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| hiver 2018 | hiver 67 o Journal officiel de l’Union des Communes Vaudoises Communes Journal officiel de l’Union des communaux de professionnels des associations et N Point DOSSIER ! Les communes vaudoises au fait sur les politiques culturelles pp. 11 à 21 Par exemple à Avenches qui accueille le festival Avenches Tattoo dans ses arènes. Pour la prévoyance de votre personnel Depuis plus de 90 ans, la CIP assure les collaborateurs des communes, services et institutions d’utilité publique du canton de Vaud pour la prévoyance professionnelle. Elle offre un plan de prévoyance attractif et une retraite à la carte. Avec 18’000 assurés, une fortune de 2,8 milliards de francs et un parc immobilier abritant près de 1900 appartements, elle figure parmi les principales caisses de pensions publiques de Suisse romande. Contactez-nous : 021 348 21 11 www.cipvd.ch Photo de couverture : Avenches Tattoo 2018 © Rawkingphoto.ch SOMMAIRE ! ÉDITO! « Rien n’est Point UCV ! L’exécution par substitution : permanent sauf comment procéder ? p. 3 Revenons sur l’accord le changement » Canton-Communes 2018 p. 6 La carte de vœux de l’UCV porte cette pensée d’Héraclite rappelant ! Point DOSSIER CULTURE ! une constante depuis le Big Bang initial: tout évolue. Avenches : une politique Brigitte Dind Ce fil rouge guide les réflexions et culturelle à la hauteur Point UCV Secrétaire générale actions de l’UCV. Les instances de notre des événements organisés p. 12 de l’Union des Communes Vaudoises association sont convaincues que de Un fonds culturel sur la Riviera : réelles compétences décisionnelles ac- 1 pourquoi et comment ? p. 14 cordées aux communes sont la marque Comment des communes Si certains siècles, voire millénaires, ont d’une démocratie vivante et contribuent vaudoises professionnalisent été traversés sans changement majeur, bien davantage que la centralisation à aujourd’hui ceux-ci s’enchaînent de ma- la mue de notre société actuelle. De sur- leur service de la culture? p. 16 nière vertigineuse. Intelligence artificielle, croît, les erreurs ou impasses inhérentes à Arrêt sur invité : digitalisation, blockchain et réseaux sociaux tout processus de transformation seront Michel Caspary, Directeur révolutionnent notre société. Comment ne plus aisément surmontées par une struc- du Théâtre du Jorat p. 20 pas se laisser prendre de vitesse? Com- ture institutionnelle souple et diversifiée. ment suivre l’évolution sociétale qui induit Le Comité exécutif et son secré- COMMUNES Point ! une culture transversale? Nos institutions tariat suivent cette ligne en s’adaptant Equiwatt, le programme démocratiques sont confrontées à ce défi régulièrement aux besoins des com- d’économies d’énergie qui remodèlera probablement les systèmes munes afin de toujours mieux les servir. lausannois arrive à de gouvernance. A l’heure de quitter l’UCV, je rends hom- Yverdon-les-Bains p. 22 Pour préserver une vision cohérente mage à l’engagement constant de ces à travers ces mutations, trouver un équi- élus et suis fière de ce que notre asso- Aménager le territoire libre entre ces deux pôles est essentiel: ciation peut apporter aux communes à l’échelle d’une grande • un ancrage dans nos valeurs démo- grâce au dynamisme d’une équipe de agglomération p. 25 cratiques collaborateurs performante. Conjuguer après-cancer • miser sur la créativité et la flexibilité, Ma gratitude va aussi au comité de Pour la prévoyance et reprise du travail p. 28 deux atouts dont la diversité est le rédaction de Point CommUNE ! qui renou- Les équipes au centre : terreau fertile. A l’opposé, le caractère velle chaque trimestre notre magazine, la nouvelle offre de formation statique d’une société uniformisée ainsi qu’aux associations de professionnels de votre personnel du CEP p. 31 perd l’agilité nécessaire pour innover. communaux qui le soutiennent. Les communes le savent bien, elles qui Enfin, un chaleureux merci à vous Point ASSOCIATIONS ! valorisent la diversité. Comparer les tous représentants des communes. Ce Depuis plus de 90 ans, la CIP assure les collaborateurs solutions testées entre collectivités, ou fut un privilège de travailler pendant Les sites internet de l’AVIATCO et des communes, services et institutions d’utilité publique cantons, favorise une osmose positive. quatorze ans à vos côtés, car si les com- de l’AVSM font peau neuve! du canton de Vaud pour la prévoyance professionnelle. p. 32 Leur autonomie doit être ainsi soutenue, munes sont le berceau de la démocratie, 68e AG de l’AVSM comme le fédéralisme, car cette pluralité vous en êtes l’âme. Elle offre un plan de prévoyance attractif et une retraite à Colombier p. 35 est un laboratoire idéal pour expérimen- à la carte. ter des idées neuves. Cette émulation bé- Une raison de fêter pour néficie au final à l’ensemble de la société. Avec 18’000 assurés, une fortune de 2,8 milliards de francs l’administration publique p. 38 et un parc immobilier abritant près de 1900 appartements, elle figure