Gemensam Lokal Lägesbild

Bilaga 2

Gemensam lokal lägesbild

Kungsholmens stadsdelförvaltning Lokalpolisområde Norrmalm

Diarienummer: Lokalpolisområde Norrmalm: A867.348/2016 Kungsholmens stadsdelförvaltning: 1.2.5.-260-2016

Bilaga 2

Innehållsförteckning 1. Inledning ...... 3 2. Områdesfakta för Kungsholmens stadsdelsområde ...... 3 3. Brottsutvecklingen ...... 4 4. Trygghet ...... 6 4.1 Medborgarnas upplevelse av trygghet ...... 6 4.2 Medborgardialog ...... 7 4.3 Medarbetardialog ...... 8 5. Prioriterade samverkansområden ...... 9 5.1 Inbrott i bostad ...... 9 5.2 Trafik-ordning-säkerhet ...... 9 5.3 Missbruksrelaterade problem ...... 10 5.4 Ungdomar ...... 11 5.5 Äldre ...... 11 5.6 Våld i nära relationer ...... 12 6. Källor till lägesbilden ...... 12

Diarienummer: Lokalpolisområde Norrmalm: A867.348/2016 Kungsholmens stadsdelförvaltning: 1.2.5.-260-2016

Bilaga 2

1. Inledning

En utgångspunkt för en fungerande samverkan mellan den lokala polisen och stadsdelsförvaltningen är en gemensam uppfattning om hur den lokala situationen ser ut. Den gemensamma lägesbilden som presenteras här utgör grunden för att tillsammans prioritera inom vilka områden samverkan mellan polisen och stadsdelsförvaltningen ska ske. Det övergripande målet med samverkan och det gemensamma brottsförebyggande arbetet är att ytterligare öka den höga upplevelsen av trygghet samt behålla den låga nivå av brottslighet som finns inom stadsdelsområdet idag.

2. Områdesfakta för Kungsholmens stadsdelsområde

Kungsholmen är ett växande stadsdelsområde med ca 70 000 invånare. Stadsdelsområdet består av stadsdelarna Kungsholmen, Stadshagen, Kristineberg, Fredhäll, Marieberg, Lilla Essingen, Östra S:t Göran och Stora Essingen. Inom några år beräknas stadsdelsområdets befolkning att uppgå till omkring 75 000 invånare.

Befolkningsstrukturen förändras successivt. I nutid finns färre barn och unga jämfört med staden som helhet, och högre andel personer i åldrarna 25-35 år. Antalet barnfamiljer ökar dock och fram till 2024 ser man den största ökningen i åldersspannet 6-15 år. Antalet personer över 80 år beräknas minska under de kommande åren för att i slutet av decenniet börja öka något igen.

På Kungsholmen finns en låg andel allmännyttiga bostäder jämfört med staden som helhet. I flerfamiljshusen utgörs 72 procent av lägenheterna av bostadsrätter. Stadsdelsområdet är ett av de områdena i staden med högst sysselsättning och har över 85 procent förvärvsarbetande i åldrarna 20-64 år. Andelen arbetslösa är under två procent. Medelinkomsten är högre än 3 Diarienummer: Lokalpolisområde Norrmalm: A015,194/2016 Kungsholmens stadsdelförvaltning: 1.2.5.-260-2016

Bilaga 2 genomsnittet för staden och Kungsholmen är ett av de stadsdelsområden med lägst andel invånare med ekonomiskt bistånd. Närmare 70 procent av invånarna har eftergymnasial utbildning, vilket är högre än genomsnittet för staden som är närmare 57 procent. En hög andel elever går ut årskurs 9 med behörighet att söka till gymnasieskolans nationella program. För den självskattade hälsan har Kungsholmen sammantaget det bästa resultatet i staden för både kvinnor och män.

3. Brottsutvecklingen

Kungsholmen har en låg andel anmälda brott jämfört med andra stadsdelsområden i Stockholm.

Anmälda brott per 100 000 invånare.

