Översiktsplan För Vindkraft Tillägg Till Översiktsplan För Kungsbacka Kommun, ÖP06
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Översiktsplan för vindkraft Tillägg till Översiktsplan för Kungsbacka kommun, ÖP06. Antagen av kommunfullmäktige 2012-04-10, § 89 Innehåll Förord .....................................................................................5 Sammanfattning ......................................................................6 Lämna synpunkter ...................................................................7 1. INTRODUKTION Vindkraft - en förnybar energikälla .........................................10 Vindkraft i Halland och i Kungsbacka ....................................11 Översiktsplan för vindkraft .....................................................12 2. FYSISKA FÖRUTSÄTTNINGAR Vindförutsättningar ................................................................16 Elnätets förutsättningar ......................................................... 19 Landskapets förutsättningar ..................................................20 3. ALLMÄNNA INTRESSEN OCH RIKSINTRESSEN Områden med särskilt skydd .................................................28 Riksintressen .........................................................................30 Luftfarten ...............................................................................34 Försvaret ...............................................................................35 Onsala rymdobservatorium ...................................................36 4. STÖRNINGAR Störningar i närmiljön .............................................................44 Säkerhetsrisker ......................................................................48 Störningar i naturmiljön ..........................................................48 5. LAGAR FÖR PRÖVNING Lagar för prövning .................................................................52 6. LOKALISERING OCH UTFORMNING Vindkraft till havs, vid kusten, i slättbygden och i inlandet .....60 Riktlinjer för utformning och placering av stora vindkraftverk och vindkraftparker ................................................................68 Riktlinjer för utformning och placering av gårdsverk ..............70 Riktlinjer för mellankommunala intressen ..............................71 Råd om remissinstanser till vindkraftexploatörer ...................71 Överrensstämmelse mellan ÖP06 och översiktsplan för vindkraft ......................................................72 Referenser .............................................................................74 Bilagor 1. Checklista ..........................................................................78 .DUWD*HRJUD¿VNDULNWOLQMHU ...............................................80 3. Karta Riksintressen och skyddade områden ................... 81 4. Karta Byggnaders synlighet från teleskopen vid Onsala rymdobservatorium ...............................................82 5. Miljökonsekvensbeskrivning (separat handling) 6. Samrådsredogörelse (separat handling) 7. Utställningsutlåtande (separat handling) 8. Länsstyrelsens granskningsyttrande (separat handling) 3 Utställningshandling, översiktsplan för vindkraft, har arbetats fram av följande personer i tjänstemannaorganisationen: Arbetsgrupp: Jonny Flink Daniel Helsing Stina Karlsson Mari Tastare Referensgrupp: K.G. Larsson Anna-Karin Ljungman Wivi-Ann Reit Helena Thomann Textbearbetning: Jonny Flink Daniel Helsing Stina Karlsson Lay-out: Anders Lundberg Kartframställning Per Söderström 4 Förord Kungsbacka kommun har under flera år arbetat med framtagandet av denna Översiktsplan för vindkraft som är ett tillägg till Översiktsplan för Kungsbacka kommun, ÖP 06. Planen har varit föremål för samråd och utställning och har bearbetats efter inkomna synpunkter efter dessa två skeden. Inkomna syn- punkter under processen har sammanfattats och kommenterats i en samråds- redogörelse och i ett utställningsutlåtande som är bilagda huvudhandlingen. I dessa dokument kan man även läsa vilka ändringar som har gjorts i planen efter respektive skede. När Översiktsplan för vindkraft är antagen och har vunnit laga kraft i kom- munfullmäktige visar den kommunens avvägningar och prioriteringar mellan olika allmänna och nationella intressen. Bakgrunden till att Översiktsplan för vindkraft har utarbetats är att vindkraften är ett högt prioriterat intresse, vilket märks bland annat genom en rad olika beslut på regional, nationell och internationell nivå. Ambitionerna har lett till en rad åtgärder där fokus ligger på att kommunerna ska skapa planmäs- sig beredskap för en omfattande utbyggnad av vindkraft. En åtgärd som kan nämnas är lagförändringar som syftar till att stimulera etableringen av vind- kraft i landet. Den nya ordningen gäller från den 1 augusti 2009, och beskrivs i planen. För kommunen och