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Urbanisation En Périphérie De Meknès (Maroc) Et Devenir Des Terres Agricoles

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Urbanisation En Périphérie De Meknès (Maroc) Et Devenir Des Terres Agricoles Urbanisation en périphérie de Meknès (Maroc) et devenir des terres agricoles. L’exemple de la coopérative agraire Naïji. Elodie Valette, Jean Pierre Chery, Marta Debolini, Judicaël Azodjilande, Marie Francois, Mohammed El Amrani To cite this version: Elodie Valette, Jean Pierre Chery, Marta Debolini, Judicaël Azodjilande, Marie Francois, et al.. Ur- banisation en périphérie de Meknès (Maroc) et devenir des terres agricoles. L’exemple de la coopérative agraire Naïji.. Cahiers Agricultures, EDP Sciences, 2013, 22 (6), pp.535-543. 10.1684/agr.2013.0656. hal-01321143 HAL Id: hal-01321143 https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-01321143 Submitted on 16 May 2020 HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la diffusion de documents entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, lished or not. The documents may come from émanant des établissements d’enseignement et de teaching and research institutions in France or recherche français ou étrangers, des laboratoires abroad, or from public or private research centers. publics ou privés. Distributed under a Creative Commons Attribution - NonCommercial| 4.0 International License Étude originale Urbanisation en périphérie de Meknès (Maroc) et devenir des terres agricoles : l'exemple de la coopérative agraire Naïji Élodie Valette1 2 Résumé Jean-Pierre Chery ´ ´ ´ 3,4 L’article presente et analyse les changements de l’usage du sol en peripherie urbaine de Marta Debolini Mekne`s au Maroc, dans un contexte de consommation de terres agricoles pourtant 1 Judicaël Azodjilande re´pute´es fertiles et productives. La question de la pre´servation des terres agricoles situe´es a` 1 Marie Franc¸ois proximite´ du front d’urbanisation, si elle a e´te´ identifie´e par les pouvoirs publics au Maroc, 5 Mohamed El Amrani qu’ils soient nationaux ou locaux, n’est pas une pre´occupation premie`re de l’action 1 Cirad publique, davantage centre´e sur le de´veloppement e´conomique et le logement des plus UMR TETIS de´munis. A` Mekne`s, dans un contexte foncier complexe, la croissance urbaine s’ope`re sur TA-C-91/MTD des terres de haute qualite´ agronomique, au sein d’un marche´ tre`s spe´culatif. En guise F-34398 Montpellier cedex 5 d’illustration, l’article pre´sente le cas particulier de la coope´rative de la re´forme agraire France Naı¨ji et des strate´gies foncie`res de ses agriculteurs. <[email protected]> <[email protected]> Mots cle´s:agriculture urbaine ; Maroc ; politiques foncie`res ; urbanisation ; usage du sol. <[email protected]> The`mes : e´conomie et de´veloppement rural ; territoire, foncier, politique agricole 2 AgroParisTech UMR TETIS et alimentaire. Maison de la Tel ed etection 500 rue Jean-Franc¸ois Breton Abstract F-34000 Montpellier Urbanization of the peripheral areas of Meknès (Morocco) and the conversion of France agricultural land: Case study of the Naïji agricultural cooperative <[email protected]> 3 Inra This paper presents and analyses land use changes in the periurban areas of Meknes, UMR 1114 EMMAH INRA – UAPV Morocco, focusing on disappearing fertile and productive farmland. Although identified by Domaine St Paul Site Agroparc the Moroccan public policies, the concern for periurban farmland protection is not the F-84914 Avignon cedex 9 government’s first priority. It remains behind economic development and housing of low- France incomes. In Meknes, where land tenure remains very complex, urban growth is impacting <[email protected]> high-quality-soil farmland while the land market is characterised by increasing farmland 4 Istituto di Scienze della Vita values and weak public policy regulation. As an example, this paper focuses on the case Scuola Superiore Sant'Anna study of the Naı¨ji cooperative stemming from the land reform and on the land strategies of Via Santa Cecilia 3 56127 Pise the farmers. Italie Key words: land policy; land use; Morocco; urban agriculture; urbanization. 