Beredningsarbetsgruppen För Gränssnittsfrågor
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
BEREDNINGEN AV ÖSTERBOTTENS VÄLFÄRDSOMRÅDES SAMKOMMUN POHJANMAAN HYVINVOINTIALUEEN KUNTAYHTYMÄN VALMISTELU BEREDNINGSARBETSGRUPPEN FÖR GRÄNSSNITTSFRÅGOR RAJAPINTAKYSYMYSTEN VALMISTELUTYÖRYHMÄ 10-12/2020 Arbetsgruppen för gränssnitt - sammansättning Rajapintatyöryhmä - kokoonpano Samkommunsdirektör/Kuntayhtymäjohtaja Marina Kinnunen - • Henkilöstöjohtaja/ Personaldirektör Eva-Maria Emet – Jakobstad/ Välfärdssamkommun/Hyky Pietarsaari • Bildningsdirektör/Sivistystoimenjohtaja Christina Knookala – Vasa/Vaasa Överskötare/Ylihoitaja Tanja Jaakola – Vsvd/Vshp Ers/Sij: skoldirektör/koulutoimenjohtaja Marianne West Chef för välfärdstjänster/hyvinvointipalvelujen johtaja Caroline Smedberg – • Larsmo/Luoto Bildningsdirektör/ Sivistystoimenjohtaja Teresia Tötterman-Engström Ers./ Sij.: Skolpsykolog/ Koulupsykologi Sofia Hedman Ers./ sij. Personalchef/ Henkilöstöpäällikkö Annette Kortell- Svenfors – Larsmo/ Luoto • Bildningsdirektör/ Sivistystoimenjohtaja Rolf Sundqvist Pedersöre Kommundirektör/Kunnanjohtaja Rurik Ahlberg – Korsholm/Mustasaari Ers. / Sij.: Kanslichef/ Kansliapällikkö Carina Wärn Ers/Sij: Socialdirektör/Sosiaalijohtaja Alice Backström • Kommundirektör/ Kunnanjohtaja Christina Båssar- Korsnäs Terveys- ja hyvinvointijohtaja/Chef för hälsa och välfärd Ers/ Sij: Socialchef- Sosiaalipäällikkö Carina Westberg Helena Lahtinen – Laihela/Laihia • Kommundirektör/Kunnanjohtaja Jenny Malmsten – Malax/Maalahti Vik.kommundirektör/ Vs kunnanjohtaja Tom Holtti – Vörå/Vöyri Ers/Sij: socialdirektör/sosiaalijohtaja Yvonne Holming Ers/Sij: omsorgsdirektör/peruspalvelujohtaja Christine Widd Bildningsdirektör/Sivistystoimenjohtaja Åsa Snickars – Närpes /Närpiö • Personalrepresentant/Henkilöstöedustaja: Tuija Kivioja – Juko rf, Talentia Ers/Sij: Seija Nyqvist – Juko rf, Talentia Bildningsdirektör/Sivistysjohtaja Maarit Söderlund – Kristinestad/Kristiinankaupunki Ers/Sij: familje- och omsorgschef Anette Hakala ORDFÖRANDE - PUHEENJOHTAJA: Rurik Ahlberg Kommundirektör, Korsholm- Kunnanjohtaja, Mustasaari Ansvarig sjukskötare/Vastaava sairaanhoitaja Ulla Hellsten – Kaskö/Kaskinen FÖREDRAGANDE – ESITTELIJÄ: Maria Hammar Social- och hälsovårdskoordinator, Vsvd – Sotekoordinaatori, Vshp Sakkunniga utanför arbetsgruppen som hörts Työryhmän ulkopuolella kuullut asiantuntijat 4.11.2020 (Sysselsättning, integrations-och invandrarsservice/ Työllisyys, kotouttamis- ja maahanmuttajapalvelut) Sonja Sulkakoski (ledande socialarbetere, Vasa stad/ johtava sosiaalityöntekijä, Vaasan kaupunki), Hanna Kakko (integrationsservice, Vasa stad/ kotouttamispalvelut, Vaasan kapunki), Lilian Ivars , Josefine Häggblom (integrationskoordinator, Korsholm /kotouttamiskoordinaattori, Mustasaari), Pia Fraktman (integrationskoordinator, Jakobstad/kotouttamiskoordinaattori, Pietarsaari), Yvonne Holming (socialdirektör, Malax/ sosiaalijohtaja, Maalahti) , Helena Nurmikoski (sysselsättningsansvarig, Vasa stad/ työllistämisvastaava, Vaasan kaupunki) 16.11.2020 (ordförande och föredragande/ puheenjohtaja ja esittelijä) Erkki Penttinen (sektordirektör, arbetsföra/ sektorijohtajat, työikäiset), Alice Backström (förändringsledare, socialdirektör Korsholm/ muutosjohtaja, sosialaalijohtaja Mustasaari) 26.11.2020 (Elevvård/ Oppilashuolto) Anna Sjölund (vastaava kuraattori, Mustasaari/ansvarig kurator, Korsholm),Sofia Hedman (skolpsykolog, Nykarleby/ koulupsykologi, Uusikaarlepyy), Johanna Aspelin- Wikman (kurator, Närpes/ kuraattori, Närpiö) , Anu Ramsila (ansvarig kurator, Vasa stad / vastaava kuraattori, Vaasan kaupunkki), Tanja Forslund (ansvarig kurator Malax- Korsnäs/ vastaava kuraattori, Maalahti- Korsnäs) Arbetsgruppen har därtill tagit del av skriftliga ulåtanden samt förslag på utvecklingsåtgärder och verksamhetsmodeller. Työryhmä on lisäksi tutustunut kirjallisiin lausuntoihin sekä kehittämistoimenpide- ja toimintamalliehdotuksiin. BAKGRUND OCH SLUTSATSER I TIDIGARE UTREDNINGSARBETE TAUSTA JA JOHTOPÄÄTÖKSET AIEMMASSA TEHDYSSÄ SELVITYSTYÖSSÄ Vision för gränssnittsarbetet mellan kommuner och välfärdssamkommun Fungerande kommuner, fungerande välfärdsområde, fungerande kommunikationl dem emellan Nätverket, teamet eller vilken annan som helst samarbetsform bör fungera så att kundens ärende sköts så effektivt som möjligt ur individens, organisationens och samarbetsformens synvinkel. Visio kuntien ja hyvinvointikuntayhtymän väliselle yhteistyölle Toimivat kunnat, toimiva hyvinvointialue ja toimiva vuoropuhelu niiden välillä Verkoston, tiimin tai minkä tahansa yhteistyömuodon tulee toimia niin, että asiakkaan asia ratkeaa mahdollisimman tuloksellisella tavalla yksilön, organisaation ja yhteistyömuodon näkökulmasta. Slutrapporten från kommunernas utredningsarbetsgrupp, våren 2020 / Kuntien selvitystyöryhmän loppuraportti, kevät 2020 Hälso- och välfärdsfrämjande arbete Befolkningens hälsa och välfärd bör stödas tvärsektoriellt och detta är ett av kommunens grundläggande uppdrag och en uppgift som allt tydligare framträtt som en av de viktigare sakerna som kommunen ansvarar för. Vissa kommuner i regionen har tydliga strukturer för hur arbetet sköts, medan vissa kommuner saknar strukturer i sina organisationer. Närmare bestämmelser om uppgifterna finns bl.a. i kommunallagen och hälso- och sjukvårdslagen. Regionala överenskommelser om förverkligandet av det hälso- och välfärdsbefrämjande verksamhet lag inom ramen för den lagstadgade anordnandeplanen för social- och hälsovården. Kommunerna i Österbotten medverkar som bäst i statsunderstödsprojektet ”Österbottens projekt för strukturreform av social- och hälsovården” (2020-2021), inom projektet kommer att skapas strukturer i regionen för det välfärds- och hälsofrämjande arbetet. Arbetsgruppen har inom ramen för sitt uppdrag gett linjedragningar som stöder den beredning som delvis genomförs inom ramen för projektet. Hälsa och välfärd leds i gränsytan mellan kommunerna och det kommande välfärdsområdet, och bör konkret genomföras i starkt samarbete med den tredje sektorn. För detta behövs strukturer och praxis för samarbete både inom ledningen, bland personalen och dem som jobbar med kundgränssnitt. I dagsläget finns det på lokalt plan många arbetsgrupper och samarbetsnätverk till vilka uppgifter inom förebyggande arbete hör, t.ex. för rusmedelsförebyggande arbete eller samarbetsgrupper för barn och ungas välfärd. På regional nivå behöver kommunerna och samkommunen bilda samarbetsnätverk som fungerar både i kommunerna och