intressenter är Översiktsplanen för vindkraft ett angeläget instrument för att underlätta prövningsprocessen vid förfrågningar om etablering av vindkraftverk. Per Ödman Kommunstyrelsens ordförande 5 6 7 Sammanfattning Syftet med Översiktsplan för vindkraft är att redovisa förutsättningarna för vindkraft i Kungsbacka kommun. Planen är ett tillägg till kommunens över- siktsplan (ÖP06). I de första kapitlen beskrivs fysiska förutsättningar för vind- kraft och intressen som kan komma i konflikt med vindkraften samt störningar som kan orsakas i närmiljön. Dessa kapitel ligger till grund för kapitel 6, där bedömningar görs av vindkraftverks lämplighet till havs, vid kusten, i slättbyg- den respektive i inlandet. Vi kallar det geografiska riktlinjer. Kapitel 6 innehål- ler även allmänna riktlinjer för placering och utformning av vindkraftverk. Goda vindförhållanden är givetvis en av de fysiska förutsättningar som krävs för att etablera vindkraft. I Kungsbacka kommun blåser det generellt sett bra. En annan förutsättning för vindkraft är att landskapsbilden tål höga vindkraftverk. I den här planen görs en översiktlig landskapsanalys av Kungsbacka kommun för att ta reda på hur lämpligt landskapet är för vindkraft. Utgångspunkten är fyra landskapszoner; havet, kusten, slättbygden och inlandet. Vid vindkraftsetableringar måste hänsyn även tas till konkurrerande intressen. Sådana intressen kan vara riksintressanta natur-, kultur- och friluftslivsområ- den. Andra intressen att ta hänsyn till är luftfarten, försvaret samt, i Kungs- backa kommuns fall, forskningen vid Onsala rymdobservatorium. Dessutom kan vindkraftverk ge upphov till störningar i naturmiljön och i närmiljön, till exempel i form av buller och skuggor. Översiktsplan för vindkraft visar hur kommunen ställer sig till lokalisering av vindkraft till havs, vid kusten, i slättbygden och i inlandet. Två typer av områden pekas ut – områden där kommunen anser att vindkraft är olämpligt och områden där förutsättningarna för vindkraft kan utredas ytterligare, enligt särskilda kriterier. Sist i planen finns en karta som redovisar de olika områdena. Framtagandet av översiktsplanen för vindkraft Detta är den färdiga planhandling som kommunfullmäktige antagit. Översikts- planen för vindkraft är ett tillägg till översiktsplan för Kungsbacka kommun, ÖP06, och gäller sida vid sida om denna. I planhandlingen ingår en miljökonsekvensbeskrivning som separat handling. På samma sätt ingår i handlingen en samrådsredogörelse och ett utställnings- utlåtande i vilka man kan läsa en sammanställning av de synpunkter som inkom under samrådet respektive utställningen, samt kommentarer och vilka ändringar i planförslaget som har gjorts i respektive skede. Till sist ingår även granskningsyttrandet från Länsstyrelsen i Halland som inkom under utställ- ningstiden. Samrådet skedde 20 oktober - 22 december 2008. Förslaget var en tjänsteman- naprodukt. Över 40 invånare, näringsliv, föreningar och myndigheter tog till- fället att lämna synpunkter. Därefter bearbetades planförslaget med hänsyn till synpunkterna. Alla synpunkter kommenterades i samrådsredogörelsen och där man också kan läsa vilka ändringar som gjordes i planförslaget mellan samråd och utställning. Utställningen skedde 14 oktober - 13 december 2009. Det bearbetade försla- get, nu även politiskt, ställdes ut för granskning. Över 30 yttranden inkom till kommunen. Alla synpunkter sammanställdes och kommenterades i utställ- ningsutlåtandet och där man också kan läsa vilka ändringar som gjordes inför antagandet av översiktsplan för vindkraft. 9 1. INTRODUKTION Vindkraft - en förnybar energikälla Vindkraft i Halland och Kungsbacka Översiktsplan för vindkraft I det här kapitlet beskrivs syftet med vindkraftsplanen. Dessutom ¿QQVHQLQWURGXNWLRQWLOOYLQGNUDIWVIUnJDQRFKHWWDYVQLWWRPYLQG- kraftsutbyggnaden i Halland. INTRODUKTION I KORTHET Vindkraft - en förnybar energikälla Riksdagens Vindkraft behövs för att klara omställningen till ett hållbart energisystem. Det planeringsmål: är en förnyelsebar energikälla med stora miljöfördelar jämfört med annan en- 30 TWh el från ergiproduktion. De sammanlagda utsläppen under vindkraftverkets livscykel är vindkraft år 2020 mycket små. Framförallt ger vindkraft inga utsläpp av växthusgaser. Att bygga ut vindkraften är ett sätt att bidra till att vi når de nationella miljömålen. Det gäller målen Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft, Bara naturlig försurning och Ingen övergödning. Utbyggnad av vindkraft innebär att vi kan minska de nega- tiva miljöeffekterna från andra energikällor, till exempel utsläpp av klimatpåver- kande gaser från fossileldade kraftverk. En ökad användning av vindkraft är ett I KORTHET viktigt medel för den nödvändiga begränsningen av växthusgaser. Ett vindkraftverk Dagens vindkraftverk kan dock ha stor påverkan på omgivningen, främst visu- med en effekt