Procès-verbal e 12 Congrès de Québec solidaire 19, 20, 21 et 22 mai 2017
Ordre du jour :
Vendredi 19 mai 2017
1. Mot d'accueil 2. Désignation de la présidence et du secrétariat 3. Adoption de l'ordre du jour (CO-2017-01-D01) 4. Règles de fonctionnement des plénières (CO-2017-01-D02) 5. Adoption du procès-verbal du 11e Congrès (PV-CO-2016) 6. Présentation des personnes candidates 7. Rapport de l’aile parlementaire 8. Hommage à Andrés Fontecilla • 20h – 21h30 : Ouverture du bureau de vote
Samedi 20 mai 2017
• 8h15 – 8h45 Rencontre des nouvelles personnes déléguées – Procédures et prise de parole • 8h30 – 17h Ouverture du bureau de vote 9. Dépôt des états financiers et budget 10. Présentation du cahier synthèse (CO-2017-01-D04)
11. Enjeu 5 bloc 1 - Justice et sécurité publique (CO-2017-01-D04) (traitées : 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 et 1.7) • 12h – 13h30 Dîner – Rencontres des commissions et collectifs
12. Enjeu 5 bloc 2 - Territoire et municipalités (CO-2017-01-D04) (traitées : 2.2.1-A, 2.2.1-B, 2.2.2, 2.3.1-B et 2.3.1-C)
17h30 à 20h - Hommage à Françoise David Salle L’Astral, 305, rue Sainte-Catherine Ouest
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 1/128 Procès-verbal - Pour adoption Dimanche 21 mai 2017
• 8h15 - 8:45 Rencontre des nouvelles personnes déléguées – Procédures et prise de parole • 8h30 – 9h45 Ouverture du bureau de vote
13. Enjeu 5 - Bloc 3 - Agroalimentaire et ruralité (CO-2017-01-D04) (traitées : 3.1 et 3.2) 14. Dévoilement des résultats 15. Discours des porte-parole et de la présidence 16. Mise au jeu du bloc1 et 2 du cahier 2 17. Rapport Chantier Renouveau politique
18. Cahier 2 bloc 2 – Fusion avec Option nationale (CO-2017-01-D07) (traitée : 2.1 du cahier 2) 19. Comité plénier - Cahier 2 Bloc 1 – Alliances politiques (CO-2017-01-D07) 20. Cahier 2 bloc 1 Alliances politiques
Lundi 22 mai 2017
21. Enjeu 5 bloc 4 - Altermondialisation et solidarité internationale (CO-2017-01-D04) (traitées : 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.2.1, 4.2.2 et 4.2.3) • Proposition d'urgence sur le Vénézuela 22. Discours de clôture
23. Cahier 2 bloc 3 – Proposition sur la présentation écrite du programme (CO-2017-01-D07) (traitée : 3.2 du cahier 2) 24. Rapport sur les travaux du OUI Québec
25. Enjeu 5 - suite (CO-2017-01-D04) (traitées : 3.3 et 1.6) 26. Propositions d'urgence : • Sauvons l'Hôtel-Dieu • Autochtones • Israël
Annexes : • Annexe I : Présences • Annexe II : Liste des résolutions • Annexe III : Propositions ou parties de propositions référées à la CP par le Congrès • Annexe IV : Rapports des mandats
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 2/128 Procès-verbal - Pour adoption Vendredi 19 mai 2017
1. Mot d'accueil Gaétan Châteauneuf (CCN) ouvre le congrès (19h10) 2. Désignation de la présidence et du secrétariat [Congrès 2017-12.01] «Il est proposé de désigner Marcel Duhaime et Claire Lalande à la présidence et Luc Loignon au secrétariat du congrès.» Bill Sloan (Saint-Henri-Sainte-Anne) propose et Monique Voisine (Vanier-les-rivières) appuie. adoptée à l'unanimité.l 3. Adoption de l'ordre du jour (CO-2017-01-D01) [Congrès 2017-12.02] «Il est proposé d'adopter l'ordre du jour tel que proposé.» David Blanchard (Marie-Victorin) propose et Émilie Poirier (Beauharnois) appuie. Adoptée à l'unanimité. 4. Règles de fonctionnement des plénières (CO-2017-01-D02) Présentation des règles de fonctionnement des plénières par la présidente d'assemblée (D02 et D03) 5. Adoption du procès-verbal du 11e Congrès (PV-CO-2016) [Congrès 2017-12.03] «Il est proposé d'adopter le procès-verbal du 11e congrès tenu les 27, 28 et 29 mai 2016 en acceptant de recevoir au cours de la fin de semaine les demandes de correction.» Bill Sloan (Saint-Henri-Sainte-Anne) propose et Serge Leclerc (Rosemont) appuie.
À la fin du Congrès, aucune demande de correction n'aura été remise. Adoptée à l'unanimité. 6. Présentation des personnes candidates (CO-2017-01-D08) Aucune candidature n'a été reçue pour les trois postes suivants : famille, justice et services sociaux. Les personnes candidates se présentent aux congressistes. À noter qu'au poste de porte-parole masculin, Jean-François Lessard s'est retiré de la course; Laurie Bush s'est également retirée de la course à la Commission thématique autochtones. Les postes en élection : • Porte-parole femme : Manon Massé. • Porte-parole homme : Sylvain Lafrenière et Gabriel Nadeau-Dubois • Présidence : Nika Deslauriers et Flavie Trudel. • Responsable à la formation : Marie-Josée Forget. • Responsable à la mobilisation : Olivier Huard et Simon Tremblay-Pepin. • Commission politique : ◦ Commission thématique autochtones : André Richer. ◦ Commission thématique intégration citoyenne : Benoit Racette.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 3/128 Procès-verbal - Pour adoption ◦ Commission thématique travail : Jean-Marie Cohen. ◦ Comité de surveillance des finances (3 postes) : Isaline Cartier, Charline Robert-Lamy et Léo- Viger Bernard. 7. Rapport de l’aile parlementaire Manon Massé (députée) et Amir Khadir (député) font la présentation. Présentation d'Amir Khadir. Il aborde les questions suivantes : • Départ de Françoise David et perte de temps de parole à l'Assemblée nationale; • Destruction du système de santé public, concentration des laboratoires médicaux, désorganisation et coupes budgétaires; • Appui exprimé à l'endroit des juristes de l'État; • Initiative menée à l'endroit des paradis fiscaux : dénonciation des KPMG de ce monde; • Discrimination systémique dans le processus de nomination par le bureau du premier ministre; • Appui accordé à la déclaration de la Ville de Montréal : intégration à l'emploi des immigrant.es, intégration des réfugié.es, modification au système professionnel pour faciliter l'intégration des minorités et des personnes racisées; • Règles de financement des écoles privées, gratuité des services de garde, défense du salaire minimum à 15$/heure. Présentation de Manon Massé. Elle aborde les questions suivantes : • L'année a commencé avec la tuerie à Québec; grande solidarité de la population et de politicien.nes; • Révision de la carte électorale : a donné l'occasion de parler de réforme de mode de scrutin; la Commission de la représentation électorale a permis de maintenir la circonscription; le Directeur général des élections a été impressionné de la qualité des quelques 4000 interventions écrites qu'il a reçues; • Appui à la communauté algonquine (mines); demande d'enquête indépendante en collaboration avec les peuples autochtones, enquête qui a commencé et qui aura lieu; les relations entre le gouvernement Couillard et les autochtones ne vont pas très bien; • Environnement : projet de loi 102, la question des grands-lacs, la ligne haute tension au mont Hereford, le REM; • Droit des femmes : jokes de mononcles cochons; on est capable d'aborder la question de la culture du viol; • Urgence d'investir dans la culture (Conseil des arts). Interventions de la salle. Les questions suivantes ont notamment été soulevées : • Besoin de mobilisation à QS concernant le dossier UBER; • Dans le cadre de la campagne du 15$/heure, c'est la première fois que QS est accepté dans une coalition intersyndicale et populaire; aussi, on observe un résultat du travail de QS à l'Assemblée nationale; • Est-ce que QS pourrait appuyer les personnes sourdes qui souhaiteraient obtenir un permis de taxi?
On souligne la présence de trois observateurs d'Option nationale qui sont avec nous en tant qu'observateurs. 8. Hommage à Andrés Fontecilla
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 4/128 Procès-verbal - Pour adoption Plusieurs personnes présentent Andrés Fontecilla : Pierre-Paul St-Onge (ancien secrétaire général), Lise Boivin (coordonnatrice de la région des Laurentides), Valérie Delage (responsable de la mobilisation de la région de la Mauricie), Manon Massé, Amir Khadir et Françoise David. Puis suit un discours d'Andrés Fontecilla. Diffusion d'un diaporama tout au long des présentations. Ajournement des travaux du vendredi soir.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 5/128 Procès-verbal - Pour adoption Samedi 20 mai 2017
Reprise des travaux à 9h12. 9. Dépôt des états financiers et budget Présentation des états financiers au 31 décembre 2016 et du budget 2017 par Claude Généreux (CCN).
10. Présentation du cahier synthèse (CO-2017-01-D04) Gaétan Châteauneuf (CCN) présente le document.
11. Enjeu 5 - Bloc 1 - Justice et sécurité publique (CO-2017-01-D04) • Présentation de la proposition 1.2 et 1.3 par Christine Dumas (Commission politique).
1.2 Proposition synthèse - Une justice accessible pour tout le monde
Pour que la justice soit accessible à toute la population québécoise de manière juste et équitable, un gouvernement solidaire éliminera les barrières à l'accessibilité et : a) bonifiera le régime d’aide juridique en augmentant progressivement les seuils d’admissibilité pour que, à terme, le régime soit accessible aux ménages à revenus moyens (classe moyenne), en élargissant la gamme des services offerts pour qu’ils correspondent aux besoins juridiques essentiels, y compris les réclamations en demande, le soutien à l’information juridique et l’utilisation des modes alternatifs de règlements des conflits; b) instaurera, pour les personnes non admissibles à l'aide juridique, un régime universel d’assurance juridique qui inclura un service d’assistance téléphonique. Les plafonds de garantie de services de ce régime seront au moins égaux à ceux existant dans les régimes privés d’assurance; c) offrira des allègements fiscaux (ex. déduction ou crédit d'impôt) pour les frais juridiques, y compris ceux occasionnés par la consultation d’un avocat ou d’un notaire pour éviter un litige; d) adoptera des règles appropriées en matière d’avances provisionnelles afin que la partie économiquement favorisée qui poursuit paie à la partie économiquement défavorisée poursuivie une provision pour frais pour lui permettre de se défendre adéquatement si elle n'a pas accès à l'aide juridique ou à l'assurance juridique; e) en ce qui concerne la Division des petites créances de la Cour du Québec : i augmentera à 30 000 $ (dollars de 2015) le montant maximal pouvant être réclamé dans le cadre d'une poursuite, et l'indexera par la suite; ii offrira aux personnes qui poursuivent ou sont poursuivies un service permanent, gratuit ou à un coût modique d’assistance d’avocats payés par l’État; iii instaurera la médiation obligatoire; iv ajoutera l'exécution des jugements aux services offerts par l'État pour le recouvrement des sommes dues aux parties qui obtiennent des jugements favorables; f) encouragera la démocratisation des connaissances juridiques;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 6/128 Procès-verbal - Pour adoption g) soutiendra la représentation des personnes devant les tribunaux administratifs, et le Tribunal des droits de la personne et la Commission des droits de la personne et de la jeunesse; h) encouragera le recours aux modes alternatifs de prévention et de règlement des conflits telle la justice participative comme moyens pour les personnes de s'approprier le contenu, les rouages et les instruments de la justice en fournissant un cadre assurant le respect des droits de la personne; j) adoptera une loi sur la présentation d’excuses qui s'inscrira dans le processus de justice participative dont un gouvernement solidaire souhaite faire la promotion; k) encouragera toute initiative pour faciliter l’accès des minorités et des Autochtones aux services juridiques et favorisera une meilleure représentation de ces groupes dans les professions juridiques par des mesures incitatives telles que bourses d’études, formation à distance, campagne d’information dans les écoles; l) soutiendra les cliniques juridiques populaires et les centres de justice de proximité dans l’exécution de leur mission d’information, de soutien, d’orientation et d’accompagnement et investira les sommes nécessaires afin que toutes les régions du Québec soient desservies par ces organismes; m) améliorera l’accès aux services juridiques et la prestation des services, spécialement pour la population du Grand Nord, en allouant les sommes nécessaires et en collaboration avec les populations concernées; n) accordera les budgets nécessaires ou augmentera ceux déjà accordés, de façon à couvrir le coût de toute initiative actuelle ou nouvelle visant à améliorer l'accès à la justice et la célérité du processus judiciaire. o) tiendra compte des revendications et des traditions autochtones en matière de justice.
