| hiver 2018 67 | hiver o Journal officiel de l’Union des Communes Vaudoises Communes Journal officiel de l’Union des communaux de professionnels des associations et N

Point DOSSIER ! Les communes vaudoises au fait sur les politiques culturelles pp. 11 à 21 Par exemple à Avenches qui accueille le festival Avenches Tattoo dans ses arènes. Pour la prévoyance de votre personnel

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Contactez-nous : 021 348 21 11 www.cipvd.ch Photo de couverture : Avenches Tattoo 2018 © Rawkingphoto.ch

SOMMAIRE ! ÉDITO! « Rien n’est Point UCV ! L’exécution par substitution : permanent sauf comment procéder ? p. 3 Revenons sur l’accord le changement » Canton-Communes 2018 p. 6 La carte de vœux de l’UCV porte cette pensée d’Héraclite rappelant ! Point DOSSIER CULTURE ! une constante depuis le Big Bang initial: tout évolue. Avenches : une politique Brigitte Dind Ce fil rouge guide les réflexions et culturelle à la hauteur Point UCV Secrétaire générale actions de l’UCV. Les instances de notre des événements organisés p. 12 de l’Union des Communes Vaudoises association sont convaincues que de Un fonds culturel sur la Riviera : réelles compétences décisionnelles ac- 1 pourquoi et comment ? p. 14 cordées aux communes sont la marque Comment des communes Si certains siècles, voire millénaires, ont d’une démocratie vivante et contribuent vaudoises professionnalisent été traversés sans changement majeur, bien davantage que la centralisation à leur service de la culture? p. 16 aujourd’hui ceux-ci s’enchaînent de ma- la mue de notre société actuelle. De sur- nière vertigineuse. Intelligence artificielle, croît, les erreurs ou impasses inhérentes à Arrêt sur invité : digitalisation, blockchain et réseaux sociaux tout processus de transformation seront Michel Caspary, Directeur révolutionnent notre société. Comment ne plus aisément surmontées par une struc- du Théâtre du Jorat p. 20 pas se laisser prendre de vitesse? Com- ture institutionnelle souple et diversifiée. ment suivre l’évolution sociétale qui induit Le Comité exécutif et son secré- COMMUNES Point ! une culture transversale? Nos institutions tariat suivent cette ligne en s’adaptant Equiwatt, le programme démocratiques sont confrontées à ce défi régulièrement aux besoins des com- d’économies d’énergie qui remodèlera probablement les systèmes munes afin de toujours mieux les servir. lausannois arrive à de gouvernance. A l’heure de quitter l’UCV, je rends hom- Yverdon-les-Bains p. 22 Pour préserver une vision cohérente mage à l’engagement constant de ces à travers ces mutations, trouver un équi- élus et suis fière de ce que notre asso- Aménager le territoire libre entre ces deux pôles est essentiel: ciation peut apporter aux communes à l’échelle d’une grande • un ancrage dans nos valeurs démo- grâce au dynamisme d’une équipe de agglomération p. 25 cratiques collaborateurs performante. Conjuguer après-cancer • miser sur la créativité et la flexibilité, Ma gratitude va aussi au comité de Pour la prévoyance et reprise du travail p. 28 deux atouts dont la diversité est le rédaction de Point CommUNE ! qui renou- Les équipes au centre : terreau fertile. A l’opposé, le caractère velle chaque trimestre notre magazine, la nouvelle offre de formation statique d’une société uniformisée ainsi qu’aux associations de professionnels de votre personnel du CEP p. 31 perd l’agilité nécessaire pour innover. communaux qui le soutiennent. Les communes le savent bien, elles qui Enfin, un chaleureux merci à vous Point ASSOCIATIONS ! valorisent la diversité. Comparer les tous représentants des communes. Ce Depuis plus de 90 ans, la CIP assure les collaborateurs solutions testées entre collectivités, ou fut un privilège de travailler pendant Les sites internet de l’AVIATCO et des communes, services et institutions d’utilité publique cantons, favorise une osmose positive. quatorze ans à vos côtés, car si les com- de l’AVSM font peau neuve! du canton de Vaud pour la prévoyance professionnelle. p. 32 Leur autonomie doit être ainsi soutenue, munes sont le berceau de la démocratie, 68e AG de l’AVSM comme le fédéralisme, car cette pluralité vous en êtes l’âme. Elle offre un plan de prévoyance attractif et une retraite à Colombier p. 35 est un laboratoire idéal pour expérimen- à la carte. ter des idées neuves. Cette émulation bé- Une raison de fêter pour néficie au final à l’ensemble de la société. Avec 18’000 assurés, une fortune de 2,8 milliards de francs l’administration publique p. 38 et un parc immobilier abritant près de 1900 appartements, elle figure parmi les principales caisses de pensions Point HÉRALDIQUE ! p. 39 IMPRESSUM ! publiques de Suisse romande. Point CommUNE ! Le journal officiel de l’Union des Communes Vaudoises et des associations de professionnels communaux, paraît quatre fois par an, 2500 exemplaires. Point AGENDA ! p. 40 Contactez-nous : 021 348 21 11 Comité de rédaction Impression Pierre-Alain Borloz (AVSM) Eugène Chollet (SOPV) PCL Presses Centrales SA Av. de Longemalle 9 www.cipvd.ch Brigitte Dind (UCV) Laurent Lanz (aVDaas) Jean- 1020 Renens 1 Tél. 021 317 51 51 Marc Moreillon (ACVBC) Florence Nedrotti (AVDCH) Retrouvez les articles du Point CommUNE ! Régie des annonces Charles Wernuss (AVIATCO) Chloé Wiss (UCV) Urbanic Régie publicitaire Ch. de Sous-Mont 21 en format numérique sur l’application UCV Contacter la rédaction 1008 Prilly Tél. 079 278 05 94 [email protected] Chloé Wiss (UCV) – Chargée de communication et du Conception graphique et mise en page Point CommUNE ! Av. de Lavaux 35 case postale idéesse, Steve Guenat 1083 Mézières 1009 Pully Tél. 021 557 81 35 [email protected] Tél. 021 903 44 22 [email protected] www.ideesse.ch Consultez la liste de nos professionnels sur www.fveconstruction.ch et sur notre application FVE Annuaire

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Lausanne, le 13.02.18 Consultez la liste de nos professionnels sur www.fveconstruction.ch et sur notre application FVE Annuaire Police des constructions : faire respecter les décisions municipales

Le service juridique de l’UCV est fréquemment amené à expliquer la procédure d’exécution par subs- titution. C’est l’occasion pour les juristes Isabelle del Rizzo et Sarah Laurent d’apporter leurs éclairages sur ce sujet en prenant pour exemple des situations propres à la police des constructions. !

Isabelle del Rizzo LPA-VD. A teneur de cette disposition, La décision de base Point UCV Sarah Laurent la municipalité peut faire exécuter des La première étape consiste, pour la mu- Juristes à l’UCV travaux aux frais du propriétaire lorsque nicipalité, à rendre une décision de base

ce dernier persiste à ne pas les exécuter qui impartit au propriétaire un délai afin 3 lui-même. La procédure est constituée de procéder aux travaux. Elle mention- En matière de police des constructions, de trois phases bien distinctes : nera les bases légales sur lesquelles il arrive souvent que les municipalités • la décision de base avec sa décision a été prise et formulera de ordonnent à un propriétaire d’exécuter sommation et menace d’exécution manière claire et précise les obligations une décision émanant des lois ou des rè- par substitution, imposées au propriétaire ainsi que les glements : modification ou suppression • la constatation de l’inexécution ouvrages concernés, leur emplacement de travaux non conformes (art. 105 al. 1 et la décision de confier les et en quoi consiste l’ordre d’exécution ou 130 al. 2 LATC), travaux de consolida- travaux à des tiers, (remise en état, modification, suppres- tion d’un bâtiment menaçant la sécurité • et enfin la décision sur les frais sion, démolition, etc.). (art. 92 LATC), etc. Par quel moyen cette à la suite de l’exécution. Le délai doit être raisonnable et autorité peut-elle s’assurer que ladite Il convient de respecter scrupuleusement laisser au propriétaire le temps de pro- décision sera effectivement respectée ? ces trois étapes ainsi que les exigences céder aux travaux. Deux exceptions L’exécution par substitution, ap- légales et jurisprudentielles, sous peine cependant : si la situation crée un tel pelée aussi exécution par équivalent, d’annulation de la décision et de l’impos- danger qu’il y a péril en la demeure ou constitue un des trois moyens d’exécu- sibilité in fine de mettre les frais d’exécu- s’il est évident que le propriétaire, pour tion forcée dont dispose l’autorité, les tion à charge du propriétaire. des raisons diverses, n’obtempérera deux autres étant la contrainte directe pas. Dans ce cas, la municipalité pourra et l’exécution immédiate. Elle corres- Les voies de droit immédiatement confier les travaux à un Nos vitriers 2 pond à « l’ensemble des actes par les- Chaque décision constitue une décision tiers, sans sommation préalable . quels les agents de l’Etat ou les tiers susceptible de recours auprès du Tribu- Cette décision doit également qu’il charge de cette tâche remplissent nal cantonal, plus précisément auprès mentionner l’éventualité d’une pro- une obligation à la place de l’obligé et de la Cour de droit administratif et public cédure d’exécution par substitution si à ses frais » 1. (CDAP). Les voies de droit doivent donc le propriétaire n’obtempère pas et doit restent toujours L’exécution des décisions non pé- être indiquées dans toutes les décisions attirer son attention sur les sanctions cuniaires est réglée par l’article 61 de la rendues au propriétaire. qu’il peut encourir : si le propriétaire n’exécute pas les travaux, l’autorité les Art. 61 de la loi sur la procédure administrative (LPA-VD) fera exécuter à sa place et à ses frais. Décisions non pécuniaires 1. Pour exécuter les décisions non pécuniaires, l’autorité peut procéder: La décision d’exécution transparents ! par substitution a. à l’exécution directe contre la personne de l’obligé ou ses biens; b. à l’exécution par un tiers mandaté, aux frais de l’obligé. Lorsque le délai fixé par la municipa- lité arrive à échéance, il convient de Nos membres luttent contre le travail au noir. 2. L’autorité peut au besoin recourir à l’aide de la police cantonale ou communale. constater si les travaux exigés ont été 3. Avant de recourir à un moyen de contrainte, l’autorité en menace l’obligé entrepris. Si c’est le cas, la procédure et lui impartit un délai approprié pour s’exécuter. s’arrête ici. Dans le cas contraire, il faut Elle attire son attention sur les sanctions qu’il peut encourir. constater l’inexécution des travaux et 4. S’il y a péril en la demeure, l’autorité peut procéder à l’exécution informer le propriétaire que ces der- sans en avertir préalablement l’obligé. niers seront confiés à un tiers. Ces 5. Les frais mis à charge de l’obligé sont fixés par décision de l’autorité. deux éléments doivent figurer dans Notre service Conseils et assistance techniques vous une nouvelle décision envoyée au soutient volontiers dans vos projets de marchés publics. 021 632 12 30 et [email protected]

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Lausanne, le 13.02.18 Le propriétaire peut-il invoquer le fait de ne pas avoir été informé de la déci- sion pour en demander l’annulation? Tout d’abord, il est fortement conseillé d’envoyer toute décision en recomman- dé. En effet, un envoi recommandé qui n’a pu être distribué est réputé notifié le dernier jour de délai de garde de sept jours suivant la remise de l’avis d’arrivée !

dans la boîte aux lettres ou case postale de son destinataire. Aussi, l’intéressé ne pourra pas faire annuler la décision sur le Point UCV motif par exemple qu’il avait suspendu la distribution de son courrier pendant

4 un certain délai et qu’il a par consé- En matière de police des constructions, par quel moyen une municipalité peut-elle s’assurer quent été dans l’incapacité de prendre que sa décision sera effectivement respectée ? L’exécution par substitution est un des moyens connaissance de son contenu. d’exécution forcée dont elle dispose.

