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novembre 2009 / n° 157 DOSSIER p.2/6 Grand Paris Un projet d’exception Echo des CDEP p.8/9 Tendances p.10/11 Repères p.14/15 Atelier de Massy : Accidents du travail L’amendement les limites de la à la RATP à la loi ORTF règle de trois (MRF) Le saviez-vous ? p.12/13 Kiosque p.16 Retour sur l’info Notre sélection ] ] Grand Paris : Edito [ un projet Dossier [ Tous les murs ne sont pas tombés ! éorganisation de l’entreprise, politique de dévelop- Rpement, conditions de travail, politique salariale, Grand Paris… Tous ces dossiers cruciaux nous concer- nent tant en qualité d’agent que de citoyen. Pourtant, que ce soit tant au travers des médias nationaux que de la communication interne à l’entreprise, notre capacité de réflexion, d’expression se trouve restreinte au cadre étriqué de l’ultralibéralisme indépassable ! Ainsi, le PDG de la RATP ne souhaite mesurer la qualité du dialogue social qu’au simple fait d’avoir rencontré les organisations syndicales et non en rapport avec la qua- lité des informations ou de la prise en considération des remarques ou contre propositions exprimées. Il est vrai que si la RATP se proclame entreprise citoyenne, elle n’a jamais œuvré pour permettre l’expression de la citoyen- neté dans l’entreprise. Le gouvernement n’est pas en reste. Au quotidien, nom- bre de mesures bafouant ouvertement la démocratie sont prises et appliquées. La dernière vise notamment à réduire au strict minimum le délai du débat public concernant le Grand Paris. Bref, la chute du mur de Berlin n’a pas été la chute de tous les murs. Le mur de la pensée unique, pilier du mur de l’argent, doit aussi être abattu. Projet phare du quinquennat, le « Grand Paris» Vincent Gautheron, Président de la Commission économique du CRE-RATP se présente comme une vision stratégique pour concevoir la « ville monde » du XXIème siècle telle que Tokyo, Londres ou New York. Ce vaste projet d’aménagement du territoire bouleverse le panorama institutionnel et les Le journal de la direction de l’analyse et des études économiques du CRE-RATP 68, avenue Gambetta - BP 119 - 93172 Bagnolet Cedex schémas de prospective élaborés pour la Directeur de la publication: Marc Grassullo Rédaction: DAEE - Tél. 01 58 78 93 90 - E-mail : [email protected] Contacts: [email protected] région Ile-de-France. De nouveaux instru- [email protected] [email protected] ments juridiques et des mesures d’excep- [email protected] [email protected] Réalisation CRE-RATP - Conception: JMF Communication tion vont être créés pour sa réalisation. Maquettiste: Rosy Carrière - Photos et illustrations: Istockphoto/Shutterstock, Bernard Rondeau, Gilles Larvor, A. Autenzio, Equipe Atelier Christian de Portzamparc. 2 CONNEXIONS _ novembre 2009 d’exception Md€ c’est le coût total de cette 15 ans ». Le schéma directeur opération d’envergure d’aménagement et d’urbanisme Grand Paris d’Ile de France (SDAU) (voté 35 quelques mois plus tôt par le Conseil régional, et non transmis par le gouvernement au Conseil d’Etat), envisageait un taux de croissance de 2% et se trouve contredit par ce projet. Le principe fondateur du Grand Paris réside dans la valorisation de ses potentiels par l’émergence de plusieurs pôles économiques moteurs de croissance. Au sein de ces clusters, on attend la plus grande synergie entre chercheurs et entreprises pour stimuler l’inno- vation tablant sur « l’effet démulti- plicateur » de l’articulation écono- mique, fonctionnelle et spatiale de ces pôles. On cherchera prioritai- Territoires de projet Réseau de métro automatique rement la complémentarité de Interconnexion TGV leurs objectifs avec des spécialisa- Transports collectifs complémentaires tions économiques et technolo- Prolongement de la Francilienne giques tournées vers l’avenir. D’où le besoin de mettre ces pôles en Source : MEEDDAT relation grâce à un réseau primaire Commentaires : de transport « véritable système Un réseau de 130 km formé en double boucle. La ligne de métro automatique nerveux central » qui apportera fonctionnera 24 h / 24 et sera en grande partie souterraine pour assurer la cohérence et efficacité à l’ensem- grande vitesse demandée. Quel tracé ? La ligne 14 et son prolongement à Orly ble du projet de développement et et à Roissy formeront une « colonne vertébrale » de ce grand Huit. D’après Yves d’aménagement. Ramette, il y aurait une grande proximité de tracés entre Arc Express et celui du Grand Huit, notamment pour la partie Nord. Les divergences portent plutôt Ce réseau de transport ferroviaire sur la partie externe, de la Défense à Orly en passant par Saclay (auquel tient de 130 km, entièrement automa- particulièrement le secrétaire d’Etat pour relier le pôle technologique et d’inno- tique et d’une capacité