Innst. S. nr. 207 (2008–2009) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen

Dokument nr. 8:30 (2008–2009)

Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- kraftsituasjonen i Midt-Norge, med bakgrunn i at en sentantforslag fra stortingsrepresentantene Elisa- fikk en større utvidelse og fornyelse av Hydro alumi- beth Røbekk Nørve og Ivar Kristiansen om å be nium på Sunndalsøra med virkning i 2004, igangset- Regjeringen fremme en handlingsplan for å hin- ting av landanlegget på Ormen Lange på Aukra i dre en forsyningskrise i kraftforsyningen til Trøn- 2007 og annen virksomhet med behov for øket kraft- delag og Møre og Romsdal tilgang. K o m i t e e n er kjent med at ubalansen i kraftpro- duksjon og kraftforbruk først og fremst er knyttet til Til Stortinget Møre og Romsdal. Mens en i fylket i 1996 i et nor- malår i forhold til nedbør hadde balanse mellom pro- dusert kraft og forbruk av kraft tilsvarende ca. 6 SAMMENDRAG TWh, er en i 2009 kommet i en situasjon med en mid- Følgende forslag fremmes i dokumentet: delproduksjon på mellom 6,5 og 7 TWh, og et for- bruk på om lag 12 TWh. Siden beslutningene om "Stortinget ber Regjeringen fremme en hand- begge de ovennevnte utbygginger ikke på noe tidlig lingsplan med konkrete tiltak for å avverge en forsy- tidspunkt var åpenbare eller sannsynlige, var spørs- ningskrise i kraftforsyningen til Trøndelag og Møre målet om ny kraftproduksjon lite framme hos kraft- og Romsdal, og legge denne frem for Stortinget i produsenter og myndigheter. løpet av vårsesjonen 2009." Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- KOMITEENS MERKNADER p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , mener at ubalansen i produksjon og etterspørsel krever stor oppmerksom- Komiteen, medlemmene fra Arbei- het og viser til at det gjøres mye for å bedre kraftsitu- derpartiet, Ann-Kristin Engstad, asjonen i Midt-Norge. Dessuten gir både EUs forsy- , Marianne ningssikkerhetsdirektiv og elmarkedsdirektivet Marthinsen, , Torny muligheter for tiltak som kan bedre forsyningssikker- Pedersen og , fra Frem- heten når den er truet. Det vises i denne sammenheng skrittspartiet, Torbjørn Andersen, Tord til brevet av 5. mars 2009 fra olje- og energiministe- Lien og Ketil Solvik-Olsen, fra Høyre, ren til komiteen (vedlagt) der han sier: og Ivar Kristi- ansen, fra Sosialistisk Venstreparti, "Det arbeides også med andre tiltak for å redu- , fra Kristelig sere sårbarhetene i regionen. Bl.a. har OED satt i Folkeparti, Line Henriette Holten gang arbeid med å vurdere hvilket handlingsrom det Hjemdal, fra Senterpartiet, Erling er for å støtte ny produksjon og forbrukseffektivise- ring i Midt-Norge, ut fra hensynet til forsyningssik- Sande, og fra Venstre, lederen Gunnar kerhet. Både den juridiske og økonomiske siden av K v a s s h e i m , viser til at det i representantforslaget dette er nå under utredning, samtidig som vi har star- tas opp spørsmål i forbindelse med den anstrengte tet en dialog med EU og ESA om saken." 2 Innst. S. nr. 207 – 2008–2009

