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USAID Proyecto de Competitividad Municipal Índice de Competitividad Municipal (ICM) 2013 EL SALVADOR Diciembre, 3, 2013 RTI International, Research Triangle Park, Carolina del Norte, EE.UU. Escuela Superior de Economía y Negocios (ESEN) Acerca del ICM • Herramienta que mide el clima de negocios en los municipios de El Salvador. • Un clima local que es favorable a los negocios conduce a: • Mejores estándares de vida, • Mejor desempeño del sector privado, • Más inversión a nivel de los territorios, y • Más oportunidades de empleo. • Se desarrolló por primera vez en 2009 a partir de 9 sub- índices y para las 100 municipalidades más pobladas de El Salvador. • El ICM se implementó de nuevo en 2011 para 108 municipalidades (Las 100 incluidas en el estudio de 2009 más 8 nuevas que participan en el Proyecto de Competitividad Municipal). Acerca del ICM 2013 • El ICM 2013 fue rediseñado para mejorar la medición de los conceptos relacionados a gobernanza económica. • El rediseño fue producto de una revisión completa de la versión del ICM que se había implementado en 2009 y 2011. Se llevó a cabo una serie de talleres en los cuales se contó con la participación de: • Alcaldes y funcionarios municipales, • Gobierno central, • ONG que se especializan en desarrollo local, • Sector privado, y • Sector académico. • Los talleres tuvieron lugar durante los meses de enero y febrero de 2013. Cambios al ICM 2013 • Se definió un nuevo “Sub-Índice de Tiempo para Cumplir con Regulaciones” . Para ello, se combinaron los indicadores de los sub- índices de “Tiempo para Cumplir con Regulaciones” y “Número de Regulaciones” en la versión 2009-2011 del ICM. Así, el ICM 2013 se calculó sobre la base de 8 sub-índices. • El antiguo sub-índice de “Pagos Informales” cambió su nombre a “Sub- Índice de Pagos Ilícitos”. • Se agregaron nuevos indicadores a los sub-índices, algunos indicadores fueron excluidos, y otros se asignaron a sub-índices distintos a los que habían sido asignados en la versión anterior del ICM. • Se desarrolló un nuevo conjunto de pesos de los sub-índices para tomar en cuenta los cambios a la estructura y contenido del ICM a partir de 2013. • El ICM 2013 se calculó usando datos obtenidos de una muestra total de 8,818 establecimientos de todo tamaño. Esto representó el doble de los establecimientos muestreados en 2009 y 2011. • El ICM 2013 no es directamente comparable con las versiones de 2009 y 2011. Metodología del ICM 2013 • Levantamiento de cartografía muestral. • La cartografía sirvió de base para elaborar el marco de muestreo de la encuesta. • Enumeración completa de los establecimientos ubicados en un local fijo en la parte urbana de cada uno de los 108 municipios participantes en el ICM: 62,542 establecimientos. • Para cada establecimiento en la lista se registraron los datos siguientes: • Municipio • Distrito dentro de municipio • Sector dentro de distrito • Bloque dentro de sector (8 establecimientos por bloque) • Correlativo de establecimiento dentro de bloque Metodología del ICM 2013 • Diseño de la muestra. • Tamaño de muestra: • 80 