JAHRESBERICHT 2019

Jahresbericht 2019 Inhalt

INHALT

VORWORT DES GESCHÄFTSFÜHRERS 4

VORWORT DER VORSITZENDEN DES VERWALTUNGSRATS 6

KENNZAHLEN 2019 8

ENTWICKLUNGEN IM BERICHTSJAHR Gesamterträge und Abrechnung der Rundfunkbeiträge 10 Beitragskonten 12 Befreiungen und Ermäßigungen 14 Beitragsgerechtigkeit 18 Forderungsmanagement 22 Aufwendungen für den Beitragsservice 24 Kennzahlen im Jahresvergleich 26

DATENSCHUTZ 27

SERVICES IM BEITRAGSEINZUG Online-Service 28 Telefonischer Service 30 Schriftlicher Service 32

JAHRESABSCHLUSS 2019 34

ORGANISATION Geschäftsführung und Organigramm 36 Verwaltungsrat 38 Entwicklung des Personalbestands 40

ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS 41

IMPRESSUM 42

3 Um die Kontaktaufnahme für die Beitragszahler/-innen auf sämt- lichen Kommunikationskanälen weiter zu vereinfachen und noch nutzerfreundlicher zu gestalten, setzte der Beitragsservice auch im Berichtsjahr verstärkt auf die Digitalisierung seiner Prozesse und Serviceangebote. Parallel dazu galt es, die Klärungs- verfahren zum bundesweiten Meldedatenabgleich voranzu- treiben und die im 23. Rundfunk- änderungsstaatsvertrag neu geregelte Befreiungsmöglichkeit für Nebenwohnungsinhaber/-innen zügig umzusetzen.

VORWORT DES GESCHÄFTSFÜHRERS DR. JOACHIM ALTMANN

Nicht nur in der Geschäftsleitung des Anfang Oktober auf Bitte des Verwaltungs- Beitragsservice kam es im Jahr 2019 zu rats kommissarisch die Geschäftsführung einigen Veränderungen. Auch das operative des Beitragsservice. Geschäft war gekennzeichnet von einer Vielzahl neuer Themen und dem digitalen Mitte November gelang es der Wandel. Doch der Reihe nach. Findungskommission des Verwaltungsrats, Michael Krüßel, bis dato Hauptabteilungs- Nach dem Ausscheiden von leiter Finanzen beim WDR, für den Posten Dr. Stefan Wolf, der den Beitragsservice des Geschäftsführers zu gewinnen. Er trat im Sommer 2019 nach knapp neun Jahren sein Amt am 01.04.2020 an und wird Sie im als Geschäftsführer verlassen hat, und kommenden Jahr folglich an dieser Stelle dem Eintritt seiner Stellvertreterin Claudia begrüßen. Auf die Zusammenarbeit freue Seifert in den Ruhestand übernahm ich ich mich sehr.

4 Jahresbericht 2019 Vorwort des Geschäftsführers

Allen Kollegen/-innen des Beitrags- Neu hinzugekommen ist dabei Dr. Joachim Altmann service möchte ich an dieser Stelle noch die Befreiungsmöglichkeit für Ehe - übernahm im Oktober einmal herzlich für ihren Einsatz bei der partner/-innen und eingetragene 2019 kommissarisch die Bewältigung unserer Aufgaben und Lebenspartner/-innen, sofern sie neben Geschäftsführung des Herausforderungen danken. Sie waren ihrer gemeinsamen Hauptwohnung eine Beitragsservice. Der pro- mir insbesondere in der Zeit des Übergangs Nebenwohnung bewohnen. movierte Physiker leitet eine große Stütze. Dank ihrer konstruktiven seit 2010 den Geschäfts- Mitarbeit und ihres großen Engagements Die Neuregelung nahm der Bei- bereich IT. Zuvor verant- gelang es, neben dem laufenden Geschäft tragsservice zum Anlass, sein Antrags- wortete er die Abteilung wesentliche Grundlagen für die Entwicklung verfahren zu überarbeiten und ein neues Anwendungsentwick- des Beitragsservice in den kommenden Online-Formular zur Verfügung zu stellen. lung. Vor seiner Tätigkeit Jahren zu schaffen. Insgesamt bearbeitete der Beitragsservice im Beitragsservice 2019 knapp 260.000 Vorgänge zur Neben- arbeitete Dr. Altmann Operativ beschäftigten den Beitrags- wohnungsbefreiung. Die Zahl der befreiten als Projektleiter und service 2019 neben dem Regelgeschäft vor Nebenwohnungen stieg auf über 130.000. IT-Architekt für IBM. allem folgende Themen: Weiterhin trieb der Beitragsservice Der bundesweite Meldedatenab- seine Aktivitäten voran, die Kontaktauf- gleich 2018 sorgte auch im Berichtsjahr nahme für die Beitragszahler/-innen noch einmal für mehr als 800.000 schrift- auf sämtlichen Kommunikationskanälen liche, vom Beitragsservice angestoßene weiter zu vereinfachen und noch Klärungsverfahren. In Summe konnten nutzungsfreundlicher zu gestalten. durch den Abgleich bislang rund 0,5 Mio. Wohnungen neu zur Zahlung des Rund- Dabei kommt vor allem der Digita- funkbeitrags angemeldet werden. Dies lisierung der Prozesse und Serviceange- entspricht einer Stabilisierung der Beitrags- bote eine gesteigerte Bedeutung zu. Die erträge in der Größenordnung von etwa Beitragszahler/-innen erwarten zurecht, 100 Mio. € jährlich. Die Zahlen belegen ihre Anliegen bequem und jederzeit von zu die Relevanz des bundesweiten Melde- Hause aus erledigen zu können und eine datenabgleichs als Instrument zur Siche- schnelle Antwort zu erhalten. rung des Beitragskontenbestands und zur Herstellung von Beitragsgerechtigkeit. Daher baut der Beitragsservice vor allem seine Online-Services unter Auch in Sachen Befreiungsmöglich- www.rundfunkbeitrag.de kontinuierlich keit für Nebenwohnungsinhaber/-innen weiter aus. war der Beitragsservice 2019 erneut gefor- dert. Mit der Unterzeichnung des 23. Rund- Doch auch im schriftlichen und tele- funkänderungsstaatsvertrags schufen die fonischen Service gab es im Berichtsjahr Regierungschefs/-innen der Länder – gut zahlreiche Innovationen, von denen die ein Jahr nach dem entsprechenden Urteil Beitragszahler/-innen profitieren werden. des Bundesverfassungsgerichts – klare Einige Themen stellen wir Ihnen in diesem rechtliche Rahmenbedingungen. Jahresbericht vor. Ich wünsche Ihnen eine interessante Lektüre.

5 VORWORT DER VORSITZENDEN DES VERWALTUNGSRATS DR. KATRIN VERNAU

Mit dem 23. Rundfunkände- rungsstaatsvertrag stellten die Regierungschefs/-innen der Bundesländer im Berichts- jahr die medienpolitischen Weichen für die kommenden Jahre. Mit seinem neuen Ge- schäftsführer ist der Beitrags- service für die zukünftigen Aufgaben bestens aufgestellt.

Der vorliegende Jahresbericht belegt Von dort konnte Michael Krüßel, es eindrücklich: 2019 war für den Beitrags- seit 2014 Hauptabteilungsleiter Finanzen, service ein arbeitsreiches Jahr. Auch der für die Aufgabe gewonnen werden. Vor Verwaltungsrat war im Berichtsjahr beson- seiner Tätigkeit im WDR arbeitete der ders gefordert. Diplom-Kaufmann in verschiedenen verantwortlichen Positionen bei der So galt es, den Geschäftsführerpos- Mediengruppe RTL Deutschland sowie ten des Beitragsservice neu zu besetzen. der Verlagsgruppe Handelsblatt. Fündig wurde der Verwaltungsrat in einem offenen Verfahren, das durch ein Personal- An Michael Krüßel, mit dem ich in beratungsunternehmen begleitet wurde, den letzten Jahren bereits sehr erfolgreich schließlich im WDR. zusammengearbeitet habe, schätze ich

6 Jahresbericht 2019 Vorwort der Vorsitzenden des Verwaltungsrats

neben seiner fachlichen Expertise vor allem Mit dem 23. Rundfunkänderungs- Dr. Katrin Vernau ist die sein Kommunikationsgeschick und seinen staatsvertrag schufen die Länder etwa den Verwaltungsdirektorin wertschätzenden Umgang mit Mitarbei- vom Bundesverfassungsgericht geforderten des WDR und seit 2015 tern/-innen. Ich bin sehr froh, dass wir die rechtlichen Rahmen zur Befreiung von Ne- zugleich Vorsitzende des wichtige Position des Geschäftsführers benwohnungsinhabern/-innen. Die resul- Verwaltungsrats des mit einer so außerordentlich qualifizierten tierenden Befreiungsverfahren werden den Beitragsservice von ARD, Führungskraft besetzen können. Mit ihm Beitragsservice noch bis weit ins Jahr 2020 ZDF und Deutschland- ist der Beitragsservice bestens für die zu- beschäftigen. radio. Zusammen mit künftigen Herausforderungen aufgestellt. den anderen Mitgliedern Ebenfalls verständigten sich die des Verwaltungsrats Die Aufgaben werden sich auch in Länder darauf, den bundesweiten Melde- befasst sie sich intensiv den kommenden Jahren überaus vielfältig datenabgleich ab 2022 regelmäßig alle vier mit dem Beitragsser- gestalten: Jahre zu ermöglichen, um so die Aktualität vice, seinen Entwick- des Beitragskontenbestands beim Bei- lungen, Aufgaben und So gilt es, den eingeschlagenen tragsservice zu garantieren. Aus Sicht des Strukturen sowie den Weg der Digitalisierung und Automatisie- Verwaltungsrats ein guter Schritt, zeigen besonderen Herausfor- rung von Abläufen, Prozessen und Services die Ergebnisse des zurückliegenden Ab- derungen im Bereich des konsequent fortzuführen und dadurch gleichs doch schon jetzt dessen beitrags- Beitragseinzugs. weitere Effizienz- und Effektivitätsgewinne stabilisierende Wirkung. zu erzielen. Anfang 2021 steht dem Beitragsser- Nachdem die Sonderaufgaben zum vice – sofern die Politik der KEF-Empfehlung bundesweiten Meldedatenabgleich und folgt – zudem die operative Umsetzung der zur Befreiung von Nebenwohnungsinha- ersten Beitragserhöhung seit über einem bern/-innen sowie die Tarifsteigerungen Jahrzehnt ins Haus. Diese gilt es in den kom- des vergangenen Jahres für Mehrkosten menden Wochen und Monaten technisch, gesorgt haben, kommt der strikten Haus- organisatorisch und vor allem auch kommu- haltsdisziplin und der weiteren Steigerung nikativ vorzubereiten und durchzuführen. der Kosteneffizienz dabei eine besondere Bedeutung zu. Hierbei wird der Verwaltungsrat den Geschäftsführer und sein Führungsteam Hier unternahm der Beitragsservice sowie die gesamte Belegschaft des Bei- unter der interimistischen Geschäftsfüh- tragsservice, die auch im vergangenen Jahr rung von Dr. Joachim Altmann im Berichts- hervorragende Arbeit geleistet hat, weiterhin jahr bereits wichtige Schritte und leitete konstruktiv unterstützen und eng begleiten. zahlreiche Maßnahmen ein, auf denen nun aufgebaut werden kann. Einige davon the- Mein besonderer Dank – im Namen matisiert nachfolgend dieser Jahresbericht. des gesamten Verwaltungsrats – gilt Dr. Joachim Altmann, der in der Phase des Weitere Anforderungen an den Übergangs Verantwortung übernahm und Beitragsservice kamen aus der Politik. So den Beitragsservice mit viel Engagement nahmen die Regierungschefs/-innen der und Tatkraft auf Kurs hielt. Unter seiner Bundesländer auf ihrer Herbstsitzung 2019 Führung gelang es auch, wesentliche Pflöcke zentrale medienpolitische Weichenstellun- für die kommenden Jahre einzuschlagen. gen vor. Ein Teil davon betrifft die Arbeit Er hinterlässt seinem Nachfolger ein bestens des Beitragsservice unmittelbar. aufgestelltes Haus.