propriétaire. Il s’agit de l’annonce de la proportionnalité de la mesure, c’est-à- Comment la commune peut-elle la procédure d’exécution par substitu- dire de vérifier que le moyen choisi est garantir les frais d’exécution ? tion. Ce n’est donc que lorsque la dé- propre à atteindre le but fixé, qu’il per- Une fois que la deuxième décision cision de base est devenue définitive met de porter l’atteinte la moins grave constatant l’inexécution et fixant le et exécutoire que la municipalité peut aux intérêts privés et finalement qu’il re- principe de l’exécution par substitution procéder à l’exécution par substitu- présente le plus juste équilibre au regard sera devenue définitive et exécutoire, tion, après sommation et constatation des effets de la mesure sur la situation le conservateur du registre foncier sera de l’inexécution. La municipalité indi- de l’administré et du résultat du point de en mesure d’inscrire la garantie sur l’im- quera les conditions de l’exécution : les vue de l’intérêt public. meuble (art. 132 LATC). Les modalités délais de l’intervention, l’entrepreneur de cette inscription sont définies aux mandaté, l’estimation des coûts et les articles 87 et ss du Code de droit privé « Décision : acte étatique modalités de l’exécution. judiciaire vaudois (CDPJ). qui touche à la situation juridique La jurisprudence a eu l’occasion de l’intéressé, l’astreignant à faire, de préciser qu’une décision qui ordonne Quid si le fonds est vendu? à s’abstenir ou à tolérer quelque chose, uniquement l’exécution des travaux par En matière de police des constructions, une décision entrée en force ne peut ou qui règle d’une autre manière l’acquéreur d’un fonds entre en pos- pas faire l’objet d’un recours puisqu’elle obligatoire ses rapports juridiques session de ce dernier avec les droits et ne modifie pas la situation juridique de avec l’Etat (ATF 121 I 173)» obligations qui lui sont rattachés5 . Aussi, l’administré 3. En effet, lorsque la déci- tout ordre de démolition, de mise en sion de base n’est pas contestée, elle La commune est-elle tenue conformité, de suppression d’un ou- devient définitive et exécutoire. Aussi, de veiller à ce que les travaux soient vrage ayant fait l’objet d’une décision le coût et l’ampleur des travaux, le choix le moins cher possible ? entrée en force – et cela même si le de l’entreprise, pourront faire l’objet d’un La jurisprudence estime que ce n’est nouvel acquéreur n’en a pas eu connais- recours, dans la mesure où ils n’auraient pas l’affaire de la commune que de tout sance – lui est opposable sans qu’il doive pas été définis dans la décision de base, mettre en œuvre pour sauvegarder les lui être notifié par une nouvelle décision mais pas l’injonction contenue dans la intérêts de celui qui l’oblige à agir en sujette à recours 6. décision de base. raison de sa mauvaise volonté. Seule la négligence grave peut lui être reprochée D’autres questions juridiques ? Les juristes de l’UCV répondent aux membres La décision sur le coût des travaux dans la manière de mandater l’entrepre- de l’UCV au 021 557 81 38. Finalement, une fois que les travaux ont neur ou d’exécuter sa décision. Elle n’a été effectués par un tiers, la municipalité donc pas à se soucier de trouver la solu- doit rendre au propriétaire une décision tion la plus judicieuse ni la moins chère sur le coût total des travaux. C’est à ce pour faire cesser le trouble. moment que le propriétaire peut recou- La jurisprudence recommande à 1. ATF 105 Ib 343 2. GE.2011.0124 du 17.04.2012, consid. 5a) rir contre la décision sur le coût des tra- l’autorité communale, pour des travaux 3. GE.2011.0124 du 17.04.2012, consid. 5a) vaux s’il estime que ces derniers sont importants, de solliciter des devis auprès 4. FI.2015.0067 consid. 4c) 5. Arrêt 1C_24/2012 du 19 avril 2012 consid. 3 excessifs. Ce droit permet de contrôler de trois entreprises au moins 4. 6. Arrêt 1C_24/2012 du 19 avril 2012 consid. 3 BON POUR VOS AFFAIRES. ET VOTRE IMAGE. !

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En septembre 2018, une convention portant sur les effets financiers de la RIE III vaudoise pour 2019 et le financement de la part communale à l’AVASAD pour 2020 a été signée entre le Canton et les communes. Explications. !

Gianni Saitta l’absence de compensation fédérale, La négociation :

Point UCV Conseiller en stratégie et estimée à CHF 34 mio pour les com- quels enjeux ? gestion financières publiques à l’UCV munes, (ii) aucune augmentation des • CHF 50 mio pour 2019 rendements d’impôt due à la suppres- Obtenir une compensation financière 6 sion des statuts fiscaux particuliers, afin de maintenir le niveau de pertes fis- A la fin de l’été, le sujet de la RIE III vau- évaluée à CHF 16 mio. Si l’abaissement cales pour les communes à celui négo- doise a souvent été abordé par l’UCV du taux d’impôt sur le bénéfice de 8% à cié en 2015, soit CHF 80 mio et non 130. lors de ses rencontres avec les élus, mais 3.33% allait engendrer une perte fiscale Discuter de cette question, alors que la peu développé puisque les négociations globale d’environ CHF 130 mio pour motion Mischler est dans le processus avec le Conseil d’Etat à ce sujet étaient les communes, CHF 50 mio (34 + 16) parlementaire, signifie trouver une solu- toujours en cours. Revenons sur l’accord devaient venir la compenser. tion pragmatique pour les communes Canton-Communes qui a été négocié. Durant les négociations de 2015 afin qu’elles puissent disposer d’une à ce sujet, il avait été accepté que la réelle compensation en 2019. L’adoption D’où part-on ? réforme fiscale coûterait CHF 80 mio de la motion Mischler, sans négociation Vous l’avez lu sur notre site Internet, notre aux communes. C’était le prix à payer préalable, aurait également pu signi- application mobile ou dans la presse, pour la RIE III, sans compter les mesures fier un délai de réponse très long de la l’Etat et les communes vaudoises, re- sociales vaudoises d’accompagnement part du Conseil d’Etat… Souvenez-vous présentées par l’Union des Communes financées en partie par les communes de la motion Wyssa demandant une Vaudoises (UCV), ont signé le 10 sep- à travers la facture sociale. Devant le « compensation des pertes fiscales sur tembre 2018 une convention portant sur décalage entre les calendriers fédéral les impôts des personnes morales pour les effets financiers de la RIE III vaudoise et vaudois, l’UCV a demandé une juste les communes en 2017-2018 » déposée pour 2019, ainsi que sur le financement compensation de CHF 50 mio afin de et acceptée en 2015. Elle a reçu une de la part communale à l’Association respecter le résultat des discussions réponse en 2018. Un délai dont il fallait vaudoise d’aide et de soins à domicile de 2015. C’est par la voie parlemen- tenir compte. (AVASAD) pour 2020. L’Association de taire qu’elle s’est fait entendre avec le Communes Vaudoises (AdCV) a éga- dépôt de la motion Mischler (M. Maurice • Le transfert du financement lement adhéré à cet accord, acceptant Mischler est également Député, Syn- de la part communale à l’AVASAD ainsi tous ses termes. dic d’Epalinges et membre du Comité Le Conseil d’Etat, sur la base du postulat de l’UCV). Cette solution a été propo- Lohri, a lié cette question avec celle de sée pour défendre les communes dans la RIE III vaudoise afin de proposer un « Comprendre l’aboutissement leur ensemble. En effet, de nombreuses « paquet » au Grand Conseil. L’AVASAD des négociations, c’est connaître communes n’ont pas les capacités fi- est pris en otage et la discussion porte les enjeux et les forces nancière et budgétaire pour supporter un double enjeu : le financement de politiques en présence » la RIE III vaudoise sans compensation: l’AVASAD et la poursuite des négocia- CHF 50 mio de pertes supplémentaires, tions. L’AVASAD dans le panier ou rien, Dans son programme de légis- cela correspond à 2 points d’impôt que voilà le choix laissé à l’UCV en début de lature 2017-2022 dévoilé en novembre les communes devraient répercuter sur rencontre. Bien que le sujet n’ait pas de 2017, le Conseil d’Etat annonce que les contribuables ! Après l’adoption à la lien direct avec la RIE III vaudoise, l’UCV l’ensemble des mesures de la RIE III majorité par la Commission des finances n’a pas souhaité prendre le risque de vaudoise sera maintenu pour 2019, du Grand Conseil de la motion Mischler et rompre les négociations avec l’Etat et malgré le rejet de la RIE III sur le plan la publication des impacts financiers de la a donc poursuivi les discussions avec fédéral. Deux impacts financiers consé- RIE III vaudoise sur les communes (sans cette condition, dans le but de trouver quents pour les communes découlent une compensation financière), les négo- une solution rapidement. de ce choix du gouvernement : (i) ciations ont été ouvertes.

• Après 2019 tage de toutes les communes. Le pos- Ceci signifie qu’en plus de la bascule, les Les impacts financiers de la RIE III vau- tulat Lohri proposait un financement en communes peuvent diminuer ou aug- doise ne se résument pas qu’à 2019. point d’impôt de l’AVASAD (et non plus menter leur taux d’impôt en fonction Dans le cas où la PF17 (ou RFFA) n’entre- en franc par habitant comme c’est le cas des conséquences propres à la bascule rait pas en vigueur en 2020, les pertes actuellement), ou directement un trans- ou de toute autre option de gestion. Par fiscales se feraient encore sentir dans les fert de la part communale à l’AVASAD à exemple, une commune peut choisir de budgets communaux. l’Etat. conserver le même taux d’impôt, ce qui En ce qui concerne le financement Pour défendre les intérêts com- correspond en réalité à une augmen- de la part communale à l’AVASAD, un munaux, l’UCV a obtenu que le change- tation d’impôt par rapport à la bascule !

transfert à l’Etat augmente le risque d’un ment de financement se fasse en 2020 demandée. De même, l’Etat peut pro- changement de gouvernance Canton- (et non en 2019), afin qu’aucun effet poser une baisse ou une hausse sup- Communes, dont les modalités doivent négatif supplémentaire pour l’ensemble plémentaire. Dans ce cas, ces éléments Point UCV être discutées de manière plus appro- des communes n’intervienne avec l’en- viennent s’ajouter aux conséquences fondie, le cas échéant. Même si un trans- trée en vigueur de la RIE III vaudoise. fiscales de la convention.

8 fert de la politique de la santé des hôpi- De plus, l’UCV a obtenu le fait que la taux vers les soins à domicile s’accentue, gouvernance de l’AVASAD ne soit pas Conclusion avec les conséquences financières qui modifiée suite au changement de finan- L’UCV a défendu les intérêts de toutes vont avec pour les communes, un trans- cement. Cette clause permet à l’UCV de les communes vaudoises en intégrant fert de gouvernance doit être étudié s’accorder le temps nécessaire pour une dans la réflexion et les discussions des correctement, parce que l’aide et les réflexion en profondeur sur le mode de solutions pragmatiques dont l’ensemble soins à domicile conservent une dimen- fonctionnement actuel. Enfin, l’UCV a des communes pourront profiter. Dans sion locale importante, dans laquelle les obtenu qu’un point d’impôt soit accordé un contexte d’évolutions importantes communes ont toujours un rôle à jouer. aux communes au moment de la bas- des politiques publiques, tels que cule des charges vers le canton. l’aménagement du territoire, la fiscalité RIE III vaudoise communale, la péréquation financière La demande de l’UCV a été satisfaite Explications ou encore l’accueil de jour des enfants, concernant la RIE III vaudoise: CHF 50 Ce dernier élément des négociations a seule une association faîtière se basant mio seront accordés aux communes été le plus technique. Globalement, les sur le plus petit dénominateur commun en 2019. Sur la base du rendement de communes verront l’équivalent de 2.5 de toutes les communes vaudoises est à l’impôt sur les bénéfices des années points d’impôt de charges disparaître de même de faire évoluer ces politiques à 2015 à 2017, la compensation est redis- leur compte, mais ne devront diminuer l’avantage des citoyens, des communes tribuée directement aux communes et leur taux d’impôt que de 1.5 pt. Prise et du canton dans son ensemble. comptabilisée dans le système péréqua- individuellement, chaque commune tif. La proportion du rendement dudit verra ses charges diminuer de CHF 97.– impôt de chaque commune par rapport par habitant et ses recettes fiscales de 1. Transfert du financement de la part communale à l’AVASAD: à l’ensemble des communes permet 1.5 pt d’impôt. Les conséquences d’une quelles incidences financières pour les communes ? 28.09.2018, disponible sur www.ucv.ch, rubrique «Fiscalité de calculer les parts communales. Ces telle bascule ont fait l’objet d’une récente communale ». dernières sont prises en compte dans le communication de notre part à ce sujet1 . calcul de la valeur du point d’impôt pour la péréquation 2019. « Tous les éléments contenus Afin d’assurer l’« après 2019 », dans l’accord doivent être l’UCV a demandé une clause mention- nant que : « dans le cas où PF17 n’entre- acceptés par le Grand Conseil rait pas en vigueur en 2020, une nouvelle et peuvent donc faire l’objet de négociation entre l’Etat et les associa- modifications ou être refusés. » tions faîtières de communes devra avoir lieu en 2019 ». Une garantie nécessaire Dans l’accord, l’Etat s’est engagé pour l’avenir financier des communes à augmenter les impôts de 1.5 pt (+2.5 vaudoises. – 1), toutes choses étant égales par ail- leurs. En d’autres termes, la conven- Financement de l’AVASAD tion garantit la neutralité fiscale pour le Si le Conseil d’Etat est venu à la table contribuable, à l’exclusion de tout autre des négociations avec cette thématique, facteur : le Canton et les communes l’UCV a fait en sorte qu’elle soit à l’avan- restent maîtres de leur politique fiscale. une prestation 1 2 3 Point DOSSIER CULTURE ! professionnalisent leurservice delaculture Comment descommunes vaudoises Un fonds culturel surlaRiviera des événementsorganisés Avenches aux habitantsettouristes. qualité de culturellesoffres des proposervaudoises pour munes le numéro, ce Dans motivés. partenaires des avec collaborations de place en mise la de plus en compétences, des et l’argent temps, de du demande variées culturelles activités des Proposer culturelles sur lespolitiques vaudoises aufait Les communes Directeur duThéâtre duJorat Arrêt surinvité Point CommUNE Point : une politique culturelle à la hauteur : unepolitiqueculturelle àlahauteur : MichelCaspary, vous présente quelques initiatives de com- de initiatives quelques présente vous ! : pourquoi et comment

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p. 20 p. 12 p. 16 p. 14 Avenches : une politique culturelle à la hauteur des événements organisés

Avec la volonté de conserver son attractivité culturelle, la Commune d’Avenches a su évoluer avec

! le temps et répondre aux besoins des partenaires, essentiel pour l’organisation de manifestations de grande ampleur. Découverte des mesures proposées par la Municipalité.