F l e r t a l l e t viser til at arbeidet med å bedre utløse mer kraftproduksjon, større overføringskapa- kraftsituasjonen i Midt-Norge har hatt høy prioritet, sitet eller flere og bedre energieffektiviseringstiltak. og at Regjeringen i desember 2006 la fram en hand- F l e r t a l l e t slutter seg derfor til olje-og energi- lingsplan der en trakk opp hovedlinjene for å bedre ministeren, som sier i ovennevnte brev til komiteen: kraftsituasjonen. Med henvisning til brevet fra olje-og energimi- "Jeg legger opp til å foreta raske og løpende nisteren gjøres det rede for at Statnett har foretatt beslutninger og vil derfor ikke prioritere å utarbeide en handlingsplan i vår." omfattende utbedringer i overføringsnettet inn og ut av regionen. De siste årene er det foretatt investerin- Komiteens medlemmer fra Frem- ger på 5 mrd. kroner i regionen og med planer for skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- ytterligere investeringer på ca. 2,5 mrd. kroner. Det er p a r t i o g V e n s t r e viser til at kraftforsyningen til videre foretatt meget betydelige nettforsterkninger, Møre og Romsdal og Trøndelag de siste årene har noe som var noe av grunnlaget for å fjerne det spesi- vært anstrengt. I 2009 er kraftunderskuddet i denne elle prisområdet for Midt-Norge høsten 2008. delen av landet anslått til å utgjøre 5 TWh. Disse medlemmer har merket seg at fra og K o m i t e e n er kjent med at man høsten 2009 vil med 13. april 2009 ble Midt-Norge igjen et eget mar- ha på plass en betydelig økt overføringskapasitet kedsområde for elektrisk kraft. Omleggingen av mar- mellom Sverige og Midt-Norge. En annen meget vik- kedsområder er hjemlet i NVEs forskrift om system- tig overføringsforbindelse mellom Sogn og Fjordane ansvar, og er et virkemiddel for å motvirke energi- og Møre og Romsdal (Fardal til Ørskog) er nå under konsesjonsbehandling i NVE. knapphet i et område eller region og håndtere større flaskehalser i systemet. Disse medlemmer viser til at Midt-Norge de siste årene i lange perioder har Komiteens flertall, medlemmene fra vært et eget markedsområde for elektrisk kraft, med Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- periodevis til dels betydelig høyere strømpriser enn i p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , har også merket seg at med kraftig økning i ENOVAs midler, så er oppmerk- Sør-Norge. somheten mot Midt-Norge forsterket, noe som for Disse medlemmer har merket seg at med øvrig var tilfelle også i 2008 spesielt rettet mot kom- unntak av bygging av nye overføringsforbindelser fra munene. Med en overføring til energifondet på ca. andre deler av landet og fra Sverige og bygging av to 2 600 mill. kroner i 2009, gir dette rom for bl.a. å reservekraftverk har det skjedd lite utbygging av ny kunne prioritere flere tyngre prosjekt, også vindkraft- permanent kapasitet for energiproduksjon i denne prosjekter. F l e r t a l l e t viser til at regionen er bedre landsdelen. rustet til å håndtere svært anstrengte situasjoner etter Disse medlemmer peker på at daværende at de to reserverkraftverkene er på plass på Tjeld- olje- og energiminister allerede bergodden og på Aukra ved Ormen Lange-anlegget. i Stortinget 1. juni 2006 lovte å legge frem en hand- lingsplan for å møte den anstrengte kraftforsyningen K o m i t e e n har merket seg at Regjeringen har to i Midt-Norge allerede høsten 2006. Siden – snaut tre gasskraftprosjekter til behandling. Det gjelder år og to energiministere senere – kan ikke d i s s e Industrikraft Midt-Norge i Skogn sin søknad om kon- m e d l e m m e r se at en slik plan er blitt presentert for sesjonsforlengelse og Industrikraft Møre i Fræna sin Stortinget. Dette til tross for at forsyningssituasjonen anke på avslag i NVE. K o m i t e e n vil understreke at for elektrisk kraft i Midt-Norge fortsatt er alvorlig. det er sterkt behov for å få økt kraftproduksjonen Disse medlemmer tar på denne bakgrunn internt i regionen. K o m i t e e n antar at den gruppa opp forslaget i Dokument nr. 8:30 (2008–2009). med bred deltagelse fra regionen som OED opprettet i 2008, for å følge arbeidet med å bedre kraftsituasjo- Komiteens medlemmer fra Kristelig nen, har sterk oppmerksomhet. Dette gjelder både på F o l k e p a r t i o g V e n s t r e viser til at kraftsituasjo- muligheten for ny kraftproduksjon – bl.a. gjennom nen i Midt-Norge er krevende, og at regionen derfor opprusting, revisjon og utvidelse av eksisterende trenger bærekraftige løsninger for framtida. D i s s e vannkraft – og på energieffektiviseringstiltak, spesi- m e d l e m m e r har tidligere tatt til orde for at Midt- elt i tilknytning til ENOVAs mandat og virkemidler. Norge bør bli en modell for utvikling av bærekraftige energiløsninger ut fra de ressurser som finnes i lands- Komiteens flertall, medlemmene fra delen. Midt-Norge har potensial til å bli et forsøks- Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- område eller geografisk satsingsområde for utvikling parti og Senterpartiet, ser det ikke som for- av bærekraftige energiløsninger. Utarbeiding av en målstjenlig å imøtekomme forslagsstillernes forslag handlingsplan med konkrete tiltak vil kunne legge om en ny handlingsplan, som i seg selv verken vil grunnlaget for en slik satsing. Innst. S. nr. 207 – 2008–2009 3