establecimientos por municipio. • Este número no se pudo obtener en los municipios pequeños en los cuales se enumeró completamente a los establecimientos contenidos en el marco muestral (Caluco, Comasagua, Huizúcar, El Paisnal, El Carmen, San Bartolome Perulapia, Santa Cruz Michapa, Santa María Ostuma y Lislique). • Las muestras de los municipios siguientes se incrementaron para tomar en cuenta su mayor concentración de actividad económica: • San Salvador (572 establecimientos: Centro Historico, Distritos 4 y 5 (82 cada uno), Distrito 1 (80), Distrito 2 (86), Distritos 3 y 6 (80 cada uno). • Santa Ana (220), San Miguel (321), Santa Tecla (190) y Antiguo Cuscatlán (88). • Selección de la muestra • Etapa 1: Selección de sectores dentro de distritos con probabilidad proporcional al numero de establecimientos dentro de cada sector. • Etapa 2: Selección sistemática de bloques dentro de los sectores seleccionados en la etapa 1, con inflación de muestra para compensar por falta de respuesta. • Etapa 3: Enumeración completa de los establecimientos dentro de cada bloque seleccionado en la etapa 2. Metodología del ICM 2013 • Recolección de datos: • 15 de abril a 15 de junio de 2013 • Entrevistas cara a cara con propietarios, encargados o administradores de establecimientos y con funcionarios de 105 municipalidades. • Las alcaldías de Ayutuxtepeque, San Marcos y El Transito se negaron a proporcionar la información solicitada. • Personal de campo • 1 jefe de operaciones de campo • 6 supervisores • 36 entrevistadores (6 por grupo) • Procesamiento de datos • Sistema de entrada de datos desarrollado usando SPSS Data Entry Builder ®. • Digitación rotativa a partir del tercer día de inicio de la recolección de datos en campo. • Producción de archivos limpios en formatos SPSS ® y SAS ®. Proceso de construcción del ICM Marco de Muestreo Indicadores Muestra de 8,818 (Transformados a Escala de 1 a 10) Establecimientos Scale) y Encuesta a 108 X1 X2 Y1 Y2 Z1 Municipalidades Sub-Indices S1 S2 S3 Análisis de Variables Latentes (Extracción Carga a Carga a Carga a de 3 Factores) Factor 1 Factor 2 Factor 3 Ponderación de Sub- Regresión de AUMENTO EN VENTAS Y Índices NÚMERO DE NEGOCIOS REGISTRADOS Ajuste por Diferencias SOBRE EL ICM bruto, puntajes de los 3 factores en Dotación de y medidas de dotación de recursos. Recursos ICM Ponderado PROMEDIO PONDERADO DE 8 SUB-ÍNDICES ICM 2013 y Sub-Índices 9 ICM 2013 Y SUB-ÍNDICES PROMEDIOS NACIONALES % Contribución Índices al ICM Global 2009 y 2013 2013 2011 2009 2011 ICM Final 100 100 5.96 6.20 5.80 Transparencia 15 15 5.22 5.83 5.68 Servicios 15 15 5.91 3.78 3.24 Proactividad 15 15 4.97 5.50 5.55 Pagos Ilícitos 15 15 8.18 7.55 8.11 Tasas e Impuestos 15 10 5.24 5.37 4.31 Seguridad Pública 10 10 5.63 7.33 6.66 Tiempo para Cumplir 10 10 6.23 6.53 4.97 Regulaciones Costos de Entrada 5 5 7.00 9.08 8.23 Regulaciones 5 8.37 8.44 10 ICM 2013 – DESEMPEÑO EXCELENTE 0 2 4 6 8 10 1 ATIQUIZAYA 7.71 2 EL CARMEN 7.39 INSERT GRAPHIC TO 3 ALEGRIA ADD MAP 7.15 4 TEJUTLA MAP IS 6.17” TALL 7.07 5 SAN JULIAN 7.04 6 PASAQUINA 7.00 11 2013 – DESEMPEÑO BAJO 0 2 4 6 8 10 103 JUCUARAN 4.73 