Laure Ryser gnement de ces festivals est devenu mise en place de la signalétique, enga- Municipale sécurité, tourisme primordial. Ainsi, la Municipalité a pro- gement des services du feu). et culture à Avenches posé une politique culturelle pour ces Ce forfait a été rapidement décrié grandes manifestations. par les organisateurs car il ne permettait pas d’obtenir les subventions auprès Avenches est bien connu de tous par La culture liée aux finances d’autres instances, il était en effet difficile

Point CULTURE DOSSIER ses monuments historiques uniques A l’instar d’autres communes vaudoises, de chiffrer exactement l’aide octroyée. en Suisse mais également pour son Avenches percevait une taxe sur les La Municipalité a dès lors décidé de re- offre culturelle. En effet depuis une spectacles de 8%. Les organisateurs mettre ce dossier sur les rails en organi-

12 vingtaine d’années, trois grands fes- demandaient alors la rétrocession de sant en juin 2017 les assises des festivals. tivals de renommée internationale la taxe en cas d’édition difficile. Cette s’y implantent de juin à septembre : taxe a été supprimée en 2013 au béné- Les assises des festivals : des solutions Rock Oz’Arènes, Avenches Tattoo et fice d’un forfait de ville qui englobait les pour une politique culturelle à long terme Avenches Opéra. différentes prestations qu’offrait la Com- Ces rencontres ont permis de réunir les Pour notre ville de 4000 habi- mune aux manifestations (préparation autorités, les organisateurs, les services tants, le défi est de taille et l’accompa- de la ville, organisation des parkings, du Canton (le Service immeubles, patri-

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Inserat 178x125mm.indd 1 12.01.2018 10:07:17 moine et logistique et le Service des Concrètement, que propose Avenches Une bonne collaboration affaires culturelles), les sociétés locales, pour l’accueil de ses festivals? est essentielle les habitants et les commerçants de la La Commune offre désormais aux orga- Cette première édition sous cette nou- ville afin d’avoir une vue d’ensemble sur nisateurs un rabais de 50% sur l’ensemble velle politique a porté ses fruits dans dif- l’accueil des manifestations en ville et afin des prestations communales telles que férents domaines, notamment grâce au d’atténuer les nuisances y relatives. Un le nettoyage de la ville, l’installation de la dialogue qui s’est rétabli entre les parte- travail de synthèse de ces assises, l’enga- signalétique, le personnel de circulation, naires des événements. Désormais, un gement d’un consultant externe ainsi la mise en place des parkings, un service bureau des manifestations – composé qu’un questionnaire à la population ont de navettes, l’engagement des services des trois festivals, des autorités locales, permis de créer notre nouvelle politique du feu, la location des salles, la mise à dis- des Site et Musée romains d’Avenches ! concernant les festivals. Ce programme a position du domaine public, etc. et d’Avenches Tourisme – se réunit tous été accepté par le Conseil communal en La Commune peut également attri- les mois afin de trouver des synergies et février 2018. Il est fondé sur trois axes: buer un rabais supplémentaire de 50% si la maintenir les collaborations. • Finances : permettre aux festivals manifestation remplit certaines conditions Pour Avenches, accueillir des fes- avenchois de se renforcer financière- fixées dans un cahier des charges: respect tivals permet de faire rayonner la ville ment, tout en maintenant une gestion des horaires de montage et démontage, dans toute la Suisse. La palette des dif- financière stricte de leur impact pour avantages pour les riverains proches et férentes manifestations organisées tout la Commune. les Avenchois, etc. La subvention de la ville au long de l’année permet à la ville de se • Relationnel : améliorer la relation des peut ainsi être chiffrée et si tout se passe faire connaître. Notre offre culturelle se

festivals avec les autorités (Com- pour le mieux, elle est même totale. veut large et nous contribuons par cette Point CULTURE DOSSIER mune, Canton) et la population au Indépendamment de cette sub- politique à maintenir ces moments fes- sens large (habitants, commerces et vention, la Commune participe financiè- tifs et de qualité.

sociétés locales). rement au montage et démontage des 13 • Qualitatif : améliorer la gestion de la gradins dans les arènes qui permettent qualité des événements dans la ville l’accueil de milliers de festivaliers. et rendre leur impact organisationnel Pour Avenches, accueillir des festivals plus acceptable, voire agréable, pour permet de faire rayonner la ville dans toute la population. la Suisse, par exemple avec Rock Oz’Arènes. Un fonds culturel sur la Riviera : pourquoi et comment ?

Les dix communes de la Riviera financent et gèrent le Fonds culturel Riviera. Celui-ci a pour but de soutenir les institutions culturelles les plus représentatives de la région. Présentation de cette structure singulière en terre vaudoise. !

Colette Rossier sentatives de la région. A cet effet, représentatifs de la richesse culturelle Cheffe du Service des les organes du fonds ont auditionné de la Riviera : théâtre, musique, danse, affaires intercommunales de la Riviera les institutions susceptibles de béné- arts visuels et humour. ficier d’un soutien régulier, selon des Relevons que les entités rete- critères définis : rayonnement régional nues pour intégrer le fonds étaient La naissance du Fonds culturel Riviera et national, ancrage régional, profes- déjà soutenues individuellement par (FCR) s’inscrit dans une dynamique de sionnalisme, viabilité financière, impact une ou plusieurs communes. Il a donc collaborations intercommunales déma- économique et touristique. Onze ins- été admis que le soutien public global rée il y a plus de 50 ans sur la Riviera. titutions ont ainsi été sélectionnées, acquis devait leur être garanti dans le Point CULTURE DOSSIER Principalement centrées sur des do- couvrant des domaines très variés et cadre de la nouvelle organisation. maines techniques au départ, elles se

14 sont élargies par la suite. Le Fonds culturel Riviera : de quoi s’agit-il ? Ainsi, la Riviera a connu un véri- Le Fonds culturel Riviera (FCR) est une entente intercommunale (art. 110 de la loi table « boom » des collaborations inter- sur les communes) instituée entre les dix communes de la Riviera en 2003, soit communales dans les années 90 et Blonay, Chardonne, Corseaux, Corsier-sur-Vevey, Jongny, Montreux, St-Légier- 2000, avec l’équivalent d’une nouvelle La Chiésaz, La Tour-de-Peilz, Vevey et Veytaux. Son but est de soutenir les insti- collaboration intercommunale par an tutions culturelles de portée régionale en participant à leurs charges artistiques, dans des domaines et selon des formes ainsi qu’aux frais d’édition d’un agenda régional. A titre subsidiaire et dans la juridiques très variés, dont le FCR. mesure des disponibilités financières, le FCR peut également accorder, selon certaines conditions, des soutiens ponctuels à des institutions culturelles de la Historique de la création de ce fonds Riviera non bénéficiaires du fonds. Un premier fonds culturel, établi sous forme d’une convention entre les dix com- Le Service des affaires intercommunales de la Riviera en quelques mots munes de la Riviera, a été créé en 1994. Structure de 4.5 EPT, ce service public transversal, rattaché administrative- Il visait à soutenir les deux plus grandes ment et localisé à Vevey, œuvre dans tous les domaines où les municipalités lui salles de la région, soit l’Auditorium Stra- confient un mandat. Financé par les dix communes de la Riviera, il dépend plus vinski à Montreux et le Théâtre de Vevey. particulièrement de la Conférence des syndics. Ce service assure la coordination Dès 2000, le fonds a examiné les et le développement des projets intercommunaux, ainsi que la gestion des insti- possibilités concrètes d’extension aux tutions intercommunales qui sont placées sous sa responsabilité. institutions culturelles les plus repré-

YVERDON 024 445 36 78 VALLORBE 021 843 14 24 LAUSANNE 021 653 60 60 www.claude-favre.ch Spécialiste toitures & façades Une structure gérée par les communes La convention fixe la contribu- interlocuteur principal unique et surtout La gestion du Fonds culturel Riviera tion annuelle des communes dans une d’une certaine sécurité et pérennité eu (FCR) est assurée par trois organes: fourchette comprise entre CHF 45.– et égard aux subventions octroyées. Le • le conseil administratif, composé 50.– par habitant. Depuis la création du soutien du FCR est indispensable pour d’un délégué municipal par com- FCR et jusqu’en 2017, la contribution a ces institutions, a fortiori dans une pé- mune. Outre la gestion du fonds, il été fixée à CHF 48.– par habitant, puis riode où l’on observe le retrait de nom- décide de la répartition annuelle des a été diminuée à CHF 46.50. Le montant breux sponsors et mécènes. En outre, subsides entre les institutions bénéfi- total annuel alloué aux 19 institutions et 60% des entités bénéficiaires sont des ciaires, traite les demandes de soutien à l’édition de l’agenda régional s’élève associations fondées sur le bénévolat ponctuel et soumet aux municipalités aujourd’hui à plus de Fr. 3.7 mio. mais qui assurent une programmation ! les propositions d’intégration d’insti- En 15 ans d’existence, le FCR a reçu professionnelle. tutions. en moyenne 25 demandes de soutien • le bureau exécutif, composé de trois ponctuel par année, dont environ 35% Les enjeux actuels délégués du conseil administratif, ont été acceptées, ce qui représente un Le FCR vit sa quatrième législature, res- effectue le travail préparatoire pour le total de subventions octroyées de plus pectivement sa quinzième année. Après conseil administratif. de CHF 1.2 mio. une « enfance » plutôt sereine, son «ado - • la commission intercommunale de lescence » est turbulente, en particulier gestion, composée d’une délégation Quel est l’intérêt du depuis mi-2016. Le FCR n’est d’ailleurs nommée par chaque conseil commu- Fonds culturel Riviera ? pas le seul touché puisque nombre de nal, examine les comptes et le budget. La majorité des institutions bénéficiaires collaborations intercommunales de la Point CULTURE DOSSIER Elle établit un rapport à l’attention des du FCR organisent leurs événements Riviera font aujourd’hui l’objet de ques- dix conseils communaux. dans les villes de la Riviera. A contra- tionnements en relation avec les aspects

Le secrétariat et la gestion du FCR rio, les «consommateurs » de culture ne de répartition financière. 15 sont assurés par le Service des affaires se limitent pas aux seuls citadins, mais En effet, la problématique de la intercommunales de la Riviera. Il assure viennent de toutes les communes de la péréquation intercommunale et de la préparation et le suivi technique des Riviera, voire au-delà. Par leur contribution la « compensation » des charges des séances pour les organes susmention- annuelle au FCR, et donc par la mise en villes-centres est régulièrement évo- nés et établit tout document utile au commun de moyens financiers, les com- quée par les élus et constitue une réelle suivi des institutions bénéficiaires, au munes permettent le maintien et le déve- préoccupation, certaines communes traitement des demandes de soutien, loppement d’une offre culturelle riche, de ayant l’impression de « payer à double » ainsi qu’aux réflexions concernant qualité et variée. Il s’agit donc d’une solida- (péréquation / collaborations intercom- l’évolution du fonds. rité intercommunale qui bénéficie de fait à munales). Ceci a pour conséquence l’ensemble de la population. notamment de freiner le lancement de Quelques chiffres En effet, les soutiens publics – et nouveaux projets régionaux pourtant Depuis sa création, le nombre d’institutions celui du FCR en particulier – permettent nécessaires à la Riviera. bénéficiaires du FCR a pratiquement dou- aux institutions bénéficiaires de prati- Malgré ces turbulences, retenons blé. En 2018, elles sont au nombre de 19 quer des tarifs très abordables, voire que le FCR est un système «gagnant- (11 associations et 8 fondations). L’agenda pour certaines de proposer des événe- gagnant » qui a largement fait ses culturel régional paraît six fois par année et ments ou prestations gratuites. preuves et qui donne globalement satis- est distribué gratuitement à la population Pour les institutions intégrées au faction tant aux acteurs culturels qu’aux de la Riviera. FCR, l’avantage est de bénéficier d’un autorités de la Riviera !

[email protected] Tél : 0800 44 22 22 Comment des communes vaudoises professionnalisent leur service de la culture ?

Dans certaines communes, la mise en place d’un service culturel s’avère essentiel afin de développer

! la politique culturelle, pérenniser des manifestations ou pour fédérer différents partenaires. Aperçu.

