RIESGOS AMBIENTALES

 RIESGOS AMBIENTALES Diagnosis Técnica Agenda 21

RIESGOS AMBIENTALES

1. INTRODUCCIÓN

2. PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIA DE ANDALUCÍA, ÁMBITO TERRITORIAL DE ORCERA

3. PLANES DE EMERGENCIA MUNICIPALES

4. PLANES ESPECIALES DE EMERGENCIA: INUNDACIONES

5. PANES ESPECIALES DE EMERGENCIA: SEÍSMOS

6. PLANES ESPECIALES DE EMERGENCIA: INCENDIOS (PLAN INFOCA)

7. PLANES ESPECIALES DE EMERGENCIA: TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS

8. PLANES ESPECIALES DE EMERGENCIA: PLAN DE GRANDES CONCENTRACIONES

9. POTENCIALIDADES Y DEBILIDADES

Riesgos ambientales

1. INTRODUCCIÓN En la provincia de Jaén confluyen una gran cantidad de factores que pueden intervenir en el desarrollo de diferentes riegos ambientales. Los riesgos, en general, se pueden dividir en dos grandes grupos. En el primer grupo, están los riesgos asociados a factores abióticos o físico-químicos que darán lugar a situaciones de riesgo como son inundaciones, terremotos, riesgos asociados a fenómenos meteorológicos adversos,... y riesgos asociados a factores bióticos, como son los riesgos sobre la salud, entre los cuales destacan los relacionados con las plagas y las epidemias. En muchos casos esta división no es tan clara, debido a la gran interconexión y dependencia existente entre los factores.

Orcera no escapa a la posibilidad de sufrir diferentes riesgos ambientales, a lo cual contribuye, al igual que en el conjunto provincial, una serie de factores.

Los principales factores a los que nos referimos y que tienen especial importancia en el desarrollo de situaciones de riesgo son, entre otros: rasgos geológicos, condiciones climáticas, la especial distribución de la red hidrográfica, la gran cantidad de superficie forestal, actividades industriales, las cuales están muy ligadas a los núcleos urbanos, así como el trasiego de mercancías peligrosas por el núcleo de población o sus proximidades.

Otros de los rasgos a tener en cuenta en el estudio de las situaciones de riesgo, son las pautas de comportamiento de la población ante determinadas situaciones, épocas y lugares. Otro factor a tener en cuenta es la población flotante en épocas vacacionales, así como aglomeraciones en determinados lugares y épocas.

Respecto a los riesgos ambientales hay que decir que los factores desencadenantes no son en primera instancia los factores anteriormente citados, sino que las situaciones de riesgo para establecerse como tales necesitan de una componente antrópica. Los factores para poder desencadenar las denominadas situaciones de riesgo, deben afectar a los bienes, productos o servicios de la población, así como la población en sí.

Para solucionar el problema de los riesgos ambientales a partir de las acciones antrópicas, que están ya desarrolladas poco se puede hacer, solamente se puede actuar en el camino de minimizar los efectos derivados de estos riesgos, así como paliar de forma más rápida las consecuencias derivadas de estas situaciones de riesgo, a través de los planes de emergencia. Donde sí se debe hacer mayor hincapié por parte de las administraciones y organismos involucrados es en el establecimiento de medidas preventivas y correctoras frente a las acciones antrópicas que en un futuro vayan a desarrollarse. Así pues será necesario hacer una planificación ambiental para la ordenación de las diferentes actuaciones que se quieran llevar a cabo para así evitar situaciones de riesgo, favorecidas por la confluencia de factores y rasgos naturales en el municipio junto con los factores antrópicos.

2. PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIA DE ANDALUCÍA, ÁMBITO TERRITORIAL DE ORCERA

El Plan Territorial de Emergencia de Andalucía, PTEAnd, como Plan Director se constituye como eje fundamental para la ordenación de la planificación de emergencias en Andalucía. Este Plan está dirigido a la protección de las personas, bienes, medio ambiente, Diagnosis Técnica Agenda 21 de Orcera

mediante una estructura organizativa funcional que junto a los procedimientos de operación necesarios en cada situación de emergencia aseguren la respuesta adecuada y satisfactoria a las emergencias que se produzcan en la Comunidad Autónoma de Andalucía, mediante la coordinación y optimización de los servicios, medios y recursos necesarios para cumplir el objetivo del Plan. Podemos reseñar con carácter general principal dos tipos de Planes:

- Los Planes Territoriales que están dirigidos a las emergencias generales que se puedan presentar en un determinado ámbito territorial. Los Planes Territoriales dirigen su objetivo a la prevención y actuación ante un conjunto de posibles riesgos y se concretan en unos determinados límites geográficos y administrativos.

- Los Planes Especiales se elaborarán para hacer frente a riesgos específicos que por su naturaleza precisan de una metodología técnica- científica adecuada para cada uno de ellos. Serán objeto de Planes Especiales en aquellos ámbitos que lo requieran, al menos, los siguientes riesgos: Inundaciones, seísmos, químicos, transporte de mercancías peligrosas, incendios forestales, volcánicos.

A continuación se hace una breve descripción de aspectos y rasgos característicos del ámbito territorial de Orcera. La confluencia de estos aspectos junto con la mayor o menor aptitud de éstos para soportar determinadas acciones antrópicas, determinará la generación de situaciones de riesgo. Así pues se podrá, a grandes rasgos, hacer una zonificación teniendo en cuenta aquellos caracteres y rasgos del municipio de Orcera que deben ser tenidos en cuenta al analizar los posibles riesgos ambientales que pueden acontecer en el municipio.

Rasgos geológicos

Jaén se encuentra situado, como gran número de municipios andaluces, próximo a la zona de interacción de las placas tectónicas africana y euroasiática. Si bien, no está tan próxima a los epicentros de terremotos hasta ahora producidos, como otros municipios de las provincias andaluzas de Granada, Málaga y Almería, pero sí se encuentra dentro de la zona de influencia de los fenómenos sísmicos asociados a estas placas tectónicas, y a su vez, a los fenómenos naturales que aparecen como sinergia de los primeros (desprendimientos, deslizamientos, corrimientos de laderas, hundimientos,...)

Orcera es un municipio perteneciente a la Comarca de la formado por dos zonas de terreno que se encuentran separadas entre sí: el principal, donde está el núcleo urbano que se sitúa en el centro de la comarca y su enclave, en el noroeste de la misma.

El Parque Natural de las sierras de , Segura y las Villas corresponde geológicamente al Prebético de las Zonas Externas de la Cordillera Bética. Las características de esta unidad geológica que hacen que en Orcera confluyan varios factores ambientales asociados que son:

Riesgos ambientales

• Riesgos ambientales asociados a la unidad geológica: Cordilleras Béticas

En el territorio abarcado por las Cordilleras Béticas se distinguen gran gama de factores y situaciones de riesgo. Esta situación de riesgo se deriva de la existencia de gran variedad de elementos estructurales por tratarse de una zona reciente desde el punto de vista geológico y su mayor proximidad a la zona de interacción entre las dos placas tectónicas (Africana y Euroasiática). Así pues, en esta zona, se concentra la mayor actividad sísmica de la provincia. También son frecuentes riesgos derivados del equilibrio tectónico, existiendo fallas bastante activas. La existencia predominante de materiales de naturaleza calcárea ha contribuido al desarrollo de fenómenos kársticos con el consiguiente riesgo de desprendimiento y hundimiento de cavidades, subsidencias, etc...

Rasgos climáticos

Entre los diferentes riesgos derivados del carácter extremo de clima en la provincia de Jaén, encontramos las olas de calor y frío, las nevadas, los vientos y lluvias torrenciales.

