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Haushaltssatzung Und Haushaltsplan Schwarzwald-Baar-Kreis 2020

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Haushaltssatzung Und Haushaltsplan Schwarzwald-Baar-Kreis 2020 HAUSHALTSSATZUNG UND HAUSHALTSPLAN SCHWARZWALD-BAAR-KREIS 2020 Impressum: Landratsamt Schwarzwald-Baar-Kreis Kämmerei Am Hoptbühl 2 78048 Villingen-Schwenningen Telefon +49 7721 913 0 Telefax +49 7721 913 8900 [email protected] www.lrasbk.de Inhaltsverzeichnis Seite 1 Haushaltssatzung 2020 des Schwarzwald-Baar-Kreises ...................... 1 2 Statistische Angaben ............................................................................... 3 3 Neues Kommunales Haushalts- und Rechnungswesen (NKHR) .......... 4 4 Vorbericht ................................................................................................ 10 4.1 Haushaltsjahr 2018 - Jahresabschluss ..................................................... 10 4.2 Haushaltsjahr 2019 – Plan im Vergleich und Prognose ............................ 11 4.3 Haushaltsjahr 2020 - Planung ................................................................... 12 4.3.1 Rahmenbedingungen für den Haushalt 2020 ........................................... 13 4.3.2 Gesamtergebnishaushalt .......................................................................... 22 4.3.3 Gesamtfinanzhaushalt .............................................................................. 35 4.3.4 Freiwillige Leistungen des Landeskreises ................................................ 41 4.4 Mittelfristige Finanzplanung ...................................................................... 42 4.5 Budgetierungsregelungen ......................................................................... 43 5 Gesamthaushalt ...................................................................................... 47 5.1 Gesamtergebnishaushalt .......................................................................... 48 5.2 Gesamtfinanzhaushalt .............................................................................. 49 5.3 Haushaltsquerschnitt des Ergebnishaushalts ........................................... 51 5.4 Haushaltsquerschnitt des Finanzhaushalts .............................................. 52 5.5 Kennzahlen zur Beurteilung der finanziellen Leistungsfähigkeit ............... 53 5.6 Übersicht über die Teilhaushalte .............................................................. 54 5.6.1 Teilhaushalt 0 – Oberste Kreisorgane und zugehörige Stabsstellen ........ 56 5.6.2 Teilhaushalt 1 – Allgemeine Verwaltung und Finanzen ............................ 77 5.6.3 Teilhaushalt 2 – Rechts- und Ordnungswidrigkeit ...................................179 5.6.4 Teilhaushalt 3 – Soziales ........................................................................213 5.6.5 Teilhaushalt 4 – Umwelt und Gesundheit ...............................................259 5.6.6 Teilhaushalt 5 – Ländlicher Raum ..........................................................297 5.6.7 Teilhaushalt 6 – Allgemeine Finanzwirtschaft .........................................331 5.7 Stellenplan...............................................................................................338 6 Anlagen .................................................................................................354 6.1 Anlage 01: Übersicht zu den Freiwilligkeitsleistungen des Landkreises .355 6.2 Anlage 02: Übersicht über die voraussichtliche Entwicklung der Liquidität .............................................................................................360 6.3 Anlage 03: Übersicht über den voraussichtlichen Stand der Schulden ...362 6.4 Anlage 04: Übersicht über den voraussichtlichen Stand der Rückstellungen .......................................................................................366 6.5 Anlage 05: Übersicht über den voraussichtlichen Stand der Rücklagen .368 6.6 Anlage 06: Übersicht über die Verpflichtungsermächtigungen ...............370 6.7 Anlage 07: Interne Leistungsverrechnung ..............................................372 6.8 Anlage 08: Erläuterungen der Sachkostenbeiträge bei den einzelnen Schulen .............................................................................................375 6.9 Anlage 09: Erläuterung der Ansätze für Lehr- und Lernmittel sowie für die Anschaffung von beweglichen Anlagegütern bei den Schulen .........379 6.10 Anlage 10: Erläuterungen zu Schulgebäudeunterhaltungen ...................391 6.11 Anlage 11: Erläuterung zu Unterhaltungen der Verwaltungsgebäude ....394 6.12 Anlage 12: Finanzplan mit Investitionsprogram 2019 - 2023 ..................397 6.13 Anlage 13: Übersicht über die Zuordnung der Produktbereiche und Produktgruppen zu den Teilhaushalten ..................................................400 7 Wirtschaftsplan der Schwarzwald-Baar-GmbH-Klinikum Villingen-Schwenningen GmbH für das Jahr 2019 ............................ 