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Nforme De Labores 2006-2007

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Nforme De Labores 2006-2007 Índice PRESENTACIÓN 5 1.MISIÓN 13 2.ESTRUCTURA ORGÁNICA 17 3.TELECOMUNICACIONES 23 3.1 CRECIMIENTO DEL SECTOR 25 3.2 TELEFONÍA Y RADIOCOMUNICACIÓN 27 3.3 TELEVISIÓN Y AUDIO RESTRINGIDOS 30 3.4 RADIO Y TELEVISIÓN 31 3.5 REDES INFORMÁTICAS 31 3.6 COMUNICACIÓN VÍA SATÉLITE 32 3.7 SERVICIO POSTAL Y TELEGRÁFICO 32 3.8 SISTEMA NACIONAL e-MÉXICO 35 4.INFRAESTRUCTURA CARRETERA 37 4.1 RED FEDERAL 39 4.2 CONSERVACIÓN DE CARRETERAS 42 4.3 AUTOPISTAS DE CUOTA 44 4.4 NUEVOS ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO 46 4.5 CAMINOS RURALES Y ALIMENTADORES 47 5.AUTOTRANSPORTE FEDERAL 51 5.1 INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA DEL AUTOTRANSPORTE 53 5.2 AUTOTRANSPORTE FEDERAL 54 5.3 SEGURIDAD EN EL AUTOTRANSPORTE 58 6.SISTEMA FERROVIARIO NACIONAL 61 6.1 INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA 63 6.2 TRANSPORTE FERROVIARIO 64 6.3 SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE FERROVIARIO 67 7.SISTEMA AEROPORTUARIO NACIONAL 69 7.1 INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA 71 7.2 TRANSPORTE AÉREO 76 7.3 SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE AÉREO 79 8.SISTEMA MARÍTIMO PORTUARIO 81 8.1 INFRAESTRUCTURA PORTUARIA 83 8.2 TRANSPORTE MARÍTIMO 87 8.3 SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE MARÍTIMO 90 9.TRANSPORTE MULTIMODAL 93 9.1 INFRAESTRUCTURA MULTIMODAL 95 9.2 TRANSPORTE MULTIMODAL 95 10.INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 97 11.ADMINISTRACIÓN 103 11.1 DESEMPEÑO ADMINISTRATIVO 105 11.2 PRINCIPALES ACCIONES PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL 110 11.3 TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN 111 secretaría de comunicaciones y transportes 3 4 informe de labores Presentación La Secretaría de Comunicaciones y Transportes presenta al H. Congreso de la Unión el Informe de Labores correspondiente al periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de agosto de 2007, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. El Informe da a conocer las acciones y resultados de mayor relevancia que se han realizado en el Sector, con base en los objetivos y estrategias del eje de política pública “Economía Competitiva y Generadora de Empleos” del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012 y en los programas anuales de trabajo. En los últimos años, el Sector Comunicaciones y Transportes se ha convertido en uno de los más dinámicos y competitivos, al crecer a un ritmo superior al de la economía en su conjunto. Lo anterior, derivado de un profundo proceso de transformación orientado a promover la participación de los particulares en el desarrollo de las comunicaciones y transportes, así como de acciones encaminadas a fortalecer las funciones de regulación y supervisión del Estado para garantizar una competencia equitativa. Es un Sector que continua sufriendo profundos cambios en elementos como la normatividad y la transformación organizacional y administrativa que permiten adecuar su funcionamiento y operación a los requerimientos actuales del país y con el resto del mundo. En la actualidad, si bien el país cuenta con una infraestructura de transporte diversa compuesta por carreteras, vías férreas, puertos y aeropuertos así como de una infraestructura de telecomunicaciones que ofrece una amplia gama de servicios, el ritmo de crecimiento de la inversión pública y privada no ha sido suficiente para satisfacer las necesidades de transporte y comunicaciones de la población, potenciar al máximo las actividades productivas del país, así como para alcanzar estándares competitivos a nivel internacional. En este sentido, el Sector Comunicaciones y Transportes plantea estrategias que permitan ampliar la cobertura y accesibilidad de las comunicaciones y transportes en todas sus modalidades y servicios; modernizar, diversificar e interconectar la infraestructura existente y proporcionar servicios confiables, de calidad y a precios asequibles. Asimismo, se impulsará el desarrollo de nodos intermodales que brinden alternativas para la movilización de carga comercial, de tal forma que este sistema reduzca los costos logísticos y fomente la competitividad. Las telecomunicaciones se han distinguido por ser uno de los subsectores más dinámicos y de mayor crecimiento en el país. Sin embargo, aún existe una elevada concentración regional, desigual distribución de los servicios y una estructura de precios inadecuada. Las principales acciones llevadas cabo entre diciembre de 2006 y agosto de 2007, se realizaron con la finalidad de garantizar que la población tenga acceso a una mayor disponibilidad y diversidad de servicios con calidad y precios accesibles. Entre las acciones para fomentar la competencia, la consolidación de Áreas de Servicio Local (ASL) se llevará a cabo durante el periodo del 1° de octubre de 2007 al 1° de marzo de 