Prefettura –Ufficio Territoriale Del Governo Di Chieti
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Prefettura –Ufficio territoriale del Governo di Chieti Protocollo d’intesa tra la PREFETTURA - Ufficio territoriale del Governo di Chieti ed i Comuni di ATESSA - BUCCHIANICO - CARPINETO SINELLO CASALBORDINO - CASOLI - CASTIGLIONE MESSER MARINO - CRECCHIO FILETTO - FOSSACESIA - LAMA DEI PELIGNI - MONTEFERRANTE ORSOGNA - ORTONA - PIETRAFERRAZZANA - RAPINO - ROCCASPINALVETI SAN VITO CHIETINO - TORRICELLA PELIGNA - VACRI - VILLALFONSINA VILLAMAGNA per il rafforzamento della collaborazione istituzionale nell’attività amministrativa. Premesso che: con l’attuale assetto normativo del sistema dei controlli sull’attività degli Enti Locali, derivante dall’applicazione della legge costituzionale n. 3/2001, si è realizzato il passaggio da un’Amministrazione “per atti” ad una “di risultato” con la conseguente accentuazione dei profili di “autoresponsabilità” delle Amministrazioni locali che, se per un verso dispongono di più veloci capacità di intervento, per altro verso si trovano maggiormente esposte, rispetto al passato, ad incorrere in violazioni di legge nell’emanazione degli atti amministrativi di competenza; la preoccupazione degli Amministratori locali, soprattutto degli enti comunali, è particolarmente avvertita sul territorio provinciale e si manifesta con continuità attraverso le numerose richieste di pareri tecnico-giuridici e l’inoltro di specifici quesiti che pervengono presso gli Uffici della Prefettura; d’altro canto, le forze politiche di opposizione presenti negli enti locali, sempre più frequentemente, ritenendo non sufficientemente riconosciuti i diritti riservati alla minoranza da parte delle amministrazioni al governo e invocando i principi di trasparenza dell’azione amministrativa, rivolgono in Prefettura richieste di interventi per il rispetto dei ruoli assegnati loro dal corpo elettorale e per il rispetto delle norme in genere; interpretando le istanze provenienti dal territorio, la Prefettura, d’intesa e con la fattiva collaborazione del referente provinciale ANCI, propone l’attuazione di specifiche forme di collaborazione istituzionale tra enti al fine di favorire: a) il rafforzamento delle azioni volte al sostegno dell’attività delle amministrazioni comunali; b) la promozione di specifiche iniziative per incentivare l’adozione da parte delle amministrazioni comunali di provvedimenti di carattere generale particolarmente significativi in termini di trasparenza ed efficacia dell’azione amministrativa, tutela degli interessi generali della collettività e corretta gestione patrimoniale dell’Ente. I principali strumenti operativi che potranno essere utilizzati per il raggiungimento di tali obiettivi sono: 1 Prefettura –Ufficio territoriale del Governo di Chieti 1) la possibilità, per le amministrazioni comunali aderenti al presente protocollo, di attivare la consulenza specifica, in materie di interesse degli enti locali, della Prefettura che si avvarrà a tal fine del Gruppo di lavoro appositamente costituito presso la stessa e di cui fanno parte, oltre a rappresentanti della Prefettura medesima, il referente provinciale ANCI, a rappresentanti della Provincia, dell’Università, ed esperti; 2) il supporto collaborativo, quale sostegno agli enti locali, da parte della Prefettura, per il tramite del Gruppo di Lavoro, diretto ad agevolare, nell’adozione di provvedimenti di carattere generale, il conseguimento di rilevanti livelli di trasparenza, efficacia ed economicità dell’azione amministrativa; 3) l’eventuale realizzazione di incontri coordinati, anche in forma di convegni e/o tavole rotonde, per la trattazione e l’approfondimento scientifico di materie e argomenti di particolare interesse per gli enti locali. Tutto ciò premesso le parti convengono quanto segue: 1) la Prefettura di Chieti ed i Comuni di Atessa – Bucchianico - Carpineto Sinello - Casalbordino - Casoli - Castiglione Messer Marino - Crecchio Filetto - Fossacesia - Lama dei Peligni – Monteferrante - Orsogna - Ortona Pietraferrazzana - Rapino – Roccaspinalveti - San Vito Chietino Torricella Peligna - Vacri – Villalfonsina - Villamagna si impegnano a realizzare il