Propositions d'amendement
1.2-2 Viau (adoptée) a) biffer : « l’utilisation de certains modes alternatifs de règlements des conflits »
1.2-3 Chicoutimi (adoptée) b) Ajouter à la fin : «et que ce régime permette à ces assurés d’agir en poursuite, et non seulement d’agir en défense.»
1.2-4 Viau (adoptée) c) ajouter : [...] offrira des allégements fiscaux «pour les personnes physiques qui sont admissibles au nouveau régime d'aide juridique» (ex. déduction ou crédit d'impôt) [...]
1.2-5 Viau (disposée) e) iii : Après «Instaurera la médiation obligatoire», ajouter «avec option de retrait pour les causes civiles. Fera de même pour les autres champs de droit où sa pertinence sera largement reconnu mais en s’assurant de préserver la possibilité de l’avancement du droit et particulièrement du droit collectif.»
1.2-6 Saint-Henri-Sainte-Anne, Verchères (disposée) e) iii : Biffer «instaurera la médiation obligatoire » et remplacer par « offrira et encouragera la médiation »
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 7/128 Procès-verbal - Pour adoption 1.2-7 Viau (rejetée) f) Remplacer l'alinéa au complet par : «Encouragera les initiatives de vulgarisation juridique et d’éducation du public notamment en intégrant des cours et/ou de la formation dans les programmes scolaires;»
1.2-11 Montréal (adoptée) h) Ajouter à la fin : « sauf en cas de violence conjugale ou intrafamiliale ».
1.2-16 Viau (adoptée) Nouvel alinéa : «autoriser les OBNL à se constituer comme partie demanderesse dans des poursuites;»
1.3 Proposition synthèse Une justice pénale pour réparer et réhabiliter
Pour Québec solidaire, la sécurité de la po pulation est importante. Cependant, elle doit aussi respecter les droits et libertés individuels et collectifs, en tentant d'atteindre un équilibre entre les deux. La justice pénale doit encourager la participation des personnes victimes et des personnes judiciarisées dans une optique d’accompagnement, d’aide, de soutien et de réparation. Cette justice doit tenter de redonner, dans la mesure du raisonnable, le contrôle de la situation problème aux parties directement impliquées afin qu’elles trouvent une issue constructive adaptée à leur situation. Les sanctions privatives de liberté doivent être utilisées comme dernier recours. Les mesures alternatives doivent se déployer à la fois en amont et à l’intérieur du système de justice. En amont, la justice encouragera la déjudiciarisation par le recours à des mesures de dialogue, de réparation, de dédommagement. Elle encouragera aussi le déploiement de services d’accompagnement et de réhabilitation pour les justiciables aux prises avec des problèmes psychosociaux. À l'intérieur du système pénal, des sanctions alternatives faisant usage de mesures réparatrices seront privilégiées. Notamment, un gouvernement solidaire : a) favorisera la prévention sociale de manière à éviter la criminalisation des problèmes sociaux, particulièrement chez les groupes sociaux les moins bien pourvus. b) adoptera une loi renforçant le droit à l'anonymat des victimes et des autres personnes impliquées dans le processus pénal; c) maintiendra la spécificité du système de justice pénale pour les adolescentes et adolescents; d) en ce qui a trait aux Autochtones : i renforcera l’autonomie des communautés autochtones dans la prise en charge de la sécurité publique et de la justice de manière à respecter les pratiques et les principes de justice participative et réparatrice; ii veillera à ce que l'application et l’administration des sentences tiennent compte des spécificités culturelles des Autochtones et de la discrimination systémique à leur endroit; iii mettra en application les recommandations de la commission Vérité et Réconciliation qui concernent la justice; e) encouragera le déploiement de tribunaux spécialisés en matière de violence conjugale, intrafamiliale, d'agressions sexuelles, de drogues et de santé mentale;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 8/128 Procès-verbal - Pour adoption f) évitera le plus possible les peines de prison de moins de deux ans, et cherchera à les remplacer par des programmes d’aide et des sanctions alternatives centrées sur la réparation (ex. travaux communautaires, réparation directe à la victime, réparation à la communauté, accompagnement thérapeutique); g) adoptera une loi enchâssant le droit, pour toutes les victimes et toutes les personnes contrevenantes, de se faire offrir la possibilité de participer à des processus de réparation (médiation, travaux communautaires, etc.) et ce, aux différentes étapes du processus judiciaire; h) soutiendra le financement des programmes axés sur la justice participative et réparatrice ainsi que des services et programmes de réhabilitation au sein de la communauté; j) renforcera les programmes de réparation et de réhabilitation au sein des centres de détention.
Proposition d'amendement
1.3-5 Chicoutimi (adoptée) 1.3 Nouvel alinéa : «Élargira la définition de victime d’actes criminel pour prendre en compte les personnes indirectement touchées et leur établira des barèmes convenables de dédommagement pour ces personnes.»
Période de discussion sur les propositions 1.2 et 1.3 : • Demande de vote scindé sur l'alinéa 1.2 e) iii). • Pour les observatrices et observateurs, il est demandé de les inviter à se mettre à la fin de la liste et qu'elles et ils puissent prendre la parole si le temps n'est pas épuisé.
Votes sur la proposition 1.2 : • 1.2-2 : adoptée à la majorité. • 1.2-3 : adoptée à la majorité. • 1.2-4 : adoptée à la majorité. • Vote scindé sur l'alinéa 1.2 e) iii) : Le président refuse d'accorder un droit de parole pendant le vote. Il y a contestation de la décision de la présidence. L'assemblée approuve la décision de la présidence. Résultat du vote sur l'alinéa 1.2 e) iii) : rejetée à la majorité. • 1.2-5 : disposée par le vote sur l'alinéa 1.2 e) iii). • 1.2-6 : disposée par le vote sur l'alinéa 1.2 e) iii). • 1.2-7 : rejetée à la majorité. • 1.2-11 : adoptée à la majorité. • 1.2-16 : adoptée à la majorité. • Sur la proposition synthèse telle qu'amendée : adoptée à l'unanimité.
«Proposition de reconsidération du vote scindé portant sur l'alinéa 1.2 e) iii) de la proposition
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 9/128 Procès-verbal - Pour adoption synthèse.» Fred Jones (Saint-Henri-Sainte-Anne) propose et Alain Tremblay (Mercier) appuie. Comme le vote à main levée ne permet pas de déterminer si les 2/3 sont obtenus, il y a reprise du vote avec décompte. Résultat : pour : 95 | contre : 117. La proposition de reconsidération du vote est rejetée.
[Congrès 2017-12.04] Proposition 1.2 Une justice accessible pour tout le monde
Pour que la justice soit accessible à toute la population québécoise de manière juste et équitable, un gouvernement solidaire éliminera les barrières à l'accessibilité et : a) bonifiera le régime d’aide juridique en augmentant progressivement les seuils d’admissibilité pour que, à terme, le régime soit accessible aux ménages à revenus moyens (classe moyenne), en élargissant la gamme des services offerts pour qu’ils correspondent aux besoins juridiques essentiels, y compris les réclamations en demande, le soutien à l’information juridique et l’utilisation des modes alternatifs de règlements des conflits (1.2-2); b) instaurera, pour les personnes non admissibles à l'aide juridique, un régime universel d’assurance juridique qui inclura un service d’assistance téléphonique. Les plafonds de garantie de services de ce régime seront au moins égaux à ceux existant dans les régimes privés d’assurance; et que ce régime permette à ces assurés d’agir en poursuite, et non seulement d’agir en défense (1.2-3); c) offrira des allègements fiscaux pour les personnes physiques qui sont admissibles au nouveau régime d'aide juridique (1.2-4) (ex. déduction ou crédit d'impôt) pour les frais juridiques, y compris ceux occasionnés par la consultation d’un avocat ou d’un notaire pour éviter un litige; d) adoptera des règles appropriées en matière d’avances provisionnelles afin que la partie économiquement favorisée qui poursuit paie à la partie économiquement défavorisée poursuivie une provision pour frais pour lui permettre de se défendre adéquatement si elle n'a pas accès à l'aide juridique ou à l'assurance juridique; e) en ce qui concerne la Division des petites créances de la Cour du Québec : i augmentera à 30 000 $ (dollars de 2015) le montant maximal pouvant être réclamé dans le cadre d'une poursuite, et l'indexera par la suite; ii offrira aux personnes qui poursuivent ou sont poursuivies un service permanent, gratuit ou à un coût modique d’assistance d’avocats payés par l’État; iii instaurera la médiation obligatoire; (vote scindé) iv ajoutera l'exécution des jugements aux services offerts par l'État pour le recouvrement des sommes dues aux parties qui obtiennent des jugements favorables; f) encouragera la démocratisation des connaissances juridiques; g) soutiendra la représentation des personnes devant les tribunaux administratifs, et le Tribunal des droits de la personne et la Commission des droits de la personne et de la jeunesse; h) encouragera le recours aux modes alternatifs de prévention et de règlement des conflits telle la justice participative comme moyens pour les personnes de s'approprier le contenu, les rouages et les instruments de la justice en fournissant un cadre assurant le respect des droits de la personne sauf en cas de violence conjugale ou intrafamiliale (1.2-11); j) adoptera une loi sur la présentation d’excuses qui s'inscrira dans le processus de justice participative dont un gouvernement solidaire souhaite faire la promotion; k) encouragera toute initiative pour faciliter l’accès des minorités et des Autochtones aux services juridiques et favorisera une meilleure représentation de ces groupes dans les professions juridiques par des mesures
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 10/128 Procès-verbal - Pour adoption incitatives telles que bourses d’études, formation à distance, campagne d’information dans les écoles; l) soutiendra les cliniques juridiques populaires et les centres de justice de proximité dans l’exécution de leur mission d’information, de soutien, d’orientation et d’accompagnement et investira les sommes nécessaires afin que toutes les régions du Québec soient desservies par ces organismes; m) améliorera l’accès aux services juridiques et la prestation des services, spécialement pour la population du Grand Nord, en allouant les sommes nécessaires et en collaboration avec les populations concernées; n) accordera les budgets nécessaires ou augmentera ceux déjà accordés, de façon à couvrir le coût de toute initiative actuelle ou nouvelle visant à améliorer l'accès à la justice et la célérité du processus judiciaire. o) tiendra compte des revendications et des traditions autochtones en matière de justice. x) autoriser les OBNL à se constituer comme partie demanderesse dans des poursuites; (1.2-16)
Votes sur la proposition 1.3 • 1.3-5 : adoptée à la majorité. • Vote scindé sur l'alinéa 1.3 e) : rejetée à la majorité. • Proposition synthèse telle qu'amendée : adoptée à l'unanimité.