Disse medlemmer mener følgende tiltak bør FORSLAG FRA MINDRETALL vurderes ved utarbeiding av en handlingsplan for å Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig avverge forsyningskrise i kraftforsyningen i Møre og Folkeparti og Venstre: Romsdal: Stortinget ber Regjeringen fremme en handlings- – Egne, regionale støtteordninger til prosjekter plan med konkrete tiltak for å avverge en forsynings- som ikke faller inn under andre støtteordninger krise i kraftforsyningen til Trøndelag og Møre og eller som ikke utløses ved hjelp av statlige støtte- Romsdal, og legge denne frem for Stortinget i løpet ordninger. av vårsesjonen 2009. – Regionale støtteordninger til rentbrennende ved- ovner. KOMITEENS TILRÅDING – Tiltak for å stimulere til økt bruk av bioenergi til oppvarming i store bygninger. K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser – Etablering av anlegg for biokraft. til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre – Støtte til teknologiutvikling innen vindkraft, her- slikt under store demonstrasjonsanlegg. – Toveiskommunikasjon mellom forbruker og vedtak: strømleverandør for å stimulere til sparing. – Offentlig oppkjøp og utvikling av teknologi, her- Dokument nr. 8:30 (2008–2009) – representant- under umodne teknologier. forslag fra stortingsrepresentantene Elisabeth – Utvikling av energitjenester eller tredjepartsfi- Røbekk Nørve og Ivar Kristiansen om å be Regjerin- nansiering. gen fremme en handlingsplan for å hindre en forsy- – Stimulering til fleksible energiløsninger i nye ningskrise i kraftforsyningen til Trøndelag og Møre boligprosjekter. og Romsdal – vedlegges protokollen.

Oslo, i miljø- og energikomiteen, den 28. april 2009

Gunnar Kvassheim Asmund Kristoffersen leder ordfører 4 Innst. S. nr. 207 – 2008–2009

Vedlegg

Brev fra Olje- og energidepartementet v/statsråden til energi- og miljøkomiteen, datert 5. mars 2009

