RTL Television Gmbh Für Das Fernsehvollprogramm „RTL Television“
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Zulassungsantrag der RTL Television GmbH für das Fernsehvollprogramm „RTL Television“ Aktenzeichen: KEK 460 Beschluss In der Rundfunkangelegenheit der RTL Television GmbH, vertreten durch die Geschäftsführerin Anke Schäferkordt, Aachener Straße 1044, 50858 Köln, – Antragstellerin – w e g e n Zulassung zur bundesweiten Veranstaltung des Fernsehvollprogramms RTL Television hat die Kommission zur Ermittlung der Konzentration im Medienbereich (KEK) auf Vorlage der Niedersächsischen Landesmedienanstalt (NLM) vom 19.11.2007 in der Sitzung am 08.01.2007 unter Mitwirkung ihrer Mitglieder Prof. Dr. Sjurts (Vorsitzende), Prof. Dr. Dörr, Dr. Lübbert, Prof. Dr. Mailänder und Dr. Schwarz entschieden: Der von der RTL Television GmbH mit Schreiben vom 16.11.2007 bei der Nieder- sächsischen Landesmedienanstalt (NLM) beantragten Zulassung zur Veranstal- tung des bundesweit verbreiteten Fernsehvollprogramms RTL Television stehen Gründe der Sicherung der Meinungsvielfalt im Fernsehen nicht entgegen. 2 Begründung I Sachverhalt 1 Zulassungsantrag Die RTL Television GmbH hat mit Schreiben vom 16.11.2007 bei der NLM die Ver- längerung der zum 21.07.2008 auslaufenden Zulassung um weitere fünf Jahre, be- ginnend mit dem 01.07.2008, beantragt. Die NLM hat der KEK den Antrag mit Schreiben vom 19.11.2007 zur medienkonzentrationsrechtlichen Prüfung vorgelegt. 2 Programmstruktur und -gestaltung; Verbreitung 2.1 Die Antragstellerin veranstaltet seit 02.01.1984 das Vollprogramm RTL Television (RTL) mit einem Programmschwerpunkt im Bereich Unterhaltung. RTL sendet ver- schiedene Show- und Reality-Formate, Serien, Spielfilme, Comedy, Informations- sendungen, Boulevardmagazine und Sport. 2.2 Die Verbreitung erfolgt frei empfangbar analog und digital über Satellit (Astra), DVB-T, die Kabelnetze der Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH & Co. KG („Kabel Deutschland“), Unterföhring, der Kabel Baden-Württemberg GmbH & Co. KG („Kabel BW“), Heidelberg, der Unitymedia NRW GmbH, Köln, und der Uni- tymedia Hessen GmbH & Co. KG, Köln (zusammen „Unitymedia“) sowie der Pri- maCom Management GmbH („PrimaCom“), Mainz. Zudem wird RTL über die IPTV- Angebote der Deutsche Telekom AG („DTAG“), Bonn, der HanseNet Telekommuni- kation GmbH („HanseNet“), Hamburg, und der Arcor AG & Co. KG („Arcor“), Esch- born, verbreitet. 2.3 Plattformverträge Die von der Antragstellerin geschlossenen Plattformverträge zur Verbreitung ihres Programms RTL über die oben genannten Plattformen sind mit denen im Rahmen der Prüfverfahren i. S. VOX (Az.: KEK 450) und i. S. RTL II (Az.: KEK 451) bereits vorgelegten Verträgen identisch. Daher wird an dieser Stelle auf die Ausführungen in den Beschlüssen der vorbenannten Verfahren verwiesen. 3 3 Antragstellerin und Beteiligte 3.1 Gesellschaftszweck der Antragstellerin ist nach deren Gesellschaftsvertrag, vorge- legt in der Fassung des Beschlusses vom 28.04.2005 xxx..., die Veranstaltung von Rundfunk, insbesondere von Fernsehprogrammen nach den Regelungen des Rundfunkstaatsvertrages und der Landesmediengesetze der Bundesländer, die Produktion und Herstellung von Rundfunkprogrammen, insbesondere Fernsehpro- grammen und Filmen, der Erwerb und die Weiterveräußerung von Programmen einschließlich des erforderlichen Lizenzerwerbs bzw. der Lizenzvergabe und der Wahrnehmung aller damit in Zusammenhang stehenden Rechte, das Angebot von Medien- und Telediensten sowie Merchandising und alle mit den vorstehenden Ge- genständen in Zusammenhang stehenden sonstigen Geschäfte xxx ... 