Postanowienie Nr DKT-712-15/12 Z Dnia 21 Listopada 2012 R
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 11 grudnia 2012 r. Poz. 5639 POSTANOWIENIE NR DKT-712-15/12 KOMISARZA WYBORCZEGO W KATOWICACH z dnia 21 listopada 2012 r. w sprawie podziału Gminy Lyski na okręgi wyborcze oraz ustalenia ich granic, numerów i liczby radnych wybieranych w każdym okręgu Na podstawie art. 17 § 2 i art. 167 § 3 – ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 z późn. zmianami) po bezskutecznym upływie terminu, wyznaczonego przez Komisarza Wyborczego w Katowicach Radzie Gminy Lyski, na zmianę uchwały Nr RG.0007.57.2012 z dnia 30 sierpnia 2012 r. w sprawie podziału Gminy Lyski na okręgi wyborcze oraz ustalenia ich granic, numerów i liczby radnych wybieranych w każdym okręgu postanawia: 1. dokonać podziału Gminy Lyski na 15 jednomandatowych okręgów wyborczych. 2. Numery, granice oraz liczbę radnych wybieranych w poszczególnych okręgach wyborczych określa załącznik nr 1 do niniejszego postanowienia. 3. Wykonanie niniejszego postanowienia powierza się wójtowi Gminy Lyski. 4. Przekazać odpis niniejszego postanowienia Przewodniczącemu Rady Gminy Lyski, Wojewodzie Śląskiemu oraz Państwowej Komisji Wyborczej. 5. Postanowienie wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego oraz na obszarze gminy Lyski w sposób zwyczajowo przyjęty. Uzasadnienie W dniu 30 sierpnia 2012 r. Rada Gminy Lyski podjęła uchwałę Nr RG.0007.57.2012 w sprawie podziału Gminy Lyski na okręgi wyborcze oraz ustalenia ich granic, numerów i liczby radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym. Gmina Lyski, zgodnie z okresową informacją przekazaną na podstawie § 13 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 lipca 2011 r. w sprawie rejestru wyborców oraz trybu przekazywania przez Rzeczpospolitą Polską innym państwom członkowskim Unii Europejskiej danych zawartych w tym rejestrze (Dz. U. Nr 158, poz. 941), na koniec II kwartału 2012 r., liczyła 9413 mieszkańców. Zgodnie z art. 418 § 1 ustawy Kodeks wyborczy oraz 17 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), gmina winna być podzielona na 15 jednomandatowych okręgów wyborczych. Jednolita norma przedstawicielstwa w Gminie Lyski, obliczona według zasady zawartej w art. 419 § 2 Kodeksu wyborczego wynosi 627,53 mieszkańców. W związku z powyższym, minimalna liczba mieszkańców w okręgu wyborczym może wynosić 314 a maksymalna 939. Uchwała Rady Gminy Lyski nr XI/45/2003 z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie statutu Gminy Lyski Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego – 2 – Poz. 5639 w § 1 statuuje, iż w skład Gminy wchodzą Sołectwa: Adamowice, Bogunice, Dzimierz, Lyski, Nowa Wieś, Pstrążna, Raszczyce, Sumina, Zwonowice, Żytna. Rada Gminy Lyski, uchwałą Nr RG.0007.57.2012 utworzyła 15 okręgów wyborczych dzieląc sołectwo Lyski (1884 mieszkańców) na 3 okręgi wyborcze, sołectwo Zwonowice (1354 mieszkańców) na 2 okręgi, sołectwo Pstrążna (956 mieszkańców) na 2 okręgi. W sołectwach Bogunice (778 mieszkańców), Dzimierz (481mieszkańców), Nowa Wieś (443 mieszkańców), Sumina (921 mieszkańców), Żytna (570 mieszkańców) utworzono po jednym okręgu wyborczym. Na obszarze sołectw Adamowice oraz Raszczyce, utworzono po jednym okręgu wyborczym liczącym odpowiednio 934 i 516 wyborców. Ponadto utworzono wspólny okręg wyborczy nr 11 dla 18 mieszkańców sołectwa Adamowice oraz 550 mieszkańców sołectwa Raszczyce. W