Le Point CommUNE ! a contacté des socioculturelles et intergénérationnelles la Municipalité a décidé de renforcer communes vaudoises dotées d’un qui réponde aux attentes de la popu- l’équipe en charge de l’animation, de la service ou secteur culturel afin de lation et soutient également les événe- culture et de la communication dès le comprendre comment celui-ci s’était ments organisés par les nombreuses printemps 2018. mis en place et découvrir quelles sociétés locales. Cette équipe gère plus d’une mesures ont pu être réalisées grâce à Café-débats, conférences, concerts, soixantaine d’animations annuelles. La plu- cette entité de l’administration com- spectacles ou autres expositions sont part de ces événements se construisent munale. Epalinges, Grandson, Renens autant d’animations qui colorent le pour et avec les habitants de la commune, Point CULTURE DOSSIER et Yverdon-les-Bains ont joué le jeu. paysage palinzard et qui sont gratui- comme la fête du 1er août, qui fait systé- tement proposées aux habitants de la matiquement appel à une société locale

16 Pour une meilleure coordination commune ainsi qu’à toute personne qui devient partenaire d’organisation. Que événementielle à Epalinges intéressée. Pour répondre aux besoins ce soit le Centre d’animation des jeunes, La Municipalité d’Epalinges œuvre de- de communication et assurer la péren- le projet «Quartiers Solidaires » pour les puis plusieurs années à la mise en place nité de l’offre culturelle en collaboration aînés, le comité du 1066Festival, ou encore d’une offre d’animations culturelles, avec les sociétés et institutions locales, l’Ecole de musique – pour ne citer qu’eux Cave de la Crausaz Féchy Féchy AOC La Côte

Vente directe à la propriété Cave ouverte tous les jours lu-ven 7h – 12h / 13h – 18h samedi 8h – 12h / 14h – 17h

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Festival « De rire & de rêves…» à Grandson en 2017. © A. Voirol Reymond

– tous œuvrent à offrir des prestations ras- rels de Renens et sa région. Le service l’engagement du personnel, l’élabora- sembleuses et s’appuient maintenant sur de la culture de Renens coordonne tion des préavis et des budgets, etc. une équipe facilitatrice dans la création de l’événement et est notamment en L’émergence de ces projets et nou- leur projet d’animation. charge de la programmation. velles institutions sont le résultat concret Plus récemment la transition artis- du développement professionnel de la Renens : un service professionnel tique du Théâtre Kléber Méleau (TKM) culture mené depuis plus de 10 ans, qui de la culture depuis plus de 10 ans sous la direction du metteur en scène a permis de positionner la ville en tant Implantée dans une région à fort poten- Omar Porras a généré, en plus des qu’interlocutrice au niveau national par tiel de croissance, proche du campus belles découvertes de programmation, son intégration au sein de la Conférence universitaire et hôte de l’ECAL, école un soutien coordonné des communes des villes suisses en matière culturelle en d’art au rayonnement international, la du district, de Lausanne et du canton. 2017. Ainsi, Renens peut participer aux ville de Renens mise depuis plusieurs Une convention de subventionnement discussions de politique culturelle avec années sur une politique culturelle dyna- multipartite lie en effet ces collectivités l’Office fédéral de la culture et Pro Hel- mique et proactive. publiques à la Fondation du TKM, pré- vetia, par exemple. Le métissage socioculturel du sidée par Mme Myriam Romano-Mala- chef-lieu du district de l’Ouest lausan- grifa, conseillère municipale de Renens. A Grandson, la déléguée aux affaires nois a également influencé ses axes Enfin, nouvelle venue dans le culturelles met en valeur «l’un des stratégiques : la fête interculturelle du paysage culturel de Renens, la Ferme plus beaux villages de Suisse» début des années 2000 est rapidement des Tilleuls offre depuis le printemps Souhaitant donner un nouvel élan à devenue Festimixx, festival qui réunit 2017 une programmation ambitieuse et sa politique culturelle, la Commune de tous les trois ans plus de 10’000 per- innovante ouverte à toutes les formes Grandson bénéficie depuis 2012 des ser- sonnes dans une sympathique commu- d’expressions, un défi au cœur de l’en- vices d’une déléguée aux affaires cultu- nion musicale et festive. Durant cette vironnement culturel foisonnant de la relles et touristiques, à temps partiel. manifestation, l’intergénérationnel et région lémanique. Pour ce projet, le rôle L’une des tâches principales est de valo- l’interculturel ne sont pas des prétextes, de la Commune a été la coordination, la riser les richesses patrimoniales, comme mais d’authentiques vecteurs d’expres- rénovation de ce site classé, la recherche le célèbre château et l’église médiévale sion pour les nombreux acteurs cultu- de fonds, la constitution de la fondation, – monuments classés «biens culturels d’importance nationale » –, le bourg aux dans la jolie cour cachée derrière l’église palité d’une première politique culturelle. nombreuses façades et fontaines remar- et, tous les deux ans fin août, le joyeux et Cette politique proposait notamment quables et un site palafittique inscrit au authentique festival «De rire et de rêves…» de renforcer la promotion culturelle à Patrimoine mondial de l’UNESCO. «Grâce consacré au théâtre et aux contes. l’échelle de la ville et de la région, de ren- à ces atouts de qualité, Grandson a pu in- Enfin, des collaborations et forcer la création artistique, de dynami- tégrer l’association Les plus beaux Villages contacts réguliers sont entretenus avec ser l’offre événementielle et jeune public. de Suisse », explique Dominique Willer, le Réseau culturel régional qui met en Le service compte aujourd’hui municipal de la culture et du tourisme. lien plusieurs communes du Nord vau- plus de 90 collaborateurs, répartis dans Pour mieux faire connaître ses dois, le Service des affaires culturelles cinq entités communales : le Théâtre trésors, la Commune offre des visites (Canton), l’Office du tourisme régional, Benno Besson, l’Echandole, La Marive, ! guidées gratuites. Une balade qui peut la Maison des Terroirs, la Fondation du la Bibliothèque publique et scolaire et le également s’effectuer en individuel, Château de Grandson et le Réseau euro- CACY (Centre d’art contemporain). C’est grâce aux panneaux historiques installés péen des sites casadéens. un phénomène relativement rare pour en 2014 et en 2017 dans la vieille ville et le canton qu’autant d’institutions cultu- au dépliant « A petits pas… Grandson ! » Yverdon-les-Bains : relles soient municipales. Cela implique disponible à l’Office du tourisme. une équipe diversifiée pour un nombre important de collabora- De plus, des événements sont ré- un jeune service de la culture teurs, alors que la direction du service gulièrement organisés, avec le bourg pour Le service de la culture a été mis en place est, quant à elle, relativement mince au écrin : la fête de la musique qui résonne en 2012 suite à l’adoption par la Munici- regard des autres villes vaudoises. En effet, elle est composée de Point CULTURE DOSSIER neuf collaborateurs : deux collabora- trices administratives, deux stagiaires,

18 un apprenti, une déléguée à l’agenda 21, un chef de projets, un chef de service et une municipale en charge de la culture et de l’agenda 21. Cette équipe super- vise les entités communales et soutient l’ensemble de l’activité culturelle, no- tamment les musées, le conservatoire, L’Amalgame, les ArTpenteurs ainsi que tous les événements et acteurs perma- nents ou ponctuels. Le service travaille aujourd’hui sur le renouvellement de sa politique cultu- relle en recherchant d’une part à renfor- cer la création d’emplois durables dans les institutions culturelles, et d’autre part à encourager la médiation culturelle per- mettant une meilleure participation de tous les publics.

Merci à Mme Gex-Fabry (Epalinges), Mme Dedelley (Renens), Mme Voirol Reymond (Grandson) et M. Kummer (Yverdon-les- Bains) pour leurs précisions!

Propos recueillis par Chloé Wiss, rédaction Point CommUNE !

Fresque monumentale réalisée par les artistes Ella & Pitr dans le cadre de l’édition 2018 du festival du Castrum, à Yverdon-les-Bains. Le Castrum propose une programmation pluri- disciplinaire en mêlant participation du public et scénographie urbaine. Il est, avec Numerik Games, un des deux festivals que le service culturel soutient de manière forte en raison de leur singularité, leur professionnalisme et leur portée suprarégionale. © Julien Mudry Notre expertise au service des communes

main dans la main pour construire l’avenir

Avec près de 100 ans d’expertise dans financier pour les administrations com- le domaine immobilier, notre Coopéra- munales. Main dans la main, nous pouvons tive d’habitation fait preuve d’un grand ainsi proposer les meilleures perspectives savoir-faire dans la conduite de projets de d’habitation pour la population en lui fai- construction. A ce titre, et en notre qualité sant directement profiter de notre poli- d’entité reconnue d’utilité publique, nous tique non spéculative, qui nous permet de sommes au service du développement de créer des logements à loyer abordable*. toutes les communes vaudoises. Ce sont là les fondements même de notre philosophie, qui repose sur le respect et la Grâce à notre grande capacité d’investis- confiance. sement, nous sommes en mesure de gérer toutes les étapes d’un projet, sans risque

*Le loyer pour un logement de 3 pièces (71m 2) à la rue du Grand-Pré 4 à 14 à Cheseaux s’élève par exemple à CHF 1’097.– www.schl.c h Arrêt sur invité : Michel Caspary, Directeur du Théâtre du Jorat

La rédaction de Point CommUNE ! est allée à la rencontre de celui qui est à la tête d’une institution culturelle vaudoise de plus de 110 ans: le Théâtre du Jorat, scène incontournable dans la région et ! au-delà. (Re)découvrez l’histoire de la «Grange sublime ».

« Les arts de la scène au cœur de ma petite équipe, mais aussi grâce etc.), ce qui est toujours assez stressant. du terroir ». Pourquoi ce slogan aux compétences de près de 100 col- Un chaleureux merci à la petite Com- résume-t-il l’histoire du théâtre ? laborateurs à l’œuvre durant la saison: mune de Jorat-Mézières, qui soutient le Ce slogan est lié à l’histoire du lieu mais merci à eux ! théâtre à la hauteur de ses moyens, ainsi aussi au contexte campagnard dans qu’à tous les autres donateurs! lequel se trouve le Théâtre du Jorat. Il Théâtre, danse, chanson, humour : a été inauguré en 1908 sur l’initiative comment plaire à tous les publics? « Une des caractéristiques du Point CULTURE DOSSIER du poète et metteur en scène morgien L’équilibre à trouver est d’être à la fois théâtre est son rapport unique René Morax. En effet, il avait organisé accessible à tous, tout en offrant des un spectacle en 1903 dans le cadre du spectacles de qualité. Il faut croire que à la météo, bien qu’il soit couvert !» 20 centième anniversaire de l’entrée du c’est réussi pour le moment puisque de Canton dans la Confédération. Cette nombreux spectacles affichent com- Quelques anecdotes à partager pièce, mettant en scène le pays de plets dès l’ouverture de la billetterie! Par- avec les lecteurs ? Vaud, a connu un grand succès. C’est mi tous nos spectateurs, 80% viennent Le fait que le bâtiment soit classé monu- de là que l’idée d’un théâtre a peu à peu du canton de Vaud, Méziérois compris, ment historique complique pas mal de émergé. A l’époque, la ligne de tram- les autres viennent d’autres cantons choses (rires) ! En effet, il y a certaines way Lausanne-Moudon passait par Mé- romands, de France voisine, et même règles à respecter pour les travaux de zières, ce qui permettait de rapprocher de Berne ! Cela peut s’expliquer par la rénovation et le bois est fragile (ndlr : la campagne vaudoise des villes. situation géographique centralisée de le théâtre est construit entièrement en Mézières, permettant d’être le théâtre de bois). Par exemple, nous traitons actuelle- Journaliste puis directeur du théâtre tous les Vaudois et pas que des citadins. ment le bâtiment contre un champignon depuis 2011. Quelles touches Notre soirée d’inauguration est aussi vorace et tenace : la mérule pleureuse. avez-vous apportées ? représentative puisque s’y côtoient le Une autre caractéristique du théâtre est La mission qui me tient à cœur est de monde politique et économique vaudois son rapport unique à la météo, bien qu’il conserver la tradition, c’est-à-dire pré- et le public dans un esprit bon enfant. soit couvert ! Je me rappelle un soir, deux server l’histoire et l’esprit du lieu, tout en éclairs ont causé des pannes d’électri- proposant des créations artistiques mo- Parlons pratique, parlons argent : cité interrompant deux fois les danseurs dernes avec les meilleurs artistes. Ainsi, il quel est le mode de financement du Béjart Ballet Lausanne. Ce n’était pas y a désormais des concerts de chanson du théâtre ? facile, mais le spectacle a pu être mené à pop au programme et des spectacles 20% de nos revenus proviennent de la bout. Enfin, j’espère que nos plus fidèles pluridisciplinaires comme « La Lutte Commune de Jorat-Mézières, des fonds spectateurs ont remarqué le changement finale » qui mêlait cinéma, chœurs et culturel et intercommunal de la région des bancs en 2006: ils sont plus ergono- rock. Je suis aussi très content d’avoir et du Canton de Vaud. Et 80% sont issus miques et équipés de banquettes. Plus mis en place une navette entre Mézières de l’autofinancement : la moitié par la besoin, donc, de venir avec son propre et la gare de Lausanne en collaboration billetterie et l’autre par le mécénat et le coussin ! avec les transports lausannois, à la fin sponsoring, ce qui représente une part de chaque représentation. Ma «petite importante pour un théâtre! C’est aussi Propos recueillis par Chloé Wiss, Rédaction Point CommUNE ! touche » serait d’avoir pris pour habi- un sacré challenge puisque cela signifie tude de donner un mot d’accueil lors que le chiffre d’affaires de la billetterie de chaque début de représentation et doit couvrir quasi tous les frais liés aux ensuite d’aller à la rencontre du public. spectacles (cachets, déplacements, tech- Je peux faire tout cela grâce au soutien niciens, communication, droits d’auteur, ! Point CULTURE DOSSIER 21

Michel Caspary, Directeur du Théâtre du Jorat, pose dans une des grandes loges qui ont été refaites à neuf dernièrement. C’est un véritable défi pour ce théâtre de conserver l’héritage du bâtiment tout en proposant des services modernes et de qualité aux artistes et publics! @ Steve Guenat Equiwatt, le programme d’économies d’énergie lausannois arrive à Yverdon-les-Bains

Depuis cet été, Yverdon-les-Bains et Lausanne collaborent pour proposer leurs programmes d’ef- ficacité énergétique sous une identité commune nommée équiwatt. Cette démarche permet de mutualiser les coûts et de faire circuler les informations à un maximum de citoyens et entreprises.

