Innst. S. nr. 207 (2008–2009) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen Dokument nr. 8:30 (2008–2009) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- kraftsituasjonen i Midt-Norge, med bakgrunn i at en sentantforslag fra stortingsrepresentantene Elisa- fikk en større utvidelse og fornyelse av Hydro alumi- beth Røbekk Nørve og Ivar Kristiansen om å be nium på Sunndalsøra med virkning i 2004, igangset- Regjeringen fremme en handlingsplan for å hin- ting av landanlegget på Ormen Lange på Aukra i dre en forsyningskrise i kraftforsyningen til Trøn- 2007 og annen virksomhet med behov for øket kraft- delag og Møre og Romsdal tilgang. K o m i t e e n er kjent med at ubalansen i kraftpro- duksjon og kraftforbruk først og fremst er knyttet til Til Stortinget Møre og Romsdal. Mens en i fylket i 1996 i et nor- malår i forhold til nedbør hadde balanse mellom pro- dusert kraft og forbruk av kraft tilsvarende ca. 6 SAMMENDRAG TWh, er en i 2009 kommet i en situasjon med en mid- Følgende forslag fremmes i dokumentet: delproduksjon på mellom 6,5 og 7 TWh, og et for- bruk på om lag 12 TWh. Siden beslutningene om "Stortinget ber Regjeringen fremme en hand- begge de ovennevnte utbygginger ikke på noe tidlig lingsplan med konkrete tiltak for å avverge en forsy- tidspunkt var åpenbare eller sannsynlige, var spørs- ningskrise i kraftforsyningen til Trøndelag og Møre målet om ny kraftproduksjon lite framme hos kraft- og Romsdal, og legge denne frem for Stortinget i produsenter og myndigheter. løpet av vårsesjonen 2009." Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- KOMITEENS MERKNADER p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , mener at ubalansen i produksjon og etterspørsel krever stor oppmerksom- Komiteen, medlemmene fra Arbei- het og viser til at det gjøres mye for å bedre kraftsitu- derpartiet, Ann-Kristin Engstad, asjonen i Midt-Norge. Dessuten gir både EUs forsy- Asmund Kristoffersen, Marianne ningssikkerhetsdirektiv og elmarkedsdirektivet Marthinsen, Tore Nordtun, Torny muligheter for tiltak som kan bedre forsyningssikker- Pedersen og Terje Aasland, fra Frem- heten når den er truet. Det vises i denne sammenheng skrittspartiet, Torbjørn Andersen, Tord til brevet av 5. mars 2009 fra olje- og energiministe- Lien og Ketil Solvik-Olsen, fra Høyre, ren til komiteen (vedlagt) der han sier: Peter Skovholt Gitmark og Ivar Kristi- ansen, fra Sosialistisk Venstreparti, "Det arbeides også med andre tiltak for å redu- Inga Marte Thorkildsen, fra Kristelig sere sårbarhetene i regionen. Bl.a. har OED satt i Folkeparti, Line Henriette Holten gang arbeid med å vurdere hvilket handlingsrom det Hjemdal, fra Senterpartiet, Erling er for å støtte ny produksjon og forbrukseffektivise- ring i Midt-Norge, ut fra hensynet til forsyningssik- Sande, og fra Venstre, lederen Gunnar kerhet. Både den juridiske og økonomiske siden av K v a s s h e i m , viser til at det i representantforslaget dette er nå under utredning, samtidig som vi har star- tas opp spørsmål i forbindelse med den anstrengte tet en dialog med EU og ESA om saken." 2 Innst. S. nr. 207 – 2008–2009 F l e r t a l l e t viser til at arbeidet med å bedre utløse mer kraftproduksjon, større overføringskapa- kraftsituasjonen i Midt-Norge har hatt høy prioritet, sitet eller flere og bedre energieffektiviseringstiltak. og at Regjeringen i desember 2006 la fram en hand- F l e r t a l l e t slutter seg derfor til olje-og energi- lingsplan der en trakk opp hovedlinjene for å bedre ministeren, som sier i ovennevnte brev til komiteen: kraftsituasjonen. Med henvisning til brevet fra olje-og energimi- "Jeg legger opp til å foreta raske og løpende nisteren gjøres det rede for at Statnett har foretatt beslutninger og vil derfor ikke prioritere å utarbeide en handlingsplan i vår." omfattende utbedringer i overføringsnettet inn og ut av regionen. De siste årene er det foretatt investerin- Komiteens medlemmer fra Frem- ger på 5 mrd. kroner i regionen og med planer for skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- ytterligere investeringer på ca. 2,5 mrd. kroner. Det er p a r t i o g V e n s t r e viser til at kraftforsyningen til videre foretatt meget betydelige nettforsterkninger, Møre og Romsdal og Trøndelag de siste årene har noe som var noe av grunnlaget for å fjerne det spesi- vært anstrengt. I 2009 er kraftunderskuddet i denne elle prisområdet for Midt-Norge høsten 2008. delen av landet anslått til å utgjøre 5 TWh. Disse medlemmer har merket seg at fra og K o m i t e e n er kjent med at man høsten 2009 vil med 13. april 2009 ble Midt-Norge igjen et eget mar- ha på plass en betydelig økt overføringskapasitet kedsområde for elektrisk kraft. Omleggingen av mar- mellom Sverige og Midt-Norge. En annen meget vik- kedsområder er hjemlet i NVEs forskrift om system- tig