wyniku przeprowadzonych przez Komisarza Wyborczego w Katowicach czynności w ramach sprawowania nadzoru nad przestrzeganiem prawa wyborczego, Komisarz Wyborczy w Katowicach stwierdził, iż podział Gminy Lyski dokonany uchwałą, RG.0007.57.2012 w sprawie podziału Gminy Lyski na okręgi wyborcze, oraz ustalenia ich granic, numerów i liczby radnych wybieranych w każdym okręgu, nie jest zgodny z art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego stanowiącym, iż w gminach na terenach wiejskich okręgiem wyborczym jest jednostka pomocnicza gminy. Jednostki pomocnicze gminy łączy się w celu utworzenia okręgu lub dzieli się na dwa lub więcej okręgów wyborczych, jeżeli wynika to z konieczności zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa. Niezgodnie z zapisem art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego stanowiącym, iż okręgiem wyborczym jest sołectwo, w sytuacji gdy wyliczona norma przedstawicielstwa dla sołectwa Adamowice wskazuje na konieczność utworzenia w tym sołectwie dwóch okręgów wyborczych, Rada Gminy podjęła uchwałę w której wyłącza grupę 18 mieszkańców, z obszaru sołectwa Adamowice (łącznie 952 mieszkańców), zamieszkałych na ulicy Powstańców od numeru 44 do końca, z okręgu wyborczego nr 1 obejmującego sołectwo Adamowice i przenosi ich do okręgu wyborczego nr 11 utworzonego dla części sołectwa Raszczyce (łącznie 1066 mieszkańców). W wyniku takiego działania, utworzono okręg wyborczy nr 1 w skład, którego wchodzi część sołectwa Adamowice liczący 934 mieszkańców, okręg wyborczy nr 11 w skład, którego wchodzi część sołectwa Raszczyce (550 mieszkańców) oraz cześć sołectwa Adamowice (18 mieszkańców). Utworzono także okręg wyborczy nr 10 obejmujący pozostałą część sołectwa Raszczyce (516 mieszkańców). Wyliczenia norm przedstawicielstwa dla gminy oraz poszczególnych sołectw a także uwarunkowania przestrzenne gminy, pozwalają na dokonanie podziału Gminy Lyski na 15 okręgów wyborczych w których, zgodnie z dyspozycją art. 417 Kodeksu wyborczego, okręgiem wyborczym będzie jednostka pomocnicza gminy, a w przypadkach tego wymagających, w związku z koniecznością zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa, część jednostek pomocniczych będzie łączona lub dzielona na dwa i więcej okręgów wyborczych. Komisarz Wyborczy w Katowicach Postanowieniem z dnia 3 października 2012 r. wezwał Radę Gminy Lyski do zmiany wskazanej uchwały poprzez dokonanie podziału gminy zgodnie z dyspozycją art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego, wyznaczając Radzie Gminy Lyski termin do podjęcia uchwały do dnia 31 października 2012 r. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie. Zgodnie z art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego, w gminach na terenach wiejskich okręgiem wyborczym jest jednostka pomocnicza gminy. Jednostki pomocnicze gminy łączy się w celu utworzenia okręgu wyborczego lub dzieli na dwa lub więcej okręgów wyborczych, jeżeli wynika to z konieczności zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa. Przeprowadzona analiza zgodności okręgów wyborczych utworzonych na terenie gminy Lyski z jednolitą normą przedstawicielstwa wykazała konieczność dokonania zmian w podziale Gminy Lyski na 15 okręgów wyborczych, w których każdorazowo okręgiem wyborczym będzie jednostka pomocnicza gminy, a w przypadkach tego wymagających, w związku z koniecznością zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa, część jednostek pomocniczych będzie łączona albo dzielona na dwa lub więcej okręgów wyborczych. Zgodnie z pkt 9 uchwały Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 7 maja w sprawie wytycznych i wyjaśnień dotyczących podziału jednostek samorządu terytorialnego na okręgi wyborcze (M. P. poz. 354), co do zasady nie powinno tworzyć się okręgów wyborczych składających się z jednostki pomocniczej gminy i części innej jednostki pomocniczej gminy. Ponadto, Państwowa Komisja Wyborcza w piśmie nr ZPOW-703-38/12 z dnia 5 listopada 2012 r., zajęła stanowisko, iż wprawdzie przepisy Kodeksu wyborczego nie określają wprost w jaki sposób mają być tworzone okręgi wyborcze w przypadku utworzenia w mieście więcej niż jednego okręgu wyborczego, jednakże wykładnia Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego – 3 – Poz. 5639 językowa jak i funkcjonalna pojęcia „okręg wyborczy” wskazuje, że obszar, na którym tworzony jest okręg wyborczy musi być spójny terytorialnie. Analogicznie należy postępować na obszarach wiejskich w przypadku podziału sołectwa na dwa i więcej okręgów wyborczych. Uchwała Rady Gminy Lyski wyłączającą grupę 18 mieszkańców, ze zwartego terytorialnie obszaru sołectwa Adamowice i przenosząca ich do oddalonego o około dwóch kilometrów okręgu wyborczego utworzonego dla części sołectwa Raszczyce jest działaniem niezgodnym z art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego oraz powyżej prezentowanym stanowiskami Państwowej Komisji Wyborczej. Mając na względzie powyższe, Komisarz Wyborczy w Katowicach orzekł jak w sentencji postanowienia. Przy ustalaniu podziału gminy Lyski na okręgi wyborcze, Komisarz Wyborczy w Katowicach, uwzględnił liczbę mieszkańców ujętych w stałym rejestrze wyborców Gminy Lyski na dzień 30 września 2012 r., tj. na koniec kwartału poprzedzającego kwartał, w którym dokonał podziału gminy na okręgi wyborcze. Komisarz Wyborczy w Katowicach Michał Niedopytalski Pouczenie: Od niniejszego postanowienia przysługuje odwołanie do Państwowej Komisji Wyborczej w terminie 5 dni od jego doręczenia. Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego – 4 – Poz. 5639 Załącznik Nr 1 do Postanowienia Nr DKT-712-15/12 Komisarza Wyborczego w Katowicach z dnia 21 listopada 2012 r. Nr okręgu Liczba wybieranych Granice okręgu wyborczego wyborczego radnych w okręgu Sołectwo: Adamowice, ulice: Leśna, Ligonia, Polna, 1 1 Powstańców Sołectwo: Adamowice, ulice: Poprzeczna, Rybnicka, 2 1 Szkolna 3 Sołectwo: Bogunice 1 Sołectwo: Lyski, ulice: Bogunicka, Krótka, Łączna, 4 1 Poprzeczna, Powstańców, Sikorskiego, Wygony Sołectwo: Lyski, ulice: Dworcowa, Plac Wolności, 5 1 Rybnicka, Sportowa Sołectwo: Lyski, ulice: Kamionki, Łukowska, Podlesie, 6 1 Robotnicza, Stawowa 7 Sołectwa: Dzimierz , Nowa Wieś 1 Sołectwo: Pstrążna, ulice: Graniczna, Podleśna, Stawowa, 8 1 Topolowa, Wyzwolenia Sołectwo: Pstrążna, ulice: ks. Augustyna Raska, Leśna, 9 1 Łąkowa, Morcinka, Ogrodowa, Słoneczna, Szkolna Sołectwo: Raszczyce, ulice: Górna, Poprzeczna, Robotnicza, 10 1 Rybnicka, Sobieskiego, Wąska, Wiejska Sołectwo: Raszczyce, ulice: Krótka, Łąkowa, Polna, 11 1 Raciborska, Rudzka, Sportowa, Szkolna 12 Sołectwo: Sumina 1 Sołectwo: Zwonowice, ulice: Dębowa, Jankowicka, 13 1 Kamieniec, Krasickiego, Lipowa, Rudzka, Sumińska Sołectwo: Zwonowice, ulice: Buczka, Gaszowicka, Osiedle 14 Na Stoku, Plebiscytowa, Sporna, Stodolska, Wyzwolenia, 1 Zwycięstwa 15 Sołectwo: Żytna 1 .