Alemania y la Santa histórica, (existen versiones taquigráficas Sede, quienes contestaron los reclamos emanadas de las autoridades alemanas poniendo a disposición sus archivos históri- durante la Segunda Guerra Mundial), que cos y políticos». El genocidio es considera- Adolf Hitler, al ordenar poner en marcha ÇLa do delito de lesa humanidad y su imprescrip- Solución Final», (exterminio masivo del pue- tibilidad se encuentra regulada por la blo judío en manos de los alemanes), invocó «Convención sobre la Imprescriptibilidad de como antecedente el genocidio armenio los Crímenes de Guerra y de los Crímenes perpetrado por los turcos, diciendo; «¿Quien de Lesa HumanidadÈ del 26 de noviembre se acuerda hoy de los armenios?. Hasta la de 1968. fecha 22 Estados nacionales han reco- El valor de este pronunciamiento es que nocido oficialmente el genocidio armenio, la condena permitirá a los demandantes entre ellos la República Argentina. Inclusive usar este antecedente con valor de senten- el Congreso de los Estados Unidos de Nor- cia ante otros foros internacionales u orga- teamérica dictó, el 11 de Octubre de 2007, la nismos como las Naciones Unidas con el 1382 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

valor de Çcosa juzgadaÈ. Por otra parte, el WEB Çsaladilloensepia.com.arÈ realizada 22 de diciembre de 2011 Francia aprobó por el saladillense Eduardo González, inte- una ley que penaliza con condenas de pri- grada por una recopilación fotográfica digi- sión el negacionismo del genocidio arme- talizada, inédita, sobre los personajes y su- nio. cesos históricos de la localidad de Saladillo. Es decir, que ya no es necesario incurrir en la apología del genocidio, sino que basta Abarca. con negar la existencia de los terribles hechos perpetrados contra el pueblo armenio, FUNDAMENTOS para ser pasible de condena. Dichas penas van desde un año de cárcel o multas de ÇSaladillo en SepiaÈ es producto de un 45.000 euros inclusive, marcando Francia trabajo de recopilación, clasificación y digi- un sendero genuinamente progresista en la talización presentado en una página WEB, evolución del derecho, al condenar expre- que se viene forjando, por obra del médico samente la estrategia de negar la existencia pediatra saladillense, Eduardo González, del genocidio. desde hace más de 20 años. Sería deseable que la República Argen- Dicho sitio WEB está construido como un tina, que ha recibido numerosos reconoci- álbum de fotos, el cual contiene más de 250 mientos internacionales por su lucha contra páginas y el número de documentos digita- el Terrorismo de Estado y la Imprescriptibi- lizados asciende a 8.000 imágenes anti- lidad de los Delitos de Lesa Humanidad, guas. También contiene libros digitalizados sancionara una norma similar a la francesa, sobre sucesos acaecidos entre actores so- ya que el paso del tiempo y el eventual ciales y políticos que integraron la historia olvido, son estímulos para la impunidad. Es de lo que hoy es la ciudad de Saladillo. por ello que en el Siglo XXI no basta con Esta fuente documental proporciona la condenar legal y judicialmente los genoci- información necesaria para la formación ciu- dios, sino que es necesario condenar la dadana de cada vecino. La historia de cada negación de los mismos, a fin que las socie- pueblo es el pilar fundamental para conser- dades desarrollen anticuerpos contra la xe- var la memoria, las raíces y sobre todo, al nofobia y el odio hacia sus semejantes. realizar una revisión crítica, construir la iden- Por los motivos expuestos, solicito a los tidad de los pueblos. miembros de esta honorable Cámara la apro- El autor de dicha página desea la concre- bación del presente proyecto de declara- ción de un proyecto más ambicioso, el cual ción. conste de la digitalización de documentos del archivo municipal, de periódicos y del Carusso. libro bautismal de la Iglesia Católica municipal. - A la Comisión de Derechos Humanos. Es una ocasión adecuada para hacer de conocimiento a esta honorable Cámara el hecho que el próximo 31 de Julio se conme- CLXXX mora el sesquicentenario de la fundación de la localidad de Saladillo y dicha página WEB (D/699/13-14) será utilizada para la organización de los festejos. PROYECTO DE RESOLUCION Por el contenido de la página WEB y en reconocimiento a la magnífica labor realiza- La honorable Cámara de Diputados de da por el señor Eduardo González ruego se Buenos Aires tenga a bien difundir la actividad señalada y solicito a mis pares la aprobación del pre- RESUELVE sente proyecto.

Declarar de interés legislativo la página Abarca. CAMARA DE DIPUTADOS 1383

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

- A la Comisión de Asuntos Regionales y concesión por 30 años a un nuevo permisio- del Interior. nario, e indemniza al anterior por 60 millones de pesos por rescindir el contrato. Las obras fueron comprometidas muchas CLXXXI veces y en otros contratos estuvieron previstas, sin embargo el mayor gasto se va en (D/706/13-14) indemnizaciones, y la realidad nos marca que como tantas otras rutas provinciales no PROYECTO DE DECLARACION se ve la reinversión del concesionario sobre esta vía de comunicación. La honorable Cámara de Diputados de Lo que estamos solicitando está previsto Buenos Aires en el nuevo contrato, pero no puede espe- rarse más tiempo, ya debe comenzarse la DECLARA construcción del nuevo carril en todo su trazado, que es la mejor manera de garanti- Que vería con agrado que el Poder Eje- zar seguridad a los miles de usuarios que la cutivo, por intermedio de los organismos transitan. correspondientes, tenga a bien exigir al con- Para dar una idea de lo que solicitamos cesionario que comience de inmediato las hay que tener en cuenta que basta el feriado obras para la construcción de un segundo de semana santa de este año se habían carril en todo el trazado de la ruta 11. registrado 40 accidentes, nueve de ellos fatales, y según el CESVI (Centro de Expe- Denot, Oliver, Vignali, Armendáriz, rimentación y Seguridad Vial), el 41 por Carusso y Filpo. ciento de los accidentes se dan por Çinva- sión de carril», cuestión que con el aumento FUNDAMENTOS del parque automotor insistimos, sólo ten- derá a agravarse. La ruta provincial 11 tiene un recorrido de Para quienes vivimos en la zona que esta 583 kilómetros uniendo las localidades de ruta atraviesa no nos sorprenden estas esta- Punta Lara con Mar del Sur en el partido de dísticas tan preocupantes, antes ya habíamos General Alvarado, y su construcción es con- denunciado en reiteradas oportunidades este temporánea con el asfaltado de la ruta 2 ya estado de cosas, pero ya nos resulta intolera- que data de la década del 30, y si bien se ble que se continúe aumentando el peaje y las han realizado mejoras su recorrido es prác- obras brillen por su ausencia. ticamente el mismo. La inversión que reclamamos puede finan- Es desde entonces una alternativa al ciarse con lo recaudado por dicho peaje, y camino más transitado, sobre todo en los aunque así no fuera el incremento de los meses de verano, ya que es la conexión usuarios y su correlato en el número de acci- más directa del área metropolitana con los dentes obliga a encarar estas obras ya mismo. balnearios del Partido Urbano de la Costa y Por lo expuesto solicito a los señores los lindantes. legisladores acompañen con su voto positi- Como todas nuestras vías de comunica- vo el presente proyecto ción el aumento del parque automotor de los últimos años ha impactado en la cantidad de Denot. vehículos que la recorren, pero como pocas, en ella casi no se han realizado obras de - A la Comisión de Obras y Servicios envergadura para mejorar las condiciones Públicos. de seguridad de los usuarios. No es porque falten recursos, en esta ruta se cobran dos peajes a la altura de CLXXXII General Conesa y de Mar Chiquita que fueron aumentados al momento de dar una (D/707/13-14) 1384 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE DECLARACION mundo y desarrollar proyectos colectivos beneficiosos para esa comunidad. La honorable Cámara de Diputados de Cabe destacar que la primera edición de Buenos Aires este libro ha sido donada íntegramente a alumnos y docentes de las escuelas rurales DECLARA del distrito de Chascomús, obteniendo elo- giosos comentarios por parte de los cuerpos Que vería con agrado que el Poder Eje- docentes, resaltando su utilidad pedagógi- cutivo declare de interés cultural y educativo ca. el libro ÇJuani.ComÈ, obra de la autora Eva El libro fue declarado de interés munici- Lucero de Ortega. pal por el honorable Concejo Deliberante de Chascomús, a través de la ordenanza 3624 Denot. y promulgada por decreto municipal 4083/ 10. FUNDAMENTOS La autora, nació en Villa Allende, Provin- cia de Córdoba, el 27 de febrero de 1953. El libro Juani.Com cuenta la historia de Es periodista, poeta, ensayista, novelista Juani, un chico que vive en La Florida, para- y coordinadora de talleres de Educación je rural perteneciente al partido de Lezama. Educativa para niños y adolescentes en El protagonista es un soñador que busca instituciones públicas y privadas. Entre sus ampliar sus horizontes y conocer otras rea- obras resaltamos: ÇEl hada CarolinaÈ (en lidades, siendo uno de esos sueños viajar español y portugués), «El Tesorero», «La por el mundo. ciudad del presidenteÈ, ÇMi abuelo Baldo- En el transcurso de la narración, la auto- mero» y «Guía de autores chascomunen- ra hace hincapié en valores fundamentales, ses», más la publicación en formatos diver- como la amistad, la solidaridad y el compa- sos más de veinte investigadores sobre la ñerismo. historia y la cultura de Chascomús. La historia transcurre en una zona rural, Como compiladora publicó tres tomos de resaltándose las particularidades que estos ÇLetras para el EncuentroÈ, selecciones de poseen, las características de los vínculos poemas latinoamericanos inéditos, el libro entre los habitantes, revalorizando las tradi- homenaje ÇEn la cumbre del amor y la cuen- ciones e identidad cultural de un típico pue- tología «Sol y Laguna» de autores chasco- blo del interior de la provincia de Buenos musenses. Aires. Obtuvo diferentes reconocimientos como Otro aspecto relevante de este cuento la Faja de Honor de la Sociedad de Escrito- infantil es el rol de la escuela en la formación res Bonaerenses (2000), y el Premio Cadu- de los chicos, siendo el ámbito donde no ceo como mejor columnista de medios grá- solo los alumnos adquieren conocimientos ficos (2004) y premios locales, nacionales e formales del sistema educativo, sino tam- internacionales en todos los géneros que bién donde tienen la posibilidad de vivir aborda, entre ellos recibió en enero de 2013 experiencias vinculadas con la vida al aire el Diploma de Honor y Benemérito de la libre en contacto con la naturaleza, más la Cultura de la Academia San Faustino de posibilidad de recibir una atención persona- Salerno, Italia. lizada por parte del docente. Todo lo cual Fue becaria del Departamento de Comu- marca una diferencia con respecto a los nicación Social de CELAM en la Pontificia niños que viven en la ciudad. Universidad Católica de Chile y enviada Por último se demuestra las posibilida- especial al Segundo Encuentro Mundial del des que se abren cuando se accede a las Papa con las Familias, en Río de Janeiro. nuevas tecnologías. En la historia la escue- Administra blogs de divulgación cultural la adquiere, con la ayuda de la comunidad, y dirige la Editorial «L.V.» para la promoción equipos informáticos con acceso a Internet de escritores locales. que posibilitan conectar a los alumnos con integra el Comité de estudios sobre cul- CAMARA DE DIPUTADOS 1385

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria tura y literatura ítalo-argentino de Rinnova- programas la provisión de drogas de alto mento nella Tradizione-Latinoamérica y co- costo para cubrir las necesidades de pa- ordina, desde el año 2003, el «Mes de la cientes que se atiendan en hospitales públi- Letras de Chascomús», declarado de inte- cos de la provincia de Buenos Aires y pa- rés Cultural municipal, de interés legislativo dezcan patologías oncológicas (sólida o por la Cámara de Diputados de la provincia hematológica), fibrosis quística, déficit de de Buenos Aires y de interés provincial por hormonas de crecimiento y hepatitis crónica el gobierno de la provincia de Buenos Aires. B/C. Por estas consideraciones solicitamos a Médicos y pacientes de diversos puntos los señores legisladores la aprobación del de la Provincia denuncian la interrupción de presente proyecto. los tratamientos por la falta dé provisión de drogas desde fines de 2012, lo que trajo Denot. graves consecuencias como la suspensión de los tratamientos y el agravamiento de la - A la Comisión de Educación. salud de los pacientes. Los números de teléfono para la atención en la Dirección de Política del Medicamento CLXXXIII no responden a las reiteradas llamadas en busca de respuestas. (D/710/13-14) El pasado Jueves 11 de abril de 2013 un grupo de pacientes se movilizó al Ministerio PROYECTO DE DECLARACION de Salud bonaerense para denunciar que el ajuste presupuestario que afectó a unos La honorable Cámara de Diputados de 3.000 pacientes oncológicos que se encuen- Buenos Aires tran completamente desamparados. Ante la grave crisis, la seccional de CI- DECLARA COP del Hospital Zonal General de Agudos Dr. Narciso López, de Lanús, denuncia que Su enérgica preocupación ante la falta de pacientes oncológicos no reciben las dro- provisión de drogas especiales a cargo de la gas necesarias para su tratamiento desde el Dirección de Políticas del Medicamento 30 de enero pasado, cuando el Banco de (Banco de Drogas) para cubrir las necesida- Drogas de la Provincia -dependiente del des de pacientes que padecen de patolo- Ministerio de Salud provincial- interrumpió gías oncológicas (sólida o hematológica), la .distribución. Como consecuencia de ello, fibrosis quística, déficit de hormonas de creen estos días transcurridos desde tal inci- cimiento y hepatitis crónica B/C que se atien- dencia a la fecha, se acumularon en la den en hospitales públicos de la provincia dependencia de Lanús del Banco de Drogas de Buenos Aires. más de 500 (quinientos) pedidos sin resolu- Asimismo, expresa la necesidad que el ción. Es decir, más de 500 personas que Poder Ejecutivo normalice a la máxima bre- venían recibiendo su tratamiento oncológi- vedad la provisión de dichos medicamentos co ya no lo reciben a causa de esta interrup- en aras de garantizar el Derecho a la Vida y ción en la entrega de las respectivas drogas a la Salud de la población cumpliendo con lo por parte del Sistema Provincial de Salud, lo dispuesto por la Constitución nacional y cual pondría en serio riesgo sus vidas. Estos provincial. pacientes ya han perdido uno o dos ciclos de su tratamiento a causa de dicha demora. Vago. Se encuentran cansados, angustiados, des- esperados. FUNDAMENTOS Como justificación a los atrasos se le indica a los pacientes según el caso proble- El Ministerio de Salud tiene la responsa- mas con los sistemas informáticos que pro- bilidad de ejecutar a través de diversos cesan los pedidos, complicaciones en los 1386 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

pagos a proveedores, problemas adminis- El alto costo en el mercado farmacéutico trativos y dificultades en la comunicación. de este tipo de drogas, que en la mayoría de Asimismo, más de cien pacientes y médi- los casos van desde los 10 mil pesos men- cos del Hospital Zonal Oncológico de Lanús suales en adelante, hacen necesario y fun- acompañados por el doctor Félix Wul de la damental la intervención del Estado para Asociación de profesionales, se encuentran resguardar la propia vida de las personas en estado de movilización y reclaman que la afectadas. Gobernación envíe medicamentos para tratamientos de quimioterapia. Vago. Tal como relató en la prensa la paciente Marisa Ávila, durante el primer mes del año - A la Comisión de Salud Pública. comenzaron los faltantes de medicamentos. «De un día para otro, llamativamente, se cayó el sistema de escaneo de las rece- CLXXXIV tas para que la Provincia envíe las drogas. Cuando llamábamos a La Plata o a la Audi- (D/711/13-14) toría del Ministerio de Salud, directamente nos cortaban el teléfono. La jugada es muy PROYECTO DE DECLARACION perversa. Ya murieron treinta pacientes por suspensión del tratamiento». Ávila sufre ar- La honorable Cámara de Diputados de trosis degenerativa: ÇSi no tomo la medica- Buenos Aires ción, puedo entrar en remisión y volver a tener cáncer». (Fuente: http:// DECLARA www,dianodelsurdelgba.com/ index.php?option=com_content&view=article&id=14191:mueren- Destacar la solidaridad y valentía de la 30-pacientes-oncologicos-por-falta-de- población piálense ante la inundación susci- medicamentos&catid=81:noticias- tada el 2 de abril del corriente, en la que lanus<emid=198 ) muchos vecinos arriesgaron su propia vida Esta situación ha sido puesta de mani- para ayudar y rescatar a otros que no po- fiesto, entre otros, por la Asociación Argen- dían evacuarse por sus propios medios. tina de Oncología Clínica (A.A.O.C.) y por titulares de las diferentes Regiones Sanita- Negrelli. rias bonaerenses. Durante el año 2011, no se produjo ningún FUNDAMENTOS aumento extraordinario o inesperado en los precios de la medicación. Esto permitió que, Es imprescindible destacar la solidaridad incluso, se haya tenido que devengar menos y valentía del pueblo piálense que tanto día dinero al programa del Políticas en Medica- de las lluvias que inundaron la ciudad, y los mentos de lo que se había presupuestado a días posteriores no dudaron en esfuerzo fines de 2010 (habiendo presupuestado para ayudar a los damnificados. $94.520.600 y devengando al fin $86.861.140). El día de la lluvia se organizaron median- De acuerdo al ejecutado publicado por la te, botes gomones, entre otros, y munidos Contaduría General de la Provincia, al 30 de de linternas recorrieron las calles platenses, noviembre de 2012 (fecha hasta la que se a esa altura, convertidas en rápidos y peli- cuenta con información publicada hasta el grosos ríos, rescatando a los vecinos que momento) se habrían devengado habían quedado atrapados en sus casas o $115.654.126. En relación a esto, y previen- bien estaban arriba de los techos. do aumentos mayores durante el 2013, es Una vez bajada el agua fue incesante el que se presupuestó para este año la suma trabajo solidario tanto para la limpieza de las de $196.709.700. Dicha suma provee una viviendas afectadas, sobretodo a personas cantidad de recursos razonables para aten- mayores, para juntar ropa y mercadería. der los fines del programa. Siendo garantizado por las organizaciones CAMARA DE DIPUTADOS 1387

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria civiles la distribución hacia los barrios y comercialización de alimentos tradiciona- lugares alejados del casco urbano. les, tiende a la mejora de infraestructura y De allí esperamos el acompañamiento los mercados locales y a ayudar a los pe- de esta Cámara para el presente proyecto. queños productores, minimizando el riesgo para el medio ambiente y fomentando el Negrelli. desarrollo de la economía de las zonas rurales; tendencia que trasciende a la ÇRe- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- volución Verde» de la década del 60 la cual, nales y Justicia. si bien aumento la disponibilidad per cápita de alimentos en más del 40 por ciento, se logró a costa de una pérdida de la diversidad CLXXXV alimentaria por centrarse en unos pocos cultivos y con impactos sobre el medio am- (D/714/13-14) biente derivado del uso intensivo de productos químicos. PROYECTO DE DECLARACION El cultivo de la quinua se encuentra de forma nativa en todos los países de la región La honorable Cámara de Diputados de andina, desde Colombia (Pasto) hasta el Buenos Aires norte de Argentina (Jujuy y Salta) y el sur de Chile. En el periodo 1992 - 2010 el área DECLARA cosechada y la producción total de quinua en los principales países productores - Bo- Su adhesión en el 2013, al Año Interna- livia, Perú y Ecuador - ha casi duplicado y cional de la Quinua, alimento del cual, casi triplicado sus cifras respectivamente. Pese la totalidad de su producción está en manos que en nuestro país y Chile no existen cifras de pequeños productores. oficiales precisas respecto al área cultivada y la producción se concentra en el altiplano Solmi. del norte del país en el caso de Chile, en la zona centro sur de este último país es donde FUNDAMENTOS se encuentran las variedades de quinua cultivadas a nivel del mar, presentando una El 25 de marzo de 2013 Director General gran importancia para la expansión del cul- de la FAO, José Graziano da Silva solicitó a tivo a otras zonas del mundo debido a que la comunidad internacional y a las naciones presentan sensibilidad al fotoperiodo. miembros de la Organización de Naciones Actualmente el cultivo de la quinua ha Unidas para la Agricultura y la Alimentación, trascendido las fronteras continentales de a través de una conferencia, ayudar a difun- América, para realizarse en Francia, Ingla- dir la celebración del Año Internacional de la terra, Suecia, Dinamarca, Holanda, Italia; Quinua para estimular la producción de este en Estados Unidos se produce en Colorado alimento, del cual, casi la totalidad de su y Nevada en Canadá en las praderas de producción está en manos de pequeños Ontario. productores. Por lo mencionado consideramos que la Entendemos que la sostenibilidad alimen- diversidad agro-alimentaria disminuye la taria depende de la forma en que los alimen- concentración económica y productiva que tos se producen y consumen, lo que conse acentúo en los últimos diez años produc- cuerda con la propensión de la FAO soste- to de los altos precios internacionales de los niendo que «los pequeños productores, los productos agrícolas y la ausencia de políti- circuitos de producción y consumo a nivel cas agropecuarias que fomenten la diversi- local y la recuperación de cultivos tradicio- dad productiva. nales desempeñan un papel importante en Respecto al valor nutritivo de la quinua la reducción del hambre en el mundo». se destaca el contenido y la calidad de La tendencia actual hacia el cultivo y la proteínas por su composición en aminoáci- 1388 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

dos esenciales y es, especialmente apta, y saludable, mejorar la nutrición, aumentar para mezclas alimenticias con leguminosas la productividad agrícola y elevar el nivel de y cereales, siendo de los granos andinos, el vida de la población rural y contribuyendo de mayor versatilidad para alimentación así. al crecimiento de la economía mundial pudiéndose consumir como grano entero, es que solicitamos a los señores legislado- harina cruda o tostada, hojuelas, sémola y res me acompañen en la presente declara- polvo instantáneo; puede ser preparada en ción. múltiples formas posibilitando una enorme cantidad de recetas tanto tradicionales como Solmi. innovadoras. Su consumo es recomendado para mejo- - A la Comisión de Asuntos Agrarios. rar la calidad de la dieta de los niños prees- colares y escolares a través del desayuno principalmente como cereal. En la actuali- CLXXXVI dad se encuentran disponibles varios subproductos elaborados o semielaborados, aun- (D/715/13-14) que aún a precios elevados, a raíz de la escasa oferta, por lo cual se vuelven inal- PROYECTO DE DECLARACION canzables para la mayoría de la población. Asimismo, por su concentración proteica de La honorable Cámara de Diputados de alta calidad (hasta un 45 por ciento de proteí- Buenos Aires na), puede utilizarse directamente sobre el alimento para niños para obtener una recu- DECLARA peración rápida de los que padecen malnu- trición y las mujeres embarazadas. Que vería con agrado que el Poder Eje- La principal ventaja de la quinua como cutivo instituya entre los días 02 y 10 de suplemento en la industria harinera, está en abril, la ÇSemana provincial de la Solidari- la satisfacción de una demanda creciente dad VecinalÈ en homenaje y recuerdo anual en el ámbito internacional de productos li- al esfuerzo que hemos realizado todos los bres de gluten. Es factible adicionar 10, 15, ciudadanos bonaerenses para paliar las 20 y hasta 40 por ciento de harina de quinua consecuencias de la inundación en la ciu- en pan, hasta 40 por ciento en pasta, hasta dad de La Plata, San Martín, Ensenada y 60 por ciento en bizcochos y hasta 70 por Avellaneda y las localidades cuyos barrios y ciento en galletas. Además de la semilla, la ciudadanos fueron afectados por la inunda- planta entera se usa como forraje verde y ción en la provincia de Buenos Aires. los residuos de la cosecha para aumentar vacunos, ovinos, cerdos, caballos y aves. A Solmi, Eslaiman, López y Couly. las hojas, tallos y granos se le atribuyen propiedades cicatrizantes, desinflamantes, FUNDAMENTOS analgésicas contra el dolor de muelas, des- infectantes de las vías urinarias; se utilizan Argentina es un pueblo sumiso en el también en caso de fracturas, en hemorra- ejercicio pleno de sus derechos políticos, gias internas y como repelente de insectos, quizás por ser un República joven y con por lo que se está desarrollando su utiliza- lamentables interrupciones de los procesos ción en la industria farmacéutica y cosméti- democráticos, no obstante, queda amplia- ca. mente demostrado que es completamente Por lo anteriormente expuesto, así como activista en el ejercicio de la solidaridad por compartir y valorar las metas de la FAO para con el otro que sufre. Deportistas res- de alcanzar la seguridad alimentaria para catando gente con sus lanchas, donando a todos, asegurar que las personas tengan instituciones, músicos y artistas exponiendo acceso regular a alimentos de buena cali- su arte a cambio de colaboraciones, perio- dad que les permitan llevar una vida activa distas armando campañas solidarias, equi- CAMARA DE DIPUTADOS 1389

