Toezichtsrapport VRT - 2015
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Inhoud Inleiding 1 1. Strategische en operationele doelstellingen 3 1.1. Aanbod en bereik 3 1.1.1. Algemene bepalingen 3 1.1.2. Radio 25 1.1.3. TV 42 1.1.4. Thematisch online aanbod 51 1.1.5. Teletekst / digitekst 54 1.1.6. Transversale domeinen 55 1.1.7. Educatie - focus op mediawijsheid 73 1.2. Productstrategie 78 1.3. Creativiteit en efficiëntie 86 2. Toegevoegde opdrachten 97 2.1. Onderzoek en innovatie 97 2.2. Archief 100 3. Publieke meerwaarde en kwaliteit 102 4. Duurzaam ondernemen 109 5. Financiële betrekkingen 112 6. Opvolging, rapportering en evaluatie - transparantie 113 7. Conclusie en aanbeveling 116 Bijlagen 117 Bijlage 1: Overzicht belangrijkste communicatie- en marketingsacties van de VRT (SD1) 117 Bijlage 2: Overzicht programma's (niet exhaustief) rond maatschappelijke kwesties (SD2) 117 Bijlage 3: Overzicht overleg- en interactiemomenten met jongeren en jongerenorganisaties (SD 3) 120 Bijlage 4: Bereik VRT-televisienetten: cijfers op weekbasis (SD4) 122 Bijlage 5: Lijst uitgezonden VRT-programma's op BVN (SD5) 123 Bijlage 6: Belanghebbendenbeheer: Overzicht aanbodsgerelateerd overleg en samenwerking met 125 diverse partners (SD6) Bijlage 7: Samenwerkingsverbanden met publieke en private partners (SD7) 129 Bijlage 8: Jaarverslag radio 2015 (SD8) 131 Bijlage 9: Muziekaanbod Radio (SD9) 144 Bijlage 10: Jaaroverzicht VRT-televisienetten (SD11) 146 Bijlage 11: Publicaties van Cobra.be content bij cultuurpartners in 2015 150 Bijlage 12: Overzicht evenementiële streaming (SD14) 151 Bijlage 13: Aanbod op aanvraag (SD14) 153 Bijlage 14: Overzicht waarderingscijfers nieuwsaanbod 153 Bijlage 15: Bereik VRT-nieuws op VRT-televisienetten (overzicht op dagbasis - SD17) 154 Bijlage 16: Overzicht pop-up correspondenten 2015 (SD17) 161 Bijlage 17: Overzicht diepgravende reportages (SD17) 161 Bijlage 18: Jaarrapport cultuur (SD18 - 19) 164 Bijlage 19: Bereik Cultuurprogramma's op weekbasis (SD19) 211 Bijlage 20: Overzicht cinefiele films op Canvas in 2015 (SD19) 213 Bijlage 21: Overzicht behandelde sporten in Sportweekend (SD20) 216 Bijlage 22: Bereik educatieprogramma's op weekbasis (SD22) 218 Bijlage 23: Wetenschap- en educatief aanbod VRT (SD22) 219 Bijlage 24: Vlaamse televisieproducties en coproducties in primetime (SD 27) 220 Toezichtsrapport VRT - 2015 Inleiding De Vlaamse Regulator voor de Media (VRM) publiceert jaarlijks een toezichtsrapport over de naleving door de openbare omroep (VRT) van de beheersovereenkomst met de Vlaamse Gemeenschap.[1] Het voorliggende toezichtsrapport heeft betrekking op de beheersovereenkomst 2012-2016 van de openbare omroep met de Vlaamse Gemeenschap, werkingsjaar 2015. Het door de VRM uitgevoerde toezicht betreft de inhoudelijke bepalingen van de beheersovereenkomst en is niet van financiële of budgettaire aard [2]. Het toezicht door de VRM is complementair met de supervisie door de gemeenschapsafgevaardigde in opdracht van de Vlaamse Regering. Hierdoor worden de doelstellingen 39 en 40 uit de beheersovereenkomst niet behandeld in dit toezichtsrapport. De VRM beoordeelt in dit rapport de mate waarin de openbare omroep in 2015 de strategische en operationele doelstellingen heeft behaald. Voor het werkjaar 2015 is de overheidsfinanciering van de VRT gedaald. Dit heeft geleid tot een aanpassing van de opdracht van de openbare omroep. De minister van Media heeft de VRM hieromtrent bij brief ingelicht. Na overleg tussen de minister van Media en de VRT zijn beide partijen overeengekomen dat bepaalde verplichtingen die opgenomen waren in de beheersovereenkomst 2012-2016 tussen de Vlaamse Gemeenschap en de VRT bijgestuurd zullen worden voor het jaar 2015. Het gaat daarbij (onder meer) over: - OP12 houdt als afzonderlijk aanbodsmerk op te bestaan vanaf 1 januari 2015; - Cobra wordt als afzonderlijk thematisch merk geschrapt (Canvas is het merk waaronder het kunst- en cultuuraanbod online gebracht wordt); - de structurele dagprogrammatie van Canvas kan geschrapt worden; - Eén zal ’s middags meer herhalingen mogen programmeren; - op Klara kan het aantal live-concertopnames uit binnen- of buitenland dalen van 1 per dag naar 3 à 4 per week; - een vast sportslot op zondagmiddag is niet meer op weekbasis vastgelegd, maar hangt af van de actualiteit en de beschikbare rechten. De VRM houdt in zijn conclusies rekening met de nieuwe afspraken tussen beide partijen. Door de VRT werden zowel cijfergegevens als beschrijvende passages aan de VRM overgemaakt. De cijfergegevens zijn zowel afkomstig van de PPM-studie (Portable People Meter-studie), CIM (Centrum voor Informatie over de Media), als van de Studiedienstvan de VRT. Er zijn ook enkele rapporten vertrouwelijk overgemaakt aan de VRM. De cijfergegevens van de Studiedienst van de VRT