Nationale Veiligheid En Crisisbeheersing
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
jaargang 8 | nummer 3 | mei/juni 2010 Magazine nationale veiligheid en crisisbeheersing Thema: Wet veiligheidsregio’s treedt in werking J`]Y[fUadHf]dc`]@YggYbji`_UUb!UgWf]g]g Heroverwegingen Veiligheid en Terrorisme JYf_Ybb]b[YbhcY_cagh_f]^[gaUW\h Inhoud THEMA: WET VEILIGHEIDSREGIO TREEDT IN WERKING ! | Introductie – voorwoord door staatssecretaris Ank Bijleveld-Schouten " | Veiligheids- Het Magazine nationale veiligheid en crisisbeheersing beraad wil verbindende schakel zijn (Thom de Graaf) # | De Wet veiligheidsregio’s – is een tweemaandelijkse een terugblik op aanleiding en doel $ | Samenva!ing belangrijkste discussiepunten uitgave van de directie Nationale Veiligheid van het % | Bevoegdheden voor de responsfase – de Wet veiligheidsregio en het vervolg ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. && | Minder brokken door beter toezicht (John Jorritsma, cdK Friesland) &' | Veiligheid Het blad informeert, Voorop bij brandweer Ro!erdam-Rijnmond &! | Ruimte voor "exibele voertuigbeze!ing signaleert en biedt een platform aan bestuurders en opkoms!ijden brandweer &" | Rampen kennen geen grenzen &$ | De Staat van de en professionals over rampenbestrijding &% | Waar staan we nu en hoe verder naar structureel beter? '( | beleidsontwikkeling, innovatie, uitvoering en Basisboek regionale crisisbeheersing (recensie) '& | Civiel-militaire samenwerking - evaluatie ten aanzien van tussenmeting 2009 '' | Dag van de Veiligheidsregio 2010 '# | Netcentrisch Werken eind nationale veiligheid en crisisbeheersing. 2011 ingevoerd De verantwoordelijkheid voor de inhoud van de artikelen berust bij de auteurs. '$ | Landelijke aanpak nazorg vliegramp Tripoli ') | Waarnemers Onderzoeksraad in Libië ') | DNA-onderzoek slachto#ers Tripoli !( | Collegiaal delen van ervaringen !& | 100% veiligheid is levensgevaarlijk !' | Lessen van de “Vulkaanas-crisis” !# | Over de herover- wegingen Veiligheid en Terrorisme !% | De Verkenningen: houvast voor krijgsmacht van de toekomst "' | De krijgsmacht: verkennen, heroverwegen en verkiezen "" | De krijgsmacht als medehandhaver van openbare orde bij grootschalige crises "$ | Kwetsbaarheidsanalyse Spionage: Alles van waarde is weerloos "% | Nationale crisis vergt Landelijke Operationele Staf #( | Xynthia: leren van de gevolgen van een stormvloed in Frankrijk #' | Grootschalige evacuatie in Nederland – storm in een glas water? #! | Landelijke Evacuatie Module 2.0 #" | Crisis Call Center wie pakt de handschoen op? #$ | Als maatschappelijke onrust dreigt – aanpak arrestatie Benno L. geëvalueerd #* | Leidraad Veiligheidsmaatregelen WK voetbal 2010 #% | Vitale infrastructuren simuleren #% | Nieuwe website Nationaal CrisisCentrum $( | Vier vragen aan: Joris Voorhoeve (lid Adviesraad Internationale Vraagstukken) 2 Magazine nationale veiligheid en crisisbeheersing mei/juni 2010 drs. A.Th.B. Bijleveld-Schouten, staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Na een voorbereiding van een aantal jaren zal in oktober 2010 de Wet veiligheidsregio’s in werking treden. Een gebeurtenis waar lang naar is uitgekeken. In dit themanummer van het Magazine nationale veiligheid en crisisbeheersing wordt uitvoerig ingegaan op de Wet en de besluiten, de aanloop en gevolgen van het in werking treden. De Wet veiligheidsregio’s treedt in werking Professioneler en grootschaliger capaciteit in de regio’s te vergroten. Door met name de veiligheidsregio’s en gemeenten is De belangrijkste uitdaging nu is dat de regio’s zich veel tijd en energie gestoken in het op orde brengen concentreren op invoering van de Wet en de besluiten van de rampenbestrijding. Met de Wet veiligheidsregio’s over de volle breedte. In de aanloop naar het in werking wordt een inhaalslag gemaakt naar krachtiger bestuurde treden is al een groot deel van het werk verzet. Tussen en nog meer professioneel functionerende veiligheids- de regio’s is inmiddels veel congruentie bereikt, maar organisaties die voldoen aan duidelijke en meetbare de restanten van wat ooit een lappendeken van regio’s kwaliteitscriteria en voorbereid zijn op crises die ons tussen brandweer, politie en geneeskundige hulp was, land kunnen treffen. zijn nog steeds niet helemaal verdwenen. Ook de Enkele grotere rampen en crisissituaties in de afgelopen invoering van omgevingsdiensten is hierbij relevant. decennia hebben het besef versterkt dat ontwikkelingen De doorontwikkeling van de politie- en veiligheidsregio’s in de samenleving sneller en anders verlopen dan de moet in ieder geval in nauwe samenhang met elkaar hulpverleningsorganisaties hebben kunnen bijbenen. plaatsvinden. Het is heel belangrijk dat onderlinge Ook het type potentiële rampen is verbreed, waardoor kennisuitwisseling wordt bevorderd en dat kennis en een verbreding naar crisisbeheersing