Las precipitaciones medias anuales oscilan normalmente entre los 500 y los 900 mm. Por su parte las temperaturas medias oscilan alrededor de los 10-15 º C.

Desde el punto de vista de las precipitaciones, el macizo montañoso de las sierras de Cazorla, Segura y Las Villas constituye una singularidad pluviométrica dentro del conjunto de la mitad sur peninsular pues, en algunas de las estaciones pluviométricas instaladas en su interior, se recogen lluvias anuales medias superiores a los 1.500 mm; en efecto, una parte importante del territorio serrano está por encima de la isoyeta de 1.000 mm, situación propia de países húmedos. Como punto de comparación, se señala que dentro del conjunto de Andalucía estos valores sólo son superados por los registros obtenidos en la Sierra del Pinar (Grazalema, Cádiz) donde se alcanzan los 2.000 mm anuales. En definitiva, buena parte del territorio estudiado y su entorno están dentro de lo que algunos autores han dado en llamar la “Andalucía húmeda”.

La temperatura media de las máximas se produce en todas las estaciones en lo meses de julio y agosto es siempre superior a 30º C pudiendo derivar en las denominadas olas de calor, las cuales pueden desencadenar situaciones de riesgo para grupos poblacionales concretos como enfermos, ancianos, niños, etc.

Las olas de frío constituyen igualmente un grave problema para los mismos grupos de riesgo, esta ola cuando va acompañada de precipitaciones, dan lugar a tormentas de nieve, que además del efecto del frío sobre la población, pueden derivar en aislamientos de núcleos de población, desabastecimientos...

Caracterización climática de Orcera Tª med. de Tª media de Duración Pluviometría Tª media Factor R Altitud Pendiente ETP anual. mínimas del máximas del periodo anual anual (erosividad (m) (%) mes más frio mes más cálido cálido (nº (mm) (ºC) de la lluvia) (ºC) (ºC) meses) 908 26,10 716 764 0,80 13,70 33,10 97 1 Tabla 1 Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM), 2011.

• ETP: Evapotranspiración potencial media anual Diagnosis Técnica Agenda 21 de Orcera

Desde el punto de vista de la economía agraria, el peor efecto de las lluvias puede ser el arrastre y lavado de los suelos que pueden producir aguaceros de alguna intensidad, aunque no sean suficientes para formar avenidas susceptibles de inundar las márgenes de los cauces. Este fenómeno se produce sobre terrenos con poca o ninguna cubierta vegetal y/o con pendientes capaces de proporcionar a la escorrentía superficial una energía cinética superior a la resistencia del terreno frente a la acción erosiva.

Rasgos hidrológicos

Respecto a los riesgos que existen asociados a la red hidrológica del ámbito territorial de Orcera, podemos citar como más importante el riesgo de inundaciones en terrazas y zonas de riveras que han sido ocupadas para uso agrícola y asentamientos de población.

La red hidrográfica de Orcera tiene tres cauces fluviales principales: el río Guadalmena que bordea todo el enclave del oeste del término y los ríos Orcera y , que atraviesan el enclave del este donde se encuentra el núcleo urbano de Orcera de este a oeste el primero, y de sur a norte el segundo.

Hidrología superficial de Orcera

Mapa 1 Fuente: Diputación Provincial de Jaén, 2004.

Aspectos relevantes de la vegetación El riesgo asociado a la vegetación viene determinado por la existencia de superficie forestal arbolada y de matorral dando lugar a la existencia de riesgos de incendios forestales, favorecidos por las altas temperaturas estivales acompañadas de escasez de lluvias y la Riesgos ambientales

existencia de tormentas con descargas eléctricas. El riesgo de incendio se incrementa además por uso cada vez mayor de las zonas forestales como áreas de ocio, así como la quema de rastrojos y restos vegetales en la agricultura, actividades industriales, vertederos incontrolados...