7 KENNZAHLEN 2019*

HÖHE DER GESAMTERTRÄGE AUS DEN RUNDFUNKBEITRÄGEN 8.068.117.965,12 €

HÖHE DER AUFWENDUNGEN FÜR DEN BEITRAGSSERVICE 174.633.146,62 €

ANTEIL DER AUFWENDUNGEN AN DEN GESAMTERTRÄGEN 2,16 %

* Stand jeweils zum 31.12.

8 Jahresbericht 2019 Kennzahlen 2019

ANZAHL DER BEITRAGSKONTEN 46.132.675

ANZAHL DER PERSONEN MIT EINER BEFREIUNG ODER ERMÄSSIGUNG 3.137.218

ANZAHL DER BEITRAGSKONTEN IN EINER MAHNSTUFE ODER IN VOLLSTRECKUNG 3.572.618

ANZAHL DER MASSNAHMEN IM FORDERUNGSMANAGEMENT 18.914.275

ANZAHL DER MITARBEITERKAPAZITÄTEN 949

ANZAHL DER AUSZUBILDENDEN 10

9 Entwicklungen im Berichtsjahr GESAMT- ERTRAGE UND ABRECHNUNG DER RUNDFUNKBEITRÄGE

Die Gesamterträge aus der Abrechnung der Rundfunkbeiträge sind 2019 leicht gestiegen.

Die Gesamterträge Für das Berichtsjahr belaufen sich die V erteilung der Gesamterträge betrugen 2019 rund Gesamterträge laut Abrechnung der Rund- Die Gesamterträge verteilen sich 8.068,12 Mio. €. funkbeiträge auf 8.068.117.965,12 €. Gegen- anteilig auf die einzelnen Landesrundfunk- Das sind 59,48 Mio. € über dem Vorjahr sind die Erträge somit um anstalten der ARD, das ZDF, das Deutsch- mehr als im Vorjahr. 59.478.844,21 € gestiegen – ein Zuwachs landradio und die Landesmedienanstalten. von 0,7 %. Die höheren Gesamterträge resul- Die Verteilung zwischen den Landesrund- tieren unter anderem aus dem bundeswei- funkanstalten der ARD richtet sich nach ten Meldedatenabgleich 2018 und den damit der Anzahl der Beitragszahler/-innen mit verbundenen automatischen Anmeldungen Wohnsitz und/oder Betriebsstätte in den von Beitragskonten, die sich noch bis ins Bundesländern der jeweiligen Landesrund- erste Halbjahr 2019 fortgesetzt haben. funkanstalt.

10 Jahresbericht 2019 Gesamterträge und Abrechnung der Rundfunkbeiträge

Grundlage der Abrechnung der Rundfunk- beiträge Die Bilanzierung und Bewertung entspricht den für große Kapitalgesell- schaften geltenden Grundsätzen in einer an die Besonderheiten des Beitragsein- zugs angepassten Form.

Gesamterträge aus dem Rundfunkbeitrag 2019

GESAMTERTRÄGE in € LANDESMEDIEN- GESAMTERTRÄGE in € ohne Anteile der Landes- ANSTALTEN-ANTEILE* inkl. Anteilen der RUNDFUNKANSTALT medienanstalten in € Landesmedienanstalten

Landesrundfunkanstalten Bayerischer Rundfunk 931.474.037,61 24.992.881,10 956.466.918,71 der ARD Hessischer Rundfunk 420.356.928,59 11.270.266,10 431.627.194,69

Mitteldeutscher Rundfunk 596.005.604,69 15.964.490,79 611.970.095,48

Norddeutscher Rundfunk 985.522.168,38 26.415.961,06 1.011.938.129,44

Radio Bremen 43.876.430,33 1.174.982,14 45.051.412,47

Rundfunk Berlin-Brandenburg 422.080.819,91 11.311.412,92 433.392.232,83

Saarländischer Rundfunk 66.196.635,43 1.773.405,41 67.970.040,84

Südwestrundfunk 1.027.359.930,86 27.535.213,67 1.054.895.144,53

Westdeutscher Rundfunk 1.183.949.897,32 31.728.357,44 1.215.678.254,76

ARD gesamt 5.676.822.453,12 152.166.970,63 5.828.989.423,75

Deutschlandradio 230.492.030,55 230.492.030,55

ZDF 2.008.636.510,82 2.008.636.510,82

GESAMT 7.915.950.994,49 8.068.117.965,12

* Die Landesmedienanstalten-Anteile für das Deutschlandradio und für das ZDF sind bei den Landesrundfunkanstalten der ARD enthalten und werden von diesen direkt – einschließlich der Anteile von Deutschlandradio und ZDF – abgeführt.

11 Entwicklungen im Berichtsjahr BEITRAGSKONTEN AUFGEGLIEDERT NACH WOHNUNGEN, BETRIEBSSTÄTTEN, GÄSTEZIMMERN UND FERIENWOHNUNGEN SOWIE KRAFTFAHRZEUGEN

Die Anzahl der privaten und nicht privaten Beitragskonten ist im Jahr 2019 erneut leicht angestiegen. Ende 2019 führte der Beitragsservice rund 46 Mio. Beitragskonten in seinem Bestand.

Wohnungen pflichtig ab dem Ersten des Monats, in Im Jahr 2019 ist die Anzahl der ange- dem sie erstmals in einer Wohnung woh- meldeten Wohnungen erneut leicht gestie- nen, dort gemeldet oder als Mieter/-in im gen. Der Anstieg ist vor allem auf Wohnun- Mietver trag genannt sind. Dabei spielt es gen zurückzuführen, die im ersten Halbjahr keine Rolle, wie viele Personen in dieser 2019 infolge des bundesweiten Meldeda- Wohnung leben. Zahlt eine volljährige tenabgleichs neu zum Rundfunkbeitrag Bewohnerin/ein volljähriger Bewohner angemeldet wurden. Seit Abschluss der den Rundfunkbeitrag, sind damit alle Neuanmeldungen ab Mitte 2019 ist die weiteren Bewohner/-innen abgedeckt. Anzahl der Wohnungen leicht rückläufig. Wohnungen, die seither im Rahmen der Für die privat genutzten Kraftfahr- anlassbezogenen Meldedatenübermittlung zeuge aller Bewohner/-innen fällt kein neu angemeldet wurden, konnten diesen weiterer Beitrag an. Trend nicht auffangen. Insgesamt betrug die Anzahl der angemeldeten Wohnungen Betriebsstätten zum Jahresende 39.872.110 – ein Plus von Die Anzahl der gemeldeten 0,9 % gegenüber 2018 (39.519.326). Betriebsstätten ist 2019 erneut leicht gestiegen. Zurückzuführen ist der Anstieg Für rund 6,8 % der Wohnungen unter anderem auf die Ergebnisse der musste aufgrund einer Befreiungsmög- telefonischen Sachverhaltsklärung im lichkeit kein Rundfunkbeitrag gezahlt wer- gewerblichen Bereich. Insgesamt waren den. Im Vergleich zum Vorjahr ist dieser zum Jahresende 3.956.095 Betriebsstät- Wert um einen Prozentpunkt gesunken. ten gemeldet. Der Zuwachs hat sich mit Nahezu identisch blieb im Berichtsjahr der rund 1,7 % im Vergleich zum Vorjahr noch Anteil der Wohnungen, für die ein ermä- einmal geringfügig erhöht (2018: +1,4 %). ßigter Beitrag in Höhe eines sogenannten Bei den Betriebsstätten wird nach der Art Drittelbeitrags von 5,83 € fällig ist (1,1 %). der Betriebsstätte sowie nach der Anzahl Leicht gestiegen ist der Anteil der von der der Beschäftigten unterschieden. Entspre- Beitragspflicht befreiten Nebenwohnungen. chend gestaffelt sind die Beitragssätze. Für die überwiegende Zum 31.12. lag dieser bei rund 0,3 %. Klein- und Kleinstunternehmer/-innen Anzahl der Betriebsstätten mit durchschnittlich bis zu acht sozial- wird maximal ein Beitrag Der Rundfunkbeitrag für eine Woh- versicherungspflichtig Beschäftigten von 17,50 € pro Monat nung betrug 2019 unverändert 17,50 € gehören zur Staffel 1. Sie zahlen für jede berechnet. pro Monat. Privatpersonen sind beitrags- Betriebsstätte einen Drittelbeitrag.

12 Jahresbericht 2019 Beitragskonten

Bestand der Beitragskontensachverhalte 2019 im privaten und nicht privaten Bereich