Källa: BRÅ

4 Diarienummer: Lokalpolisområde Norrmalm: A015,194/2016 Kungsholmens stadsdelförvaltning: 1.2.5.-260-2016

Bilaga 2

Totala andelen anmälda brott på Kungsholmen (urval av aktuella brott) Utomhus: Misshandel-Ofredande/ sexuellt ofredande-Inbrott i kontorbutik mm-Inbrott i källare/vind-Stöld ur bil-Snatteri/stöld i butik/övr stöld- Fickstöld-Skadegörelse- Narkotikabrott-Inbrott i bostad/försök. 5500

5400

5300

5200 Serie1

5100

5000

4900 2014 jan-sep 2015 jan-sep 2016 jan-sep

Källa: RAR, Hobit, polismyndigheten.

Brott mot äldre (fysisk kontakt), och Trafik med personskada (ej mellan bilar). Kartläggs separat. Den totala brottsutvecklingen i stadsdelsområdet under 2016 är inte oroväckande jämfört med föregående år. Brott som stölder och snatterier i butiker, på caféer och restauranger, fickstölder samt stöld ur bil har minskat. Misshandel utomhus har minskat med ca 30 procent sedan samma period 2015. Narkotikabrottsstatistiken för första kvartalet 2016 visar på en minskning av upptäckta brott i jämförelse mot föregående år. Beträffande narkotikabrott är det viktigt att komma ihåg att brottstypen är beroende av antalet poliser som för stunden arbetar med problemet, brottet är ett så kallat ”upptäcktsbrott”. Det innebär att brottsstatistiken i sig inte är ett mått på om själva missbruket ökar eller inte, utan snarare beror på den satsning polisen för tillfället gör mot den aktuella brottstypen.

Vad gäller inbrott och inbrottsförsök i bostad ser man ingen ökning det första kvartalet 2016 jämfört med 2015. Dock har det skett ökning med 35 procent mellan 2013-2015.

5 Diarienummer: Lokalpolisområde Norrmalm: A015,194/2016 Kungsholmens stadsdelförvaltning: 1.2.5.-260-2016

Bilaga 2

Totala andelen anmälda inbrott och inbrottsförsök

Källa: RAR, Hobit, polismyndigheten.

Trafikolyckor med personskada har ökat jämfört med 2014, dock kan inte ökningen enbart tillskrivas utsatta korsningar som S:t Eriksgatan - Fleminggatan och Fridhemsplan, det sker trafikolyckor på olika platser i stadsdelsområdet. Skadegörelse och klotter är det mest rapporterade brottet men det har inte skett någon ökning de senaste åren.

4. Trygghet

4.1 Medborgarnas upplevelse av trygghet En central fråga är hur trygg eller otrygg man som boende känner sig i sitt bostadsområde. De allra flesta som bor i Kungsholmens stadsdelsområde, både ungdomar och vuxna, upplever sin stadsdel som trygg. Andelen otrygga är låg (3 procent), även om det skett en mindre ökning sedan 2008. Stadshagen och Östra S:t Göran skiljer ut sig något; 7 procent respektive 5 procent har angett att de upplever sig otrygga eller mycket otrygga. För staden som helhet är andelen otrygga 5 procent.

6 Diarienummer: Lokalpolisområde Norrmalm: A015,194/2016 Kungsholmens stadsdelförvaltning: 1.2.5.-260-2016

Bilaga 2

Andel (%) som känner sig otrygga/mycket otrygga i sitt bostadsområde i Stockholms stad fördelat på stadsdelar 20 18 16 14 12 10 8 6 2014 4 2 2011 0 2008

Källa: Statistik om Stockholm

Andel (%) som känner sig otrygga eller mycket otrygga i sitt bostadsområde fördelat på stadsdelsområden på Kungsholmen. 20 2014 18 16 14 12 10 8 7 6 5 5 3 3 4 2 2 2 2 2 1 0

Källa: Trygg i Kungsholmen, Socialförvaltningen/Sweco 2014

4.2 Medborgardialog För att komplettera bilden av den upplevda tryggheten och ta reda på medborgarnas uppfattning har polisen och stadsdelsförvaltningen frågat medborgare och lokala aktörer om vad de känner mest oro för i området.

