Capítulo 2.1.: Aspectos Estructurales
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AGENDA 21 LOCAL DE VILLARREAL DE HUERVA Diagnóstico Ambiental Capítulo 2.1.: Aspectos Estructurales AGENDA 21 LOCAL DE VILLARREAL DE HUERVA CAPÍTULO 2.1. ASPECTOS ESTRUCTURALES 2.1.1. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL ........................................................5 2.1.2. USOS DEL SUELO Y PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANÍSTICO................................................................................9 2.1.3. SISTEMAS NATURALES..............................................................17 2.1.4. SISTEMAS DE SOPORTE: AGRARIO, FORESTAL E HIDROLÓGICO.............................................................................26 2.1.5. MOVILIDAD Y TRANSPORTE......................................................32 2.1.6. INCIDENCIAS AMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS..............................................................................38 2.1.7. MODELOS DE COMPORTAMIENTO SOCIAL.............................40 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: Página - 3 - CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE VILLARREAL DE HUERVA 2.1.1. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL El Ayuntamiento de Villarreal de Huerva está organizado en torno al Área de Alcaldía. Según la información proporcionada por el Ayuntamiento, al ser un municipio pequeño, no existen atribuciones ni áreas específicas y desde Alcaldía se organiza, distribuye y coordina la actividad municipal. No obstante, hay creada un área de Cultura y Educación que, dependiendo de Alcaldía, realiza funciones propias. La Corporación Municipal está formada por el alcalde y cuatro concejales. Cada uno de los concejales desempeña diferentes responsabilidades gestionadas y coordinadas desde Alcaldía. En el municipio de Villarreal existe una Comisión Especial de Cuentas. Desde las Corresponde a la Comisión Especial de Cuentas el examen, estudio e informe de todas las cuentas, presupuestos y extra presupuestos, que deba aprobar el Pleno de la Corporación, de acuerdo con lo establecido en la legislación reguladora de la contabilidad de las entidades locales. Administraciones Públicas, la protección del medio ambiente puede materializarse por distinto instrumentos jurídicos entre los que se pueden destacar las ordenanzas fiscales. CRITERIOS AMBIENTALES EN LA NORMATIVA MUNICIPAL En este apartado se realiza el análisis de las ordenanzas y reglamentos municipales, haciendo hincapié en los aspectos ambientales de esta gestión. El Ayuntamiento de Villarreal de Huerva gestiona la regulación de las actividades que tienen lugar dentro del término municipal a través de diferentes tipos de Ordenanzas. A continuación se establece un resumen de todas ellas: DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: Página - 5 - CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE VILLARREAL DE HUERVA ORDENANZAS FISCALES Precios públicos 1 Precio público suministro municipal de agua potable a domicilio Tasas Tasa por cementerios, conducción de cadáveres y otros servicios análogos 2 (tanatorios) 3 Tasa por suministro agua potable y recogida de residuos urbanos 4 Tasa por recogida de residuos urbanos ORDENANZAS GENERALES Ordenanzas 5 Reguladora del aprovechamiento de las tierras del monte Fuente: Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales. 2011. Elaboración propia. La inmensa mayoría de los impuestos y las tasas medioambientales aprobadas por el Ayuntamiento de Villarreal de Huerva se formulan como resultado de la necesidad de dar respuesta al ejercicio de las competencias atribuidas por a estas administraciones en la Ley de Bases de Régimen Local. De esta forma se han aprobado ordenanzas fiscales sobre la recogida domiciliaria de basuras, la distribución de agua potable, etc. En general, en ellas no se contempla otro objetivo que el de dar respuesta a la posibilidad de prestación de un servicio. Página - 6 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE VILLARREAL DE HUERVA Conclusiones : - El Ayuntamiento de Villarreal de Huerva está organizado en torno al Área de Alcaldía. Según la información proporcionada por el Ayuntamiento, al ser un municipio pequeño, no existen atribuciones ni áreas específicas y desde Alcaldía se organiza, distribuye y coordina la actividad municipal. No obstante, hay creada un área de Cultura y Educación que, dependiendo de Alcaldía, realiza funciones propias. - Se debería avanzar en la elaboración de ordenanzas municipales dirigidas a la preservación de los recursos naturales y el buen uso de los mismos como el agua, la energía, etc. - Se podría estudiar la posibilidad de crear una Concejalía de Medio Ambiente ya que el Ayuntamiento tiene un cierto tamaño y algunas de las actividades económicas desarrolladas en el municipio tienen cierto impacto sobre el medio ambiente. - Según la información proporcionada, las principales medidas adoptadas han sido en materia de recogida selectiva de residuos: vidrio, cartón, envases mixtos pilas y aceites usados. - También de manera habitual se adquiere papel reciclado para su uso en el Ayuntamiento y se están empezando a instalar de manera progresiva sistemas de reducción de consumo en el alumbrado público. - Se valoran de manera positiva estas últimas actuaciones, y se anima a continuar con las mismas, ya que la Administración debe ejercer como agente ejemplificador a la hora de poner en práctica buenas prácticas ambientales. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: Página - 7 - CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE VILLARREAL DE HUERVA Conclusiones : - Se podría poner en marcha con carácter alguna campaña de educación y sensibilización ambiental entre la población. Para ello se podría solicitar ayuda a la Comarca, ya que cuenta con técnicos especializados en desarrollo y medio ambiente, como Agentes de Empleo y Desarrollo Local (AEDL). - Quizá a medio plazo se podría considerar la posibilidad de incluir criterios medioambientales o de sostenibilidad en los pliegos de contratación de servicios y de obras del Ayuntamiento, como en los de suministros para el Ayuntamiento. En este sentido, se podría puntuar de forma extra a las empresas contratadas que estuvieran certificadas mediante la norma ISO 14001 o el reglamento EMAS, que emplearan productos más respetuosos con el medio ambiente o solicitar que el papel suministrado fuera reciclado, salvo en los casos en los que tuviera que ser papel normal. El abanico de posibilidades es muy elevado, y para ellos también se puede solicitar apoyo técnico a los técnicos de la Comarca. Página - 8 - DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE VILLARREAL DE HUERVA 2.1.2. USOS DEL SUELO Y PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANÍSTICO PLANEAMIENTO SUPRAMUNICIPAL La Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón regula la actividad urbanística y el régimen urbanístico del suelo, el vuelo y el subsuelo en la Comunidad Autónoma de Aragón. El Plan de Instalaciones Deportivas 2009/2011 tenía previsto de la construcción del pabellón municipal con un presupuesto de 80.000€ con la financiación en 2011 por la Diputación Provincial de Zaragoza en 52.800€ y 27.200€ por el municipio. Para el año 2010 estaba prevista la terminación de las obras de construcción de las piscinas municipales con un presupuesto total de 40.000 con financiación en 2010 de 26.400 € por la Diputación Provincial de Zaragoza y el resto por el municipio. El Programa de Desarrollo Rural Sostenible periodo 2010-2014 tiene calificado en el Boletín Oficial del Estado a la Comarca de Campo de Daroca como zona a revitalizar de primer nivel, incluyendo entre los municipios a promover al municipio de Villarreal de Huerva. El Plan de Infraestructuras y Equipamientos Locales 2010 tiene previsto en este municipio la renovación de redes en calle Camino de la Estación con un presupuesto total de 47.554,58€ financiado por la Diputación Provincial de Zaragoza durante los años 2010 y 2011. El Plan de Infraestructuras y Equipamientos Locales para 2011 tiene previsto la obra de acometidas a piscinas municipales con un presupuesto de 30.830,32€, a sufragar por la Diputación Provincial entre 2011 y 2012. Entre los planes previstos para financiar en 2011 con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural se encuentra el acondicionamiento del Camino Barrio Verde de la localidad con un presupuesto total de 29.010,60€ sufragados a mitad por la Diputación Provincial de Zaragoza y la Diputación General de Aragón. PLANEAMIENTO MUNICIPAL Villarreal de Huerva cuenta con Normas Subsidiarias Municipales como normativa para regular el planeamiento del municipio aprobadas definitivamente el 12 de abril de 1.996. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: Página - 9 - CAPÍTULO 2.1. - ASPECTOS ESTRUCTURALES AGENDA 21 LOCAL DE VILLARREAL DE HUERVA Foto: Vista aérea de Villarreal de Huerva tomada del visor Cartociudad. Fuente: Cartociudad. Entre los fines y objetivos de estas normas está garantizar el crecimiento ordenado y coherente dentro del territorio municipal y dotar al municipio de zonas verdes y espacios libres tanto en el casco urbano como en el resto del mismo. Desde su aprobación se ha producido una modificación: - Modificación puntual de las Normas Subsidiarias Municipales consistente en la inclusión dentro del Área delimitada como Suelo Urbano del terreno delimitado por la carretera A-2509 y la carretera provincial Mainar-Villadoz. - Las Normas Subsidiarias aprobadas inicialmente incluían Suelo Apto para Urbanizar Industrial, propuesta que se desechó posteriormente dadas las dificultades de servir con suficiencia a ese desarrollo industrial y tras analizar la escasa demanda de suelo industrial que había en el municipio. Existe