BESTAND ZUM 31.12.2018 BESTAND ZUM 31.12.2019

Beitragskonten 45.820.321 46.132.675

Wohnungen 39.519.326 39.872.110

Betriebsstätten 3.891.342 3.956.095

Gästezimmer 935.875 948.699

Ferienwohnungen 121.974 120.796

Kraftfahrzeuge 4.478.368 4.513.536

Unternehmen und Institutionen mit bis zu Hotel- und Gästezimmer sowie Ferien- Einrichtungen des 19 Beschäftigten gehören wohnungen Gemeinwohls zahlen zur Staffel 2 und zahlen den vollen Beitrag Anbieter/-innen von Hotel- und Gäste- unabhängig von der von 17,50 € pro Monat. Unternehmer/-innen, zimmern oder Ferienwohnungen unterlie- Anzahl der Beschäftigten die ihre Privatwohnung gleichzeitig als gen einer eigenen Beitragsregelung. So ist einen Drittelbeitrag Betriebsstätte nutzen, zahlen neben ihrem zum einen ein Beitrag für die Betriebsstätte pro beitragspflichtiger privaten Rundfunkbeitrag keinen gesonder- zu zahlen, von der aus die Hotel- und Gäs- Betriebsstätte. ten Beitrag für die Betriebsstätte. Die Mehr- tezimmer oder Ferienwohnungen verwaltet heit (rund 93 %) aller Betriebsstätten fällt in werden – sofern dies nicht aus einer Privat- eine dieser drei Kategorien. wohnung heraus geschieht. Zum anderen fällt für die einzelnen Hotel- und Gäste- Die Regelungen des Rundfunkbei- zimmer sowie Ferienwohnungen zusätzlich trags für Unternehmen und Institutionen jeweils ein Drittelbeitrag an. Allerdings ist (93,5 % aller Betriebsstätten) unterschei- das erste Hotel- oder Gästezimmer bzw. den sich leicht von den Regelungen für die erste Ferienwohnung der zugehörigen Anbieter/-innen von Hotel- und Gäste- Betriebsstätte beitragsfrei. Wie schon im zimmern oder Ferienwohnungen (2,0 %) Vorjahr ist die Zahl der gemeldeten Ferien- sowie von denen für Einrichtungen des wohnungen 2019 leicht gesunken (–1,0 %) Gemeinwohls (4,4 %). und die Anzahl der Hotel- und Gästezimmer geringfügig gestiegen (+1,4 %). Einrichtungen des Gemeinwohls wer- den ausschließlich der Staffel 1 zugeordnet. Kraftfahrzeuge Auch sie zahlen pro beitragspflichtiger Grundsätzlich ist für jedes Kraftfahr- Betriebsstätte einen Drittelbeitrag – zeug, das nicht ausschließlich privat genutzt unabhängig von der Anzahl der Beschäf- wird, ein Drittelbeitrag von monatlich 5,83 € tigten. Darin inbegriffen sind sämtliche zu entrichten. Pro beitragspflichtiger Be- Kraftfahrzeuge, die die Einrichtung nutzt. triebsstätte ist aber jeweils ein Kraftfahrzeug Als Einrichtungen des Gemeinwohls gelten beitragsfrei. Der/Die Beitragszahlende zieht beispielsweise eingetragene gemeinnützige die Anzahl der beitragspflichtigen Betriebs- Vereine und Stiftungen oder auch gemein- stätten von der Anzahl seiner/ihrer Kraftfahr- nützige Einrichtungen für Menschen mit zeuge ab und meldet die verbleibende Anzahl Behinderungen oder Suchtkranke sowie der Kraftfahrzeuge zum Rundfunkbeitrag an. Einrichtungen der Jugendhilfe. Öffentliche Zum 31.12.2019 waren 4.513.536 Kraftfahr- allgemeinbildende Schulen, die Polizei oder zeuge angemeldet: ein Plus von 0,8 % im die Feuerwehr sind weitere Beispiele. Vergleich zum Vorjahr.

13 Entwicklungen im Berichtsjahr BEFREIUNGEN UND ERMÄSSIGUNGEN

2019 ist die Zahl der Personen, die von der Rundfunkbeitragspflicht befreit waren, zurück gegangen. Ursache hierfür ist vor allem die höhere Anzahl ausgelaufener Befreiungen in der zweiten Jahreshälfte.

Rund 2,7 Mio. Der Rundfunkbeitragsstaats- Rundfunkbeitrags beantragen können. Menschen waren vertrag (RBStV) sieht vor, dass sich Befreit werden können zum Beispiel 2019 von der Bürger/-innen unter bestimmten Empfänger/-innen von Sozialgeld oder Zahlung des Voraussetzungen auf Antrag von Arbeitslosengeld II. Mehr als zwei Drittel Rundfunkbeitrags der Rundfunkbeitragspflicht befrei- aller Befreiungen (67,5 %) fallen in diese befreit. en lassen oder eine Ermäßigung des Kategorie.

14 Jahresbericht 2019 Befreiungen und Ermäßigungen

Übersicht über die Befreiungen und Ermäßigungen 2019 nach Gründen

PERSONEN MIT GEWÄHRTER BEFREIUNG ANZAHL ANTEIL Mehr als zwei Drittel der Empfänger/-innen von Hilfe zum Lebensunterhalt 90.860 3,38 % vom Rundfunkbeitrag Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und befreiten Personen bei Erwerbsminderung 623.525 23,17 % beziehen Sozialgeld oder Empfänger/-innen von Sozialgeld oder Arbeitslosengeld II 1.815.367 67,46 % Arbeitslosengeld II. Empfänger/-innen von Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz 15.600 0,58 %

Empfänger/-innen von Ausbildungsförderung 108.690 4,04 %

Empfänger/-innen von Berufsausbildungsbeihilfe 9.519 0,35 %

Empfänger/-innen von Ausbildungsgeld für behinderte Menschen 1.170 0,04 %

Sonderfürsorgeberechtigte 2.018 0,07 %

Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege 11.949 0,44 %

Empfänger/-innen von Pflegezulagen 12 0,0004 %

Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB VIII (KJHG) 5.589 0,21 %

Taubblinde 957 0,04 % Empfänger/-innen von Blindenhilfe nach dem SGB XII 2.049 0,08 %

Härtefälle 3.787 0,14 %

Summe 2.691.092 100,00 %

PERSONEN MIT GEWÄHRTER ERMÄSSIGUNG

Sehbehinderte oder hörgeschädigte Menschen 218.539 48,99 % Behinderte Menschen, deren Grad der Behinderung nicht nur vorübergehend wenigstens 80 beträgt 227.587 51,01 %

Summe 446.126 100,00 %

Summe Befreiungen nach § 4 RBStV 2.691.092 85,78 % Summe Ermäßigungen nach § 4 RBStV 446.126 14,22 %

GESAMTSUMME BEFREIUNGEN UND ERMÄSSIGUNGEN NACH § 4 RBSTV 3.137.218 100,00 %

Befreiungen für Nebenwohnungen 131.024 100,00 %

GESAMTSUMME BEFREIUNGEN UND ERMÄSSIGUNGEN 3.268.242 100,00 %

Einen ermäßigten Beitrag zahlen Zeitraum der Befreiungen während des Menschen mit Behinderung, denen das bundesweiten Meldedatenabgleichs 2018 Merkzeichen RF (Rundfunk/Fernsehen) vorübergehend verlängert wurde und im zuerkannt wurde. Jahr 2019 ausgelaufen ist. Da ausgelau- fene Befreiungen, für die ein Folgeantrag Zum 31.12. waren rund 2,7 Mio. gestellt wird, auch rückwirkend verlän- Personen aus sozialen Gründen von der gert werden, sofern die Voraussetzungen Zahlung des Rundfunkbeitrags befreit. erfüllt sind, werden die Befreiungszahlen Dies sind rund 12,3 % weniger als im im Jahr 2020 voraussichtlich wieder das Vorjahr. Die vergleichsweise hohe Diffe- Niveau des Jahres 2018 erreichen. renz ist darauf zurückzuführen, dass der

15 Die Anzahl der Ermäßigungen ist Ein Treiber im Bereich der Wider- 2019 wie im Vorjahr (–1,8 %) erneut leicht sprüche war im Berichtsjahr zudem eine gesunken (–0,9 %). Rund 446.000 Per- Änderung im Landespflegegeldgesetz sonen zahlen somit nur einen Drittel- in Bayern. Seit dem 08.05.2018 können beitrag. Ein Grund dafür ist, dass einige Bürger/-innen mit Hauptwohnsitz in Menschen mit einer Schwerbehinderung Bayern das bayerische Landespflege- von einer Befreiung aus sozialen Gründen geld beantragen. Es wird zusätzlich zum Gebrauch machen. Wie vielen Personen allgemeinen Pflegegeld gewährt und aus welchen konkreten Gründen eine wurde bis zu einer Gesetzesklarstel- Ermäßigung oder Befreiung gewährt lung der bayerischen Landesregierung werden konnte, zeigt die Tabelle in im Juni 2019 vom Beitragsservice als diesem Kapitel. Befreiungskriterium behandelt. Seit der gesetzlichen Klarstellung stellt das Die Befreiungen und Ermäßigungen bayerische Landespflegegeld jedoch verringern die Erträge aus Rundfunk- keine Voraussetzung für eine Befreiung beiträgen, sind jedoch Bestandteil des von der Rundfunkbeitragspflicht mehr solidarischen Finanzierungsmodells. dar. Bei entsprechend abgelehnten Be- Danach sollen Personen, die sich nicht freiungsanträgen kam es infolgedessen an der Rundfunkfinanzierung betei- vermehrt zu Widersprüchen. ligen können oder einen ermäßigten Rundfunkbeitrag zahlen, dennoch in Rund 95,3 % der Widersprüche im vollem Umfang am Angebot des öffent- Jahr 2019 waren nicht berechtigt, rund lich-rechtlichen Rundfunks teilhaben. 2,2 % wurde stattgegeben und rund 2,5 % der Widersprüche wurde teilweise Service entsprochen. 2019 gingen insgesamt rund 3,2 Mio. Anfragen im Rahmen der Beantragung von Befreiungen und Ermäßigungen nach § 4 RBStV beim Beitragsservice ein. Grund für den Anstieg um rund ein Fünftel (+20 %) im Vergleich zum Vorjahr ist ebenfalls der erwähnte Sondereffekt des bundes- weiten Meldedatenabgleichs 2018. Die Anzahl der telefonischen Anfragen stieg Seit 01.11.2019 dabei mit 52,4 % (auf 320.000 Vorgän- können Ehepartner/ ge) deutlich stärker als die Anzahl der -innen und eingetra- schriftlichen Anfragen bzw. Anträge gene Lebenspartner/ (+17,3 % auf rund 2,9 Mio. Vorgänge). -innen eine Befreiun g von der Rundfunk- Widersprüche beitragspflicht für Im Jahr 2019 hat der Beitragsservice ihre Nebenwohnung insgesamt 5.283 Widersprüche zu Be- beantragen, wenn freiungen und Ermäßigungen bearbeitet. sie neben ihrer ge- Im Vergleich zum Vorjahr hat sich dieser meinsamen Haupt- Wert erneut deutlich erhöht (+61,5 %). wohnung zusätzlich Begründet ist der Anstieg in dem generell eine Nebenwohnung höheren Aufkommen von Befreiungsvor- bewohnen. gängen.

16 Jahresbericht 2019 Befreiungen und Ermäßigungen

Befreiungen für Nebenwohnungen Zum 31.12.2019 waren 131.024 Bürger/ Seit dem Urteil des Bundesver- -innen vom Rundfunkbeitrag für ihre fassungsgerichts vom 18.07.2018 Nebenwohnung befreit. können sich Personen, die bereits für ihre Hauptwohnung den Rundfunk- beitrag zahlen, von der Beitragspflicht für ihre Nebenwohnungen befreien lassen. Ist eine Person Inhaber/-in von mehreren Nebenwohnungen, muss sie für jede einzelne Nebenwohnung einen Antrag auf Befreiung stellen.

Zum 01.11.2019 hat der Beitrags- service das Befreiungsverfahren für Inhaber/-innen von Nebenwohnun- gen geändert. Seitdem können auch Ehepartner/-innen und eingetragene Lebenspartner/-innen eine Befreiung von der Rundfunkbeitragspflicht für ihre Nebenwohnung beantragen, wenn sie neben ihrer gemeinsamen Hauptwoh- nung zusätzlich eine Nebenwohnung bewohnen.

Mit dem geänderten Befreiungs- verfahren für Inhaber/-innen von Neben- wohnungen trägt der Beitragsservice dem 23. Rundfunkänderungsstaats- vertrag (RÄStV) Rechnung. Diesen haben die Regierungschefs/-innen der Bundes- länder Ende Oktober 2019 unterzeichnet.

Bis Ende 2019 gingen insgesamt 162.000 Anfragen und Anträge auf Be- freiung für eine Nebenwohnung ein. Das ist fast ein Drittel weniger als im Vorjahr (–30,6 %). Grund hierfür: Die meisten betroffenen Nebenwohnungsinhaber/ -innen haben bereits kurz nach dem Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 18.07.2018 einen entsprechenden Befreiungsantrag gestellt.