2008, con lo que se logrará disminuir de 397 a 326 ASL en el país, lo que se traduce en una reducción del 18 por ciento en los destinos de larga distancia nacional y un incremento promedio de líneas fijas de 50 602 a 61 590 por ASL. Adicionalmente, el pasado 12 de junio se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Resolución por la que el pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, establece las Reglas para Implantar la Portabilidad de Números Geográficos y no Geográficos. Dicha resolución permitirá al usuario evaluar las condiciones de calidad y precio del servicio, sin el problema de perder su número telefónico y las consecuencias del mismo. Al cierre de 2006 el número de líneas fijas en el país alcanzó 19.9 millones, al mes de julio de 2007 existen 20.4 millones, y se espera que al final del año se cuente con 20.8 millones de líneas, cifra 4.5 por ciento secretaría de comunicaciones y transportes 5 mayor que un año anterior. La densidad telefónica al mes de julio es de 19.3 líneas telefónicas por cada 100 habitantes y Cofetel prevé que a diciembre de 2007 la cifra sea de 19.6, con un incremento de 3.7 por ciento respecto a igual periodo anterior. De igual forma, para el servicio de telefonía pública se otorgaron seis permisos, lo que se traduce en instalar casetas en estados de baja teledensidad; a agosto se han otorgado 101 permisos para este tipo de servicio. En el servicio de telefonía móvil, se espera que a finales de 2007 el número de usuarios sea de 70.5 millones de usuarios, es decir, 23.7 por ciento superior al 2006, la densidad pasará de 54.1 teléfonos por cada 100 habitantes en 2006 a 66.3 teléfonos al finalizar el presente año. En el mes de agosto las autoridades en materia de telecomunicaciones de México y Estados Unidos de América, acordaron el Directorio de Asuntos Bilaterales que comprende el programa de trabajo para ambos gobiernos en el periodo 2007-2009 y la Declaración Conjunta, en la que los dos países resaltan la necesidad de enfocar sus esfuerzos, sobre la urgente necesidad de reglamentación y desarrollo de las telecomunicaciones en la zona de la frontera común. Asimismo, se firmó el Protocolo Definitivo en la banda de 138-144 MHz, en el que se establecen las bases para la compartición de la banda de frecuencias entre México y Estados Unidos de América en esta frontera común. Por otra parte, el servicio de internet es un medio de comunicación de gran importancia para incorporar a México a la Sociedad de la Información y el Conocimiento. A marzo de 2007, se tenían contabilizados 20.6 millones de usuarios, mismos que se espera lleguen a 22.8 millones, de los cuales, 7.8 millones utilizarán el servicio en los hogares y 15 millones fuera de los mismo al finalizar el presente año, lo que representaría un incremento de 14 por ciento. Asimismo, tratándose de la comunicación vía satélite, durante el periodo que se informa, se otorgaron 21 permisos para instalar y operar estaciones terrenas transmisoras, destinados a satisfacer necesidades internas y privadas de telecomunicaciones de los permisionarios, con lo que se alcanzó un total de 123 permisos de este tipo. La red de terminales para servicios móviles alcanzó al mes de agosto 19 926 estaciones, de las cuales 16 124 fueron para el servicio de voz, de éstas 14 780 se instalaron en comunidades de entre 60 a 499 habitantes y el resto para servicios de seguridad nacional y para usuarios privados. Las 3 802 restantes son utilizadas para el servicio de datos por el sistema móvil satelital. Los servicios de televisión y audio restringido, actualmente se encuentran en una etapa de desarrollo, en donde las redes de telecomunicaciones están migrando de las tecnologías tradicionales a los más recientes desarrollos tecnológicos que les permiten prestar una mayor cantidad de servicios con mejor calidad, prueba de ello son las redes de televisión restringida que con nueva tecnología están prestando adicionalmente servicios de telefonía e Internet, el llamado triple play. De diciembre de 2006 a julio de 2007 las empresas de televisión restringida, ya sea por cuenta propia o por asociación con otro operador local, han iniciado la prestación del servicio de telefonía local en 30 nuevas ciudades, adicionales a las cinco ciudades en donde desde hace un par de años ya prestaban este servicio. De igual manera, para continuar impulsando el desarrollo de la infraestructura de radiodifusión del país, durante el periodo comprendido entre el 1º de diciembre de 2006 y el 31 de agosto de 2007 se otorgaron ocho títulos de permisos de radio y televisión mismos que amparan seis estaciones de radio y dos estaciones de televisión En adición, se autorizó un canal digital en la Ciudad de México, así, a la fecha se cuenta con una infraestructura autorizada de este servicio de 36 canales en las ciudades de México, Guadalajara, Monterrey, Tijuana, Ciudad Juárez, Mexicali, Reynosa, Matamoros y Nuevo Laredo.
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