Toezichtsrapport VRT - 2013
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Inhoud Inleiding 1 1. Strategische en operationele doelstellingen 3 1.1. Aanbod en bereik 3 1.1.1. Algemene bepalingen 3 1.1.2. Radio 24 1.1.3. TV 35 1.1.4. Thematisch online aanbod 46 1.1.5. Teletekst / digitekst 48 1.1.6. Transversale domeinen 49 1.1.7. Educatie - focus op mediawijsheid 68 1.2. Productstrategie 76 1.3. Creativiteit en efficiëntie 83 2. Toegevoegde opdrachten 90 2.1. Onderzoek en innovatie 90 2.2. Archief 93 3. Publieke meerwaarde en kwaliteit 95 4. Duurzaam ondernemen 100 5. Financiële betrekkingen 103 6. Opvolging, rapportering en evaluatie - transparantie 104 7. Conclusie en aanbeveling 107 8. Bijlagen 108 Bijlage 1: Overzicht belangrijkste communicatie- en marketingacties van de VRT in 2013 (SD1) 108 Bijlage 2: Diversiteitsplan 2013-2014 (SD2) 109 Bijlage 3: Overzicht programma's (niet exhaustief) m.b.t zorg, ziekte, armoede, handicap en andere 110 maatschappelijke kwesties (SD2) Bijlage 4: Overzicht overleg- en interactiemomenten met jongeren en jongerenorganisaties (SD3) 113 Bijlage 5: Bereik VRT-Televisienetten: cijfers op weekbasis 116 Bijlage 6: Overzicht uitgezonden VRT-programma's op BVN (SD5) 118 Bijlage 7: Samenwerking met het middenveld (SD6) 120 Bijlage 8: Belanghebbendenbeheer: overzicht aanbodsgerelateerd overleg en samenwerking met 121 partners (SD6) Bijlage 9: Samenwerkingsverbanden met publieke en private partners (SD7) 125 Bijlage 10: Jaarverslag radio 2013 (SD8) 127 Bijlage 11: Muziekaanbod radio (SD9) 140 Bijlage 12: Profilering VRT-televisienetten (SD11) 142 Bijlage 13: Publicatie van cobra.be-content bij cultuurpartners (SD14) 149 Bijlage 14: Overzicht evenementiële streaming op deredactie.be (SD14) 150 Bijlage 15: Overzicht waardering nieuwsaanbod VRT (SD16) 152 Bijlage 16: Bereik VRT-nieuws op VRT-televisienetten (overzicht op dagbasis) 154 Bijlage 17: Overzicht diepgravende reportages (SD17) 162 Bijlage 18: Uitgenodigde sprekers op het CCC (SD18) 164 Bijlage 19: Overzicht buitenlandse kunstenaars bij Cobra.be (SD18) 166 Bijlage 20: Overzicht Vlaamse kunstenaars in het buitenland bij Cobra.be (SD18) 169 Bijlage 21: Jaarverslag Cultuur 170 Bijlage 22: Bereik cultuurprogramma's VRT op weekbasis (SD19) 171 Bijlage 23: Overzicht cinefiele films op Canvas (SD19) 173 Bijlage 24: Overzicht sporten in Sportweekend (SD22) 179 Bijlage 25: Bereik educatieprogramma's VRT op weekbasis (SD22) 180 Bijlage 26: Overzicht educatief aanbod (SD22) 182 Bijlage 27: Actieplan mediawijsheid (SD23) 183 Bijlage 28: VErDi detailoverzicht (SD36) 186 Toezichtsrapport VRT - 2013 Inleiding De Vlaamse Regulator voor de Media (VRM) publiceert jaarlijks een toezichtsrapport over de naleving door de openbare omroep (VRT) van de beheersovereenkomst met de Vlaamse Gemeenschap [1]. Het voorliggende toezichtsrapport heeft betrekking op de beheersovereenkomst 2012-2016 van de openbare omroep met de Vlaamse Gemeenschap, werkingsjaar 2013. Het door de VRM uitgevoerde toezicht betreft de inhoudelijke bepalingen van de beheersovereenkomst en is niet van financiële of budgettaire aard [2]. Het toezicht door de VRM is complementair met de supervisie door de gemeenschapsafgevaardigde in opdracht van de Vlaamse Regering. Hierdoor worden de doelstellingen 39 en 40 uit de beheersovereenkomst niet behandeld in dit toezichtsrapport. De VRM beoordeelt in dit rapport de mate waarin de openbare omroep in 2013 de strategische en operationele doelstellingen heeft behaald. De VRM maakt hierbij gebruik van een afsprakenkader dat door beide partijen in 2012 ontwikkeld en gevalideerd is. Aan de hand van tussentijdse rapporteringen werd gekomen tot voorliggend resultaat. Door de VRT werden zowel cijfergegevens als beschrijvende passages aan de VRM overgemaakt. De cijfergegevens zijn zowel afkomstig van de PPM-studie (Portable People Meter-studie), CIM (Centrum voor Informatie over de Media), als van de Studiedienstvan de VRT. De cijfergegevens van de Studiedienst van de VRT werden door de VRM steekproefsgewijs geverifieerd. Deze controle gebeurt na het opvragen van playlists (radio) en programmaschema's (televisie). Dit gebeurde voor de maand mei 2013. Er wordt daarbij een vergelijking gemaakt tussen de overgemaakte playlists en programmaschema's van de VRT en de opnames die door de VRM steekproefgewijs zijn gemaakt. Uit deze controle blijkt dat de gegevens die door de VRT werden overgemaakt, gelijk zijn aan de controledate van de VRM. Deze controle gebeurt zowel in het kader van het gamma cultuuruitingen en educatie via de generalistische televisiekanalen als voor de Vlaamse muziekproducties en Nederlandstalige muziek op radio. In dit rapport worden de verwezenlijkingen van de VRT in het kader van de strategische en operationele doelstellingen besproken. In het algemeen