Viimsi Valla Arengukava
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
V iimsi valla arengukava VIIMSI VALLAVOLIKOGU VIIMSI VALLAVALITSUS VIIMSI VALLA ARENGUKAVA VIIMSI 2010 Viimsi valla arengukava SISUKORD SISUKORD ................................................................................................. 2 1. SISSEJUHATUS ............................................................................... 4 2. VIIMSI VALLA ARENGUKAVA TÄITMINE 2009-2010.............................. 5 3. VIIMSI VALLA HETKEOLUKORD JA ARENGU-SUUNDUMUSED................. 6 3.1. Eesti majanduse hetkeseis ja prognoos .............................................. 6 3.2. Olulisemad arengutrendid Viimsi vallas .............................................. 7 3.2.1. Rahvastik ja asustus ........................................................................ 7 3.2.2. Ettevõtlus ja tööhõive .................................................................... 10 3.2.3. Maakasutuse struktuur, ruumiline areng, kinnisvaraturg ja -arendus................................................................................... 13 3.2.4. Tehniline infrastruktuur, keskkonnakaitse......................................... 16 3.2.5. Sotsiaalne infrastruktuur, vaba aeg, tervis ja sotsiaalne kaitse............ 21 3.2.6. Finantsolukord .............................................................................. 28 3.3. Koondhinnang valla arengutasemele................................................ 34 4. VIIMSI VALLA VISIOON 2029.......................................................... 37 4.1. OMAVALITSUSE MISSIOON VALLA ARENDAMISEL ............................. 38 5. VIIMSI VALLA STRATEEGILISE ARENDAMISE MUDEL ......................... 38 5.1. Viimsi valla arendamise põhimõtted ................................................ 38 5.2. Viimsi valla arengu strateegilised eesmärgid ja ülesanded 2010-2014 ................................................................................... 41 6. INVESTEERINGUTE PRIORITEEDID 2010-2015.................................. 47 7. EELARVESTRATEEGIA ARENGUKAVA TÄITMISE TAGAMISEKS.............. 51 8. ARENGUKAVA ELLUVIIMISEGA SEOTUD RISKID JA NENDE MAANDAMISE VÕIMALUSED ........................................................... 56 9. ARENGUKAVA SEIRE JA AJAKOHASTAMINE....................................... 60 10. KASUTATUD MATERJALID............................................................... 61 Joonised Joonis 1 Viimsi rände struktuur aastatel 2003-2009............................................ 8 Joonis 2 Viimsi rahvastiku vanusstruktuur ......................................................... 8 Joonis 3 Viimsi valla rahvastiku soolis-vanuseline struktuur ................................. 9 Joonis 4 Viimsi valla rahvaarv asulates.............................................................. 9 Joonis 5 Statistilisse profiili kuuluvad üksused Viimsi vallas 2005-2009 ................10 Joonis 6 Ettevõtted Viimsi vallas 2005-2009 õigusliku vormi järgi........................11 Joonis 7 Registreeritud töötute arv Viimsi vallas juuli 2008 – juuli 2010 ...............12 Joonis 8. Maa jaotumine kasutuse alusel ..........................................................13 Joonis 9 Eluaseme kinnisvara kvartaalsete tehingute arv Viimsi vallas .................15 Joonis 10 Algatatud ja kehtestatud detailplaneeringud Viimsi vallas ....................15 Joonis 11 Ehitus- ja kasutusload 2006-2009 Viimsi vallas...................................16 Joonis 12 Liiklussagedus Viimsi teedel .............................................................18 Joonis 13. Teed, sadamad ja lautrikohad Viimsi vallas........................................19 Joonis 14. Viimsi valla tulumaksu laekumised jaanuar 2005 - juuli 2010 ..............28 Joonis 15. Maksumaksjate keskmine arv Viimsi vallas jaanuar 2005 - juuni 2010................................................................29 Joonis 16. Maksumaksja keskmine sissetulek Viimsi vallas jaanuar 2005 - juuni 2010................................................................30 Joonis 17. Viimsi valla elanike tulumaksu aluseks olevate sissetulekute komponentide muutumine ................................................................30 Joonis 18. Töökaotusega seotud riiklikud hüvitised Viimsi valla elanikele ..............30 Joonis 19. Viimsi valla eelarve tulude maht ja struktuur .....................................31 Joonis 20. Viimsi valla eelarve kulud majandusliku sisu järgi...............................31 Joonis 21. Viimsi valla eelarve omavahenditest tehtud investeeringud..................32 Joonis 22. Viimsi valla eelarve kulud valdkondade lõikes ....................................32 2 Viimsi valla arengukava Joonis 23. Viimsi valla eelarve ülejääk/puudujääk .............................................33 