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria pos psicológicos y de trabajadores sociales cuando su población padece urgencias y brindado ad honores sus servicios profesio- emergencias que afectan al normal desarro- nales para contener y asistir a víctimas y llo de sus vidas. familiares, empresas donando servicios de Dado que bregamos por políticas públi- logística, docentes, directivos y padres lim- cas que focalicen en cada uno de los sujetos piando escuelas para poder recuperarlas, afectados y las necesidades que surgieron instituciones de los mas diversos sectores es que solicitamos a los señores legislado- económicos, políticos, gremiales, religiosas res me acompañen en la adhesión propues- y de la sociedad civil movilizándose y convo- ta en la presente declaración. cando a sus asociados, representados, miembros y personas afines a cada una de Solmi. ellas, para donar, colaborar, seleccionar, clasificar y transportar lo que cada Argenti- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- no, pudo, quiso y decidió aportar, y miles de nales y Justicia. jóvenes voluntarios presentándose en los centros de acopio y de evacuados para tender una mano. El pensar y sentir como CLXXXVII pueblo de cada Argentino logro que se de, se ayude, se asista sin mirar a quien tratan- (D/720/13-14) do de llevar una pizca de esperanza al vecino que el agua abatió y lo obliga a volver PROYECTO DE DECLARACION a empezar La solidaridad vecinal estuvo por encima La honorable Cámara de Diputados de de cualquier acción del Estado y atendiendo Buenos Aires a lo que ha demostrado la ciudadanía, estamos proponiendo que a la semana que co- DECLARA mienza el 2 de abril, se la denomine, en la provincia de Buenos Aires y para recordarla Que como resultado de la inundación para siempre, ÇSemana Provincial de la ocurrida entre los días 2 y 3 de abril del Solidaridad VecinalÈ, en homenaje y admi- corriente año que afectara a la ciudad de La ración al esfuerzo que hemos realizado to- Plata, Capital de la Provincia, y en atención dos los bonaerenses para paliar las conse- que los efectos producidos son de una gra- cuencias y efectos producidos por las aguas vedad tal, amerita que la misma sea consi- en las ciudades y barrios afectados, que- derada en situación de emergencia. . dando de manifiesto nuestra solidaridad En consecuencia, se dirige al Poder Eje- hacia los familiares de los fallecidos y de cutivo nacional solicitando, de acuerdo a lo quienes han padecido los horrores de esta establecido por el artículo 5 de la ley 23.548, tragedia. la remisión de Aportes del Tesoro nacional Desde la experiencia que vivimos en (ATN), en cantidad suficiente, al municipio nuestro territorio no podemos dejar de men- mencionado a efectos de atender las nece- cionar que Pergamino hace 18 años tuvo sidades de un importante sector de su po- cuatro muertos por una inundación que afec- blación afectado por tal fenómeno. to a vecinos, familiares y amigos y, aún hoy, persisten dolores por todo lo que sucedió, al Jano. punto que nuestra ciudad todavía no cuenta entre sus haberes ningún gomón o embar- FUNDAMENTOS cación de rescate. Que la solidaridad vecinal haya estado, La inundación ocurrida durante los días 2 una vez más, por encima de cualquier ac- y 3 de abril del corriente año tuvo conse- ción del Estado y eso, desde la política, cuencias devastadoras para una gran parte genera impotencia porque, si el Estado tie- de la ciudad de La Plata, que no puede ne que estar en un momento, es en estos, compararse con ninguna otra producida en 1390 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

la capital de la provincia de Buenos Aires. DECLARA Tal ha sido su magnitud que se considera que un veinticinco por ciento de la pobla- Su rechazo frente al intento antidemo- ción, sobre un total de 650.000 habitantes, crático de desestabilización generado en la se ha visto directamente afectada en mayor República Bolivariana de Venezuela por la o menor medida, en tanto que similar canti- oposición que desconoce la votación popu- dad la sufrió en forma indirecta. lar que le diera el triunfo al candidato Nico- El fenómeno no discriminó entre barrios, lás Maduro. y que provocara un saldo de 7 localidades y clases sociales, produciendo muertos y 61 heridos. importantes perdidas materiales como en la salud de los afectados, ni pensar en conse- Nazabal. cuencias mas graves, cual fue la perdida de vidas humanas que permite catalogarla como FUNDAMENTOS la peor catástrofe de la historia en la región. La ley nacional 23.548, en su artículo 5º, El pasado domingo 14 de abril, millones prevé un paliativo para atender situaciones de venezolanos y venezolanas asistieron a de la gravedad y naturaleza de la que aquí los lugares de votación para elegir al candi- nos ocupa, cual es el auxilio del Poder Eje- dato que sucediera al recientemente falleci- cutivo nacional, a través del Ministerio del do presidente Hugo Chávez Frías. Interior, mediante la remisión de ATN, que El 50,75 por ciento de los votos le dieron el en definitiva es lo que estamos solicitando triunfo al candidato chavista Nicolás Maduro, para que el municipio pueda atender en la pero el candidato Enrique Carriles Radonski emergencia las necesidades de la pobla- no reconoció la decisión popular y convocó a ción afectada. sus seguidores a manifestarse en las calles. Sería reiterativo ocuparnos en el presen- Durante estas manifestaciones generadas te de distintos aspectos referidos a este por Carriles, sus seguidores provocaron gra- fenómeno que no puedan leerse en los me- ves disturbios en distintas ciudades y el ataque dios periodísticos, que tan amplia difusión a simpatizantes del presidente electo Maduro han realizado sobre el tema. que finalizaron con el saldo de 7 personas Lamentablemente, inmediatamente co- muertas y 61 heridos de distinta gravedad. rresponde que nos centremos en como se Muchos de estos acontecimientos se regis- puede paliar la emergencia y accionar para traron en cercanías de las sedes del Consejo que tales fenómenos puedan ser al menos nacional Electoral donde los militantes del previstos y controlados en el futuro. PSUV fueron asesinados en su mayoría por En razón de lo expuesto es que se solici- armas de fuego. ta la aprobación del presente proyecto de Según informa TeleSUR, En Caracas, una declaración. persona fue asesinada y otra resultó herida cuando un grupo de opositores antichavistas Jano. abrieron fuego contra simpatizantes del presidente Nicolás Maduro, quienes se encontra- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- ban celebrando. nales y Justicia. Dos personas habrían sido también asesi- nadas en El Valle por un grupo de motorizados opositores, según se denunció en el programa CLXXXVIII La Hojilla de VTV. En el hecho resultó herido Emir Fernández, camarógrafo de la unidad de (D/730/13-14) Barrio TV de El Valle y trabajador de Radio Alí Primera de la localidad. PROYECTO DE DECLARACION Fernández recibió un tiro en la clavícula pero fue prontamente trasladado a un cen- La honorable Cámara de Diputados de tro asistencial y se encuentra fuera de peli- Buenos Aires gro. CAMARA DE DIPUTADOS 1391

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Otro partidario del Partido Socialista Unido RESUELVE de Venezuela (PSUV) fue asesinado la noche del lunes en las adyacencias de la sede del Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a Consejo nacional Electoral de la ciudad de través del organismo que corresponda, Maracaibo, en el estado Zulia (oeste). responda a la brevedad sobre distintos as- Según testigos, en medio de las protes- pectos relacionados con los incidentes ocu- tas de los opositores que solicitan el recuen- rridos en la sede del club deportivo Estu- to de todos los votos de los comicios de este diantes de La Plata: domingo, se registró un tiroteo en el que resultó fallecido un joven de 24 años que 1. Informe si se han efectuado denun- trabajaba en el departamento de manteni- cias con respecto a los hechos acae- miento del Hospital Universitario de Mara- cidos en la sede del club Estudiantes caibo y era miembro del PSUV. de La Plata. En el estado Sucre, en la Urbanización 2. Indique si las autoridades han tomado La Morita de Cumanacoa, una caravana en cartas en el asunto, producto de las apoyo al presidente Nicolás Maduro fue ata- lesiones a las personas y daños a la cada por grupos vandálicos asesinando a propiedad. Ender José Agreda de 21 años de edad. 3. En el caso de ser afirmativa la pregun- Mientras que en el estado de Táchira un ta anterior, indique que medidas han miembro de PSUV se encontraba frente a su tomado. casa y unas personas encapuchadas lo ase- 4. Informe si se ha realizado alguna in- sinaron. vestigación para saber si este hecho Frente a este intento de desestabiliza- de violencia esta o no asociado con ción el presidente electo rechazó la violen- otras causas que se han hecho públi- cia y llamó a los que generan violencia a ca, respecto de los denominados Çba- responder ante la Constitución y la ley. rras-bravasÈ del club Estudiantes de Como representantes elegidos por el voto La Plata. popular debemos repudiar estos hechos y 5. Todo otro dato que considere de inte- defender la democracia en nuestra región rés sobre el particular. frente a este nuevo intento antidemocrático en América Latina. Panella. Es por estos motivos que solicito a los diputados y diputadas que acompañen esta FUNDAMENTOS iniciativa con su voto. Motivan el presente proyecto de solicitud Nazabal. de informes un nuevo hecho de violencia que se produjo dentro de la sede del Club - A la Comisión de Asuntos Constitucio- Estudiantes de La Plata, ubicada en la calle nales y Justicia. 53 entre 7 y 8, de la ciudad de La Plata La sede del club suele ser un lugar tranquilo, pero esa tranquilidad se vio inte- 5) Proyectos de solicitud de informes. rrumpida a los tiros el pasado miércoles 13 de marzo del corriente año, cuando cerca CLXXXIX de 50 socio o los denominados Çbarra- bravasÈ protagonizaron una batalla cam- (D/475/13-14) pal que provocó pánico entre los socios, quienes huyeron corriendo del buffet del PROYECTO DE club, donde se desarrollaron los inciden- SOLICITUD DE INFORMES tes. La disputa que aparentemente tuvo su causa por el reparto de las entradas, termi- La honorable Cámara de Diputados de nó cuando uno de los violentos socios su- Buenos Aires puestamente sacó un arma y disparó dos 1392 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

veces al aire, afortunadamente sin produ- ponsables de la entrega de medica- cirle heridas a nadie. mentos, identificándolos por su razón Durante el tumulto los concesionarios del social, domicilio legalmente constitui- buffet manifiestan que los denominados Çba- do, número de habilitación entregada rras-bravas» aprovecharon la confusión y le por la autoridad competente, número robaron parte de la mercadería. de registro como proveedor del esta- La intención de la presente solicitud de do, antigüedad como proveedor, me- informes apunta a la necesidad de promo- dicamentos que les suministra a los ver una medida eficaz para terminar de una afiliados del IOMA, montos devenga- vez por todas con los denominados Çbarras- dos en el ejercicio 2012, monto de las bravaÈ y con la creciente violencia que hay deudas del IOMA con cada uno de hoy en día en los clubes de fútbol de nuestro ellos correspondientes al año 2012 . país. d) Cuál fue el monto total de las eroga- Por todo lo expuesto, solicito a mis pares ciones que por el Plan MEPPES debió me acompañen en esta iniciativa. afrontar el IOMA en el ejercicio 2012. e) Cuál es el monto estimado de gastos Panella. que generara el plan MEPPES en el ejercicio 2013, cuanto se ha ejecutado - A la Comisión de Seguridad y Asuntos en los primeros tres meses del año y Penitenciarios. monto de la deuda correspondiente al presente año.

CXC Juárez.

(D/476/13-14) FUNDAMENTOS

PROYECTO DE Las dificultades que los afiliados al IOMA SOLICITUD DE INFORMES deben enfrentar por los servicios que la obra social les debería brindar son innumerables La honorable Cámara de Diputados de y de largo tiempo. No existe un estudio serio Buenos Aires y científico sobre el nivel de satisfacción de los afiliados, pero de realizarse seguramen- RESUELVE te resultaría muy negativo. Las quejas cubren casi todas las presta- Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a ciones que el instituto brinda. Pero a esta través del organismo pertinente, informe a situación se le debe agregar la permanente la brevedad y por escrito lo siguiente: insatisfacción de los médicos, bioquímicos, laboratorios, farmacias y toda institución o a) Cuál es el circuito administrativo que persona que brinda algunos de los servicios debe recorrer las recetas que los afi- a los afiliados al IOMA. Ya sea por lo mal que liados presentan por el plan MEPPES, se les paga su prestación o por los meses de señalando el tiempo que insume cada retraso con que se les realizan los pagos. una de las etapas, tanto en los casos Cuando esto ocurre, generalmente se mani- que se inician en las delegaciones fiesta en la amenaza del corte del servicio o como en la ciudad de La Plata. suspensión de la atención de los afilados. b) Si como se ha denunciado en diversos En uno u otro caso el perjudicado es el medios de comunicación las demoras afiliado. en la entrega de medicamentos del Pero en los últimos meses la situación se plan demoran 25 días o más. De con- agravó notablemente, sobre todo para los firmar la demora explicar la razones afiliados que reciben medicamentos de alto por las que se producen. costo para patologías muy complejas y que c) Cuáles son los laboratorios que res- según denuncian, registran atrasos en la CAMARA DE DIPUTADOS 1393

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria entrega de las drogas de más de veinte tura de nuevas carreras -en base a lo días. solicitado en el punto cuarto- en fun- Es por lo expuesto que les solicito a mis ción de las áreas de vacancia o aque- pares que me acompañen en la aprobación llas que tiene cubierta y/o saturada la del presente proyecto. oferta de profesionales docentes. 6. Las razones y criterios esgrimidos por Juárez. la autoridad competente para aceptar la apertura de la carrera de profesora- - A la Comisión de Salud Pública. do de Historia en el Instituto Superior de Formación, Capacitación y Actuali- zación Docente Continua «Vocación CXCI DocenteÈ en la ciudad de Mar del Plata, siendo que ya existe esa oferta (D/478/13-14) en la Universidad Nacional de Mar del Plata. PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES Lazzeretti.

La honorable Cámara de Diputados de FUNDAMENTOS Buenos Aires A raíz de la apertura del profesorado de RESUELVE Historia en el Instituto Superior de Forma- ción, Capacitación y Actualización Docente Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por Continua «Vocación Docente» en la ciudad medio de la Dirección General de Cultura y de Mar del Plata, nos es preciso saber los Educación y/o demás organismos que co- motivos y criterios de la autoridad compe- rresponda, en forma escrita y urgente, infor- tente para abrir una carrera que ya se dicta me a este cuerpo sobre: en la Universidad Nacional de Mar del Plata, propiciando la mercantilización y la frag- 1. Los criterios de evaluación y aproba- mentación del sistema educativo superior. ción de nuevas carreras en institucio- Resulta necesario conocer la razón que lle- nes de formación superior de gestión va a autorizar el dictado de esta especiali- privada en la provincia de Buenos Ai- dad en una ciudad donde ya existe una res. sólida y acreditada carrera en Licenciatura y 2. En caso de que existiese, infórmese profesorado de Historia que forma profesio- sobre la vigencia de convenios cele- nales de alto nivel, garantizando una oferta brados con Universidades nacionales gratuita y con un ingreso irrestricto, sin cu- que residen en la provincia de Buenos pos y con vacantes disponibles. Aires, con el fin de coordinar carreras Este proyecto está fundado en la preocu- de formación docente de los distintos pación por la configuración de un sistema niveles para la educación básica. educativo binario, que Çse caracteriza por 3. Las normativas o reglamentos consi- una gran diversidad en su oferta educativa, derados para evaluar la oferta educa- con significativas superposiciones en cuan- tiva a nivel superior en su conjunto, to a los títulos y diplomas ofrecidos en el para evitar superposiciones. nivel universitario y no universitario y una 4. La cantidad de docentes inscriptos en fragmentación visible en el conjunto del sis- el listado oficial, 108a, 108b, in fine y tema conformado por diferentes tipos de de emergencia en cada especialidad instituciones desarticuladas entre sí» (Mo- de acuerdo a la incumbencia estable- llis, 2008). Como consecuencia de esto, el cida en el nomenclador de la Direc- nivel superior de educación ofrece una va- ción General de Cultura y Educación. riedad de instituciones que difieren en la 5. Los criterios considerados para la aper- calidad, lo cual desemboca en una fragmen- 1394 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

tación costosa y conspirativa contra el fun- la situación de vacancia o saturación de cionamiento eficiente del conjunto. profesionales en cada área de pertinencia La atomización y la fragmentación de la según fija el nomenclador provincial, a sa- oferta de las carreras de formación docente biendas de que el artículo 5 de la resolución ponen en entredicho los mecanismos de CFE 16/07 establece: «La inscripción de las evaluación -teóricamente universales- de ofertas educativas en este Registro Federal esta rama de la formación superior. «Se será responsabilidad de cada Autoridad encuentran así desde programas a distan- Educativa Jurisdiccional, y deberá actuali- cia, apoyados en el uso de las nuevas tec- zarse anualmente, o cada vez que se modi- nologías, programas de «certificación alter- fique la oferta institucionalÈ y considerando nativaÈ que reconocen antecedentes for- que ÇTodas las instituciones acreditadas en mativos en otras áreas hasta «certificación la Red Federal de Formación Docente Con- en el empleoÈ, basados en la evidenciaÈ tinua serán periódicamente evaluadas por (Alliaud, 2009), las cabeceras provinciales y de la municipa- Según consta en el informe sobre Educa- lidad de la ciudad de Buenos Aires a través ción Superior en América Latina y el Caribe de los mecanismos y/u organismos de eva- de la UNESCO (2006): Çse observan ten- luación de la calidad de la educación de las dencias a una mayor regulación de la oferta Provincias y por el Sistema nacional de universitaria, mientras que la educación Evaluación de la Calidad de la Educación superior no universitaria, en ausencia de con los procedimientos que se consideren políticas de Estado, ha tendido a quedar necesariosÈ. Asimismo, sobre ello afirma- librada a la lógica del mercado, por lo que mos -siguiendo a Aguerrondo (2002)- que queda particularmente pendiente en ella la ÇEs preciso establecer acuerdos de reorde- revolución de la calidad». Asimismo en 2008 namiento de la oferta de formación docente el Consejo Interuniversitario nacional (CIN) dentro de las distintas regiones del país, establecía que se debía considerar «La edu- teniendo en cuenta también la oferta univer- cación superior como bien público». sitaria, y pactar con estas instituciones una La descoordinación en los parámetros de distribución más racional de los esfuerzos.» evaluación entre las Universidades públicas En consonancia con el espíritu de la ley y los institutos de gestión privada producen nacional de Educación -que sostiene la de- una oferta disímil y desequilibrada, que pre- finición de un marco orientador de la forma- senta profundas diferencias en los criterios ción continua y el perfeccionamiento de los de evaluación de una y otra institución. La profesores que, articulado con la formación expansión de los sistemas educativos ha inicial, resulte superador de la dispersión y generado una creciente demanda de perso- fragmentación de la oferta actualmente exis- nal para la enseñanza, lo que ha repercutido tente- y de la ley de Educación Superior - en una expansión de la oferta de formación que propone avanzar en la integración del docente, con insuficiencias evidentes para sistema, considerando Çlos diferentes tipos garantizar un mínimo de calidad para esta de instituciones que la integran» (artículo vital formación. «Aun cuando existe la ten- 4¼, inciso f)-, es preciso tomar conocimiento dencia de localizar la formación inicial de los de los criterios utilizados por la Dirección profesores en el nivel de educación supe- Provincial de Cultura y Educación para bre- rior, sea universitaria o no universitaria, sub- gar por el principio de gratuidad de la educa- sisten fuertes indicios de que no todas las ción y evitar la mercantilización y la frag- ofertas de formación resguardan la calidad mentación del sistema educativo superior. que sería necesaria” (Aguerrondo, 2002). En este mismo sentido, la doctora An- Consideramos necesario tomar conoci- drea Alliaud (UBA) advierte que las refor- miento de los parámetros utilizados para la mas educativas propiciadas en la década evaluación y acreditación de nuevas carre- del 90 provocaron Çuna fuerte fragmenta- ras de formación superior, en particular en ción, heterogeneidad y desintegración del las Instituciones no Universitarias de ges- sistema formativo nacionalÈ, y agrega que tión privada, y si se tienen en consideración la reconstrucción de un sistema nacional de CAMARA DE DIPUTADOS 1395

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria formación docente que supere las dificulta- la presunción cierta de que se trata de abrir des existentes debe concretarse conside- atajos para lo obtención de títulos, que irán rando la voz y la experiencia de los actores en desmedro de la calidad educativa. directamente involucrados. Por lo expuesto, solicitamos a los/as le- Finalmente, la autora sugiere una serie gisladores y legisladoras, nos acompañen de medidas para resolver la fragmentación en la aprobación de este proyecto. del sistema, que atenta directamente contra la excelencia académica y la previsión en la Lazzeretti. demarcación de un perfil profesional acorde a las necesidades del sistema. Para ello es - A la Comisión de Educación. preciso avanzar en un sistema integrado de formación docente y -agrega- «en la mayo- ría de los países la formación de los docen- CXCII tes viene siendo asumida por las universidades o por instituciones que adoptan los (D/514/13-14) parámetros de la actividad universitaria». Finalmente, señala que «la tendencia inter- PROYECTO DE nacional direcciona hacia la unificación de SOLICITUD DE INFORMES carreras que forman docentes para los distintos niveles de enseñanza». (Alliaud, 2009). La honorable Cámara de Diputados de Entendemos que la decisión de abrir di- Buenos Aires cha carrera abona la ya grave situación imperante en el sistema de educación supe- RESUELVE rior, que se caracteriza por una gran anar- quía en su oferta educativa, con significati- Dirigirse al Poder Ejecutivo a efectos de vas superposiciones en cuanto a los títulos solicitarle que por intermedio del Ministerio y diplomas ofrecidos en el nivel universitario de Infraestructura de la provincia de Buenos y no universitario, y una fragmentación visi- Aires, se sirva responder a los siguientes ble en el conjunto del sistema conformado interrogantes: por diferentes tipos de instituciones desarticuladas entre sí. La Universidad Nacional 1. Cuáles son las obras viales previstas de Mar del Plata y su Facultad de Humani- para la Provincia, incorporadas en el dades, con su plantel docente y de investi- presupuesto del año 2013. Informe gadores, no sólo produce conocimientos, nómina completa de las mismas. sino que también garantiza un alto nivel 2. Dentro de las obras previstas indicar formativo de los/las futuros/as profesores/ si existe la reparación y mejoramiento as. No estamos de acuerdo con abrir espa- de las rutas provinciales 11 y 36. cios de bajo nivel de exigencia, arancelados 3. Si es que existen dichas obras, indi- -con los riesgos que ello implica en relación que modo de financiación y estado de a los títulos que se expiden-, ya que repre- cada uno de los proyectos. senta un riesgo cierto para la calidad educa- 4. Prioridades tenidas en cuenta por el tiva de la disciplina en particular y de la mencionado Ministerio para la ejecu- formación en general de los jóvenes en los ción de las obras referidas por el mismo. distintos niveles educativos de nuestra Pro- 5. Montos asignados para la concreción vincia. de obras viales en toda la Provincia, Sostenemos, en este sentido, que la Pro- discriminados por rubros y plazos de vincia debería avanzar en la inmediata sus- ejecución. pensión de la autorización para el dictado 6. Nómina de obras viales pendientes de de esta disciplina por parte de una institu- ejecución y contempladas oportuna- ción privada, existiendo en la ciudad una mente en Cálculo de Recursos y Pre- carrera Universitaria que garantiza la forma- supuesto de Gastos correspondiente ción de docentes de alta calidad. Tenemos al año 2012. 1396 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

7. Todo otro dato que considere de inte- Siendo una de nuestras responsabilida- rés. des primarias como legisladores velar por la seguridad de nuestra población, no pode- Panella. mos omitir iniciativas que como la que nos ocupa, tienen un bajo costo comparativa- FUNDAMENTOS mente al enorme valor de una vida. Por los motivos antes analizados, solicito El presente proyecto encuentra su origen a los señores diputados la aprobación del en la necesidad y urgencia que el Poder presente proyecto. Ejecutivo, a través del Ministerio de infraestructura, arbitre los medios necesarios a su Panella. alcance y ejecute los trabajos tendientes a la repavimentación de los caminos y rutas - A la Comisión de Obras y Servicios provinciales, entre las cuales se incluyen las Públicos. rutas provinciales 11 y 36. Si bien hay obras que ya fueron realizadas, pretendemos hacernos eco de los re- CXCIII clamos que realizan año tras año los habitantes y propietarios comprendidos a lo lar- (D/523/13-14) go de la traza de los caminos o rutas, que son transitados durante todo el año, y que PROYECTO DE solicitan la concreción de estas obras, que SOLICITUD DE INFORMES posibilitaría reducir considerablemente los riesgos en el tránsito. La honorable Cámara de Diputados de Las dificultades se pueden encontrar en Buenos Aires la traza asfáltica, donde pueden mencionar- se: baches y grietas enormes, ondulaciones RESUELVE en la carpeta de rodamiento, falta de seña- lización de tránsito, mala o nula iluminación, Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a banquinas abandonadas, sin demarcación través del Ministerio de Infraestructura, inde carriles, semáforos rotos o falta de los forme sobre los siguientes puntos: mismos, falta de mantenimiento hidráulico en zanjas y desagües tapados, lo que se ha 1. Si se ha resuelto concesionar rutas visto traducido en innumerables accidentes provinciales. o percances que afectan la seguridad vial de 2. De ser así, fundamentos de la medida. los que por allí transitan. 3. Corredores a concesionar y motivos Cabe destacar que el mal estado del por los que los mismos se han confor- caminos o rutas provinciales no solo afecta mado de esa manera. la actividad turística, sino también la econó- 4. Condiciones en las que se procederá mica de la región, ya que los productores se a licitar la concesión de los corredores ven dificultados de transportar sus varieda- viales. des, debiendo en muchos casos transitar 5. Parámetros que se han tomado en los fletes por las banquinas, arruinándolas o cuenta para que los mismos sean via- poniendo en serio riesgo el transporte. bles. Cuál es el flujo de tránsito de Una concreta solicitud tendiente a garan- cada corredor. tizar la seguridad pública, máxime si tene- 6. Inversión prevista a realizar en obras mos en cuenta el crecimiento no solamente en cada ruta concesionada, plazos de del parque automotor verificado en los últi- ejecución de las mismas y cuál será el mos años, sino también el número de ac- retorno de la inversión. cidentes que ha trepado considerablemente 7. Mecanismo de control previsto para el y es una de las principales causas de muer- cumplimiento de lo que se establezca tes e incapacidad. en los contratos de concesión. CAMARA DE DIPUTADOS 1397