Françoise Augsburger Huguenet Chargée de communication aux SiL

Elles ont de nombreux points com- muns : toutes deux Cités de l’énergie, encourageant les économies d’énergie depuis plusieurs années, plus grandes ! communes vaudoises, situées au cœur d’un important tissu économique lo- cal… Elles, ce sont Yverdon-les-Bains et Lausanne. Inciter aux économies d’énergie via des subventions, c’est déjà

Point COMMUNE bien, mais proposer un programme coordonné sous une marque com- mune, c’est encore mieux ! Depuis cet

22 été, Yverdon-les-Bains Energies s’est associé aux Services industriels de Lau- sanne (SiL) pour réunir sous un même nom – équiwatt – toutes leurs actions en faveur de l’efficience énergétique.

Equiwatt, qu’est-ce que c’est ? Ce programme d’efficacité énergé- L’équiwattmobile : ou quand les économies d’énergie rencontrent directement les consommateurs. tique a été lancé par les SiL en 2016, suite à une étude sur les différents La mise en œuvre du premier un important travail de communication domaines présentant le plus haut plan d’action « LED à 50% », en parte- pour toucher leur public-cible. Nous potentiel d’économies d’énergie. Une nariat avec l’Etat de Vaud et un grand avions déjà commencé à créer tout dizaine de plans d’actions ont ainsi distributeur vaudois, fut l’occasion pour un matériel promotionnel (site inter- été créés pour aider les ménages, les équipes actives dans les économies net, flyers, etc.) pour développer une notamment les plus modestes, et les d’énergie d’Yverdon-les-Bains et de identité « équiwatt », explique Baptiste entreprises, y compris les proprié- Lausanne de se rencontrer et de com- Antille, responsable du programme taires immobiliers, à investir dans des parer leurs stratégies d’encouragement à Lausanne. « Et le fait qu’Yverdon- installations plus performantes pour aux économies d’énergie. L’idée d’une les-Bains, deuxième ville du canton, leur éclairage, chauffage, ventilation, collaboration s’imposa d’elle-même. décide d’utiliser également cette processus industriels, électroménager, marque est réellement bénéfique pour etc. Equiwatt Lausanne est financé par Des avantages partagés sa notoriété. De plus, certaines actions le Fonds communal pour l’efficacité « Outre la création des règlements et peuvent s’avérer plus complexes que énergétique (FEE), alimenté par une des processus administratifs, les pro- prévu, il est donc utile d’échanger ses taxe sur la consommation d’électricité. grammes de subventions nécessitent expériences ». Du côté d’Yverdon-les-Bains, en s’inspirant notamment de ce qui est renouvelable, tout un chacun doit dispo- l’intérêt est réciproque. « Nous avions mené en parallèle dans de plus grandes ser des savoirs et des outils qui suscitent déjà développé plusieurs programmes villes, Genève et Lausanne en tête. En- une demande sociale forte en faveur de de subventions (rénovation chauffage, semble, ces collectivités locales ont su se la protection de notre planète. Il faut agir solaire thermique/photovoltaïque, ou le montrer innovantes dans l’établissement à tous les niveaux, et le niveau communal, remplacement des appareils électromé- de règles communes à l’octroi de ces en prise directe avec la vie des gens, peut nagers), également financés par le fonds subventions, tout en les coordonnant: le s’avérer déterminant pour la création de communal « efficacité énergétique et programme équiwatt est une résultante cercles vertueux. » énergie renouvelable », mais nous sou- de ce travail de fond. Au moment où le haitions les réunir sous une même iden- canton de Vaud s’apprête à fédérer les Un programme cantonal en préparation tité et ainsi communiquer de manière efforts dans le domaine des programmes La réduction de la consommation coordonnée », explique Thomas Schut, d’efficacité énergétique, il nous a semblé d’énergie figure parmi les objectifs responsable du programme et des naturel de nous associer à Lausanne, prioritaires de l’Etat de Vaud qui étu- subventions énergétiques à Yverdon- dans un esprit de partenariat entre can- die le lancement, à l’échelon cantonal, les-Bains. Depuis juillet, toutes les sub- ton et communes, de manière à rendre d’un nouveau programme d’efficacité ventions liées aux énergies ont été re- cette politique la plus efficace possible.» énergétique. Il comporterait différentes groupées sous le nom équiwatt et sont mesures à disposition des communes accessibles depuis le même site internet Irremplaçable niveau communal souhaitant valoriser au mieux leurs www.equiwatt.ch. « En matière énergétique et climatique, fonds dédiés aux énergies renouve- A l’avenir, de nouveaux plans rien ne remplacera la concrétisation par lables et l’efficacité énergétique (FEE). d’actions seront créés en fonction de les Etats et par l’industrie d’engage- Les mesures proposées seraient finan- l’évolution des besoins. « Nous pourrons ments pris au titre des grands accords cées conjointement par les communes, ! mutualiser les coûts de développement internationaux, ou des stratégies natio- le Canton et éventuellement les distribu- tout en gardant la marge nécessaire nales à long terme. Il n’empêche: nous teurs d’électricité. pour adapter en fonction du contexte de nous devons de contribuer, dans notre Et vous ? Laquelle des mesures chaque commune», précise M. Antille. quotidien de citoyens et de consom- parmi des subventions pour véhicules mateurs, à la mutation vers une société électriques, des formations pour réali-

S’associer pour davantage d’efficacité énergétiquement sobre et climatique- ser des économies d’énergie, des éco- Point COMMUNE M. Pierre Dessemontet, Municipal en ment neutre » explique M. Jean-Yves Pi- gestes liés à l’eau, des ampoules LED à charge du Département des énergies à doux, Municipal en charge des Services moitié prix préférez-vous ? Rendez-vous

Yverdon-les-Bains, résume la collabo- industriels à Lausanne. sur www.equiwatt.ch pour découvrir les 23 ration autour du projet équiwatt ainsi: Il poursuit en précisant le rôle programmes d’Yverdon-les-Bains et de « Depuis huit ans, la ville d’Yverdon-les- d’équiwatt : « Ce programme veut encou- Lausanne. Bains est engagée dans une stratégie rager les ménages et les familles, les com- de transition énergétique à long terme. merces, les entreprises, à faire les bons Dans ce cadre, outre une politique volon- gestes et à inscrire l’efficacité énergétique taire qu’elle mène sur elle-même, la ville dans leur quotidien. Pour que les progrès a institué un programme de subventions technologiques et les évolutions législa- pour les particuliers et les entreprises, tives œuvrent à une société durable et

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Par sa filiale Henry Recycling, Henry Transports SA fait bouger les déchets ! Une déchetterie c’est pratique. Mais à l’heure de l’encombrement des routes, du réchauffement clima- tique, des efforts en durabilité et pour un développement économique responsable, il existe de meil- leures solutions pour la conduite logistique de nos déchets. renons comme exemple notre ami Robert, papa exemplaire - OK et alors… ? Pdu jeune Kevin. Comme souvent le samedi matin, la famille - Ben, Henry Recycling installe la benne dans un quartier et s’applique à ranger la maison et à s’occuper du jardin. Les dé- un gars t’explique où déposer les déchets, il peut même chets accumulés durant les précédentes semaines sont chargés t’expliquer la filière de recyclage en entier ! Et, super pra- dans le coffre du 4x4 hybride de la famille d’après un ordre bien tique, tu peux même aller à cette déchetterie à pied. réfléchi en fonction du déchargement : papier, carton, bouteilles - Mais ensuite, ils font quoi de cette immense benne ? en verre et en PET (aplaties et recapsulées), canettes en alu (écra- sées pour économiser de la place et rationnaliser les transports). - Henry Recycling la déplace et l’amène au centre intercom- Il y a aussi quelques ampoules, des capsules de café, trois piles, munal pour vider les casiers. En moins d’une heure la benne et même une poêle ! Sans oublier le sac de gazon fraîchement est vide et prête à être déposée ailleurs. coupé. - Tu es en train de me dire qu’il y a une entreprise qui peut A la déchetterie, Robert et Kevin trient chaque déchet dans la amener la déchetterie à côté de chez nous, qu’un monsieur bonne benne. En bon père responsable, Robert, qui est d’ail- nous aide à décharger et que cette déchetterie est mobile ? leurs conseiller communal et bien renseigné sur la gestion des - Exactement papa, c’est génial non ? ordures, explique à Kevin que les déchets vont être acheminés - Oui, il faudra que je me renseigne sur cette option et que j’en séparément au centre intercommunal : « le périmètre ». Là-bas, parle au Conseil communal. les déchets de plusieurs communes sont rassemblés dans des - Papa, appelle leur numéro gratuit 0800 44 22 22. Et dé- conteneurs plus grands puis répartis selon la méthode d’élimi- pêche-toi, la séance du Conseil communal est bientôt ! nation : centre de valorisation, centrale de chauffe ou plateforme de méthanisation. Henry Recycling s’est posé toutes ces questions et vous Kevin est épaté par cette logistique ! Sur le chemin du retour, il propose des solutions adaptées aux besoins de votre com- se lance : mune. Une déchetterie mobile à la carte : vous choisissez - Papa, après avoir bu ma canette en alu, je l’ai écrasée et dé- le jour, le lieu, la durée, la fréquence et le genre de déchets posée dans un sac et je t’ai aidé à charger ce sac dans ta voi- que vous voulez collecter. Un vrai service de proximité ture avant de le vider dans la bonne benne à la déchetterie. éco-responsable au profit de vos concitoyens ! Que se passe-t-il ensuite ? Eric Morier, directeur - Eh bien, quand le conteneur est plein, un employé du centre intercommunal envoie un véhicule pour récupérer la benne. - Ah, et on fait comme ça pour chaque déchet ? insiste Kevin. - Ben, je crois que oui. - Mais papa, tu sais comment fait Henry Transports qui gère quelques déchetteries près de Lausanne ? Ils ont une es- pèce d’immense benne où tu peux mettre une trentaine de [email protected] déchets différents. Il y a des casiers pour trier plein de sortes Tél. 0800 44 22 22 de déchets, même l’huile ou la vaisselle.

Ce récit n’est que fiction et toute similitude avec des personnages existants ou ayant existé n’est que pure coïncidence Aménager le territoire à l’échelle d’une grande agglomération

Trois générations du Projet d’agglomération Lausanne-Morges (PALM) représentent un demi-milliard de francs de cofinancement fédéral pour des infrastructures de transports. Elles constituent égale- ment un savoir-faire considérable construit au fil des années pour élaborer des projets négociés entre les différents partenaires.