i välfärdssamkommunen. En gemensam uppgift är bl.a. ansvaret för beredningen av en regional välfärdsstrategi, som i dagsläget inte tidigare har uppgjorts på regional nivå. Förutom strukturer för ledningen av det gemensamma arbetet behövs även resurser, såväl i kommunerna som i välfärdssamkommunen, för att en välfärdsfrämjande dialog kan upprätthållas i praktiken. Utvecklingsarbetet innehåller även en stark koppling till strukturreformsprojektet och den utveckling av informationsledning som är ett delområde projektet, bl.a. uppbyggnaden av ett kunskapsunderlag och tillgång till data som stöd för uppföljningen av befolkningens välmående och hälsa. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyö Väestön terveyttä ja hyvinvointia on tuettava monialaisesti. Se on yksi kunnan perustehtävistä ja tehtävä, joka on yhä selvemmin näyttäytynyt yhtenä tärkeimmistä kunnan vastuulla olevista asioista. Joillakin kunnilla on selkeät rakenteet työn hoitamiseksi, kun taas toisilta kunnilta ne puuttuvat. Tehtävistä on säädetty tarkemmin mm. kuntalaissa ja terveydenhuoltolaissa. Alueelliset sopimukset hyvinvointia ja terveyttä edistävän toiminnan toteuttamisesta solmitaan lain mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon lakisääteisen järjestämissuunnitelman puitteissa. Pohjanmaan kunnat osallistuvat parhaillaan valtion tukemaan Pohjanmaan sote-rakenneuudistus -hankkeeseen (2020–2021), jossa luodaan alueelle rakenteet hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyölle. Työryhmä on tehtävänsä pohjalta tehnyt linjauksia, joilla tuetaan hankkeen puitteissa toteutettavaa valmistelua. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä johdetaan kuntien ja tulevan hyvinvointialueen välisellä rajapinnalla, ja sen konkreettisen toteuttamisen on tapahduttava tiiviissä yhteistyössä kolmannen sektorin kanssa. Siihen tarvitaan rakenteita ja yhteistyökäytänteitä, jotka koskevat johtoa, henkilöstöä ja asiakasrajapinnassa työskenteleviä. Paikallisella tasolla toimii tällä hetkellä monia työryhmiä ja yhteistyöverkostoja, joiden tehtäviin ennaltaehkäisevä työ kuuluu, esim. ehkäisevä päihdetyö tai lasten ja nuorten hyvinvoinnin yhteistyöryhmät. Kuntien ja kuntayhtymän on muodostettava aluetason yhteistyöverkostoja, jotka toimivat sekä kunnissa että hyvinvointikuntayhtymässä. Yksi yhteinen tehtävä on esimerkiksi alueellisen hyvinvointistrategian valmistelu, sillä sitä ei ole ennen tehty aluetasolla. Yhteisen työn johtamista koskevien rakenteiden lisäksi tarvitaan myös resursseja – sekä kunnissa että hyvinvointikuntayhtymässä – jotta hyvinvointia edistävää dialogia voidaan käytännössä ylläpitää. Kehitystyö liittyy vahvasti myös rakenneuudistushankkeeseen sekä tämän hankkeen osa-alueeseen eli tietojohtamisen kehittämiseen, mm. tietopohjan rakentamiseen sekä väestön hyvinvointia ja terveyttä koskevien seurantatietojen saatavuuteen. Slutsatser i vårens utredningsrapport (förkortad form) Johtopäätökset kevään selvitystyöraportissa (lyhennettyinä) Kommunerna bör internt ser över sin organisering i anslutning till Kuntien on itse tarkistettava sisäinen organisointinsa liittyen det hälso- och välfärdsbefrämjande arbetet hyvinvointia ja terveyttä edistävän työn organisoitumiseen Välfärdssamkommunens samordningsdelegation