[Congrès 2017-12.05] Proposition 1.3 Une justice pénale pour réparer et réhabiliter Pour Québec solidaire, la sécurité de la population est importante. Cependant, elle doit aussi respecter les droits et libertés individuels et collectifs, en tentant d'atteindre un équilibre entre les deux. La justice pénale doit encourager la participation des personnes victimes et des personnes judiciarisées dans une optique d’accompagnement, d’aide, de soutien et de réparation. Cette justice doit tenter de redonner, dans la mesure du raisonnable, le contrôle de la situation problème aux parties directement impliquées afin qu’elles trouvent une issue constructive adaptée à leur situation. Les sanctions privatives de liberté doivent être utilisées comme dernier recours. Les mesures alternatives doivent se déployer à la fois en amont et à l’intérieur du système de justice. En amont, la justice encouragera la déjudiciarisation par le recours à des mesures de dialogue, de réparation, de dédommagement. Elle encouragera aussi le déploiement de services d’accompagnement et de réhabilitation pour les justiciables aux prises avec des problèmes psychosociaux. À l'intérieur du système pénal, des sanctions alternatives faisant usage de mesures réparatrices seront privilégiées. Notamment, un gouvernement solidaire : a) favorisera la prévention sociale de manière à éviter la criminalisation des problèmes sociaux, particulièrement chez les groupes sociaux les moins bien pourvus. b) adoptera une loi renforçant le droit à l'anonymat des victimes et des autres personnes impliquées dans le processus pénal; c) maintiendra la spécificité du système de justice pénale pour les adolescentes et adolescents; d) en ce qui a trait aux Autochtones : i renforcera l’autonomie des communautés autochtones dans la prise en charge de la sécurité publique et de la justice de manière à respecter les pratiques et les principes de justice participative et réparatrice; ii veillera à ce que l'application et l’administration des sentences tiennent compte des spécificités culturelles des Autochtones et de la discrimination systémique à leur endroit;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 11/128 Procès-verbal - Pour adoption iii mettra en application les recommandations de la commission Vérité et Réconciliation qui concernent la justice; e) encouragera le déploiement de tribunaux spécialisés en matière de violence conjugale, intrafamiliale, d'agressions sexuelles, de drogues et de santé mentale; (vote scindé) f) évitera le plus possible les peines de prison de moins de deux ans, et cherchera à les remplacer par des programmes d’aide et des sanctions alternatives centrées sur la réparation (ex. travaux communautaires, réparation directe à la victime, réparation à la communauté, accompagnement thérapeutique); g) adoptera une loi enchâssant le droit, pour toutes les victimes et toutes les personnes contrevenantes, de se faire offrir la possibilité de participer à des processus de réparation (médiation, travaux communautaires, etc.) et ce, aux différentes étapes du processus judiciaire; h) soutiendra le financement des programmes axés sur la justice participative et réparatrice ainsi que des services et programmes de réhabilitation au sein de la communauté; j) renforcera les programmes de réparation et de réhabilitation au sein des centres de détention. x) Élargira la définition de victime d’actes criminel pour prendre en compte les personnes indirectement touchées et leur établira des barèmes convenables de dédommagement pour ces personnes. (1.3-5)
• Présentation de la proposition 1.4 par Gaétan Châteauneuf (CCN) et Christine Dumas (CP)
1.4 Proposition synthèse Drogues et dépendances : une question de santé publique
Les drogues sont une réalité avec laquelle on doit composer et les personnes utilisatrices de drogues sont des personnes à part entière. Pour Québec solidaire, la consommation de drogues et les autres pratiques pouvant donner lieu à une forme de dépendance doivent être considérées avant tout du point de vue de la santé publique. C'est pourquoi un gouvernement solidaire : a) mettra en place des programmes de prévention, d’éducation, de santé et de bien-être dès le plus jeune âge afin de limiter les facteurs de risque au développement de dépendance et de sensibiliser aux meilleures pratiques en matière de réduction des risques liés aux drogues; b) se fixera comme objectif à long terme l'encadrement légal de l'ensemble des drogues et interviendra activement sur la scène internationale pour faire modifier les Conventions internationales en ce sens. La réglementation visée s'inscrira dans un objectif de santé publique. Cela signifie : i remettre de l’avant les formes les plus douces et sécuritaires de consommation; ii faire disparaître les produits frelatés du marché noir où il n’y a aucun contrôle de la qualité et de la concentration des produits; iii réglementer la publicité et la distribution de façon à restreindre certaines formes de consommation; iv assurer une prévention adéquate qui permet aux personnes utilisatrices, comme pour l’alcool, de choisir de manière sécuritaire les produits consommés; v donner le pardon à toutes les personnes condamnées pour consommation et possession simple de l'ensemble des drogues; vi assurer l'éducation médicale et la surveillance des pratiques en vue de réduire la prescription inappropriée et abusive de narcotiques qui crée la dépendance.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 12/128 Procès-verbal - Pour adoption c) à court terme, utilisera toute la marge de manœuvre accordée aux États par les Conventions existantes qui permettent : i les recherches pour mieux connaître les méfaits, mais aussi les bienfaits des drogues actuellement illicites afin de formuler des propositions de réglementation appropriés en santé publique; ii une réglementation dont l’objectif est la santé publique et non le profit, de sorte qu’il ne s’agit pas pour l’État de faire la promotion de l’usage des drogues mais d’investir l’argent pour la prévention, les soins, ainsi que pour contrôler la production et la mise en marché; iii le traitement des personnes utilisatrices problématiques hors du système pénal; et des soins qui, s'ils sont jugés appropriés, peuvent utiliser les drogues actuellement illicites en réduction des méfaits; iv la décriminalisation de la possession simple de l’ensemble des drogues; v la diminution considérable de la répression; d) visera à élaborer une politique aussi cohérente que possible pour toutes les drogues (y compris le tabac et l'alcool) ainsi que pour le jeu, afin que leur réglementation et les fonds investis dans les programmes s’inscrivent dans un cadre de santé publique. Dans cet esprit de cohérence, la politique s'inspirera de l'expérience québécoise en la matière : i les produits et activités en question seront réservés à des personnes de 18 ans et plus; ii la production, la transformation et la distribution des produits seront dûment vérifiées par l'État dans un cadre d'exploitation contrôlée; iii toute promotion des drogues (y compris le tabac) et du jeu sera interdite et toute publicité quant à la disponibilité de ces produits ou services sera interdite hors des points de vente; De plus, iv les personnes utilisatrices devront avoir accès à toute l'information nécessaire à un choix librement consenti; v les produits seront de source équitable et si possible locale; vi les produits seront vendus à un prix qui permettra de rencontrer les objectifs publics en matière de lutte au marché noir et d'incitation à la consommation modérée et responsable; vii les rôles de prévention et ceux reliés à l'offre sécuritaire des produits seront assurés par des organismes distincts, et le financement de la prévention ne devra jamais dépendre des résultats de la distribution; e) légalisera et réglementera le cannabis et ses dérivés; f) pour s'assurer que les objectifs en santé publique demeurent prioritaires, i dans l'éventualité de profits gouvernementaux liés au marché des drogues, ces profits devront être affectés : - à la prévention et aux soins, - au contrôle de la production, de la transformation et de la distribution, - à la recherche; ii ces profits gouvernementaux ne devront pas provenir d'une taxation prohibitive pour les personnes consommatrices, qui maintiendrait le marché noir; iii les mêmes principes (avec les ajustements nécessaires) seront appliqués aux profits que l'État tire de l'alcool, du tabac et du jeu.
Propositions d'amendement
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 13/128 Procès-verbal - Pour adoption 1.4-4 Joliette b) Biffer l'introduction.
1.4-5 Joliette b) Biffer le sous-alinéa l'alinéa i).
1.4-6 Joliette b) Biffer le sous-alinéa ii).
1.4-8 Beauharnois b) Retirer complètement l’alinéa b).
1.4-11 Joliette (rejetée) c) Biffer «à court terme».
1.4-13 Beauharnois d) ii Éliminer le sous-alinéa ii).
1.4-14 Université Laval (rejetée) d) ii Ajouter à la fin : «à l'exception des produits nouvellement légalisés dont la distribution devra s'effectuer sous le contrôle complet de l'État afin de favoriser l'atteinte des objectifs nationaux en santé publique;»
1.4-18 Beauharnois d) v) et vi) Retirer ces sous-alinéas.
Discussions sur la proposition 1.4 : • Proposition de référer la proposition 1.4 à la Commission politique. Eliocha Cournoyer (Marie-Victorin) propose et David Blanchard (Marie-Victorin) appuie. • Demande de vote scindé sur chacun des alinéas de b). • Demande de scinder l'alinéa b) iii) après après le mot «distribution».
Votes sur la proposition 1.4 : • Vote sur la proposition de référer la proposition 1.4 à la Commission politique : rejetée à la majorité. • 1.4-11 : rejetée à la majorité. • 1.4-14 : rejetée à la majorité. • Vote sur la proposition synthèse telle qu'amendée : • Vote scindé sur la première phrase de l'introduction : adoptée à la majorité. • Vote scindé sur la deuxième et troisième phrase de l'introduction : adoptée à la majorité. • Vote scindé sur l'alinéa a) : adoptée à l'unanimité. • Vote scindé sur chacun des alinéas de b) : • Sur l'introduction de b) : adoptée à la majorité (1.4-4). • Sur b) i) : adoptée à la majorité (1.4-5). • Sur b) ii) : adoptée à la majorité (1.4-6).
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 14/128 Procès-verbal - Pour adoption • Vote scindé sur b) iii) : - «réglementer la publicité et la distribution» : adoptée à la majorité. - «de façon à restreindre certaines formes de consommation» : rejetée à la majorité. • Sur b) iv) : adoptée à la majorité. • Sur b) v) : adoptée à l'unanimité. • Sur b) vi) : adoptée à la majorité. • Sur c) : adoptée à l'unanimité. • Vote scindé sur d) : - Sur d ii) : adoptée à la majorité (1.4-13). - Sur v) : adoptée à la majorité (1.4-18). - Sur vi) : adoptée à la majorité (1.4-18). Vote sur l'alinéa d) non modifié : adoptée à l'unanimité. • Vote sur e) et f) : adoptée à l'unanimité.
[Congrès 2017-12.06] Proposition 1.4 Drogues et dépendances : une question de santé publique Les drogues sont une réalité avec laquelle on doit composer et les personnes utilisatrices de drogues sont des personnes à part entière. Pour Québec solidaire, la consommation de drogues et les autres pratiques pouvant donner lieu à une forme de dépendance doivent être considérées avant tout du point de vue de la santé publique. C'est pourquoi un gouvernement solidaire : a) mettra en place des programmes de prévention, d’éducation, de santé et de bien-être dès le plus jeune âge afin de limiter les facteurs de risque au développement de dépendance et de sensibiliser aux meilleures pratiques en matière de réduction des risques liés aux drogues; b) se fixera comme objectif à long terme l'encadrement légal de l'ensemble des drogues et interviendra activement sur la scène internationale pour faire modifier les Conventions internationales en ce sens. La réglementation visée s'inscrira dans un objectif de santé publique. Cela signifie : i remettre de l’avant les formes les plus douces et sécuritaires de consommation; ii faire disparaître les produits frelatés du marché noir où il n’y a aucun contrôle de la qualité et de la concentration des produits; iii réglementer la publicité et la distribution de façon à restreindre certaines formes de consommation; (vote scindé) iv assurer une prévention adéquate qui permet aux personnes utilisatrices, comme pour l’alcool, de choisir de manière sécuritaire les produits consommés; v donner le pardon à toutes les personnes condamnées pour consommation et possession simple de l'ensemble des drogues; vi assurer l'éducation médicale et la surveillance des pratiques en vue de réduire la prescription inappropriée et abusive de narcotiques qui crée la dépendance. c) à court terme, utilisera toute la marge de manœuvre accordée aux États par les Conventions existantes qui permettent : i les recherches pour mieux connaître les méfaits, mais aussi les bienfaits des drogues actuellement illicites afin de formuler des propositions de réglementation appropriés en santé publique; ii une réglementation dont l’objectif est la santé publique et non le profit, de sorte qu’il ne s’agit pas pour l’État de faire la promotion de l’usage des drogues mais d’investir l’argent pour la prévention, les soins, ainsi que pour contrôler la production et la mise en marché;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 15/128 Procès-verbal - Pour adoption iii le traitement des personnes utilisatrices problématiques hors du système pénal; et des soins qui, s'ils sont jugés appropriés, peuvent utiliser les drogues actuellement illicites en réduction des méfaits; iv la décriminalisation de la possession simple de l’ensemble des drogues; v la diminution considérable de la répression; d) visera à élaborer une politique aussi cohérente que possible pour toutes les drogues (y compris le tabac et l'alcool) ainsi que pour le jeu, afin que leur réglementation et les fonds investis dans les programmes s’inscrivent dans un cadre de santé publique. Dans cet esprit de cohérence, la politique s'inspirera de l'expérience québécoise en la matière : i les produits et activités en question seront réservés à des personnes de 18 ans et plus; ii la production, la transformation et la distribution des produits seront dûment vérifiées par l'État dans un cadre d'exploitation contrôlée; iii toute promotion des drogues (y compris le tabac) et du jeu sera interdite et toute publicité quant à la disponibilité de ces produits ou services sera interdite hors des points de vente; De plus, iv les personnes utilisatrices devront avoir accès à toute l'information nécessaire à un choix librement consenti; v les produits seront de source équitable et si possible locale; vi les produits seront vendus à un prix qui permettra de rencontrer les objectifs publics en matière de lutte au marché noir et d'incitation à la consommation modérée et responsable; vii les rôles de prévention et ceux reliés à l'offre sécuritaire des produits seront assurés par des organismes distincts, et le financement de la prévention ne devra jamais dépendre des résultats de la distribution; e) légalisera et réglementera le cannabis et ses dérivés; f) pour s'assurer que les objectifs en santé publique demeurent prioritaires, i dans l'éventualité de profits gouvernementaux liés au marché des drogues, ces profits devront être affectés : - à la prévention et aux soins, - au contrôle de la production, de la transformation et de la distribution, - à la recherche; ii ces profits gouvernementaux ne devront pas provenir d'une taxation prohibitive pour les personnes consommatrices, qui maintiendrait le marché noir; iii les mêmes principes (avec les ajustements nécessaires) seront appliqués aux profits que l'État tire de l'alcool, du tabac et du jeu.
