Møte mellom Statens vegvesen og kommune om innsigelser til ny kommuneplan for Lyngdal 2015-2025

Statens vegvesen, Kristiansand, Rige, fredag den 12.06.2015:

Til stede:

Statens vevesen (SVV): Johan Mjåland, vegsjef Lasse Moen Søresen, Vest- fylkeskommune, samferdselsavdelingen Steinar Ånesland, plan og forvaltning

Lyngdal kommune (LK): Jan Kristensen, ordfører Norman Udland, rådmann Stein Erik Watne, plansjef

Statens vegvesen har hatt innsigelse til ordlyden i bestemmelsene § 2.9 til ny kommuneplan for Lyngdal, 2015 – 2025.

Det er Lyngdal kommune som har tatt initiativ til møtet, med hensikt å finne en løsning for en ordlyd i bestemmelsene som ivaretar trafikksikkerhets hensyn på en tilstrekkelig god måte.

Innsigelse:

Innsigelsen gjelder ordlyden i rekkefølgebestemmelsene for veier, § 2.9.3.

(Uttdrag av bestemmelsene)

§ 2.9 Rekkefølgekrav (§ 11-9 nr. 4): Det kan tas initiativ til forhandling om en utbyggingsavtale som avklarer gjennomføring og bidrag, som løser rekkefølgekravene.

Ved utarbeidelse av reguleringsplaner og behandling av enkelttiltak gjelder følgende rekkefølgekrav:

2.9.1 For områder avsatt til utbyggingsformål kan utbygging ikke finne sted før tekniske anlegg og samfunnsservice, herunder tekniske anlegg som vann, renovasjon, energiforsyning og avløp, gang- og sykkelveinett og veg for øvrig, uteoppholdsarealer for lek, idrett og rekreasjon, er etablert eller oppgradert. Dette gjelder også nødvendige sikringstiltak ved flom- og rasfare. 2.9.2 Teknisk plan og utomhusplan skal være godkjent før det gis rammetillatelse for et gitt antall bygg fastsatt i reguleringsplan. 2.9.3 Rekkefølgekrav for veier:  Krysset mellom Fv 410 og Fv 553 må være ombygd før nye boligområder i Bergeheia – Bergsakerheia tas i bruk.

1

 Før videre utbygging innenfor områdene Hundingsland, Kåveland og Erikstad må det gjøres siktutbedring i kryss mellom Fv 552 og kommunal vei til området.  Før videre utbygging innenfor Nakkestadområdet må det gjøres siktutbedring i kryss mellom Fv 552 og kommunal vei til området.

Rekkefølgekrav for gang- og sykkelveier: Før det tillates nye tiltak i planområdet, skal gang- og sykkelveier være utbygd på de strekninger som er angitt i tabellen under. Utbygging av nye enheter for bolig og offentlige bygg kan igangsettes, under forutsetning av at vedtatt reguleringsplan viser sykkel- og gangsti og beskriver gode trafikksikkerhetsløsninger med rekkefølgebestemmelser som sikrer gjennomføring. For næring og fritidsbolig kan utbygging av nye enheter igangsettes, under forutsetning av at bidrag og rammene for gjennomføring er avklart i en utbyggingsavtale.

Strekning Gang- og sykkelvei må være løst før utbygging i området FV 656 Ubostadkrysset – Strekningen Ubostadkrysset – Agnefest og Svenevikområdet FV 552 – Austadhalvøya, fra Skomrak og sørover. FV 43 Vemestad – Kvås Fra nye boligområder i sør til nord for barneskole. FV 590 Myrveien Hamran, Kvavik, og områder mellom disse.

Kommunens vurdering:

Lyngdal kommune redegjorde for at det i forbindelse med utarbeiding av ny kommuneplan, er viktig å sikre at planen blir et verktøy for utviklingen av samfunnsstrukturen. Kommunen har derfor vurdert viktige strekninger for gang- og sykkelvei, og satt inn disse strekningene som rekkefølgekrav.