Bearbeitet wurden im selben Zeitraum rund 257.000 Vorgänge. Hintergrund ist, dass verbliebene Anfra- gen und Anträge aus dem Vorjahr auch im Jahr 2019 noch in der Reihenfolge des Eingangs abgearbeitet wurden.

17 Entwicklungen im Berichtsjahr BEITRAGS- GERECHTIGKEIT DER RUNDFUNKBEITRAG – VON ALLEN, FÜR ALLE

An der Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks sollen sich grundsätzlich alle volljährigen Bürger/-innen sowie Unternehmen, Institutionen und Einrichtungen des Gemeinwohls beteiligen. Ganz nach dem Motto: von allen, für alle.

Ziel des Rundfunkbeitrags ist es, die Privater Bereich Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Um bislang nicht angemeldete Rundfunks gleichmäßig auf alle Schultern Wohnungsinhaber/-innen anschreiben zu verteilen. Folglich schrieb der Beitrags- zu können, erhält der Beitragsservice die service im Auftrag der Rundfunkanstalten erforderlichen Adressdaten im Rahmen auch 2019 bislang nicht angemeldete der sogenannten anlassbezogenen Mel- Personen und Unternehmen an und wies dedatenübermittlung. sie darauf hin, dass sie gesetzlich dazu verpflichtet sind, den Rundfunkbeitrag zu Dabei leiten die zuständigen Melde- zahlen. Dies dient dem Zweck, Beitrags- behörden nach den Meldegesetzen der gerechtigkeit für alle zu gewährleisten. Bundesländer im Fall eines Umzugs die

18 Jahresbericht 2019 Beitragsgerechtigkeit

entsprechenden Daten der volljährigen dedatum stimmte aber nicht mit den Personen automatisch an die Landes- übermittelten Daten der Meldebehörde rundfunkanstalten bzw. an den Beitrags- überein. Auch in diesen Fällen erfolgte service weiter: ein Verfahren, das kontinu- eine Anmeldung – und zwar zum von der ierlich über das gesamte Jahr läuft. Meldebehörde übermittelten Datum.

Wenn potenzielle Beitragszahler/ Insgesamt nahm der Beitragsservice -innen auf die Schreiben des Beitragsser- infolge der anlassbezogenen Meldedaten- vice zur Klärung der Beitragspflicht trotz übermittlung wie im Vorjahr rund 1 Mio. schriftlicher Erinnerung nicht reagieren, automatische Anmeldungen vor. meldet der Beitragsservice sie automa- tisch an. Denn es ist zunächst davon Nicht mehr benötigte Meldedaten auszugehen, dass der Rundfunkbeitrag zu löscht der Beitragsservice innerhalb der zahlen ist. Die angemeldeten Personen gesetzlichen Fristen. werden darüber informiert, dass für sie ein Beitragskonto angelegt wurde und der Konkret bearbeitete der Beitragsser- Rundfunkbeitrag zu entrichten ist. vice die von den Einwohnermeldeämtern übermittelten Daten der volljährigen Ergebnisse der anlassbezogenen Melde- Bürger/-innen 2019 wie folgt: datenübermittlung 2019 versandte der Beitragsservice • In rund 10,9 Mio. Fällen konnten die auf Basis der anlassbezogenen Melde- Daten der anlassbezogenen Meldeda- datenübermittlung rund 4,5 Mio. Schrei- tenübermittlung gelöscht werden. Sie ben an rund 3,1 Mio. private Adressen, waren entweder schon bekannt oder um zu klären, ob der Rundfunkbeitrag ließen sich, wie etwa die Daten von zu zahlen ist. Haushaltsangehörigen, einem bereits bestehenden Beitragskonto zuordnen. Für knapp 1,5 Mio. der privaten Adressaten/-innen meldete der Beitrags- • Rund 4,3 Mio. anlassbezogen über- service daraufhin eine Wohnung an: mittelte Datensätze führten zu einer Aktualisierung der Beitragskonten. • Rund 0,4 Mio. Bürger/-innen beant- worteten die Klärungsschreiben mit Ergebnisse des bundesweiten Meldeda- Die anlassbezogene den erforderlichen Angaben und wurden tenabgleichs Meldedatenübermittlung entsprechend angemeldet. Im Mai 2018 begann zusätzlich zur sowie der bundesweite anlassbezogenen Meldedatenübermitt- Meldedatenabgleich • Rund 0,6 Mio. Empfänger/-innen der lung der bundesweite Meldedatenab- tragen wesentlich zur Klärungsschreiben reagierten entweder gleich. Dieser führte auch im Jahr 2019 Beitragsgerechtigkeit bei. nicht oder unzureichend. Sie wurden noch zu zahlreichen Reaktionen mit frei- automatisch angemeldet. willigen und automatischen Anmeldun- gen. Der Abgleich ist in § 14 Abs. 9a RBStV • In weiteren knapp 0,4 Mio. Fällen gesetzlich verankert und soll sicherstel- reagier ten die Angeschriebenen zwar len, dass der Datenbestand des Beitrags- auf das Klärungsschreiben; das Anmel- service auf dem aktuellen Stand bleibt.

19 Anmeldung von Wohnungen (privater Bereich)

INSGESAMT 2019 DURCH AUTOMATISCHE NACH ÜBERMITTLUNG EINDEUTIGER ANGABEN ANMELDUNG 2,0 Mio. 1,5 Mio. 0,5 Mio.

Der Beitragsservice Ab dem Stichtag am 06.05.2018 datenabgleichs rund 466.000 automati- schrieb 2019 rund übermittelten die Einwohnermeldeämter sche Anmeldungen vor. 3,9 Mio. private die Meldedaten zu allen volljährigen Adressaten/-innen an, Bürgern/-innen an den Beitragsservice. Ergebnisse im privaten Bereich insgesamt um zu klären, ob der Der Beitragsservice glich die Meldedaten Insgesamt schickte der Beitragsser- Rundfunkbeitrag zu mit seinen Bestandsdaten ab, um diese zu vice 2019 rund 5,7 Mio. Schreiben an rund zahlen ist. aktualisieren und herauszufinden, für wel- 3,9 Mio. private Adressen. che Wohnungen bislang kein Rundfunkbei- trag gezahlt wurde. Potenzielle Beitrags- In rund 2 Mio. Fällen meldete der zahler/-innen schrieb der Beitragsservice Beitragsservice daraufhin eine Wohnung an: an, um den Sachverhalt zu klären. • Rund 0,5 Mio. Wohnungen wurden Im Laufe des Jahres 2019 schickte aufgrund der eindeutigen Angaben der der Beitragsservice insgesamt rund Empfänger/-innen angemeldet. 1,2 Mio. Briefe an rund 800.000 private Adressaten/-innen, um beitragsrelevante • Rund 1 Mio. Wohnungen wurden auto- Sachverhalte zu erörtern. matisch angemeldet, weil es keine oder nur unzureichende Reaktionen auf die Rund 480.000 Wohnungen wurden Klärungsschreiben des Beitragsservice über dieses Verfahren neu angemeldet: gab.

• Rund 14.000 Empfänger/-innen beant- • Weitere rund 0,5 Mio. Wohnungen wur- worteten die Klärungsschreiben mit den den automatisch angemeldet, weil die erforderlichen Angaben und wurden Betroffenen ein Anmeldedatum ange- entsprechend angemeldet. geben hatten, das nicht mit den Daten der Meldebehörde übereinstimmte. • Rund 334.000 Bürger/-innen reagierten entweder nicht oder unzureichend. Sie Zwischenfazit zum bundesweiten Melde- wurden automatisch angemeldet. datenabgleich Sowohl die anlassbezogene Melde- • In weiteren rund 132.000 Fällen reagier- datenübermittlung als auch der bundes- ten die Adressaten/-innen zwar auf das weite Meldedatenabgleich dienen dem Klärungsschreiben. Das Anmeldedatum Beitragsservice zur Aktualisierung der stimmte aber nicht mit den übermittel- Beitragskonten und zur Gewinnung neuer ten Daten der Meldebehörde überein. Beitragszahler/-innen. Beide Verfahren Auch in diesen Fällen wurden die Be- tragen maßgeblich zur Beitragsgerechtig- troffenen zum von der Meldebehörde keit und -stabilität bei. übermittelten Datum angemeldet, frü- hestens jedoch zum 01.01.2016. Die anlassbezogene Meldedaten- übermittlung sorgt mit regelmäßigen In Summe nahm der Beitragsservice Veränderungsmitteilungen (etwa bei 2019 aufgrund des bundesweiten Melde- Umzügen oder Sterbefällen) vor allem

20 Jahresbericht 2019 Beitragsgerechtigkeit

Anmeldungen von Betriebsstätten (nicht privater Bereich)

INSGESAMT 2019 DAVON NACH TELEFONISCHER KLÄRUNG

182.000 40.000

für die Aktualität des Datenbestands im Reagieren die Adressaten/-innen nicht auf Beitragsservice. Der bundesweite Melde- die Anschreiben, werden sie telefonisch datenabgleich stellt sicher, dass auch kontaktiert. solche Beitragspflichtigen zur Zahlung des Rundfunkbeitrags herangezogen Im Berichtsjahr ergaben sich daraus werden können, die aus dem Bestand folgende Zahlen für den nicht privaten verloren gehen würden, wenn es nur die Bereich: anlassbezogene Meldedatenübermittlung gäbe. Zieht etwa der/die beim Beitrags- • Insgesamt wurden rund 1,7 Mio. Schrei- service angemeldete Beitragszahler/-in ben an rund 950.000 Adressen versandt. aus einer Wohngemeinschaft aus, erhält der Beitragsservice über die anlassbe- • Als Reaktion auf die Schreiben wurden zogene Meldedatenübermittlung keine rund 182.000 Betriebsstätten angemel- Informationen über die verbleibenden, det, knapp 2 % mehr als im Vorjahr (rund beitragspflichtigen Bewohner/-innen der 178.000 Betriebsstätten). Wohnung. • In rund 179.000 Fällen meldeten sich die Auf Basis des bundesweiten Melde- Angeschriebenen nicht zurück. Telefoni- datenabgleichs konnte der Beitragsser- sche Nachfragen führten aber letztlich vice von dessen Start im Mai 2018 bis dazu, dass rund 40.000 weitere Betriebs- Ende 2019 knapp 1,1 Mio. Wohnungen neu stätten angemeldet werden konnten: ein zum Rundfunkbeitrag anmelden. Zieht Anstieg um mehr als die Hälfte im Ver- man die Wohnungen ab, die aufgrund gleich zum Vorjahr. von Rückmeldungen der Angemeldeten wieder abgemeldet wurden bzw. nach Anmeldungen und Änderungen online abschließender Klärung noch abgemeldet Auch wenn sich der Beitragsservice werden, verbleiben voraussichtlich rund per Brief an die potenziellen Beitragszah- 0,5 Mio. Wohnungen im Bestand des ler/-innen wendet und um Rückmeldung per Beitragsservice. Ohne den bundesweiten Antwortbogen bittet, können Anmeldungen Meldedatenabgleich würde für diese zu und Änderungen zum Beitragskonto auch Unrecht kein Rundfunkbeitrag entrichtet schnell und einfach über den Online-Service werden. auf www.rundfunkbeitrag.de vorgenommen Auf die Schreiben des werden. Für Bürger/-innen, Unternehmen Beitragsservice kann Nicht privater Bereich und Institutionen sowie Einrichtungen des man auch online unter Im nicht privaten Bereich mietet Gemeinwohls werden alle notwendigen www.rundfunkbeitrag.de der Beitragsservice auf gesetzlicher Formulare dort online angeboten. antworten. Grundlage Anschriften an und gleicht sie mit denen in seinen Bestandskonten ab. Sofern sie sich keinem aktiven, nicht privaten Beitragskonto zuordnen lassen, schreibt der Beitragsservice die Adres- saten/-innen an und bittet um Klärung.