3.2 Die Antragstellerin ist eine 100%ige Tochter der UFA Film und Fernseh GmbH, die selbst mittelbar eine 100%ige Tochter der CLT-UFA S.A. ist. An der CLT-UFA S.A. hält die RTL Group S.A. (RTL Group) 99,7 % der Geschäftsanteile. Die Bertels- mann AG hält wiederum indirekt 89,14 % der Geschäftsanteile an der RTL Group S.A. Neben dem Programm RTL veranstaltet die Antragstellerin über eine Sendelizenz für die Ausstrahlung eines digitalen Programmbouquets die Programme RTL Living und RTL Crime (vgl. Beschluss i. S. RTL World, Az.: KEK 255). Sie hält zudem sämtliche Anteile an der n-tv Nachrichtenfernsehen GmbH, Veranstalterin des Pro- gramms n-tv , sowie unmittelbar eine Beteiligung in Höhe von 50,4 % an der Passi- on GmbH, welche das Programm Passion veranstaltet (vgl. Beschluss i. S. Passi- on, Az.: KEK 391). Mittelbare Beteiligungen bestehen in Höhe von 99,7 % an den Gesellschaftsanteilen der VOX Film- und Fernseh GmbH & Co. KG, der Veranstal- terin des bundesweiten Vollprogramms VOX , und in Höhe von 19,87 % an den Ge- schäftsanteilen der K1010 Entertainment GmbH, die das Programm K1010 veran- staltet. Die mittelbare 100%ige Tochter Traumpartner TV GmbH hat ihr bislang als Mediendienst verbreitetes Angebot Traumpartner TV , welches zum Rundfunkan- gebot ausgebaut werden sollte (vgl. Beschluss i. S. Traumpartner TV, Az.: KEK 228), inzwischen eingestellt. Für eine detaillierte Darstellung der weiteren Verflechtungen mit den Obergesell- schaften RTL Group S.A. und Bertelsmann AG wird auf die Beschlüsse i. S. VOX (Az.: KEK 450) und i. S. RTL II (Az.: KEK 451) sowie auf frühere Ausführungen zu den genannten Programmveranstaltern verwiesen (vgl. Beschlüsse i. S. 4 VOX/DCTP, Az.: KEK 342, II 4.1, n-tv, Az.: KEK 382, I 3.1, RTL World, Az.: KEK 255, I 4.1, Passion, Az.: KEK 391, I 3.1, Super RTL, Az.: KEK 216, I 2 und 3.1, so- wie K1010, Az.: KEK 262, I 2.1). Die Beteiligungsbeziehungen gibt die folgende Grafik wieder: Bertelsmann Verwaltungsgesellschaft mbH Gesellschafter: Vorstandsvorsitzender der Bertelsmann AG Hartmut Ostrowski, Aufsichtsratsvorsitzender Dieter Vogel, dessen Stellvertreter Jürgen Strube und drei Vertreter der Familie Mohn (Reinhard und Liz Mohn, Tochter Brigitte Mohn ) Bertelsmann Stimmrechte Stiftung 76,9 100 Kapital- anteile Bertelsmann AG Familie Mohn 23,1 100 Bertelsmann TV Beteiligungs GmbH 89,14 RTL Group S.A. Streubesitz 10,10 Luxemburg (Eigenbesitz 0,76 %) 99,7 CLT-UFA S.A., RTL Group Streubesitz Luxemburg 100 Germany S.A. 0,3 100 RTL Group Deutschland GmbH 100 UFA Film und Fernseh GmbH, UFA Film & TV Produktion GmbH Köln 100 50 27,3 8,6 49,8 100 49,6 Super RTL RTL II VOX RTL Television Passion Toggolino TV (V) VOX Film- und RTL Crime RTL 2 Fernsehen Passion GmbH Fernseh GmbH & RTL Living RTL DISNEY Fernse- GmbH & Co. KG Co. KG * RTL Television 50,4 hen GmbH & Co. KG GmbH 49,9 50 0,3 100 VOX 