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Ichitaip/RR-443-2020

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Ichitaip/RR-443-2020 1 2 1. Mensaje de la Síndica 7 2. Marco normativo de la Sindicatura 11 2.1. Misión 13 2.2. Visión 13 2.3. Objetivos 13 2.4. Marco jurídico 14 2.5. Facultades de la Síndica 15 2.6. Cuenta pública 18 2.7. Obligaciones respecto al informe 20 2.8. Organigrama de la Sindicatura 21 3. Cabildo, Comités y Comisiones 23 3.1. Sesiones de Cabildo 25 3.2. Participación en comisiones edilicias 40 Índice 3.3. Comité de Obras Públicas y Servicios 41 Relacionados con las Mismas 3.4. Comité de Adquisiciones, 45 Arrendamientos y Contratación de Servicios 3.4.1. Observaciones realizadas a 47 los procedimientos de adquisición y contratación 3.5. Comité de Gasto y Financiamiento 56 3.6. Comité técnico para la revisión de los 58 MOPs institucionales 3.7. Comité de Patrimonio Inmobiliario 59 4. Análisis de la cuenta pública del Municipio 61 de Juárez, al cuarto trimestre 2020 4.1. Análisis al cuarto trimestre 2020 de la 63 cuenta pública 4.1.1. Análisis comparativo de los 63 ingresos al cuarto trimestre: ejercicios 2019-2020 4.1.2. Análisis comparativo de los 64 ingresos reales al cuarto trimestre: ejercicio 2019-2020 4.1.3. Análisis comparativo de los 66 egresos por objeto del gasto al cuarto trimestre: 2019-2020 4.1.4. Análisis comparativo de los 67 egresos por función del gasto al cuarto trimestre: 2019-2020 3 4.1.5. Análisis comparativo de los 69 egresos por clasificación económica al cuarto trimestre: 2019-2020 4.1.6. Indicadores financieros del 70 Municipio de Juárez, al cuarto trimestre 2020 4.2. Análisis de la Cuenta Pública 75 al cuarto trimestre 2020 de las Dependencias Descentralizadas 5. Auditorías 79 5.1. Tesorería Municipal 81 5.1.1. Sistema de Armonización de 81 Contabilidad Gubernamental Índice 5.1.2. Auditoría a los contratos 86 para el mantenimiento correctivo y adquisición de refacciones para vehículos y motocicletas del Municipio de Juárez 5.2. Dirección General de Desarrollo Social 92 5.2.1. Programa de entrega de despensas 92 6. Revisiones e Inspecciones 97 6.1. Esquema de revisión permanente a la 99 Tesorería Municipal 6.1.1. Revisión a pólizas de egresos 99 6.1.1.1. Pagos sin contrato, pago a 99 empresas con inconsistencia en el objeto social, empresas sin registro en el padrón de proveedores y pagos con procesos incompletos 6.1.2. Condonaciones y descuentos 108 6.2. Contingencia ante el COVID 19 124 6.3. Programa permanente de visitas de 125 inspección a Obras Públicas 6.3.1. Introducción de agua potable, 125 alcantarillado y revestimiento 6.3.2. Reparación de cruceros 2020: 137 etapas 1 y 2 6.3.3. Revisión al contrato OP-181- 153 2020, tercera etapa de la construcción de la Academia de policías 4 6.3.4. Revisión de pavimentaciones 158 6.4. Juárez iluminado, plan B 163 6.4.1. Modificación a contratos 163 6.4.2. Inspección a luminarias 167 en vialidades 6.4.3. Adquisición de grúas 175 tipo canastilla 6.5. Dictámenes de Enajenación 177 y Desincorporación 6.5.1. Bienes inmuebles 177 de dominio público 6.5.2. Bienes inmuebles 178 de dominio privado 6.6. Revisión permanente a nuevos 180 Índice desarrollos urbanos 6.6.1. Transferencia de Potencial Urbano 181 6.6.2. Cambios de zonificació 191 6.7. Revisión de inventario de 194 inmuebles municipales 6.7.1. Contratos por equipamiento 203 en Centros comunitarios. Centro Comunitario de Palo Chino 6.8. Extensión a contratos de medios de 208 comunicación foráneos por COVID 2021 6.9. Dirección de Desarrollo Social. 211 Contrato de compra de calentones 6.10. Relación de empresas conformadas 215 a partir 2016 6.11. Viáticos, ejercicio fiscal 2020 220 7. Actas circunstanciadas para la 227 determinación de responsabilidades 8. Denuncias e informes presentados ante 231 otras instancias 8.1. Denuncia por desacato del Instituto 233 Municipal de la Juventud y el Instituto Municipal del Deporte y Cultura Física 8.2. Denuncias ante el ICHITAIP 100% 235 8.2.1. Denuncia DAPD/D/JRZ/88/2020 235 8.2.2. Nueva denuncia presentada 238 ante el Ichitaip 8.3 Recurso de revisión de solicitud de 241 5 información ICHITAIP/RR-443/2020 80% 8.4. Informe a la Auditoría Superior del 243 Estado sobre observaciones realizadas por la Sindicatura Municipal al ejercicio fiscal 2020 8.5. Seguimiento a observaciones enviadas 246 a la ASE 9. Presupuesto participativo 2021 251 10. Transparencia 255 10.1. Obligaciones de Transparencia 256 10.2. Información solicitada a través del 257 Portal de Transparencia 11. Comunicación social 259 11.1. Boletines Informativos 264 11.2. Consejo Ciudadano de la Sindicatura 266 Índice 11.3. Eventos protocolarios 272 11.4. Sindicatura Activa 274 11.5. Actividades del Día Naranja 288 12. Atención ciudadana 293 6 7 8 El día de hoy 18 de marzo del 2021, me con las especificaciones técnicas establecidas presento ante el H. Cabildo del Ayuntamiento en los