21 Entwicklungen im Berichtsjahr FORDERUNGS- MANAGEMENT

Die Anzahl der erstellten Mahnmaßnahmen einschließlich Vollstreckungsersuchen lag im Jahr 2019 erneut unter dem Wert des Vorjahres.

Weit über 90 % der Für deutlich über 90 % der Beitrags- men ist gegenüber dem Vorjahr um rund Beitragskonten waren konten wurde der Rundfunkbeitrag im 6,23 % gesunken (2018: rund 20,17 Mio.). 2019 ausgeglichen, weil Berichtsjahr pünktlich und regelmäßig der Rundfunkbeitrag gezahlt. In allen anderen Fällen ist der Ursächlich für den Rückgang der regelmäßig und Beitragsservice gesetzlich verpflichtet, Zahl der Mahnmaßnahmen sind haupt- pünktlich gezahlt wurde. alle rechtlichen Möglichkeiten auszu- sächlich prozessuale Änderungen im schöpfen, damit Bürger/-innen, Unter- Ablauf des Mahnverfahrens. nehmen, Institutionen und Einrichtungen des Gemeinwohls ihre Zahlungsrückstän- Mahnverfahren de begleichen. Dieses Verfahren dient der Wenn Beitragspflichtige nicht Beitragsgerechtigkeit und trägt zur Bei- zahlen, leitet der Beitragsservice ein mehr- tragsstabilität bei. stufiges, schriftliches Mahnverfahren ein.

Insgesamt wurden 2019 rund Im ersten Schritt erinnert der 18,91 Mio. Maßnahmen im Forderungs- Beitragsservice die/den Betroffene/-n management eingeleitet. Rund 1,25 Mio. an die ausstehende Zahlung. Bleibt diese davon waren Vollstreckungsersuchen innerhalb einer bestimmten Frist weiter- (+3,52 %). Die Gesamtanzahl der Maßnah- hin aus, wird ein Festsetzungsbescheid

Entwicklung der Mahnmaßnahmen und Beitragskonten in einer Mahnstufe (ohne Vollstreckungsersuchen) pro Jahr in Mio. 24,0 21,1 17,66 Mio. 19,9 19,0 versandte Mahnmaßnahmen – von Zahlungserinnerungen bis hin zu Mahnungen

3,37 2,39 Mio. 2,95 2,91 2,31 Beitragskonten in einer Mahn- stufe (jeweils zum 31.12.)

2015 2016 2017 2018 2019

22 Jahresbericht 2019 Forderungsmanagement

Beitragskonten nach Mahnstufen und Vollstreckungen zum 31.12.2019

MAHNSTUFE ANZAHL DER BEITRAGSKONTEN

Zahlungserinnerung 416.297

Festsetzungsbescheid 1.368.038

Mahnung 607.741

Zwischensumme 2.392.076

Vollstreckung 1.180.542

Summe 3.572.618

verschickt. Dabei handelt es sich um einen tragskonten in einer Mahnstufe oder 2019 wurden rund vollstreckbaren Titel. In diesem sind die in der Vollstreckung (2018: rund 3,5 Mio.). 18,91 Mio. Maßnahmen offenen Forderungen nebst Säumniszu- Die genaue Verteilung zeigt die oben im Forderungsmanage- schlag aufgeführt. Beitragspflichtige, die stehende Tabelle. Die Anzahl der Beitrags- ment eingeleitet. Rund zum wiederholten Mal zahlungssäumig konten mit Mahnstatus hat sich im Ver- 1,25 Mio. davon waren sind, erhalten den Festsetzungsbescheid gleich zum Vorjahr damit geringfügig um Vollstreckungsersuchen. nebst Säumniszuschlag ohne vorherige rund 2,2 % erhöht. Die Gesamtanzahl der Zahlungserinnerung. Gegen einen Fest- Mahnmaßnahmen ist im setzungsbescheid kann der/die Beitrags- Ein Treiber dieser Entwicklung sind Vergleich zum Vorjahr um pflichtige innerhalb der gesetzlich vorge- Beitragspflichtige, die im Rahmen des rund 6,23 % gesunken. gebenen Frist Widerspruch einlegen. bundesweiten Meldedatenabgleichs 2018 angemeldet wurden. Darunter befinden Ist der Widerspruch erfolglos und sich auch Personen, die nicht auf die geht weiterhin keine Zahlung ein, weist Klärungsschreiben des Beitragsservice der Beitragsservice – nach einer erneuten reagiert haben und infolgedessen au- Frist – per Mahnung auf die drohende tomatisch angemeldet wurden. Erfolgt Vollstreckung hin. keine Zahlung, beginnt – wie bei allen säumigen Beitragszahlern/-innen – das Beitragskonten mit Mahnstatus mehrstufige Mahnverfahren. Häufig wird Zum 31.12.2019 befanden sich rund erst im Mahnverfahren die Beitragspflicht 3,57 Mio. der insgesamt rund 46 Mio. Bei- abschließend geklärt.

Entwicklung der Vollstreckungsersuchen pro Jahr in Mio.

1,45 1,46 1,32 1,21 1,25 Mio. erstellte Vollstreckungs- ersuchen an die örtlichen Vollstreckungsorgane

2015 2016 2017 2018 2019

23 Entwicklungen im Berichtsjahr AUFWENDUNGEN FÜR DEN BEITRAGSSERVICE

Mit durchschnittlich 3,79 € lagen die Aufwendungen je Beitragskonto 2019 auf dem Niveau des Vorjahres. Insgesamt haben sich die Aufwendungen des Beitragsservice jedoch leicht erhöht.

Die Aufwendungen des Die Aufwendungen des Beitrags- tensteigerungen infolge von Tarifer- Beitragsservice betrugen service von ARD, ZDF und Deutschland- höhungen führten auch Änderungen im Berichtsjahr 2,16 % der radio im Jahresabschluss 2019 belaufen beim Befreiungsverfahren für Neben- Gesamterträge. sich auf rund 174,6 Mio. €. Im Vergleich wohnungsinhaber/-innen zu Mehr- zum Vorjahr sind die Aufwendungen um aufwänden. rund 1,16 Mio. € gestiegen (+0,67 %). Sie liegen jedoch um knapp 7,3 Mio. € unter Die Aufwendungen im Jahr 2019 den ursprünglichen Planungen. entsprechen einem Anteil von 2,16 % an den Gesamterträgen von 8.086,1 Mio. €. Ursächlich für das leichte Plus sind Gegenüber dem Vorjahr ist die Kosten- mehrere Faktoren: Neben Personalkos- quote damit sogar leicht gesunken, da die

Anteil der Aufwendungen an den Gesamterträgen pro Jahr in %

2,11 2,12 2,17 2,16 % 2,08 der Gesamterträge werden für den Beitragsservice aufgewandt.

2015 2016 2017 2018 2019

24 Jahresbericht 2019 Aufwendungen für den Beitragsservice

Gesamterträge (+0,74 %) nahezu im Der Beitragsservice konnte den Der durchschnittliche gleichen Maße wie die Aufwendungen durchschnittlichen finanziellen Aufwand Aufwand je Beitragskonto (+0,67 %) gestiegen sind. je Beitragskonto im Berichtsjahr stabil lag 2019 unverändert bei halten, weil sich die Aufwendungen 3,79 €. Der durchschnittliche finanzielle nahezu identisch entwickelt haben wie Aufwand je Beitragskonto betrug wie im die Anzahl der Beitragskonten (+0,68 %). Vorjahr rund 3,79 €. Der Wert errechnet sich aus der Summe der Aufwendungen, geteilt durch die Gesamtzahl der Bei- tragskonten.

Durchschnittlicher Aufwand je Beitragskonto pro Jahr in €

3,83 3,76 3,68 3,79 3,79 € durchschnittlicher Aufwand je Beitragskonto im Jahr

2015 2016 2017 2018 2019

25 Entwicklungen im Berichtsjahr KENNZAHLEN IM JAHRES- VERGLEICH

Die nachfolgende Tabelle bietet Die Hintergründe und weitere einen Überblick über die Entwicklung der Details zu den Entwicklungen und Ergeb- wichtigsten Kennzahlen in den vergange- nissen im Berichtsjahr 2019 wurden in nen drei Jahren. den vorherigen Kapiteln erläutert.

Die Kennzahlen der letzten drei Jahre*

POSITIONEN 2017 2018 2019 Anzahl der Beitragskonten im privaten und nicht privaten Bereich 45.009.589 45.820.321 46.132.675 Wohnungen im Beitragskontenbestand 39.138.750 39.519.326 39.872.110 Betriebsstätten 3.837.601 3.891.342 3.956.095 Gästezimmer 923.866 935.875 948.699 Ferienwohnungen 123.503 121.974 120.796 Kraftfahrzeuge 4.428.146 4.478.368 4.513.536 Personen mit Befreiung 2.757.567 3.069.408 2.691.092 Personen mit Ermäßigung 458.427 450.026 446.126 Maßnahmen im Forderungsmanagement rd. 21,20 Mio. rd. 20,17 Mio. rd. 18,91 Mio. Gesamterträge rd. 7.974,3 Mio. € rd. 8.008,6 Mio. € rd. 8.068,1 Mio. € Aufwendungen rd. 165,7 Mio. € rd. 173,5 Mio. € rd. 174,6 Mio. €

* Stand jeweils zum 31.12.

26 Jahresbericht 2019 Datenschutz

DATENSCHUTZ Der Beitragsservice hat sein Datenschutz managementsystem im Berichtsjahr weiteren twickelt und das Meldeverfahren bei eventuellen Datenschutzverletzungen optimiert. Zur besseren Unterstützung der Geschäftsbereiche bei daten- schutzrechtlichen Fragen wurden dort eigene Datenschutzkoordinatoren eingesetzt.

