TRANSPARENCY MAROC, Prés De 411 Millions De Dirhams UN ANCIEN CADRE À L’OFFICE Ont Été Transférés À L’Étranger, Sans NATIONAL DES AÉROPORTS
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T RANSPARENCY n N UMÉRO 3 n A OÛT n 2 0 0 8 NEWS Publication de l’Observatoire de la Corruption Press AIC WWW.TRANSPARENCYMAROC.MA gale d’intérêts, manipulations de cours boursiers, É DITO sous évaluations de terrains publics, constitution d’entreprises publiques écrans, expropriations pour SOMMAIRE : Le rush sur les terrains à construire suscité par cause d’utilité publique en vue de réaliser des pro- les grands aménagements urbains et touristiques jets commerciaux, usurpation de terrains collectifs EDITO P.1 entraîne inévitablement l’envolée des valeurs ou communaux, recours indus aux cessions de gré foncières. Selon une étude réalisée pour le minis- à gré…etc. INFOS P.2 tère de l’habitat, le prix des terrains urbains et La violation de la loi par ceux qui sont chargés périurbains a enregistré entre 2003 et 2007 des La Lydec relance le débat sur la de la mettre en œuvre ne surprend plus : désormais délégation de service public de hausses de 358% à Agadir, 234 % à Rabat, 217% la simple circulaire neutralise la législation en l’eau et de l’électricité à Tanger, 119% à Marrakech et 88% à Casablanca. vigueur tandis que l’ordre émanant du chef hié- Le marché du logement s’en ressent fortement Gestion douteuse à l’ONDA rarchique prévaut sur la procédure réglementaire. renforçant ainsi l’attractivité d’un secteur qui a La dérogation devient le maître mot pour imposer La cour des comptes stigmatise les toujours constitué un refuge pour l’épargne des les décisions entachées d’abus de pouvoir. Quant à — Email : [email protected] Email : — défaillances à la Caisse Marocaine classes moyennes et un moyen de blanchiment des des Retraites l’évocation d’instructions venant des hautes autori- capitaux. tés, elle tient lieu d’argument magique pour écraser La corruption sévit dans les Aucune catégorie de locaux n’est épargnée par toute résistance virtuelle. examens du permis de conduire la hausse. Les nouvelles zones d’habitat dit social Le partenariat public/privé devient le support Le Maroc épinglé par des instances atteignent une densité de 280 logements à l’hecta- 037.77.80.10 efficace de l’enrichissement sans cause. D’un côté internationales re ce qui menace d’en faire les futures zones d’ex- des holdings publics placés sous statut commercial L’entreprise se dote d’un code de plosion urbaines. Les prix qui y sont pratiqués les de manière à réduire leur contrôle à celui d’un bonnes pratiques de gouvernance rendent inaccessibles aux ménages de condition actionnariat forcément formel, souvent ineffectif Adoption à l’unanimité de la loi sur modeste auxquels ils se destinent normalement en raison de son essence administrative et/ou poli- la déclaration du patrimoine dans le cadre de la nouvelle politique de logement. tique. D’un autre côté des promoteurs privés invi- L’intense spéculation qui les entoure entretient la tés à réaliser des commandes publiques d’ampleur SPÉCIAL TRANSPARENCY P.7 crise du logement social tout en favorisant l’envo- considérable, pour en commercialiser les produits Conférence de presse organisée par lée des prix dans l’habitat résidentiel dans un marché captif. l’Observatoire de la corruption La presse et l’opinion publique semblent Les dommages collatéraux sont considérables. cependant moins préoccupées par l’incapacité de TM organise une table ronde sous Des écosystèmes sont détruits sur l’autel de le thème : « La transparence et l’Etat à contrôler cette bulle spéculative que par la l’investissement touristique, de l’aménagement Tél. : 037.77.80.01 /10 - Fax : - /10 037.77.80.01 Tél. : l’intégrité dans le système des participation de ses représentants aux trafics qui urbain et de la promotion de l’habitat. De grandes - marchés publics au Maroc » l’alimentent. L’implication systématique de res- superficies irriguées qui ont été équipées moyen- TM mène une enquête de suivi ponsables administratifs voire de services publics nant des crédits coûteux pour la communauté sont ABAT des dépenses publiques dans dans les affaires qui font l’actualité conforte R affectées à la promotion foncière au moment même l’enseignement primaire l’image d’un mode de gouvernance bâti sur les où l’on annonce l’avènement d’un Maroc vert. Plus privilèges et les passe-droit. de 30 000 ha sont soustraits annuellement d’un DOSSIER : LA NÉBULEUSE D’une part, le citoyen à la recherche d’un local domaine forestier confié à une administration dont DU FONCIER ET DE L’IMMOBILIER P.9 d’habitation ou professionnel peut difficilement le mandat est aussi de lutter contre la désertifica- Expropriations litigieuses de biens s’affranchir du paiement au noir. D’autre part, tion. Des nappes phréatiques, des plages et les lits