7 Diarienummer: Lokalpolisområde Norrmalm: A015,194/2016 Kungsholmens stadsdelförvaltning: 1.2.5.-260-2016

Bilaga 2

Polisen har på gator och torg genomfört 300 intervjuer med boende på Kungsholmen. De områden man lyfta fram var trafikmiljö och framkomlighet, dålig belysning, alkohol- och drogpåverkade personer, ungdomsrelaterad brottslighet, våld och skadegörelse samt ”stök” och tiggeri,

Stadsdelsförvaltningen har tillfrågat de olika demokratiråden som finns på Kungsholmen. Från Pensionärsrådet framkom att oron främst gällde cyklister som inte följer trafikreglerna, framkomligheten på gångbanorna samt åldringsbrott. Från Ungdomsrådet framkom att dålig belysning i stadsdelen, trafiksituationen kopplat till cykeltrafikanternas framfart, bilar som kör för fort vid skolor, otrygghet kopplat till ungdomars vistelse i sociala medier, samt en efterfrågan på relevant förebyggande narkotikainformation var områden som var viktiga att arbeta med. Rådet för funktionshinderfrågor lyfte problem med framkomlighet på trottoarer samt behovet av att genomföra trygghetsvandringar tillsammans med polis och stadsdelsförvaltningen. Kungsholmens företagarförening har också tillfrågats och de har lyft det ökade hotet mot näringsidkarna, det ökade svinnet i butikerna kopplat till stölder och snatterier i butikerna, det utbredda tiggeriet utanför men också inne i butikerna samt de många institutioner som bedriver missbruksvård i området.

4.3 Medarbetardialog Som komplement till den medborgardialog som hållits har även polispersonal fått komma till tals. Det visar sig att tillfrågade polismän till stora delar samtycker med medborgarna då det gäller de aktuella problemområdena.

För att komplettera det statistiska underlaget med praktiska erfarenheter har förvaltningens verksamheter besvarat ett antal frågor med koppling till trygghet. Vuxenenheten har sett en ökning av våld i nära relationer de senaste åren. Familjeenheten har sett en stor ökning av våld i nära relationer, både vad gäller barn som bevittnar våld mellan föräldrar och barn som själva utsätts för våld. (Familjeenheten får orosanmälningar både från skola och från grannar). Missbruk och psykisk ohälsa lyfts fram som de vanligaste bakomliggande orsakerna. Enheten för funktionsnedsättning upplever inte att deras målgrupp är särskilt otrygg, men känner till att målgruppen bedöms som särskilt utsatta när det gäller våld i nära relationer. Äldreomsorgen lyfter fram åldringsbrott som det främsta trygghetsproblemet. Man vet även att våld i nära relationer bland äldre är vanligt och att mörkertalet i denna fråga är stort. Parkmiljöavdelningen tar upp problemet med missbrukare som intar droger i parkerna (främst Stadshagen och S:t Görans parken) samt de sanitära olägenheter som kommer från när människor nattetid sover och vistas i barnens lekmiljöer. Trygghets- och säkerhetsrådet, där stadsdelsförvaltningen och polisen ingår, har kommit fram till att prioritera insatser i området kring Stadshagen och östra S:t Göran utifrån de missbruksverksamheter som finns där, samt Hornsbergs strand med anledning av det stora

8 Diarienummer: Lokalpolisområde Norrmalm: A015,194/2016 Kungsholmens stadsdelförvaltning: 1.2.5.-260-2016

Bilaga 2 antalet besökare under sommartid som medför vissa problem. Till hösten börjar ett antal nyanlända ungdomar i skola på Kungsholmen och därför kommer fokus även att läggas på att se över fritidsaktiviteter för denna grupp.

5. Prioriterade samverkansområden

Utifrån den aktuella lokala lägesbilden har vi tillsammans identifierat och prioriterat ett antal olika områden som polisen och stadsdelsförvaltningen särskilt bör samverka kring.