Proposition à l'effet d'appliquer la règle que les observatrices et observateurs s'installent à la fin de la ligne pour intervenir et non seulement les inviter à le faire. Le vote est pris : adoptée à la majorité.
Demande d'ouvrir un débat sur le droit de parole des observateurs. La présidence refuse et sa décision est contestée Vote de l'assemblée : la décision de la présidente est maintenue.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 16/128 Procès-verbal - Pour adoption • Présentation de la proposition 1.5 par Gaétan Châteauneuf (CCN) et Christine Dumas (CP).
1.5 Proposition synthèse - Pour un droit familial équitable envers toutes les familles Québec solidaire reconnaît et valorise la diversité des modèles de couples et de familles tout en visant l'intérêt supérieur de chaque enfant. C'est pourquoi un gouvernement solidaire :
a) se dotera d'une politique de diffusion du droit de la famille pour qu'à court, moyen et long terme, les personnes soient informées des règles qui les concernent;
Option A Option B b) appliquera aux couples en union de fait les mêmes règles b) maintiendra la logique d'adhésion qu'aux couples mariés en ce qui concerne la protection de la volontaire qui prévaut en matière d'union résidence familiale, l'obligation alimentaire et le partage du de fait, i.e. n'établira entre les personnes patrimoine familial. Les couples en union de fait seront en union de fait ni droit ni obligation soumis à ces règles dès lors qu'ils satisferont aux conditions mutuels auxquels elles n'auront pas de cohabitation établies; formellement consenti Les règles définissant le statut de conjoint.e de fait seront Les règles définissant le statut de identiques pour l’ensemble des lois; conjoint.e de fait seront identiques pour l’ensemble des lois; et c) instaurera une procédure de retrait volontaire permettant aux couples en union de fait et aux couples mariés de se c) instaurera en mariage un régime soustraire au partage du patrimoine familial en signant juridique basé sur une logique de retrait ensemble une convention attestant de leur retrait. volontaire où les personnes mariées auront d'office certains droits et i Le formulaire type de cette convention comportera tous les obligations mutuels, mais pourront s'en éléments pertinents de la loi, i.e. exposera clairement la soustraire par contrat de mariage. nature des droits auxquels les parties renoncent et donnera Cependant, elles ne pourront pas se quelques exemples de ces droits. soustraire à la protection de la résidence ii La convention devra être signée devant un témoin par familiale. conjoint-conjointe qui devra devront attester que les deux parties ont signé sans contrainte. iii La convention devra être accompagnée des attestations de deux avocat-es ou notaires, indiquant que chaque partie a reçu des conseils légaux indépendants sur le texte du document signé. iv Il faut assurer l’accessibilité financière aux ressources légales.
Propositions d'amendement
1.5 A-1 Verchères (rejetée) Option A b) Ajouter «dans le cas où le couple aura eu des enfants» après «l’obligation alimentaire»
1.5 A-3 Berthier (rejetée) Option A c) Retirer les alinéas c) i, c) ii et c) iii
1.5 A-5 Montréal (adoptée)
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 17/128 Procès-verbal - Pour adoption Option A c) Ajouter un nouvel alinéa : « un délai de 2 ans à partir de la cohabitation établie s’applique pour la signature de la convention ».
Discussion sur la proposition 1.5 : • Demande de vote scindé sur l'alinéa c) dans l'option A) et dans l'option B). • Demande de vote scindé dans l'option A), à l'alinéa c) sur «aux couples mariés». En fait, cette demande correspond à ramener la proposition 1.5 A-4, laquelle n'a pas été retenue par le comité synthèse. Il fallait demander avant le 12 mai pour ramener une proposition. Le vote scindé est refusé. • Demande de mise en dépôt de la proposition 1.5. Marie-Noëlle Béland (Taschereau) propose et Marie Dionne (Taschereau) appuie.
Le temps de la période de discussion est écoulé.
Proposition privilégiée : Demande de tenir un vote scindé dans l'option A), à l'alinéa c) sur «et aux couples mariés». La présidence refuse et sa décision est contestée. Vote : La décision de la présidence n'est pas maintenue.
Demande de prolonger la période de débat. La présidence refuse et sa décision est contestée. Vote : La décision de la présidence est maintenue à la majorité.
Votes sur la proposition 1.5 : • Vote sur la proposition de dépôt de la proposition 1.5 : rejetée à la majorité. • 1.5-A-1 : rejetée à la majorité. • 1.5-A-3 : le vote est repris avec décompte : rejetée à la majorité. • 1.5-A-5 : adoptée à la majorité. • vote sur la proposition synthèse telle qu'amendée : - vote scindé sur l'option A) alinéa c) «et aux couples mariés» : rejetée à la majorité. - vote scindé sur l'option A) alinéa c) tel qu'amendée : adoptée à la majorité. - vote scindé sur l'option B) alinéa c) : rejetée à la majorité. - vote sur la proposition synthèse telle qu'amendée : - vote scindé sur le paragraphe introductif : adoptée à la majorité. - Vote préférentiel sur les options A et B: l'option B est éliminée - vote sur l'option A) telle amendée : adoptée à la majorité.
[Congrès 2017-12.07] Proposition 1.5 Pour un droit familial équitable envers toutes les familles Québec solidaire reconnaît et valorise la diversité des modèles de couples et de familles tout en visant l'intérêt supérieur de chaque enfant. C'est pourquoi un gouvernement solidaire : a) se dotera d'une politique de diffusion du droit de la famille pour qu'à court, moyen et long terme, les personnes soient informées des règles qui les concernent; b) appliquera aux couples en union de fait les mêmes règles qu'aux couples mariés en ce qui concerne la protection de la résidence familiale, l'obligation alimentaire et le partage du patrimoine familial. Les couples en union de fait seront soumis à ces règles dès lors qu'ils satisferont aux conditions de cohabitation
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 18/128 Procès-verbal - Pour adoption établies; Les règles définissant le statut de conjoint.e de fait seront identiques pour l’ensemble des lois; c) instaurera une procédure de retrait volontaire permettant aux couples en union de fait et aux couples mariés (vote scindé) de se soustraire au partage du patrimoine familial en signant ensemble une convention attestant de leur retrait. i Le formulaire type de cette convention comportera tous les éléments pertinents de la loi, i.e. exposera clairement la nature des droits auxquels les parties renoncent et donnera quelques exemples de ces droits. ii La convention devra être signée devant un témoin par conjoint-conjointe qui devra devront attester que les deux parties ont signé sans contrainte. iii La convention devra être accompagnée des attestations de deux avocat-es ou notaires, indiquant que chaque partie a reçu des conseils légaux indépendants sur le texte du document signé. iv Il faut assurer l’accessibilité financière aux ressources légales. xx un délai de 2 ans à partir de la cohabitation établie s’applique pour la signature de la convention. (1.5 A-5)
• La proposition 1.7 est présentée par Gaétan Châteauneuf (CCN) et Christine Dumas (CP)
1.7 Proposition synthèse - Police : une mission de protection des droits fondamentaux
En matière de sécurité publique, un gouvernement solidaire :
a) accordera une importance particulière à la promotion et à la réalisation de la mission première de la police : protection des personnes et de l’exercice de leurs droits et libertés. À cet effet, il : i inscrira explicitement cette mission particulière dans le texte de la Loi sur la police; ii mettra en place des modèles d'intervention policière qui tiendront compte en priorité de cette mission de protection; b) assurera un système efficace et transparent de contrôle de l'activité policière qui garantira la confiance des citoyennes et citoyens à l'endroit de l'institution dans l'accomplissement de sa mission de protection des personnes. À cet effet, il : i limitera à sa plus simple expression le pouvoir discrétionnaire policier, notamment à l'occasion de manifestations; ii encadrera de façon stricte et limitera au minimum tout emploi de la force par la police contre les personnes, et tendra vers une police sans arme à feu; iii mettra en place des mécanismes de contrôle efficace et de sanction des comportements policiers inappropriés (sanction disciplinaire, déontologique, criminelle ou civile); iv s'assurera que toute allégation d'usage excessif de la force par des policiers ou policières soit traitée avec rapidité et impartialité29; v élargira le mandat de l'organisme d'enquêtes indépendantes sur l'activité policière, pour y inclure des enquêtes sur les lacunes systémiques, par exemple des comportements répréhensibles de membres des forces de l'ordre lors de manifestations, l'omission d'agir en situation de violence conjugale, l'abus de pouvoir à l'endroit de femmes autochtones; vi favorisera la participation du corps policier aux tables de concertation locales;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 19/128 Procès-verbal - Pour adoption vii mettra sur pied un comité intersectoriel et multidisciplinaire qui aura pour mandat de réviser de manière régulière les protocoles d’intervention du corps policier; viii diffusera l'information pour qu'à court, moyen et long terme, les personnes connaissent leur droit de porter plainte pour tout comportement répréhensible d’un ou de plusieurs membres des forces de l'ordre; c) assurera, dans la formation comme dans l'exécution, que le travail des policières et policiers privilégie l’approche communautaire, la justice «alternative» et la qualité de la relation avec les personnes et, notamment : i en visant l'élimination de toutes formes de profilage discriminatoire. ii accordera une importance particulière au caractère approprié de toute intervention policière auprès des personnes en détresse et/ou ayant des besoins particuliers; iii encouragera l'adoption de techniques d'intervention alternatives qui diminueront la judiciarisation abusive ou inutile des personnes en situation d'itinérance et les personnes marginalisées; iv financera la création et la généralisation d'équipes multidisciplinaires d'intervention alternative telles que des équipes de soutien aux urgences psychosociales; v mettra en place des mesures pour garantir le droit de toute personne à circuler et à vivre librement dans les villes; vi pour mieux représenter la diversité de la société québécoise au sein du corps policier, mettra en place des mécanismes de recrutement : - à l'embauche, - dans les programmes d'études menant à une carrière dans la police; vii mettra en place un cadre de formation très rigoureux et de haut niveau des policiers et policières afin de garantir qu'ils respectent les droits et libertés des personnes et pour qu'ils comprennent le rôle important qu'ils ont à jouer dans la sauvegarde de la démocratie et, notamment : - mettra en place de la formation continue sur l’utilisation de la force policière et rendra obligatoire l'apprentissage des techniques de désescalade pour toutes les policières et policiers et aspirantes policières et policiers (ce qui est le cas en Colombie-Britannique et à Toronto); - favorisera un complément de formation de niveau universitaire incluant des cours d’autres disciplines pertinentes à l’accomplissement de leur mission; - développera une formation continue pour améliorer l’intervention auprès des communautés autochtones et des populations subissant de la discrimination systémique. viii développera chez les futurs policiers et policières des attitudes d’ouverture et de dialogue; ix développera des compétences en matière de compréhension de la situation des victimes d'agression sexuelle et de violence intra-familiale.
Propositions d'amendement
1.7-3 Montréal (référée à la CP) a) ajouter « les autorités d’immigration, les services douaniers, les unités anti-terroristes, les services de gestion des frontières, les services secrets, les organismes publics de contrôle et de gestion et les unités civiles d’intervention d’urgence » après « de la police ».