Der Umgang mit den Daten der Bei- Entwicklung datenschutzrechtlicher An- Zur Unterstützung tragszahler/-innen erfordert ein hohes Maß fragen der verschiedenen an Verantwortung. Der Beitragsservice Die Anzahl der datenschutzrechtli- Geschäftsbereiche bei misst dem Datenschutz daher eine beson- chen Eingaben beim Einzug des Rundfunk- datenschutzrechtlichen dere Bedeutung bei. Das 2018 zum Start beitrags ist im Berichtsjahr erneut gestie- Fragen hat der Beitrags- der Europ äischen Datenschutz-Grundver- gen. Mit 8.151 gab es 2019 rund ein Drittel service dort im Berichts- ordnung (EU-DSGVO) eingeführte Daten- mehr Anfragen als im Vorjahr. Angesichts jahr sogenannte Daten- schutzmanagementsystem wurde im Jahr von rund 46 Mio. Beitragskonten und der schutzkoordinatoren 2019 weiter optimiert. Es hilft dem Bei- Vielzahl allein damit zusammenhängender eingesetzt. Bei daten- tragsservice, seine Datenschutzp rozesse Vorgänge ist die Anzahl jedoch weiterhin schutzrechtlich kritischen laufend zu überprüfen und zu verbessern. vergleichsweise gering. Sachverhalten sorgen diese für ein zügiges Verbesserte Unterstützung bei Ursache für den erneuten Anstieg Einschalten der zuständi- Fragen des Datenschutzes sind neben den Nachwirkungen des bun- gen Abteilungs- oder Zur Unterstützung der verschiedenen desweiten Meldedatenabgleichs auch Geschäftsbereichsleitung. Geschäftsbereiche bei datenschutzrecht- die Folgen des Urteils des Bundesverfas- lichen Fragen hat der Beitragsservice dort sungsgerichts zur Befreiung für Neben- im Berichtsjahr sogenannte Datenschutz- wohnungen. So wollten sich viele Bei- koordinatoren eingesetzt. Bei datenschutz- tragspflichtige einen Überblick über die zu rechtlich kritischen Sachverhalten sorgen ihren Beitragskonten gespeicherten Daten diese für ein zügiges Eins chalten der zu- verschaffen. ständigen Abteilungs- oder Geschäfts- bereichsleitung und helfen dabei, Schwach- Das 2018 eingerichtete zweistufige stellen zu beheben bzw. datenschutzkon- Verfahren zur Beantwortung daten- forme Maßnahmen zu erarbeiten. schutzrechtlicher Anfragen hat sich auch im Jahr 2019 bewährt. Rund 98,8 % aller Mit der Rundfunkdatenschutzkon- Datenschutzanfragen wurden durch die ferenz (RDSK) wurde zudem eine weitere Erstauskunft beantwortet. Lediglich in Datenschutzinstanz ins Leben gerufen. Die 1,2 % der Fälle wurden weit ere Daten ange- RDSK setzt sich aus den Rundfunkdaten- fordert. Die Erstauskunft können Betrof- schutzbeauftragten der öffentlich-recht- fene online unter www.rundfunkbeitrag.de lichen Sender zusammen. Sie verständigt anfordern. Durch Eingabe des Webcodes sich auf die gemeins ame Auslegung da- RD03 in die Suchmaske gelangt man direkt tenschutzrechtlicher Vorschriften, nimmt zur Anforderungsseite für die Datenaus- Stellung zu datenschutzpolitischen Fragen kunft. Anschließend erhalten Beitrags- und veröffentlicht Orientierungshilfen, zahler/-innen per Post Zugangsdaten, mit Handreichungen und Positionspapiere zu denen sie sich die Datenauskunft selbst Fragen des Datenschutzes. herunterladen können.

27 Services im Beitragseinzug ONLINE-SERVICE

Der Internetauftritt des Beitragsservice wird sehr gut angenommen. Die Anzahl der Zugriffe auf www.rundfunkbeitrag.de ist im Berichtsjahr noch einmal gestiegen. Die Nutzungszahlen bei den Online-Formularen sind stabil geblieben. Auch die positive Resonanz auf das Service-Portal für Unternehmen hält unvermindert an.

Der Internetauftritt unter Seit dem Relaunch der Website Das meistgenutzte Online-Formular www.rundfunkbeitrag.de www.rundfunkbeitrag.de im Jahr 2017 war 2019 – wie im Jahr zuvor – das wird weiterhin intensiv steigt die Anzahl der jährlichen Seiten- Änderungsformular mit 1.061.142 Ein- als Service- und aufrufe kontinuierlich an. Im Berichtsjahr gängen, gefolgt vom Antwortformular Informationsplattform wurde der Internetauftritt des Beitrags- mit 737.448 Eingängen. genutzt. service insgesamt 32.649.071 Mal auf- gerufen – eine Steigerung von 2,9 % Seit Mai 2019 wird das neue gegenüber dem Vorjahr. Online-Formular „Wegfall der Voraus- setzungen für eine Befreiung oder Er- Online-Formulare mäßigung““ angeboten. Darin können Erfreulich ist das unverändert hohe Beitragszahler/-innen, die aktuell von Niveau bei der Nutzung von Online- der Rundfunkbeitragspflicht befreit sind Formularen. Wie schon 2018 wurden im oder einen ermäßigten Beitrag zahlen, Jahr 2019 rund 2,88 Mio. Formulare online das vorzeitige Auslaufen ihrer Befrei- ausgefüllt und übermittelt. Im Gegensatz ungs- bzw. Ermäßigungsvoraussetzun- zum Vorjahr gab es im Berichtsjahr je- gen mitteilen. Das Formular wurde gut doch keine vergleichbaren Sondereffekte, angenommen und insgesamt 9.337 Mal die zu einer erhöhten Internetnutzung genutzt. beigetragen haben. 2018 hatte zum einen das Urteil des Bundesverfassungsge- Fast alle eigeninitiierten Anmel- richts zur Befreiung von Inhaber/-innen dungen beim Beitragsservice werden von Nebenwohnungen dafür gesorgt, mittlerweile über das Online-Formular dass die erforderlichen Informationen getätigt. Mehr als 96 % der Anmeldungen online gesucht und Anträge über das gingen 2019 elektronisch ein. Internet gestellt wurden. Zum anderen ging ein großer Teil der Rückmeldungen Information und Navigation im Rahmen des bundesweiten Melde- Selbstverständlich finden die datenabgleichs über das entsprechende Nutzer/-innen auf www.rundfunkbeitrag.de Antwortformular auf der Website ein. weiterhin umfassende Informationen zum

28 Jahresbericht 2019 Online-Service

Rundfunkbeitrag. Seit Ende 2017 ist jeder Der Beitragsservice hat das Portal Die Anzahl der registrier- im Internetauftritt des Beitrags service in den letzten Jahren kontinuierlich wei- ten Anwender/-innen des verfügbare Inhalt mit einem sogenann- terentwickelt und verbessert. Es wird gut Service-Portals für Unter- ten Webcode versehen, der es den Nut- angenommen und regelmäßig genutzt. nehmen ist 2019 auf knapp zern/-innen erlaubt, sich noch gezielter Im Berichtsjahr stieg die Anzahl der An- 230.000 angestiegen. auf der Website zu bewegen. Dabei wender/-innen noch einmal um 4,9 %. handelt es sich um Buchstaben-Zahlen- Ende 2019 waren 229.582 Nutzer/-innen Kombinationen, die – wenn man sie in das registriert. Suchfeld eingibt – direkt zu bestimmten Informationen oder Formularen führen. Barrierefreier Internetauftritt Die jeweiligen Webcodes teilt der Bei- Der Beitragsservice legt großen tragsservice vor allem in seinen Schreiben Wert auf eine barrierefreie Kommunika- mit. Im Berichtsjahr wurden insgesamt tion. Auch der Internetauftritt ist derart 493.252 Webcodes eingegeben. In man- gestaltet, dass die Informationen und chen Bereichen – beispielsweise dem Services dort für alle Nutzer/-innen Datenschutz – erfolgt mehr als die Hälfte gleichermaßen uneingeschränkt zu- der Seiten aufrufe per Webcode anstelle gänglich sind. von Links oder URL-Eingaben. Die Website www.rundfunkbeitrag.de Service-Portal für Unternehmen basiert auf den Anforderungen der Barri- Über das Service-Portal für Unter- erefreie-Informationstechnik-Verordnung nehmen haben nicht private Beitrags- (BITV 2.0). zahler/-innen die Möglichkeit, ihre Daten online zu verwalten; beispielsweise Seit Anfang 2017 befindet sich der können sie die Anzahl ihrer sozialver- barrierefreie Internetauftritt des Bei- sicherungspflichtig Beschäftigten tragsservice mit 91,75 von 100 möglichen ändern oder ihre Zahlungsaufforde - Punkten in der „Liste 90plus““ der vorbild- rungen einsehen. lichen barrierefreien Webangebote.

Digitaler Vorgangseingang (Online-Formulare) pro Jahr in Mio.

2,88 2,88

2,02

2017 2018 2019

29 Im Durchschnitt erreichten den Beitragsservice im Berichtsjahr pro Arbeitstag rund 17.900 Anrufe. Der relativ deutliche Rückgang im Vergleich zum Vorjahr liegt in erster Linie am Auslaufen des bundesweiten Meldedatenabgleichs zum Ende des zweiten Quartals 2019. Nach wie vor wird der telefonische Service beim Beitragsservice sehr stark nachgefragt.

Services im Beitragseinzug TELEFONISCHER SERVICE

Im Jahr 2019 erreichten Der telefonische Service des Bei- Insgesamt erreichten den Beitrags- den Beitragsservice im tragsservice gliedert sich in zwei Stufen: service und seine externen Callcenter 2019 Schnitt rund 17.900 Anrufe Den sogenannten First Level nehmen ex- rund 4,4 Mio. Anrufe: ein Rückgang von rund pro Arbeitstag. terne Callcenter wahr. Hier werden einfache 350.000 Anrufen im Vergleich zum Vorjahr Beitragssachverhalte nach Möglichkeit (–7,3 %), der unter anderem mit dem Auslau- abschließend geklärt. fen des bundesweiten Meldedatenabgleichs 2018 zusammenhängt. Denn zwischen Juli Ist dies nicht möglich, da beispiels- und Dezember 2018 war das monatliche weise der Sachverhalt zu komplex ist oder Anrufaufkommen überdurchschnittlich ein Thema betrifft, das generell nicht vom hoch: In Reaktion auf die Klärungsschrei- First Level bearbeitet wird (zum Beispiel ben des Beitragsservice im Rahmen des Vollstreckungssachverhalte), wird der Anruf bundesweiten Meldedatenabgleichs gingen zum sogenannten Second Level weiter- zahlreiche Anrufe beim Beitragsservice ein. geleitet. Diese zweite Bearbeitungsstufe führen ausschließlich die Mitarbeiter/ Dieser Effekt war auch im ersten -innen des Beitragsservice durch. Quartal 2019 noch spürbar. Ab dem zweiten

30 Jahresbericht 2019 Telefonischer Service

Quartal des Berichtsjahres hatte der bun- lungsaufforderungen verschickt, zu denen Anrufstärkster Monat desweite Meldedatenabgleich allerdings es dann telefonische Nachfragen gibt. war der Januar mit mehr keine nennenswerten Auswirkungen als 0,5 Mio. Anrufe. mehr auf das Anrufaufkommen. Die zweitmeisten Anrufe 2019 – rund 424.000 – zählte der Beitragsser- Ein Blick auf die konkreten Zahlen vice im Februar, gefolgt vom März mit bestätigt diese Entwicklung: Der mit rund 403.000 Anrufen. Die langsam Abstand stärkste Monat in Bezug auf nachlassenden Reaktionen auf den bun- das Anrufvolumen war im Jahr 2019 der desweiten Meldedatenabgleich spiegeln Januar. Rund 545.000 Anrufe erreichten sich in dieser Entwicklung deutlich wider. den Beitragsservice in diesem Monat. Insgesamt lassen sich dem bundesweiten Es war der einzige Monat, in dem die Meldedatenabgleich im Berichtsjahr rund Marke von 0,5 Mio. Anrufen überschrit- 344.000 Anrufe zuordnen. ten wurde. Selbst im Jahr 2018 blieb der stärkste Monat Oktober mit 499.000 Im restlichen Jahr lagen die Anrufen knapp darunter. monatlichen Werte deutlich unterhalb von 400.000 Anrufen. Im Schnitt pendelte sich Traditionell ist der Januar ein Monat die Zahl der Anrufe zwischen rund 335.000 mit hohem Anrufaufkommen. Hinter- und 379.000 ein. Einzig der Juni (rund Die wenigsten Anrufe grund ist unter anderem, dass die ver- 273.000) und der Dezember (rund 275.000) im Berichtsjahr gab es schiedenen Zahlungsrhythmen für den blieben unter der Marke von 300.000 An- im Juni. In diesem Monat Rundfunkbeitrag zu Jahresbeginn aufei- rufen. Beides sind traditionell Monate mit gingen rund 273.000 nandertreffen. Folglich werden in dieser einem vergleichsweise geringen Anrufauf- Anrufe beim Beitrags- Zeit in der Regel besonders viele Zah- kommen. service ein.

