REVISTA PARA EL AUTOGOBIERNO LOCAL DICIEMBRE 2015 NÚMERO 333 PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA ¡Te regalamos 200 €* con la instalación! ¡Pide tu presupuesto antes del 31 de diciembre! Este invierno no dejes que el frío entre en tu casa Instala el gas natural, disfruta del calor homogéneo en toda tu casa y olvídate del frío. No lo pienses más y aprovéchalo también para la cocina y el agua caliente. ¿A qué esperas? Instalarlo es rápido, fácil y cuesta menos de lo que piensas. ¡Además, te regalamos 200 €* si lo instalas ahora! Pide tu presupuesto antes del 31 de diciembre. 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Concejo_(227x297+6)_Nav.indd 1 11/11/15 10.52 sumario EDITORIAL 3 COLABORACIONES 12 LEGISLACION 15 INFORME 19 • Participación es la • Viviendas confortables • Más participación y palabra. que cuidan nuestro PUBLICACIONES 16 transparencia. planeta. • Ahorrar energía. REPORTAJE 25 NOTICIAS 4 • Odieta, valle de paso. • Informe favorable a • El Fondo Municipal los Presupuestos de financia seis proyectos Navarra. de desarrollo en África. • El Fondo crece el IPC • Ligero alivio de más dos puntos. las restricciones CONTRAPUNTO 13 económicas de las • Otras cosas. entidades locales. EL MES • Revista de prensa. EN EUSKERA 17 editorial PARTICIPACIÓN ES LA PALABRA La Asamblea General de la FNMC aprobó, el pasado en las que se puede integrar a las entidades locales 18 de diciembre, un programa de actuaciones para asociadas en la entidad, y no impiden, por otra parte, 2016 que se define, sobre todo, la adopción de otras muchas. por la voluntad de incrementar la participación de las entidades loca- En una comunidad autónoma tan les en la actividad y las decisiones pequeña como la navarra es ade- de la entidad. Participación es hoy más muy fácil para una organiza- la palabra referente en numerosos ción como la FNMC ahondar en ámbitos de la política local, que es, esta línea de trabajo que, bien además, donde más fácil resulta desarrollada, permite profundizar articularla con eficacia. en la democracia, en beneficio de aquellos a los que se debe, los ciu- Los Estatutos de la Federación pre- dadanos vén ya diversas fórmulas de trabajo CONCEJO 333 • DICIEMBRE 2015 REDACCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y PUBLICIDAD: C/ Tudela, 20-3.º • Teléfonos: 948 244658 • E-mail: [email protected] DIRECTOR: JUAN JESÚS ECHAIDE CONSEJO DE REDACCIÓN: PABLO AZCONA, RAQUEL GARBAYO, FRANCISCO JAVIER PÉREZ, LAURA LÓPEZ COLABORADORES: FERMÍN CABASÉS, BERTA ENRIQUE, Mª JESÚS EUGUI, J.A. PERALES, EVA SALINAS, ANA LABORDA EDITA: F.N.M.C. DISEÑO Y MAQUETACIÓN: HORIXE DISEÑO IMPRIME: GRÁFICAS ALZATE, S.L. DEPÓSITO LEGAL: D.L. NA. 696-1984 CONCEJO Nº 333 3 DICIEMBRE 2015 noticias La FNMC informa favorablemente los Presupuestos de Navarra para 2016, que aumentan las transferencias a las entidades locales un 2,66% Los representantes de las Administración Local a promo- rencias corrientes, que aumentan Gobierno y los ayuntamientos entidades locales en la Comi- ver un nuevo Plan de Inversio- un 4,67%, con sensibles mejoras con estos centros; o el creci- sión Foral de Régimen Local nes Locales lo antes posible y a en líneas que la FNMC conside- miento del 3,9% en la línea des- emitieron informe favorable al incrementar el Fondo de 2016 si ra claves, como Educación o el tinada a centros 0-3 años. Anteproyecto de Presupues- a lo largo del ejercicio se produ- área social. El Fondo de Trans- Favorable fue también la tos de Navarra para 2016 en la jeran excedentes en otras parti- ferencias Corrientes aumenta un valoración de los representantes sesión celebrada el pasado 24 de das de los Presupuestos. Por su 1,9% (IPC más dos puntos). municipales de las transferencias noviembre, al valorar de forma parte, el Departamento señaló En Educación, cabe destacar del área de derechos sociales, en positiva el incremento de las su voluntad de poner en marcha el aumento en un 47% en la la que el Programa de Empleo transferencias a dichas entida- un nuevo Plan de Inversiones, financiación de las concentra- Social Protegido crece un 172%, des en un 2,66%, que en el caso de carácter bienal. ciones escolares, partida que en las transferencias a los servicios de las transferencias corrientes La valoración es, sin embargo, los años pasados había generado sociales de base, el 9,6%, y la alcanza el 4,67%. positiva respecto de las transfe- una situación conflictiva entre el financiación de acciones para No