Innst. 53 S (2012–2013) Innstilling Til Stortinget Fra Arbeids- Og Sosialkomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 53 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra arbeids- og sosialkomiteen Prop. 146 S (2011–2012) Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om sam- til inngåelse av avtalen nødvendig i henhold til tykke til inngåelse av avtale om sosial trygd mel- Grunnloven § 26 andre ledd. lom Norge og Canada av 20. juni 2012 Det vises til proposisjonens kapittel 2.1 hvor det er nærmere redegjort for merknader til de enkelte be- stemmelsene i avtalen. Til Stortinget I proposisjonens kapittel 2 er det nærmere rede- gjort for avtalen. Bakgrunnen for revisjon av avtalen har vært ønske om å foreta enkelte endringer av ma- 1. Sammendrag teriell karakter, samt en del tekniske tilpasninger som 1.1 Innledning følge av administrative endringer og endringer i na- sjonal lovgivning. Av hensyn til brukerne og admi- Hensikten med en trygdeavtale er å sørge for at nistrasjonen er det også formålstjenlig med en kodi- personer som flytter fra én avtalestat til en annen, kan fisering av den praksis som har utviklet seg i forhol- beholde de trygderettighetene de har opptjent, samt å det mellom landene siden avtalen ble inngått, og en gi dem adgang til trygdeordninger i tilflyttingsstaten konsolidering av avtaleteksten. slik at de er sikret kontinuitet i trygdedekningen. Det Det viktigste materielle spørsmålet ved avtalere- er også viktig å unngå at denne gruppen må betale visjonen har vært adgangen til pensjon fra folketryg- trygdeavgift til begge stater. Forholdet mellom Nor- den på grunnlag av tidsrom før 1. januar 1967. Frem ge og Canada på trygdeområdet er i dag regulert av til 1. januar 1991 ble slike tidsrom medregnet som avtale om sosial trygd mellom Norge og Canada av trygdetid dersom vedkommende var bosatt i Norge 12. november 1985, som trådte i kraft 1. januar 1987. på søknadstidspunktet. Ved søknader fremsatt etter Den reviderte avtalen omfatter alle som er eller flytting til utlandet var pensjonsretten på dette grunn- har vært omfattet av lovgivningen i de to statene, in- laget sterkt begrenset. Fra 1. januar 1991 kan perio- kludert deres familiemedlemmer og etterlatte. Det der mellom 1936 og 1967 legges til grunn for pen- gis regler om likebehandling og om fri eksport av sjonsberegningen uten hensyn til hvor søkeren er bo- trygdeytelser mellom de to statene. Det er imidlertid satt på søknadstidspunktet, men endringen ble bare tatt inn regler som innebærer at nærmere bestemte gjort gjeldende for nye søknader. Gjeldende avtale ytelser (grunnstønad, hjelpestønad med mer) ikke med Canada medfører ingen unntak fra dette. eksporteres. Videre reguleres lovvalget, det vil si hvilken av de to staters trygdelovgivning en person 1.2 Administrative og økonomiske konsekvenser skal være omfattet av. Avtalen inneholder videre regler om sammenlegging av trygdeperioder for å gi Det vil ikke være behov for lov- eller forskrifts- rett til pensjon og om beregningen av pensjon i slike endringer. tilfeller. I hovedsak får den nye avtalen ingen økonomiske Den reviderte avtalen ble undertegnet 20. juni konsekvenser i form av merutgifter for det norske 2012. trygdesystemet i forhold til 1985-avtalen. Men mer- Siden avtalen innebærer økonomiske utgifter av utgiftene ved etterbetalingsklausulen, som innebærer en viss størrelse over flere år, er Stortingets samtykke at pensjonister i Canada oppnår samme fordel som 2 Innst. 53 S – 2012–2013 pensjonister i USA, vil kunne utgjøre inntil 29 mill. sjon av tidligere avtale mellom de to land av 12. no- kroner over en periode på 24 måneder fra avtalens vember 1985. ikrafttredelse. K o m i t e e n har merket seg at den foreslåtte Det foreslås ikke bevilgningsmessige endringer trygdeavtalen sikrer at nordmenn som arbeider og som følge av den reviderte avtalen. Merutgiftene bor i Canada, likebehandles med hensyn til medlem- som følge av avtalen dekkes over alderspensjonsbe- skap og opptjening av kanadisk trygd og adgang til å vilgningen i budsjettet (kap. 2670 Alderdom). få utbetalt opptjente pensjonsrettigheter etter eventu- ell retur til Norge. Avtalen retter dessuten opp en 1.3 Konklusjon og tilråding ubegrunnet forskjellsbehandling av pensjonister bo- Den nye avtalen om sosial trygd med Canada ko- satt i henholdsvis Canada og USA når det gjelder ad- difiserer og moderniserer den avtalemessige regule- gangen til pensjon fra folketrygden med bakgrunn i ringen av trygdekoordinering mellom de to statene opptjening før 1. januar 1967. og sikrer blant annet nordmenn som arbeider eller K o m i t e e n har også merket seg at likestillingen bor i Canada, fortsatt likebehandling med hensyn til av pensjonister i Canada og USA vil utgjøre en mer- medlemskap og opptjening i kanadisk trygd, og ad- utgift på 29 mill. kroner over en periode på 24 måne- gang til å få utbetalt opptjente pensjonsrettigheter et- der fra avtalens ikrafttreden. ter eventuell retur til Norge. Avtalen retter opp en ubegrunnet forskjellsbe- handling av pensjonister bosatt i henholdsvis Canada og USA når det gjelder adgangen til pensjon fra fol- 3. Utenrikskomiteens uttalelse ketrygden på grunnlag av tidsrom før 1. januar 1967. Komiteens utkast til innstilling har vært forelagt Arbeidsdepartementet tilrår at avtalen inngås. utenrikskomiteen til uttalelse, jf. vedtak i Stortinget Utenriksdepartementet slutter seg til dette. av 28. september 2012. Utenrikskomiteen uttaler i brev av 7. november 2012, sitat: 2. Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbei- «Utenriks- og forsvarskomiteens medlemmer slutter seg til arbeids- og sosialkomiteens innstilling derpartiet, Tove Linnea Brandvik, og har ingen ytterligere merknader.» Thor Erik Forsberg, Steinar Gullvåg, Kari Henriksen og Anette Tretteberg- stuen, fra Fremskrittspartiet, lederen 4. Komiteens tilråding Robert Eriksson, Vigdis Giltun og Lai- la Marie Reiertsen, fra Høyre, Sylvi K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, vi- Graham og Edvard Mæland, fra Sosia- ser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt listisk Venstreparti, Karin Andersen, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, vedtak: og fra Kristelig Folkeparti, Laila D å v ø y , viser til Prop. 146 S (2011–2012) Samtyk- Stortinget samtykker i inngåelse av revidert avta- ke til inngåelse av avtale om sosial trygd mellom le om sosial trygd mellom Norge og Canada av Norge og Canada av 20. juni 2012, som er en revi- 20. juni 2012. Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 8. november 2012 Robert Eriksson Steinar Gullvåg leder ordfører 07 Gruppen AS www.stortinget.no www.stortinget.no.