contratos y sus anexos. Todo lo anterior, del Municipio de Juárez, y saludo al presidente con la finalidad de quelas adquisiciones y las Municipal Dr. Carlos Ponce Torres, así como a obras públicas, que la Administración Municipal las y los regidores, para entregar el décimo realiza, sean de calidad y se haga un uso informe de la Sindicatura el cual condensa eficiente de los recursos públicos. el trabajo de auditoría, revisión e inspección realizada a la Administración Municipal. Para Por otro lado, la Sindicatura a mi cargo, se ha de esta forma cumplir con el compromiso que manifestado en desacuerdo con la línea de ejerce la Sindicatura de cuidar el patrimonio de acción sistemática, según la cual ha impedido nuestro municipio y asegurar el adecuado uso la realización de algunas auditorías específicas, de los recursos públicos que ejerce el Gobierno así como en la recabación de información; Municipal, a través de la revisión de la cuenta obstaculizando de tal manera la consecución pública. del fin principal de esta función pública, el cual supone la vigilancia en su concepción La Sindicatura Municipal tiene facultades más amplia, del gasto público municipal. En para realizar tareas de vigilancia de los resumen, nos niegan la información y al mismo recursos y el patrimonio municipal, las cuales tiempo nos indican que pidamos la información están concedidas por la Constitución local, el a través del portal de transparencia. Hasta Código Municipal para el Estado de Chihuahua la fecha hemo ingresado 194 solicitudes de y el Reglamento Interior del Honorable información al potral de transparencia, de Ayuntamiento de Juárez. las cuales nos han contestado 95 solicitudes y 99 estan pendientes. La no respuesta que En este sentido, las revisiones, inspecciones y realizan los servidores públicos de diferentes auditorías, que la Sindicatura realiza, tienen el dependencias de la administración Municipal, propósito de revisar la cuenta pública municipal, cae en un total desacato, pues estan obligados los ingresos, egresos y el patrimonio municipal. a responder, y ofrecer la información solicitada. De esta forma, el trabajo de la Sindicatura, se centra en verificar el cumplimiento de los Sin embargo, aún pidiendo la información contratos de adquisiciones, arrendamientos, en el portal de transparecia, ésta se niega o servicios y obra pública. En el caso de los tardan mucho tiempo en contestar. Lo anterior arrendamientos, adquisiciones y servicios se es un hecho grave, ya que la administración revisa que los contratistas cumplan con los municipal es sujeto obligado. La Sindicatura, objetos del contrato; con la inexistencia de integró un expediente con todos los casos conflictos de interés; que se hayan contratado que se encontraron con falta de información, los bienes y servicios al precio más competitivo e ingresamos una denuncia en el Instituto con la mayor calidad; y la realización de estudios Chihuahuense de Acceso a la Información de mercado; entre otros aspectos. En el caso Pública (ICHITAIP), el día 28 de agosto del de las obras públicas, se coteja que éstas se 2020. El Instituto en mención, debe garantizar encuentren dentro de los programas de trabajo que los sujetos obligados cumplan con la Ley convenidos en los contratos de obra pública y de Transparencia; y garantizar el derecho que presenten avances físicos acordes con los de cualquier persona a solicitar y recibir avances financieros. Asimismo, se comprueba información pública y, sancionar a los servidores que las obras reporten conceptos de acuerdo públicos que incumplan la Ley. 9 En cuanto a las actividades realizadas durante municipal, sino un ente que coadyuva para que este trimestre que conforma nuestro décimo exista transparencia en el ejercicio del gasto informe, tuvimos presencia en 14 sesiones público. Esperamos que la Contraloría y el H. de cabildo; 7 ordinarias, 4 extraordinarias Cuerpo de las y los Regidores, que conforma y 3 solemnes. Y desde el inicio de nuestra el Cabildo, revisen y cumplan con el deber de administración, hemos asistido a un total de atender la información y denuncias que esta 1,543 comisiones de las cuales 1,118 fueron Sindicatura les presenta, en su décimo informe. presenciales y 425 virtuales. Hemos informado de manera sistemática a las y los ciudadanos Finalmente, invitamos a las y los ciudadanos a través de 58 boletines desde el inicio de nuestra gestión. Asimismo, se realizaron tres a conocer e informarse sobre el trabajo que auditorías en total, dos a la Tesorería municipal realizamos en la Sindicatura, ya que es nuestra y una a la Dirección General de Desarrollo responsabilidad dar a conocer el trabajo Social. de la función pública a las y los ciudadanos Juarenses. Cabe señalar que la Sindicatura no es un órgano para impedir o complicar la administración Mi compromiso es con las y los Juarenses, Dra.
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