van meer mogelijke ervaring in de verschillende regio’s optimaal wordt maatschappelijke en technische verstoringen van de benut. samenleving noodzakelijk is. Samenwerking moet worden aangegaan met een ruimere kring van partner- De Wet en de Besluiten worden geïmplementeerd en organisaties. Dat betekent dat reguliere hulpverlenings- moeten hun uitwerking krijgen in de regio’s. Evaluatie en diensten in beleidsvorming meer gezamenlijk moeten reflectie op dit beleid zijn de logische en noodzakelijke optrekken én dat de samenwerking met actoren buiten vervolgstappen voor ons ministerie. Maar dat is voor het reguliere netwerk van hulporganisaties verder moet morgen. Vandaag zijn we vooral tevreden dat de Wet worden opgebouwd en geïntensiveerd. per 1 oktober 2010 een gegeven is. Een bundeling van krachten op de schaal van de Ik wens u veel leesplezier in dit themanummer over de politieregio’s is nodig om de slagkracht en de verander- Wet veiligheidsregio’s. Magazine nationale veiligheid en crisisbeheersing mei/juni 2010 3 Veiligheidsberaad wil verbindende schakel zijn Thom de Graaf, Hoewel de wet nog in werking moet treden, blik voorzi!er ik toch alvast vooruit. De samenwerking tussen de Veiligheidsberaad crisispartners wordt binnenkort verder versterkt door de oprichting van de Ondersteuningsorganisatie Fysieke Veiligheid (OFV). Deze organisatie zal het Veiligheidsberaad, de veiligheidsregio’s en de manage- mentberaden ondersteunen en faciliteren bij de uitvoering van de verschillende taken. Ook zal de OFV de bovenregionale en landelijke voorzieningen in stand houden die nu nog worden beheerd door het ministerie van BZK. De resultaten van het onderzoek ‘Rampenbestrijding op Orde eind 2009’ van de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid, vormen een belangrijk signaal dat we er nog niet zijn en dat we vooral niet achterover kunnen leunen, ook niet als de Wet veiligheidsregio’s in werking treedt. Tegelijkertijd wil ik benadrukken dat de veiligheidsregio’s de afgelopen jaren al heel eel gerealiseerd hebben, mede doordat zij hebben geanticipeerd op de komst van de Wet. Alle partijen beseffen dat er de komende jaren nog veel werk verzet moet worden om de rampenbestrijding en crisisbeheersing verder op orde te krijgen. De Wet leidt tot een nieuwe bestuurlijke inbedding van de veilig- Dit najaar zal de Wet veiligheidsregio’s in werking treden. Als heidsregio’s, normen en prestatie-eisen en diverse voorzi!er van het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan dat nieuwe planvormen. Veiligheidsregio’s hebben enige bestaat uit de 25 voorzi!ers van de veiligheidsregio’s, ben ik tijd nodig om naar deze situatie toe te groeien. Ik roep verheugd met deze nieuwe wet, omdat we door kunnen gaan u allen op om de vaart erin te houden en tot mooie met de professionalisering van de rampenbestrijding en resultaten te komen. Meer dan zestien miljoen mensen crisisbeheersing in Nederland. verwachten terecht dat u als professional of bestuurder alles uit de kast haalt om optimaal voorbereid te zijn op een eventuele ramp of crisis, maar nog meer dat u uw best zal doen om deze te voorkomen. Het Veiligheidsberaad wil de verbindende schakel Met de minister van BZK maken we afspraken over de zijn tussen alle partners in het veiligheidsdomein. wijze waarop we de regio’s verder kunnen ondersteunen Ons doel is de effectiviteit en doelmatigheid van de bij de professionalisering van de rampenbestrijding. samenwerking in de veiligheidsregio’s te verbeteren. Denkt u hierbij aan het ondersteunen van regio’s die op Ik heb het dan niet alleen over de gemeenten, brand- bepaalde onderwerpen achterlopen, het stimuleren van weer, politie en de geneeskundige hulpverlening bij kennis – en informatie-uitwisseling en het ontwikkelen ongevallen en rampen. Veiligheid is een zaak van van modelafspraken met de onderscheiden crisispart- iedereen. Ik nodig dan ook graag alle partijen uit om ners. Net als de minister zie ook ik graag dat niet alleen met ons te werken aan veiligheid. Het Veiligheidsberaad rampenbestrijding, maar ook crisisbeheersing in 2011 kan en wil namelijk één stem en gezicht geven aan naar een hoger plan getild is. Vanuit het Veiligheids- multidisciplinaire samenwerkingsverbanden in de beraad streven we ernaar om u hierbij zo breed mogelijk regio’s; onder andere richting de minister van BZK. te ondersteunen. 4 Magazine nationale veiligheid en crisisbeheersing mei/juni 2010 Een terugblik op aanleiding en doel De Wet veiligheidsregio’s Deze nieuwe dreigingen vragen om een nieuwe aanpak, andere partners en een hedendaagse strategie. De behoe"e ontstond aan een grotere organisatieschaal dan de gemeenten: de meeste gemeenten zijn te klein om alle taken op het gebied van rampenbestrijding én crisisbeheersing te kunnen invullen. De behoe"e aan multidisciplinaire samenwerking neemt nog steeds