overføringsforbindelse mellom Sogn og Fjordane ansvar, og er et virkemiddel for å motvirke energi- og Møre og Romsdal (Fardal til Ørskog) er nå under konsesjonsbehandling i NVE. knapphet i et område eller region og håndtere større flaskehalser i systemet. Disse medlemmer viser til at Midt-Norge de siste årene i lange perioder har Komiteens flertall, medlemmene fra vært et eget markedsområde for elektrisk kraft, med Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- periodevis til dels betydelig høyere strømpriser enn i p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , har også merket seg at med kraftig økning i ENOVAs midler, så er oppmerk- Sør-Norge. somheten mot Midt-Norge forsterket, noe som for Disse medlemmer har merket seg at med øvrig var tilfelle også i 2008 spesielt rettet mot kom- unntak av bygging av nye overføringsforbindelser fra munene. Med en overføring til energifondet på ca. andre deler av landet og fra Sverige og bygging av to 2 600 mill. kroner i 2009, gir dette rom for bl.a. å reservekraftverk har det skjedd lite utbygging av ny kunne prioritere flere tyngre prosjekt, også vindkraft- permanent kapasitet for energiproduksjon i denne prosjekter. F l e r t a l l e t viser til at regionen er bedre landsdelen. rustet til å håndtere svært anstrengte situasjoner etter Disse medlemmer peker på at daværende at de to reserverkraftverkene er på plass på Tjeld- olje- og energiminister Odd Roger Enoksen allerede bergodden og på Aukra ved Ormen Lange-anlegget. i Stortinget 1. juni 2006 lovte å legge frem en hand- lingsplan for å møte den anstrengte kraftforsyningen K o m i t e e n har merket seg at Regjeringen har to i Midt-Norge allerede høsten 2006. Siden – snaut tre gasskraftprosjekter til behandling. Det gjelder år og to energiministere senere – kan ikke d i s s e Industrikraft Midt-Norge i Skogn sin søknad om kon- m e d l e m m e r se at en slik plan er blitt presentert for sesjonsforlengelse og Industrikraft Møre i Fræna sin Stortinget. Dette til tross for at forsyningssituasjonen anke på avslag i NVE. K o m i t e e n vil understreke at for elektrisk kraft i Midt-Norge fortsatt er alvorlig. det er sterkt behov for å få økt kraftproduksjonen Disse medlemmer tar på denne bakgrunn internt i regionen. K o m i t e e n antar at den gruppa opp forslaget i Dokument nr. 8:30 (2008–2009). med bred deltagelse fra regionen som OED opprettet i 2008, for å følge arbeidet med å bedre kraftsituasjo- Komiteens medlemmer fra Kristelig nen, har sterk oppmerksomhet. Dette gjelder både på F o l k e p a r t i o g V e n s t r e viser til at kraftsituasjo- muligheten for ny kraftproduksjon – bl.a. gjennom nen i Midt-Norge er krevende, og at regionen derfor opprusting, revisjon og utvidelse av eksisterende trenger bærekraftige løsninger for framtida. D i s s e vannkraft – og på energieffektiviseringstiltak, spesi- m e d l e m m e r har tidligere tatt til orde for at Midt- elt i tilknytning til ENOVAs mandat og virkemidler. Norge bør bli en modell for utvikling av bærekraftige energiløsninger ut fra de ressurser som finnes i lands- Komiteens flertall, medlemmene fra delen. Midt-Norge har potensial til å bli et forsøks- Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- område eller geografisk satsingsområde for utvikling parti og Senterpartiet, ser det ikke som for- av bærekraftige energiløsninger. Utarbeiding av en målstjenlig å imøtekomme forslagsstillernes forslag handlingsplan med konkrete tiltak vil kunne legge om en ny handlingsplan, som i seg selv verken vil grunnlaget for en slik satsing. Innst. S. nr. 207 – 2008–2009 3 Disse medlemmer mener følgende tiltak bør FORSLAG FRA MINDRETALL vurderes ved utarbeiding av en handlingsplan for å Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig avverge forsyningskrise i kraftforsyningen i Møre og Folkeparti og Venstre: Romsdal: Stortinget ber Regjeringen fremme en handlings- – Egne, regionale støtteordninger til prosjekter plan med konkrete tiltak for å avverge en forsynings- som ikke faller inn under andre støtteordninger krise i kraftforsyningen til Trøndelag og Møre og eller som ikke utløses ved hjelp av statlige støtte- Romsdal, og legge denne frem for Stortinget i løpet ordninger. av vårsesjonen 2009. – Regionale støtteordninger til rentbrennende ved- ovner. KOMITEENS TILRÅDING – Tiltak for å stimulere til økt bruk av bioenergi til oppvarming i store bygninger. K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser – Etablering av anlegg for biokraft. til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre – Støtte til teknologiutvikling innen vindkraft, her- slikt under store demonstrasjonsanlegg. – Toveiskommunikasjon mellom forbruker og vedtak: strømleverandør for å stimulere til sparing. – Offentlig oppkjøp og utvikling av teknologi, her- Dokument nr.