obstante, valoraron de for- la mejora de la convivencia un ma negativa el descenso del Fon- 140%. do de Inversiones Locales desde Informe favorable al aplazamiento del nuevo En cultura aumentan también los 20 millones de 2015 hasta los las subvenciones para activida- 11,5 previstos para 2016. Así, sistema de retribuciones de los policías des de los ayuntamientos en un aunque el resto de transferencias En la misma sesión, el Gobierno retribuciones establecido en la 4,6%, y en deporte crecen un de capital crece en 4 millones, el presentó un anteproyecto de ley última reforma de la Ley Foral 100%. conjunto, incluyendo el Fondo foral que establece una morato- de Policías y que los represen- Por último, las ayudas al eus- de Inversiones, disminuye en ria hasta el 1 de abril de 2017 tantes locales informaron favo- kera aumentan un 104% y las 4,4. En este sentido, la FNMC para la entrada en vigor del rablemente destinadas a políticas de igualdad emplazó al Departamento de nuevo sistema de funciones y el 10,5% Visto bueno a la ley foral que incrementa el Fondo Por otra parte, en una sesión Los representantes locales asignación del Fondo para com- das a la mejora de la eficiencia anterior de la misma comisión, destacaron en la reunión que el pensar las retribuciones de los energética e incluir dentro de las celebrada el 4 de noviembre, los proyecto informado solo cabe corporativos locales y el cumpli- mismas las que se puedan aco- representantes locales ya emitie- entenderlo como una medi- miento de la Ley Foral de Sím- meter en ámbitos más amplios ron informe favorable a la ley da transitoria y emplazaron al bolos. Hasta ahora, si un muni- que los actuales, incluyendo con- foral que incrementaba el Fon- Gobierno de Navarra a reali- cipio incumplía esta norma no juntos residenciales, mediante la do de Transferencias Corrientes zar en 2016 una reformulación percibía aquella asignación. La firma de convenios de colabora- con respecto a las previsiones en profundidad del Fondo que medida tiene efectos desde el 1 ción. establecidas en la norma vigente, resuelva los problemas de des- de enero de 2015. En este sentido, los represen- pasando de una subida del IPC a igualdad que genera el actual tantes locales valoraron de for- otra la del IPC más dos puntos. sistema. Decreto sobre rehabilitación ma positiva la iniciativa, a la vez La ley fue aprobada, finalmente, energética en conjuntos que recomendaron el fomento el pasado día 22. Desvinculación del Fondo y la residenciales de la rehabilitación de viviendas Los ayuntamientos pusieron Ley de Símbolos La representación local en la más eficiente desde el punto de de manifiesto, no obstante, que El proyecto de ley presentado CFRL informó también positi- vista energético, conforme a las el texto legal, como su predece- por el Ejecutivo Foral introdu- vamente un proyecto de decre- directivas europeas, que aún no sor, no refleja los incrementos ce además otra modificación en to foral que permite ampliar la son exigibles a viviendas pero sí demográficos que han experi- el texto de la ley vigente hasta financiación pública para actua- a edificios públicos, y la utiliza- mentado algunos municipios el momento, al desvincular la ciones de rehabilitación vincula- ción de materiales ecológicos (como Egüés, Aranguren u producidos en el ámbito local Orkoien), dado que el reparto del Fondo se realiza atendiendo a una cláusula de garantía por la que ningún municipio recibe CONCEJO menos que en años anteriores, lo cual conlleva que se puedan también en Internet incrementar de forma muy leve www.fnmc.es las transferencias a los que cre- cen mucho. DICIEMBRE 2015 4 CONCEJO Nº 333 noticias El Fondo de Transferencias Corrientes y la reforma del mapa local centran la reunión de la cúpula de la FNMC con la presidenta Barkos La presidenta del Gobierno, con el presi- dente y los vicepresidentes de la FNMC. La presidenta del Gobierno de nición de la metodología y el Navarra, Uxue Barkos, recono- calendario a mantener hasta la ce que el incremento del Fondo aprobación, si se produce, de la de Transferencias Corrientes ley. En este sentido, los represen- para 2016, cifrado en el IPC tantes locales pidieron a la pre- más dos puntos, no resuelve las sidenta la búsqueda del mayor necesidades económicas de las consenso posible desde el inicio entidades locales, pero pone de de los trabajos, no solo con las manifiesto la voluntad del Ejecu- entidades locales, sino también tivo en avanzar hacia la misma.