Mayoritariamente, el término municipal de Orcera es forestal, ocupando la zona de cultivos la zona oeste de su territorio principal. Su medio natural es rico y variado en espacios naturales, flora y fauna, abundando también las especies cinegéticas.

Aspectos relevantes de la industria

Las actividades industriales se desarrollan próximas o en el interior del núcleo de población. A modo de ejemplo, podemos citar las almazaras situadas tradicionalmente dentro de los núcleos urbanos. En Orcera encontramos dos almazaras: Potosí 10 SA y S.C.A. Nuestra Señora de la Asunción situadas ambas en la Carretera de Hornos.

Otra situación de riesgo es el trasiego de mercancías peligrosas por las vías de comunicación, las cuales se producen por las calles del propio municipio con el consecuente riesgo sobre el medio natural y sobre la salud pública. Orcera se encuentra a unos 150 km de Jaén, a 95 km de Úbeda y a 9 km de encontrándose en el centro neurálgico de ésta.

3. PLANES DE EMERGENCIA MUNICIPALES

Entre los diferentes ámbitos establecidos en la planificación de las situaciones de riesgo se establece la necesidad de establecer Planes de Emergencias Municipales.

El establecimiento de Planes de Emergencia Municipales, está circunscrito solamente a los municipios con una población de más de 20.000 habitantes, lo cual queda reflejado en el artículo 25 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de Base de Régimen Local (LRBRL).

Orcera, al no poseer una población mayor de 20.000 habitantes no está vinculado a la elaboración de un Plan de Emergencia Municipal.

Con respecto a los Planes de Emergencias Municipales sobre riesgo de incendios forestales la Ley 5/1999, de 29 de junio de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales, establece que la lucha contra incendios forestales se planificará a través de: Plan de Emergencia por Incendios Forestales, Planes Locales de Emergencia por Incendios Forestales y Planes de Autoprotección. Asimismo en el artículo 41 de la citada ley se especifica que la elaboración y aprobación de los Planes Locales de Emergencia por Incendios Forestales corresponde a las entidades locales, siendo obligatoria en todos los municipios cuyos términos municipales se hallen incluidos total o parcialmente en zonas de peligro.

Orcera, está incluido en zona con potencial peligro ante incendios, y tiene presentado el Plan de Actuación de Ámbito Local para Incendios Forestales el 01/06/2005. Diagnosis Técnica Agenda 21 de Orcera

4. PLANES ESPECIALES DE EMERGENCIA: INUNDACIONES

Las avenidas e inundaciones constituyen un fenómeno hidrológico extremo de amplia afección territorial, cuya incidencia es particularmente frecuente en las regiones de clima mediterráneo. Al margen de su dimensión estrictamente física, como respuesta hidrológica de los cauces fluviales ante episodios extremos de precipitación, las inundaciones en su desarrollo, adquieren la consideración de problema territorial con amplias repercusiones socioeconómicas y medioambientales. Teniendo en cuenta los aspectos y factores físicos y demográficos ya aludidos en el estudio del ámbito referencial de Orcera, los movimientos de ladera y las inundaciones son riesgos ambientales que hay que tener en cuenta en este municipio. Las precipitaciones intensas y prolongadas en el tiempo hacen aumentar el contenido de agua de algunos materiales, lo que unido a la desprotección de parte de los suelos, y a la presencia de fuertes pendientes, provoca desprendimientos que, aunque puntuales, no dejan de tener su importancia, sobretodo cuando afectan a las vías de comunicación produciéndose invasiones del firme o socavones por deslizamiento de los suelos que sostienen el asfalto lo cual exige fuertes inversiones en el mantenimiento y mejora de las comunicaciones.

Al problema de los movimientos de ladera, hay que añadir el potencial riesgo de inundación provocado por la relativa frecuencia de episodios de lluvias de gran intensidad que saturan la capacidad de almacenaje de agua del suelo, haciendo aumentar la escorrentía de los cauces fluviales a veces con nefastas consecuencias.