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

8. Si se ha previsto la participación de también de pesajes, que son fundamentales asociaciones de usuarios y de los mu- en el mantenimiento de toda inversión que nicipios afectados por la medida. se pueda realizar. 9. Peajes: lugares donde se instalarán Según publicó la agencia de noticias DyN, las cabinas, costo de cada trayecto, el presidente de la Cámara de la Construc- momento a partir del cual se comienza ción, Pablo Gutiérrez, expresó que «es muy a cobrar, servicios que se exigirá pres- importante para la Provincia recuperar la tar a las concesionarias de cada co- red vial que se encuentra deterioradaÈ, y rredor. prometió que la institución «va a analizar el 10. Pesajes: sistema que se implemen- sistema presentado por el ministro Arlía. A tará y lugares donde se instalarán las tal efecto, ya se ha creado una comisión vial, balanzas fijas. designada para trabajar en conjunto con la 11. Si se ha resuelto conformar una co- Provincia y así ahondar en el proyecto». misión entre la Provincia y la Cámara Son muchas las dudas que surgen tras la de la Construcción. Copia del acto lectura de este tipo de anuncios sobre los administrativo correspondiente. cuales la Legislatura ha estado al margen. 12. Toda otra información que se consi- Es así que, sin tener ningún dato ni preci- dere importante para esclarecer el sión, nos preguntamos en qué condiciones tema en cuestión. se dará la concesión, que parámetros se tomaron para que sea viable, que inversión Lissalde. se deberá hacer en cada ruta, cuál será el retorno de lo invertido y en cuanto tiempo, FUNDAMENTOS cuál es el flujo de tránsito de cada corredor... por lo que agradecemos desde ya la A través de los medios de comunicación aprobación de la presente solicitud de infor- social, el Poder Ejecutivo anunció que pro- mes. yecta concesionar unos 2500 kilómetros de rutas provinciales para estructurar una red Lissalde. vial integrada bajo el sistema de ÇpeajeÈ y con «pesaje» de vehículos, para acotar el - A la Comisión de Obras y Servicios deterioro de las calzadas. Públicos. En efecto, el ministro de Infraestructura Alejandro Arlía, presentó a la Cámara Ar- gentina de la Construcción provincial un CXCIV Plan de Concesiones Viales que, en el contexto del Plan Integral de Mantenimiento y (D/526/13-14) Conservación de rutas, pretendería mejorar el estado de los caminos de cuatro corredo- PROYECTO DE res de unos 600 kilómetros cada uno. SOLICITUD DE INFORMES Arlía dijo: «La Provincia necesita una red vial integrada; por eso, el gobernador Daniel La honorable Cámara de Diputados de Se/o// nos ha pedido que trabajemos sobre Buenos Aires un sistema de concesiones que, a través de inversiones público-privadas, pueda mejo- RESUELVE rar sustancialmente las rutas y mantenerlas en estado óptimo a lo largo del tiempo». Dirigirse al Poder Ejecutivo y por su inter- El primer corredor abarcaría las rutas 51, medio al organismo pertinente, a efectos de 31 y 191; el segundo, la 51 (desde Olavarría solicitarle que, en forma escrita y urgente, hasta Bahía Blanca) y la 65; el tercero, la 29 informe a este cuerpo sobre diversas cues- y la 41; el cuarto, las rutas 30, 74, 88 y 227. tiones vinculadas a la proyección de conce- Las autoridades están hablando de 15 años sión de rutas anunciadas en las últimas de concesión bajo un sistema de peajes y horas, a saber: 1398 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

1. En qué condiciones se dará la conce- Por todo lo expuesto solicito se sirvan sión: tipo de contrato, tiempo del mis- acompañar con su voto el presente proyec- mo, obras a realizarse antes de dar la to. concesión, obras durante la conce- sión. Negrelli. 2. Qué parámetros se tomaron para que sea viable ser concesionados cada - A la Comisión de Obras y Servicios tramo. Públicos. 3. Qué inversión se deberá hacer en cada ruta. 4. Cuál será el retorno de lo invertido, y CXCV en cuanto tiempo. 5. Cuál es el flujo de tránsito de cada (D/527/13-14) corredor. PROYECTO DE Negrelli. SOLICITUD DE INFORMES

FUNDAMENTOS La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires En estas ultimas horas se a dado a conocer por medio del ministro de infraestructura Alejandro Arlía un plan de concesiones via- RESUELVE les, en el cual plantean poner peaje en unos 2500 kilómetro de ruta en la provincia de Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por Buenos Aires. El presente proyecto habla su intermedio, solicite a quien corresponda, de cuatro corredores viales conformados informen acerca de tareas que cumplieron por grupos de rutas provinciales que al día las personas con los expedientes detalla- de la fecha se encuentran en pésimo estado dos a continuación del Teatro Argentino, en y el flujo vehicular no se iguala a rutas como los periodos nombrados: la 2 y la 11. La provincia de Buenos Aires es la única Provincia del país que en solo una 2161-2195/201021 1. ruta se paga $46 de peaje, siendo que se 2161-2636/2010381. puede atravesar la Patagonia completa sin 2161-2639/201021. pagar mas de $10 en total en peajes, por lo 2161-2195/2010321. que vemos una desproporción entre el ser- 2161-3078/2011 71 1. vicio, las distancias, y el montón. 2161-2193/2010 138 1. A su vez, se corre el peligro de que 2161-2131/2009 O 1 al 2161-2131/2009 suceda lo mismo que la Au La Plata - Capi- 12 1. tal, que al día de la fecha recién en algún 2161-2207/2010 100 1 al 2161-2207/2010 tramo se esta comenzando obras, sin contar 104 1. que la misma autopista se encuentra en muy 2161-2207/2010351. malas condiciones, llegando a tener zonas, 2161-2207/2010361. donde los baches y rajaduras obligan a 2161-2207/2010371. disminuir la velocidad de su magnitud. 2161-2207/2010381. Si al la ruta 6 en los años que han pasado 2161-2207/201041 1. no se ha logrado terminar, siendo esta un 2161-2207/2010421. vía que si tiene un amplio caudal vehicular 2161-2206/20106991. de gran porte, que garantías puede dar la 2161-2632/201067 1. Provincia que las rutas de menor caudal 2161-2190/2010891. puedan ser mejoradas, y que ese mejora- 2161-2196/2010861. miento no le genere al usuario/a una eroga- ción desproporcionada? Negrelli. CAMARA DE DIPUTADOS 1399

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

FUNDAMENTOS pondan, en virtud del Programa Provincial de Desarrollo Integral de Enfermería Eva Los expedientes en cuestión vieron la luz Perón, se sirva informar sobre los siguien- en diferentes ámbitos durante el año 2011 tes aspectos: por parte del personal del Teatro Argentino, solicitando que se investiguen, ya que mu- 1. Informar sobre la cantidad de estu- cha de las personas que estaban cobrando diantes inscriptos al plan desde sus aparentemente no se encontraban en el inicios.. país al momento de las obras por las que 2. Informar sobre la cantidad de alumnos supuestamente se les estaba pagando. que se encuentren en la actualidad A su vez, se habrían encontrado irregula- cursando dicho plan de estudios.. ridades de contrataciones de hijos y espo- 3. Informar sobre la cantidad de egresa- sas de parte del personal jerarquizado. A dos como también especificar cuán- esto se le suma personal perteneciente al tos de ellos se encuentran adscriptos Teatro Colon, con contrato en el Teatro en el personal de los hospitales, ade- Argentino, y siendo estos solicitados por más el método y los criterios emplea- familiares que cumplen funciones adminis- dos para su incorporación.. trativas. 4. Informar el presupuesto detallando: el Entendemos que estas presuntas irregu- monto en pesos destinado al antes laridades deben ser investigadas, ya que mencionado programa, informar el por- los montos de contratación no son menores, centaje del mismo que se destina a y el sector de la cultura que viene siendo planes de becas; como así también el perjudicado por falta de fondos merece una porcentaje destinado al personal del respuesta que aclare todos estos supuestos cuerpo docente/capacitación; además desmanejos que manchan la tarea de aque- tenga a bien informar la suma total llos que han abrazado al Teatro Argentino destinada a la promoción de dicho como su proyecto de vida. programa.. Por todo esto, es que solicitamos el acom- 5. Informar sobre la cantidad de centros pañamiento de esta honorable Cámara para de formación designados para reali- el presente proyecto. zar el plan de estudios.. 6. Informar las estrategias empleadas Negrelli. para la designación de los mismos dentro del territorio de la Provincia.. - A las comisiones de Asuntos Culturales 7. Informar la cantidad de personal de y de Asuntos Constitucionales y Justicia. capacitación con que cuenta el programa y modo de designación de los mismos.. CXCVI 8. Informar el número de cupos para estudiantes con que cuenta, así como la (D/541/13-14) cantidad de cargos que se pretenden cubrir en los hospitales de la Provin- PROYECTO DE cia, informando a su vez datos de SOLICITUD DE INFORMES recursos humanos aportados por los hospitales que forman parte del plan. La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires Liempe.

RESUELVE FUNDAMENTOS

Solicitar al Poder Ejecutivo, a través del El 9 de marzo de 2009 se lanzó oficial- Ministerio de Salud de la provincia de Bue- mente el Programa Provincial de Desarrollo nos Aires y/o los organismos que corres- Integral de Enfermería Eva Perón, (aproba- 1400 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

do por resolución ministerial 640/09) cuyo ven vulnerados. Por ello resulta absoluta- objetivo fue promover la disminución del mente menester realizar un seguimiento de déficit histórico de enfermeros de la provin- la ejecución de las medidas supuestamente cia de Buenos Aires a través de la formación adoptadas para protegerlos. integral y continua para una mejor califica- Por los motivos expuestos solicito a los ción profesional recuperando el contenido señores legisladores que me acompañen vocacional y de servicio comunitario de la con el voto positivo del presente proyecto de profesión, a fin de cubrir las demandas ac- solicitud de informes. tuales del Sistema de Salud. Si bien el programa impulsaba la forma- Liempe. ción de 4.500 nuevos profesionales para el sistema sanitario provincial, la realidad es - A la Comisión de Salud Pública. que varios de los enfermeros egresados con el corriente plan, se encuentran demandando su efectiva incorporación a los hospitales CXCVII con el fin de desempeñar su profesión, tal es el caso del HIGA (Hospital Interzonal Gene- (D/542/13-14) ral de Agudos Junín) Dr. Abraham F. Piñe- yro y el HIEAyC (Hospital Neuropsiquiátrico PROYECTO DE Dr. Alejandro Korn de Melchor Romero), los SOLICITUD DE INFORMES cuales a pesar de encontrarse en déficit de recursos humanos correspondientes al área La honorable Cámara de Diputados de de enfermería, continúan sin recibir el per- Buenos Aires sonal para el normal desarrollo de sus actividades. RESUELVE La visión de Enfermería definida en los lineamientos de la OMS/OPS expresa ÇLos Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a servicios de Enfermería son un componente través del Ministerio de Justicia y Seguri- de los sistemas de salud esencial para el dad, y/o a través del organismo que corres- desarrollo de la sociedad. Contribuye al lo- ponda, informe en forma escrita, sobre los gro de las mejores condiciones de vida de siguientes puntos referidos a la puesta en los individuos, familias y las comunidades funcionamiento del ÇDestacamento poli- mediante una formación y una práctica ba- cial Villa del ParqueÈ en la localidad de sada en principios de equidad, accesibili- Junín: dad, cobertura y sostenibilidad de la aten- ción a toda la población, teniendo en cuenta 1. Informar sobre la fecha de inicio de los avances sociales, científicos humanos y actividades del Destacamento en an- tecnológicos.» La Enfermería desde sus ini- tes mencionado.. cios identificó el cuidado de la salud de las 2. Informar sobre el radio de acción que personas como su bien intrínseco. Cuidar cubrirá dicho establecimiento.. exige conocimientos, actitudes y aptitudes 3. Informar sobre la cantidad de efecti- especiales. vos que el Ministerio de Seguridad No obstante la importancia del programa asignará al mismo.. para abastecer de recursos humanos a la 4. Informar sobre la cantidad de Móviles Provincia, se desconoce el motivo de por el afectados.. cual no se llevo a cabo la incorporación del 5. Explique con el mayor detalle posible, nuevo grupo de profesionales al hospital, cuáles son los recursos materiales con por ende es necesario que se informe a esta los que contara dicho Destacamento.. honorable Cámara al respecto. 6. Informar sobre las condiciones edili- Los bienes jurídicos tales como el trabajo cias actuales y avance de las obras y la salud revisten fundamental importancia del Destacamento en cuestión.. y, lamentablemente, en este caso ambos se 7. Informar sobre todo otro dato que crea CAMARA DE DIPUTADOS 1401

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

pueda ser ilustrativo para esta infor- PROYECTO DE mación. SOLICITUD DE INFORMES

Liempe. La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires FUNDAMENTOS RESUELVE Fundamenta el presente proyecto, la necesidad de llevar, tanto a las familias que Solicitar al Poder Ejecutivo, a través del habitan la jurisdicción del futuro destaca- Ministerio de Salud o los órganos que comento en el barrio Villa del Parque, así como rresponda, en virtud de la denuncia efectua- a los demás habitantes de la localidad de da por resolución de la asamblea de la Junín, información fehaciente acerca de la CICOP Seccional Junín con fecha de miér- fecha de inicio de actividades, situación coles 20 de marzo de 2013, se sirva informar actual y avances de la puesta en funcio- sobre los siguientes aspectos: namiento del destacamento, sobre los recursos, humanos y materiales, con los que 1. Informar si el doctor Castro José Ma- contara. ría DNI 10.092.042 (legajo Ello dado que han pasado años desde 5.024.385.200) y el doctor Idoni Mi- el anuncio hecho en tal sentido y hasta el guel Ángel DNI 05087414 (Legajo día de hoy no se ha puesto en funciona- 5025536500) son médicos del HIGA miento. Junín.. Villa del Parque es un extenso barrio 2. Informar detalladamente, cargo que ubicado al sudeste de la localidad de Junín. detentan y fecha de designación en En un espacio que otrora constituía la peri- los mismos.. feria de la ciudad, desde hace unos años se 3. Informar detalladamente acerca de la observa un importante crecimiento pobla- nómina percibida desde que comen- cional en el sector, producto de las numero- zaron a desempeñar sus funciones en sas familias que han decidido instalarse allí, el hospital.. muchas de ellas conformadas por gente 4. Informe si constan en los registros joven. provinciales inasistencias por parte de Sin embargo la situación actual de inse- los doctores Castor e Idoni.. guridad que afecta a toda la provincia de 5. Informar que clase de control existe Buenos Aires, torna fundamental la puesta para determinar la asistencia o no, de en funcionamiento del destacamento y la los mismos al prestar sus tareas labo- inmediata necesidad de dicha habilitación rales.. con la asignación adecuada de recursos 6. Informe detalladamente que Dirección materiales y humanos para su buen funcio- y/u organismo resulta responsable del namiento. control de asistencia del personal se- Por todo lo expuesto solicitamos a nues- ñalado en el ítem 1), personal a cargo tros pares se sirvan acompañar el presente de la misma.. proyecto. 7. Todo otro dato de interés.

Liempe. Liempe.

- A la Comisión de Asuntos Regionales y FUNDAMENTOS del Interior. El día miércoles 20 de marzo de 2013 la Asociación Sindical de profesionales de la CXCVIII Salud de la provincia de Buenos Aires (CI- COP) Seccional Junín realizó una denuncia (D/543/13-14) en la cual se intimaba a informar acerca de 1402 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

agentes de la administración pública provin- destinado al programa ÇVamos a la cial (dependiente del Ministerio de Salud PlayaÈ desarrollado en el mes de Ene- bonaerense) pertenecientes al HIGA Abra- ro de 2013.. ham Piñeyro de Junín que perciben remune- 2. Informar cuál fue el motivo por el cual raciones y beneficios inherentes a cargos se procedió a planificar la totalidad de que no ejercerían. estos recitales durante el mes de Ene- Le entidad gremial envió carta documen- ro, teniendo en cuenta la necesaria to al Director Ejecutivo del Higa Junín, doc- política tendiente a desestacionalizar tor Claudio Ricasoli para que ratifique o el turismo en la costa atlántica bonae- rectifique la información y de ser correcta rense.. que denuncie a los mencionados ante la 3. Informar en el mismo sentido porqué justicia, solicite la renuncia indeclinable a se decidió concentrar la mayor canti- sus cargos y los invite a devolver los montos dad de espectáculos en los días 26 y cobrados. 27 de Enero, próximos pasados.. Esto fue ocultado durante dos períodos 4. Informar los montos de los contratos por la dirección Ejecutiva del hospital. abonados a cada uno de los músicos De ser cierto este hecho debe ser consi- y demás prestatarios para tal activi- derado inadmisible en un Hospital al que le dad.. faltan insumos y en una Provincia con gra- 5. Informar los gastos operativos totales ves problemas económicos. Además de ser del Programa, ya sean la locación de considerado una afrenta para la Comunidad los escenarios y demás instalaciones hospitalaria. requeridas como también en la infra- Por los motivos expuestos solicito a los estructura utilizada/requerida para el señores legisladores que me acompañen desarrollo de tales eventos describien- con el voto positivo del presente proyecto de do rubro, empresas contratadas y fe- solicitud de informes. chas.

Liempe. Liempe, Farías y Lazzeretti.

- A la Comisión de Salud Pública. FUNDAMENTOS

El programa ÇVamos a la playaÈ tempo- CXCIX rada 2013, tuvo un importante caudal de personas que asistieron a los distintos con- (D/547/13-14) ciertos realizados en Mar del Plata, Villa Gesell, y Santa Teresita. También una va- PROYECTO DE riada representación de las distintas mani- SOLICITUD DE INFORMES festaciones culturales. Ahora bien: no se entiende que los mismos se hayan progra- La honorable Cámara de Diputados de mado, exclusivamente, en el mes de Enero, Buenos Aires ni tampoco la concentración en el último fin de semana del mismo mes. RESUELVE Dado que estado provincial no es una empresa que contrata una publicidad bus- Solicitar al Poder Ejecutivo, a través del cando un alto nivel de impacto publicitario, Instituto Cultural, y/o los organismos que co- es que queremos saber cuales fueron los rrespondan, se informe sobre los siguientes motivos de dichas decisiones. aspectos relacionados con la ejecución del Asimismo, dada la necesidad de transpa- programa ÇVamos a la PlayaÈ, llevado acabo rencia en la ejecución de los recursos socia- durante el mes de Enero del corriente año: les, y teniendo en cuenta que esta transparencia abonará la integridad de cada una de 1. Informar el total del monto en pesos las personas contratadas por el Instituto CAMARA DE DIPUTADOS 1403

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Cultural y/o el organismo pertinente de la caso de respuesta afirmativa adjuntar Provincia, es que solicitamos un informe copia de la documentación presenta- detallado sobre los costos y gastos realizada por el o los interesados. dos al contratar a las personas y los grupos que fueron incorporados en el programa Juárez García (Aldo). antes mencionado. Sin poner en cuestión la importancia que FUNDAMENTOS tiene facilitar y promover el acceso a espec- táculos artísticos mediante el gasto público, El domingo 31 de marzo, en la sección nos parece relevante se dé a conocer la iECO, del diario “Clarín” ha salido un breve fundamentación, los criterios utilizados y los artículo periodístico en el que se hace refe- costos de tal inversión como condición que rencia a la supuesta decisión del Poder garantice la transparencia y ponga de mani- Ejecutivo de privatizar el Hipódromo de La fiesto la relevancia de estas iniciativas. Plata. Por todo lo anterior solicitamos a esta Todavía se encuentra fresco el debate honorable Cámara de Diputados, es que que se generó a raíz de las prórrogas que el solicito a los señores diputados que acom- Poder Ejecutivo le hiciera a las empresas pañen con su voto favorable este proyecto licenciatarias de las salas de bingo el año de solicitud de informes. pasado, cuando las urgencias financieras del gobierno lo obligaban a postergar el Liempe. pago del aguinaldo. Nuevamente, de confirmarse la informa- - A las comisiones de Turismo y Deporte ción periodística, las urgencias financieras y Asuntos Constitucionales y Justicia. serían el pretexto elegido para hacer una nueva concesión a los sectores que se in- constitucionalmente explotan el juego en la CC Provincia. Por lo expuesto es que solicito a mis (D/608/13-14) pares, acompañen con el voto afirmativo la sanción del siguiente proyecto. PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES Juárez.

La honorable Cámara de Diputados de - A las comisiones de Obras y Servicios Buenos Aires Públicos y Presupuesto e Impuestos.

RESUELVE CCI Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo pertinente responda (D/611/13-14) por escrito y a la mayor brevedad, los siguientes puntos: PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES 1. Si se encuentra en estudio la posibilidad de privatizar el Hipódromo de La La honorable Cámara de Diputados de Plata. Buenos Aires 2. En caso de respuesta afirmativa, ¿cuál sería el marco jurídico bajo el que se RESUELVE piensa realizar la privatización? 3. Si se ha recibido alguna propuesta de Dirigirse al Poder Ejecutivo a efectos de empresas privadas interesadas en ex- solicitarle que, por intermedio del organis- plotar el hipódromo de La Plata, en mo y/o dependencia que corresponda, infor- 1404 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

me de manera escrita y urgente a este 10. Cantidad de actas administrativas la- honorable Cuerpo sobre diversos aspectos bradas por inspectores municipales vinculados al funcionamiento de los esta- según distrito. Conjuntamente brinde blecimientos geriátricos de gestión pública y detalle acerca de los procesos admi- privada en todo el territorio de la provincia nistrativos generados a partir de su de Buenos Aires, indicando: confección. 11. Si se ha procedido a la clausura de 1. Si se ha procedido a confeccionar el alguno de los establecimientos geriá- Registro Único y Obligatorio de Esta- tricos mencionados en los puntos an- blecimientos Geriátricos de la provin- tecedentes. cia de Buenos Aires. En caso afirma- 12. Toda otra información que estime per- tivo, informe acerca del mismo. tinente. 2. Cantidad de establecimientos geriátri- cos privados habilitados para funcio- Rozas. nar según distrito y localidad de la provincia de Buenos Aires. FUNDAMENTOS 3. Cantidad de establecimientos geriátri- cos públicos actualmente funcionan- Ponemos a consideración de este hono- do según localidad y distrito. rable Cuerpo el proyecto de solicitud de 4. Cantidad de solicitudes de habilita- informes presentado con el objeto de inqui- ción provincial recibidas por la autori- rir sobre diversos aspectos vinculados al dad de aplicación durante el año 2012. funcionamiento de los establecimientos ge- 5. Cantidad de habilitaciones provincia- riátricos de gestión pública y privada, tal les aceptadas y rechazadas durante como se encuentra previsto en la ley 14.263. el año 2012. En este último caso, in- Es importante destacar que el desempe- forme sobre los motivos del rechazo. ño de esta clase de establecimientos re- 6. Si ha recibido quejas y/o denuncias quiere nuestra especial atención a los fines por parte de residentes y/o familiares de evitar situación de desprotección hacia de establecimientos geriátricos duran- los adultos mayores. te el año 2012. En caso afirmativo, Ante ello, es que consultamos acerca de indique el tipo de denuncia recibida y la confección del registro único y obligatorio el procedimiento de evacuación im- de establecimientos geriátricos, la cantidad plementados a partir de su recepción. de habilitaciones solicitadas y aceptadas, la 7. Cantidad de inspecciones realizadas recepción de denuncias y/o quejas por parte por la autoridad de aplicación provin- de los residentes, el procedimiento de eva- cial durante el año 2012, según distri- cuación desarrollado a partir de las mismas, to. Asimismo, detalle los procedimien- la periodicidad y los resultados arrojados tos administrativos desarrollados a por las inspecciones realizadas, entre otras partir de los mismas. cuestiones. 8. Municipios que actualmente se en- Corresponde mencionar que, tal como cuentran realizando la tarea de fisca- fuera indicado en la f undamentación de la lización y control de este tipo de esta- ley 14.263, la sanción de dicha norma tiene blecimientos, complementando las como objetivo promover el resguardo de los acciones desplegadas por los orga- derechos a vivir dignamente de los adultos nismos provinciales. mayores. 9. Si se ha procedido a brindar el Curso Sin embargo, la virtud de las leyes puede de Capacitación de Auxiliares de Ins- opacarse fácilmente cuando no se cumple pección para Referentes municipales. de manera debida con lo previsto en ellas, y En caso afirmativo, detalle la cantidad es por ello que resulta una tarea esencial la de personal participante según muni- de consultar sobre el nivel de implementa- cipio desde su implementación y, has- ción / desarrollo de aquello que plasman y ta la actualidad. promueven. CAMARA DE DIPUTADOS 1405

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Por lo expuesto y, considerando que la 7. Toda otra información de utilidad que nobleza de los objetivos planteados en la se vincule al presente. ley en cuestión merecen especial atención y, atento a que parte de la función legislativa Rozas. esta relacionada con verificar con los organismos pertinentes lo que ocurre con las FUNDAMENTOS normas que este honorable Cuerpo sanciona, es que solicitamos tengan a bien acom- Existe una creciente situación de vulne- pañar este proyecto con su voto. rabilidad social que no se basa exclusivamente en la carencia de recursos materia- Rozas. les, sino también en la falta de capacidad y organización necesaria para mejorar la ca- - A la Comisión de Salud Pública. lidad de vida y acceder a diferentes bienes y servicios. El individuo se integra a la sociedad a CCII través de un doble eje: su mundo de relaciones familiares y comunitarias, y el trabajo. (D/613/13-14) La situación de vulnerabilidad social se vincula con la precaria situación educativa y PROYECTO DE laboral, con la fragilidad institucional (a nivel SOLICITUD DE INFORMES de acciones protectoras del Estado) y con el debilitamiento o ruptura de la red de relacio- La honorable Cámara de Diputados de nes familiares, comunitarias y sociales. Este Buenos Aires es el tejido que debemos recomponer. La exclusión de estos niños y jóvenes de RESUELVE la posibilidad de generar valor para si y para su comunidad es uno de los principales Dirigirse al Poder Ejecutivo, a efectos de factores. solicitarle que, en forma escrita y urgente, Por ende es de suma importancia poder informe a este cuerpo sobre diversas cues- insertar a estos jóvenes y niños tanto al tiones vinculadas al Programa de Respon- ambiente escolar como al laborar, contribu- sabilidad Compartida Envión, indicando: yendo con la ejecución de políticas tendientes a promover la inclusión social. 1. Cantidad de chicos que se han inte- Entendiendo que resulta un compromiso grado al sistema educativo a partir del de quienes ejercen el poder ejecutivo el gene- programa, según barrio y distrito de la rar herramientas en este sentido y, además, Provincia, durante el año 2012. contemplando que es una parte esencial de la 2. Tipos de oficios que se instruyen a los tarea legislativa la de inquirir acerca del nivel chicos por edad. de implementación y cumplimiento de los ob- 3. Cantidad de sedes en las que se desa- jetivos previsto en este tipo de programa, es rrolla el Programa por municipio. que nos vemos ante la necesidad de presentar 4. Si tienen voluntarios para desarrollar esta solicitud de informes. las tareas del proyecto. En caso de Por lo expuesto, y considerando que de- afirmativo, detalle la cantidad de los fender a las niñas y niños en situación de mismos según sede. vulnerabilidad es una tarea en la que debe- 5. Si cuentan con profesionales para el mos focalizar nuestro trabajo, todo ello en desarrollo del proyecto. En caso de cuidado y protección de los derechos de los afirmativo, detalle la especialidad con- más jóvenes de nuestra Provincia, es que templada y el número de profesiona- solicitamos tengan a bien acompañar este les comprendidos según sede. proyecto con su voto. 6. Cantidad de chicos que participan en el programa según sede y distrito. Rozas. 1406 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

- A la Comisión de Políticas Sociales. FUNDAMENTOS

No escapa al conocimiento general la pro- CCIII blemática por la que está atravesando la aten- ción de la salud pública en nuestra Provincia. (D/614/13-14) Nos referimos, especialmente, al estado de abandono y destrucción de gran parte de los PROYECTO DE hospitales, al escaso o nulo personal con que SOLICITUD DE INFORMES cuentan muchos de los servicios de los mismos, a los insumos faltantes de todo tipo, La honorable Cámara de Diputados de incluso hasta los más elementales; a la apara- Buenos Aires tología inexistente o sin posibilidades de arreglo. Solo se necesita visitar los hospitales RESUELVE como el «Sor María Ludovica» de niños en La Plata; el ÇAlejandro KornÈ, en Melchor Rome- Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por ro; el «José Penna», en Bahía Blanca; el intermedio del Ministerio de Salud o del «Santamarina», en Esteban Echeverría; el organismo que estime correspondiente, in- «Lucio Meléndez», en Adrogué; y tantos otros forme a este Cuerpo a la brevedad sobre los para darse cuenta del estado calamitoso de siguientes puntos: los mismos. De toda esta problemática se destacan 1. Cuáles son las acciones que se están por su urgencia la falta de personal y de llevando a cabo para implementar el insumos. Programa IRAB - Infecciones Respi- Todos los años nuestra Provincia sufre ratorias Agudas Bajas- en todo el en los meses invernales una epidemia de ámbito de la provincia de Buenos Ai- bronquiolitis que ataca a los niños peque- res, contemplando especialmente el ños en forma alarmante y con consecuen- Mes de mayo, que es cuando comien- cias muchas veces fatales si no es controla- za el brote masivo de Bronquiolitis en da a tiempo. Entre los insumos faltantes en los niños pequeños.. las guardias pediátricas e infantiles están: 2. Si se está contemplando, en tiempo y las aerocámaras, el salbutamol, los corticoi- forma, la adquisición de los insumos des infantiles y los antibióticos específicos, básicos para hacer frente a esta pro- que serán requeridos en forma masiva una blemática (Aerocámaras- Salbutamol- vez iniciado el periodo de la enfermedad, Corticoides- Antibióticos específicos, que siempre aparece en el mes de mayo. etcétera), abriéndose las licitaciones Debemos saber si la Provincia se está pertinentes para acotar los tiempos a preparando para estar pronta a atender la las necesidades.. situación y que el mes de mayo no sea el 3. Si se ha previsto, en tiempo y forma, la momento donde se comience a hablar de la convocatoria al personal médico y de seguramente ya existente bronquiolitis y a enfermería que se deberá abocar a realizar urgentes llamados a licitaciones para esta tarea.. la provisión en insumos, perdiendo tiempo 4. Quién es la persona designada como irrecuperable, que repercutirá en la salud y responsable, dentro del área Mater- la vida de los pequeños afectados. no-Infantil del Ministerio de Salud de Por todo lo expuesto, debemos requerir la provincia de Buenos Aires, a cargo la pronta respuesta de este Pedido de infor- del Programa provincial IRAB.. mes, y solicito a los señores diputados me 5. Toda otra información que considere acompañen con su voto afirmativo. pertinente y amplíe el conocimiento de este Cuerpo sobre el tema. Laspiur.