1.7-6 Hochelaga-Maisonneuve (adoptée) b) ii) Modifier la fin de l'alinéa pour qu'il se lise : ii encadrera de façon stricte et limitera au minimum tout emploi de la force par la police contre les personnes, et tendra vers une police sans arme à feu; restreindra le port des armes à feu par les
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 20/128 Procès-verbal - Pour adoption agentes et agents publics (police) et privés (agences de sécurité) à des circonstances particulières. Ces agentes et agents seront plutôt équipés d'armes à visée non létale pour assurer leur protection personnelle et celle d'autres personnes en danger.
1.7-7 Montréal (disposée par 1.7-6) 1.7 b) ii Biffer « à feu ».
1.7-8 Gouin (disposée par 1.7-6) 1.7 b) ii) Remplacer « tendra vers une police sans arme à feu » par « tendra vers une patrouille policière sans arme à feu »
1.7-9 Rimouski (disposée par 1.7-6) 1.7 b) ii Remplacer tout l'alinéa par «tendra vers une utilisation restreinte des armes à feu».
1.7-10 Gouin et Chicoutimi (rejetée) 1.7 b) v) Biffer «par exemple des comportements répréhensibles de policiers lors de manifestations, l’omission d’agir en situation de violence conjugale, l’abus de pouvoir à l’endroit de femmes autochtones.»
1.7-11 Chicoutimi (rejetée) b) i) Remplacer l'alinéa par : «Éliminera le pouvoir discrétionnaire policier, tout en préservant leur jugement professionnel et son autonomie.»
1.7-13 Rimouski (adoptée) b) v) Remplacer «l’abus de pouvoir à l’endroit des femmes autochtones» par «l'ingérence ou la négligence dans les cas concernant les Premières nations et les Inuit»
1.7-24 Argenteuil (adoptée) c) Ajouter un nouvel alinéa : «exiger une formation de niveau universitaire pour toutes personnes aspirant aux charges supérieures (lieutenant, capitaine, état major, etc).»
1.7-25 Beauharnois (rejetée) c) vii, 2e tiret : Remplacer par « Obligera une formation de niveau universitaire (baccalauréat) incluant des cours d’autres disciplines pertinentes à l’accomplissement de leur mission. »
1.7-26 Verchères (rejetée) c) vii) Remplacer « de niveau universitaire » par « en emploi et de formation continue »
1.7-27 Chicoutimi (rejetée) c) vii) Biffer « de niveau universitaire »
1.7-35 Montréal (référée à la CP) « La police et les forces de sécurité telles que les autorités d’immigration, les services douaniers, les unités anti-terroristes, les services de gestion des frontières, les services secrets, les organismes publics
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 21/128 Procès-verbal - Pour adoption de contrôle et de gestion et les unités civiles d’intervention d’urgence sont un instrument de l’État… »
1.7-36 Université Laval (adoptée) b) Ajouter un nouvel alinéa : «instaurera un bureau déontologique policier, indépendant des corps policiers, qui permettra de traiter les plaintes des citoyen-ne-s envers certains membres du corps policier et de faire enquête sur ces membres, le tout sous le couvert de l'anonymat afin de ne pas isoler les plaignant-e-s et de ne pas entacher inutilement la réputation des policiers et policières visé-e-s.
Période de discussion sur la proposition 1.7 : • Demande de référence à la Commission politique de la proposition d'amendement 1.7-3. Christine Dumas (Commission politique) et Guy Charpentier (Hochelaga-Maisonneuve) appuie.
Votes sur la proposition 1.7 : • Vote sur la proposition de référer 1.7-3 : (disposerait de 1.7-3 et 1.7-35) : adoptée à la majorité. • 1.7-3 : disposée par la référence à la CP. • 1.7-6 : (disposerait de 1.7-7, 1.7-8 et 1.7-9) : adoptée à la majorité. • 1.7-7 : disposée par 1.7-6 • 1.7-8 : disposée par 1.7-6 • 1.7-9 : disposée par 1.7-6 • 1.7-10 : rejetée à la majorité. • 1.7-11 : rejetée à la majorité. • 1.7-13 : adoptée à la majorité. • 1.7-24 : adoptée à la majorité. • 1.7-25 : rejetée à la majorité. • 1.7-26 : rejetée à la majorité. • 1.7-27 : rejetée à la majorité. • 1.7-35 : disposée avec la référence de 1.7-3. • 1.7-36 : adoptée à la majorité. • Vote sur la proposition synthèse telle qu'amendée : adoptée à la majorité.
[Congrès 2017-12.08] Proposition 1.7 Police : une mission de protection des droits fondamentaux En matière de sécurité publique, un gouvernement solidaire : a) accordera une importance particulière à la promotion et à la réalisation de la mission première de la police : protection des personnes et de l’exercice de leurs droits et libertés. À cet effet, il : i inscrira explicitement cette mission particulière dans le texte de la Loi sur la police; ii mettra en place des modèles d'intervention policière qui tiendront compte en priorité de cette mission de protection; b) assurera un système efficace et transparent de contrôle de l'activité policière qui garantira la confiance des citoyennes et citoyens à l'endroit de l'institution dans l'accomplissement de sa mission de protection des personnes. À cet effet, il : i limitera à sa plus simple expression le pouvoir discrétionnaire policier, notamment à l'occasion de manifestations; ii encadrera de façon stricte et limitera au minimum tout emploi de la force par la police contre les
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 22/128 Procès-verbal - Pour adoption personnes, et tendra vers une police sans arme à feu; restreindra le port des armes à feu par les agentes et agents publics (police) et privés (agences de sécurité) à des circonstances particulières. Ces agentes et agents seront plutôt équipés d'armes à visée non létale pour assurer leur protection personnelle et celle d'autres personnes en danger. (1.7-6) iii mettra en place des mécanismes de contrôle efficace et de sanction des comportements policiers inappropriés (sanction disciplinaire, déontologique, criminelle ou civile); iv s'assurera que toute allégation d'usage excessif de la force par des policiers ou policières soit traitée avec rapidité et impartialité29; v élargira le mandat de l'organisme d'enquêtes indépendantes sur l'activité policière, pour y inclure des enquêtes sur les lacunes systémiques, par exemple des comportements répréhensibles de membres des forces de l'ordre lors de manifestations, l'omission d'agir en situation de violence conjugale, l'abus de pouvoir à l'endroit de femmes autochtones l'ingérence ou la négligence dans les cas concernant les Premières nations et les Inuit; (1.7-13) vi favorisera la participation du corps policier aux tables de concertation locales; vii mettra sur pied un comité intersectoriel et multidisciplinaire qui aura pour mandat de réviser de manière régulière les protocoles d’intervention du corps policier; viii diffusera l'information pour qu'à court, moyen et long terme, les personnes connaissent leur droit de porter plainte pour tout comportement répréhensible d’un ou de plusieurs membres des forces de l'ordre; x instaurera un bureau déontologique policier, indépendant des corps policiers, qui permettra de traiter les plaintes des citoyen-ne-s envers certains membres du corps policier et de faire enquête sur ces membres, le tout sous le couvert de l'anonymat afin de ne pas isoler les plaignant-e-s et de ne pas entacher inutilement la réputation des policiers et policières visé-e-s. (1.7-36) c) assurera, dans la formation comme dans l'exécution, que le travail des policières et policiers privilégie l’approche communautaire, la justice «alternative» et la qualité de la relation avec les personnes et, notamment : i en visant l'élimination de toutes formes de profilage discriminatoire. ii accordera une importance particulière au caractère approprié de toute intervention policière auprès des personnes en détresse et/ou ayant des besoins particuliers; iii encouragera l'adoption de techniques d'intervention alternatives qui diminueront la judiciarisation abusive ou inutile des personnes en situation d'itinérance et les personnes marginalisées; iv financera la création et la généralisation d'équipes multidisciplinaires d'intervention alternative telles que des équipes de soutien aux urgences psychosociales; v mettra en place des mesures pour garantir le droit de toute personne à circuler et à vivre librement dans les villes; vi pour mieux représenter la diversité de la société québécoise au sein du corps policier, mettra en place des mécanismes de recrutement : - à l'embauche, - dans les programmes d'études menant à une carrière dans la police; vii mettra en place un cadre de formation très rigoureux et de haut niveau des policiers et policières afin de garantir qu'ils respectent les droits et libertés des personnes et pour qu'ils comprennent le rôle important qu'ils ont à jouer dans la sauvegarde de la démocratie et, notamment : - mettra en place de la formation continue sur l’utilisation de la force policière et rendra obligatoire l'apprentissage des techniques de désescalade pour toutes les policières et policiers et aspirantes
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 23/128 Procès-verbal - Pour adoption policières et policiers (ce qui est le cas en Colombie-Britannique et à Toronto); - favorisera un complément de formation de niveau universitaire incluant des cours d’autres disciplines pertinentes à l’accomplissement de leur mission; - développera une formation continue pour améliorer l’intervention auprès des communautés autochtones et des populations subissant de la discrimination systémique. viii développera chez les futurs policiers et policières des attitudes d’ouverture et de dialogue; ix développera des compétences en matière de compréhension de la situation des victimes d'agression sexuelle et de violence intra-familiale. x exiger une formation de niveau universitaire pour toutes personnes aspirant aux charges supérieures (lieutenant, capitaine, état major, etc). (1.7-24)
• Le travail se poursuit avec le bloc 2, à la proposition 2.2.1.
12. Enjeu 5 - Bloc 2 - Territoire et municipalités (CO-2017-01-D04)
• Présentation des propositions 2.2.1A et 2.2.1B par Gaétan Châteauneuf (CCN) et Christine Dumas (CP)
2.2.1A Proposition synthèse - Démocratie locale et régionale
Un gouvernement solidaire réformera les institutions représentatives municipales, et, notamment : a) instaurera un mode de scrutin permettant de refléter le mieux possible la volonté des électrices et électeurs en appliquant le vote préférentiel pour les élections à la mairie et pour pourvoir l'ensemble des postes des conseils municipaux. Les municipalités où des partis sont en lice pourront utiliser un mode de scrutin à effet proportionnel (vote unique transférable – VUT – ou proportionnelle mixte compensatoire); b) adoptera une loi rendant obligatoire, en plus de la parité hommes-femmes dans les candidatures des partis politiques municipaux, d’autres mécanismes favorisant la parité dans les municipalités sans partis; c) développera une politique d’inclusion afin de faciliter les candidatures de personnes exclues, marginalisées ou issues de groupes sous-représentés; d) limitera l’implication des personnes élues à deux mandats successifs; e) établira un mécanisme de révocabilité permettant de destituer des personnes élues des municipalités et municipalités régionales de comté en cours de mandat; De plus, pour redonner à chaque citoyenne ou citoyen un poids politique égal dans les institutions démocratiques régionales, un gouvernement solidaire : f) rendra obligatoire, au même moment que les élections municipales, l'élection des préfets et préfètes de municipalités régionales de comté au suffrage universel selon un mode de scrutin préférentiel, la personne élue ne pouvant siéger en même temps dans une municipalité locale; g) soutiendra, pour chaque région administrative, un conseil régional de développement : i composé d'élu-es locaux, de citoyennes et citoyens ainsi que de personnes représentant la société civile, dans des proportions que déterminera chaque région; ii avec un rôle de concertation pour apporter une cohérence dans le développement régional, notamment par une aide au transfert des programmes nationaux vers les régions, de façon à adapter ces programmes aux spécificités locales;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 24/128 Procès-verbal - Pour adoption h) accordera le droit de vote aux élections municipales et scolaires à toute personne qui réside au Québec depuis plus de 2 ans; j) garantira une rémunération décente aux différents postes électifs dans les petites municipalités.
Propositions d'amendement
2.2.1A-5 Taillon (rejetée) b) Biffer cet alinéa.
2.2.1A-6 Montréal (référée) d) Référer l’alinéa d) à la Commission politique (vote scindé) pour une réflexion plus approfondie.
2.2.1A-7 CCN, Taillon (disposée par 2.2.1A-6) d) Biffer l’alinéa d).
2.2.1A-8 Hochelaga-Maisonneuve, Rouyn-Noranda-Témiscamingue (disposée par 2.2.1A-6) d) Remplacer « deux mandats » par « trois mandats ».
2.2.1A-9 Rimouski (disposée par 2.2.1A-6) d) Remplacer «limitera» par «mettra en place des mesures incitant la limitation»
2.2.1A-14 Taillon (rejetée) g) i) Biffer «de citoyennes et de citoyens».