Dentro del término municipal de Orcera, las corrientes que pueden producir inundaciones son los ríos Guadalmena, Orcera y Hornos. En el Plan Hidrológico del Guadalquivir toda la comarca de Segura se clasifica como de Prioridad Mínima frente a riesgo de inundación.

5. PLANES ESPECIALES DE EMERGENCIA: SEÍSMOS

La Comunidad Autónoma de Andalucía es la que presenta, del conjunto peninsular, el mayor riesgo sísmico. Como ya se comentó anteriormente, es debido a la proximidad con las zonas de confluencia de las placas tectónicas, (euroasiática y africana) y la orogenia reciente. Del total del territorio andaluz es la zona sur oriental la de mayor riesgo. Jaén por su proximidad a estas zonas presenta riesgo de sufrir fenómenos sísmicos.

El riesgo sísmico es motivo de una planificación especial, de acuerdo con la Directiva Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico.

Por lo que se refiere al seguimiento de los fenómenos sísmicos en Andalucía, existe la Red Sísmica Nacional del Instituto Geográfico Nacional (IGN) y otra específica para Andalucía dependiente del Instituto Andaluz de Geofísica y Prevención de Desastres Sísmicos.

En Orcera, durante el periodo comprendido entre 1990 y 2011, sólo se ha registrado un terremoto según el Instituto Geográfico Nacional.

Riesgos ambientales

Terremotos localizados en Orcera

Fecha Localización Profundidad (Km) Magnitud m bLg

18/09/1994 Orcera 3 2.9 Tabla 2 Fuente: Instituto Geográfico Nacional. 2012.

6. PLANES ESPECIALES DE EMERGENCIA: INCENDIOS (PLAN INFOCA)

Los incendios forestales constituyen la principal amenaza para la supervivencia de los espacios naturales en Andalucía y no sólo suponen unas graves pérdidas ecológicas, sociales y económicas, sino que, además, ponen en peligro vidas humanas, causando una generalizada alarma social.

De los diferentes Planes Especiales que deberían existir, éste es el único que está desarrollado en la provincia, concretándose en el denominado Plan INFOCA (Plan de Emergencias por Incendios Forestales de Andalucía). Este Plan tiene por objeto la detección y extinción de los incendios forestales y la resolución de las situaciones de emergencia que, como consecuencia de éstos, se produzcan. El Plan INFOCA consta de un Centro Operativo Regional (COR), ocho Centros Operativos Provinciales (COP) y 21 Centros de Defensa Forestal (CEDEFO), destinados a la vigilancia, detección y extinción de los incendios forestales y cuatro subcentros. El Centro Operativo de la provincia de Jaén se encuentra situado en la capital provincial (C.O.P “EL CASTILLO”). En la provincia de Jaén hay cuatro Centros de Defensa Forestal: • CEDEFO Vadillo-Castril (Cazorla) • CEDEFO Santa Elena (Santa Elena) • CEDEFO (Huelma) • CEDEFO Navalcaballo, ()

El municipio de Orcera, se encuentra incluido en el CEDEFO de Vadillo-Castril, situado en Cazorla. Los Planes Locales de Emergencias por Incendios Forestales tienen por objeto establecer la organización, el procedimiento de actuación y la movilización de los recursos propios o asignados a utilizar para luchar contra los incendios forestales y hacer frente a las emergencias de ellos derivadas. Los Planes Locales incluirán como Anexo todos los Planes de Autoprotección comprendidos en su ámbito territorial. Los Planes de Autoprotección tienen por objeto establecer las medidas y actuaciones necesarias para la lucha contra incendios forestales y la atención de las emergencias derivadas de los mismos que deban realizar aquellas empresas, núcleos de población aislada, urbanizaciones, camping, e instalaciones o actividades ubicadas en Zonas de Peligro, así Diagnosis Técnica Agenda 21 de Orcera