Laspiur. - A la Comisión de Salud Pública. CAMARA DE DIPUTADOS 1407

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

CCIV de las tres primeras preguntas sea afirmativo, informe si ha requerido la (D/616/13-14) intervención de la Justicia por negár- sele información o colaboración en la PROYECTO DE resolución del caso.. SOLICITUD DE INFORMES 6. Remita copia de los proyectos de asistencia e investigación vinculados a la La honorable Cámara de Diputados de implementación de Políticas Sociales Buenos Aires en el territorio de la provincia de Bue- nos Aires sobre Accesibilidad a Hospi- RESUELVE tales Públicos y Relevamiento de Pro- gramas de Políticas Sociales, para los Dirigirse al Poder Ejecutivo y por su inter- cuales se suscribió un Convenio con medio al Defensor del Pueblo de la Provin- la Universidad Nacional de La Plata.. cia, a efectos de solicitarle que en forma 7. Cualquier otro dato que considere de urgente, informe a este cuerpo sobre aspec- interés informar. tos vinculados a la Salud Pública de la provincia de Buenos Aires, respondiendo el Guido, Laspiur y Armendáriz. siguiente temario: FUNDAMENTOS 1. Si ha recibido o tiene conocimiento de denuncias de pacientes y/o trabajado- El derecho a la salud ha sido considerado res de la Salud que indiquen deficien- por la Organización Mundial de la Salud cias en la prestación del servicio de (OMS) como el estado de completo de bien- Salud Pública bonaerense y cuál es el estar físico, mental y social y no solamente trámite que le ha dado a la misma.. la ausencia de afecciones o enfermedades. 2. Si ante los reiterados reclamos, de Es un derecho fundamental de todo ser público conociendo, por parte de los humano y los gobiernos tienen la responsa- trabajadores de Salud de los hospita- bilidad en brindar y adoptar las medidas les públicos de la provincia de Buenos sanitarias y sociales adecuadas para poder Aires relativos a falta de insumos, vio- ser cumplido. lencia, falta de personal profesional y Nuestra Constitución provincial en su ar- condiciones de trabajo; ha tomado in- tículo 36 inciso 8 compromete a la Provincia tervención en esta problemática ya a garantizar a todos los habitantes el acceso sea de oficio o mediante denuncia, y a la salud en los- aspectos preventivos, para el caso indique las actuaciones asistenciales y terapéuticos, obligada a sos- realizadas y el estado de las mismas.. tener el hospital público y gratuito en gene- 3. Si ha recibido denuncias de pacientes ral con funciones de asistencia sanitaria, y/o trabajadores de la Salud sobre investigación y formación. Sin embargo la falta de medicamentos y/o otros insu- realidad por la que transita la salud provin- mos en Hospitales públicos de la pro- cial presenta serias deficiencias que incum- vincia de Buenos Aires, y para el caso plen este precepto. indique las actuaciones realizadas y El derecho a la salud está estrechamente el estado de las mismas.. vinculado a otros derechos humanos. Tal es 4. Para el caso de la respuesta a alguna así que presenta dos aristas fácilmente de- de las preguntas anteriores sea afir- finibles: aquella que se encuentra relaciona- mativo, informe si ha elaborado algu- da con las obligaciones y acciones estatales na resolución conforme lo normado en preventivas para evitar el daño a la salud el artículo 22 del reglamento Interno (obligaciones positivas) y por otro lado su de la Defensoría del Pueblo y en su aspecto relacionado con las obligaciones caso remita copia de la misma.. estatales tendientes a asegurar la asisten- 5. Para el caso de la respuesta a alguna cia médica una vez producida la afectación 1408 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

de la salud denominada Çderecho a la aten- desabastecimiento farmacológico y de insu- ción sanitaria». mos esterilizados en hospitales y centros de En este último aspecto cabe señalar la atención primaria de la Provincia, situación particular preocupación que suscita la reali- que pone en jaque el criterio constitucional dad bonaerense. En materia hospitalaria la bonaerense por el cual el medicamento es falta y discontinuidad permanente en la pro- un bien social al que deben acceder todos visión de insumos obliga a los médicos y los habitantes, que como legisladores debe- enfermeros a brindar asistencia en condi- mos velar por su cumplimento y protección. ciones deficitarias al paciente, subsumien- En lo que respecta al derecho a la salud do a los profesionales de la salud a condicio- de los niños resulta de sustancial aplicación nes de precariedad laboral. Testimonio de el artículo 24 de la Convención Internacio- esto son las condiciones por las que atravie- nal de los Derechos del Niño que se ve sa cualquier hospital del territorio bonaeren- afectado por el deficitario servicio brindado se. Entre otros el Hospital Alejandro Korn de en la provincia de Buenos Aires, que con Melchor Romero, es un ejemplo dado que especial preocupación se observa en el ser- su atención se encuentra limitada a cirugías vicio que brinda el Hospital Interzonal de de urgencias quedando aplazadas las ope- Agudos Especializado en Pediatría Sor María raciones programadas. La terapia intensiva, Ludovica que se emplaza en la capital bo- la unidad coronaria, pediatría u obstetricia, naerense, al que se derivan gran parte de no cuentan con la disponibilidad de camas los casos agudos y urgencias de nuestra para internaciones y atención. población. Desde hace años se presenta Respecto a las condiciones laborales, una deficiente asignación de personal pro- surgen de múltiples reclamos la reducción fesional para cubrir los servicios o guardias de cargos y la precarización laboral al man- que requiere un óptimo funcionamiento hos- tenerse algunos en condiciones de becas o pitalario. Asimismo la falta de insumos para en muchos casos reduciéndose los puestos poder brindar asistencia como las condicio- de trabajo. nes edilicias dan muestra de la deficitaria Por otra parte, en una reunión que se atención que cualquier niño de nuestra Pro- mantuvo con los Jefes de Servicios Médicos vincia puede tener. Más aun si se profundiza del Hospital Interzonal General Agudos Çdoc- en la amplitud conceptual que implica el tor Pedro Fiorito», se señaló que el Servicio derecho a la salud, en materia preventiva de Hemoterapia no cuenta con las bolsas como asistencial el ejecutivo provincial ha plásticas ni las vías necesarias para la ex- resignado recursos y en la actualidad y en tracción de sangre, y además están traba- áreas tales como aquellas que asisten a jando con 50 por ciento menos del personal adolescentes y adultos en problemas de con que deberían contar. Así mismo el Ser- adicciones y discapacidad han reclamado vicio de Endocrinología, además de la falta públicamente por la falta de pago de presta- de recursos humanos, no cuenta con los ciones desde hace más de seis meses, lo reactivos necesarios para determinaciones que claramente pone en riesgo los trata- hormonales. Además en el área de Farma- mientos ambulatorios como las internacio- cia hay una escasez de medicamentos, y nes derivados de otros sectores como la por medio de una nueva disposición del Secretaria de Niñez y Adolescencia y la Ministerio de Salud los pacientes que deben subsecretaría de Adicciones dependiente recibir medicación oncológica deben pre- del Ministerio de Salud bonaerense. sentar un certificado de supervivencia, si- Más aun se profundiza esta deficitaria tuación que es sumamente denigrante para prestación a la salud cuando se ven condi- los enfermos. A ello debe agregarse que se cionados el derecho a la alimentación por la ha cerrado el servicio de Trauma por falta de falta de pago a proveedores de comedores personal, el tomógrafo no funciona, y se escolares. Cabe observar que organismo está trabajando con dos de los diez quirófa- internacionales han señalado que el dere- nos que tiene el Hospital. cho a la salud no abarca solo «la atención No menor es la preocupación frente al oportuna y apropiada» sino también los CAMARA DE DIPUTADOS 1409

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Çprincipales factores determinantes de la PROYECTO DE salud como el acceso al agua limpia potable SOLICITUD DE INFORMES y a condiciones sanitarias adecuadas, el suministro adecuado de alimentos sanos, La honorable Cámara de Diputados de una nutrición adecuada, una vivienda ade- Buenos Aires cuada, condiciones sanas en el trabajo y el medio ambiente y acceso a la educación e RESUELVE información sobre cuestiones relacionadas con la salud, incluida la salud sexual y repro- Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a ductiva.È través del organismo y/o dependencia que La situación descrita; amerita la interven- corresponda, informe sobre diversos aspec- ción de la Defensoría del Pueblo de la Pro- tos referidos a la impresión en sistema Brai- vincia ante cualquier denuncia efectuada lle de boletas para el pago de impuestos y por algún paciente, familiar de éste o perso- servicios públicos que emite el Estado pro- nal de Salud, con la finalidad de darle visibi- vincial: lidad al problema, intentar solucionarlo y deslindar responsabilidades. 1. Informe si el Estado provincial emite Vale recordar que el Defensor del Pue- boletas impresas en sistema Braille blo, por imperio del marco de actuación para el pago de impuestos y servicios determinado por la ley 13834 (artículo 12), públicos por solicitud de los contribu- se encuentra legitimado activamente para yentes, usuarios o consumidores que promover acciones administrativas y judi- lo soliciten en razón de sufrir discapa- ciales para el cumplimiento de su cometido cidad visual.. y puede iniciar y proseguir de oficio o a 2. En caso afirmativo, informe y detalle petición del interesado cualquier investiga- los organismos que realizan la impre- ción conducente al esclarecimiento de los sión de boletas en sistema Braille y el hechos u omisiones de la Administración porcentaje sobre el total de contribu- Pública, fuerzas de seguridad, entes des- yentes que comprenden.. centralizados o empresas del Estado que 3. Informe si el Poder Ejecutivo ha reali- impliquen el ejercicio ilegítimo, defectuoso, zado gestiones ante las empresas irregular, abusivo, arbitrario o negligente de prestadoras de servicios públicos pri- sus funciones. Pudiendo supervisar la efica- vatizados a fin de que impriman bole- cia de los servicios públicos que tenga a su tas en sistema Braille.. cargo la Provincia o sus empresas conce- 4. Informe nómina de empresas presta- sionarias. doras de servicios públicos privatiza- Por ello, para este cuerpo legislativo, dos que han realizado impresiones de resulta de vital importancia acceder a la boletas en sistema Braille en el año información solicitada, ya que ella nos será 2012 y en el transcurso del corriente.. de gran utilidad para futuras iniciativas le- 5. Informe si los distritos de la provincia gislativas en esa temática. de Buenos Aires adoptaron criterios Por lo expuesto solicito a los demás le- similares en relación con la impresión gisladores que acompañen con su voto po- en sistema Braille de sus tasas y el sitivo este proyecto. cobro de los servicios públicos, prestados por sí o a través de concesiones Guido. otorgadas.. 6. En caso afirmativo, especifique e in- - A la Comisión de Salud Pública. forme municipios bonaerenses donde se realizan impresiones de boletas en sistema Braille.. CCV 7. Informe si se han realizado campañas informativas y de conocimiento referi- (D/621/13-14) das a la posibilidad de solicitar impre- 1410 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

sión en sistema Braille de boletas para nas con discapacidad visual, favoreciendo el pago de impuestos y servicios públi- su desarrollo personal e integral. Es obliga- cos.. ción del estado velar por el desarrollo inte- 8. En caso afirmativo, informe y detalle gral de las personas con capacidades dife- los medios de comunicación utiliza- rentes y trabajar por iniciativas inclusivas dos para la difusión de las campañas.. que permitan eliminar barreras y obstáculos 9. Todo otro dato que considere de inte- en su vida cotidiana. Mediante la impresión rés para el presente. en sistema Braille de las boletas para el pago de impuestos y servicios públicos, las Carusso, Denot, Filpo. Armendáriz y personas no videntes no necesitan de terce- Oliver. ros para informarse sobre el importe, la fecha de vencimiento y todo información FUNDAMENTOS contenida en las facturas. Es fundamental contar con información La finalidad de la presente iniciativa con- precisa y oficial sobre la implementación de siste en contar con información sobre la la ley 13762 para continuar trabajando en aplicación y efectivo cumplimiento de la ley pos de la plena integración de las personas 13762. con capacidades diferentes. La ley 13762 dispone la impresión en Por los motivos expuestos, solicito a los sistema Braille para el pago de impuestos y señores diputados me acompañen en la servicios públicos que emita el estado pro- sanción del presente proyecto de solicitud vincial a solicitud de contribuyentes, usua- de informes. rios o consumidores, en razón de sufrir discapacidad visual. A su vez, encomienda al Carusso. poder ejecutivo gestiones ante las empresas prestadoras de servicios públicos priva- - A las comisiones de Capacidades Dife- tizados para que adhieran al mismo régi- rentes y Derechos del Usuario y el Consumi- men. Establece obligatoriedad para las em- dor. presas adjudicatarias de nuevas concesiones de servicios públicos y dispone excepciones para las prestatarias que emitan bo- CCVI letos, pasajes o tickets. La normativa citada fue sancionada el 15 de noviembre del año (D/623/13-14) 2007 y publicada en el boletín oficial el 19 de diciembre del mismo año. PROYECTO DE El Sistema Braille es el sistema utilizado SOLICITUD DE INFORMES por las personas no videntes para poder leer. Es un sistema de escritura que funcio- La honorable Cámara de Diputados de na por medio de caracteres en relieve para Buenos Aires permitir leer usando los dedos de la mano. Cada uno de estos caracteres o células, RESUELVE contiene seis posiciones de puntos, posicio- nados en rectángulos, los cuales se en- Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a cuentran en dos columnas de tres puntos través del organismo y/o dependencia que cada una. Cada uno de estos puntos, pue- corresponda, informe sobre distintos aspec- den ser levantados (darles relieve), para tos vinculados a los comercios gastronómi- que con los dedos, la persona no vidente cos que deben tener en sus cartas al menos pueda sentir esta protuberancia. Cuando no un 10 por ciento de las mismas en el Siste- hay ningún relieve, significa que existe un ma Braille: espacio. Sin lugar a dudas la ley 13762 contribuye 1. Informe la autoridad de aplicación de a la integración en la sociedad de las perso- la ley 14272 referida a los comercios CAMARA DE DIPUTADOS 1411

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

gastronómicos que deben tener en tema Braille pueden representarse las le- sus cartas al menos un 10 por ciento tras, los signos de puntuación, los números, de las mismas en el Sistema Braille.. los símbolos matemáticos, la música y de- 2. Si se han realizado inspecciones y más. tareas de control para verificar el cum- La Constitución nacional, en su artículo plimiento de la ley 14272.. 75 inciso 23), establece que corresponde al 3. En caso afirmativo, especifique si se Congreso Çlegislar y promover medidas de han aplicado multas durante el año acción positiva que garanticen la igualdad 2012 y el transcurso del año 2013 real de oportunidades y de trato, y el pleno detalladas por distrito.. goce y ejercicio de los derechos reconoci- 4. Informe si aquellos comercios que dos por esta Constitución y por los tratados cuentan con cartas en Sistema Braille internacionales vigentes sobre derechos especifican la denominación, el lista- humanos, en particular respecto de los nido de platos, ingredientes de los mis- ños, las mujeres, los ancianos y las perso- mos y el listado de bebidas ofrecidas.. nas con discapacidadÈ. 5. Todo otro dato que considere de inte- La Asamblea General de las Naciones rés para el presente. Unidas, mediante resolución 061/106, de fecha 13 de diciembre de 2006, aprueba la Carusso, Denot, Filpo. Armendáriz y Convención sobre los Derechos de las Per- Oliver. sonas con Discapacidad y su Protocolo facultativo, y fue sancionada y promulgada FUNDAMENTOS por nuestro país en el año 2008 mediante ley 26.378. Estos derechos consagrados, El presente proyecto tiene por objeto emanan de la dignidad e igualdad del ser contar con información precisa y oficial so- humano. Por ello, toda manifestación legis- bre la ley 14272 de nuestra Provincia de lativa acorde al sistema jurídico de las per- buenos aires. sonas discapacitadas tendiente a cumplir La ley 14272 fue sancionada el 28 de con esos fines, debería ser favorablemente abril del año 2011 y publicada en Boletín acogida. Oficial el 15 de junio del mismo año. La provincia de Buenos Aires cuenta con La normativa citada establece la obliga- una vasta y amplía legislación referida a toriedad de tener a disposición de los consu- personas con capacidades diferentes para midores cartas menú en sistema Braille por garantizar la igualdad de derechos y oportu- parte de los comercios cuyo rubro principal nidades. Sin embargo, la normativa existen- o accesorio sea el gastronómico. Deben te no siempre se cumple y, por ejemplo, las tener cartas en sistema Braille en lo que personas no videntes encuentran dificulta- respecta a venta y expendio de alimentos al des para elegir sus menús a través de cartas público, sean restaurantes, resto-bares, en sistema Braille. confiterías y casas de comidas. Debemos contar con información precisa El Sistema Braille es el sistema utilizado sobre la aplicación, control y sanciones de por las personas no videntes para poder la ley 14.272. La ley por sí sola no alcanza. leer. Es un sistema de escritura que funcio- Debemos trabajar por su correcta aplica- na por medio de caracteres en relieve para ción en pos del bienestar e igualdad de permitir leer usando los dedos de la mano. oportunidades para las personas con disca- Cada uno de estos caracteres o células, pacidades visuales. contiene seis posiciones de puntos, posicio- Es menester controlar el efectivo cumpli- nados en rectángulos, los cuales se en- miento de esta norma provincial, rescatan- cuentran en dos columnas de tres puntos do lo expresado en el momento de su pre- cada una. Cada uno de estos puntos, pue- sentación: «... pretende equiparar y promo- den ser levantados (darles relieve), para ver la inserción social y fomentar la toma de que con los dedos, la persona no vidente conciencia respecto de los deberes de soli- pueda sentir esta protuberancia. Con el sis- daridad sobre discapacitados en consonan- 1412 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

cia con el artículo 36 inciso 5) de la Consti- 136,2 millones; UDM sept-2012: US$ 159,8 tución de nuestra Provincia». millones) a Servicios Eléctricos Norte BA SL, Por los motivos expuestos, solicito a los sociedad controlada por el empresario de ori- señores diputados acompañen con su voto gen venezolano, Miguel Mendoza, por la suma la presente iniciativa. de US$ 80 millones, precio que será abonado mediante la entrega de títulos de deuda de Carusso. EDENOR, cuyo valor de mercado es de aproximadamente el 50 por ciento de su valor nomi- - A las comisiones de Capacidades Dife- nal. rentes y Derechos del Usuario y el Consumi- En el comunicado emitido por la compa- dor. ñía, no se especifica si el valor de los títulos a entregar corresponde a su precio de mercado o, a su valor nominal. En la actualidad, CCVII EDENOR tiene dos títulos en circulación, el denominado EDENOR 17, cuyo vencimien- (D/630/13-14) to se produce el 9 de octubre 2017, y EDE- NOR 22, cuyo vencimiento es el 25 de octu- PROYECTO DE bre de 2022. SOLICITUD DE INFORMES Edén distribuye y comercializa más de 2.650 GWh de energía eléctrica al año, mediante La honorable Cámara de Diputados de 17.780 kilómetro de líneas de media y baja Buenos Aires tensión en un área de aproximadamente 109.141 kilómetros cuadrados, que abarca el RESUELVE norte y centro de la provincia de Buenos Aires, llegando a, aproximadamente, 334.000 clien- Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a tes. través del Ministerio de Infraestructura, tenga Edén es una compañía dedicada principal- a bien responder si autorizó la compra del 90 mente a distribución y comercialización de por ciento (noventa por ciento) de las acciones energía eléctrica, en el área de su concesión, de la empresa de energía distribuidora del la cual abarca diversas localidades de los norte de la provincia de Buenos Aires (EDEN), siguientes partidos de la provincia de Buenos a la empresa Servicios Eléctricos Norte BA SL, Aires: 25 de Mayo, Alberti, Arrecifes, Barade- sociedad controlada por el empresario de ori- ro, Bragado, Campana, Capitán Sarmiento, gen venezolano Miguel Mendoza, y en caso Carlos Casares, Chivilcoy, Daireaux, Exalta- afirmativo los motivos que aconsejaron la mis- ción de la Cruz, General Arenales, General ma y copia del acto resolutivo correspondien- Pinto, General Villegas, Hipólito Irigoyen, Junín, te. Leandro N. Alem, Lincoln, Lobos, Mercedes, Pellegrini, Ramallo, Roque Pérez, Salliqueló, Lissalde. San Andrés de Giles, San Nicolás, Suipacha y Tres Lomas. FUNDAMENTOS Es una sociedad creada por el Gobierno de la provincia de Buenos Aires quien privatizó el Con el propósito de seguir reduciendo su 100 por ciento de su capital accionario en el elevado endeudamiento financiero, la princi- año 1997. El Banco de la provincia de Buenos pal distribuidora de energía eléctrica de Ar- Aires se había constituido en fiduciario del 10 gentina, EDENOR sociedad anónima (ingre- por ciento del capital social hasta la implemen- sos 2011: US$ 828,3 millones; 9M sept-2012: tación del Programa de Participación Acciona- US$ 596,6 millones; UDM sept-2012: US$ ria del Personal, la cual se realizó en noviem- 897,9 millones) vendió el 90 por ciento del bre de 2004. paquete accionario de Empresa Distribuidora La referida privatización se llevó a cabo a Norte sociedad anónima - Edén - (ingresos través de la adjudicación de la concesión del 2011: US$ 143,4 millones; 9M sept-2012: US$ derecho de prestación exclusiva del servicio CAMARA DE DIPUTADOS 1413