104 SONZACATE 4.67 105 SAN JUAN OPICO 4.52 106 LA UNION 4.48 107 TALNIQUE 4.45 108 SAN FRANCISCO MENENDEZ 4.16 12 ICM 2013 DEPARTAMENTO DE LA UNION 0 2 4 6 8 10 6.97 PASAQUINA 6.76 6.40 6.57 SANTA ROSA DE LIMA 6.59 6.02 6.22 ANAMOROS 6.16 5.56 5.87 CONCHAGUA 7.29 6.90 5.82 LISLIQUE 5.79 5.61 5.69 SAN ALEJO 6.04 5.46 4.42 LA UNION 5.09 5.03 2013 2011 2009 13 TRANSPARENCIA 0 2 4 6 8 10 6.01 PASAQUINA 6.56 6.28 5.88 SANTA ROSA DE LIMA 5.90 5.69 5.71 ANAMOROS INSERT GRAPHIC5.05 TO 5.19 ADD MAP 5.44 SAN ALEJO 4.63 4.77 MAP IS 6.17” TALL 5.27 CONCHAGUA 7.82 7.97 5.21 LISLIQUE 5.55 5.85 4.07 LA UNION 5.22 4.62 2013 2011 2009 14 SERVICIOS 0 2 4 6 8 10 8.91 PASAQUINA 5.76 4.99 6.77 SANTA ROSA DE LIMA 6.97 7.45 5.76 ANAMOROS INSERT GRAPHIC3.10 TO 2.80 ADD MAP 5.72 CONCHAGUA 6.66 5.73 MAP IS 6.17” TALL 5.65 LISLIQUE 2.97 2.77 4.89 SAN ALEJO 3.07 3.11 3.20 LA UNION 2.35 2.16 2013 2011 2009 15 PROACTIVIDAD 0 2 4 6 8 10 5.46 SANTA ROSA DE LIMA 4.33 4.17 5.18 LISLIQUE 4.47 5.44 5.09 ANAMOROS 5.81 INSERT GRAPHIC TO5.30 ADD MAP 4.82 CONCHAGUA 7.42 7.81 MAP IS 6.17” TALL4.70 PASAQUINA 5.06 5.73 4.62 LA UNION 4.41 4.66 4.16 SAN ALEJO 6.89 6.19 2013 2011 2009 16 PAGOS ILÍCITOS 0 2 4 6 8 10 9.81 SAN ALEJO 6.09 6.60 9.67 ANAMOROS 7.82 7.92 9.43 PASAQUINAINSERT GRAPHIC TO 7.42 8.29 ADD MAP 9.29 SANTA ROSA DE LIMA 7.36 6.20 MAP IS 6.17” TALL 9.08 CONCHAGUA 6.97 8.46 7.90 LISLIQUE 8.18 8.41 7.33 LA UNION 6.93 7.26 2013 2011 2009 17 TASAS E IMPUESTOS 0 2 4 6 8 10 6.58 SANTA ROSA DE LIMA 4.47 3.885 5.75 LISLIQUE 4.80 3.420 5.72 PASAQUINA 7.06 INSERT GRAPHIC TO5.734 ADD MAP 5.07 CONCHAGUA 4.74 3.226 MAP IS 6.17” TALL4.97 ANAMOROS 4.63 3.527 3.80 SAN ALEJO 5.77 4.299 2.36 LA UNION 2.64 3.076 2013 2011 2009 18 SEGURIDAD PÚBLICA 0 2 4 6 8 10 7.20 ANAMOROS 8.35 6.99 6.78 PASAQUINA 8.30 7.32 6.15 SANTA ROSA DE LIMA 8.53 INSERT GRAPHIC TO 7.08 5.75 LISLIQUE ADD MAP 6.50 6.43 MAP IS 6.17” TALL 5.25 SAN ALEJO 8.36 6.99 4.58 LA UNION 6.34 6.08 4.33 10.00 CONCHAGUA 8.95 2013 2011 2009 19 TIEMPO EN CUMPLIR REGULACIONES 0 2 4 6 8 10 7.11 PASAQUINA 6.73 4.77 6.70 SANTA ROSA DE LIMA 6.79 4.79 6.00 CONCHAGUA 7.63 INSERT GRAPHIC TO5.67 ADD MAP 5.54 ANAMOROS 6.93 4.93 MAP IS 6.17” TALL 5.53 LISLIQUE 6.72 4.72 5.16 SAN ALEJO 6.50 4.50 4.81 LA UNION 4.11 4.03 2013 2011 2009 20 COSTOS DE ENTRADA 0 2 4 6 8 10 8.69 SAN ALEJO 9.35 7.36 7.37 PASAQUINA 9.17 8.97 6.78 CONCHAGUA 9.73 INSERT GRAPHIC TO 8.79 ADD MAP 5.38 ANAMOROS 9.49 8.16 MAP IS 6.17” TALL4.91 LA UNION 9.69 9.23 4.84 LISLIQUE 8.50 8.25 3.85 SANTA ROSA DE LIMA 9.75 9.02 2013 2011 2009 21 HACIA LA MEJORA • Las áreas a mejorar: – Servicios municipales (Atención a las necesidades del sector privado en relación a servicios de calidad) – Proactividad (Innovación en atraer inversión privada) – Tasas e impuestos (Necesidad de incrementar la eficiencia de los impuestos locales – Calidad de servicios municipales por dinero) – Tiempo en cumplir con regulaciones (Número de regulaciones, inspecciones frecuentes e inapropiadas) – Costos de entrada (Barrera a la creación de empresas nuevas) – Seguridad pública (El delito aumenta el costo de hacer negocios y genera incertidumbre) 22 .
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    ANEXOS ANEXOS 1. Registro de Reuniones (Marzo 23, 2010) 2-1. Minuta de la Reunión del CCC (Septiembre 21, 2010) 2-2. Materiales de Presentación en CCC (Septiembre 21, 2010) 3. Minuta de la Reunión del ECM (Marzo 8, 2011) 4-1. Minuta de la Reunión del CCC (Julio 25, 2011) 4-2. Material de explicación de la Segunda Reunión del CCC (Julio 25, 2011) 5. Minuta de la Reunión del CCC (Junio 27, 2012) 6. Minuta de la Reunión del CCC (Febrero 28, 2013) 7-1. Minuta de la Reunión del CCC (Junio 19, 2013) 7-2. Material de explicación de la Quinta Reunión del CCC (Junio 19, 2013) 8. Material de explicación a la Junta Directiva de MITUR (Junio 29, 2011) 9. Resumen del Estudio de Línea Base 10. Analisis del Objetivo en 13 Municipios 11. Lista de Proyectos Piloto y Capacitaciones deseados por los 13 municipios 12. Memorando sobre Proyectos Piloto aceptados 13. Carta de donación de Kayak para el proyecto piloto “Tour de Manglares” 14-1. Presentación de Plan de Acciones de Primera Capacitación de Japón 14-2. Presentación de Plan de Acciones de Segunda Capacitación de Japón 15. Respuestas del Cuestionario sobre el viaje de estudio a un tercer país 16. Encuesta Respecto a la evaluación del Proyecto 17. Concepto de Desarrollo Turístico 18. Normativa Interna/ Estatuto 19. Propuesta 20. Presentación de Seminario para difusión de los modelos de proyecto (Usultán, Morazán, San Miguel, La Unión) Suplemento: Modelo de Actividades 1. Registro de Reuniones (Marzo 23, 2010) 2-1. Minuta de la Reunión del CCC (Septiembre 21, 2010) 2-2.
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  • Subdireccion De Desarrollo Territorial Y Urbanismo 18042016

    Subdireccion De Desarrollo Territorial Y Urbanismo 18042016

    \"1 t YH(IT>o: t • \o'l( h ..-_ r ,.,, c \.,;Pa...... SUBDIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL ELSALVADOR :: UHAMONOS PARA CRECER Y URBANISMO :::::==== :: ::::::: Sirva Ia presente para saludarle y remitirle informacion oficiosa perteneciente a Ia Subdirecci6n de Desarrollo Territorial y Urbanismo SDTU- VMVDU. Nombre del Proyecto: 1. Guia para Ia formulaci6n de Planes de Ordenamiento Territorial Regionales y Munici pales, y su res pectiva ordenanza base para Ia descentralizaci6n de competencias; y Guia para el montaje y funcionamiento de oficinas tecnicas regionales. Ubicaci6n Exacta: Para todo el territorio nacional Casto total del Estudio: $ 49,900.80 Do/ares Americanos Fuente de Financiamiento: GOES-BID 2373/ OC-ES Tiempo de Ejecuci6n: 5 meses Numero de Beneficiaros: 262 municipios de El Salvador Empresa entidad Estudios, Proyectos y Planificaci6n, S.A., EPYPSA Sucursal El Salvador ejecutora: Nombre del Funcionario Arq. Yonny Marroquin responsable de Ia consultorfa: Contenido del contrato: Generar un instrumento metodo/6gico que contribuya a/ proceso de fortalecimiento de descentralizaci6n de competencias hacia los municipios en materia de gesti6n territorial y formulaci6n de instrumentos tecnico- normativos de ordenamiento urbana y territorial. Los pagos se efectuar6n en 4 desembolsos, en base a avances de acuerdo a los porcentajes detallados en los Terminos de Referenda. Modificaciones: De comun acuerdo el presente contrato podr6 ser modificado antes del vencimiento del plaza, siempre que concurran circunstancias imprevistas y comprobadas, entendiendose como tal aque/ hecho o acto que no puede ser evitado, previsto o que corresponda acaso fortuito o fuerza mayor. El contrato no podr6 modificarse ·cuando altere el objeto contractual, todo lo anterior, previa No Objeci6n del ente financiero.
  • 13-01-2006.Pdf

    13-01-2006.Pdf

    DIARIOREPUBLICA OFICIAL. DE -EL San SALVADOR Salvador, EN LA13 AMERICAde Enero CENTRAL de 2006. 11 DIARIO OFI CIAL DIRECTOR: Lic. René O. Santamaría C. TOMO Nº 370 SAN SALVADOR, VIERNES 13 DE ENERO DE 2006 NUMERO 9 "La Dirección de la Imprenta Nacional hace del conocimiento que toda publicación en el Diario Ofi cial será literalmente conforme al documento original, por consiguiente los errores impresos en la publicación son de exclusiva responsabilidad de la persona o institución que lo presentó". (Arts. 21, 22 y 23 Reglamento de la Imprenta Nacional). S U M A R I O Pág. Acuerdo No. 15-1575.- Se autoriza a la Universidad Católica Pág. ORGANO EJECUTIVO de Occidente, para que continúe impartiendo el curso de formación pedagógica. ...............................................................................CONSULTA MINISTERIO DEL INTERIOR 10 RAMO DEL INTERIOR MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Estatutos de la Asociación de Desarrollo Campesino Obrero RAMO DE ALEGALGRICULTURA Y GANADERÍA y Artesanos Salvadoreños y Acuerdo Ejecutivo No. 37, emitido PARA por el Ramo del Interior, aprobándolos y confi riéndoles el carácter Acuerdo No. 283.- Instructivo para venta de inmuebles de persona jurídica. ................................................................... 4-7 propiedad de las Asociaciones Cooperativas. .......................... 11-13 MINISTERIO DE ECONOMIA ORGANO JUDICIAL RAMO DE ECONOMÍA SOLO CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Acuerdo No. 798.- Se concede benefi cio a favor de la VALIDEZ Asociación Cooperativa de Ahorro, Crédito y Aprovisionamiento Acuerdos Nos. 1752-D, 1865-D, 1868-D, 1914-D, 1917- de Contadores de El Salvador de Responsabilidad Limitada. ... 8 D, 1928-D, 1982-D, 2016-D y 2021-D.- Autorizaciones para el MINISTERIO DE EDUCACION ejercicio de la abogacía en todas sus ramas.
  • World Bank Document

    World Bank Document

    The World Bank Report No: ISR16852 Implementation Status & Results El Salvador Local Government Strengthening Project (P118026) Operation Name: Local Government Strengthening Project (P118026) Project Stage: Implementation Seq.No: 10 Status: ARCHIVED Archive Date: 30-Nov-2014 Country: El Salvador Approval FY: 2010 Public Disclosure Authorized Product Line:IBRD/IDA Region: LATIN AMERICA AND CARIBBEAN Lending Instrument: Specific Investment Loan Implementing Agency(ies): Key Dates Board Approval Date 01-Jun-2010 Original Closing Date 30-Nov-2015 Planned Mid Term Review Date 31-May-2013 Last Archived ISR Date 12-Jun-2014 Public Disclosure Copy Effectiveness Date 18-Nov-2010 Revised Closing Date 30-Nov-2015 Actual Mid Term Review Date 20-May-2013 Project Development Objectives Project Development Objective (from Project Appraisal Document) The Project development objective is to improve the administrative, financial and technical processes, systems and capacity of local governments to deliver basic services, as prioritized by local communities, in the medium and long-term. Has the Project Development Objective been changed since Board Approval of the Project? Yes No Public Disclosure Authorized Component(s) Component Name Component Cost Promotion of Decentralized Service Delivery 52.75 Strengthening of Municipal Governments 19.72 Decentralization Strategy Support 1.63 Project Management 5.10 Overall Ratings Previous Rating Current Rating Progress towards achievement of PDO Satisfactory Moderately Satisfactory Public Disclosure Authorized Overall Implementation Progress (IP) Satisfactory Moderately Satisfactory Overall Risk Rating Implementation Status Overview As confirmed during the implementation support mission in October 2014, Project progress is moderately satisfactory. 622 investment proposals have been submitted by 259 Public Disclosure Copy municipalities (99%) and 402 (75%) proposals have been approved.