privés et cessions douteuses de une intermédiation occulte à travers notamment des cours d’eau ne sont pas non plus épargnés par terrains publics des cessions en chaîne de compromis de ventes ceux-là même qui distillent les discours savants sur Procédures contestables, du terrain permettent des ponctions considérables sur le le stress hydrique, la préservation de la biodiversité nu au terrain loti habitable prix final, dans l’anonymat absolu, sans prise du et les risques sociaux tant immédiats que futurs. Le « noir » et le blanchiment : moindre risque et sans aucune contribution à l’ac- La spéculation foncière telle que relatée dans ce flambée de l’immobilier pour non- tivité économique ni aux finances publiques. Des dossier de Transparency News illustre de manière transparence ensembles immobiliers entiers sont ainsi déclarés éloquente le déficit de gouvernance publique que Plages / Forêts / campagnes : Abus, vendus avant même l’ouverture de leurs chantiers, l’on constate à l’occasion de chaque étude secto- contestations et zones d’ombre sans qu’il soit possible à quelque autorité ou partie rielle. Mais tant sa réprobation publique et média- que ce soit de savoir quels en sont les acquéreurs tique que les réactions qu’elle suscite notamment RÉFÉRENCES ET SOURCES P.19 potentiels ou réels. dans les milieux confirment que même lorsque la Au niveau de décision le plus élevé, toutes prédation semble sans irrésistible, il y aura toujours ENTRETIEN P.20 sortes d’ententes illicites se déroulent entre les des femmes et des hommes pour se dresser contre opérateurs et les détenteurs de décisions adminis- les abus qui la permettent et élargir ainsi l’alliance tratives, au mépris total du droit et de la morale : pour l’édification d’un système national d’inté- délits d’initiés, abus de biens sociaux, prise illé- 36,rue Oum Rabiaa, angle av. Al Abtal, apt 5. Agdal. 5. apt Abtal, Al av. angle Rabiaa, Oum 36,rue grité. INFOS LA LYDEC révision coprésidée par le wali et le doutes sur l’impunité et sur le maire de Casablanca a précisé que silence des autorités qui ont préféré RELANCE LE « la Lydec a empoché 860 millions une solution amiable sans avoir à DÉBAT SUR LA de dirhams qu’elle a facturés à la poursuivre en justice le concession- ville pour assistance technique. naire pour détournement d’argent DÉLÉGATION DE Somme que les élus trouvent injus- public. Ce silence cache-t-il la SERVICE PUBLIC tifiée », rapporte l’Economiste complicité de certaines autori- DE L’EAU ET DE dans son édition du 29 novembre tés ? », conclut Asdae dans son L’ÉLECTRICITÉ 2007. édition du 27 mars 2008. « LA LYDEC SERAIT IMPLIQUÉE GESTION DOUTEUSE DANS UNE AFFAIRE DE À L’ONDA DÉTOURNEMENT DE FONDS AU DANS UNE LETTRE ADRESSÉE MAROC. À TRANSPARENCY MAROC, Prés de 411 millions de dirhams UN ANCIEN CADRE À L’OFFICE ont été transférés à l’étranger, sans NATIONAL DES AÉROPORTS autorisation de l’office des chan- Press AIC (ONDA) DÉNONCE DES ges ». C’est ce qui a été rapporté IRRÉGULARITÉS AU SEIN DE Partant, l’opposition du conseil par Al Alam du 30 novembre 2007, L’OFFICE : a appelé à la résiliation du contrat suite à la tenue de la session extra- recrutements et promotions ordinaire, le 29 novembre 2007, du pour « non respect des engage- ments relatifs aux investissements marqués par le clientélisme et le Conseil communal de Casablanca. népotisme, passations de marchés La session a été consacrée d'une et aux hausses des prix supportées par les consommateurs », rapporte ne respectant pas les procédures, part à une discussion sur la révision démissions et départs volontai- du contrat de gestion déléguée de l’Opinion dans son édition du 30 novembre 2007. L’autorité délé- res imposés…L’auteur appelle à la distribution de l’électricité, de l’ouverture d’une enquête pour l’eau potable et du service d’assai- gante a sollicité, comme le stipule le contrat de délégation, l’arbitrage vérifier les dysfonctionnements nissement liquide, signé le 15 avril relevés dans la gestion de cet éta- 1997 avec la Lyonnaise des Eaux du ministère de l’Intérieur. Assabah indique que « les accusations sont blissement. de Casablanca (Lydec), et d'autre Assabah dans son édition du 29 part, à la lecture du rapport de très lourdes mais aucune partie n'a déposé de plainte ni demandé décembre 2007, rapporte certains l'autorité délégante présentant des faits marquant la gestion de l’of- éléments qui mettent gravement en l'ouverture d'une enquête judiciai- re », et ajoute que « le ministère fice : un ex-responsable financier cause la gestion de la Lydec. au sein de l’office s’est vu confier Ce rapport, intitulé « Revue quin- de l'intérieur, au lieu de veiller à l'application de la loi, a constitué la mission d’audit des comptes de quennale du contrat de la gestion l’office pour un montant total de déléguée de la distribution de l'eau, une commission d'arbitrage ».