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria de distribución de energía eléctrica por un controlará dos de las cuatro distribuidoras de plazo de noventa y cinco años a partir del 2 de energía provinciales. junio de 1997. fecha de toma de posesión. El gremio presentó un documento, fechado El plazo de concesión se divide en períodos el 28 de febrero de 1997, que ordena a las de gestión, el primero es de quince años y los distribuidoras provinciales de energía eléctri- restantes de diez años cada uno. El conceden- ca a no vender o transferir acciones sin la te podrá prorrogar la concesión por un plazo «previa autorización del Poder Ejecutivo, por máximo de diez años. medio de la autoridad de aplicación de la ley En cumplimiento del proceso privatiza- provincial 11.769È. dor llevado a cabo por el Gobierno de la Fue así, según explicó Moser a medios de provincia de Buenos Aires, el paquete ac- comunicación social de alcance provincial, cionario de ESEBA Distribución fue transfe- que cuando EDENOR compró Edén en 2010, rido el día 2 de junio de 1997 a tres empre- debió pedir la autorización del gobierno de sas privadas en las que fue dividida: Empre- Daniel Scioli para que la operación se pudiera sa Distribuidora de Energía Norte sociedad concretar. anónima (Edén); Empresa Distribuidora de De la presentación de ese documento, se Energía Sur sociedad anónima (Edes); y desprende que no sólo habría sido irregular la Empresa Distribuidora de Energía Atlántica venta de Edén a Miguel Mendoza, sino que lo sociedad anónima (Edea). mismo habría sucedido con la distribuidora Los trabajadores del sector eléctrico han EDES, que el empresario venezolano opera expresado su preocupación por el desembar- desde hace más de un año. En esa ocasión, co del empresario venezolano estadouniden- tampoco se le habría pedido permiso al gobier- se Miguel Mendoza en la empresa Edén, la no. distribuidora del norte de la provincia de Bue- Por todo lo expuesto, agradezco a los seño- nos Aires. res diputados la aprobación de la presente La compra de esta empresa fue anunciada solicitud de informes. durante la última semana de febrero, y comen- zó a generar conflictos con la Federación Lissalde. Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza - Fatlyf-, cuyos dirigentes tienen un acabado - A la Comisión de Obras y Servicios Públi- conocimiento de las actividades del empresa- cos. rio Mendoza, principal accionista de la empresa Power Infrastructure. Este había logrado durante el año 2012 CCVIII tener el control de Edes y Edén, dos distribuidoras de energías de la provincia de Buenos (D/640/13-14) Aires y de parte de Edemsa, la empresa salte- ña del mismo rubro y objeto. PROYECTO DE Anteriormente, Mendoza había sido geren- SOLICITUD DE INFORMES te general de Emgasud, una de las principales empresas de distribución de gas que controla La honorable Cámara de Diputados de el empresario Alejandro Ivanissevich y la fami- Buenos Aires lia Brito. Allí, el venezolano habría terminado sus funciones con un pedido de indemnización RESUELVE por U$S 6 millones. Es así que Guillermo Moser, subsecretario Solicitar al Poder Ejecutivo que, por inter- general de la Federación de Trabajadores de medio del organismo que considere corres- Luz y Fuerza, con la anuencia del secretario pondiente, remita a está honorable Cámara Oscar Lescano, transmitió a la principal auto- información referida a la Secretaría de Niñez y ridad del Ministerio de Infraestructura bonae- Adolescencia. rense, Alejandro Arlía, el malestar de su gremio luego de que se supiera que Mendoza 1. Cual es la situación económica de la 1414 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Secretaria de Niñez y Adolescencia hoy otras patologías vinculadas a situaciones en día: monto presupuestado en 2013 y de riesgo social de origen. ejecutado al 31 de marzo.. Según datos oficiales este sistema aborda 2. Que parte de lo presupuestado en 2012 unos 50 mil niños a través de equipos interdis- finalmente fue ejecutado.. ciplinarios que trabajan en todo el territorio 3. Si en el Sistema de Promoción y Protec- provincial, ya sea en la instancia local como ción se adeudan los convenios con los zonal. Frente a situaciones que requieren tra- diferentes hogares convivencionales: tamientos específicos, medidas de protección discriminar instituciones y deudas que especial o de abrigo, la Provincia posee 12.500 se mantienen con ella,. plazas en 680 Organizaciones No Guberna- 4. Guando se va a pagar lo adeudado y sí mentales (ONGs), entidades privadas y hoga- se esta planificando saldar las deudas res oficiales, de acuerdo a diferentes modali- con bonos provinciales.. dades y dispositivos que incluyen: 5. Cantidad de niños y jóvenes atendidos ¥ Modalidad Convenio. actualmente en las diferentes modalida- ¥ Modalidad Tercerizadas. des discriminados por modalidad e ins- ¥ 17 Hogares oficiales (provinciales). titución.. El 26 de septiembre del 2012 se realizó una 6. Todo otro dato que resulte de importan- marcha hacia la gobernación, compuesta por cia. diferentes entidades dedicadas a la atención de niños y adolescentes que denunciaban un Armendáriz, Oliver, Denot, Vignali, «vaciamiento» de las políticas destinadas a la Jano y Carusso. infancia y aseguraban que desde octubre del 2011 no recibían los recursos convenidos con FUNDAMENTOS el gobierno bonaerense. Según la Red de Hogares y Centros de La Secretaría de Niñez y Adolescencia de Día de Buenos Aires (Redba), que nuclea a la provincia de Buenos Aires es independiente setenta de esas identidades, eran 15 mil los de la cartera de Desarrollo Social desde di- chicos y chicas conectados con esos espa- ciembre de 2011, cuando adquirió rango mi- cios, pero «entre diciembre y ahora cerró nisterial. una veintena, así que calculamos que unos Dentro de esta secretaria se encuentra el 500 chicos están nuevamente en la calle», «Sistema de Promoción y Protección de reveló uno de los coordinadores de la red, Derechos del Niños, Niñas y Adolescentes» Gustavo García. «Nos faltan los recursos. establecido por la ley 13.298, mediante el Hay espacios que no cobran sus becas cual se invita a los municipios a promover la desde octubre de 2011; otros no vieron un desconcentración de las acciones de pro- peso correspondiente a 2012 y a algunos moción, protección y restablecimiento de otros se les adeudan las becas del tercer derechos en el ámbito municipal, con parti- bimestre actual. Reclamamos que paguen cipación activa de las organizaciones no lo que les corresponde a los chicos», explicó gubernamentales de atención a la niñez. García, que además es referente del Hogar Dicha desconcentración consiste en atribuir don Bosco de La Plata. facultades de decisión a algunos órganos A través de la Secretaría de Niñez y de la administración que, a pesar de recibir Adolescencia, la administración de Daniel tales facultades, siguen sometidos a los Scioli debería pagar una beca de 1300 pe- poderes jerárquicos de sus superiores. La sos por chico y por bimestre a cada hogar ley crea la figura del Servicio Local de Pro- convivencial -sitios en los que los chicos, moción y Protección de Derechos (SLPPD) literalmente, viven- y una beca de 700 pesos como instancia originaria municipal donde a cada centro de día -los que contienen a se reciben y abordan situaciones de vulne- niños y adolescentes durante algunas ho- ración de derechos en los menores de 18 ras-. En promedio, esas organizaciones años: violencia intrafamiliar, abuso sexual, deben alimentar, vestir, cuidar la salud de abandono, situación de calle, adicciones y los chicos y mantener las condiciones de CAMARA DE DIPUTADOS 1415

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria habitabilidad de sus espacios con 21 pesos FUNDAMENTOS por día en el caso de los hogares y 11 en el de los centros. En cuanto a las instituciones Alcanzado gravemente por la inundación, que dependen directamente del Estado, así el Hospital Español de La Plata cerró sus como los espacios generados a partir de puertas sin fecha cierta de reapertura desde el programas que nacen desde la secretaría 3 de abril de 2013. Sin luz, sin agua y sin misma -como el Cetal-, deberían recibir una alimentos, unos 70 pacientes tuvieron que ser caja chica mensual que también estaría atra- asistidos manualmente durante 10 horas en sada. medio del temporal del 2 de abril de 2013 y Por todo lo expuesto solicitares a los seño- trasladados a otros centros de atención, luego res legisladores, que acompañen su veto afir- de que el agua inundó el recinto de los gene- mativo la presente iniciativa. radores de energía. El subsuelo de la institución quedó sumer- Armendáriz. gido bajo un metro y medio de agua con toda la aparatología médica de que se disponía y - A la Comisión de Niñez, Adolescencia, que sólo gracias al esfuerzo del personal se Familia y Mujer. pudo resolver la crítica situación durante la tormenta. Los empleados pidieron auxilio tele- fónicamente durante horas sin que ninguna CCIX autoridad se hiciera presente. El agua ingresó luego de vencer una placa (D/646/13-14) de durlock que separaba el edificio de una nueva construcción para ampliar las instala- PROYECTO DE ciones. A medida que el nivel del agua crecía SOLICITUD DE INFORMES los operadores telefónicos del hospital intentaron comunicarse con Defensa Civil. Había La honorable Cámara de Diputados de gente que salvar en la unidad coronaria, tera- Buenos Aires pia intensiva y neonatología. Es desesperante el cuadro de situación. RESUELVE En plena madrugada, luego de que las precipitaciones cedieron, comenzó el traslado Dirigirse al poder Ejecutivo para que, a de 38 internados de neonatología, unidad co- través del Ministerio de Salud, responda a la ronaria y terapia intensiva. En medio de esce- mayor brevedad posible sobre distintos as- nas de angustia e incertidumbre, familiares y pectos relacionados con la inundación sufrida allegados intentaron colaborar. por la ciudad de La Plata el día 2 de abril de Aunque el establecimiento recuperó el 4 de 2013 y en concreto el Hospital Español de la abril la energía eléctrica, sus directivos aún no capital provincial, en particular: pudieron hacer un balance de las pérdidas. En la zona inundada, había un angiógrafo, un 1. Dependencia ministerial que autorizó la tomógrafo, resonador, mamógrafo, varios ecó- nueva construcción para ampliar las grafos y equipos de rayos, además de la instalaciones. cocina del lugar. 2. Medidas de seguridad tomadas en la Las autoridades trazaron un plan de contin- construcción mencionada en el punto gencia que aspira a poder reabrir la atención precedente para casos de emergencia. en consultorios la semana próxima y trabajar 3. Si se detectaron fallecimientos a causa en la restauración del resto de los servicios. de fallas en lo consultado en el punto El lugar fue recorrido por el ministro de anterior. Salud bonaerense, Alejandro Collia, quien dijo 4. Todo otro dato que considere de interés iba a estudiar el caso y vería qué se podía a la presente solicitud. hacer para que el hospital vuelva a funcionar lo antes posible. Atanasof. Dada la gravedad de la situación y por lo 1416 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

expuesto solicito el acompañamiento de esta micros dejaron de pasar y centenares de per- honorable Cámara para el presente proyecto. sonas pasaron la noche sin poder llegar a su casa, ya fuera por falta de transporte o porque Atanasof. debía atravesar calles con más de un metro de agua. - A la Comisión de Asuntos Constituciona- Lo excepcional del fenómeno climático no les y Justicia. alcanza, sin embargo, para explicar que no haya funcionado un sistema de acción ante las catástrofes que algunas jurisdicciones icen CCX haber consolidado en los últimos años. No funcionó el 911 como debía hacerlo, ni se (D/647/13-14) conocieron cuáles eran los planes de contingencia y si se respetaron los protocolos de los PROYECTO DE mismos. SOLICITUD DE INFORMES La Comuna organizó un operativo de ac- ción durante la tormenta que resultó absoluta- La honorable Cámara de Diputados de mente insuficiente y desbordado. Que a la Buenos Aires medianoche del martes, cuando el diluvio ha- bía empezado a amainar, hubiera sólo 300 RESUELVE evacuados cuando el número final fue de 4 mil, refleja que poco se pudo hacer durante la Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a tormenta. través de quien corresponda, responda a la Tal vez porque se vivían las últimas horas mayor brevedad posible sobre distintos as- del fin de semana largo, los llamados de fun- pectos relacionados con la inundación sufrida cionarios comunales no encontraron respues- por la ciudad de La Plata el día 2 de abril de ta en funcionarios nacionales y provinciales. 2013, en particular: Recién cerca de medianoche, cuando algunos canales de televisión comenzaron a dar cuen- 1. Planes de contingencia previstos por la ta de que en La Plata la lluvia había generado Nación, Provincia y municipio para catás- una situación crítica, se atendió la demanda. trofes naturales. Los platenses reclaman un Estado que 2. Motivos de las fallas en los protocolos pueda responder con eficiencia a las contin- correspondientes al punto precedente. gencias y, sobre todo, las obras que terminen 3. Motivos de retraso en la atención del con un problema que, más allá de las caracte- 911 a la población en la madrugada del rísticas excepcionales de esta vez, se reitera día 3. con temible frecuencia: inundaciones que afec- 4. Todo otro dato que considere de interés tan a miles de vecinos. a la presente solicitud. La Provincia no es ajena a esta situación. Una lluvia torrencial se llevó 51 vidas en su Atanasof. capital, en la ciudad devastada por la tragedia, aún en pleno duelo. Se estima que 35 FUNDAMENTOS mil casas fueron destruidas o seriamente dañadas. Treinta y cinco mil hogares en los El 2 de abril, la ciudad de La Plata vivió la que se perdió todo, mas de 4.000 millones inundación más importante de su historia. de pesos. Muchas calles de la ciudad capital se convirtie- Los sistemas de reacción y acción ante ron en furiosos ríos y miles de casas se inun- catástrofes que, se supone, tienen todos los daron hasta niveles que ponían en peligro la estamentos gubernamentales -nacional, pro- vida de sus habitantes. Los autos quedaban vincial y municipal, y que deberían tener varados en cualquier lugar y sus ocupantes previsto cómo actuar coordinadamente ante corrían tanto riesgo de ahogarse adentro de eventos extraordinarios que superan la ca- sus vehículos como si salían de ellos. Los pacidad individual de cada uno de ellos-, CAMARA DE DIPUTADOS 1417

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria fallaron en la noche del martes mientras CCXI barrios enteros de la ciudad de La Plata quedaban bajo el agua. (D/660/13-14) Es cierto que se trató de un fenómeno climático sin precedentes en la región devas- PROYECTO DE tada y seguramente en el país todo. Llovió, en SOLICITUD DE INFORMES cinco horas, cuatro veces más de lo que llueve en un mes de abril. Y que en minutos las calles La honorable Cámara de Diputados de se convirtieron en ríos correntosos y adentro Buenos Aires de las casas ya había más de medio metro de agua. RESUELVE Pero justamente por eso ‘muy rápida- mente se supo que los rescates de las per- Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a sonas atrapadas sólo podía realizarse con través del organismo correspondiente informe vehículos muy altos -que sólo el Ejército respecto del siniestro de inundación acaecido tiene- y, fundamentalmente, con botes. Y el 2 de abril del año en curso en la ciudad de La sin embargo, esos elementos fueron aporta- Plata los siguientes puntos: dos por organismos públicos recién cerca del amanecer. 1. Cantidad total de fallecidos en relación El comité de crisis que integró a funcio- directa con el siniestro. narios de organismos nacionales, provin- 2. Plan desarrollado cronológicamente ciales y de la comuna, comenzó a funcionar detallado desde la hora cero del sinies- recién en la mañana del miércoles. Cuando tro, cuando se realizaron las primeras ya se podía actuar sólo sobre las conse- llamadas de auxilio al 911, Bomberos y cuencias. En la noche del martes y la madru- Defensa Civil (17 horas del 2 de abril del gada del miércoles, mientras se desarrolla- año en curso). ba la tragedia -mientras se podían salvar 3. Un detalle pormenorizado del Çsiste- vidas-, las autoridades municipales sólo mas de alertas temprana para inunda- contaron con la asistencia de policías y cionesÈ y el Çsistema de alerta de even- bomberos, que hicieron lo que pudieron. La tos catastróficos» que implementa la mayoría de los botes que se vieron en esas provincia de Buenos Aires, detallando horas fueron de vecinos que se largaron por sus protocolos. su cuenta a rescatar familiares o amigos. 4. Un detalle del sistema de información de Ningún organismo nacional ni provincial de pluviometría, detallando sitio de cada acción en catástrofes actuó ni aportó recur- pluviómetro en los partidos de La Plata, sos vitales en la noche trágica de La Plata. Berisso y Ensenada. Los gomones del Ejército llegaron para sa- 5. Un diagnostico pormenorizado de los car gente atrapada cuando el agua ya había daños ocurridos en los partidos de La comenzado a bajar y el peligro de muerte Plata, Berisso y Ensenada. había pasado. El Estado, en definitiva, no 6. Una descripción detallada de los lugar y rescató a casi nadie. circunstancias en donde se encontraron Es por eso que es necesario revisar los las víctimas mortales por causas del si- planes de contingencia para emergencia y los niestro aclarando nombre y apellido de protocolos de los mismos. los identificados y características de sexo, Dada la gravedad de los incidentes y por lo edad aproximada y detalles antropomé- expuesto solicito el acompañamiento de esta tricos de interés de los no identificados. honorable Cámara para el presente proyecto. 7. Se solicita remita adjunto un mapa alti- métrico detallado del partido de La Plata, Atanasof. donde se especifiquen las obras hidráu- licas desarrolladas en los últimos 10 años. - A la Comisión de Asuntos Constituciona- les y Justicia. Guido y Simonini. 1418 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

FUNDAMENTOS Tales características son la rigidez en las creencias institucionales, la distracción del Se considera a las inundaciones como fenómeno principal desviando la atención a uno de los desastres naturales más impor- señuelos, el abandono de las denuncias tantes en términos de pérdidas de vidas externas, las múltiples dificultades de ma- humanas, materiales y severos perjuicios nejo de información, la exacerbación de los económicos, principalmente en comunida- riesgos por parte de extraños, el incumpli- des de los países en desarrollo (UNDP, miento de la normativa, y una tendencia a 2004). minimizar el peligro emergente. Existen varias definiciones de desastre. Después de innumerables estudios so- Alexander, (1993), define un desastre natu- bre catástrofes, ya no quedan dudas que los ral como un evento extremo de cualquier sistemas de alerta temprana por movimien- manifestación del sistema de la tierra (litos- tos en masa proporcionan un rápido medio fera, hidrosfera, biosfera o atmósfera) que para comunicar y monitorizar información difiere sustancialmente del término medio. sobre las amenazas a una comunidad vul- Turner, (1976) lo de fine como un aconteci- nerable. miento concentrado en tiempo y lugar que Un sistema de alerta temprana se en- amenaza una sociedad o una división rela- cuentra compuesto por elementos básicos tiva de una sociedad y que conlleva conse- sensores de lluvia y telemetría, umbrales cuencias no deseadas como resultado de críticos de lluvia definidos por modelos físi- precauciones que habían sido aceptadas cos o y medios para la comunicación de las culturalmente. Bajo estas definiciones, los alertas a las autoridades y comunidad autores consideran que la materialización (Arattano y Marchi, 2008). Tales sistemas de un peligro como lo es una inundación se señalan con anticipación la posibilidad de convierte en un desastre cuando de ella se ocurrencia de un movimiento en masa que derivan daños, pérdidas de vidas humanas permite notificar y evacuar a las personas o bases de subsistencia, desplazamientos o para proteger efectivamente sus vidas pérdida de hogares y/o destrucción y daños (IEWP, 2005; Larsen, 2008). Se tratas de de infraestructuras y pertenencias. sistemas indispensables para la protección El monitoreo científico de los desastres de vidas humanas, señalando con anteriori- por inundación desde el momento inicial y a dad la posibilidad de fin evento, lo que pro- lo largo de un tiempo prudencial, así como la porciona tiempo para tomar acciones que evaluación de la forma en que se manejó la pueden reducir las condiciones de riesgo emergencia son de capital importancia para (Aristizábal et al. 2010). prevenir las consecuencias secundarias y Sin embargo resulta tan importante como para garantizar la seguridad pública. Los las alertas tempranas las alertas del evento estudios y monitoreos posteriores a la inun- que detectan el evento cuando ya ha ocurri- dación que se produjo en Valtellina, en el do y generen una alarma y un sistema de norte de los Alpes italianos, en julio y agosto comunicación que brinde a la comunidad de 1987 muestra que este tipo de desastres información sobre procedimientos simples requieren una respuesta inmediata de emer- de seguridad. gencia organizada, flexible y con liderazgo Cuando la respuesta de emergencia in- decisivo para reducir la pérdida de vidas volucra múltiples organismos, jurisdiccio- humanas (Alexander, 1988). nes o sectores o la magnitud de la emergen- Ya hace décadas, en un estudio que cia requiere de una mayor coordinación, la incluyó múltiples desastres con el objetivo gestión de emergencias resulta indispensa- de determinar fallas de inteligencia Turner ble. Una gestión de emergencias es simple- (1976) informó sobre las características co- mente la coordinación de recursos tangibles munes que forman parte de una etapa de e intangibles desde un enfoque lógico. Esta incubación donde se acumulan «desaperci- gestión de emergencias resulta obligatoria bidosÈ hasta que un evento precipitante para las agencias de gobierno desde una conduce a la aparición de la catástrofe. perspectiva; legal y ética ya que también CAMARA DE DIPUTADOS 1419

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria está relacionado con las políticas de desa- - Disasters; 12(3):212-22. rrollo que reduzca el riesgo de futuros de- - IEWP. 2005. International Early War- sastres con sistemas de alerta y adverten- ning Programme - Dedicated to Reducing cia, reduciendo fundamentalmente la perdi- Disasters through Effective People-Cen- da en vidas humanas. (McEntire y Fuller, tred Early Warning Systems, World Confe- 2002; Waugh WL. 1994). rence on Disaster Reduction, Kobe, Hyogo, El 2 de abril próximo pasado aproxima- Japan. damente a las 17, comenzaron los primeros - Larsen MC. 2008. Rainfall-triggered llamados al 911, bomberos y defensa civil, landslides, anthropogenic hazards, and mi- alertando sobre inundaciones en varios si- tigation strategies. Advances in Geoscien- tios del casco urbano de la ciudad de La ces 14:147-153. McEntire DA, Fuller C. 2002. Plata. Se interrumpió la red de comunica- The Need for a Holistic Theoretical Appro- ción por celulares, las radios de los automó- ach: An Examination from the El Niño Disas- viles -que ante los cortes de luz para evitar ters in Perú. Disaster Prevention and Mana- accidentes por electrocución- eran medios gement 11 (2): 128-140. idóneos para dar alertas y partes oficiales - UNDP. 2004. Human Development Re- informando a las personas que lugares es- port. New York. United nations Develop- taban inundados y que medidas de emer- ment Programme. gencia debían tomar, pagaron música du- - Waugh WL. 1994. Regionalizing emer- rante todo el evento con escasas excepcio- gency management: Counties as state and nes voluntaristas. La inundación se dio en local government. Public Administration Re- un contexto en donde no existió red de view: 253-258. información oficial, vulnerabilizando a la población por la inexistencia de un sistema Guido. de alerta del evento. A esto se suma la poca capacidad de generar y comunicar informa- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- ción a partir de datos pluviométricos, datos nales y Justicia. que podrían haber sido utilizados para implementar una alerta temprana, que hubiese salvado vidas. Las características en las CCXII cuales se dio la inundación, mostrando falencias en |a red de comunicación oficial así (D/662/13-14) como la falta de organización estatal en un contexto donde se perdieron numerosas vi- PROYECTO DE das humanas justifican plenamente este SOLICITUD DE INFORMES pedido de informes al Poder Ejecutivo. La honorable Cámara de Diputados de Referencias: Buenos Aires Turner. B. A. (1976X The organizational and intercrganizational developmem of di- RESUELVE sasters. Administrative Science Quarterly. 3~S-59~. Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por su - Alexander, D. 1988. Valtellina landslide intermedio, solicite a quien corresponde, infor- and flood emergency, northern Italy, 1987. men acerca de los últimos sucesos ocurridos - ArattanoM, Marchí L. 2008. Systems en la destilería YPF, ubicada en la ciudad de and sensors for debris-flow monitoring and Ensenada: warning. Sensors,8:2436-2452. - Aristizábal E, Gamboa MF, Leoz FJ. 1. Cuáles fueron los motivos que llevaron 2010. Sistema de alerta temprana por movi- al incendio. mientos en masa inducidos por lluvia para el 2. Qué medidas se tomaron en el momen- valle de Aburra, Colombia. Rev. EIA. Esc. to del hecho. Ing. Antioq, 155-169 3. Qué medidas a largo plazo se tomaron 1420 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

desde la refinería y desde el control - A la Comisión de Asuntos Constituciona- Estatal para que no vuelva a suceder. les y Justicia. 4. El liquido evacuado ¿Dónde se ha volcado?, ¿Qué grado de contaminación tiene el mismo? CCXIII 5. Cuál es el protocolo de acción desde la refinería y Defensa Civil ante estos even- (D/663/13-14) tos. PROYECTO DE Negrelli. SOLICITUD DE INFORMES

La honorable Cámara de Diputados de FUNDAMENTOS Buenos Aires

El día martes 02 de abril del corriente, RESUELVE mientras se sucedía la tormenta que azoto al partido de La Plata, se incendio una de las Solicitar al Poder Ejecutivo para que, a torres de coque de la refinería YPF, situada través del Organismo provincial para el De- en la ciudad de Ensenada. sarrollo Sostenible, en relación a las accio- El hecho fue dado a conocer, pero ante la nes de saneamiento del cauce del Río Lu- inundación sucedida no se ha profundizado ján, informe: sobre los hechos ocurridos y las medidas tomadas. Entendemos que un hecho de 1. Si el Plan de Limpieza anunciado en el esta inmensidad pone en riego a las ciuda- mes de enero del año 2012 con el fin de des hermanas Ensenada y Berisso, y a par- sanear el cauce del río Luján, se está te de la ciudad de La Plata. Es menester ejecutando actualmente. tener un control riguroso tanto del funciona- 2. En el caso de que la respuesta fuese miento como de las medidas de control para positiva detalle cuál de las tres que com- evitar nuevos hechos de esta magnitud y ponen dicho plan, se está efectivizando mayores. A su vez es importante poder en este momento y cuales han sido evaluar los protocolos que se llevan a cabo implementadas. desde la refinería como desde los organis- 3. Detalladamente sobre el contenido de mos, ya que una mala actuación puede dicho plan en lo que respecta a las llevar a realizar una gran contaminación de acciones a desarrollar, los recursos hu- los alrededores de la misma, poniendo en manos que las ejecutarán y sobre los riesgo un amplio sector poblacional, como elementos y procesos que se aplicarán así también la flora y fauna de la región, y los para su implementación.. recursos hídricos. 4. Sobre el costo del mismo, especificando Según publicaciones de medios de comu- presupuesto estimado y montos que nicación «Estruendosas explosiones, llamara- hayan que hayan sido ejecutados en su das de gran inmensidad, lluvia de hollín y un desarrollo, indicando los rubros respec- ácido olor a combustible fueron las causas por tivos. las que los vecinos, ante la falta de información 5. Si dicho plan tuvo continuidad o fue oficial, decidieron autoevacuarseÈ. paralizado en algún momento. Es importante que esto no vuelva a suce- 6. Acerca de las acciones de recomposi- der, y ante imprevistos, la vecindad tenga ción y saneamiento ambiental que ha- asistencia certera del Estado. yan sido llevadas a cabo, antes del mes Por todo esto, es que solicitamos el acom- de Enero de 2012, en especial conside- pañamiento de esta honorable Cámara para el rando que por entonces, la Directora de presente proyecto. Controladores Ambientales manifestó que encontró al río Luján «mugriento y Negrelli. tapadoÈ. CAMARA DE DIPUTADOS 1421