Adriana Rabinovich développé des méthodes de travail effi- (voir encadré) de manière à élaborer Responsable du domaine caces pour concevoir le PALM dans un un projet commun, au-delà des limites agglomérations et régions au SDT contexte de haute complexité. La multi- communales. plicité des thématiques à traiter et d’ins- Depuis 2015, la conduite du tances à coordonner a conduit à élaborer projet se structure en deux niveaux Le PALM est un projet phare de la poli- des approches innovantes pour identifier, complémentaires : le PALM dans son tique fédérale des agglomérations dans analyser et intégrer chaque élément du ensemble piloté par le Canton, et les le canton de Vaud. Déposées en 2007, projet dans une vision partagée. 2012 et 2016, dans le respect des direc- 36 PARTENAIRES tives et des délais stricts de la Confédé- Une gestion de projet adaptée aux Le canton de Vaud ration, les trois générations du projet ont différents échelons institutionnels ! Le Département du territoire et été couronnées de succès. Les efforts Le PALM s’étend sur 26 communes et de l’environnement avec le Service consentis par l’ensemble des partenaires son périmètre, inscrit dans le Plan direc- du développement territorial ont permis d’obtenir un demi-milliard de teur cantonal, a été défini en collabora- (pilote) et la Direction générale francs de cofinancement fédéral pour la tion avec les communes. Ce périmètre de l’environnement. réalisation de mesures infrastructurelles d’intervention ou « compact » – dans de mobilité (voir encadré). lequel se concentrera le développement Le Département des infrastructures Point COMMUNE Mené dans une approche partena- afin de contenir l’étalement urbain – ne et des ressources humaines avec riale – sous la conduite du Canton depuis correspond pas aux limites communales la Direction générale de la mobilité 25 2015 – le PALM réunit des instances com- mais délimite les territoires largement et des routes. munales, régionales et intercommunales. urbanisés ou à urbaniser, qui bénéficient 2 associations régionales Celles-ci collaborent de manière étroite déjà ou bénéficieront d’une bonne des- Lausanne Région et Région Morges. pour établir la stratégie de développe- serte en transports publics. 5 schémas directeurs ment coordonné du territoire de l’agglo- « Dans la région morgienne, intercommunaux mération à l’horizon 2030-2040 et pour Est lausannois ; Centre Lausanne ; définir les mesures qui la façonneront en les enjeux résident dans la Nord lausannois ; Ouest lausannois ; matière d’urbanisation, de mobilité, de coordination de territoires Région Morges. paysage ainsi que d’environnement et incluant aussi bien des contraintes énergie, avec l’ambition de maintenir son très urbaines que des réalités 26 communes vaudoises attractivité et son dynamisme au niveau agricoles et paysagères. » Belmont-sur-Lausanne ; Bussigny ; suisse et européen. Chavannes-près-Renens ; Cheseaux- Vincent Jaques Au fil des générations du projet sur-Lausanne ; Crissier ; Denges ; d’agglomération, ses partenaires ont Pour assurer un cadre de vie de Echandens ; Echichens ; Ecublens ; construit un savoir-faire commun et qualité dans ce grand territoire, un en- Epalinges ; Jouxtens-Mézery ; jeu politique et technique d’envergure, Lausanne ; Le Mont-sur-Lausanne ; « La conduite partenariale il est nécessaire de le concevoir et de Lonay ; Lully ; Lutry ; Morges ; le gérer de manière coordonnée, en dé- Paudex ; Préverenges ; Prilly ; Pully ; entre communes et canton passant les approches sectorielles et les Renens ; Romanel-sur-Lausanne ; a permis de vérifier à l’échelle de limites institutionnelles. Cela a conduit Saint-Sulpice ; Tolochenaz ; l’agglomération la pertinence des à la création de structures répondant Villars-Ste-Croix. mesures proposées en matière aux spécificités de gouvernance du 2 prestataires de services d’urbanisation et de mobilité. » PALM. Les instances qui les composent Entreprises de transports Vincent Jaques, Syndic de Morges, Député regroupent et garantissent l’implication et Président de l’association Région Morges de Lausanne et de Morges. adéquate de plus de 36 partenaires collaborations intercommunales ma- teurs intercommunaux et les communes auparavant illimité, a dû être dimensionné térialisées par les schémas directeurs des instances cantonales, et favorise conformément à ces perspectives de intercommunaux. Le dialogue perma- ainsi la recherche de solutions concer- croissance prévues par le Plan directeur nent entre ces deux niveaux s’effectue tées. Elle constitue l’une des principales cantonal. au sein de structures de conduite poli- forces du PALM et a permis de dévelop- Les 26 communes du PALM ont tique et de coordination technique et per une ingénierie de projet innovante. été parties prenantes de ce processus assure la cohérence de l’ensemble. À Outre l’expertise métier portée par les mené par le Service du développement l’échelle du PALM, les communes sont partenaires du projet et les mandataires territorial en partenariat avec les sché- représentées par les schémas direc- externes, l’élaboration du PALM profite mas directeurs intercommunaux. Elles teurs et participent au financement de la connaissance fine du terrain portée ont chacune identifié des mesures d’ur- des études par l’intermédiaire des par les communes dont les spécificités banisation (futurs plans d’affectation), associations régionales. territoriales et les enjeux sont différents. défini leurs périmètres, leur potentiel Cette organisation, reconnue par la d’accueil en habitants et emplois et leurs Confédération comme exemplaire pour Le potentiel d’accueil : horizons de légalisation. les agglomérations de grande taille, ré- entre projets et réserves Pour accueillir ces 76’000 nou- pond aux besoins de rapprocher les sec- Le PALM doit viser une croissance sou- veaux habitants, il ne sera pas nécessaire tenue et créer les conditions d’accueil de créer de la zone à bâtir au sein du pé- « Le PALM est un outil d’environ 76’000 nouveaux habitants et rimètre compact. Il s’agira toutefois de indispensable de collaboration 45’000 nouveaux emplois entre fin 2015 veiller à limiter la reconversion de zones et fin 2030. industrielles et artisanales en zones entre les communes et le canton.» En 2016, le potentiel d’accueil en d’habitation et mixte, afin de maintenir Grégoire Junod, Syndic de Lausanne habitants au sein du périmètre compact, un tissu économique dense et diversifié

! dans l’agglomération. La création des conditions d’ac- Les centralités : un élément majeur de la stratégie d’urbanisation cueil pour les nouveaux habitants et em- Les centralités sont des lieux d’intensité urbaine par excellence. Depuis 2007, les plois passe par la réalisation de grands villes-centres de Lausanne, Morges, Renens et Pully ont été identifiées comme projets d’urbanisation mais également centralités principales. Leur développement est nécessaire afin de coordonner par la mobilisation des réserves en zone Point COMMUNE l’urbanisation avec les réseaux de mobilité. Une forte volonté politique commu- à bâtir existantes, qui représentent envi- nale, combinée à des opportunités territoriales, sont des facteurs déclencheurs ron un quart du potentiel d’accueil total de ce développement. Grégoire Junod le confirme: « Il est essentiel de concentrer

26 du PALM et sont, en général, bien des- nos projets de développement aussi bien en termes de logements que de places servies par les transports publics. de travail autour d’axes de transports et de centralités.» Depuis 2012, la stratégie d’urbanisation du PALM a été affinée par la définition Innover pour la mise en œuvre? de centralités secondaires et locales. Leur identification, dans le cadre d’études Les résultats obtenus par le PALM té- intercommunales menées par les schémas directeurs, émane de la volonté moignent du savoir-faire partenarial qui communale dans le but d’accueillir de nouveaux habitants et emplois de ma- s’est construit au fil des trois générations nière réfléchie. La plupart d’entre elles sont en voie de concrétisation. du projet. L’examen du PALM 2016 par la En 2016, les réflexions des partenaires lors d’un atelier ont permis d’approfondir Confédération se montre élogieux quant à les notions de centralités secondaires et locales et de préciser leur rôle straté- la bonne coordination urbanisation-trans- gique, les critères qui les caractérisent ainsi que l’importance de les mettre en ports au sein du périmètre compact, à la réseau et non pas en concurrence. stratégie de densification de l’urbanisation centralité principale d’agglomération vers l’intérieur, aux mesures paysagères et centralité secondaire Cheseaux centralité locale environnementales et à la conduite par- Vernand- tenariale accompagnée d’initiatives parti- Camarès cipatives. Il pointe néanmoins les retards

Crissier Le Mont

Bussigny Epalinges « L’agglomération a un RENENS Plaine-du- Prilly Loup Croset La Sallaz immense potentiel En Carouge Cèdres Malley LAUSANNE En Dorigny Chailly d’attractivité et d’accueil Préverenges Les Triaudes Prés-de-Vidy MORGES La Conversion de nouveaux habitants. L’enjeu PULLY aujourd’hui est de parvenir à réaliser Lutry SudVillage les projets dans les temps.» Grégoire Junod

Centralités principales, secondaires et locales importants dans la mise en œuvre des sectorielles et, parfois, les procédures ad- des financements de la Confédération, mesures de mobilité, qui sont révélateurs ministratives en vigueur. Pour y parvenir, mais aussi par un impact sur les condi- d’un tournant pour le projet d’aggloméra- les partenaires du PALM devront dessi- tions d’accueil de nouveaux habitants et tion et constituent un nouveau défi pour ner ensemble les structures de projet, les emplois et sur le maintien de la qualité du l’ensemble des partenaires. modes de gouvernance et les méthodes cadre de vie de l’agglomération. L’élaboration de trois généra- pour la mise en œuvre. Faute de quoi, tions du projet dans un «territoire des retards avérés dans la réalisation des Sources : PALM 2016, vol. A, B1 à 6 et C ; fonctionnel » a été source d’innovation. mesures de 3e génération se traduiront Programme de législature 2017-2022; LAT ; LATC Ensemble, les partenaires du PALM ont non seulement par la perte d’une partie créé des structures de pilotage et des méthodes de travail et les ont adaptées Les mesures de mobilité aux besoins évolutifs du projet. La stratégie du PALM consiste à diversifier l’offre de mobilité dans une perspec- tive de complémentarité des modes visant «le bon moyen de transport pour le « La mise en œuvre des bon déplacement ». Le financement de ces actions est assuré par des investis- mesures et projets de l’agglomération sements communaux, cantonaux et fédéraux, ces derniers étant garantis par nécessite, afin d’en renforcer l’efficacité, les fonds pour les infrastructures ferroviaires (FIF) et le fonds pour les routes une réflexion soutenue nationales et trafic d’agglomération (FORTA). Les subventions fédérales obtenues profiteront à des infrastructures lourdes de . » tous les acteurs telles que le tramway Lausanne-Renens-Villars-Ste-Croix ou le métro m3, mais Vincent Jaques également à des mesures ponctuelles comme le franchissement de la route de Berne à Epalinges ou le réaménagement, au profit des piétons et des cyclistes, Le Conseil d’Etat soutient la mise en de la route cantonale RC1 à Tolochenaz. ! œuvre des projets d’agglomération dans Ces mesures sont essentielles pour Vincent Jaques: « En 10 ans, l’agglomération son programme de législature 2017-2022. Lausanne-Morges a déjà pris forme, révélant les défis majeurs de la mobilité. Le La réalisation des projets communaux renforcement des transports publics, l’attention portée à la mobilité douce et la et intercommunaux d’envergure inscrits gestion coordonnée du trafic d’agglomération constituent les clés pour garantir dans le PALM invite à nouveau à dépasser le fonctionnement de ce territoire en plein essor.» les limites institutionnelles, les pratiques Point COMMUNE 27

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Le cancer, qui touche une personne sur trois au cours de sa vie, a d’importantes répercussions sur la sphère professionnelle. En tant qu’employeurs, les communes font face à des situations poten- tiellement difficiles à gérer. La Ligue vaudoise contre le cancer peut les accompagner.

Chantal Diserens de la maladie tout en maintenant la qua- éprouvantes, avec des effets secondaires Directrice de la lité des services attendue par la popula- importants qui, parfois, perdurent sur le Ligue vaudoise contre le cancer tion est un exercice exigeant. long terme : fatigue, douleurs neuropa- thiques, difficultés de concentration, etc. Des séquelles à court et long termes Ces possibles séquelles physiques se Le cancer concerne de plus en plus d’ac- La durée des arrêts de travail pour un doublent fréquemment de souffrance tifs en Suisse et cette maladie constitue cancer varie sensiblement d’une situa- psychologique : la maladie suscite une la troisième cause d’absence de longue tion à l’autre. Plus efficaces et moins profonde remise en question avec, en durée au travail. Les communes vau- invasifs, les traitements permettent filigrane, la crainte de la récidive. Tous doises, qui occupent un nombre impor- aujourd’hui à environ deux tiers des per- ces éléments, susceptibles de limiter tant de salariés dans le canton, font ici sonnes diagnostiquées de remettre plus la capacité de travail des personnes en

! face à un défi de taille. Gérer les consé- ou moins rapidement le pied à l’étrier. rémission, doivent être présents à l’esprit quences humaines et organisationnelles Les thérapies n’en restent pas moins des employeurs à l’heure de la reprise. Point COMMUNE 28

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Prime Technologies SA Lonay - Noirmont ajustement porte sur l’ergonomie de la place de travail, le cahier des charges ou les horaires. Une reconversion s’im- pose parfois. L’assurance-invalidité (AI) soutient les employeurs dans la plu- part de leurs démarches. Elle finance certaines mesures de réadaptation et divers moyens auxiliaires. Une évidence s’impose : les aménagements et solu- tions de réinsertion sont moins faciles à proposer dans les petites structures.

Mais quand ils sont envisageables, un ! suivi de l’employé sur le long terme re- vêt de l’importance car le cancer reste une maladie complexe, à l’évolution ins- table. Lorsque toutes les options d’ajus- tement ont été épuisées, l’AI étudie la Les possibles séquelles physiques d’un cancer peuvent se doubler de souffrances psychologiques. Point COMMUNE Ces éléments doivent être présents à l’esprit des employeurs à l’heure de la reprise. possibilité d’octroi d’une rente.