werden door de VRM steekproefgewijs geverifieerd. Deze controle gebeurt na het opvragen van playlists (radio) en programmaschema's (televisie). Dit gebeurde voor de maanden juli en december 2015. Er wordt daarbij een vergelijking gemaakt tussen de overgemaakte playlists en programmaschema's van de VRT en de opnames die door de VRM steekproefgewijs zijn gemaakt. Uit deze controle blijkt dat de gegevens die door de VRT werden overgemaakt, gelijk zijn aan de controledate van de VRM. Deze controle gebeurt zowel in het kader van het gamma cultuuruitingen en educatie via de generalistische televisiekanalen als voor de Vlaamse muziekproducties en Nederlandstalige muziek op radio. Pagina 1 van 226 Toezichtsrapport VRT - 2015 In dit rapport worden de verwezenlijkingen van de VRT in het kader van de strategische en operationele doelstellingen besproken. De VRM stelt vast dat de VRT zeer goede resultaten heeft neergezet . In het algemeen kan immers gesteld worden dat de VRT, op enkele onderdelen na, haar strategische en operationele doelstellingen voor het werkingsjaar 2015 heeft behaald. De in 2015 behaalde resultaten zijn de beste sinds 2012. [1] Conform artikel 2018, §2, 9° van het Mediadecreet (Decreet betreffende de radio-omroep en de televisie van 27 maart 2009), houdt de algemene kamer van de Vlaamse Regulator voor de Media toezicht op de naleving door de openbare omroeporganisatie van de beheersovereenkomst met de Vlaamse Gemeenschap, en rapporteert hier jaarlijks over aan de Vlaamse Regering. [2] In de Memorie van Toelichting van het ontwerp van decreet houdende de oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse Regulator voor de Media en houdende wijziging van sommige bepalingen van de decreten betreffende de radio-omroep en televisie, gecoördineerd op 4 maart 2005 staat het volgende inzake het nieuwe artikel 169 (stuk 464 nr. 1, p. 9): “Tenslotte treedt de algemene kamer ook op als onafhankelijk orgaan dat toezicht houdt op de naleving van de beheersovereenkomst door de openbare omroep. Het gaat niet om een financieel of budgettair toezicht, wel om een toezicht op de naleving van de inhoudelijke bepalingen van de beheersovereenkomst. Hierover wordt jaarlijks gerapporteerd aan de Vlaamse Regering. Deze bevoegdheid van de Vlaamse Regulator voor de Media is complementair met het toezicht door de Vlaamse Regering via de gemeenschapsafgevaardigde zoals geregeld in artikel 25 van de gecoördineerde decreten.” Pagina 2 van 226 Toezichtsrapport VRT - 2015 1. Strategische en operationele doelstellingen 1.1. Aanbod en bereik 1.1.1. Algemene bepalingen 1.1.1.1. Portfolio SD1: Om relevant te zijn voor alle Vlamingen brengt de VRT haar aanbod via een breed portfolio van merken die elk een specifieke relatie hebben met hun publiek. Dit geldt voor het radio-, TV- en online aanbod. OD1.1: De VRT doet geregeld onderzoek naar de mediabehoeften van de Vlaamse bevolking en vertaalt deze in een model, de mediakaart. De verschillende merken van de VRT richten zich elk op een aantal in dit model opgenomen behoeftesegmenten, die op moment van de inwerkingtreding van deze overeenkomst worden omschreven als: meer weten, avontuur, plezier, genieten, huiselijkheid en vertrouwen. OD1.2: De VRT groepeert haar aanbod rond volgende merken: Analoog: Radio: Radio 1, Radio 2, Studio Brussel, MNM en Klara; Tv: Eén, Canvas en Ketnet op een apart kanaal met ruimte voor een evolutief jongerenaanbod; Teletekst. Digitaal: Radio: Radio 1, Radio 2, Studio Brussel, MNM, Klara, Nieuws+, Klara Continuo en MNM Hits en hun respectievelijke online aanbod; Tv: Eén en zijn online aanbod, Canvas en zijn online aanbod, Ketnet op een apart kanaal met ruimte voor een evolutief jongerenaanbod, met respectief online aanbod; Thematische online aanbod: Deredactie, Sporza en Cobra; Digitekst. OD1.3: De VRT voert een professionele en consistente netstyling en promotie. Tevens zal de VRT een gediversifieerd marketing- en eventbeleid per net voeren om het contact met het publiek te onderhouden. Om deze maatstaf te behalen, dient de VRT: 1. geregeld onderzoek te doen naar de mediabehoeften van de Vlaamse bevolking en dit om te zetten in de mediakaart; Pagina 3 van 226 Toezichtsrapport VRT - 2015 2. haar aanbod te groeperen rond volgende merken: analoog: radio: Radio 1, Radio 2, Studio Brussel, MNM en Klara; TV: Eén, Canvas en Ketnet; Teletekst digitaal: radio: Radio 1, Radio 2, Studio Brussel, MNM, Klara, Nieuws+, Klara Continuo en MNM Hits en hun respectievelijke online aanbod; TV: Eén, Canvas en Ketnet (en hun respectievelijke online aanbod); thematisch online aanbod: Deredactie, Sporza en Cobra; Digitekst 3. een professionele en consistente netstyling en promotie te voeren De VRT geeft aan dat de aanpassingen na afspraken met de minister van Media gevolgen hebben op deze doelstelling. Het