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

7. Enumere cuáles son las empresas que FUNDAMENTOS operan dentro del Parque Industrial de Pilar que vierten sus efluentes al río El presente proyecto tiene como finalidad, Luján. entre otros aspectos, que el OPDS informe 8. Detalladamente acerca los controles que sobre el cumplimiento del Plan de Limpieza del se han efectuado sobre los efluentes cauce del río Luján, como asimismo sobre la industriales vertidos por cada una de naturaleza de las acciones que componen el ellas, entre el año 2008 a la fecha de mismo. contestación del presente, como los re- Cabe mencionar que el Plan fue presenta- sultados arrojados por los mismos. do por el organismo mencionado al Comité de 9. Detalladamente sobre los últimos estu- Cuenca en el mes Enero de 2012, y está dios llevados a cabo sobre la calidad del subdividido en tres etapas: agua del río Luján y sus resultados. En ¥ La primera incluye un trabajo sobre las referencia a los estudios efectuados localidades de Luján, Pilar y Escobar, tomán- detalle todos los aspectos del programa dose como límite concreto la ruta nacional 7. de muestras diseñado, como por ej.: las Esta etapa, a su vez, está subdividida en dos: secciones del cauce seleccionadas; la primera toma la ruta nacional 8, hasta la dónde se tomaron las muestras; crite- desembocadura del río Luján en la localidad rios de selección de los puntos de toma de Escobar; y la segunda que abarca desde la dentro de cada una de las secciones; ruta nacional 7 hasta la ruta nacional 8, en la método de con el que se tomaron; tipo localidad de Pilar. de muestras realizados; aforos corres- ¥ En la segunda etapa, se toman como pondientes y cualquier otro dato de inte- referencia a localidades de Suipacha (donde rés a su respecto. el río tiene su naciente), hasta la localidad de 10. Explique cuáles fueron los métodos Mercedes, y de allí hasta Luján, desde la ruta con los que se analizaron los vertidos. 7. Asimismo, se tomaría en cuenta la zona 11. La periodicidad con la que dichos estu- agrícola ganadera de la Provincia y la densi- dios se llevaron a cabo. dad poblacional, factores clave en los estudios 12. Indique si se ha diseñado un programa preliminares. de monitoreo y control ambiental en el • En el último tramo, se tomaría como ámbito de la cuenca del río Luján y si referencia a la localidad de Suipacha, traba- existen convenios con los municipios de jando en la naciente del río hasta Luján, sobre la región a fin de coordinar, articular, la ruta 7. planificar y controlar todo lo relacionado Presentado el plan y anunciado su comien- con el uso del medio ambiente. A su vez zo de ejecución para el mes Enero de 2012, es especifique con cuáles municipios se realmente preocupante que al mes de febrero alcanzaron los acuerdos. de 2013 su implementación se encontrara 13. Si los municipios poseen tecnología paralizada. suficiente y recursos humanos debida- En este aspecto, el titular de Salud Ambien- mente capacitados para concretar efi- tal del partido de Pilar, Jorge del río planteó cientemente el poder de policía ambien- que: «se trabajó en Pilar, Campana, Escobar tal. y General Rodríguez y que luego no avanza- 14. Detalle las acciones que se estén de- ron con las tareas comprometidasÈ. sarrollando con el fin de conservar los Por lo tanto, es dable exigir que el OPDS humedales de la cuenca y si el organis- informe si dicho plan ha sido o será retomado; mo ha recibido denuncias y/o presenta- plazos dentro de los cuales se implementará, ciones de ONGs de la zona, en la que se las acciones que lo componen y si existe plantee la problemática; indicando si se respaldo presupuestario para su ejecución. ha dado tramitación a las mismas y su A su vez estimo conveniente que se lleve a estado. cabo una explicación razonada de los motivos por los cuales se suspendió su implementa- Antonijevic y Juárez. ción. 1422 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Cabe recordar que en el mes de Enero de torna imperativo que el organismo ambiental 2012 en el marco de un operativo realizado en informe detalladamente los operativos de con- la ciudad de Pilar, la Directora provincial de trol llevados a cabo sobre las empresas que Controladores Ambientales del OPDS, Veró- vierten sus efluentes industriales al río Luján, nica Gladario, sostuvo que el río Luján «está entre principios del 2008, año en el cual fue muy castigadoÈ y que se lo puede apreciar creado, al presente. También para completar Çmugriento, tapadoÈ, circunstancia que gene- lo solicitado es imprescindible conocer los ró el compromiso del OPDS a anunciar el plan resultados ¥ de dichos controles y la forma en mencionado. la cual los mismos fueron implementados, Debo remarcar que el diagnóstico efectua- como por ejemplo en lo referente a la tecnolo- do por la funcionaría constituye una prueba gía utilizada. acabada del errático accionar del organismo A mayor abundamiento cabe citar las pre- provincial en el control de la contaminación, de ocupantes afirmaciones de quien fuera admi- la cual es víctima la población ya que misma es nistrador del Parque Industrial de Pilar, donde causa eficiente de los daños en su salud. el 70 por ciento de sus efluentes industriales También debe remarcarse que con este se vuelcan al río Luján a través de sus 5 tipo de accionar lejos estamos de la conserva- vertederos, quien manifiesto que Ç se dejaron ción de un medio ambiente sano y equilibrado de hacer los controles y el seguimiento que se como exige el texto Constitucional de la Na- venía ejerciendo desde el municipio, y por eso ción y la provincia de Buenos Aires. Justamen- es posible que algunas empresas estén vol- te el artículo 31 de la ley de Ministerios de la cando efluentes contaminantesÈ. Provincia establece que el OPDS entre otras Como una muestra más de la delicada de sus facultades tiene la de.....È 1. Planificar, situación en la cual se encuentra el curso de formular, proyectar, fiscalizar, ejecutar la polí- agua voy hacer mención a las conclusiones tica ambiental, y preservar los recursos natu- que surgen de los distintos informes llevados rales; ejerciendo el poder de policía, y, fiscali- a cabo por la Asociación Patrimonio Natural, la zando todo tipo de efluentes, sin perjuicio de ONG que tiene a su cargo el gerenciamiento las competencias asignadas a otros organis- de la reserva ecológica local. mos. Por medio de los mismos se reveló que el 2. Planificar y coordinar con los organismos río Luján, ocupa el tercer escalo de los cursos competentes, la ejecución de programas de de agua más contaminados del país, donde educación y política ambiental destinada a solo es superado por el Riachuelo y el río mejorar y preservar la calidad ambiental, par- Reconquista. ticipando en la ejecución de la misma a través Lo afirmado fue corroborado por los inte- de la suscripción de convenios con otros orga- grantes de la organización, durante la navega- nismos públicos y/o privados, municipales, ción que llevaron a cabo a fines del Mes de provinciales, nacionales, e internacionales. Enero, desde la desembocadura del río, en la 3. Intervenir en la conservación, protección localidad de Suipacha, hasta el tramo que y recuperación de reservas, áreas protegidas, cruza el partido de Pilar. De acuerdo a esa y bosques, de los recursos naturales y de la recorrida, la asociación pudo concluir que el fauna silvestre, del uso racional y recupera- río Luján se encuentra contaminado como es ción de suelos, de protección y preservación sus peores épocas, debido a que se registró de la biodiversidad, diseñando e implemen- en el último tiempo la mortandad de millares de tando políticas a esos fines. peces en el área del curso de agua que surca Nos encontramos claramente ante un caso Pilar y se hallaron sospechosas costras de de omisión material ya que las autoridades celulosa que cubren las costas. Las miradas provinciales están dejando de realizar aque- apuntan al Parque Industrial. llos hechos y actos precisos que la ley les Aguas grises, gases que se desprenden impone, aspecto que da lugar a la promoción del lecho en forma de burbujas, enormes can- de un contencioso ambiental. tidades de desperdicios flotando, es el paisaje A su vez frente a la declaración de la que se advierte, a partir de lo expresado por lo Directora de Controladores Ambientales se ecologistas, al navegar las aguas del río. CAMARA DE DIPUTADOS 1423

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

El grado de contaminación es aún más FUNDAMENTOS pronunciado, debido a que a los efluentes no tratados que arrojarían muchas empresas del Durante el año 2012 la empresa petrolera Parque Industrial Pilar, se les agrega la proble- estatal YPF anunció que comenzará con la mática del relleno de los humedales de la exploración en la provincia de Buenos Aires, cuenca . que llevan adelante algunas urbani- en la denominada Cuenca de Claromecó que zaciones privadas y que altera el proceso comprende a 15 municipios y a toda el área de natural de purificación del curso de agua, Sierra de la Ventana, para aumentar la produc- problemática que es motivo permanente de ción tanto de petróleo y gas tanto convencio- preocupación del Consejo Asesor del Comité nal como no convencional. de Cuenca, que muchas veces ni siquiera es Ante esto, organizaciones ambientalistas escuchado por los integrantes de Comité pro- de la región vienen advirtiendo sobre un grave piamente dicho. riesgo ambiental por los recursos que utiliza la Por lo tanto, atento lo expresado a lo técnica de fractura hidráulica. largo de estos fundamentos y considerando Lo cierto es que en su Plan Exploratorio que el cumplimiento de lo establecido tanto Argentino, la petrolera prevé la perforación de en el artículo 28 de la Constitución de la 25 pozos de estudio -considerados explora- provincia de Buenos Aires como en el 41 de ción de frontera- en 12 Provincias petroleras y la Constitución nacional, se torna en un no petroleras, con objetivos convencionales y imperativo, solicito de los señores diputa- no convencionales y se realizarán estudios de dos que acompañen el presente proyecto sísmica 2D y 3D. con su voto afirmativo. En Buenos Aires, las exploraciones esta- rían centradas en el potencial hidrocarburífero Antonijevic. de la Cuenca de Claromecó, que abarca aproximadamente a los distritos de Laprida, San - A la Comisión de Obras y Servicios Públi- Cayetano, General La Madrid, Tres Arroyos, cos. Tornquist, Coronel Suárez, Saavedra, Coro- nel Pringles, Monte Hermoso, González Cha- ves, Coronel Dorrego, Benito Juárez, Tandil, CCXIV Bahía Blanca, Coronel Rosales, y todo el sistema orográfico de Ventana. (D/674/13-14) En el mes de octubre del año 2012 profesionales de la Gerencia de Nuevas Cuencas de PROYECTO DE YPF presentaron su informe sobre el territorio SOLICITUD DE INFORMES bonaerense junto al ministro de Infraestructu- ra bonaerense, Alejandro Arlía. Además, la La honorable Cámara de Diputados de Provincia tiene firmado con la empresa YPF Buenos Aires sociedad anónima un acuerdo de trabajo para el Desarrollo de proyectos Exploratorios de RESUELVE Hidrocarburos. Existen versiones fundadas que indican Dirigirse al Poder Ejecutivo a los efectos de que la explotación de los pozos de petróleo y que informe a este Cuerpo si en el marco del shale gas se harían a través del fracking, un acuerdo de trabajo firmado con la empresa método muy cuestionado porque es altamente YPF sociedad anónima para el Desarrollo de contaminante y que ya fue prohibido en Fran- proyectos Exploratorios de Hidrocarburos, ha cia y algunos estados de Estados Unidos. autorizado la utilización de la técnica de frac- Mediante este método, para la fractura hi- tura hidráulica -fracking-, en especial en las dráulica se inyecta agua, arena y componen- exploraciones que se realizarán en la denomi- tes químicos a alta presión para fracturar la nada Cuenca de Claromecó. roca madre y poder extraer los hidrocarburos. Según estudios, en cada pozo se realizan Lissalde. cerca de 15 fracturas con un uso del agua de 1424 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

20.000 metros cúbicos con el agregado de seguridad bajo la modalidad de Policía unas 400 toneladas de productos químicos Adicional (Polad) en las estaciones de diluidos. trenes en el ámbito provincial. Organizaciones ambientalistas de la región 2. Informe si el personal afectado a las afectada han advertido sobre al alto riesgo de tareas de seguridad indicadas, a la fe- contaminación porque en esta zona nacen las cha ha sido remunerado correctamente cuencas que abastecen de agua potable a por el mentado Sistema de Policía Adi- muchas regiones aledañas, especialmente a cional. Punta Alta y Bahía Blanca. 3. En caso que no lo fuera, informe la El día 3 de abril de 2012 organizaciones cantidad de meses adeudados al perso- políticas y sociales de Paraná -Entre Ríos- nal y monto total de la deuda. recurrieron a la Justicia para frenar la explota- 4. Informar si la entidad contratante CRNT ción de petróleo no convencional en la Provin- (Comisión Nacional de Regulación del cia. Las perforaciones con la utilización de Transporte), ha realizado los depósitos fracking podrían afectar al acuífero Guaraní, establecidos por ley a PO.LAD. Especi- principal reservorio de agua dulce de la región. ficando Entidad Bancaria, número de En igual sentido, legisladores provinciales boletas de depósito y montos. entrénanos elevaron un pedido de informes al 5. Informe todo aquello que haga al funda- Poder Ejecutivo referido a este tema. mento del presente. Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados la aprobación de la presente solici- Britos. tud de informes. FUNDAMENTOS Lissalde. El motivo del presente proyecto es requerir - A la Comisión de Energía y Combustibles. información fehaciente sobre aspectos con- cernientes al personal policial abocado a tareas de seguridad en las estaciones ferrovia- CCXV rias en el ámbito de la provincia de Buenos Aires y la correcta remuneración de los servi- (D/675/13-14) cios prestados por la entidad contratante (Co- misión nacional de Regulación del Transpor- PROYECTO DE te). SOLICITUD DE INFORMES Es de público conocimiento la preocupa- ción general por los hechos de inseguridad La honorable Cámara de Diputados de que se producen en la Provincia, especial- Buenos Aires mente en sectores donde la aglomeración de personas hace un ámbito propicio para RESUELVE aquellos que aprovechando el descuido y continuos roces, cometen delitos contra la Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a propiedad. través del organismo que corresponda, infor- Es por ello, que en estaciones ferroviarias me a esta Cámara de Diputados, a la breve- es de indispensable valor la presencia de dad, sobre aspectos relacionados con servi- personal de la Policía de la provincia de Bue- cios de seguridad bajo la modalidad de Policía nos Aires. Adicional (Polad) en las estaciones de trenes Para ello se recurre a personal que una vez en el ámbito provincial; de acuerdo con lo cumplidos sus servicio ordinarios, desarrollan siguientes puntos: tares adicionales, siendo remunerados a tra- vés del Sistema de Policía Adicional. 1. Informe qué cantidad de efectivos de la El personal policial cumple con la respon- Policía de la provincia de Buenos Aires sabilidad asumida de presentarse en tiempo y se encuentran afectados a servicios de forma y desarrollar las tareas necesarias de CAMARA DE DIPUTADOS 1425

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria prevención y actuación, si la situación lo ame- nes asumidas en el contrato de conce- rita, a los fines de evitar ilícitos. sión y fiscalizadas por el Instituto Provin- Considerando que los responsables de la cial de Lotería y Casinos. contratación del servicio de seguridad de ma- 4. Detalle si se han realizado fiscalizacio- rras, la Comisión nacional de Regulación del nes a la concesionaria que explota este Transporte (CRNT), debe hacer efectivo los Bingo. En caso afirmativo indicar la fre- depósitos para el pago al personal policial; y cuencia, la metodología y el resultado ante el reclamo de incumplimientos, es que se de las mismas. solicita remitan informe y documentación que 5. Informe sobre el estado de situación aclare la situación. respecto al conflicto planteado con empleados del Bingo Ciudadela, sito en la Britos. Av. Rivadavia N¼ 11732 y Av. General Paz 63 de la localidad de ciudadela - A la Comisión de Seguridad y Asuntos partido de Tres de febrero. Penitenciarios. 6. Refiera si ha habido presentaciones por el conflicto planteado en el punto precedente, en la Delegación Regional de CCXVI Trabajo del partido de Tres de febrero dependiente del Ministerio de Trabajo (D/684/13-14) de la provincia de Buenos Aires y/o cualquier otra Delegación. PROYECTO DE 7. Expida, en caso de ser afirmativo, las SOLICITUD DE INFORMES copias de las actuaciones presentadas en la Delegación Regional de Trabajo. La honorable Cámara de Diputados de 8. Informe si el Instituto Provincial de Lote- Buenos Aires ría y Casinos tiene conocimiento de la no aplicación del convenio colectivo de RESUELVE trabajo, y de los reiterados despidos injustificados respecto del personal que Dirigirse al Poder Ejecutivo, a efectos de trabaja en relación de dependencia en el solicitarle que tenga a bien informar, a través Bingo Ciudadela y en su caso que tipo del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, en de sanción corresponde al tercero conforma escrita y con carácter de urgente, sobre tratante y/o permisionario que la comete distintos aspectos que a continuación se deta- y/o tolera. llan. 9. Remita todo otro dato que estime de interés sobre la cuestión planteada y 1. Informe el periodo de concesión otorga- que permita a esta honorable Cámara da por el Instituto Provincial de Lotería y tener pleno conocimiento de los hechos Casinos al Cuerpo de Bomberos Volun- motivo de la presente requisitoria. tarios de Tres de febrero, entidad que tiene a su cargo la explotación del Bingo D’Alessandro. Ciudadela. 2. Detalle los términos en que se suscribió FUNDAMENTOS el convenio entre el Grupo MIDAS cuya actividad es Tercero contratante en la La administración y explotación de los casi- explotación del Bingo Ciudadela, y el nos y salas de juego existentes en el territorio Cuerpo de Bomberos Voluntarios de bonaerense es una facultad que se ha reser- Tres de febrero, entidad a la cual el vado la autoridad provincial. Así lo dispone el Estado provincial le ha cedido la explo- artículo 37 de la Carta Magna. tación del juego. Se admitió la participación controlada del 3. Explique cual es la situación jurídica del capital privado en la explotación de la actividad concesionario respecto a las obligacio- de las salas de juego con el objetivo de encon- 1426 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

trar en esta posibilidad una fuente de financia- RESUELVE miento para solventar las políticas en materia de Salud Pública y Asistencia Social, además Dirigirse al Poder Ejecutivo bonaerense a de numerosas fuentes de trabajo. efectos de que por intermedio del organismo Para esto se requiere, necesariamente, la que considere correspondiente, remita a esta adopción de un sistema de seguimiento y honorable Cámara información general referi- control de las actividades que realizan los da a la situación del funcionamiento del Trans- diferentes operadores privados de las salas de porte Escolar Rural en todo el territorio de juego. Esa función la cumple el Instituto Pro- nuestra Provincia. Y en particular se expida vincial de Loterías y Casinos. sobre los puntos signados a continuación: Es de conocimiento público, la situación de empleados del Bingo de Ciudadela que tras 1. La situación actual en forma general de varios y sucesivos reclamos, bregando por todos los Transportes Escolares rurales dignidad laboral, mejoramiento en las condi- de la provincia de Buenos Aires, funcio- ciones de trabajo, compensaciones salariales namiento, regularidad, lugares faltantes. y buscando una legítima representación gre- 2. En qué situación se encuentra la licita- mial, ante el operador privado de la sala de ción correspondiente al año 2013, que a juego -Grupo Midas- fueron despedidos en la fecha resulta vacante, a efectos de forma injustificada. adjudicar el manejo del transporte esco- Es rigor, en el ámbito de la Legislatura lar rural del partido de Coronel Dorrego. Bonaerense bregar, no solo por la efectiva y 3. En qué estado se encuentra la deuda eficiente prestación que efectúan los operado- que se mantiene con los transportistas res privados en la administración de los juegos escolares, del partido de Coronel Dorre- de azar legales, sino también, tener la suficien- go, desde el mes de noviembre del año te capacidad de contención de todos los Tra- 2012. bajadores de la industria, cuando creemos en 4. ¿Se sigue sosteniendo el pago de sub- que sus reclamos son justos y legitimados por sidios por parte del gobierno provincial ley. para el mantenimiento de los transpor- Es así que a los efectos de esclarecer estas tes escolares rurales en la zona mencio- confusas informaciones, se solicita al Poder nada? Ejecutivo que informe a este cuerpo a través 5. En el caso de la quita de los subsidios del funcionario a cargo Instituto Provincial de referidos en el inciso anterior, ¿se pro- Lotería y Casinos, brindara un informe de, cederá a la actualización de las tarifas estado de la situación antes descrita. por kilómetros recorridos de los mis- Por lo expuesto, es que solicito a los seño- mos? res diputados la aprobación de este proyecto. 6. En el caso que se haya procedido a la actualización por kilómetro recorrido de D’Alessandro. las tarifas correspondientes a los transportes escolares rurales y urbanos de - A las comisiones de Obras y Servicios toda la Provincia, ¿en qué porcentaje Públicos y Trabajo. por sobre las tarifas corrientes en el año 2012, se han incrementado las mismas, sin contar en este monto, la parte subsi- CCXVII diada por el Estado? 7. Cualquier otra información al respecto (D/688/13-14) que considere pertinente.

PROYECTO DE Srodek. SOLICITUD DE INFORMES FUNDAMENTOS La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires El presente proyecto de solicitud de infor- CAMARA DE DIPUTADOS 1427

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria mes tiene como finalidad principal tener un transporte gratuito para los educandos, y sino pleno conocimiento del estado en que se en- tienen forma de acceder al boleto de un servi- cuentra la deuda y correspondiente pago a los cio pago, se les torna imposible a muchas transportistas escolares rurales, y urbanos, la familias de la comunidad rural enviarlos a la regularidad y estado de los mismos, debido a escuela. que como es de público conocimiento y pre- Sin dejar de lado el peligro que resulta que ocupación, se esta atravesando desde hace en caminos vecinales o rutas, los niños transi- muchísimo tiempo por una situación de emer- ten por estas, pudiendo provocarse un acci- gencia escolar en relación a esta problemáti- dente, como ya ha ocurrido, que agrave más la ca, y son infinitos los reclamos derivados des- situación. de el sector educativo y la población rural. Por todo lo expuesto es que solicito de este Además específicamente en la localidad de honorable Cuerpo la aprobación del presente Coronel Dorrego, se encuentran en suspen- proyecto de solicitud de informes. sión el funcionamiento de los distintos tipo de transportes, combis, colectivos, remises y de- Srodek. más, ya que fue un reclamo formalmente realizado por el presidente del Consejo Escolar - A la Comisión de Educación. del mismo, de que quedó parada la licitación debido a que la Provincia no mejoró la oferta del año en curso con relación a la del 2012; y CCXVIII además de ello, procederá a la quita del subsidio con el que venían solventando estos (D/689/13-14) gastos. Lo dicho afecta a más de 100 educandos PROYECTO DE que dependen de los mismos para llegar a las SOLICITUD DE INFORMES escuelas y no solo a aprender, sino también a comer, ya que en varios funcionan comedo- La honorable Cámara de Diputados de res, o merenderos. Buenos Aires Son muchísimos los chicos que asisten a escuelas rurales de la Provincia, y no tienen RESUELVE forma de llegar a ellas, o caminan muchos kilómetros para poder asistir, lo que desembo- Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, le ca en una situación de cansancio no propicia solicite a las autoridades de la Refinería de para poder aprender en las condiciones en YPF, ubicada en la ciudad de Ensenada y que debería encontrarse un niño para poder Órganos Oficiales competentes, la siguiente desplegar todas sus facultades de atención y información: demás, imprescindibles para su completa for- mación. 1. Cuáles fueron los motivos por los que se También se presenta como una gran difi- inició el incendio en la destilería de la cultad asistir los días que llueve, ya que en ciudad de Ensenada. Adjuntar copia muchas zonas se producen atascamientos de certificada de las pericias que se hubie- aguas, o charcos, los cuales les impiden llegar sen realizado. en forma normal, y en condiciones. 2. Qué sectores de la destilería fueron los Se sabe que varios municipios cuentan con afectados por el siniestro. escuelas rurales, que comprenden distintas 3. Cuántos cuerpos de bomberos intervi- colonias, y asentamientos cerca de las rutas, nieron para sofocar el incendio. lo cual también provoca otra accesoria dificul- 4. Indique si la destilería tiene un protocolo tad derivada de que no se produce un regular preestablecido para actuar ante situa- servicio de transporte para estos alumnos que ciones de incendio, en la planta, inclu- dependen exclusivamente de este servicio, yendo tanto las acciones de dentro de la todo lo dicho acompañado de la situación de planta como en relación a la comunidad que son pocos los lugares que cuentan con el circundante. Adjuntar copia del mismo. 1428 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

5. Qué tipo de sustancias se han derrama- se llegado a los depósitos de combustibles do al medio ambiente y en qué cantidad. que la empresa tiene en las inmediaciones de 6. Qué grado de contaminación a genera- la zona afectada por el fuego. do el siniestro y cuáles son las áreas La refinería más importante del país se más afectadas. encuentra enclavada en una zona densa- 7. Explique cuáles fueron las acciones im- mente poblada, por lo tanto no solo existió plementadas por la destilería, destina- un peligro cierto para los empleados de la das a la mitigación de las consecuen- firma, sino que también lo estuvo miles de cias del incendio ya sea dentro como ciudadanos que nada sabían de lo que ocu- fuera de la planta, incluyendo la conco- rría a poca distancia de sus hogares. mitante y/o posterior contaminación, del Solo el humo o las cenizas que despedía aire, aguas (superficiales y/o subterrá- el incendio advertía a la población que algo neas), suelo u otros aspectos que pudie- serio ocurría al interior de la planta. El incen- ren afectar la salud de las personas o al dio fue visible, pero la incertidumbres sobre ambiente. sus causas y posibilidades de nueva ocu- 8. Explique la relación de las acciones torrencia, no es lo único que angustia a la madas, respecto del protocolo preesta- población circundante sino además, las posi- blecido para el caso de incendios en la bles secuelas de nuevas contaminaciones, planta, en caso de ser afirmativa su que pudieren haberse generado en este existencia, según se pregunta en el ítem hecho. 4 del presente documento. Por lo expuesto y ante la necesidad de 9. Si se activo algún sistema de alerta para obtener información fidedigna que sirva para prevenir a la población más próxima a la despejar la intranquilidad que ha desperta- planta, sobre lo que ocurría en el interior do esta información en miles vecinos de las de la destilería; y en caso afirmativo ciudades de La Plata, Berisso y Ensenada, describa en que consistió. es que le solicito a mis pares que me acom- 10. Si existe un sistema coordinado entre pañen en la sanción del siguiente proyecto. los municipios, la Provincia y la destile- ría para evacuar al personal de la planta Juárez. así como a la población que circunda a la destilería: - A la Comisión de Seguridad y Asuntos 11. Describa que organismos oficiales in- Penitenciarios. tervinieron en el caso del incendio y cuáles continúan afectados al seguimiento de las consecuencias del mismo. CCXIX