de 3 mil- vation de Saclay) et celle au Nord –Est dont le tracé traverse Clichy- lions de personnes /jour, devra Montfermeil. Les impacts sont encore à l’étude, notamment en termes de relier les pôles au « cœur de la besoins et attentes des populations concernées. Il y a encore à déterminer l’em- placement des gares qui assureront l’interconnexion avec les RER et les gares métropole » ainsi qu’aux aéro- TGV autour de Paris (Christian Blanc avance celles de Pleyel, Orly et La Défense e projet de loi relatif au gares et gares TGV. Il est qualifié pour la liaison avec Le Havre). L Grand Paris présenté par de réseau de transport d’intérêt Christian Blanc lors du Conseil national. des ministres du 7 octobre 2009 a schéma de transport pour la ré- Les projets d’aménagement ur- été retenu pour être déposé au gion capitale, les enjeux d’emploi bain et de développement dans Parlement. Son examen va débu- Création de et environnementaux auxquels il les zones dites stratégiques seront ter le 24 novembre et les délais La Société du cherche à répondre, l’ampleur des définis dans leur contenu et pé- seront sans doute très courts entre investissements et financements à rimètre en partenariat entre l’Etat son adoption à l’Assemblée natio- Grand Paris mobiliser. La SGP serait la plus à et les collectivités locales et actés nale et au Sénat et les décrets même d’articuler et concevoir dans un contrat territorial. Le d’application pour la mise en La réalisation des travaux sera avec l’ensemble des partenaires contrat de développement terri- œuvre de cette loi. confiée à un nouvel établissement (entreprises et collectivités terri- torial vaut ainsi « déclaration d’in- public : La Société du Grand toriales) le réseau de transport térêt général des opérations L’objectif présenté par Christian Paris. L’Etat y sera majoritaire, la d’intérêt national et les projets de d’aménagement et des projets Blanc est de favoriser « un déve- région et les départements en se- développement de la région ca- d’infrastructures nécessaires à la loppement économique et urbain ront membres. Le projet de loi pitale. L’Etat intervient donc à mise en œuvre de ses objectifs ». structuré autour de territoires et justifie la création de cet établis- nouveau en amont dans l’aména- Des « zones d’aménagement dif- de projets de croissance de 4% par sement public « Grand Paris » par gement du territoire d’une ré- féré » seront ensuite créées dans an en Ile-de-France d’ici 10 ans son importance financière, fonc- gion et prend entièrement part à lesquelles l’Etat aura un droit de et de créer 800 000 emplois en tionnelle et politique du futur sa conception. préemption principal. Les com- ••• CONNEXIONS _ novembre 2009 3 ] Grand Paris : un projet d’exception ••• munes pourront utiliser un droit L’article 14 du projet de loi de préemption subsidiaire si l’Etat réserve les missions d’étude et Dossier ne l’utilise pas. d’assistance à la RATP, la SNCF, [ Ce régime juridique d’exception ou RFF, c’est-à-dire aux établis- est déployé au nom de l’urgence : sements qui participent à la ges- les travaux et premières études tion des réseaux ferroviaires en devront commencer dès 2012- Ile de France sur la base des acti- 2013. Ce droit de préemption vités qu’ils exercent aujourd’hui principal pourra donc être exercé à titre exclusif pour la gestion dans les zones concernant les des lignes et des réseaux ferro- 40 gares impliquées par ce projet. viaires en Ile-de-France. Avec 400 à 500 hectares en moyenne, cela représente tout de même une superficie égale à La Ratp, deux fois la surface de Paris. Ce gestionnaire qui ne manque pas de faire grin- cer des dents dans les rangs des de l’infrastructure élus locaux qui voient ainsi une partie du territoire échapper à Les raisons tiennent aux « exi- l’élaboration et la mise en œuvre gences essentielles de sécurité, d’in- de leur politique d’urbanisme. teropérabilité du système ferroviaire Les projets de la Région inscrits concerné (…), et à l’impératif de au Schéma directeur de l’Ile-de- continuité du service public … ». France pourraient également ne La SGP peut confier à la RATP pas concorder avec ces nouvelles l’équivalent de mandats de maî- «Pourquoi ne pas orienter l’épargne ambitions affichées. Les critiques trise d’ouvrage lorsqu’ils concer- sont nombreuses et des recours nent des opérations qui ont populaire et les crédits des banques seront sans doute engagés. pour objet de développer, pro- vers le financement de tels projets longer ou étendre les lignes, Les projets d’infrastructures sont ouvrages ou installations dont d’intérêt général ? » considérés comme projet d’inté- ces établissements assurent la rêt général. Il pourrait donc y gestion à la date d’entrée en avoir des expropriations d’ur- vigueur de la loi.