2.2.1A-15 Viau (adoptée) g) i) Ajouter à la fin de l'alinéa : «mais qui comporte au moins 50% de citoyen-ne-s et membres de la société civile».
2.2.1A-16 Taillon (rejetée) h) Biffer l'alinéa.
2.2.1B Proposition synthèse - Participation citoyenne à la démocratie locale
Pour favoriser la participation citoyenne à la démocratie locale, renforcer l'interaction entre les conseils municipaux ou d’arrondissement et leurs commettants ainsi qu'encourager une concertation substantielle, un gouvernement solidaire : a) encouragera la mise en place aux plans local et régional de mécanismes de démocratie participative, délibérative et directe, c'est-à-dire de participation citoyenne : i à la démarche de débats et d’échanges permettant d’arriver à une meilleure compréhension des enjeux. À cet effet, les citoyennes et citoyens pourront avoir accès à de l'expertise gouvernementale et indépendante; ii dans certains cas, aux processus de décision, par des mécanismes comme le référendum d’initiative populaire et le veto référendaire, qui permettent aux citoyennes et citoyens de voter pour se
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 25/128 Procès-verbal - Pour adoption prononcer sur des questions d’affaires publiques de compétence régionale ou municipale; b) obligera les conseils municipaux et d’arrondissement à mettre à leur programme les projets réglementaires d’initiative citoyenne ayant obtenu un appui populaire suffisant; c) s’assurera que chaque municipalité et arrondissement fournisse à ses citoyennes et citoyens un espace convenable et une plage-horaire adéquate pour leur permettre de se réunir afin de débattre d'enjeux politiques et de projets émanant des personnes élues, d'élaborer des projets d'initiative citoyenne et de donner suite à ceux qui auront obtenu un appui suffisant. Ces assemblées citoyennes devront être régies par un code d’assemblée; d) mettra en place un programme d’éducation à la citoyenneté pour : i informer et outiller les citoyennes et citoyens pour consolider leur participation à la vie démocratique dans les villages, les quartiers, les villes et les régions; ii assurer la médiation nécessaire à l'établissement d'un véritable dialogue entre des personnes de cultures et de niveaux d'éducation différents; et, notamment : iii soutiendra les médias qui diffusent de l'information et des analyses touchant les enjeux locaux et régionaux; iv mettra en place des programmes d’éducation formelle, et informelle dans les établissements scolaires; v Facilitera la participation des femmes par un programme incitatif.
Propositions d'amendement
2.2.1B-2 Viau (adoptée) a) ii) Ajouter à la fin : «sauf s’il s’agit d’un projet à caractère social et collectif».
2.2.1B-4 Université Laval (rejetée) d) ii) Remplacer «[...] la médiation nécessaire à l'établissement [...]» par «[...] d'avoir des espaces de discussions respectueux qui encourage la confiance entre les participants pour la création[...]»
Votes sur la proposition 2.2.1A • 2.2.1A-5 : rejetée à la majorité. • 2.2.1A-6 : (référence de l'alinéa d) : adoptée à la majorité. • 2.2.1A-7 : disposée par 2.2.1A-6. • 2.2.1A-8 : disposée par 2.2.1A-6. • 2.2.1A-9 : disposée par 2.2.1A-6. • 2.2.1A-14 si adopté dispose de 2.2.1A-15) : rejetée à la majorité. • 2.2.1A-15 : adoptée à la majorité. • 2.2.1A-16 : rejetée à la majorité. • Vote synthèse tel qu'amendé : adoptée à l'unanimité.
[Congrès 2017-12.09] Proposition 2.2.1A Démocratie locale et régionale Un gouvernement solidaire réformera les institutions représentatives municipales, et, notamment : a) instaurera un mode de scrutin permettant de refléter le mieux possible la volonté des électrices et électeurs en appliquant le vote préférentiel pour les élections à la mairie et pour pourvoir l'ensemble des
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 26/128 Procès-verbal - Pour adoption postes des conseils municipaux. Les municipalités où des partis sont en lice pourront utiliser un mode de scrutin à effet proportionnel (vote unique transférable – VUT – ou proportionnelle mixte compensatoire); b) adoptera une loi rendant obligatoire, en plus de la parité hommes-femmes dans les candidatures des partis politiques municipaux, d’autres mécanismes favorisant la parité dans les municipalités sans partis; c) développera une politique d’inclusion afin de faciliter les candidatures de personnes exclues, marginalisées ou issues de groupes sous-représentés; d) limitera l’implication des personnes élues à deux mandats successifs; [référée à la Commission politique - 2.2.1A-6] e) établira un mécanisme de révocabilité permettant de destituer des personnes élues des municipalités et municipalités régionales de comté en cours de mandat; De plus, pour redonner à chaque citoyenne ou citoyen un poids politique égal dans les institutions démocratiques régionales, un gouvernement solidaire : f) rendra obligatoire, au même moment que les élections municipales, l'élection des préfets et préfètes de municipalités régionales de comté au suffrage universel selon un mode de scrutin préférentiel, la personne élue ne pouvant siéger en même temps dans une municipalité locale; g) soutiendra, pour chaque région administrative, un conseil régional de développement : i composé d'élu-es locaux, de citoyennes et citoyens ainsi que de personnes représentant la société civile, dans des proportions que déterminera chaque région, mais qui comporte au moins 50% de citoyen-ne-s et membres de la société civile; (2.2.1A-15) ii avec un rôle de concertation pour apporter une cohérence dans le développement régional, notamment par une aide au transfert des programmes nationaux vers les régions, de façon à adapter ces programmes aux spécificités locales; h) accordera le droit de vote aux élections municipales et scolaires à toute personne qui réside au Québec depuis plus de 2 ans; j) garantira une rémunération décente aux différents postes électifs dans les petites municipalités.
Votes sur la proposition 2.2.1B : • 2.2.1B-2 : adoptée à la majorité. • 2.2.1B-4 : rejetée à la majorité. • Vote sur la proposition synthèse tel qu'amendée : adoptée à l'unanimité.
[Congrès 2017-12.10] Proposition 2.2.1B Participation citoyenne à la démocratie locale Pour favoriser la participation citoyenne à la démocratie locale, renforcer l'interaction entre les conseils municipaux ou d’arrondissement et leurs commettants ainsi qu'encourager une concertation substantielle, un gouvernement solidaire : a) encouragera la mise en place aux plans local et régional de mécanismes de démocratie participative, délibérative et directe, c'est-à-dire de participation citoyenne : i à la démarche de débats et d’échanges permettant d’arriver à une meilleure compréhension des enjeux. À cet effet, les citoyennes et citoyens pourront avoir accès à de l'expertise gouvernementale et indépendante; ii dans certains cas, aux processus de décision, par des mécanismes comme le référendum d’initiative populaire et le veto référendaire, qui permettent aux citoyennes et citoyens de voter pour se prononcer sur des questions d’affaires publiques de compétence régionale ou municipale; sauf s’il
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 27/128 Procès-verbal - Pour adoption s’agit d’un projet à caractère social et collectif (2.2.1B-2) b) obligera les conseils municipaux et d’arrondissement à mettre à leur programme les projets réglementaires d’initiative citoyenne ayant obtenu un appui populaire suffisant; c) s’assurera que chaque municipalité et arrondissement fournisse à ses citoyennes et citoyens un espace convenable et une plage-horaire adéquate pour leur permettre de se réunir afin de débattre d'enjeux politiques et de projets émanant des personnes élues, d'élaborer des projets d'initiative citoyenne et de donner suite à ceux qui auront obtenu un appui suffisant. Ces assemblées citoyennes devront être régies par un code d’assemblée; d) mettra en place un programme d’éducation à la citoyenneté pour : i informer et outiller les citoyennes et citoyens pour consolider leur participation à la vie démocratique dans les villages, les quartiers, les villes et les régions; ii assurer la médiation nécessaire à l'établissement d'un véritable dialogue entre des personnes de cultures et de niveaux d'éducation différents; et, notamment : iii soutiendra les médias qui diffusent de l'information et des analyses touchant les enjeux locaux et régionaux; iv mettra en place des programmes d’éducation formelle, et informelle dans les établissements scolaires; v Facilitera la participation des femmes par un programme incitatif.
Proposition de reconsidération d'un vote pris plus tôt concernant la prise de parole des observateurs-trices (exige les 2/3) Manon Massé (CCN) propose et Yanick Crépeau (Sainte-Marie-Saint-Jacques) appuie. La proposition de reconsidération du vote est adoptée aux 2/3.
Il est proposé que pour 5 interventions, une intervention d'observateur.trice soit permise pour les personnes dans la file d'attente au micro. Manon Massé (CCN) propose et Yanick Crépeau (Sainte-Marie-Saint-Jacques) appuie. L'assemblée est prête à voter. Adoptée à la majorité.
• La proposition 2.2.2 est présentée par Gaétan Châteauneuf (CCN), Christine Dumas (CP) et Gabriel Dagenais (Labelle).
2.2.2 Proposition synthèse - Fiscalité municipale Pour établir un régime fiscal progressif et progressiste pour les municipalités, Québec solidaire s’appuiera sur les principes suivants :
- l’autonomie des municipalités; - la solidarité intermunicipale; - la progressivité; - le contrôle de la spéculation; - l’incitation à des comportements écoresponsables (ex. utiliser les transports collectifs plutôt que
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 28/128 Procès-verbal - Pour adoption l’automobile, réduire les déchets).
Plus spécifiquement : a) Un gouvernement solidaire mettra un terme à la dépendance des municipalités aux taxes foncières en allouant aux municipalités des points d'impôts sur le revenu, pour remplacer les montants correspondants actuellement issus de la taxe foncière. Cette allocation devra viser une base uniforme de services aux citoyennes et citoyens sur l'ensemble du territoire et se fera selon les modalités suivantes : i Les municipalités décideront conjointement de la hauteur des points d’impôt à l'échelle nationale. Cette décision devra se prendre selon le principe de la double majorité (municipalités (dont les villes) et population) et être ensuite entérinée par l’Assemblée nationale. ii La répartition des montants amassés se fera sur une base nationale en fonction de divers critères établis en partenariat entre les municipalités et le gouvernement central, notamment : le nombre de personnes résidantes, le nombre de personnes en villégiature et l'étendue du territoire couvert par les infrastructures municipales. b) Une forme de taxation de la propriété foncière reste cependant nécessaire : - pour que les municipalités continuent à disposer d'une source de revenu autonome et puissent faire le choix politique d'offrir plus de services à sa population; - pour percevoir une contribution des propriétaires qui ne résident pas au Québec; - pour que la contribution des personnes détenant de multiples propriétés soit fonction de la valeur globale de ces propriétés. Cependant, cette taxation doit être progressive. C'est pourquoi un gouvernement solidaire : i introduira un mode d'évaluation foncière basé sur l'usage de chaque propriété, plutôt que sur le marché immobilier. - Cet usage (résidence principale ou secondaire, immeuble à vocation sociale, immeuble locatif, commercial, industriel, institutionnel, agricole, forestier, conservation, etc.) sera déterminé par le ou la propriétaire dans une déclaration d’usage. - L’usage inscrit devra respecter le zonage municipal et agricole. Afin de freiner la spéculation, la déclaration d'usage liera le ou la propriétaire pour plusieurs années et devra être renouvelée chaque année. ii déterminera le palier de taxation en fonction de la valeur foncière totale, à l'échelle nationale (Québec), détenue par une personne physique ou morale, les personnes morales étant soumises au taux supérieur de l’échelle de taxation si l’identification des personnes physiques impliquées reste impossible. Les montants perçus seront redistribués aux municipalités selon la valeur foncière détenue par cette personne physique ou morale sur le territoire de chaque municipalité. iii taxera les propriétaires étrangers à un taux majoré. iv instaurera une taxe de dissuasion sur les propriétés laissées sans usage.
c) Un gouvernement solidaire légiférera afin que, lorsque l’investissement public en infrastructures fait augmenter la valeur des propriétés, le gain en capital qui en découle directement soit imposé, lors de leur vente, à un taux majoré par rapport à l’imposition générale.
Propositions d'amendement
2.2.2-1 Taillon (rejetée) Biffer le premier paragraphe.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 29/128 Procès-verbal - Pour adoption 2.2.2-2 CCN (adoptée) a) i) Changer la première phrase par : «Les municipalités s'entendront avec le gouvernement à propos de la hauteur des points d'impôt, puis celles-ci décideront conjointement de sa répartition.» La deuxième phrase reste inchangée.