La communication : un élément clé effet miroir, reflet de ses propres peurs. Un enjeu de société majeur La Ligue vaudoise contre le cancer offre Si l’employé y consent, il est en outre La réinsertion professionnelle après la 29 un appui aux communes pour préparer indiqué d’informer le reste de l’équipe maladie demeure un sujet sensible et le retour au travail après une absence de sur les étapes clés du traitement et de personnel, pour l’employeur comme pour longue durée. Ce soutien professionnel ses conséquences. La transparence l’employé. La Suisse compte aujourd’hui apporté aux responsables d’équipe et incite les collaborateurs, susceptibles quelque 320’000 survivants au cancer, des ressources humaines se décline sous de voir leur charge de travail augmen- chiffre qui pourrait atteindre le demi- plusieurs formes : job coaching, séances ter, à faire preuve de souplesse et de million en 2030. Les acteurs du marché d’information, accompagnement sur compréhension. du travail devront trouver des réponses place, ligne téléphonique gratuite, etc. innovantes pour ne pas laisser les actifs Il n’existe évidemment pas de Aménagements du poste en rémission au bord de la route. recettes toutes faites, mais s’inspirer et de l’activité de mesures qui ont fait leurs preuves Autre élément incontournable pour Vous êtes un employé communal et votre permet d’avoir une incidence positive un retour réussi : une reprise graduelle administration fait face à cette situation? sur le bon déroulement de la reprise. du travail. L’employé peut ainsi retrou- Pensez à contacter l’association profession- A commencer par le maintien du lien ver progressivement ses marques sans nelle en lien avec vos fonctions qui, parfois, propose un pool de remplacement. avec l’employé tout au long de la être soumis à des impératifs de rende- maladie. Le dialogue permet de lever ment auxquels il ne saurait répondre. Mieux connaître les prestations les éventuelles incompréhensions mu- La pression diminue également pour de la Ligue vaudoise contre le cancer tuelles et d’expliciter les besoins des l’employeur, mieux à même de planifier sur le site www.lvc.ch ou par téléphone au 021 623 11 11. deux parties. Accorder du temps au le travail et les échéances y afférentes. collaborateur pour prendre la mesure Si elles s’avèrent nécessaires, des de ce qu’il ressent est primordial, mais adaptations du poste et de l’activité difficile aussi car la maladie exerce un sont également préconisées – que cet

Les équipes au centre : la nouvelle offre de formation du CEP

En effet, pour répondre aux défis actuels des organisations, il est nécessaire de donner aux gens du terrain des outils pour interagir et utiliser leurs compétences et potentiels à bon escient.

Nicolas Liardon plus de la digitalisation de nos activités Des impacts multiples Responsable formation rendent les silos hiérarchiques lents et Des interviews auprès de chefs de ser- et communication au CEP peu efficients. Si ceux-ci répondaient aux vice et des collaborateurs qui testent besoins de circulation de l’information, le des principes agiles, il ressort: contexte actuel bouleverse les habitudes. • une ambiance de travail L’offre annuelle de formation du CEP Les équipes voient de plus en plus détendue ; vient d’être publiée, avec comme plus leurs membres rejoindre d’autres • une baisse de l’absentéisme thème : « Gagner en agilité ensemble ». groupes de travail pour des réunions ou de courte durée ; Le nouveau chapitre « Intelligence col- des projets. Cette transversalité grandis- • une hausse de la productivité; lective et l’agilité » place les équipes au sante engendre un besoin de clarté sur • des suggestions d’amélioration centre avec quatre cours supplémen- les rôles, les périmètres d’action et la des collaborateurs sur l’organisation. taires, allant de la facilitation de séances transparence. « Des collaboratrices-teurs relèvent une au développement de l’autonomie et la ! communication. Un encadrement porté par le sens augmentation de la motivation, Naturellement, la hiérarchie évolue aus- davantage d’implication, si. Elle n’est plus seulement définie par « Les équipes sont le socle la liberté de prendre des décisions de base des organisations. les personnes mais par les rôles et les dans leur domaine de compétence Elles se trouvent au plus proche responsabilités : « Je ne suis plus le chef ce qui engendre davantage de de l’action et des prestations.» de quelqu’un, mais responsable d’un Point COMMUNE par les pairs.» Pierre Jacot, directeur du CEP résultat ». Comme les rôles évoluent reconnaissance plus vite que les statuts hiérarchiques Pascal Chatagny, chef de service du SAN

à propos de l’application de principes 31 Vous avez dit agilité ? et se transmettent plus facilement en d’agilité dans son organisation L’organisation agile repose sur plusieurs fonction des compétences réelles, les principes : la confiance, la responsabi- personnes deviennent plus mobiles. Dans toutes les expériences dont le CEP lité, l’autonomie et la mobilité. Cela a Les gens se coordonnent davantage en a connaissance, les directions, équipes et pour conséquence d’impliquer chacun direct, l’organisation se décloisonne. individus sont accompagnés pour choi- dans son rôle concernant les modalités Dans cette situation, il est nécessaire sir le prototype qui convient le mieux à de travail, d’organisation, de contrôle de soigner la communication et la trans- leur contexte. C’est une mutation qui ne (davantage effectué sur la tâche que sur parence. Le rôle du cadre devient alors s’improvise pas ! l’horaire) et la possibilité de travailler à essentiel pour favoriser l’adhésion et créer distance ou dans des espaces partagés. du lien afin que l’équipe reste soudée.

Davantage de collaboration pour faire Des nouveaux formats de cours et des formations en ligne face aux changements Le CEP introduit des nouveaux formats de cours composés de rencontres Pour maintenir le niveau de prestation courtes, à proximité des lieux de travail des participants. Le but est la mise en tout en préservant les collaborateurs, pratique immédiate des outils proposés. toujours plus d’institutions publiques « Cela permet une meilleure intégration et facilite le transfert sur la place de travail. ou parapubliques expérimentent les Ces nouvelles formules vont être testées pour vérifier qu’elles correspondent aux principes de l’agilité et de l’intelligence organisations de la fonction publique.» Pierre Jacot, directeur du CEP collective. Plus de 200 vidéos, quiz, articles, e-learning sont déjà publiés surwww.cep.vd.ch L’expansion de la mobilité connec- en libre accès, pour que chacun puisse s’(in)former en ligne, quand et où le tée, la transparence des informations, la besoin s’en fait sentir. Chaque semaine, un article complète l’actualité du site sur multiplicité des acteurs et des réseaux un thème qui touche de près ou de loin la fonction publique. dans les projets des nouvelles généra- Save the date : la Journée de l’intelligence collective et de l’agilité aura lieu le tions à la recherche d’un meilleur équilibre 14 février 2019. entre vie professionnelle et vie privée, en Les sites internet de l’AVIATCO et de l’AVSM font peau neuve !

Afin d’être toujours plus proches de leurs interlocuteurs, les associations vaudoises des ingénieurs, architectes et techniciens communaux, ainsi que celle des secrétaires municipaux, ont mis à jour leur site internet. Aperçu des nouveaux outils en ligne.

Philippe Pahud sés ! Ainsi, l’AVSM propose un espace présenter le rendu final à nos membres Membre du comité et webmaster « Fiches pratiques » et l’AVIATCO a lors de notre AG de mai 2018. pour l’AVIATCO et chef du service intercommunal développé un forum ouvert à tous les Mme Audétat (AVSM) : désirant inté- de Lucens & Valbroye bureaux techniques communaux. grer le site « Classeur bleu » et disposer Patricia Audétat Mme Patricia Audétat et M. Philippe d’un outil plus souple et performant, Membre du comité AVSM en charge de la communication Pahud, respectivement responsables des nous avons mis en place un groupe de et secrétaire municipale à Vich sites internet pour l’AVSM et l’AVIATCO, travail composé de membres de l’asso- nous en disent plus sur ces nouveautés. ciation et du comité pour réfléchir à la L’AVIATCO (Association vaudoise nouvelle structure du site et s’associer des ingénieurs, architectes et techni- Quel a été le point de départ les services d’un mandataire externe ciens communaux) ainsi que l’AVSM de votre nouveau site ? pour sa réalisation. (Association vaudoise des secrétaires M. Pahud (AVIATCO) : en 2017, les municipaux) ont remis au goût du membre du comité de l’AVIATCO ont Quels sont les principaux jour leurs sites internet respectifs. Plus décidé, d’un commun accord, de moder- changements ? modernes, plus intuitifs et désormais niser le site qui devenait obsolète par rap- M. Pahud : le site internet est désor- adaptés à l’affichage sur smartphone, port aux besoins actuels. Nous avons été mais plus moderne et interactif. Le gra- les contenus ont également été repen- aidés d’une société externe et avons pu phisme a été adapté, mais surtout, c’est ! Point ASSOCIATIONS Grâce au nouvel ouvrage édité par

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Dites-nous, en plus sur vos annuaire et agenda en ligne. M. Pahud : notre espace membres actif en ligne se veut utile et pratique afin de retrouver géographiquement, par district et commune, les membres de l’AVIATCO. En effet, les ingénieurs, architectes ou techniciens commu- ! naux peuvent, s’ils le souhaitent, être cer le sentiment d’appartenance. Ainsi, membres de notre association et donc Les petits « plus » toutes les photos de mise en situation être recensés sur notre annuaire en de votre site internet ? sont réalisées en collaboration avec ligne. Cela est bien pratique pour les M. Pahud : d’une part nous avons l’es- des collègues. En plus de développer professionnels ou bureaux d’architecte pace ouvert aux membres, sur lequel les contacts entre membres, les illus- qui souhaitent s’adresser à la bonne se trouvent les documents nécessaires trations reflètent la grande variété de personne au sein du service communal au bon fonctionnement de notre asso- notre quotidien. Merci à toutes celles et approprié. Les membres de l’AVIATCO ciation. D’autre part, nous avons mis ceux qui se sont déjà prêtés au jeu du Point ASSOCIATIONS sont donc invités à nous faire part de en place un forum accessible à tous modèle et à ceux qui viendront prendre tout changement de contact. les bureaux techniques communaux et leur place ! En effet, l’idée est de changer Mme Audétat : toutes les formations personnes intéressées de ceux-ci sur régulièrement les photos et de montrer 33 organisées par l’AVSM sont clairement inscription. Ce forum est un outil clé ainsi la pratique très diversifiée de notre indiquées sur notre site internet et les pour notre travail au quotidien puisque profession. Nous sommes heureux du participants peuvent s’inscrire via un de nombreux cas y sont classés par résultat et espérons que nos membres formulaire d’inscription en ligne. Les domaine et chacun peut trouver une aussi ! Enfin, il peut être utile de savoir prochaines sessions auront lieu en réponse à sa question, allant des mar- que les contacts des secrétaires muni- juin 2019. Les supports de cours sont chés publics à des sujets plus précis tels cipaux itinérants qui se proposent pour archivés et disponibles via le moteur que la police des constructions, tout en des postes de remplaçants sont listés de recherche au même titre que les partageant ses expériences. Si un sujet sur notre site internet. fiches pratiques. Il est possible de faire particulier nous intéresse, c’est possible des recherches par mot-clé, par thème de s’inscrire à une newsletter pour rece- Plus d’infos sur : www.aviatco.ch et www.avsm.ch ou simplement « full text ». Les dates voir les mises à jour. des AG et des formations à l’intention Mme Audétat : l’AVSM a à cœur de Propos recueillis par Chloé Wiss, des membres qui commencent dans le faire apparaître des secrétaires muni- rédaction Point CommUNE ! métier sont également mentionnées. cipaux vaudois sur le site pour renfor- publireportage

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Il est toujours agréable de tenir sa session annuelle devant un parterre bien garni: c’était le cas cette année puisque 104 membres se sont inscrits, en plus des invités que l’AVSM a eu le plaisir de recevoir dans la salle polyvalente du complexe scolaire de Colombier, commune fusionnée d’Echichens.