Vedrørende representantforslag nr 8:30 (2008- stand til å kunne håndtere svært anstrengte situasjo- 2009) om en handlingsplan for å hindre en forsy- ner, dersom uventede hendelser skulle oppstå. ningskrise i kraftforsyningen til Trøndelag og Satsingen på fornybar energi og energiomlegging Møre og Romsdal er en viktig del av løsningen for regionen. Som et ledd i dette har NVE fått styrket sin saksbehandlings- Det vises til brev av 27. januar d.å. fra Stortingets kapasitet når det gjelder konsesjoner, og vil prioritere energi- og miljøkomité vedrørende representantfor- saker i regioner med stort kraftunderskudd, bl.a. slag nr. 8:30 (2008-2009) fra stortingsrepresentan- Midt-Norge. tene Elisabeth Røbekk Nørve og Ivar Kristiansen om Enova har en betydelig aktivitet rettet mot kom- å be Regjeringen fremme en handlingsplan for å hin- muner i Midt-Norge. Dette omfatter både kommunal dre en forsyningskrise i kraftforsyningen til Trønde- energiplanlegging og konkrete prosjekter. Kommu- lag og Møre og Romsdal. nene oppfordres til å søke tilskudd og realisere kon- krete prosjekter. Enova hadde en særlig høy aktivitet Svar: rettet mot kommuner i Midt-Norge i 2008. Den anstrengte kraftsituasjonen i Midt-Norge Regjeringen har styrket Energifondet med 1,19 skyldes først og fremst utvidelsene på Hydro alumi- mrd kroner i forbindelse med tiltakspakken som ble nium på Sunndalsøra og beslutningen om å bygge fremlagt 26. januar. Dette innebærer at overføringene Ormen Lange anlegget uten å få på plass ny kraftpro- til Energifondet i 2009 vil være om lag 2 600 mill. duksjon. Dette var beslutninger som ble fattet før kroner, over 80 prosent mer enn opprinnelig budsjet- denne regjeringen tiltrådte. tert for 2009. Alle Enovas satsingsområder vil kunne Fra denne regjeringen tiltrådte har imidlertid prioriteres opp, også vindkraftsatsingen. Enova leg- arbeidet med å bedre kraftsituasjonen i Midt-Norge ger opp til å gjennomføre to utlysningsrunder for hatt høy prioritet. Allerede i desember 2006 la Regje- vindkraft i 2009. Første runde planlegges gjennom- ringen fram en foreløpig handlingsplan. I denne pla- ført før sommeren. nen trakk Regjeringen opp hovedtrekkene i politik- Regjeringen har nå to gasskraftprosjekter med ken for å bedre kraftsituasjonen i Midt-Norge. Videre beliggenhet i Midt-Norge til behandling. Industri- ble det redegjort for viktige tiltak. I tiden etter at kraft Midt-Norge har søkt om forlengelse av sin ener- handlingsplanen ble lagt fram er det arbeidet videre gikonsesjon for et gasskraftverk på Skogn, mens med ytterligere tiltak. Industrikraft Møre har påklaget NVEs avslag på energikonsesjon inn til OED. Det arbeides også med Tiltak i regi av Statnett har hele tiden stått sentralt andre tiltak for å redusere sårbarheten i regionen. i politikken for å bedre kraftsituasjonen i Midt- Bl.a. har OED satt i gang arbeid med å vurdere hvil- Norge. Statnett har foretatt svært omfattende utbe- ket handlingsrom det er for å støtte ny produksjon og dringer i overføringsnettet innen og inn til regionen forbrukseffektivisering i Midt-Norge, ut fra hensynet med utgangspunkt i foreliggende nettutviklingspla- til forsyningssikkerhet. Både den juridiske og økono- ner. Samlet har Statnett i løpet av de siste årene fore- miske siden av dette er nå under utredning, samtidig tatt investeringer for om lag 5 milliarder kroner i som vi har startet en dialog med EU og ESA om regionen, og planlegger ytterligere investeringer for saken. ca. 2,5 milliarder kroner. Jeg er opptatt av å ha en god dialog med regio- Arbeidet med nettforsterkninger har muliggjort nen. I 2008 ble det opprettet en egen gruppe som skal mer import inn til området, og er en av årsakene til at følge arbeidet med å bedre kraftsituasjonen i Midt- Statnett kunne fjerne prisområdet i Midt-Norge Norge. Gruppen har en bred deltagelse fra regionen. november 2008. Høsten 2009 vil også økt overfø- Samlet sett gjøres det en omfattende innsats for å ringskapasitet mellom Midt-Norge og Sverige være bedre kraftsituasjonen i Midt-Norge. Det er gjen- på plass. Dette vil gi en ytterligere økning i import- nomført og planlegges ytterligere tiltak for økt over- mulighetene inn til regionen. Statnetts konsesjons- føringskapasitet, det er lagt opp til en betydelig søknad for en ny overføringsforbindelse mellom økning i satsingen på energiomlegging og fornybar Sogn og Møre er nå til behandling i NVE. Denne lin- produksjon og det arbeides videre med ytterligere til- jen vil bedre kraftsituasjonen i Midt-Norge vesentlig. tak som kan bidra til å styrke forsyningssikkerheten. Statnett har også fått på plass to reservekraftverk Jeg viser også til brev til Stortinget av 4. mars 2008 i regionen. Dette er en forsikring som skal gjøre oss i vedrørende representantforslag nr 8:41(2007 - 2008) Innst. S. nr. 207 – 2008–2009 5 om tiltak for å hindre langvarig kraftkrise i Midt- beslutninger og vil derfor ikke prioritere å utarbeide Norge. Jeg legger opp til å foreta raske og løpende en handlingsplan i vår.

www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen