Universidad Mayor De San Simon La Participación Comunitaria En La Gestión Educativa En El Marco De La Ley De Participación Po
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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACION DEPARTAMENTO DE POST GRADO PROGRAMA DE EDUCACION INTERCULTURAL BILINGÜE PARA LOS PAISES ANDINOS PROEIB Andes LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA EN EL MARCO DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR Y REFORMA EDUCATIVA: Un estudio de caso en los ayllus Chullpa y Sikuya de la Provincia Bustillo del Norte Potosí Veimar Gastón Soto Quiroz Tesis presentada a la Universidad Mayor de San Simón, en cumplimiento parcial de los requisitos para la obtención del título de Magíster en Educación Intercultural Bilingüe con mención en Planificación y gestión. Asesor de tesis: Dr. Pedro Plaza Cochabamba, Bolivia 2001 La presente tesis LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LA GESTIÓN EDUCATIVA EN EL MARCO DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR Y REFORMA EDUCATIVA: Un estudio de caso en los ayllus Chullpa y Sikuya de la Provincia Bustillos del Norte Potosí fue aprobada el ............................................ Asesor Tribunal Tribunal Tribunal Jefe del Departamento de Post-Grado Decano A MIS PADRES Albina Quiroz Vásquez German Soto Dávila AGRADECIMIENTOS Nuestro agradecimiento a todas las personas que hicieron posible la realización de la presente investigación, en especial a los Segundas Mayores Vicente Choque y Lucio Charke de los ayllus Chullpa y Sikuya, a los Mallkus de la Federación de Ayllus Originarios Indígenas del Norte Potosí (FAOI-NP) Aurelio Ambrosio, Arturo Bautista, Víctor Condori, Simón Canaviri, Gregorio Conde y Ángel Zepita. Al asesor técnico señor Walter Reynaga. Queremos agradecer también a los amigos que nos apoyaron permanentemente en el proceso de la investigación: a Franny Gómez Ch. Y al responsable del Centro de Investigaciones Arqueológicas y Antropológicas de Llallagua (CIALL) Prof. Willer Flores. Al Ex -Segunda Mayor del ayllu Chullpa Ángel Caro y al Honorable Concejal del Municipio de Llallagua Policarpio Colque con quién compartimos algunas visitas a las comunidades del ayllu Sikuya. A los directores de los núcleos educativos de Jachojo y Uyuni, profesores; Ricardo Sotomayor y Félix Aguilar. A los maestros Julieta Córdova y Crispín Villarroel que nos permitieron desarrollar la investigación con la mayor predisposición. A los asesores pedagógicos, Mario Villarroel y Andrés Bela, quienes nos ofrecieron toda la colaboración e información para el desarrollo de la presente investigación. Un agradecimiento al Dr. Pedro Plaza, quien permanentemente ayudó en las correcciones del presente trabajo. De la misma manera a la Dra. Aurolyn Luykx y Mtra. María Luisa Talavera por sus recomendaciones para la presentación de la tesis. También debo agradecer a todos los docentes del PROEIB-Andes, a mis compañeros de estudio por sus sugerencias y recomendaciones durante el desarrollo de la presente investigación. Finalmente, un agradecimiento a la Prof. Yésica Téllez L. por su apoyo permanente para la culminación del presente trabajo. i RESUMEN La tesis se inicia con un primer capítulo, eje del trabajo, que comprende aspectos tales como el planteamiento del problema, objetivos y preguntas de investigación, la justificación del problema y la metodología que presenta aspectos como el enfoque teórico, descripción de la muestra, procedimientos e instrumentos y el análisis de los resultados esperados. Un segundo capítulo presenta la fundamentación teórica desde la cual se aborda el problema de investigación y desde dónde se analizan los resultados y los hallazgos encontrados a partir de la revisión bibliográfica sobre estudios relacionados con el tema escogido, elaborando aproximaciones teóricas y conceptuales que guían la investigación. El tercer capítulo presenta los resultados y los hallazgos de la investigación. En esta parte se dan a conocer los datos del trabajo de campo a partir de una descripción y análisis de los mismos. A seis años de la implementación de las leyes de Participación Popular y Reforma Educativa, las acciones por consolidar la participación comunitaria en los procesos de la gestión educativa de la escuela no han logrado aún concretizarse de manera efectiva, concertada y compartida entre los profesores, directores, asesores pedagógicos y padres de familia en el contexto del discurso de la democracia participativa establecida en la misma Constitución Política del Estado, siendo muchas veces esta participación limitada y condicionada por las instancias políticas administrativas educativas de la región en el ámbito de la toma de las decisiones. Finalmente, la tesis presenta un capítulo cuarto, de conclusiones y recomendaciones donde se cierra la presentación de la investigación con una información que da nuevas interrogantes, pistas e hipótesis respecto al problema planteado. ii ÍNDICE AGRADECIMIENTOS .................................................................................................... i RESUMEN....................................................................................................................... ii ABREVIATURAS.............................................................................................................v CAPITULO UNO: Aspectos metodológicos ................................................................... 