Pierre-Alain Borloz au Mont-Tendre. Soixante-deux com- et Echichens. Il faut dire que M. Daniel Secrétaire municipal munes le composent, de la plus petite, Meienberger était déjà syndic de Saint- à Forel (Lavaux) et membre du comité de rédaction Mauraz (60 habitants), au chef-lieu Saphorin et se trouve à la tête d’une de Point CommUNE ! Morges la coquette (16’000 habitants). commune en pleine expansion (800 ha- Deux projets de fusion y sont en cours: bitants de plus d’un coup!) pour comp- Le président Pierre-André Dupertuis a Haute-Morges (Apples et environ) et ter désormais 3400 âmes. Un syndic ouvert la 68e assemblée générale de Aubonne-Montherod. La préfète remer- heureux qui en profite pour remercier l’Association vaudoise des secrétaires cie chacune et chacun pour son travail tout son personnel, qui œuvre en grande municipaux en remerciant les organisa- auprès de sa commune respective et partie aujourd’hui pour notre assemblée. teurs échichanais d’avoir accepté, quasi relève l’importance des bonnes relations au pied levé, de prendre en charge l’or- avec la préfecture et le service des com- Partie statutaire ganisation de cette journée. Accueil de munes, qui sont toujours là pour aider M. Dupertuis présente les points prin- qualité et remarquables décorations flo- les secrétaires municipaux. cipaux de l’ordre du jour statutaire: un rales : tout était en place pour passer une nouveau site internet, par lequel il est bonne journée ! Mot enthousiaste du syndic désormais possible de s’inscrire à l’as- Une voix qui porte avec un bon accent semblée et aux journées de formation, Quelques chiffres d’outre-Sarine nous fait découvrir un une participation active à la FR2C, avec sur le district de Morges syndic enthousiaste, le premier de la la création d’un 5e module, qui permet ! Mme Andréa Arn, préfète du district nouvelle commune née en 2011 (vota- l’accès au brevet fédéral. de Morges, a présenté son district de tion en 2009), issue de la fusion des Les comptes de l’association, véri- 80’000 habitants, soit 10 % de la popula- quatre anciennes entités – Monnaz, fiés par les communes de Crissier et tion vaudoise, qui s’étend du lac Léman Saint-Saphorin-sur-Morges, Colombier Cuarnens, laissent apparaître un béné- Point ASSOCIATIONS 35

Mme Andréa Arn, Préfète du district de Morges. 104 membres et une vingtaine d’invités attentifs dans une salle décorée avec soin. De gauche à droite, M. François Margot, M. Waldo Patocchi, M. Marc-André Burdet, Mme Béatrice Métraux, M. Daniel Meienberger, Mme Francine Mosimann, M. Pierre-André Dupertuis, , Mme Patricia Audétat, M. Pierre-Alain Borloz, M. Yves Leyvraz et M. Giancarlo Stella.

fice de CHF 4394.75, ce qui ne nécessite L’enjeu des relations entre municipalités une instance neutre avant toute pro- aucune modification pour les cotisations et secrétaires municipaux cédure judiciaire lourde et pénible pour

! et autre finance d’entrée. Le budget pré- Du rapport présidentiel, qui va figurer toutes les parties. Pour rappel, l’AVSM voit CHF 2100.– d’excédent de charges, intégralement sur le site internet de n’est pas un syndicat, mais son comité et c’est la commune de Curtilles qui l’AVSM, nous retiendrons principalement reste volontiers à disposition de ses remplace Crissier à la vérification des le rôle nouveau que le comité se voit de membres pour toute préoccupation comptes. plus en plus obligé de jouer, en relation majeure rencontrée dans le cadre de sa Pas de changement au comité, avec les problèmes rencontrés par cer- fonction. 2018 n’étant pas une année d’élection. tains de nos collègues avec leur muni- Mme Nelly Pichon, adjointe à Prangins, cipalité. Ce fut d’ailleurs l’un des thèmes Vers une charte des droits

Point ASSOCIATIONS reçoit son diplôme pour 25 ans d’acti- traités lors des journées de cours du de l’administration publique ? vité. Sur 14 admissions enregistrées au printemps, avec l’intervention d’orateurs Le président de la Conférence suisse cours de cette année, 8 nouvelles et de qualité tels qu’un ancien syndic et un des secrétaires municipaux (CSSM) M.

36 nouveaux collègues sont présents, bra- municipal en fonction, avocats tous les Waldo Patocchi, secrétaire municipal vo ! La prochaine assemblée générale se deux, un consultant RH ou encore un depuis vingt-sept ans d’Avegno Gor- tiendra à Yverdon-les-Bains le vendredi avocat spécialiste du droit de la fonc- devio dans le Vallemaggia au Tessin, a 4 octobre 2019. En 2020, ce sera le 70e tion publique. Ce sujet a passionné notre ensuite pris la parole. Selon lui, le Tes- anniversaire de l’AVSM, une commune auditoire et a donné lieu à une lettre de sin et la Suisse allemande font face aux volontaire est recherchée dès ce jour, l’AVSM au Conseil d’Etat pour lui faire mêmes problèmes. Sa réflexion est la avis aux amateurs ! part de nos préoccupations actuelles, suivante : il faut du temps pour exer- Il est encore rappelé la journée de qui ne sont pas minimes. cer la fonction de secrétaire municipal, formation pour les nouveaux secrétaires, D’autres démarches seront entre- les politiques doivent nous en donner le jeudi 8 novembre 2018 à Morges ainsi prises, à commencer par rencontrer le but, à nous de les aider. Une écoute que les journées de formation à Aquatis, l’UCV, le SCL et le corps préfectoral, entre le politique et les collaborateurs les 6 et 12 juin 2019. Pas de propositions et faire des propositions concrètes au est indispensable. Il prévoit pour 2020 individuelles, mais juste une question de Conseil d’Etat. Avec à la clé, pourquoi d’organiser un séminaire pour la mise Crissier : quelles sont les communes qui pas, la création d’un poste de média- sur pied d’une charte des droits de vont établir un règlement sur les natura- teur permettant tant aux municipalités l’administration publique (morale et lisations ? Genolier, Saint-Cergue et Forel qu’aux secrétaires municipaux de pou- éthique), pour toute la Suisse. (Lavaux) s’annoncent. voir exposer leurs problèmes devant La cheffe du Département vues et ma volonté » nous a dit Mme des institutions et de la sécurité aux Métraux. Un merci chaleureux pour son côtés des secrétaires municipaux message de soutien bienvenu. Mme la conseillère d’Etat Béatrice Métraux a fait l’honneur d’assister à la L’Abbé-Président de la Confrérie fin de notre 68e AG. Elle a bien compris des Vignerons pour clôturer l’inquiétude qui s’installe dans nos rangs, cette 68e assemblée alors que nous avons un rôle fondamen- M. François Margot, Abbé-Président de la tal à jouer. Elle salue l’action du comité Confrérie des Vignerons a présenté avec et nous apporte tout son soutien. Dans passion l’origine et l’organisation de la Un peu de jazz. les défis à relever, Mme Métraux est Fête des Vignerons qui aura lieu à Vevey prête à examiner nos propositions et elle l’été 2019. Des chiffres impressionnants: Les douze coups de midi venaient soutient également l’idée d’une charte 5500 figurants, plus de 300 bénévoles de carillonner dans les clochers avoisi- à l’échelle nationale. Elle rappelle aussi, pour 20 représentations. La Confrérie des nants lorsque M. Dupertuis, heureux du en tant qu’ancienne syndique, le néces- Vignerons est une institution incontour- bon déroulement de son AG, de la qualité saire respect du secrétaire, ce «puits de nable en Lavaux et dans le Chablais pour des intervenants et des sujets abordés, connaissances », qui a un rôle fondamen- honorer le travail du vigneron-tâcheron lève l’assemblée en invitant à l’apéritif tal à jouer et qu’il est indispensable de et le fêter dignement lors de ces festivi- au son d’un orchestre de jazz, suivi d’un comprendre et d’accompagner. « Dans tés. Pour ce faire, un spectacle grandiose excellent repas bien servi. Organisation l’exercice de mon mandat, je peux vous est donné à chaque génération. Les expli- parfaite qui a permis à chacun de rentrer garantir que j’ai toujours eu le plus grand cations du président Margot ne peuvent avec un cornet plein de bons produits du respect pour les secrétaires municipales que nous inciter à nous rendre dans la terroir ! Merci Echichens et à l’année pro- de ma commune. Elles ont été des par- plus grande arène jamais construite à chaine à Yverdon-les-Bains. tenaires et non pas des subordonnées à Vevey, qui promet une expérience visuelle qui j’aurais imposé unilatéralement mes et sonore hors du commun! ! Point ASSOCIATIONS 37

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C’est une première ! L’association « Organisation suisse d’examen formation professionnelle su- périeure en administration publique » (Association FPS ap) a délivré, le 24 août dernier, les 72 premiers brevets fédéraux de spécialiste en administration publique, dont 13 vaudois.

Le nouveau brevet fédéral pour les colla- borateurs des administrations publiques a été créé à l’initiative de l’Association des Communes Suisses (ACS), après diverses discussions avec des associa- tions cantonales et des établissements d’enseignement. Cette formation conti- nue comble une lacune dans la forma- tion professionnelle dans le domaine de l’administration publique. Elle s’adresse aux employés qui souhaitent acqué- rir de larges compétences et connais- sances spécialisées. Les cours préparant à l’examen fédéral (environ 600 heures) sont pro- posés par des établissements d’ensei- gnement publics et privés accrédités ! par l’Association FPS ap. Pour la Suisse Ci-dessus, de gauche à droite, les diplômés vaudois: Carole Guérin, Jean-Marc Moreillon, Agnès Boudry, romande, les 25 brevetés ont suivi leur Martine Comte, Claudia Madern, Vitalia Torny, Christine Keberlé Joyet, Doris Christen, Nathalie Jenni formation auprès d’AvenirFormation. Kohler, Valérie Borgognon, Barbara Barraz, Mélanie Chervet, Sandra Leresche. Photos : Martina Rieben Bravo à tous !

Plus d’infos sur cette formation sur www.avenirformation.ch

Par Jean-Marc Moreillon, membre du Comité Point ASSOCIATIONS de rédaction pour l’ACVBC et heureux titulaire de ce nouveau brevet. 38

La première volée au complet. Zoom sur les armoiries communales vaudoises

Le Point CommUNE ! s’est associé aux Archives cantonales vaudoises pour vous proposer une nou- velle rubrique sur l’héraldique. Découvrez, en couleurs et en patois, la signification de quelques blasons et sobriquets communaux. Pour l’édition de décembre, les sapins sont mis à l’honneur!

Juriens BLASONNEMENT Parti d’argent et de gueules au sapin arraché de l’un à l’autre. HISTOIRE Durant tout le Moyen Age, Juriens fit partie des terres de l’Abbaye de Romainmôtier, dont il fut longtemps Savigny la localité la plus populeuse. Pour ses armoiries adoptées en 1929, la commune choisit donc le champ parti d’argent BLASONNEMENT et de gueules des armes de l’ancien monastère. Elle Coupé de gueules y fit brocher un sapin, qui figurait déjà sur une et d’argent à trois ancienne marque à bois, pour évoquer la sapins de sinople forêt du Jura de laquelle certains brochants, mouvant chacun étymologistes ont fait déri- d’un coupeau de sable. ver le nom de l’endroit. HISTOIRE Défrichés et peuplés SOBRIQUET dès avant le XIIIe siècle, Savigny Lè Lemaçons et le Martinet ne furent érigés en (les limaces). commune particulière qu’en 1823. Jusqu’alors, ils relevaient de l’admi- nistration de l’ancienne grande communauté de Lutry. Les armoiries ont été créées en 1923. Leurs émaux rappellent les armes de Lutry, les sapins et les monts symbolisent le Jorat et les forêts dont cette Saint-Cergue commune est entourée. SOBRIQUET Lè Bon-Ozî

BLASONNEMENT (les éperviers). ! Parti au 1 d’or à la tour crénelée de sable, maçonnée d’argent et ouverte du champ, surmontée d’une étoile d’argent; Leysin au 2 de gueules au sapin de sinople; BLASONNEMENT Coupé de sable et d’or, au la tour et le sapin mouvant d’un mont sapin brochant de sinople, planté entre deux de sinople brochant en pointe. monts du même. Point HÉRALDIQUE HISTOIRE Ces armes ont été adoptées en 1920. HISTOIRE Adoptées en 1905, ces armoiries rappellent par les émaux La tour crénelée rappelle l’ancien château fort de sable et d’or que Leysin a été détaché de la grande communauté édifié à la fin du XIIIe siècle, aujourd’hui disparu. paroissiale d’Aigle, dont il fit partie de longs siècles durant. Les deux 39 Le sapin et le mont représentent les vastes forêts monts évoquent les Tours d’Aï et de Mayen et le sapin symbolise les du Jura, qui sont l’un des joyaux de la commune. vastes forêts de cette commune. NOM DES HABITANTS Les Saint-Cerguois. SOBRIQUET Lè Faragnat (les brûlés).

Erratum : une petite erreur s’est glissée dans le numéro 66, ainsi, les armoiries de Trey ne sont pas les mêmes que celles de Goumöens. Avec toutes les excuses de la rédaction!

Je ne suis pas sûr d’utiliser les bonnes armoiries, que faire ? Les communes qui souhaitent obtenir le blasonnement de leurs armoiries enregistrées ou leur représentation graphique peuvent le faire auprès des Archives cantonales vaudoises ou directement sur le site de l’Institut fédéral de la propriété intellectuelle (www.ige.ch/suche). Point 40 AGENDA ! FORMATION ASSEMBLÉE DÉCEMBRE GÉNÉRALE proposées parl’UCV auxélus,cadres JANVIER FÉVRIER MARS et employés communaux sur 2019 2019 Découvrez lesformations www.ucv.ch/formations Formations Retrouvez lesarticlesdu AQUATIS, Lausanne AQUATIS, Yverdon-les-Bains 6 et 12juin 4 octobre vendredi mercredi 5à12h mercredi 13à7h AVSM mardi 19à12h DE L’UCV à convenir à Lausanne Lausanne COMITÉ COMITÉ Bussigny jeudi 17

Agenda associations

vendredi

AVDCH Montreux 10 mai

CommUNE Point Agenda UCV jeudi 14à14h jeudi 13à14h Saint-Cergue vendredi ACVBC ou financières en relation 10 mai CONSEIL CONSEIL Des questions juridiques Des questions juridiques Les conseils de l’UCV au Les conseils de l’UCV au Cossonay DES 50 avec votre commune Prestations Pomy 021 557 8130

! ! en format numériquesurl’application UCV vendredi aVDaas à convenir à 10 mai ? ?

mardi 4à7h30 DES VILLES GROUPE GROUPE Lausanne AVIATCO vendredi 3 mai Morges A commander surwww.ucv.ch/manuel

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Manuel communale vendredi 22 mars SOPV Lutry GROUPE BOURGS GROUPE BOURGS

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