Anrufaufkommen 2019 (Anzahl Anrufe) im First Level

Anrufe/Monat

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

Januar März Juni September Dezember

31 Services im Beitragseinzug SCHRIFTLICHER SERVICE Die Anzahl schriftlicher Anfragen an den Beitragsservice ist im Berichtsjahr zurückgegangen. Mit dem Auslaufen des bundesweiten Meldedatenabgleichs nahmen auch die schriftlichen Eingänge wieder ab. Seit dem zweiten Quartal 2019 bewegt sich der Posteingang wieder auf dem Niveau von 2017.

Im Schnitt rund Im Rahmen des schriftlichen Service Möglichkeit, mit dem Beitragsservice 66.200 Briefe, E-Mails bearbeitet der Beitragsservice alle Anlie- schriftlich zu kommunizieren. Diese digi- und Faxe erreichen den gen der Beitragszahler/-innen und sorgt tale Kommunikation hat im Berichtsjahr Beitragsservice pro dafür, dass die Daten der Beitragskonten weiter an Bedeutung gewonnen. Arbeitstag. auf dem aktuellen Stand sind. Vor allem die Online-Formulare Im Berichtsjahr gingen insgesamt und das Service-Portal für Unternehmen rund 16,4 Mio. schriftliche Vorgänge beim werden häufig zur Kontaktaufnahme, zur Beitragsservice ein. Das sind rund 5,9 % Anmeldung oder zur Änderung von Daten weniger als 2018 (17,4 Mio.). Im Durch- im Beitragskonto genutzt. schnitt erreichen pro Arbeitstag rund 66.200 Briefe, Faxe und E-Mails den Bei- Weiter leicht rückläufig ist dagegen tragsservice. Wohl keine andere Institution die Anzahl der Faxeingänge im Beitrags- in Deutschland bewältigt ein so hohes service (–0,3 %). Postvolumen wie der Beitragsservice von ARD, ZDF und Deutschlandradio. Bearbeitung der schriftlichen Anfragen Die Durchlaufzeit einer Anfrage vom Ursache für den Rückgang schrift- Eingang in der Poststelle des Beitrags- licher Eingänge ist in erster Linie das Aus- service bis zur abschließenden Bearbei- laufen des bundesweiten Meldedatenab- tung lag 2019 bei 16,7 Tagen. Das sind im gleichs im ersten Quartal 2019. Schnitt vier Tage mehr als 2018.

Um rund 0,5 Mio. auf insgesamt Die längere Durchlaufzeit ist vor 3 Mio. gestiegen sind im Jahr 2019 aller- allem auf die zahlreichen Anträge auf dings die schriftlichen Vorgänge zum Befreiung von Inhabern/-innen von Thema Befreiung. Hintergrund ist das Nebenwohnungen zurückzuführen. Auslaufen von Befreiungen, die im Jahr Zudem hat der Beitragsservice mit 2018 vorübergehend verlängert worden Unterzeichnung des 23. RÄStV durch die waren. Regierungschefs/-innen der Bundesländer die Verwaltungspraxis bei der Befreiung Digitale Kommunikation mit dem von Inhaber/-innen von Nebenwohnungen Beitragsservice geändert. Seit dem 01.11.2019 können sich Auch über die Internetseite auch Ehepartner/-innen und eingetragene www.rundfunkbeitrag.de besteht die Lebenspartner/-innen, die in einer Neben-

32 Jahresbericht 2019 Schriftlicher Service

wohnung leben, von der Beitragspflicht Postausgang Aufgrund des befreien lassen. Seit April 2019 informierte Die Gesamtmenge an Schreiben, auslaufenden der Beitragsservice auf seiner Website die der Beitragsservice selbst an die Bei- bundesweiten über einen erhöhten Vorgangsbestand. tragszahler/-innen sendet, ist gegenüber Meldedatenabgleichs dem Vorjahr minimal gesunken (–0,4 %). ist 2019 die Anzahl Die Quote der automatischen Ver- Einerseits sind die Klärungsschreiben im schriftlicher Eingänge arbeitung lag im Berichtsjahr mit 63,6 % Rahmen des bundesweiten Meldedaten- leicht gesunken. geringfügig unter dem Wert des Vorjahres abgleichs in der zweiten Jahreshälfte weg- (2018: 65,2 %). Auch hier spielt der Ab- gefallen, andererseits wurden 2019 wieder schluss des bundesweiten Meldedatenab- Mitteilungen zum Ablauf von Befreiungen gleichs eine große Rolle. verschickt.

Barrierefreie Kommunikation Insgesamt versandte der Beitrags- Menschen mit Behinderungen kön- service im Berichtsjahr rund 75 Mio. Briefe. nen selbstverständlich barrierefrei mit dem Beitragsservice kommunizieren. Auf Qualitätsmanagement Wunsch kann die schriftliche Korrespon- Der Beitragsservice arbeitet konti- denz auf die Bedürfnisse der Betroffenen nuierlich daran, die Qualität der Bearbei- zugeschnitten werden. Eine kurze Mittei- tung zu erhöhen. Daher ist es die zentrale lung an den Beitragsservice mit Angabe der Aufgabe interner Qualitätscoaches, gewünschten Kommunikationsform genügt, bestimmte Vorgänge nach festgelegten um das Angebot wahrnehmen zu können. Kriterien zu überprüfen und die Qualität zu sichern. Darüber hinaus stellt das Verschiedene Varianten der bar- Qualitätsmanagement des Beitragsser- rierefreien Kommunikation stehen zur vice sicher, dass bearbeitete Produktions- Menschen mit Auswahl: E-Mail, Text- oder Audiodatei auf belege stichprobenartig gesichtet werden. Behinderungen können CD-ROM, Großdruck oder auch Blinden- Basierend auf der Analyse dieser Ergeb- auf verschiedene schrift (Braille). Darüber hinaus bietet der nisse führen die Qualitätscoaches bei Arten barrierefrei mit Beitragsservice die Möglichkeit an, sich Bedarf zielgerichtete Qualifizierungen der dem Beitragsservice den Inhalt der einzelnen Dokumente tele- Mitarbeiter/-innen durch. kommunizieren. fonisch mitteilen zu lassen.

Schriftlicher Vorgangseingang pro Jahr in Mio. 16, 4 Mio.

17,4 16,1 15,6 Sonstige

Datensätze

Klärungsschreiben

Befreiungen

Eingehende Post

2016 2017 2018 2019

33 JAHRES-

Die Ertrags- und Aufwands- ABSCHLUSS rechnung schließt 2019 mit einem Jahresvolumen von 2019 174.633.146,62 € ab.

Die Erträge und Die Ertrags- und Aufwandsrech- Die Investitionen lagen 2019 bei Aufwendungen waren nung schließt 2019 mit einem Jahres- 1.409.377,28 €. Der Großteil hiervon für das Berichtsjahr volumen von 174.633.146,62 € ab. Im floss in die Anschaffung von Hard- und mit rund 181,9 Mio. € Vergleich zum Vorjahr haben sich die Software. geplant und wurden Erträge und Aufwendungen somit um um rund 7,2 Mio. € rund 1,16 Mio. € erhöht (+0,7 %). Das Ist im Finanzplan betrug unterschritten. 2.677.458,69 € einschließlich der ins Jahr Der leichte Anstieg ist hauptsäch- 2020 übertragenen Haushaltsreste von lich darauf zurückzuführen, dass auf- 4 8.145,00 €. grund von Tarifsteigerungen die Perso- nalkosten gestiegen sind. Zusätzlicher Der Jahresabschluss des Beitrags- Sachaufwand entstand zudem durch service von ARD, ZDF und Deutschland- Änderungen im Befreiungsverfahren für radio entspricht den Bestimmungen der Inhaber/-innen von Nebenwohnungen. Finanzordnung. Rechtliche Grundlage für die Aufstellung des Jahresabschlusses Wie in den Jahren zuvor hat der sind die Vorschriften des Handelsgesetz- Verwaltungsrat des Beitragsservice buchs für große Kapitalgesellschaften. von ARD, ZDF und Deutschlandradio den von der Geschäftsführung vorgelegten Dem Jahresabschluss zum Jahresabschluss anhand des Prüfbe- 31.12.2019 – bestehend aus Vermögens- richts der Wirtschaftsprüfer am rechnung (Bilanz), Ertrags- und Auf- 27.05.2020 festgestellt und die Entlas- wandsrechnung (Gewinn-und-Ver- tung der Geschäftsführung beschlossen. lust-Rechnung), dem Anhang und der Abrechnung des Haushaltsplans – unter In seiner 197. Sitzung am Einbeziehung der Buchführung und des 20.09.2018 hat der Verwaltungsrat Lageberichts für das Geschäftsjahr vom den Haushaltsplan für 2019 genehmigt 01.01.2019 bis zum 31.12.2019 hat die und damit die Wirtschaftsführung Warth & Klein Grant Thornton AG, des Beitragsservice bestimmt. Die Wirtschaftsprüfungsgesellschaft, Erträge und Aufwendungen waren mit Düsseldorf, mit Datum vom 02.04.2020 181.895.400,00 € geplant, wurden also einen uneingeschränkten Bestätigungs- um rund 7,26 Mio. € unterschritten. Das vermerk erteilt. Soll im Finanzplan betrug 3.766.820,89 €. Darin enthalten sind die Reste aus dem Haushaltsjahr 2018 von 170.920,89 €.