100 100 BVI Television KG Heinrich Bauer Holding GmbH RTL interactive Investments, Inc. Verlag 31,5 GmbH 100 (Z) DCTP n-tv Entwicklungsgesellschaft 19,87 n-tv Nachrichten- Walt Disney Tele-München50 (Z) Company, Fernseh-GmbH & Co. für TV-Programm mbH fernsehen GmbH 31,5 Delaware/USA 50 (Z) Medienbeteiligung KG K1010 GEMS TV 1,1 Deutschland GmbH Burda GmbH V: vorbehaltlich medienkonzentrations- *: weitere, von der KEK genehmigte Veränderungen (Az.: KEK 450) sind geplant , rechtlicher Genehmigung abgebildet ist der gegenwärtige Stand Z : Zwischengesellschaften ausgeklammert Veranstalter, dessen Programm der RTL Group zuzurechnen ist 5 II Verfahren Die Vollständigkeitserklärung der Veranstalterin liegt vor. Einem Vertreter der NLM wurde Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben. III Medienkonzentrationsrechtliche Beurteilung 1 Bestätigungsvorbehalt der KEK Nach § 20 Abs. 1 Satz 1 RStV bedürfen private Rundfunkveranstalter einer Zulas- sung. Fragestellungen der Sicherung der Meinungsvielfalt werden von der KEK nach Vorlage durch die zuständige Landesmedienanstalt gemäß § 37 Abs. 1 Satz 1 RStV beurteilt. Auch Anträge auf Zulassungsverlängerung unterfallen der Vorlagepflicht: Die Zu- lassungsverlängerung ist materiell eine neue Zulassung. Sie verschafft dem Lizenz- inhaber die gleiche Rechtsposition; auch die materiellen Prüfkriterien sind die glei- chen, da sämtliche Zulassungsvoraussetzungen vorliegen müssen. Dazu gehört die von der KEK zu überprüfende medienkonzentrationsrechtliche Unbedenklichkeit (vgl. KEK-Mitteilung 1/03 und ständige Spruchpraxis, z. B. Beschlüsse i. S. Sat.1, Az.: KEK 002, i. S. RTL II, Az.: KEK 151, i. S. RTL Television, Az.: KEK 158, i. S. RTL World, Az.: KEK 255, i. S. VOX/DCTP, Az.: KEK 342, i. S. N24, Az.: KEK 374, i. S. Bloomberg, Az.: KEK 418, i. S. Disney Channel, Az.: KEK 420, i. S. Classica, Az.: KEK 431, und i. S. RTL II, Az.: KEK 451). 2 Zurechnung von Programmen 2.1 Antragstellerin Der Antragstellerin sind zunächst die von ihr selbst veranstalteten Programme RTL, RTL Living und RTL Crime gemäß § 28 Abs. 1 Satz 1, 1. Alt. RStV zuzurechnen. Darüber hinaus werden ihr die Programme VOX, Passion und n-tv gemäß § 28 Abs. 1 Satz 1, 2. Alt. RStV sowie das Programm K1010 gemäß § 28 Abs. 2 Satz 1 RStV (vgl. Beschluss i. S. K1010, Az.: KEK 262, III 2.1.2) zugerechnet. Der Antrag- stellerin werden zudem auch die ihren Gesellschaftern zuzurechnenden Programme RTL II und Super RTL zugerechnet, arg. e. §§ 28 Abs. 1 Satz 3, 29 Satz 2 RStV. 6 Dagegen sind der Antragstellerin nicht die nur den anderen mit ihr verbundenen Veranstaltern aufgrund gesellschaftsrechtlicher Beteiligungen zurechenbaren Dritt- programme zuzurechnen, da es an dem hierfür notwendigen Verbundtatbestand fehlt. 2.2 RTL Group und Bertelsmann AG Der RTL Group und der Bertelsmann AG sind gemäß § 28 Abs. 1 Satz 2 RStV die Programme RTL, RTL II, VOX, n-tv, Super RTL, RTL Living, RTL Crime, Passion und K1010 zuzurechnen, die damit umgekehrt auch wieder sämtlichen Veranstal- tern zugerechnet werden, arg. e. §§ 28 Abs. 1 Satz 3, 29 Satz 2 RStV (vgl. zuletzt Beschlüsse i. S. VOX, Az.: KEK 450, und i. S. RTL II, Az.: KEK 451). 2.3 Plattformbetreiber In den der KEK aus den Prüfverfahren i. S. VOX, Az.: KEK