• Inbrott i bostad • Trafik, ordning och säkerhet. • Missbruksproblematik. • Ungdomar; relaterat till droger och kriminalitet samt även trygghet på nätet • Brott mot äldre • Våld i nära relationer

5.1 Inbrott i bostad Andelen inbrott på Kungsholmen har ökat med 35 procent under de senaste tre åren. Under andra halvan av 2015 startade Lokalpolisområde City Norrmalm bosamverkan. Syftet är att bostadsrättsföreningar och fastighetsbolag ska starta grannsamverkan för att öka kunskapen och förståelsen för att skydda sig mot inbrott.

5.2 Trafik-ordning-säkerhet Trafiksituationen på Kungsholmen är bekymmersam. Det har gjorts en hel del insatser från både polis och Stockholms stad, men fortfarande är trafiksituationen sådan att boende i området känner stor oro. En del av problematiken kan knytas till korsningar med högt antal incidenter. En närmare kartläggning av platser och orsaker bör göras. Både stadsdelsnämndens pensionärs-, och ungdomsråd samt rådet för funktionshindersfrågor har uttryckt oro i och med den ökande cykeltrafiken som uppfattas som rörig. Cyklister på gångbanor upplevs som ett problem av många äldre. Framkomligheten på gångbanor störs även av reklamskyltar och oklara avgränsningar av uteserveringar som i vissa fall även saknar tillstånd. Övriga upplag i form av vagnar med personliga tillhörigheter och liknande, hindrar och stör framkomlighet samt försvårar renhållning och snöröjning. Besökarna från EU-länder som bebor gator och parkområden är ett ökande problem. Det medför mycket stora sanitära problem i form av nedskräpning på olika sätt. De har även upplag på gator och i parker i strid mot ordningslagen.

9 Diarienummer: Lokalpolisområde Norrmalm: A015,194/2016 Kungsholmens stadsdelförvaltning: 1.2.5.-260-2016

Bilaga 2

5.3 Missbruksrelaterade problem Koncentrationen av verksamheter med koppling till missbruk är betydande på vissa delar inom stadsdelsområdet. Många personer som besöker de olika institutionerna i Stadshagen och Östra S:t Göran stannar kvar i området efter sina besök, vilket upplevs oroande för en stor del av de som bor och vistas i området. Det går inte att se någon generell ökning av brott med koppling till missbruk, men i stadens trygghetsmätning från 2014 redovisas att boende i dessa områden i större utsträckning än övriga invånare på Kungsholmen upplever att de störs av berusade och narkotikapåverkade personer. Denna upplevelse bekräftas även av de synpunkter, klagomål och medborgarförslag som har inkommit till stadsdelsförvaltningen under 2015.

Andel (%) som upplever att berusade personer i stor utsträckning stör ordningen i området där de bor 22 20 20 2008 18 2011 16 15 15 2014 14 12 12 11 9 10 8 7 7 8 6 6 5 5 5 6 4 4 4 3 3 4 2 2 2 1 1 1 1 1 1 2 2 0 0

Källa: Trygg i Kungsholmen, Socialförvaltningen/Sweco 2014

Andel (%) som upplever att narkotikamissbrukare på offentliga platser i stor utsträckning stör ordningen i området där de bor 20 18 17 2008 2011 16 13 2014 14 11 12 10 10 8 8 6 6 5 5 5 6 6 4 4 3 3 3 3 3 1 1 2 1 1 2 1 1 1 2 2 0 0 0 0

Källa: Trygg i Kungsholmen, Socialförvaltningen/Sweco 2014

10 Diarienummer: Lokalpolisområde Norrmalm: A015,194/2016 Kungsholmens stadsdelförvaltning: 1.2.5.-260-2016

Bilaga 2

5.4 Ungdomar I ett långsiktigt brottsförebyggande perspektiv är ungdomar en viktig målgrupp att samverka kring. Inom stadsdelsförvaltningen finns en förebyggande verksamhet bestående av bl.a. fältassistenter och preventionssamordnare som har en etablerad samverkan med polisen.