como las asociaciones o empresas con fines de explotación forestal que realicen labores de explotación dentro de dichas zonas. La elaboración y aprobación de los Planes Locales de Emergencias por Incendios Forestales es obligatoria para todos los municipios cuyos términos municipales se hallen incluidos total o parcialmente en Zonas de Peligro. Como se ha comentado anteriormente, todo el término municipal de Orcera se encuentra en Zona de Peligro por incendios forestales y tiene elaborado el Plan Local de Emergencia por Incendio Forestal, con fecha de presentación a la Consejería de Medio Ambiente el 01/06/2005. Este Plan tiene integrado 25 Planes de Autoprotección. Para colaborar en la prevención y la lucha contra los incendios forestales, los municipios cuyo término municipal se halle incluido total o parcialmente en Zona de Peligro promoverán la formación de Grupos Locales de Pronto Auxilio , integrados por personas físicas que, reuniendo los requisitos de selección, formación y adiestramiento que establezca la Consejería de Medio Ambiente, se ofrezcan a participar de forma voluntaria, altruista y sin ánimo de lucro en las tareas que se les asignen con arreglo a lo previsto en los Planes de Emergencias por Incendios Forestales. Orcera tiene 10 Grupos Locales de Pronto Auxilio. El riesgo de incendios deviene de la existencia de considerables de masas forestales, matorrales y pastizales en combinación con unas condiciones climáticas claramente adversas en los meses estivales. En la siguiente tabla se puede apreciar la superficie incendiada en el término municipal de Orcera así como su causa para el periodo 2005-2010 según datos del Centro Operativo Provincial:

Superficie incendiada en Orcera (ha)

Fecha Paraje Monte Arbolada Matorral Pastos Total Causa

31/01/2005 Cortijo Valdemarín 0,0 0,10 0,10 Negligencia Borbotón 1/04/2005 Ribera de las 0,0 0,0 0,0 0,0 Negligencia Cobatillas 23/06/2005 Los Cerro del Pavo 0,0 0,0 0,0 0,0 Natural Valdemarines (JA-10.023) 18/07/2005 Convento de Peña Alta (JA- 3,50 0,60 2,50 6,60 Intencionado las Monjas 10.025) 12/08/2005 El Butano Dehesa del 0,0 0,10 0,40 0,50 Intencionado Tamaral 27/08/2005 Cerro del Cerro del 0,40 0,60 0,0 1,00 Intencionado Romero Romero 20/09/2007 Araujo Armujo 0,0 0,0 0,0 0,0 Negligencia 16/11/2007 Las Nogueras Las Nogueras 0,0 0,0 0,8 0,8 Desconocida 28/06/2008 Las Cobatillas Peña Alta (JA- 0,1 0,0 1,0 1,1 Intencionado 10.025) 17/07/2008 Carril de la Peña Alta (JA- 0,1 0,0 1,0 1,1 Intencionado Asomadilla 10.025)

Tabla 3 Fuente: Centro Operativo Provincial. INFOCA, Consejería de Medio Ambiente, 2011.

En el siguiente gráfico se muestra el porcentaje de incendios que tuvieron lugar en el término de Orcera según causa para ese mismo periodo. Riesgos ambientales

Incendios según causa

Intencionado Negligencia Naturales 50% Accidental 30% Desconocido

Gráfico 2 Fuente: Centro Operativo Provincial. INFOCA, Consejería de Medio Ambiente, 2011.

Como podemos observar, el mayor número de incendios producidos en el término municipal de Orcera han sido de forma intencionada.

7. PLANES ESPECIALES DE EMERGENCIA: TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS

La distribución geográfica de las diferentes actividades industriales existentes en un determinado territorio deriva en la existencia de flujos donde están involucradas mercancías peligrosas.