Juárez, Farías, Lazzeretti, Buil, Las- (D/695/13-14) piur, Antonijevic, García (Aldo), Díaz, Vago y Liempe. PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES FUNDAMENTOS La honorable Cámara de Diputados de La magnitud de la tragedia que se viviera en Buenos Aires la ciudad de La Plata como consecuencia de la inundaciones que la afectaran, provocaron RESUELVE que el incendio que se registrara en la destile- ría de YPF, en la ciudad de Ensenada, pasara Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por a un segundo plano. intermedio del organismo que corresponda No caben dudas y así lo han hecho saber informe en forma escrita a este cuerpo so- expertos en la materia que el siniestro ocurrido bre el Plan de obras anunciadas en Capital en la destilería pudo derivar en una catástrofe Federal el pasado 30 de agosto del año de grandes proporciones si el incendio hubie- 2012 por el titular del Ministerio de Planifica- CAMARA DE DIPUTADOS 1429

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria ción Federal a los intendentes de los distri- FUNDAMENTOS tos Bonaerenses de Villarino, Saavedra y Tornquist entre otros. El Ministro de Planificación Federal anun- Si las obras fueron licitadas, se requiere ció obras públicas a los intendentes, entre los detalles de cada una de ella incluyendo: que se encontraban Patricia Cobello de Villa- rino, Alejandro Corbatta de Saavedra, Gusta- a) Participantes en las licitaciones. vo Trankels de Tornquist entre otros represen- b) Número de orden en las ofertas tantes de distritos del sudoeste bonaerense. c) Nombre de los oferentes. El acto se llevó a cabo en el micro cine del d) Montos de las ofertas. Palacio de Hacienda de la Nación. En aquella e) Observaciones que se hayan formula- oportunidad el titular del Ministerio garantizó el do. comienzo inmediato de las obras y destacó f) Quien/quienes hayan resultado adjudi- que el monto total a destinarse sería equiva- cados, ya sea persona física o apodera- lente a los mismos que la Nación invirtió en el do, persona jurídica o UTE remita la sudoeste bonaerense desde el 2003, es decir siguiente documentación según corres- alrededor de $805 millones. Por los motivos ponda. expuestos es que solicito a los señores diputados acompañen el presente proyecto. 1. Personas Físicas: Nombre comple- to, fecha de nacimiento, nacionali- García (Aldo). dad, profesión y domicilio real. CUIT/ CUIL Para el caso de apoderado, - A la Comisión de Obras y Servicios Públi- remita copia del poder original. cos. 2. Personas Jurídicas: Razón Social, domicilio legal, acta de constitución, objeto y duración del contrato social CCXX y datos de inscripción registral. Nó- mina de los actuales integrantes de (D/700/13-14) sus órganos de administración y fis- calización, y fecha de comienzo y PROYECTO DE finalización de los mandatos. Infor- SOLICITUD DE INFORMES me del Estudio Jurídico que realiza la representación legal. La honorable Cámara de Diputados de 3. Unión Transitoria de Empresas Buenos Aires (UTE): Detalle las personas físicas o jurídicas que la integran; identifica- RESUELVE ción de las personas físicas que integran cada empresa; fecha del com- Que vería con agrado que el Poder Ejecu- promiso constituido y su objeto; fe- tivo, a través del organismo que resulte com- cha y número de inscripción registral petente, informe a la brevedad y por escrito, o constancia de iniciación del trámite sobre los siguientes puntos: respectivo; declaración de solidaridad de sus integrantes ante las obli- 1. Si la Provincia ha sido designada para gaciones emergentes de la presen- ejercer la presidencia del Consejo Hídri- tación de la oferta, de la adjudicación co Federal durante el año 2012 y, en su y de la ejecución del contrato. caso, durante el año 2013. 2. En caso afirmativo, indique si la Provin- g) Fecha de inicio y finalización de cada cia procedió a designar, efectivamente, una de las obras y qué localidades fue- a un representante para cubrir dicho ron beneficiadas, detalle por distrito. cargo. 3. En caso afirmativo, responda quien fue García (Aldo). la persona designada al efecto para 1430 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

presidir dicho organismo, indicando los Buenos Aires, Chubut, San Luís, Jujuy, For- antecedentes técnicos y cargos en la mosa y Santa Fe, surge la presidencia, corres- función pública de quien fuera designa- pondiéndole a partir de 2012 a nuestra Provin- do. cia, según da cuenta el propio sitio oficial del 4. Indique la fecha en que se procediera a COHIFE, adjuntándose copia para constan- concretar tal designación. cia. 5. En caso de haberle correspondido la Con motivo de la reciente inundación que presidencia del referido Consejo, duran- tuviera lugar en la ciudad de La Plata así como te los años indicados en el punto 1) del de otras localidades bonaerenses, el pasado 2 presente, y no hubiere designado un de abril, ha trascendido en distintos medios funcionario a tal efecto, precise cuales que la presidencia del referido Consejo se han sido las razones por la falta de tal encuentra vacante, siendo que a la Provincia designación. de Buenos Aires a quien le corresponde llenar 6. Independientemente de las respuestas dicho cargo, no ha designado todavía a su brindadas a las preguntas formuladas representante. precedentemente, especifique quien En virtud de tal circunstancia, a efectos de desempeñara la presidencia del orga- obtener información sobre la veracidad de tal nismo en cuestión al 2 de abril del año en trascendido y, en su caso, cuales han sido las curso, y a que jurisdicción representara. razones que dieran lugar a la no designación 7. Cualquier otra cuestión que estime de del representante de la Provincia, es que soli- interés sobre la cuestión planteada. citamos a los señores diputados el acompaña- miento para la aprobación del proyecto de Díaz. solicitud ce informes sometido a vuestra con- sideración. FUNDAMENTOS Díaz. El Consejo Hídrico Federal (COHIFE), creado en diciembre del 2002, fue el resultado de - A la Comisión de Asuntos Constituciona- un acuerdo sobre la conveniencia y necesidad les y Justicia. que entre las Provincias y la Nación exista una instancia federal, en la que los puntos de vista de las Provincias sean expresados por quie- CCXXI nes tienen en ellas la responsabilidad directa de la gestión hídrica. (D/701/13-14) La creación del Consejo Hídrico Federal facilita el intercambio de ideas y experiencias PROYECTO DE entre Provincias que no son parte de la misma SOLICITUD DE INFORMES cuenca, lo cual les brinda una perspectiva más amplia y también más afín con la que tienen los La honorable Cámara de Diputados de organismos nacionales. Adicionalmente les Buenos Aires ayuda a percibir que muchos problemas - y sus posibles soluciones- son comunes a todas las RESUELVE cuencas. El mencionado Consejo está conformado Que vería con agrado que el Poder Ejecu- por el Estado nacional, la Ciudad Autónoma de tivo, a través del organismo que resulte com- Buenos Aires y todas las Provincias de nuestro petente, informe a la brevedad y por escrito, país, las cuales se dividen en 6 grupos. sobre los siguientes puntos: El Comité Ejecutivo del organismo está integrado por una Secretaria General ejercida 1. Si la provincia de Buenos Aires ha par- por el Estado nacional y un representante de ticipado del Curso de «Gestión integra- cada uno de los grupos. De estos seis inte- da de crecidas e inundacionesÈ que se grantes que representan a las Provincias de llevara a cabo del 27 de noviembre al 1 CAMARA DE DIPUTADOS 1431

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

de diciembre de 2012, organizado por la forma parte de los presentes fundamentos, se Facultad de Ingeniería y Ciencias Hídri- incluyeron entre otros aspectos, los siguien- cas de la Universidad Nacional del Lito- tes: «....Dimensión ambiental de las crecidas y ral. su relación con los ecosistemas. Dimensión 2. Caso afirmativo, indique a través de qué social de la gestión de crecidas - Como fomen- personas físicas y/u organismos se ha tar el poder de recuperación de la comunidad efectivizado la participación de la Pro- y la participación de los interesados en la toma vincia. de decisiones. leyes e instituciones para la 3. Si tiene conocimiento de la formulación gestión integrada de crecidas. Cuestiones in- y evaluación de proyectos para la ges- terjurisdiccionales. Aspectos económicos de tión de crecidas que fueran presentados la gestión de crecidas y de planicies de inunda- y analizados en dicho encuentro. ción. Análisis de costo-beneficio y de criterios 4. Si se avanzó, tal como se contemplara múltiples para la gestión de crecidas. Planifi- en el Programa Analítico del Curso, en la cación, diagnóstico de situación referida al formulación de una estrategia guberna- tratamiento de las crecidas. Formulación y mental de gestión de crecidas. evaluación de proyectos para la gestión de 5. Caso afirmativo, remita a esta Cámara crecidas. Como formular una estrategia gu- las conclusiones o propuestas de la es- bernamental de gestión de crecidas. trategia gubernamental elaborada. El ingeniero Carlos U. Paoli (Director del 6. Si tiene conocimiento de la realización Instituto nacional del Agua - Centro Regional de nuevos cursos, seminarios y/o cual- Litoral), se desempeñó como Coordinador quier otro evento de abordaje y capaci- Académico del Curso, junto a los profesores tación en la temática. Rosana Hammerly, Armando Llop y Luís Teixei- 7. Cualquier otra cuestión que estime de ra, que presentaron conceptos básicos, expe- interés sobre la cuestión planteada. riencias y casos de estudio. Por su parte, el ingeniero Alejandro Secchi Díaz. presentó las investigaciones que el Instituto nacional del Agua ha realizado sobre disposi- FUNDAMENTOS tivos reguladores en cuencas urbanas. Se realizó diariamente un trabajo, en aula La Facultad de Ingeniería y Ciencias Hídri- taller donde los participantes tuvieron la opor- cas de la Universidad Nacional del Litoral ha tunidad de intercambiar ideas y opiniones en organizado y llevado a cabo, durante los días un espacio multidisciplinar sobre estudios de 27 do noviembre y 1 de diciembre de 2012, el casos concretos. Curso denominado «Gestión integrada de cre- Como parte del cronograma de actividades cidas e inundacionesÈ. se concretó un panel de discusión con referen- Hemos tomado conocimiento de dicho cur- tes técnicos y políticos de la región tales como so a través del sitio oficial del Consejo Hídrico el Subsecretario de Planificación y Gestión del Federal (COHIFE), siendo que la presidencia Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Me- de ese organismo le correspondía a la provin- dio Ambiente de la Provincia de Santa Fe, el cia de Buenos Aires conforme da cuenta el Director de Gestión de Riesgos de la munici- mencionado sitio. palidad de Santa Fe y el Coordinador Acadé- Los objetivos fijados en el Programa han mico del Curso. sido, entre otros, la de presentar Ça los partici- Entre los participantes merecen mencio- pantes las dimensiones sociales, económi- narse profesionales de distintas disciplinas, cas, ambientales, e institucionales de la ges- tales como: ingenieros, agrónomos, biólogos, tión de crecidas y les permitirá desarrollen una abogados, entre otros, que trabajan en distin- perspectiva integrada sobre las crecidas, las tos organismos e instituciones vinculadas al planicies de inundación y el proceso de desa- manejo del agua a nivel local y provincial. rrollo en su propia región o país.» Estimamos procedente, conocer si nues- En el contenido del Programa Analítico tal tra Provincia ha tenido participación en el como resulta de la información adjunta, que referido curso y, en tal caso, llegar a cono- 1432 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

cer cuales han sido en las conclusiones o - Nombre y apellido. propuestas para la formulación de una es- - Causa del fallecimiento. trategia gubernamental de gestión de creci- - Dirección del fallecido. das e inundaciones, razón por la que solicitamos a los señores diputados el acompa- f) Listado del total de fallecimientos, ñamiento para la aprobación del proyecto incluidos los que fueron por causa de solicitud de informes sometido a vuestra del temporal y los ajenos al mismo, consideración. en La Plata los días; 2, 3, 4 y 5 de abril. Díaz. 2. Cantidad de desaparecidos durante el - A la Comisión de Asuntos Constituciona- temporal: les y Justicia. a) De los desaparecidos, cuantos de ellos aparecieron con vida y cuántos CCXXII engrosaron la lista de fallecimientos. b) Si aún hay desaparecidos, ¿cuál es (D/709/13-14) su número? c) Qué funcionarios tomaron interven- PROYECTO DE ción en la confección de los listados SOLICITUD DE INFORMES de personas desaparecidas. d) Cuáles fueron las fuentes tomadas La honorable Cámara de Diputados de para la confección de ton listados de Buenos Aires desaparecidos.

RESUELVE Vago y Gutiérrez.

Dirigirse al Poder Ejecutivo a los fines de FUNDAMENTOS que informe sobre los siguientes puntos de interés de esta Cámara: Uno de los pilares que legitima la acción de los funcionarios al frente de las instituciones, 1. Cantidad de mueles producidas de for- es la credibilidad de los ciudadanos, y para ello ma directa por el temporal del día 2 de es necesario un correcto y transparente meca- abril de 2013: nismo de información. Desde el advenimiento de la democracia a) Que criterio se utilizó para determi- mucho se ha adelantado en el terna desde la nar cuales son las personas falleci- normativa, artículos 1º, 33, 41 y 42 de la das por el temporal de forma directa. Constitución nacional, los tratados interna- b) Si en los listados oficiales se han cionales; con jerarquía constitucional a par- contemplado las personas fallecidas tir de la reforma de 1994; los artículos 1º, 11, por el temporal como causa indirec- 12 inciso 4), y 38 de la Constitución de la ta. provincia de Buenos Aires y la ley provincial c) Que funcionarios tomaron interven- 12.475 de acceso a la información pública. ción en la confección de los listados Es por eso, que ante las dudas plantea- de personas fallecidas. das a partir de las diferencias entre los d) Cuáles fueron las fuentes tomadas listados oficiales, lo investigado por el Juez para la confección de los listados de Arias, la información de distintos organis- fallecidos; (centros asistenciales, mos no gubernamentales y las denuncias policía, fuerzas de seguridad etcéte- de los ciudadanos a los medios periodísti- ra). cos, es necesario se esclarezcan y desapa- e) Cuál fue la evolución desde el día 2 rezca la desconfianza para recuperar la cre- de abril del listado de fallecimientos. dibilidad. CAMARA DE DIPUTADOS 1433

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

Es por esto que solicito a mis pares de este pañamiento de esta honorable Cámara para cuerpo acompañen la presente. el presente proyecto.

Vago. Negrelli.

- A la Comisión de Asuntos Constituciona- - A la Comisión de Asuntos Constituciona- les y Justicia. les y Justicia.

CCXXIV CCXXIII (D/723/13-14) (D/712/13-14) PROYECTO DE PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES SOLICITUD DE INFORMES La honorable Cámara de Diputados de La honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires Buenos Aires RESUELVE RESUELVE Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por del Ministerio de Asuntos Agrarios y la Sub- su intermedio, al Organismo Provincial para secretaría de Pesca dependiente de dicho el Desarrollo Sostenible (OPDS), informe si Ministerio informe sobre los siguientes pun- autorizó el uso de las canteras de la ciudad tos: de La Plata para depositar los desechos generados a partir del temporal del 2 de abril 1. Qué cantidad de operativos se han pasado. llevado a cabo en los espejos de agua existentes en el territorio bonaerense, Negrelli. durante los últimos doce meses para controlar y combatir la pesca furtiva. FUNDAMENTOS 2. Si existe en dicho Ministerio información precisa acerca de la depredación que Desde el día siguiente al temporal la anualmente sufren las lagunas Bonae- municipalidad de La Plata esta desechando renses como consecuencia de la pesca los residuos generados por el temporal del furtiva. 02 de abril en diferentes canteras de la 3. Qué presupuesto se asigna anualmente ciudad de La Plata, cuestión que llama po- al control y prevención del accionar de derosamente la atención ya que dicha situa- los pescadores furtivos. ción se había prohibido por la contamina- 4. Qué personal del Ministerio se encuen- ción que genera a la vecindad lindera. tra abocado a la lucha de la pesca furti- Es real que ante el exceso de desechos va. que se han generado es dificultoso el acce- 5. En cuántas lagunas bonaerenses existe so al CEAMSE y es necesario ver otras presencia permanente de inspectores, alternativas, pero las canteras que se están guardabosques, guarda faunas y/o per- utilizando al día de la fecha se encuentran sonal idóneo para combatir la pesca en zonas densamente urbanizadas, y es por furtiva. eso que tiempo antes existieron reuniones 6. Con qué equipamiento cuenta el Minis- vecinales donde el municipio se comprome- terio y la Subsecretaría de Pesca para tió a no utilizarlas. prevenir y controlar el accionar de los Por todo esto, es que solicitamos el acom- pescadores furtivos. 1434 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

7. Todo otro dato que resulte de interés Por lo que sería apropiado desde las para la presente solicitud. Autoridades poder fomentar y crear la Çruta del PejerreyÈ, tomando como ejemplo la Mensi. ruta del vino, creada y llevada adelante con gran éxito en la Provincia de Mendoza. FUNDAMENTOS Pero para poder lograr estos objetivos resulta necesario en primer término comba- Reiteradas informaciones de distintos me- tir la pesca furtiva. dios nos comunican con bastante conoci- Es por ello que solicito a los señores miento en la materia que los pescadores legisladores que me acompañen con el voto furtivos en su accionar, suelen capturar en afirmativo. una noche de pesca entre 1200 y 2000 kilos de pescado, a través del tramallado lacus- Mensi. tre, el cual luego los mismos proceden a comercializarlo. - A la Comisión de Asuntos Agrarios. Desgraciadamente, las Autoridades de la Provincia, encargadas de esta problemá- tica no demuestran un interés acorde al CCXXV daño que la pesca furtiva produce para tratar de terminar con la grave depredación a la (D/724/13-14) que se encuentran sometidas actualmente la inmensa mayoría de las lagunas bonae- PROYECTO DE renses. SOLICITUD DE INFORMES Las Autoridades no pueden perder de vista al abordar esta problemática que exis- La honorable Cámara de Diputados de ten casi tres millones de pescadores de Buenos Aires pejerrey, quienes compran equipamiento, consumen combustible, pagan entradas, RESUELVE compran o alquilan embarcaciones, pagan alojamiento, consumen alimentos (dando Solicitar al Poder Ejecutivo para que, a vida a los restaurantes que existen en los través del Consejo Provincial de Emergen- lugares de pesca), lo cual implica una enor- cias, dependiente del Ministerio de Desarrollo me cantidad de dinero que se mueve alrede- Social, se sirva informar a esta honorable dor de la actividad. Por lo que resulta im- Cámara, sobre las siguientes cuestiones vin- prescindible para poder proteger la fauna culadas a las situaciones de emergencias y existente en nuestros espejos de agua dul- desastres acontecidos dentro del ámbito de la ce, entender que la actividad bien manejada Provincia Buenos Aires, a saber: genera muchísimos puestos de trabajo, desarrollando las economías regionales del 1. Indique implementación del «Protoco- interior de nuestra Provincia. lo de Activación ante Emergencias Resulta importantísimo poder revalorizar para la Asistencia Crítica», con rela- las lagunas bonaerenses, mediante la pues- ción a las inundaciones producidas ta en valor de un circuito turístico, deportivo por el temporal acaecido el día 02/04/ y gastronómico que funcione alrededor de 2013, que afecto a diversas localida- estos espejos de agua. des del Conurbano Bonaerense y, en Nuestras lagunas cuentan con la virtud de especial, a la ciudad de la Plata. que en las mismas se desarrolla y crece el 2. Detalle las medidas adoptas a los fi- pejerrey conocido como Çel pez reyÈ, el cual nes de cumplimentar con lo dispuesto en nuestras aguas alcanza un tamaño y sabor en dicho protocolo. Remita copia de único, si bien en el resto de Latinoamérica las mismas. tiene parientes, ninguno de ellos logra el desa- 3. Indique, en el marco de la coordina- rrollo y sabor de nuestras especies. ción operativa entre dicho organismo CAMARA DE DIPUTADOS 1435

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

provincial y la municipalidad de La Por otra parte, resultan de público cono- Plata, que acciones se han tomado cimiento las consecuencias derivadas de encaminadas a lograr una real articu- las inundaciones producidas por el temporal lación en materia de prevención y res- acaecido el día 02 de abril del corriente año, puesta con motivo del temporal prece- que afecto a diversas localidades del Co- dentemente indicado. nurbano Bonaerense y, en especial, a la 4. Indique si se ha remitido, a la Legisla- ciudad de la Plata, provocando al menos 54 tura provincial, el proyecto de ley de víctimas fatales, miles de damnificados e Protección Civil y Emergencias, el cual innumerables destrozos. fue consensuado con los diversos or- En consecuencia, deviene necesario co- ganismos provinciales. En caso de nocer de fuentes oficiales sobre la planifica- resultar afirmativo, precise: ción, ejecución y control de las acciones dirigidas a la prevención y atención de las a) Fecha de su remisión. situaciones de emergencia y desastres, en- b) Numero de expediente. En caso caminadas a proteger la vida de la pobla- negativo, explique los motivos. ción, sus bienes y el medio ambiente. Por los motivos expuestos, solicito a mis 5. Mencione todo otro dato de interés. pares me acompañen en la presente iniciativa. López. López. FUNDAMENTOS - A la Comisión de Asuntos Constitucio- Motiva la presente requisitoria solicitar al nales y Justicia. Consejo provincial de Emergencias, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, brinde información precisa y detallada so- CCXXVI bre los distintos aspectos referidos a las situaciones de emergencias y desastres que (D/726/13-14) pudieran acaecer dentro del ámbito de la Provincia Buenos Aires. PROYECTO DE Es dable destacar que mediante decreto SOLICITUD DE INFORMES Nº 464/08 se creó el Consejo provincial de Emergencias, que tiene por objeto la plani- La honorable Cámara de Diputados de ficación, evaluación y asesoramiento inte- Buenos Aires gral sobre emergencias y desastres que se produzcan en el ámbito provincial, con el fin RESUELVE de resguardar la vida, la integridad física, el patrimonio de los ciudadanos y la conserva- Dirigirse al Poder Ejecutivo para que infor- ción del orden jurídico y social. me, a través del Ministerio de Infraestructura; Cabe consignar, que a principios del año la Subsecretaría de Tierras, Vivienda y Urba- 2012, el Ministerio de desarrollo Social im- nismo; y el Instituto de la Vivienda de la provin- plemento el Protocolo de Activación ante cia de Buenos Aires; y cualesquier organismo Emergencias para la Asistencia Crítica, el o ente que considere menester, por escrito y a cual Çse trata de un esquema de trabajo que la mayor brevedad posible sobre las siguien- nos permite acelerar los tiempos, optimizar tes cuestiones relativas a la denominada ope- la recepción de pedidos de asistencia y ratoria 1720 del Instituto Provincial de la Vi- agilizar la entrega de ayuda a los distritos, vienda, por la que se destinaron fondos a la es decir dar una respuesta acorde y efectiva construcción de viviendas: que minimice los efectos negativos de la situación planteada y que ayude concreta- a) Cuál ha sido el monto de las viviendas mente a los damnificadosÈ. construidas a través del sistema instru- 1436 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

mentado por la operatoria 1.720 del Ins- ción o mejoramiento de las viviendas tituto Provincial de la Vivienda. de la zona a favor de familias con b) Qué cantidad de viviendas han sido cons- necesidades habitacionales. truidas a través del sistema instrumentado por la operatoria 1.720 del Instituto Raverta, Ottavis Arias, España, Por- Provincial de la Vivienda. tos y Valicenti. c) Cuál ha sido la cobrabilidad de las viviendas que han sido construidas a tra- FUNDAMENTOS vés del sistema instrumentado por la operatoria 1720 del Instituto Provincial Durante la década de 1990, el Estado de la Vivienda. argentino, así como el de la provincia de d) Cuál es el estado de mora de las vivien- Buenos Aires, sufrieron los sucesivos em- das que han sido construidas a través bates de las diversas políticas y acciones de del sistema instrumentado por la opera- despojo, cuya piedra fundacional fue colo- toria 1720 del Instituto Provincial de la cada por la dictadura cívico/militar en el Vivienda. período 1976-1983. e) Qué cantidad de viviendas han sido ad- El resultado, fue la herencia oscurantista judicadas. por la cual se disolvieron los lazos de ¥ f) Cuál ha sido el modo en que se realizó solidaridad social, fenómeno exacerbado por la adjudicación de viviendas. el individualismo autista promovido a ins- g) Quiénes han sido los adjudicatarios en tancias del diseño neoliberal. Dicho acervo la ciudad de Mar del Plata, partido de ideológico, barrió las más ricas tradiciones General Pueyrredón del conocido como propias del constitucionalismo social, las complejo ÇArenas BlancasÈ. que rigieron la vida política nacional desde h) Cuál ha sido el monto de las cuotas de el año 1946. las viviendas construidas a partir del Por su parte, aquellas tradiciones han sistema instrumentado por la operatoria quedado plasmadas en modo elocuente en 1.720 del Instituto Provincial de la Vi- el artículo 14 bis de la Constitución nacional, vienda, en la ciudad de Mar del Plata, y en el artículo 36 inciso 7) de la Constitu- partido de General Pueyrredón. ción de la provincia de Buenos Aires. De i) Cuál ha sido la fecha de adjudicación de esta manera, la Carta Magna de Nación las viviendas construidas a partir del establece que: sistema instituido por la operatoria 1.720 ÇEl trabajo en sus diversas formas goza- del Instituto Provincial de la Vivienda, en rá de la protección de las leyes, las que la ciudad de Mar del Plata, partido de asegurarán al trabajador: condiciones dig- General Pueyrredón. nas y equitativas de labor; jornada limitada; j) Si está autorizada la locación en tem- descanso y vacaciones pagados; retribu- porada de las viviendas construidas a ción justa; salario mínimo vital móvil; igual partir del sistema instrumentado por la remuneración por igual tarea; participación operatoria 1.720 del Instituto Provin- en las ganancias de las empresas, con con- cial de la Vivienda, en la ciudad de Mar trol de la producción y colaboración en la del Plata, partido de General Pueyrre- dirección; protección contra el despido arbi- dón. En caso negativo si se realizan trario; estabilidad del empleado público; or- controles tendientes a que eso no su- ganización sindical libre y democrática, re- ceda. conocida por la simple inscripción en un k) Si con el producido de las ventas de registro especial. las viviendas construidas a partir del Queda garantizado a los gremios: con- sistema instituido por la operatoria certar convenios colectivos de trabajo; recu- 1720 del Instituto Provincial de la Vi- rrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho vienda, en la ciudad de Mar del Plata, de huelga. Los representantes gremiales partido de General Pueyrredón se ha gozarán de las garantías necesarias para el instrumentado algún plan de construc- cumplimiento de su gestión sindical y las CAMARA DE DIPUTADOS 1437