2.2.2-3 Taillon (rejetée) a) i) Biffer la phrase qui débute par «Cette décision…».
2.2.2-5 Taillon (rejetée) a) ii) Biffer cet alinéa.
2.2.2-6 Taillon (rejetée) b) Biffer ce paragraphe.
2.2.2-8 CCN (rejetée) b) i) Biffer l'alinéa «- Cet usage (résidence principale ou secondaire, immeuble [...] une déclaration d’usage.»
2.2.2-9 CCN (rejetée) b) i) Biffer l'alinéa «- L’usage inscrit devra respecter [...] chaque année.
2.2.2-10 Rimouski (rejetée) b) i) Ajouter «principalement» après «un mode d'évaluation foncière basé».
2.2.2-12 Rimouski (adoptée) b) iii) remplacer «étrangers» par «ne résidant pas au Québec».
2.2.2-15 Chicoutimi (adoptée) c) Ajouter à la fin du paragraphe : « Par contre, si un tel investissement public affecte à la baisse la valeur des propriétés, l’État dédommagera les propriétaires pour la perte de leur valeur de leur propriété. »
2.2.2-16 Viau (adoptée) Ajouter un nouveau paragraphe d) : «Un gouvernement de QS légifèrera pour limiter l'acquisition des propriétés par des personnes physiques et morales étrangères;»
Vote sur la proposition 2.2.2 : • 2.2.2-1 : rejetée à la majorité. • 2.2.2-2 : adoptée à la majorité. • 2.2.2-3 : rejetée à la majorité. • 2.2.2-5 : rejetée à la majorité. • 2.2.2-6 : (disposerait de 2.2.2-8, 2.2.2-9 et 2.2.2-10) : rejetée à l'unanimité. • 2.2.2-8 : rejetée à la majorité. • 2.2.2-9 : rejetée à la majorité. • 2.2.2-10 : rejetée à la majorité.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 30/128 Procès-verbal - Pour adoption • 2.2.2-12 : adoptée à la majorité. • 2-.2.2-15 : adoptée à la majorité. • 2.2.2-16 : adoptée à la majorité. • Vote sur la proposition synthèse telle qu'amendée : adoptée à la majorité.
[Congrès 2017-12.11] Proposition 2.2.2 Fiscalité municipale Pour établir un régime fiscal progressif et progressiste pour les municipalités, Québec solidaire s’appuiera sur les principes suivants : - l’autonomie des municipalités; - la solidarité intermunicipale; - la progressivité; - le contrôle de la spéculation; - l’incitation à des comportements écoresponsables (ex. utiliser les transports collectifs plutôt que l’automobile, réduire les déchets). Plus spécifiquement : a) Un gouvernement solidaire mettra un terme à la dépendance des municipalités aux taxes foncières en allouant aux municipalités des points d'impôts sur le revenu, pour remplacer les montants correspondants actuellement issus de la taxe foncière. Cette allocation devra viser une base uniforme de services aux citoyennes et citoyens sur l'ensemble du territoire et se fera selon les modalités suivantes : i Les municipalités s'entendront avec le gouvernement à propos de la hauteur des points d'impôt, puis celles-ci décideront conjointement de sa répartition. (2.2.2-2) Les municipalités décideront conjointement de la hauteur des points d’impôt à l'échelle nationale. Cette décision devra se prendre selon le principe de la double majorité (municipalités (dont les villes) et population) et être ensuite entérinée par l’Assemblée nationale. ii La répartition des montants amassés se fera sur une base nationale en fonction de divers critères établis en partenariat entre les municipalités et le gouvernement central, notamment : le nombre de personnes résidantes, le nombre de personnes en villégiature et l'étendue du territoire couvert par les infrastructures municipales. b) Une forme de taxation de la propriété foncière reste cependant nécessaire : - pour que les municipalités continuent à disposer d'une source de revenu autonome et puissent faire le choix politique d'offrir plus de services à sa population; - pour percevoir une contribution des propriétaires qui ne résident pas au Québec; - pour que la contribution des personnes détenant de multiples propriétés soit fonction de la valeur globale de ces propriétés. Cependant, cette taxation doit être progressive. C'est pourquoi un gouvernement solidaire : i introduira un mode d'évaluation foncière basé sur l'usage de chaque propriété, plutôt que sur le marché immobilier. - Cet usage (résidence principale ou secondaire, immeuble à vocation sociale, immeuble locatif, commercial, industriel, institutionnel, agricole, forestier, conservation, etc.) sera déterminé par le ou la propriétaire dans une déclaration d’usage.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 31/128 Procès-verbal - Pour adoption - L’usage inscrit devra respecter le zonage municipal et agricole. Afin de freiner la spéculation, la déclaration d'usage liera le ou la propriétaire pour plusieurs années et devra être renouvelée chaque année. ii déterminera le palier de taxation en fonction de la valeur foncière totale, à l'échelle nationale (Québec), détenue par une personne physique ou morale, les personnes morales étant soumises au taux supérieur de l’échelle de taxation si l’identification des personnes physiques impliquées reste impossible. Les montants perçus seront redistribués aux municipalités selon la valeur foncière détenue par cette personne physique ou morale sur le territoire de chaque municipalité. iii taxera les propriétaires ne résidant pas au Québec (2.2.2-12) étrangers à un taux majoré. iv instaurera une taxe de dissuasion sur les propriétés laissées sans usage. c) Un gouvernement solidaire légiférera afin que, lorsque l’investissement public en infrastructures fait augmenter la valeur des propriétés, le gain en capital qui en découle directement soit imposé, lors de leur vente, à un taux majoré par rapport à l’imposition générale. Par contre, si un tel investissement public affecte à la baisse la valeur des propriétés, l’État dédommagera les propriétaires pour la perte de leur valeur de leur propriété. (2.2.2-15) d) Un gouvernement de QS légifèrera pour limiter l'acquisition des propriétés par des personnes physiques et morales étrangères [concordance à faire avec 2.2.2-12]; (2.2.2-16)
• La proposition 2.3.1B est présentée par Gaétan Chateauneuf (CCN) et Christine Dumas (CP)
2.3.1B Proposition synthèse - Immeubles et infrastructures
Un gouvernement solidaire appliquera le principe d'éco-responsabilité aux infrastructures, naturelles ou construites, ainsi qu'aux immeubles, tant publics que privés. Dans cette optique, il : a) visera le maintien et, s'il y a lieu, la restauration d'infrastructures naturelles de préférence à l'établissement d'infrastructures construites ou en parallèle à leur construction; b) encadrera les pratiques d'entretien, de rénovation, d'adaptation, de transformation des immeubles et des infrastructures bâties. Lorsqu'une démolition ne peut être évitée, il exigera la récupération, la réutilisation et le recyclage des matériaux; c) prendra en compte la qualité architecturale et reverra les critères de fonctionnalité des infrastructures publiques afin de contribuer à développer des villes et des villages à l'échelle humaine; d) établira les cahiers de charge, pour la construction et la réfection d'infrastructures publiques, de manière à prendre en compte leur polyvalence, leur flexibilité, leur durée et le coût de leur cycle de vie, pour diminuer leur impact sur l'environnement tout en augmentant la durée de leur vie utile; e) rehaussera les exigences des Codes de construction et règlements en vigueur en ce qui a trait aux techniques et matériaux de construction, à l’efficacité énergétique, à la réduction de l’empreinte écologique. Pour les édifices publics, ces exigences devront s’inspirer des normes éco-énergétiques les plus exigeantes en vigueur (LEED, HQE, BREEAM, MINERGIE, etc.); f) dotera les organismes publics ou d’économie sociale subventionnés des moyens d’entretenir leurs immeubles et infrastructures par l’attribution d'un financement adéquat; g) exclura tout recours aux ententes de type PPP (partenariat public-privé) et favorisera une diversité d'entreprises, y compris les entreprises d’économie sociale, dans l’octroi des contrats; h) instituera une commission permanente d'enquête sur la corruption dans l'octroi des contrats publics, des mandats gouvernementaux et des nominations politiques. Cette commission, qui rendra des
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 32/128 Procès-verbal - Pour adoption comptes à l'Assemblée nationale : i aura pour mandat de réprimer le financement illégal des partis politiques et la corruption des personnes élues ou de l'appareil d'État, y compris aux échelons municipal et régional; ii coordonnera le travail du vérificateur général, de l'Unité permanente anticorruption (UPAC), du Directeur général des élections du Québec (DGEQ), de la Sûreté du Québec et d'autres corps policiers sur toute question relevant de son mandat. j) mettra en place une nouvelle politique d’appel d’offre dans le secteur public et parapublic qui ne se limiterait pas qu’au plus bas soumissionnaire.
Propositions d'amendement
2.3.1B-1 Chicoutimi (rejetée) Ajouter un alinéa : « Favorisera les projets de micro-production d’énergie, électrique ou thermique, en milieu résidentiel, commercial et industriel. »
2.3.1B-2 Montréal (adoptée) Ajouter un alinéa : « visera la décentralisation des infrastructures, notamment pour les communications et pour l’approvisionnement en eau et en énergie, de manière à favoriser la plus grande autonomie des collectivités. »
2.3.1B-3 Montréal (adoptée) Ajouter un alinéa : « rénovera les infrastructures existantes en tenant compte de maintenir ou d’améliorer l’accessibilité universelle et obligera les nouvelles infrastructures à être accessibles universellement. »
Vote sur la proposition 2.3.1B : • 2.3.1-B-1 : rejetée à la majorité. • 2.3.1B-2 : adoptée à la majorité. • 2.3.1B-3 : adoptée à la majorité. • Proposition synthèse telle qu'amendée : adoptée à la majorité.
[Congrès 2017-12.12] Proposition 2.3.1B Immeubles et infrastructures Un gouvernement solidaire appliquera le principe d'éco-responsabilité aux infrastructures, naturelles ou construites, ainsi qu'aux immeubles, tant publics que privés. Dans cette optique, il : a) visera le maintien et, s'il y a lieu, la restauration d'infrastructures naturelles de préférence à l'établissement d'infrastructures construites ou en parallèle à leur construction; b) encadrera les pratiques d'entretien, de rénovation, d'adaptation, de transformation des immeubles et des infrastructures bâties. Lorsqu'une démolition ne peut être évitée, il exigera la récupération, la réutilisation et le recyclage des matériaux;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 33/128 Procès-verbal - Pour adoption c) prendra en compte la qualité architecturale et reverra les critères de fonctionnalité des infrastructures publiques afin de contribuer à développer des villes et des villages à l'échelle humaine; d) établira les cahiers de charge, pour la construction et la réfection d'infrastructures publiques, de manière à prendre en compte leur polyvalence, leur flexibilité, leur durée et le coût de leur cycle de vie, pour diminuer leur impact sur l'environnement tout en augmentant la durée de leur vie utile; e) rehaussera les exigences des Codes de construction et règlements en vigueur en ce qui a trait aux techniques et matériaux de construction, à l’efficacité énergétique, à la réduction de l’empreinte écologique. Pour les édifices publics, ces exigences devront s’inspirer des normes éco-énergétiques les plus exigeantes en vigueur (LEED, HQE, BREEAM, MINERGIE, etc.); f) dotera les organismes publics ou d’économie sociale subventionnés des moyens d’entretenir leurs immeubles et infrastructures par l’attribution d'un financement adéquat; g) exclura tout recours aux ententes de type PPP (partenariat public-privé) et favorisera une diversité d'entreprises, y compris les entreprises d’économie sociale, dans l’octroi des contrats; h) instituera une commission permanente d'enquête sur la corruption dans l'octroi des contrats publics, des mandats gouvernementaux et des nominations politiques. Cette commission, qui rendra des comptes à l'Assemblée nationale : i aura pour mandat de réprimer le financement illégal des partis politiques et la corruption des personnes élues ou de l'appareil d'État, y compris aux échelons municipal et régional; ii coordonnera le travail du vérificateur général, de l'Unité permanente anticorruption (UPAC), du Directeur général des élections du Québec (DGEQ), de la Sûreté du Québec et d'autres corps policiers sur toute question relevant de son mandat. j) mettra en place une nouvelle politique d’appel d’offre dans le secteur public et parapublic qui ne se limiterait pas qu’au plus bas soumissionnaire. xi) visera la décentralisation des infrastructures, notamment pour les communications et pour l’approvisionnement en eau et en énergie, de manière à favoriser la plus grande autonomie des collectivités ; (2.3.1B-2) xii) rénovera les infrastructures existantes en tenant compte de maintenir ou d’améliorer l’accessibilité universelle et obligera les nouvelles infrastructures à être accessibles universellement. (2.3.1B-3)
• La proposition 2.3.1C est présentée par Gaétan Châteauneuf (CCN) et Christine Dumas (CP).