Joonis 24. Viimsi valla võlakoormus.................................................................33 Joonis 25. Viimsi valla strateegilise arendamise mudel .......................................41 Joonis 26. Viimsi valla eelarve täitmine 2004-2009 ja prognoos 2010-2014..........54 Joonis 27. Viimsi valla eelarve kulude prognoos 2009-2013 ................................55 Joonis 28. Viimsi valla kohustused...................................................................55 Joonis 29. Viimsi valla võlakohustused aastate lõikes.........................................55 Tabelid Tabel 1 Viimsi vallavalitsusest MTR-i registreeritud ettevõtjad.............................11 Tabel 2 Lasteaiakohtade järjekord seisuga august 2010 .....................................22 Tabel 3 Toimetulekutoetuse väljamaksed 2009 .................................................26 Tabel 4. Viimsi valla SWOT analüüs .................................................................34 Tabel 5. Investeeringud 2010-2015 ................................................................48 Tabel 5a. Teede investeeringute alajaotus 2011-2013........................................48 Tabel 6. Arengukava projektipõhised tegevused 2010-2015 ...............................49 Tabel 7. Projektipõhiste tegevuste ajaline teostamine, valla osalusmäär finantseerimisel ja doonorite finantseering omavalitsuse 1 krooni kohta .........50 Tabel 8. Viimsi valla finantsplaan aastateks 2010-2014......................................56 3 Viimsi valla arengukava 1. SISSEJUHATUS Viimsi vald moodustati 1919. aastal. Elanud läbi keerukaid aegu, taastati valla omavalitsuslik staatus detsembris 1990. Sellega kaasnesid demokraatlikult moodustatud esindus- ja võimuorganid, kelle ülesandeks on kohaliku elu küsimuste lahendamine. Kohaliku elu eduka juhtimise üheks eelduseks on omavalitsuse arengukava, millega luuakse laiapõhjaline raamistik valla tuleviku kujundamiseks ja püstitatud eesmärkide elluviimise tarvis ressursside paigutamiseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seadus § 37 (Arengukava) sätestab, et vallal peab olema arengukava, mis on omavalitsusüksuse pika- ja lühiajalise arengu eesmärke määratlev ja nende elluviimise võimalusi kavandav dokument, mis tasakaalustatult arvestab majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna arengu pikaajalisi suundumusi ja vajadusi. Kõik seaduse alusel omavalitsusele kohustuslikud valdkonnapõhised arengukavad, valla arengukava ning üldplaneering peavad olema omavahel seotud ja ei tohi olla vastuolus. Arengukava on aluseks omavalitsuse eelarve koostamisele ning peab hõlmama vähemalt kolme eelseisvat eelarveaastat. Kui vallal on pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava olema nimetatud varalisi kohustusi käsitlevas osas kavandatud vähemalt selleks perioodiks. Viimsi vallal on võetud varalisi kohustusi pikemaks perioodiks kui Eesti omavalitsustel keskmiselt ehk aastani 2029. Käesolev arengukava on varasema dokumendi kaasajastatud tööversioon. Arengukava uuendamisel peeti silmas järjepidevuse põhimõtet ning vallavolikogu ja -valitsuse soovi viia arengukava kooskõlla valla reaalsete rahaliste võimalustega selle elluviimiseks. Samas soovib omavalitsus vald- kondlike valupunktide käsitlemiselt üle minna integreeritud ja erinevate huvigruppide ühishuve arvestavate lahenduste leidmise suunas. Sellise arengu kavandamine lähtub pikaajalisest finantsplaneerimisest. Omavalitsu- se sooviks on jätkata sellise dokumendisüsteemi arendamist, mille osadeks on valdkondlikud ja hallatavate asutuste arengukavad ning planeeringud. Viimsi valla jätkusuutlikkuse huvides on oluline pikaajalise arengu kavandamise protsess muuta tänasega võrreldes veelgi enam teadmiste- põhisemaks, erinevaid arengu- ja planeerimisdokumente integreerivamaks ning eelarveprotsessiga sidusamaks. Ühtlasi tuleb suurendada jõupingutusi elanike ja organisatsioonide laiemasse kaasamisse strateegiliste otsuste tegemisel ning tulemuste tagasisidestamisel avalikkusele. Oluline on jätkata arengukava iga-aastast ajakohastamist. Käesoleva arengukava koostamise käigus viidi läbi kaks seminari. Analüüsiti Viimsi valla arengus toimunud muutusi ja võimalikke tulevikuväljavaateid. Valla sise- ja väliskeskkonna muutusi arvesse võttes ajakohastati SWOT- analüüs, täpsustati valla arendamise mudel ning seati eesmärgid ja ülesanded aastateks 2010-2014. Eesmärkide seadmisel kasutati kehtivatele valdkondlikele ja hallatavate asutuste arengukavadele lisaks ka 2009. aasta mais Viimsi vallas tehtud elanike küsitluse analüüsi tulemusi. Seoses vallaeelarve pingelisusega lähiaastatel töötati kriitiliselt läbi valla eelarvestrateegia, investeerimisprioriteedid ja osalemine Euroopa Liidu rahastatavates projektides. 4 Viimsi valla arengukava Viimsi valla arengukava koosneb