1 1. INTRODUCCIÓN...............................................................................................................1 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..........................................................................2 3. OBJETIVOS Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN ..................................................4 4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.................................................................5 5. METODOLOGÍA ...............................................................................................................7 5.1. ENFOQUE TEÓRICO METODOLÓGICO................................................................................7 5.2. DESCRIPCIÓN DE LA MUESTRA...........................................................................................9 5.3. PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS..............................................................................10 5.4. ANÁLISIS Y RESULTADOS ESPERADOS...........................................................................12 CAPITULO DOS: Fundamentación teórica ................................................................ 13 1. LA EDUCACION Y LOS PUEBLOS INDÍGENAS......................................................13 1.1. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ..................................................................................................13 1.2. LAS REFORMAS DEL ESTADO ............................................................................................16 1.2.1. Bases jurídicas ................................................................................................................16 1.2.2. La descentralización administrativa.............................................................................17 1.2.3. Ley de Participación Popular.......................................................................................20 1.2.4. Ley de Reforma Educativa............................................................................................22 1.2.5. El enfoque de la interculturalidad ................................................................................24 2. LAS DIMENSIONES DEL ENFOQUE GLOBAL Y LA EDUCACION....................26 2.1. EL CAPITAL HUMANO ..........................................................................................................26 2.2. LAS NUEVAS TENDENCIAS DE LA EDUCACIÓN...........................................................27 2.3. EL DISCURSO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL...............................................................29 2.4. EL DISCURSO DE LA MUNDIALIZACIÓN Y EL CONTROL SOCIAL.............................31 3. LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA.......................................................................34 3.1. LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LA GESTIÓN EDUCATIVA ..................34 3.2. ¿QUE ENTENDEMOS POR PARTICIPACIÓN?....................................................................36 3.3. LA NOCIÓN DEL PODER Y LA TOMA DE DECISIONES..................................................36 3.4. LA COMUNICACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN.............................................................39 3.4.1. La capacidad de expresión ............................................................................................39 3.4.2. La actitud de escucha.....................................................................................................40 4. LA GESTIÓN EDUCATIVA ...........................................................................................41 4.1. ¿QUÉ ENTENDEMOS POR GESTIÓN EDUCATIVA? .........................................................41 4.2. PROCESOS DE GESTIÓN EDUCATIVA...............................................................................44 4.2.1. Gestión de los recursos humanos .................................................................................45 4.2.2. Gestión de los recursos económicos....................................................................47 4.2.3. Gestión de los recursos pedagógicos ...................................................................48 4.3. CUATRO PARADIGMAS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA .................................................49 4.3.1. Administración para la eficiencia.................................................................................49 4.3.2. Administración para la eficacia....................................................................................50