presente protocollo d’intesa condividendone le finalità e gli strumenti operativi e sulla base della spontanea adesione nel pieno rispetto delle distinte competenze derivanti dall’attuale assetto normativo di riferimento. La collaborazione è improntata a sostenere le attività poste in essere dall’amministrazione comunale per raggiungere oggettivi livelli di trasparenza ed efficacia dell’azione amministrativa, tutela degli interessi generali della collettività e corretta gestione patrimoniale dell’ente; 2) i Comuni sottoscrittori del presente protocollo potranno attivare l’intervento collaborativo di supporto e/o di consulenza del Gruppo di Lavoro attraverso specifiche richieste da inoltrare in Prefettura per posta elettronica (agli indirizzi:[email protected] – [email protected]). Le richieste potranno riguardare tutte le materie di interesse degli enti locali ed in particolare: tributi e servizi integrati (bilancio, controllo di gestione, fiscalità locale ecc.); appalti e progettazione integrata (criteri per l’affidamento esterno di incarichi di progettazione, direzione lavori ed altri servizi tecnici, responsabilità civile e amministrativa nel settore, gestione tecnica appalti, servizi e forniture ecc.); ruolo del front-office e comunicazione istituzionale (urp, comunicazione e gestione rapporto con gli utenti, posta elettronica certificata, albo pretorio informatizzato, sito istituzionale ecc.); gestione del personale degli enti locali (consulenze ex art. 2 Prefettura –Ufficio territoriale del Governo di Chieti 110 tuel, lavoro flessibile, valutazione produttività ecc.); accesso agli atti (accesso agli atti e tutela della privacy, tempi di conclusione del procedimento e risarcimento del danno ecc.); 3) il Gruppo di lavoro, inoltre, in relazione alle questioni da trattare, potrà essere integrato con rappresentanti di altre amministrazioni presenti sul territorio; 4) la Prefettura, con il contributo tecnico del Gruppo di lavoro, assicurerà ogni possibile collaborazione ed assistenza all’Ente comunale per la risoluzione di problematiche tecnico-giuridiche relative a procedimenti particolarmente complessi e rilevanti; 5) la Prefettura si impegna a realizzare, all’interno del proprio sito web, un apposito spazio denominato “Collaborazione istituzionale con gli Enti locali” per la pubblicazione dell’attività del suddetto Gruppo di lavoro; 6) la Prefettura si impegna ad avviare una consultazione di tutti gli altri Comuni della provincia per favorire la condivisione di quanto riportato nel presente protocollo e l’adesione mediante successive sottoscrizioni. In nessun caso l’attività effettuata dalla Prefettura per il tramite del Gruppo di lavoro potrà rappresentare requisito necessario per l’efficacia degli atti amministrativi adottati dall’ente comunale, né varrà ad attribuire agli stessi particolare crisma di legittimità. Il presente protocollo ha validità di 2 anni dalla sua sottoscrizione. Chieti, 15 dicembre 2010 Il Prefetto di Chieti (Dottor Vincenzo Greco) I Sindaci o delegati dei Comuni di ATESSA ___________________________________________ BUCCHIANICO _____________________________________ CARPINETO SINELLO ___________________________________ CASALBORDINO _______________________________________ 3 Prefettura –Ufficio territoriale del Governo di Chieti CASOLI ____________________________________________ CASTIGLIONE MESSER MARINO ________________________ CRECCHIO _____________________________________________ FILETTO _____________________________________________ FOSSACESIA __________________________________________ LAMA DEI PELIGNI ____________________________________ MONTEFERRANTE ____________________________________ ORSOGNA ___________________________________________ ORTONA ____________________________________________ PIETRAFERRAZZANA ___________________________________ RAPINO _____________________________________________ ROCCASPINALVETI ____________________________________ SAN VITO CHIETINO ____________________________________ TORRICELLA PELIGNA _________________________________ VACRI _________________________________________________ VILLALFONSINA ________________________________________ VILLAMAGNA _________________________________________ 4 .