En general Andalucía tiene grandes dependencias del exterior en cuanto a materias primas y combustibles, a lo que se le suma la salida de productos base para otras industrias donde finalmente son transformadas. Este hecho determina que exista un importante flujo de materias peligrosas a través de nuestras vías de comunicación, sobre todo en los ejes que comunican Andalucía con la zona centro.

El riesgo por transporte de mercancías peligrosas está en continuo incremento debido al progresivo crecimiento de la actividad industrial en Andalucía y la provincia de Jaén, ya sea para satisfacer necesidades internas como externas.

Existe a nivel nacional una Red de Itinerarios para Mercancías Peligrosas (RIMP). Estos itinerarios son obligatorios para los vehículos que realicen transporte de mercancías peligrosas. Los itinerarios que afectan a la provincia de Jaén son A-44 (Bailén-Jaén-Granada) y la A-316 (A-44)-Úbeda (N-322), al municipio de Orcera no le afecta directamente ningún itinerario para mercancías peligrosas, si bien está cercano a la N-322.

El objeto básico del Plan de Actuación Local ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas es que las entidades locales cuya población o ámbito territorial, por estar afectado por la RIMP o poseer estación de ferrocarril por las que circulen Diagnosis Técnica Agenda 21 de Orcera

mercancías peligrosas, establezcan un dispositivo permanente y actualizado de información, previsión, alerta y actuación ante estas emergencias con capacidad de proteger a la población amenazada y, en lo posible, evitar y al menos reducir los daños que puedan producir a los bienes y servicios esenciales, de acuerdo con los medios y recursos locales disponibles, y que este dispositivo esté plenamente integrado en la organización general del Plan de Emergencias. Orcera, no esta afectado por la RIMP y no posee estación de ferrocarril, por lo que no está obligado a la elaboración de un Plan de Emergencia de Transportes de mercancías peligrosas.

8. PLANES ESPECIALES DE EMERGENCIA: PLAN DE GRANDES CONCENTRACIONES

A la hora de desarrollar un Plan Territorial de Emergencia es imprescindible tener presente las pautas de comportamiento poblacional. Por tanto, se deberán considerar los fenómenos de concentración poblacional. Dichos fenómenos han acontecido en la provincia en los últimos años y han provocado un desarrollo de las áreas metropolitanas suponiendo para el lugar una reestructuración en la dotación y gestión de servicios.

La concentración de población en un lugar determinado lleva consigo un aumento de la población y por tanto un aumento de todos los servicios que dicha población requiere para su vida cotidiana, lo cual provoca un aumento de la contaminación, residuos, tráfico, flujos de combustible y energía. Junto con estos asentamientos de población permanente, se presenta la situación de aglomeraciones poblacionales esporádicas relacionadas en muchos casos con el ocio (romerías, deportes, espectáculos,...). Existen Planes Especiales de grandes concentraciones poblacionales, que tratan de aunar esfuerzos para tratar de planificar y actuar de forma correcta en dichas situaciones esporádicas de aglomeraciones poblacionales. En Orcera, se celebran las fiestas en honor al Patrón del Santo Cristo de la Veracruz el día 14 de septiembre en la que destacan los encierros de vaquillas y el día 15 de agosto, se celebra la fiesta en honor a Nuestra Señora de la Asunción. Pero no son unas concentraciones de población de consideración, como por ejemplo la romería de la Virgen de la Cabeza de Andújar, por lo que el Ayuntamiento de Orcera no tiene elaborado un Plan Especial de grandes concentraciones poblacionales.

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9. POTENCIALIDADES Y DEBILIDADES

POTENCIALIDADES • Avance en la mejora general de las condiciones y calidad de vida para la población.

• Concienciación creciente relativa a la necesidad de establecer una ordenación territorial adecuada.

• Elaborado el Plan Local de Emergencias por Incendios Forestales.

DEBILIDADES

• Falta de una definición precisa de la situación de los riesgos.

• Elevado número de incendios ocasionados de forma intencionada.