403 Seite 1 1 Haushaltssatzung 2020 des Schwarzwald-Baar-Kreises Auf Grund der §§ 48 und 49 der Landkreisordnung Baden-Württemberg in der Fassung vom 19. Juni 1987 (GBl. S.289) in Verbindung mit § 79 der Gemeindeordnung Baden- Württemberg in der Fassung vom 24. Juli 2000 (GBl. S. 581, 698), zuletzt geändert durch Artikel 1 und 2 des Gesetzes zur Änderung kommunalwahlrechtlicher Vorschriften vom 19.6.2018 (GBl. S. 221), hat der Kreistag am 09. Dezember 2019 die folgende Haushaltssat- zung für das Haushaltsjahr 2020 beschlossen: § 1 Ergebnishaushalt und Finanzhaushalt Der Haushaltsplan wird festgesetzt 1. im Ergebnishaushalt mit den folgenden Beträgen EUR 1.1 Gesamtbetrag der ordentlichen Erträge von 283.584.600 1.2 Gesamtbetrag der ordentlichen Aufwendungen von -278.378.950 1.3 Veranschlagtes ordentliches Ergebnis (Saldo aus 1.1 und 1.2) von 5.205.6500 1.4 Gesamtbetrag der außerordentlichen Erträge von 40.000 1.5 Gesamtbetrag der außerordentlichen Aufwendungen von 0 1.6 Veranschlagtes Sonderergebnis (Saldo aus 1.4 und 1.5) von 40.000 1.7 Veranschlagtes Gesamtergebnis (Summe aus 1.3 und 1.6) von 5.245.650 2. im Finanzhaushalt mit den folgenden Beträgen EUR 2.1 Gesamtbetrag der Einzahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit von 276.229.000 2.2 Gesamtbetrag der Auszahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit -268.514.450 von 2.3 Zahlungsmittelüberschuss /-bedarf des Ergebnishaushalt 7.714.550 (Saldo aus 2.1 und 2.2) von 2.4 Gesamtbetrag der Einzahlungen aus Investitionstätigkeit von 2.726.000 2.5 Gesamtbetrag der Auszahlungen aus Investitionstätigkeit von -21.684.000 2.6 Veranschlagter Finanzierungsmittelüberschuss /-bedarf aus -18.958.000 Investitionstätigkeit (Saldo aus 2.4 und 2.5) von 2.7 Veranschlagter Finanzierungsmittelüberschuss /-bedarf -11.243.450 (Saldo aus 2.3 und 2.6) von 2.8 Gesamtbetrag der Einzahlungen aus Finanzierungstätigkeit von 1.870.000 2.9 Gesamtbetrag der Auszahlungen aus Finanzierungstätigkeit von -1.902.000 2.10 Veranschlagter Finanzierungsmittelüberschuss /-bedarf -32.000 aus Finanzierungstätigkeit (Saldo aus 2.8 und 2.9) von 2.11 Veranschlagte Änderung des Finanzierungsmittelbestands, -11.275.450 Saldo des Finanzhaushalts (Saldo aus 2.7 und 2.10) von Seite 2 § 2 Kreditermächtigung Der Gesamtbetrag der vorgesehenen Kreditaufnahmen für Investitionen und Investitionsförderungsmaßnahmen (Kreditermächtigung) wird festgesetzt auf 1.870.000 EUR. § 3 Verpflichtungsermächtigungen Der Gesamtbetrag der vorgesehenen Ermächtigungen zum Eingehen von Verpflichtungen, die künftige Haushaltsjahre mit Auszahlungen für Investitionen und Investitionsförderungsmaßnahmen belasten (Verpflichtungsermächtigungen), wird festgesetzt auf 7.655.000 EUR. § 4 Kassenkredite Der Höchstbetrag der Kassenkredite wird festgesetzt auf 40.000.000 EUR. § 5 Kreisumlage Der Hebesatz der Kreisumlage für das Haushaltsjahr 2020 nach § 35 FAG wird auf 29,00 v.H. der Steuerkraftsummen der zum Schwarzwald-Baar-Kreis gehörenden Gemeinden festge- setzt. Villingen-Schwenningen, den 09. Dezember 2019 Der Vorsitzende des Kreistages Sven Hinterseh, Landrat Seite 3 2 Statistische Angaben Gesamtfläche des Kreisgebietes 1.025 km² Zahl der Kreisgemeinden 20 …davon Große Kreisstädte 2 Einwohnerzahl des Kreises 30.06.2011 204.019 30.06.2012 204.284 30.06.2013 204.735 30.06.2014 205.557 30.06.2015 206.916 30.06.2016 209.526 30.06.2017 210.875 30.06.2018 211.544 30.06.2019 212.616 Gesamtlänge der Kreisstraßen 317,90 km … anrechnungsfähig für FAG 305,90 km Steuerkraftsumme Kreisgemeinden Landkreis Haushaltsjahr ingesamt je Einwohner ingesamt je Einwohner EUR EUR EUR EUR 2016 258.442.471 1.252,72 289.999.627 1.405,68 2017 272.133.868 1.308,97 308.632.042 1.484,52 2018 289.347.262 1.389,09 329.960.785 1.584,07 2019 310.787.430 1.469,14 351.553.262 1.661,84 2020 326.269.370 1.534,55 371.938.993 1.749,35 Umlagesatz der Kreisumlage Haushaltsjahr 2011 33,20 v.H. Haushaltsjahr 2012 33,20 v.H. Haushaltsjahr 2013 32,70 v.H. Haushaltsjahr 2014 31,30 v.H. Haushaltsjahr 2015 32,30 v.H. Haushaltsjahr 2016 31,10 v.H. Haushaltsjahr 2017 31,10 v.H. Haushaltsjahr 2018 30,00 v.H. Haushaltsjahr 2019 29,00 v.H. Haushaltsjahr 2020 29,00 v.H. Seite 4 3 Neues Kommunales Haushalts- und Rechnungswesen (NKHR) Zum 1. Januar 2018 wurde das Neue Kommunale Haushalts- und Rechnungswesen (NKHR) im Landratsamt des Schwarzwald-Baar-Kreises erstmals umgesetzt. Bei dem vorliegenden Haushaltsplan handelt es sich somit um den 3. Haushalt in der neuen Form. Oberstes Ziel der kommunalen Haushaltswirtschaft bleibt auch im NKHR die Sicherstellung der stetigen Aufgabenerfüllung. Mit der Einführung des NKHR sollen die Eigenverantwortung und somit auch das Kostenbewusstsein der Mitarbeiter gesteigert werden. Unternehmeri- sches Denken in effektivem und effizientem Ausmaß soll Einzug in die öffentliche Verwaltung erhalten. Ebenfalls ein vordringliches
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