Besluitwob-Verzoekm-B-T-Nieuwmaterieelns
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Ministerie van Financiën > Retouradres Postbus 20201 2500 EE Den Haag Ofrectie Bestuurlljke en Juridische Zaken Korte Voorhout 7 2511 CW Den Haag Postbus 20201 2500 EE Den Haag wwwrijksoverhed ni Ons kenmerk 2016-0000152860 Datum 1 Uwbrief (kenmerk) Betreft Besluit op uw Wob-verzoek m.b.t. nieuw materieel NS Geachte heer/mevrouw Op 17 mei 2016 ontving de minister van Infrastructuur en Milieu (hierna: I&M) uw brief van 13 mei, waarin u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie vraagt over de Nederlandse Spoorwegen N.V. (hierna: NS), Prorail, Nedtrain en 0V loket in de periode 2012-2016. De minister van I&M heeft uw Wob-verzoek op 13 juni 2016 naar mij doorgezonden voor het gedeelte van uw verzoek dat betrekking heeft op de aanschaf van nieuw materieel door de NS, Deze brief heeft dan ook betrekking op documenten over de aanschaf van nieuw materieel waarover ik beschik. Ik heb de NS gelegenheid gegeven om een zienswijze in te dienen ten aanzien van de voorgenomen openbaarmaking van informatie over de NS of afkomstig van de NS betreffende uw verzoek. De NS heeft een uitgebreide zienswijze ingediend waarin zij bezwaar maakt tegen openbaarmaking van bepaalde informatie. De zienswijze van de NS heb ik meegewogen bij dit besluit. In de documenten in de bijlage zijn passages onleesbaar gemaakt, omdat deze bedrijfsgegevens bevatten. Op grond van artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wob ben ik verplicht om bedrijfs- en fabricagegegevens die vertrouwelijk aan mij zijn verstrekt, geheim te houden. Het gaat hier om gegevens betreffende de financiële situatie of commerciële bedrijfsvoering van de NS. Ik zal deze informatie niet openbaar maken, omdat dit de commerciële belangen van de NS kan schaden. In de documenten is deze weigeringgrond aangegeven met “lc”. Daarnaast beroep ik mij op artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, van de Wob ten aanzien van onleesbaar gemaakte passages in de documenten, onder vermelding van “2b”. Ik ben van oordeel dat ter zake van deze passages het Pagina 1 van 3 financiële of economische belang van de staat zwaarder moet wegen dan het Directie Bestuurlijke en belang van openbaarheid. De documenten bevatten gevoelige informatie Juridische Zaken betreffende de NS waarover ik dien te beschikken om mijn rol als aandeelhouder 1< goed te kunnen uitvoeren. Deze rol zou ik minder goed kunnen uitvoeren indien 2Oi6oOooi5286o deze informatie openbaar gemaakt wordt. Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd. In de documenten staan persoonsgegevens. Ik ben van oordeel dat het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Om deze reden heb ik de persoonsgegevens verwijderd uit de documenten. Een uitzondering hierop heb ik gemaakt voor namen van ambtenaren van het niveau directeur-generaal, thesaurier-generaal en secretaris- generaal. Namen van bestuurders en voormalige bestuurders van NS worden eveneens openbaar gemaakt. Uit de documenten zelf kunt u opmaken of een onleesbaar gemaakte passage een persoonsgegeven bevat zoals hierboven bedoeld, er is geen vermelding gemaakt in de weggelakte kaders. Ten aanzien van enkele documenten ben ik van mening dat openbaarmaking ervan zou leiden tot onevenredige benadeling van personen of organisaties die in de documenten worden genoemd. Ik ben van oordeel dat dit belang zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid aangezien het gaat om gevoelige informatie die de NS heeft gedeeld met mij als aandeelhouder. Voor het nemen van beslissingen als aandeelhouder dien ik te beschikken over de relevante informatie van en over het bedrijf. Dit soort informatie dient vertrouwelijk te blijven om te voorkomen dat een staatsdeelneming dit soort informatie niet meer met mij als aandeelhouder deelt. Om deze reden verstrek ik deze gegevens niet op basis van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob onder vermelding van ‘2g”. Ter bescherming van een open en vrije gedachtewisseling is een aantal passages onleesbaar gemaakt met een beroep op artikel 11, eerste lid, van de Wob. Het gaat om passages in notities en e-mails over voorstellen van de NS terzake van investeringsbeslissingen. Een notitie is een advies van mijn ambtenaren aan mij. In deze documenten zijn persoonlijke beleidsopvattingen, opgesteld ten behoeve van intern beraad, verwerkt. Voor een goede vervulling van mijn aandeelhoudersrol is het van essentieel belang dat er een open en vrije gedachtewisseling kan plaatsvinden tussen mijn ambtenaren en mij en met de staatsdeelneming. Niet-openbaarmaking van persoonlijke beleidsopvattingen in de documenten is een voorwaarde om ook in de toekomst deze vrije gedachtewisseling te borgen. Ook concepten van notities, brieven en rapporten maak ik niet openbaar op grond van artikel 11, eerste