kan gesteld worden dat de VRT, op enkele onderdelen na die net niet behaald zijn, haar strategische en operationele doelstellingen voor het werkingsjaar 2013 behaald heeft. De VRM stelt vast dat de VRT goede resultaten heeft neergezet. Om te vermijden dat bepaalde onderdelen van doelstellingen (net) niet behaald worden, stelt de VRM voor om het permanent meetsysteem verder uit te bouwen. [1] Conform artikel 218, § 2, 9°, van het Mediadecreet (decreet betreffende de radio-omroep en de televisie van 27 maart 2009), houdt de algemene kamer van de Vlaamse Regulator voor de Media toezicht op naleving door de openbare omroeporganisatie van de beheersovereenkomst met de Vlaamse Gemeenschap, en rapporteert hier jaarlijks over aan de Vlaamse Regering. [2] In de Memorie van Toelichting van het ontwerp van decreet houdende de oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse Regulator voor de Media en houdende wijziging van sommige bepalingen van de decreten betreffende de radio-omroep en de Pagina 1 van 186 Toezichtsrapport VRT - 2013 televisie, gecoördineerd op 4 maart 2005 staat het volgende inzake het nieuwe artikel 169 (stuk 464 nr. 1, p. 9): “Tenslotte treedt de algemene kamer ook op als onafhankelijk orgaan dat toezicht houdt op de naleving van de beheersovereenkomst door de openbare omroep. Het gaat niet om een financieel of een budgettair toezicht, wel om een toezicht op de naleving van de inhoudelijke bepalingen van de beheersovereenkomst. Hierover wordt jaarlijks gerapporteerd aan de Vlaamse Regering. Deze bevoegdheid van de VRM is complementair met het toezicht door de Vlaamse Regering via de gemeenschapsafgevaardigde zoals geregeld in artikel 25 van de gecoördineerde decreten." Pagina 2 van 186 Toezichtsrapport VRT - 2013 1. Strategische en operationele doelstellingen 1.1. Aanbod en bereik 1.1.1. Algemene bepalingen 1.1.1.1. Portfolio SD1: Om relevant te zijn voor alle Vlamingen brengt de VRT haar aanbod via een breed portfolio van merken die elk een specifieke relatie hebben met hun publiek. Dit geldt voor het radio-, TV- en online aanbod. OD1.1: De VRT doet geregeld onderzoek naar de mediabehoeften van de Vlaamse bevolking en vertaalt deze in een model, de mediakaart. De verschillende merken van de VRT richten zich elk op een aantal in dit model opgenomen behoeftesegmenten, die op moment van de inwerkingtreding van deze overeenkomst worden omschreven als: meer weten, avontuur, plezier, genieten, huiselijkheid en vertrouwen. OD1.2: De VRT groepeert haar aanbod rond volgende merken: Analoog: Radio: Radio 1, Radio 2, Studio Brussel, MNM en Klara; Tv: Eén, Canvas en Ketnet op een apart kanaal met ruimte voor een evolutief jongerenaanbod; Teletekst. Digitaal: Radio: Radio 1, Radio 2, Studio Brussel, MNM, Klara, Nieuws+, Klara Continuo en MNM Hits en hun respectievelijke online aanbod; Tv: Eén en zijn online aanbod, Canvas en zijn online aanbod, Ketnet op een apart kanaal met ruimte voor een evolutief jongerenaanbod, met respectief online aanbod; Thematische online aanbod: Deredactie, Sporza en Cobra; Digitekst. OD1.3: De VRT voert een professionele en consistente netstyling en promotie. Tevens zal de VRT een gediversifieerd marketing- en eventbeleid per net voeren om het contact met het publiek te onderhouden. Om deze maatstaf te behalen, dient de VRT: 1. geregeld onderzoek te doen naar de mediabehoeften van de Vlaamse bevolking en dit om te zetten in de mediakaart; Pagina 3 van 186 Toezichtsrapport VRT - 2013 2. haar aanbod te groeperen rond volgende merken: analoog: radio: Radio 1, Radio 2, Studio Brussel, MNM en Klara; TV: Eén, Canvas en Ketnet; Teletekst digitaal: radio: Radio 1, Radio 2, Studio Brussel, MNM, Klara, Nieuws+, Klara Continuo en MNM Hits en hun respectievelijke online aanbod; TV: Eén, Canvas en Ketnet (en hun respectievelijke online aanbod); thematisch online aanbod: Deredactie, Sporza en Cobra; Digitekst 3. een professionele en consistente netstyling en promotie te voeren 1. Onderzoek naar mediabehoeften - mediakaart De VRT geeft aan geregeld onderzoek te voeren naar de mediabehoeften van de Vlaamse bevolking en deze te vertalen in een model ("de mediakaart"). Naast de bekende motivationele inzichten in de mediabehoeften die het mediakaart-model levert, was er omwille van de groeiende technologische mogelijkheden en het veranderende mediagebruik, nood aan betere inzichten in hoe het huidige mediagebruik ingebed is in het dagelijkse bioritme van de Vlaming. Daarom voerde de VRT in 2013 de MEMO-studie uit. Naast de motivationele dimensie van mediagebruik, bracht deze studie ook andere parameters van het mediagebruik in kaart zoals het tijdstip van een mediamoment, de plaats, het toestel, de levensfase, enz. De VRT segmenteerde de Vlaamse mediagebruikers in 2013 ook nog in een “mediakaart” volgens hun belangrijkste