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria relacionadas con la estabilidad de su em- vivienda y a un hábitat digno y sustentable, pleo. dando prioridad a las familias bonaerenses El Estado otorgará los beneficios de la en estado de pobreza crítica y con necesi- seguridad social, que tendrá carácter de dades especiales. integral e irrenunciable. En especial, la ley La década del ’90 estuvo signada por la establecerá el seguro social obligatorio, que sepultura de los principios aludidos, circuns- estará a cargo de entidades nacionales o tancia que se ha visto exacerbada por las provinciales con autonomía financiera y eco- privatizaciones, eufemismo a partir del que nómica, administradas por los interesados se solapa el verdadero proceso de venta del con participación del Estado, sin que pueda Estado, y la consecuente renuncia a los ejes existir superposición de aportes; jubilacio- y pilares que hacen a la soberanía estatal. nes y pensiones móviles; la protección inte- En ese contexto, y tras la privatización gral de la familia; la defensa del bien de del Banco Hipotecario, se instrumentó en la familia; la compensación económica fami- provincia de Buenos Aires la operatoria 1720 liar y el acceso a una vivienda digna (artícu- del Instituto Provincial de la Vivienda, por el lo 14 bis). que se destinaban partidas a la construc- Por su parte, el artículo 36 del texto ción de «viviendas sociales», ^in embargo, supremo provincial, expresa: a poco de andar se apreciaron sendas irre- «La Provincia promoverá la eliminación gularidades que, en conjunto, ¥ parecieran de los obstáculos económicos, sociales o de obrar en consonancia con la sustracción de cualquier otra naturaleza, que afecten o fondos públicos en perjuicio del pueblo de la impidan el ejercicio de los derechos y garan- provincia de Buenos Aires. tías constitucionales. Un punto llamativo, es el hecho de que la A tal fin reconoce los siguientes dere- mayor cantidad de recursos fue destinada a chos sociales: la ciudad de Mar del Plata, que resulta ser la 7- A la Vivienda. La Provincia promoverá que presenta menor déficit habitacional de el acceso a la vivienda única y la constitu- toda la Provincia. Por su parte, los recursos ción del asiento del hogar como bien de habrían sido destinados a favorecer a em- familia; garantizará el acceso a la propiedad prendedores de proyectos habitacionales de un lote de terreno apto para erigir su orientados a satisfacer demandas de secto- vivienda familiar única y de ocupación per- res medios-altos, circunstancia que con- manente, a familias radicadas o que se trasta con la finalidad del Instituto de la radiquen en el interior de la Provincia, en Vivienda de la provincia de Buenos Aires, municipios de hasta 50.000 habitantes, sus consistente en brindar soluciones a las per- localidades o pueblos.È sonas de escasos recursos. Como puede apreciarse, la finalidad de Las condiciones aludidas, han disparado los textos constitucionales, tanto a nivel un sinnúmero de preguntas, dado que entre nacional como provincial, apunta al desa- los proyectos presuntamente financiados por rrollo de distintos instrumentos que paulati- los programas aludidos, se encontrarían los namente tiendan a garantizar y satisfacer complejos Arenas Blancas, y Lomas del Golf, los aludidos derechos, con la particularidad ubicados en la ciudad de Mar del Plata, partido de que los mismos deben ser asumidos de General Pueyrredón. Estas irregularida- colectivamente, lo que conlleva a observar des, permitirían dar cuenta de un instrumenta- en el despliegue de las acciones, que las do vaciamiento al Instituto de la Vivienda de la mismas alcancen a la mayor cantidad de provincia de Buenos Aires, lo cual redundaría personas posibles. en un ostensible perjuicio para las arcas pro- Recientemente, y tras haber recogido los vinciales y, consecuentemente, para el pueblo postulados citados, esta honorable Legisla- de la Provincia, en clara contraposición a las tura ha sancionado la denominada ÇLey de mandas Justo Acceso al Hábitat» que tiene por obje- En dicho sentido, y dado que el juego to instrumentar los mecanismos idóneos a armónico entre los distintos Poderes del Esta- los efectos de garantizar el derecho a la do, hace al mejoramiento de las instituciones 1438 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

y a la defensa de los intereses de las mujeres seguridad para proteger la vida y la y hombres que habitan en el territorio de la integridad de los trabajadores. En caso Provincia, es que el presente proyecto de afirmativo indique cuales han sido. solicitud de informes, intenta instituirse en una 2. Si se cumple con la normativa vigente en herramienta idónea que permita arrojar luz materia de equipos de seguridad que sobre algunas cuestiones inherentes a los son requeridos para las tareas que se sucesos relacionados la implementación y efec- encuentran realizando los trabajadores. tiva ejecución de la operatoria 1720 por parte 3. Si se mantienen en buen estado de del Instituto Provincial de la Vivienda, por la conservación, utilización y funcionamien- que se destinaron fondos a la construcción de to, las maquinarias, instalaciones y úti- viviendas sociales. les de trabajo. Que además de poder dilucidar aspectos 4. Si se han dispuesto de los medios ade- del pasado, las necesidades habitacionales cuados para la inmediata prestación de de muchos habitantes de la Provincia y la falta primeros auxilios en caso de acciden- de recursos argumentada por el Instituto Pro- tes. Indique cuales han sido. vincial de la Vivienda, hace necesario conocer 5. Si se ha capacitación del personal en el nivel de recupero por parte del Estado de los materia de higiene y seguridad en el fondos destinados a la citada operatoria, como trabajo, particularmente en lo relativo a así también el destino que se le han dado a los la prevención de los riesgos específicos mismos. de las tareas asignadas. Por todo lo expuesto, es que solicito a los 6. Si se han denunciado accidentes de legisladores acompañen con su voto. trabajo en el lugar. Acompañe copia de las denuncias. Raverta. 7. Cualquier otra cuestión de interés al tema - A la Comisión de Asuntos Cooperativos y Vivienda. Simonini. Lazzeretti y Farías.

FUNDAMENTOS CCXXVII Las medidas de higiene y seguridad en el (D/736/13-14) trabajo son sumamente importantes para el mantenimiento de las condiciones de salud PROYECTO DE físicas y psicológicas de los trabajadores. La SOLICITUD DE INFORMES seguridad en las condiciones de trabajo tienden, por un lado, a conservar y mejorar la salud La honorable Cámara de Diputados de de los trabajadores con relación a las tareas Buenos Aires que realizan, y por otro lado, a prevenir accidentes en las actividades desarrolladas. RESUELVE El proyecto del Puerto de La Plata que lleva adelante la Empresa TECPLATA sociedad Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a anónima es uno de los más importantes en su través del Ministro de Trabajo informe a está rango, y por ello se necesita una gran cantidad honorable Cámara de Diputados sobre los de trabajadores e infraestructura para su rea- siguientes puntos relacionados con las condi- lización. ciones laborales de los trabajadores que rea- Es importante a través de este medio obte- lizan tareas, bajo la supervisión del Consorcio ner información sobre las condiciones de hi- de Gestión del Puerto de La Plata, para la giene y seguridad laborales en las que se empresa TECPLATA sociedad anónima: encuentran realizando las tareas de construc- ción de esta Terminal portuaria bajo la órbita 1. Si se han adoptado y puesto en práctica del Consorcio de Gestión del Puerto de La las medidas adecuadas de higiene y Plata y que mejor que la autoridad de aplica- CAMARA DE DIPUTADOS 1439

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria ción provincial para aclarar a este cuerpo tín, Rodríguez, don Carlos, Pérez y legislativo sobre ello. Maldonado. Por lo expuesto les pido me acompañen 3. Si se realizaron tareas luego del diag- con la aprobación de, la iniciativa. nóstico entregado al Ministerio de Infra- estructura de la Provincia el 25 de abril Simonini. de 2008 por el cual se atribuye como factor principal de la responsabilidad de - A la Comisión de Trabajo. la tragedia a los ÇInvernaderos Imper- meablesÈ Se expresó también ante los medios CCXXVIII que es alto el perjuicio que causa en el escurrimiento de las aguas la construc- (D/737/13-14) ción de viviendas en las márgenes de los cauces durante los últimos tiempos, PROYECTO DE y que además de las construcciones SOLICITUD DE INFORMES clandestinas se han construido un importante número de viviendas individua- La honorable Cámara de Diputados de les y además barrios cerrados, que des- Buenos Aires contamos cuentan con los respectivos permisos municipales, pero en lo referi- RESUELVE do al ámbito provincial, es necesario aclarar los siguientes interrogantes. Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a 4. Si existe un Organismo provincial encar- través del organismo que corresponda in- gado de autorizar y supervisar las cons- forme a esta Cámara de Diputados a la trucciones en los márgenes de los cur- brevedad, sobre distintas tareas que debie- sos de agua y en particular del Arroyo el ron ejecutarse a fin de solucionar las causas Gato, Carnaval y Rodríguez. y efectos de las inundaciones que sufre el En el caso de existir dicho Organismo. partido de La Plata, solicitando por cierto 5. Cuáles fueron las autorizaciones reali- una descripción de los aspectos centrales zadas en construcciones desarrolladas de «dichas tareas que se plantearon a raíz en las márgenes de los importantes cur- de las inundaciones ocurridas en el año sos de agua antes citados, en los últi- 2008 en la zona norte de la ciudad de La mos 10 años. Plata. Si de acuerdo a manifestaciones públi- Dichos aspectos deberán responder sobre: cas de funcionarios provinciales que dicen que ante Çuna tormenta extraordi- 1. Cual es el Organismo o repartición pro- nariaÈ, y que ninguna obra puede aguan- vincial encargado de programar, pro- tar tal presión no hay obra que las pueda yectar, construir y/o autorizar las obras contenerÈ, es de suponer que se proce- hidráulicas a ejecutarse como parte de derá a asistir en la emergencia, y en ese las Obras Viales o de otro tipo que supuesto: puedan repercutir en el libre escurri- 6. Si existen Organismos Responsables miento de los excedentes de lluvia. Y en en el ámbito provincial de asistir ante particular si se construyó el otro puente emergencias de este tipo. de desagüe de la autopista Buenos Ai- En el caso de existir dichos Organismos res- La Plata para que el agua pueda 7. Los recursos humanos y materiales con escurrir sin problemas. que se cuentan para tal fin. 2. Cuáles fueron las obras hidráulicas rea- En las notas antes mencionadas, se lizadas en los últimos 10 años sobre los hace alusión a que durante los últimos cursos de agua que atraviesan el partido 10 años se radicaron propiedades sin la de La Plata, haciendo especial hincapié infraestructura necesaria; ante lo cual en los arroyos: El gato, Carnaval, Mar- cabe preguntar 1440 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

8. Si existe un organismo provincial encar- nadas a regular el uso del sueloÈ al sancio- gado de atender y fiscalizar que se rea- nar un nuevo Código de Ordenamiento Ur- licen las obras de infraestructura corres- bano. Hace dos años el alto tribunal hizo pondientes al escurrimiento de las aguas notar que el nuevo código reemplazaba al- de superficie. gunos parámetros estrictos por «otras va- En el caso de existir dicho Organismo riables que sólo parecen tender a una mayor 9. Cuáles fueron las acciones realizadas edificabilidad», pero podrían provocar «un en este sentido en los últimos 5 años, potencial riesgo a la estructura general de la desde la última inundación en el año ciudadÈ. 2008. También varios estudios del Departamen- to de Hidráulica de la Facultad de Ingeniería Garro. advirtieron sobre los problemas hídricos de la ciudad. Un informe realizado en 2007 por FUNDAMENTOS los profesionales Pablo Romanazzi y Arturo Urbiztondo mostraba, luego de un trabajo El temporal del martes 3 de abril último de cinco años, la necesidad de encarar fue un fenómeno inusual, que rompió el obras en la zona del arroyo El Gato, en récord de precipitaciones en la región, se- Tolosa, que resultó particularmente castiga- gún el Servicio Meteorológico nacional da durante la última tormenta y que según (SMN). Pero, según informes, la infraestruc- una nota publicada por el Diario La Nación el tura en el lugar estudiado no está preparada día 8 de abril del corriente la máquina re- siquiera para soportar los efectos de una toescavadora que debía dragar los arroyos, tormenta de dimensiones más corrientes. y que se la utilizaba para que los arroyos ÇSobre la base de los estudios realizados se que drenan hacia el río mantuvieran su an- pudo constatar que el sistema actual de chura y su calado. Sobre todo el arroyo El evacuación de excedentes pluviales en la Gato, que transporta el 70 por ciento del cuenca del arroyo El Gato se presenta insu- agua que cae sobre la ciudad, se encuentra ficiente aun para tormentas frecuentes de abandonada en La Plata desde octubre del baja magnitudÈ, advierten. año 2011, y envejece en las viejas instala- Para la cuenca del arroyo El Gato -un ciones de la Organización Fabril Argentina. curso de agua que forma parte del río San- Con las imágenes frescas de lo sucedido tiago y atraviesa San Carlos, Ringuelet y en la ciudad de La Plata el último 3 de abril, Tolosa, los barrios más afectados por la cuando las consecuencias directas han de- inundación-, la facultad de Ingeniería pla- jado marcas, no solo en las construcciones neó un ensanche desde el puente del Ferro- sino en el espíritu de sus habitantes, vemos carril Roca hasta la avenida 19. Además, con preocupación la falta de obras que se- instó a que se impida que siga asentándose ñalan desde la última inundación en el año gente sobre el arroyo. 2008. Los riesgos de una inundación de propor- Por lo que cabe la pregunta, que hubiera ciones, ante la falta de planificación en los pasado si, estas obras de mantenimiento, cambios introducidos en la edificación urba- se hubieran realizado con anterioridad, y la na, fue advertida reiteradamente al gobier- respuesta lógica es pensar que los efectos, no municipal por expertos en hidráulica y del inusual fenómeno, no serían de la mag- señalada hace dos años por la Suprema nitud que conocemos en el presente. Corte de Justicia bonaerense. Gobiernos de distinto signo a lo largo y a El tribunal supremo, al hacer lugar a un lo ancho de nuestro país, demuestran la amparo de organizaciones ambientalistas, propia incapacidad de planificar y ejecutar habló de «un potencial riesgo de afectación acciones que la modifiquen. a la estructura general de la ciudad y su Compartiendo la preocupación que aque- capacidad de soporte en términos de servi- ja a los platenses que no se inundaron, pero cios». La Corte advirtió al intendente Pablo sobre todo compartiendo el dolor de los que Bruera por «la relajación de normas desti- si se han inundado y han perdido el esfuerzo CAMARA DE DIPUTADOS 1441

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria de años, es que estamos en búsqueda de FUNDAMENTOS respuestas, para que de una vez por todas exista una política del manejo de aguas en A través de un comunicado de prensa del el partido de la Plata, al igual en cada distrito Juzgado en los Contencioso Administrativo y localidad de nuestra provincia de Buenos N¼ 1 de La Plata, se informa que en la causa Aires 27.057 caratulada ÇDefensor/a Oficial de Es con ese espíritu que se realiza el pre- Responsabilidad Juvenil s/ Hábeas Data», sente pedido de informes, y por lo que solicita- lo siguiente: «...Que en función de lo peticio- mos el acompañamiento de los señores dipu- nado por el doctor Julián Axat (actor en la tados. causa) en el día de la fecha se ha secuestrado en el Registro de las Personas la docu- Garro. mentación correspondiente a los decesos acaecidos entre el día 2 y el día 10 de abril - A la Comisión de Asuntos Constituciona- del corriente año a fin de cotejar los datos de les y Justicia. las víctimas del temporal ocurrido en esta ciudad de La Plata. Que del análisis de la documentación secuestrada se observa, en CCXXIX principio, lo siguiente: 1) En diversos casos no ha tomado inter- (D/738/13-14) vención la autoridad judicial competente, y los cuerpos fueron entregados mediante acta PROYECTO DE policial a sus familiares sin orden judicial, SOLICITUD DE INFORMES conforme lo exige el artículo 97 de la ley 14.078, la cual -en algunos casos - fue La honorable Cámara de Diputados de suplida con un sello del Ministerio de Justi- Buenos Aires cia y Seguridad de la Provincia. 2) En otros, el Fiscal en Turno ha dis- RESUELVE puesto la entrega de los cuerpos sin haber ordenado las correspondientes autopsias Solicitar al Poder Ejecutivo y, por su inter- de las víctimas, conforme lo exigen las nor- medio el Ministerio de Justicia y Seguridad, mas vigentes. que a la mayor brevedad y en forma escrita 3) Así también, se han certificado defuncio- informe: nes por causas no traumáticas, cuando en Si ante los hechos provocados por las inun- realidad existen elementos de prueba colecta- daciones en la ciudad de La Plata que tuvieran dos que demuestran en principio, la falsedad como resultado hasta el momento 52 víctimas de la causa, puesto que el deceso ocurrió de fatales, según lo comunicado oficialmente por un modo traumático, por inmersión y en la vía el Ministerio de Justicia y Seguridad Bonae- pública. rense; y atento que de la causa judicial 27.057 4) Existen casos que no han sido incorpo- caratulada «Defensoría Oficial de Responsa- rados al listado oficial y que, de la documenta- bilidad Juvenil s/ Hábeas Data», de tramite por ción secuestrada surge, en principio, que los ante el Juzgado en lo Contencioso Administra- mismos se produjeron como consecuencia del tivo N¼ 1 del Departamento Judicial La Plata, temporal (Reyes, y Fernández). Con lo cual, el surge que existen casos que no han sido listado de víctimas computadas hasta el pre- incorporados al listado oficial y que arrojan, sente con la información oficial del Poder Eje- hasta el momento, un total de cincuenta y siete cutivo, la relevada por éste Juzgado, y la que (57) víctimas, informe si las mismas han sido surge del Registro de las Personas, hasta el incorporadas al referido listado y tenidas ofi- momento, asciende al número de cincuenta y cialmente reconocidas como víctimas del trá- siete (57). gico temporal. 5) Se han depurado -suprimiendo los errores- y unificado los listados respectivos, con- Garro. forme a lo señalado en el punto anterior, en un 1442 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

único registro de víctimas provisorias que se que solicito tal beneficio en razón al gran adjunta al presente. espectro de solicitudes. En lo sucesivo, y en la medida que la causa 5. Cuál es el alcance hasta el momento de permanezca radicada en éste Juzgado, se las personas beneficiarías del mismo. analizará la restante documentación con las pruebas requeridas por el doctor Axat y se Garro. brindará la información correspondiente.» Atento lo expuesto y ello resulta de público FUNDAMENTOS conocimiento, es que solicito a mis pares el acompañamiento al presente proyecto con el La presente iniciativa tiene el objeto de objeto de dilucidar y dar datos concretos a la recabar la mayor información directa y confia- ciudadanía sobre el hecho grave que nos ble sobre la situación referida a las personas ocupa. beneficiarías de estos créditos personales de hasta 50 mil pesos, a 48 meses de plazo y con Garro. una tasa fija de 9,9 por ciento anual. «Queremos remarcar que esto está acota- - A la Comisión de Asuntos Constituciona- do a los lugares en los que efectivamente les y Justicia. ocurrió un daño severo y son para las familias que corresponda, porque han sufrido daños en su vivienda y materialesÈ, y poder asistir a CCXXX éstas en este proceso de reconstrucción des- pués del temporal. (D/740/13-14) Además según pudo saberse hasta el momento por la difusión pública realizada PROYECTO DE por la prensa, y por la gran demanda para SOLICITUD DE INFORMES alcanzar éstos créditos el cual en una semana se otorgó $ 55 millones de pesos según La honorable Cámara de Diputados de lo enunció el titular del Banco Provincia Buenos Aires Gustavo Marangoni; teniendo en cuenta además que «no hay plazo» para solicitar el RESUELVE crédito, el cual las personas podrán hacerlo en las próximas semanas porque no hay Que vería con agrado que el Poder Ejecu- fecha tope para pedirlo. tivo se sirva informar las cuestiones detalladas Considerando el desfinanciamiento eviden- más abajo, relacionadas con la utilización de te que sufre la provincia de Buenos Aires y en crédito exclusivo para damnificados por las su obligación para atender las exigencias de inundaciones en la ciudad de La Plata, gestio- su población que resulta ante la emergencia y nados por intermedio del Banco de la provincia con el fin de evitar situaciones que ameritan de Buenos Aires; a saber: previamente el debido control por parte del estado, instamos a que los señores diputados 1. Si se cumple con los requisitos para su que acompañen el presente proyecto de soli- otorgamiento, es decir DNI, una certifi- citud de informes. cación de haberes (recibo de sueldo o constancia de monotributo) y el certifica- Garro. do de damnificado que da el municipio. 2. Si se han tomado los recaudos pertinen- - A la Comisión de Asuntos Constituciona- tes para verificar la veracidad del certifi- les y Justicia. cado de damnificado emitido por el municipio. 3. Informe sobre el monto dinerario des- CCXXXI embolsado por el Banco de la Provincia. 4. Informar los domicilios de cada persona (D/741/13-14) CAMARA DE DIPUTADOS 1443

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

PROYECTO DE to, limpieza y perfilado de los arroyos SOLICITUD DE INFORMES y si se han efectuado trabajos de calado y Liberación de los márgenes del La honorable Cámara de Diputados de arroyo Del Gato. Buenos Aires ¥ Asimismo indique si se han presentado desde el municipio platense con RESUELVE intervención del gobierno de la Pro- vincia, Programas de Erradicación de Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a Basurales, Programas de Información través de los organismos que corresponde horarios de Recolección de Resi- dan, se sirva de responder a la mayor breve- duos Urbanos, programas de Refuer- dad, sobre los siguientes puntos: zo en la Limpieza y Barridos de Calles en sectores con riesgo de anegamien- ¥ Informe las Obras Hidráulicas que fue- to. ron incluidas en el Plan Maestro de ¥ Si se han asfaltado nuevas calles y se Obras Hídricas por el municipio piá- han previsto la construcción de nue- lense a causa de las constantes inun- vas redes de desagües pluviales. daciones sufridas en el partido de La ¥ Si existe un planeamiento para la re- Plata en los últimos años. gulación del uso del suelo en áreas ¥ Indique, conforme la competencia de inundables: cambios en el uso de la la Dirección de Hidráulica y de la Au- tierra en zonas urbanas y agrícolas de toridad del Agua, las obras previstas las cuencas. en materia hidráulica en la zona. ¥ Si se halla previsto un Sistema de ¥ Obras que se han ejecutado sobre Alerta Hidrometeorológico sobre la conductores Troncales o Principales y zona afectada. de Ramales Secundarios para el Sa- ¥ Detalle el Plan de Contingencia de la neamiento de la Cuenca de los Arro- Provincia ante Inundaciones. Si exis- yos Del Gato, Carnaval, Martín, Rodrí- ten organismos responsables en el guez, don Carlos, Pérez, y Maldona- ámbito provincial para asistir ante la do. emergencia, en el caso de existir di- ¥ Informe sobre cantidad de Desagües chos organismos los recursos huma- pluviales y Alcantarillas en las locali- nos y materiales que cuentan para tal dades de Abasto, Melchor Romero, fin. Olmos, Arturo Seguí, Tolosa, Ringue- ¥ Detalle si existe un Plan de viviendas let, Hernández y estado de las mis- provincial destinado a los inundados mas. ¥ Si se han efectuado trabajos de Reade- Garro. cuación de la Red de Desagüe existente FUNDAMENTOS ¥ Si se ha efectuado la reconstrucción y ejecución de nuevos sumideros y cá- El gran La Plata, una vez más se encuentra maras de inspección para favorecer en debilidad e indefensión frente a las inunda- tanto la limpieza como el funciona- ciones. Una catástrofe de esta magnitud resal- miento de la red de desagüe existente ta este estado en que se encuentra la zona. En en el ejido municipal, y en su caso la periferia, el panorama es aun peor. En el informe sobre los trabajos realizados. casco urbano se sufren serias complicacio- ¥ Mantenimiento que se realizara sobre nes. la Red de Desagüe y si se han llevado La situación se ha originado por la falta de adelante la limpieza y desobstrucción obras elementales en el mantenimiento urba- de conductos, cámaras de inspección no y la falta de aporte de la Provincia y Nación y sumideros. para un Plan maestro de Obras Hídricas, lo ¥ Indique los trabajos de mantenimien- que nos han llevado al desastre que hoy de- 1444 CAMARA DE DIPUTADOS

Abril, 18 de 2013 LEGISLATURA DE BUENOS AIRES 3a. sesión ordinaria

muestra nuestra ciudad. Las deficiencias en hidráulica del partido de La Plata. También los trabajos de calado de arroyos, entuba- cabe hacer mención a la peligrosidad que miento, recomposición del suelo, mantenimien- derivada de ello pone en riesgo intereses to y falta de previsión, han vuelto a ser la clave particulares cualitativamente relevantes como de las inundaciones que afectan a muchos son la vida, la integridad física y la propiedad barrios del partido de La Plata. de la población, siendo incluso necesaria la Debemos incorporar un plan de acción para evacuación de varias personas de sus propios inmediatamente llegar en auxilio de los veci- hogares, en ocasiones con la ayuda de sus nos y lograr una rápida intervención del estado mismos vecinos. y de los organismos no gubernamentales para Sin embargo, ello no implica negar la in- recomponer la grave situación que las inunda- cumbencia de la provincia de Buenos Aires en ciones han dejado. Un plan de contingencia y la planificación general, la ejecución y el finan- un protocolo de actuación resultan de vital ciamiento de las obras necesarias para la importancia. solución de los problemas de fondo que pade- La Dirección de Hidráulica y de la Autori- ce la infraestructura hidráulica de la ciudad de dad del Agua, tiene a su cargo la competen- La Plata. cia en materia hidráulica y las obras vincu- Por todo lo expuesto, compartiendo el dolor ladas a ella, lo cual incluye el supuesto de de los que se han inundado y han perdido las inundaciones, todo ello, conforme a lo familiares en el desastre, es que estamos en específicamente normado por las leyes búsqueda de respuestas, para que de una vez 10.106 y 12.257. por todas exista una política del manejo de En cuanto al municipio cabe destacar, que aguas en el partido de la Plata, al igual en cada los desagües pluviales son bienes respecto de distrito y localidad de nuestra provincia de los cuales, se ha conferido al mismo el ejerci- Buenos Aires, solicito a mis pares la aproba- cio del poder de policía para su conservación, ción del presente proyecto. ordenamiento, prevención y seguridad, cuyo cumplimiento no corresponde excusar si se Garro. tiene en cuenta que no se trata aquí solo del mantenimiento de las zanjas en zonas perifé- - A la Comisión de Asuntos Constitucio- ricas, sino del control de la infraestructura nales y Justicia.