Användningen av tobak och alkohol minskar bland ungdomarna på Kungsholmen, men ligger fortfarande på en relativt hög nivå i jämförelse med övriga staden. Det är lätt för ungdomar att få tag på tobak och alkohol. Det finns en riskgrupp av ungdomar som konsumerar alkohol och tobak i stor utsträckning. Användningen av narkotika har legat på ungefär samma nivå de senaste åren. Omkring var tionde elev i årskurs 9 och var tredje elev i årskurs 2 på gymnasiet uppger att de någon gång har testat narkotika. Den vanligast förekommande narkotikan är cannabis. Angående psykisk ohälsa uppger de flesta att de ofta tycker att det är härligt att leva, men samtidigt är det i 2014 års mätning en högre andel elever som uppvisar symptom på psykisk ohälsa jämfört med 2012, framför allt bland flickorna. Denna bild gäller även nationellt, och det saknas idag evidens kring de bakomliggande orsakerna. Några hypoteser är det hårda sociala klimat som ofta finns på nätet, ungdomsarbetslöshet samt större krav på individen. Under sommartid besöks stadsdelsområdet av många ungdomar från andra delar av staden och länet. En komplicerande faktor i det förebyggande och uppsökande arbetet är att varken fältassistenter eller polis har någon personkännedom om dessa ungdomar. Aktuella samlingsplatser är Rålambshovsparken med sin skatepark samt klipporna vid Kristineberg. I närtid kommer arbetet med ungdomar att behöva stärkas upp eftersom det kommer att ske en viss ökning av nyanlända elever i skolorna på Kungsholmen.

5.5 Äldre Äldre är en särskilt utsatt grupp. Största delen av brotten som begås mot äldre är olika former av bedrägerier via telefon och internet samt stölder i bostaden. Mörkertalet av brott är troligen ganska stort. Många äldre kan uppleva att de låtit sig luras och borde tänkt sig för och vill därför inte berätta om vad som hänt.

Inom stadsdelsområdet finns sex vård- och omsorgsboenden och två servicehus. Totalt bor det cirka 715 personer inom dessa verksamheter. Det finns cirka 900 personer som bor i egna bostäder och har beslut om hemtjänstinsatser.

11 Diarienummer: Lokalpolisområde Norrmalm: A015,194/2016 Kungsholmens stadsdelförvaltning: 1.2.5.-260-2016

Bilaga 2

5.6 Våld i nära relationer Våld i nära relationer kan förekomma mellan närstående såsom mellan make/maka, sambo, släktingar, föräldrar eller andra familjemedlemmar. Våld i nära relationer är ofta ett mönster av handlingar som kan vara allt ifrån subtila handlingar till grova brott. Våld i nära relationer kan bestå av fysiskt våld, sexuellt våld, psykiskt våld, (hot eller förlöjliganden), social utsatthet (frihetskränkningar som att hindras från att delta i sociala aktiviteter), samt materiellt/ekonomisk våld/utsatthet (att personliga tillhörigheter förstörs, eller att människor i beroendeställning av andra utsätts för vanvård eller försummelse).

6. Källor till lägesbilden

• Polisens medborgardialog. • Brottsstatistik från Brå och polisens register HOBIT, system för brott på karta. • Medarbetardialog inom polisen och stadsdelsförvaltningen • Dialog med lokala aktörer och nätverk • Statistik från undersökningar inom Stockholms stad; Trygghetsmätning 2014, Stockholmsenkäten 2014 och rapporten Skillnadernas Stockholm 2015 • Statistik om Stockholm; http://www.statistikomstockholm.se/index.php/omradesfaktax, Sweco • Folkhälsoenkäten 2014, Stockholms läns landsting • RAR, polisens brottsanmälningssystem. • Status, polisens system för bearbetning av brottsstatistik. • Socialstyrelsen (definition av våld i nära relationer).

12 Diarienummer: Lokalpolisområde Norrmalm: A015,194/2016 Kungsholmens stadsdelförvaltning: 1.2.5.-260-2016