Ordlyden er utformet med sikte på å sikre at utbyggingsprosjekter, både bolig, fritidsbolig og næring bidrar til å trygge trafikken, når utbygging fører til vekst i bruk og at flere ferdes på- og langs vegen. Samtidig vil et krav om at gang- og sykkelvei skal være ferdig utbygd før nye prosjekter kan startes, føre til at store arealer passiviseres siden enkeltprosjekter ikke har nødvendig kapasitet til å bygge gang- og sykkelvei.

Statens vegvesens vurdering:

Statens vegvesen påpeker at rekkefølgebestemmelsene skal sikre trafikksikre løsninger ved utbygging. Med fylket sett under ett, er det mange trafikkfarlige strekninger som krever tiltak. Ordningen er at det blir utarbeidet planer for prioriteringen av tiltak. Pr. i dag er ikke GS i Kvås eller mot Austad inntatt på en slik prioriteringsliste. En er ikke uenig i at det for begge strekningene ville være fornuftig med trafikksikrende tiltak. Ved å ta inn rekkefølgekrav for bygging av gang- og sykkelsti på disse strekningene, kan det skapes forventninger som ikke nødvendigvis blir prioritert når det om ikke lenge skal gjøres nye vurderinger av hvilke tiltak som skal prioriteres.

Det understrekes at det er trafikksikrende tiltak som er viktig, ikke utbedringer som vi gi fartsøkning. Den nærmere strekning må konkret vurderes, og det er ikke sikkert at det er behov for GS på hele strekningene.

2

Forslag til løsning:

Det sentrale temaet er å få en bestemmelse som ivaretar trafikksikkerheten på strekningen som er angitt i tabellen som følger av rekkefølgebestemmelsene. Samtidig må det ikke nødvendigvis skal skapes en forventning om GS skal bygges på hele strekningen. Ved en vurdering av det konkrete tiltak, kan det være alternative trafikksikrende tiltak som fremstår som best egnet etter en total vurdering.

Kommunen foreslår at bestemmelsen gis en ny setning, som ivaretar denne nyansen. (Ny setning markeres med grønt.)

Denne ordlyden ivaretar et krav om at det for bolig og offentlige bygg må foreligge godkjent reguleringsplan som avklarer trafikksikkerheten. Dette vil sikre at strekningen f.eks. mot Svennevik, ikke vil kunne bygges ut før trafikksikkerheten er avklart i gjeldende reguleringsplan. Samtidig vil det for andre strekninger, som for eksempel mot Austad, være mulig å differensiere mellom GS og andre adekvate trafikksikrende tiltak.

Forslag til ny ordlyd i bestemmelsene § 2.9.3.

Rekkefølgekrav for gang- og sykkelveier: Før det tillates nye tiltak i planområdet, skal gang- og sykkelveier være utbygd på de strekninger som er angitt i tabellen under. På deler av strekningen, kan det vurderes alternative trafikksikrende tiltak. Utbygging av nye enheter for bolig og offentlige bygg kan igangsettes, under forutsetning av at vedtatt reguleringsplan viser sykkel- og gangsti og beskriver gode trafikksikkerhetsløsninger med rekkefølgebestemmelser som sikrer gjennomføring. For næring og fritidsbolig kan utbygging av nye enheter igangsettes, under forutsetning av at bidrag og rammene for gjennomføring er avklart i en utbyggingsavtale.

Videre fremdrift:

Statens vegvesen gir Lyngdal kommune en tilbakemelding på om korrigert ordlyd, gir grunnlag til at innsigelsen kan trekkes. Alternativt gir tilbakemelding på en presisering eller forslag endret ordlyd.

Kommunen mottar tilbakemelding fra Statens vegvesen snarest og senest innen 15.07.2015.

Lyngdal, den 26.04.2015

Stein Erik Watne Referent

3