lid, Wob. In de documenten is deze weigeringgrond aangegeven met “11”. Pagma 2 van 3 Directie Bestuurlijke en Bes!uit Juridische Zaken Gelet op hetgeen ik hierboven heb overwogen, maak ik de door u gevraagde af. documenten deels openbaar en wijs ik voor het overige uw verzoek Ons kenmerk 20 160000 152860 U ontvangt deze brief en de bijlagen per e-mail als pdf-bestand en per post. Verder wordt dit besluit met de bijlagen vijf dagen na de datum van dit besluit ook op www.riiksoverheid.nl geplaatst. Hoogachtend, DE MINISTER VAN FINANCIËN, namens deze, mr. S..). van Loon De directeur Bestuurlijke en Juridische Zaken Deze brief is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Op grond van die wet kunt u tegen dit besluit binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan de minister van Financiën, ter attentie van de directie Bestuurlijke en Juridische Zaken, Postbus 20201, 2500 EE Den Haag. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en dient ten minste het volgende te bevatten: a. naam en adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar zich richt; d. een opgave van de redenen waarom u zich met het besluit niet kunt verenigen. Pagina 3 van 3 Nummer Datum Titel Opmerkingen 1 13-apr-16 Notitie 2016-37457 Stand van zaken aanbestedingsproces ICNG (NS) Deels openbaar 2 23-feb-16 Notitie 2016-16253 Gesprek inzake ICNG Deels openbaar 3 16-dec-15 Concernplan 2016-2020 NS Groep tbv MinFin Deels openbaar 4 16-dec-15 Notitie aandeelhoudersbesluit RO RvC 15 december 2015 Deels openbaar 5 16-dec-15 Bijlage Aandeelhoudersbesiult ICNG Deels openbaar 6 27-jul-iS Achtergrond informatie ICNG (juni 2014) Deels openbaar 7 24-feb-15 Notitie 2015/186 NS: voojaarsgesprek RvC Deels openbaar 8 17-dec-14 Samenvatting Concernpian NS Groep 2015-2017 MinFin Deels openbaar 9 9-dec-14 Notitie 2014/1302 Uw vragen m.b.t. HRN concessie Deels openbaar 10 8-dec-14 Notitie 2014/1306 NS: Aanpak nvesterngsbesiissing ICNG Deels openbaar 11 1-dec-14 Notitie 2014/1271 NS: Extra bestelling stadier sprinters Deels openbaar 12 24-nov-14 Behandeivoorstel ExCo 24-11-14 verwerving Fiirt C 0 S (2) aan MINFIN Geweigerd onder ic, 2b en 2g 13 10-okt-14 Notitie 2014/1026 NS: Gunning van Sprinter Nieuwe Generatie aan fabrkant CAF Deels openbaar 14 3-okt-14 Behandeiingsvoorstei bieding Limburg RvC NS - voor MinFin Geweigerd onder ic, 2b en 2g 15 11-sep-14 Beoordeiingscriteria Financiën aanschaf ICNG en SNG Deels openbaar 16 3-sep-14 Notitie 2014/894 NS: overleg 8 september over ICNG en SNG Deels openbaar 17 17-jui-14 E-maii FW: NS/halfjaariijksoverleg met directeur OVS Deels openbaar 18 8-]ui-14 over bakken en zitplaatsen Geheel openbaar 19 1-]ui-14 Notitie 2014/739 NS: investeringen in ICNG en SNG Deels openbaar 20 26-feb-14 Q4 2013 report NS Groep for sharehoider Deels openbaar 21 25-sep-13 Notitie 2013/901 concept i<amerbrief Fyra Deels openbaar ___________ Ministerievan Financiën Directie Financieringan TER INFORMATIE Inlichtingen d Mini r Datum 13 april 2016 Notitlenummer 2016-0000037457 notitie Stand van zaken aanbestedingsproces ICNG (NS) Auteur Van de directeur Financieringen Aanleiding Met ingang van de dienstregeling van 2021 wil NS intercitymaterieel inzetten 5Gcç voor binnenlands vervoer via de HSL. Dit materieel maakt onderdeel uit van een grotere Intercityvloot die wordt aangeschaft ter vervanging van bestaand materieel. NS bevindt zich momenteel In de afrondende fase van het aanbestedingsproces voor de Intercity NieuWe Generatie CICNG). Deze notitie dient ter voorbereiding op het aandeelhoudersbesluit ter goedkeuring van de Investering dat eind april aan u voorgelegd zal worden. Kern Begin dit jaar heeft NS van vier gerenommeerde leveranciers Mc c leen initiële bleding ontvangen. De biedingen zijn beoordeeld en de leveranciers hebben feedback. Alle partijen hebben besloten om door te gaan in het proces en een B!nd!ng and Rnal Offer (BAFO) in te dienen. Deze zijn vorige maand doör NS ontvangen en worden momenteel beoordeeld. Alle partijen hebben verbeteringen aangebracht ten opzichte van hun eerdere bieding. Op 22 april zal NS rapporteren welke leverancier op basis van de beoordelingscriterla de beste bieding heeft uitebracht. Het voorstel zal worden getoetst aan de hand van het investeringen beoordelingskader uit de nota Deelnemingen. Vervolgens zullen wij dan, conform de statuten, het aandeelhoudersbeslult ter goedkeuring aan u voorieggen. Financiën en IenM hebben eind 2014 tot medio 2015 een audit laten uitvoeren door Mott Mac Donald om zeker te stellen dat de Functioneel Technische Specificatie (FS) in zijn geheel kwalitatief goed is, aansluit bij de eisen in de concessieovereenkomst en de aanbevelingen uit het ADSE-onderzoek goed zijn geïmplementeerd. De Tweede Kamer is hierover op 16 juni 2015 geïnformeerd. 1 De CFO is voorzitter van de stuurgroep binnen NS voor het aanbestedingsproces van de ICNG.