parmi les principales caisses de pensions Point HÉRALDIQUE ! p. 39 IMPRESSUM ! publiques de Suisse romande. Point CommUNE ! Le journal officiel de l’Union des Communes Vaudoises et des associations de professionnels communaux, paraît quatre fois par an, 2500 exemplaires. Point AGENDA ! p. 40 Contactez-nous : 021 348 21 11 Comité de rédaction Impression Pierre-Alain Borloz (AVSM) Eugène Chollet (SOPV) PCL Presses Centrales SA Av. de Longemalle 9 www.cipvd.ch Brigitte Dind (UCV) Laurent Lanz (aVDaas) Jean- 1020 Renens 1 Tél. 021 317 51 51 Marc Moreillon (ACVBC) Florence Nedrotti (AVDCH) Retrouvez les articles du Point CommUNE ! Régie des annonces Charles Wernuss (AVIATCO) Chloé Wiss (UCV) Urbanic Régie publicitaire Ch. de Sous-Mont 21 en format numérique sur l’application UCV Contacter la rédaction 1008 Prilly Tél. 079 278 05 94 [email protected] Chloé Wiss (UCV) – Chargée de communication et du Conception graphique et mise en page Point CommUNE ! Av. de Lavaux 35 case postale idéesse, Steve Guenat 1083 Mézières 1009 Pully Tél. 021 557 81 35 [email protected] Tél. 021 903 44 22 [email protected] www.ideesse.ch Consultez la liste de nos professionnels sur www.fveconstruction.ch et sur notre application FVE Annuaire Nos vitriers restent toujours transparents ! Nos membres luttent contre le travail au noir. Notre service Conseils et assistance techniques vous soutient volontiers dans vos projets de marchés publics. 021 632 12 30 et [email protected] Malgré tout le soin apporté à la réalisation de vos documents, une erreur a pu s’y glisser. Aussi je vous invite à bien les relire avant de donner votre accord pour l’envoi en production. Je vous rappelle que la validation du bon à tirer engage votre responsabilité. Lausanne, le 13.02.18 Consultez la liste de nos professionnels sur www.fveconstruction.ch et sur notre application FVE Annuaire Police des constructions : faire respecter les décisions municipales Le service juridique de l’UCV est fréquemment amené à expliquer la procédure d’exécution par subs- titution. C’est l’occasion pour les juristes Isabelle del Rizzo et Sarah Laurent d’apporter leurs éclairages sur ce sujet en prenant pour exemple des situations propres à la police des constructions. ! Isabelle del Rizzo LPA-VD. A teneur de cette disposition, La décision de base Point UCV Sarah Laurent la municipalité peut faire exécuter des La première étape consiste, pour la mu- Juristes à l’UCV travaux aux frais du propriétaire lorsque nicipalité, à rendre une décision de base ce dernier persiste à ne pas les exécuter qui impartit au propriétaire un délai afin 3 lui-même. La procédure est constituée de procéder aux travaux. Elle mention- En matière de police des constructions, de trois phases bien distinctes : nera les bases légales sur lesquelles il arrive souvent que les municipalités • la décision de base avec sa décision a été prise et formulera de ordonnent à un propriétaire d’exécuter sommation et menace d’exécution manière claire et précise les obligations une décision émanant des lois ou des rè- par substitution, imposées au propriétaire ainsi que les glements : modification ou suppression • la constatation de l’inexécution ouvrages concernés, leur emplacement de travaux non conformes (art. 105 al. 1 et la décision de confier les et en quoi consiste l’ordre d’exécution ou 130 al. 2 LATC), travaux de consolida- travaux à des tiers, (remise en état, modification, suppres- tion d’un bâtiment menaçant la sécurité • et enfin la décision sur les frais sion, démolition, etc.). (art. 92 LATC), etc. Par quel moyen cette à la suite de l’exécution. Le délai doit être raisonnable et autorité peut-elle s’assurer que ladite Il convient de respecter scrupuleusement laisser au propriétaire le temps de pro- décision sera effectivement respectée ? ces trois étapes ainsi que les exigences céder aux travaux. Deux exceptions L’exécution par substitution, ap- légales et jurisprudentielles, sous peine cependant : si la situation crée un tel pelée aussi exécution par équivalent, d’annulation de la décision et de l’impos- danger qu’il y a péril en la demeure ou constitue un des trois moyens d’exécu- sibilité in fine de mettre les frais d’exécu- s’il est évident que le propriétaire, pour tion forcée dont dispose l’autorité, les tion à charge du propriétaire. des raisons diverses, n’obtempérera deux autres étant la contrainte directe pas. Dans ce cas, la municipalité pourra et l’exécution immédiate. Elle corres- Les voies de droit immédiatement confier les travaux à un Nos vitriers 2 pond à « l’ensemble des actes par les- Chaque décision constitue une décision tiers, sans sommation préalable . quels les agents de l’Etat ou les tiers susceptible de recours auprès du Tribu- Cette décision doit également qu’il charge de cette tâche remplissent nal cantonal, plus précisément auprès mentionner l’éventualité d’une pro- une obligation à la place de l’obligé et de la Cour de droit administratif et public cédure d’exécution par substitution si à ses frais » 1.