5 École nationale d'agriculture de Meknès Km 10 Subjects: economy and rural development; territory, land use, agricultural and food Route Haj Kaddour production policy. BP S/40 Meknes Maroc <[email protected]> es enjeux de pre´servation des constituent ainsi des re´serves foncie`- terres agricoles sont particulie`- res pour la croissance urbaine (Jouve L rement vifs sur la rive sud de la et Padilla, 2007) et les pe´riphe´ries des Me´diterrane´e, ou` les espaces agricoles grandes villes apparaissent comme les et forestiers les plus productifs sont fronts d’urbanisation les plus dynami- situe´s au sein d’espaces de plaine ques (Cattedra, 2010). favorables a` l’urbanisation (Paillard Le Maroc, au sein du Maghreb, est le et al., 2010). Ces terres agricoles pays ou` le monde rural et l’agriculture Pour citer cet article : Valette É, Chéry JP, Debolini M, Azodjilande J, François M, El Amrani M, Tirés à part : É. Valette 2013. Urbanisation en périphérie de Meknès (Maroc) et devenir des terres agricoles : l'exemple de la coopérative agraire Naïji. Cah Agric 22 : 535-43. doi : 10.1684/agr.2013.0656 doi: 10.1684/agr.2013.0656 Cah Agric, vol. 22, n8 6, novembre-de´ cembre 2013 535 occupent la place la plus importante libe´ration du foncier et d’analyser d’usage du sol et de l’impact de la (Hervieu et al., 2006), avec 33 % de leurs effets en pe´riphe´rie urbaine a` pression urbaine sur les strate´gies des l’emploi en 2006 (FAOSTAT). Ce pays travers l’exemple de Mekne`s. Cette agriculteurs. Ces changements et leur s’efforce de pre´server ce qui est agglome´ration de 599 555 habitants analyse font l’objet de la troisie`me pre´sente´ comme une force en meˆme en 2004 a une population estime´e partie de cette e´tude. temps qu’un ferment de l’identite´ aujourd’hui a` pre`s de 750 000 habi- nationale, dans un contexte marque´ tants. Situe´e au nord-est du pays, par une urbanisation croissante Mekne`s pre´sente un inte´reˆt particulier comme dans nombre de pays du pour l’e´tude : elle est d’abord consi- Consommation Sud. Le rythme de croissance urbaine, de´re´e comme l’un des principaux s’il a connu un infle´chissement au poˆles agricoles du Maroc. Elle a par des terres agricoles cours des dernie`res anne´es, est estime´ ailleurs connu un e´talement urbain a` 2,1 % pour la pe´riode 1994-2004 et marque´ pendant les dernie`res anne´es. à Meknès : la part de la population urbaine a` Pour cela, nous montrons dans une 60 % en 2009. Ainsi, le territoire a e´te´ premie`re partie les re´sultats d’une analyse satellitaire et marque´ par une extension des villes, analyse diachronique de l’usage du et notamment des grandes me´tropoles sol a` Mekne`s, afin de de´gager les dynamiques spatiales comme Casablanca, depuis les anne´es principales formes et dynamiques de 1960. En re´ponse a` une demande l’urbanisation affectant les terres agri- Le constat d’une consommation des croissante de logements, le processus coles. Dans une deuxie`me partie, nous terres agricoles situe´es en pe´riphe´rie de croissance urbaine, qu’il proce`de centrons l’analyse sur le devenir des urbaine se heurte souvent a` une de constructions le´gales ou ille´gales, terres collectives des coope´ratives de incapacite´ a` quantifier et a` qualifier s’est accru et la concurrence entre la re´forme agraire, issues de la redis- la forme de ce changement d’usage du pe´rime`tres urbains et espaces agrico- tribution du patrimoine foncier re´cu- sol. L’e´tude mene´ea` Mekne`s a ainsi les s’est exacerbe´e. Le rythme d’arti- pe´re´ a` l’Inde´pendance (Korachi ne´cessite´ en premier lieu un diagnostic ficialisation des terres est relativement Taleb, 1998). Bien que celles-ci, et quantitatif. e´leve´1, la superficie totale des terres notamment celles qui sont situe´es a` Le travail a consiste´ en la re´alisation agricoles consomme´es par l’urbanisa- proximite´ de la ville aient longtemps d’une cartographie par te´le´de´tection tion e´tant e´value´ea` l’horizon 2025 constitue´ un frein a` l’urbanisation, du de l’occupation et de l’utilisation du a` pre`s de 90 000 hectares, avec un fait de leur statut collectif, celles-ci sol de la zone de Mekne`sa` deux dates rythme moyen d’environ 4 500 hecta- sont depuis 2005 touche´es par de (2001 et 2011), suivie d’une analyse de res par an (INAU, 2005). fortes transformations foncie`res a` la l’e´volution spatiale de l’occupation Ainsi, l’action du gouvernement maro- faveur de l’application de la loi dite de du sol entre ces deux dates. La cain semble s’inscrire dans une diffi- la mainleve´e, permettant aux agricul- te´le´de´tection est une me´thodologie cile contradiction, observable dans teurs be´ne´ficiaires des terres des performante pour l’analyse des dyna- d’autres contextes nationaux, au Nord coope´ratives de devenir proprie´taires miques spatiales de changements comme au Sud (Elloumi et al., 2011). en melk, proprie´te´ prive´e de droit d’usage de sol, qu’il s’agisse de la D’une part, l’agriculture est de´finie musulman. S’inscrivant dans le droit-fil de´tection des dynamiques agricoles comme priorite´ nationale, de longue des pre´conisations des institutions (Martı´nez et Mollicone, 2012)oude date, et le gouvernement s’efforce de internationales et des principaux bail- l’e´valuation spatiale des conversions soutenir et prote´ger l’activite´ agricole, leurs de fonds, reposant sur la convic- des sols agricoles/urbains (Dupuy ce dont te´moigne notamment le Plan tion d’un lien de causalite´ direct entre et al., 2012).
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