34 Jahresbericht 2019 Jahresabschluss 2019

Jahresbilanz 2019 Ertrags- und Aufwandsrechnung

ERTRÄGE in € 2019 2018 1. Betriebsbeiträge 173.829.164,10 172.281.175,67 2. Sonstige betriebliche Erträge a) Kostenerstattungen 27.671,73 29.335,01 b) Erträge aus dem Abgang von Gegenständen des Anlagevermögens 1.165,25 6.964,00 c) Erträge aus der Auflösung von Rückstellungen 477.536,76 781.693,26 d) Periodenfremde und nicht laufende Erträge 297.608,78 803.982,52 373.293,58 1.191.285,85 3. Zinsen und ähnliche Erträge 0,00 0,00 174.633.146,62 173.472.461,52

AUFWENDUNGEN in € 4. Personalaufwendungen a) Gehälter und Löhne 62.283.556,13 60.301.711,33 b) Sonstige Arbeitsentgelte 3.285.905,09 3.349.215,36 c) Gesetzliche soziale Aufwendungen 12.051.964,87 11.423.710,88 d) Aufwendungen für die Altersversorgung 11.205.607,23 10.713.489,67 e) Aufwendungen für Unterstützungen 78.802,86 60.831,31 f) Sonstige Personalaufwendungen 84.735,40 88.990.571,58 89.205,77 85.938.164,32 5. Materialaufwendungen a) Material für Datenverarbeitung/ Druckerzeugnisse 2.001.472,31 2.078.944,46 b) Bücher und Zeitschriften 20.440,35 18.128,52 c) Verbrauchsmaterial 158.846,74 168.189,95 d) Sonstiges Material 138.082,12 2.318.841,52 107.421,15 2.372.684,08 6. Abschreibungen auf immaterielle Vermögens- gegenstände und Sachanlagen 2.472.254,25 2.518.174,30 7. Fremdleistungen a) IT-Fremdleistungen, Fremdbearbeitung 55.107.037,77 53.810.409,00 b) Verschiedene Dienstleistungen 2.361.326,18 2.222.232,71 c) Reise- und Fahrtkosten 88.598,03 105.306,13 d) Repräsentations- und Bewirtungskosten 31.092,62 57.588.054,60 33.428,13 56.171.375,97 8. A ufwendungen für Mieten a) Nutzungsentgelt und Mieten 2.770.937,03 2.764.824,66 und Unterhalt b) Mieten für technische Einrichtungen 5.359.647,13 5.132.596,31 c) Unterhalts-, Bewirtschaftungs- und Reparaturkosten 7.012.928,56 15.143.512,72 7.391.239,41 15.288.660,38 9. Sonstige betriebliche a) Beförderungskosten, Frachten, Aufwendungen Rollgelder und Zollgebühren 21.897,36 21.897,36 b) Postkosten 3.485.327,88 4.087.189,04 c) Prüfungs-, Beratungs- und Rechts- kosten, sonstige Gebühren 503.956,04 2.877.464,62 d) Versicherungen 69.925,35 68.099,88 e) Andere Aufwendungen 34.283,55 265,00 f) Betriebssteuern, übrige Aufwendungen 451,00 401,00 g) Prämienzahlungen Altersversorgung 3.921.711,77 8.037.552,95 4.012.316,71 11.067.633,61 10. Aufwendungen aus Aufzinsung 82.359,00 115.768,86 174.633.146,62 173.472.461,52

ERGEBNIS 0,00 0,00

35 Jahresbericht 2019 Geschäftsführung und Organigramm

Organisation GESCHÄFTSFÜHRUNG UND ORGANIGRAMM

Geschäftsführung

Gemäß der Verwaltungsvereinbarung „Rundfunkbeitragseinzug““ hat die Geschäftsführung die Aufgabe, für den gemeinsamen Beitragseinzug die Geschäfte nach Maßgabe der Verwaltungs- vereinbarung und der Beschlüsse des Verwaltungsrats zu führen.

KMB UC Kundenmanagement Unternehmenssteuerung IR und Berichtswesen und Compliance Revision Bernd Roßkopf Kerstin Arens Michael Neuy

Geschäftsleitung

O Operations O1 Operations 1 O2 O3 Kai Winter Adalbert von Cramm Operations 2 Operations 3 komm. komm. Adalbert von Cramm Axel Fell

Geschäftsführung IT Dr. Joachim Informationstechnologie ITSPB ITZOE Systemprogrammierung ITSE Zentrale Altmann Dr. Joachim und IT-Betrieb Systementwicklung Organisationsentwicklung komm. Altmann Benedikt Lohner Ulrich Hillen Bianca Schlachter

FS Finanzen und Service FSRP FSFB FSBF FSQS Holger Recht und Personal Finanzen und Betrieb Beitragsfinanzwesen Qualifizierung und Service Hemme Susanne Wagenfeld Mathias Vogel Michael Renz Joanna Sych

Stand: 31.12.2019

36 37 Organisation VERWALTUNGS- RAT

Bei der Steuerung und Überwachung Der Verwaltungsrat besteht aus der Aufgabenerfüllung durch den Beitrags- je einer Vertreterin/einem Vertreter der service von ARD, ZDF und Deutschlandradio Landesrundfunkanstalten der ARD und arbeiten die öffentlich-recht lichen Rund- des Deutschlandradios sowie drei Vertre- funkanstalten gemäß der Verwaltungs- tern/-innen des ZDF. vereinbarung „Rundfunkbeitragseinzug” in einem Verwaltungsrat zusammen.

Vorsitzende

Dr. Katrin Vernau Verwaltungsdirektorin WDR

38 Jahresbericht 2019 Verwaltungsrat

Stellvertretende Vorsitzende

Karin Brieden Verwaltungsdirektorin ZDF

Stellvertretende Vorsitzende

Stellvertretender Dr. Nina Hütt Vorsitzender Juristische Direktorin HR

Rainer Kampmann Verwaltungs- und Betriebsdirektor Deutschlandradio

Mitglieder

Petra Birkenbeil, Hauptabteilungsleiterin Finanzen ZDF | Angela Böckler, Verwaltungsdirektorin NDR | Hagen Brandstäter, Verwaltungsdirektor RBB | Dr. Hermann Eicher, Justiziar SWR | Dr. Albrecht Frenzel, Verwaltungsdirektor BR | Dr. Steffen Janich, stellvertretender juristischer Direktor HR (bis Mai 2019 stellvertretendes Mitglied für Dr. Nina Hütt während ihrer Elternzeit) | Ralf Ludwig, Verwaltungsdirektor MDR | Jan Schrader, Leiter Finanzen/Allgemeine Verwaltung RB | Peter Weber, Justiziar ZDF | Stephanie Weber, Verwaltungs- und Betriebsdirektorin SR

Gemäß der „Verwaltungsvereinbarung zur Gremienkontrolle von Gemeinschaftseinrichtungen” überwacht zudem der Verwaltungsrat des WDR als Sitzanstalt nach Maßgabe der für den WDR geltenden Vorschriften die Aufgabenerfüllung durch den Beitragsservice von ARD, ZDF und Deutschlandradio.

39 Organisation ENTWICKLUNG DES PERSONALBESTANDS

Der Personalbestand des Beitragsservice hat sich im Berichtsjahr aufgrund von weiteren Strukturmaßnahmen erneut reduziert. Der Abbau von Mitarbeiterkapazitäten setzt sich kontinuierlich fort.

Zum 31.12.2019 lag die Zum Jahresende 2019 verfügte der Insgesamt 300 Mitarbeiter/-innen Mitarbeiterkapazität in Beitragsservice über insgesamt 939,25 Mit- nahmen im Jahr 2019 die Möglichkeit der Summe bei rund 950. arbeiterkapazitäten. Inklusive der zehn Aus- Teilzeitbeschäftigung wahr. Auch das ist zum bildungsstellen betrug die Gesamtanzahl der wiederholten Mal eine Steigerung gegenüber Kapazitäten 949,25. dem Vorjahr (2018: 276).

Dem Beitragsservice gelang es dank Noch deutlicher ist der Anstieg bei der kontinuierlicher Struktur- und Prozessopti- Telearbeit. Zum 31.12.2019 nahmen 227 Mit- mierungen, rund zwölf Mitarbeiterkapazitäten arbeiter/-innen die Möglichkeit wahr, in Tele- einzusparen. arbeit zu arbeiten. Das ist fast ein Viertel mehr als 2018 (184). Der Trend der vergangenen Jahre setzt sich somit fort: Betrug die Gesamtzahl der Drei Auszubildende haben im Laufe des Mitarbeiterkapazitäten im Jahr 2015 noch Jahres 2019 ihre Berufsausbildung erfolgreich rund 1.046, belief sie sich im Jahr 2019 auf abgeschlossen. Zwei von ihnen erhielten einen rund 949. Insgesamt also ein Rückgang um befristeten Anschlussvertrag. Insgesamt 97 Kapazitäten. waren zum Jahresende zehn Auszubildende beim Beitragsservice beschäftigt. Nichtsdestotrotz gab es im Berichtsjahr sieben Neuanstellungen mehr als im Jahr 25 Mitarbeiter/-innen haben den Bei- zuvor. Insgesamt wurden 22 Bewerber/-innen tragsservice im Berichtsjahr verlassen. Dies eingestellt – vier davon als Auszubildende. Die entspricht einer Fluktuation von im Schnitt Neuanstellungen erfolgten in erster Linie als 2,6 % der Belegschaft. Im Vergleich zum Vorjahr Ersatz für ausgeschiedene Mitarbeiter/-innen. ist dieser Wert leicht gesunken (2018: 3,2 %).

Entwicklung des Personalbestands von 2015 bis 2019

STAND ZUM JAHRESENDE (31.12.) 2015 2016 2017 2018 2019 IN MITARBEITERKAPAZITÄTEN

Unbefristete und befristete Mitarbeiterkapazitäten 1.028,85 996,95 961,2 951,75 939,25

Aushilfen und Auszubildende 17 13 14 10 10

MITARBEITERKAPAZITÄTEN GESAMT 1.045,85 1.009,95 975,20 961,75 949,25

40 Jahresbericht 2019 Abkürzungsverzeichnis

ABKÜRZUNGS- VERZEICHNIS

A M Abs. Absatz Mio. Million, Millionen AG Aktiengesellschaft MDR Mitteldeutscher Rundfunk ARD Arbeitsgemeinschaft der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten N der Bundesrepublik Deutschland NDR Norddeutscher Rundfunk

B R BITV Barrierefreie-Informationstechnik-Verordnung RÄStV Rundfunkänderungsstaatsvertrag BR Bayerischer Rundfunk RB Radio Bremen bzw. beziehungsweise RBB Rundfunk Berlin-Brandenburg RBStV Rundfunkbeitragsstaatsvertrag C RDSK Rundfunkdatenschutzkonferenz CD-ROM Compact Disc – Read-Only Memory rd. rund RF Rundfunk/Fernsehen D RTL Radio Télévision Luxembourg Dr. Doktor S E SGB Sozialgesetzbuch EU-DSGVO Europäische Datenschutz-Grundverordnung SR Saarländischer Rundfunk SWR Südwestrundfunk H HR Hessischer Rundfunk W WDR Westdeutscher Rundfunk I IT Informationstechnologie Z ZDF Zweites Deutsches Fernsehen K KJHG Kinder- und Jugendhilfe-Gesetz komm. kommissarisch

41 IMPRESSUM

Herausgeber ARD ZDF Deutschlandradio Beitragsservice Kundenmanagement und Berichtswesen Freimersdorfer Weg 6 50829 Köln

Verantwortliche Redaktion Goran Goić Kommunikation

www.rundfunkbeitrag.de/beitragsservice

Juni 2020

Bildnachweise Seite 4: Dr. Joachim Altmann © Beitragsservice/Daniela Schönewald Seite 6: Dr. Katrin Vernau © WDR/Herby Sachs Seite 36: Holger Hemme, Dr. Joachim Altmann, Kai Winter © Beitragsservice/Daniela Schönewald Seite 38: Dr. Katrin Vernau © WDR/Herby Sachs Seite 39: Karin Brieden © ZDF/Marcus Höhn Dr. Nina Hütt © HR/Ben Knabe Rainer Kampmann © Deutschlandradio/Bettina Fürst-Fastré

42 www.rundfunkbeitrag.de