2.3.1C Proposition synthèse - Matières résiduelles, déchets
Un gouvernement solidaire appliquera le principe d'éco-responsabilité, pour la gestion des matières résiduelles et les déchets, par une approche qui vise à en réduire considérablement le volume et à en convertir la majorité sinon la totalité en ressources pour la collectivité présente ou à venir. Notamment, il : a) fera en sorte que les villes assurent la gestion des déchets solides municipaux (DSM); en dehors des grands centres cette gestion devra être assumée par les MRC ou déléguée à des OBNL ou à des entreprises d’économie sociale (non confiée au privé); b) s'assurera que le recyclage s'effectue au Québec ou dans les territoires voisins, de façon à minimiser
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 34/128 Procès-verbal - Pour adoption la distance à parcourir; b+) s'assurera que les sites d'enfouissement soient décentralisés et que tout nouveau site soit obligé à une valorisation énergétique des biogaz; c) soutiendra les entreprises qui font du recyclage et de la valorisation, entre autres, en s'assurant que les matériaux soient mieux triés (à la source, ou dans les centres de tri) afin de maximiser la valeur marchande des matériaux recyclés; d) soutiendra la recherche sur le traitement des matières résiduelles et la création de débouchés au Québec pour les matières recyclées. Notamment, il : i évaluera si des centres de gazéification seraient préférables, en certains endroits, au transport de matières recyclables et compostables sur de longues distances; ii exigera des entreprises qui produisent des matériaux ou des produits qu'elles proposent une façon de les recycler ou valoriser, ou encore assument selon le cas la responsabilité de leur recyclage; e) instaurera des normes de recyclage et de valorisation du caoutchouc et de produits similaires au sein des entreprises qui en sont responsables en interdisant la valorisation par incinération; f) assurera une meilleure gestion des matériaux par les milieux commerciaux, manufacturiers et de la construction en instaurant : i des normes d'emballage afin de diminuer la quantité de matières à recycler (éviter le suremballage et éliminer les emballages non-compostables); ii des normes de construction et de déconstruction afin de faciliter la séparation, le recyclage et le réemploi des matériaux au moment de la démolition; g) instaurera une consigne sur les bouteilles et autres récipients de verre, de plastique et d'aluminium, pour le recyclage, mais d'abord pour la réutilisation, chaque fois que c'est possible et que cela permet de minimiser l'empreinte du cycle de vie. À cet effet, notamment, il : i majorera immédiatement le taux des consignes pour qu'elles deviennent un incitatif réel et indexera ce taux pour suivre l’inflation; ii prévoira des infrastructures efficaces de manière à faciliter, pour les citoyennes et citoyens, la récupération à la source des matières recyclables et consignées; iii interdira l’utilisation de contenants non réutilisables ou non recyclables; iv instaurera une forme de «consigne» sur les produits technologiques (électroniques, électroménagers et autres), comme par exemple les téléphones cellulaires; h) instaurera des réseaux de compostage publics et collectifs avec des normes de qualité élevées dans toutes les municipalités du Québec et y rendra le compostage obligatoire (sauf dans les régions où des centres de gazéification auront été privilégiés après étude de l’empreinte écologique); là où c'est possible (banlieues, petites villes), il favorisera le compostage domestique par des programmes d'éducation; j) soutiendra la réappropriation des savoirs manuels et des métiers de l’artisanat et de la réparation afin que la capacité de réparer des équipements défectueux se rétablisse dans les communautés.
Propositions d'amendement
2.3.1C-3 Beauharnois (rejetée) a) Biffer l’alinéa a).
2.3.1C-5 Taillon (rejetée)
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 35/128 Procès-verbal - Pour adoption b) Biffer les mots «les territoires voisins».
2.3.1C-6 Viau (rejetée) c) Biffer : «afin de maximiser la valeur marchande des matériaux recyclés»
2.3.1C-7 Beauharnois / Taillon (rejetée) d) Biffer les sous-alinéas i) et ii) de d).
2.3.1C-8 Beauharnois (rejetée) e) Biffer l’alinéa e).
2.3.1C-9 Taillon (rejetée) f) Biffer les sous-alinéas i) et ii) de f).
2.3.1C-10 Beauharnois (rejetée) g) iv) Biffer le sous-alinéa iv).
2.3.1C-11 Taillon (rejetée) g) Biffer les sous-alinéas i), ii), iii) et iv) de g).
2.3.1C-12 Chicoutimi (rejetée) g) Ajouter « carton » après « d’aluminium ».
2.3.1C-13 Beauharnois (disposée par 2.3.1-7) h) Biffer dans l’alinéa la notion de gazéification.
2.3.1C-14 Taillon (rejetée) j) Biffer l'alinéa.
Proposition de référer à la CP la proposition 2.3.1C Émilie Poirier (Beauharnois) propose et Liliane Jeffrey (Chutes-de-la-Chaudière) appuie.
Vote sur la proposition 2.3.1C : • vote sur la proposition de référence de 2.3.1C : rejetée à la majorité. • 2.3.1C-3 : rejetée à la majorité. • 2.3.1C-5 : rejetée à la majorité. • 2.3.1C-6 : rejetée à la majorité. • 2.3.1C-7 : (disposerait de 2.3.1C-13) : rejetée à la majorité. • 2.3.1C-8 : rejetée à la majorité.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 36/128 Procès-verbal - Pour adoption • 2.3.1C-9 : rejetée à la majorité. • 2.3.1C-10 : rejetée à la majorité. • 2.3.1C-11 : rejetée à la majorité. • 2.3.1C-12 : rejetée à la majorité. • 2.3.1C-13 : disposée par 2.3.1C-7 • 2.3.1C-14 : rejetée à la majorité. • Proposition synthèse non amendée : adoptée à la majorité.
[Congrès 2017-12.13] Proposition 2.3.1C Matières résiduelles, déchets Un gouvernement solidaire appliquera le principe d'éco-responsabilité, pour la gestion des matières résiduelles et les déchets, par une approche qui vise à en réduire considérablement le volume et à en convertir la majorité sinon la totalité en ressources pour la collectivité présente ou à venir. Notamment, il : a) fera en sorte que les villes assurent la gestion des déchets solides municipaux (DSM); en dehors des grands centres cette gestion devra être assumée par les MRC ou déléguée à des OBNL ou à des entreprises d’économie sociale (non confiée au privé); b) s'assurera que le recyclage s'effectue au Québec ou dans les territoires voisins, de façon à minimiser la distance à parcourir; b+) s'assurera que les sites d'enfouissement soient décentralisés et que tout nouveau site soit obligé à une valorisation énergétique des biogaz; c) soutiendra les entreprises qui font du recyclage et de la valorisation, entre autres, en s'assurant que les matériaux soient mieux triés (à la source, ou dans les centres de tri) afin de maximiser la valeur marchande des matériaux recyclés; d) soutiendra la recherche sur le traitement des matières résiduelles et la création de débouchés au Québec pour les matières recyclées. Notamment, il : i évaluera si des centres de gazéification seraient préférables, en certains endroits, au transport de matières recyclables et compostables sur de longues distances; ii exigera des entreprises qui produisent des matériaux ou des produits qu'elles proposent une façon de les recycler ou valoriser, ou encore assument selon le cas la responsabilité de leur recyclage; e) instaurera des normes de recyclage et de valorisation du caoutchouc et de produits similaires au sein des entreprises qui en sont responsables en interdisant la valorisation par incinération; f) assurera une meilleure gestion des matériaux par les milieux commerciaux, manufacturiers et de la construction en instaurant : i des normes d'emballage afin de diminuer la quantité de matières à recycler (éviter le suremballage et éliminer les emballages non-compostables); ii des normes de construction et de déconstruction afin de faciliter la séparation, le recyclage et le réemploi des matériaux au moment de la démolition; g) instaurera une consigne sur les bouteilles et autres récipients de verre, de plastique et d'aluminium, pour le recyclage, mais d'abord pour la réutilisation, chaque fois que c'est possible et que cela permet de minimiser l'empreinte du cycle de vie. À cet effet, notamment, il : i majorera immédiatement le taux des consignes pour qu'elles deviennent un incitatif réel et indexera ce taux pour suivre l’inflation; ii prévoira des infrastructures efficaces de manière à faciliter, pour les citoyennes et citoyens, la
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 37/128 Procès-verbal - Pour adoption récupération à la source des matières recyclables et consignées; iii interdira l’utilisation de contenants non réutilisables ou non recyclables; iv instaurera une forme de «consigne» sur les produits technologiques (électroniques, électroménagers et autres), comme par exemple les téléphones cellulaires; h) instaurera des réseaux de compostage publics et collectifs avec des normes de qualité élevées dans toutes les municipalités du Québec et y rendra le compostage obligatoire (sauf dans les régions où des centres de gazéification auront été privilégiés après étude de l’empreinte écologique); là où c'est possible (banlieues, petites villes), il favorisera le compostage domestique par des programmes d'éducation; j) soutiendra la réappropriation des savoirs manuels et des métiers de l’artisanat et de la réparation afin que la capacité de réparer des équipements défectueux se rétablisse dans les communautés.
• Une personne intervenante fait une suggestion : on observe que des propositions d'amendement sont rejetées alors qu'elles n'ont pas été expliquées au micro. S'il vous plaît, il faudrait inciter les associations qui soutiennent des propositions d'amendement à venir les expliquer et les défendre.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 38/128 Procès-verbal - Pour adoption Dimanche 21 mai 2017
Le président du congrès ouvre la reprise des travaux à 9h22.
13. Enjeu 5 - Bloc 3 - Agroalimentaire et ruralité (CO-2017-01-D04)
Présentation de la proposition 3.1 par Gaétan Châteauneuf (CCN) et Lucie Mayer (Commission politique).
3.1 Proposition synthèse - Soutien à la qualité de vie, à la relève et à la diversification
Pour diversifier les modèles agricoles, assurer la qualité de vie des agriculteurs et agricultrices ainsi que soutenir la relève, un gouvernement solidaire : a) reconnaîtra la recherche publique comme moteur privilégié de développement agricole et favorisera la revitalisation du ministère de l'Agriculture, afin qu'il redevienne un leader en matière de recherche et d'innovation. Plus précisément, il : i visera à développer et coordonner la recherche fondamentale par le biais du ministère de l’Agriculture en lien avec les universités et les centres de recherche (fermes expérimentales); ii assurera la présence d’une expertise appropriée dans des centres régionaux, entre autres pour l’accompagnement et l’encadrement technique des nouvelles productions et soutiendra une recherche publique adaptée; iii favorisera le libre accès aux données et aux résultats des recherches publiques ainsi que leur diffusion; iv Inclure des agriculteurs dans le processus d’orientation des politiques du MAPAQ. b) en l'absence de structures régionales ou locales appropriées, aidera à mettre sur pied, à soutenir et à développer des organismes collectifs locaux et régionaux (ex. coopératives) d’approvisionnement, d’équipement agricole, de gestion foncière, de transformation, de mise en marché et de distribution des produits et services agricoles, bioalimentaires, multifonctionnels, et de nouvelles productions, notamment par l’accès à un financement direct du ministère de l'Agriculture78 et par l’accès à un capital de risque. Ces organismes veilleront à assurer une réponse adéquate aux demandes des marchés d’abord locaux, régionaux, puis internationaux dans la mesure où ces derniers respectent les principes du commerce équitable; c) soutiendra financièrement les producteurs et productrices agricoles regroupés en clubs conseils et/ou organismes de services conseil coopératifs ou à but non lucratif en gestion, en soutien technique, et en agro-environnement, afin de répondre à leurs besoins en recherche et développement; d) soutiendra la formation agricole, forestière et bioalimentaire adaptées à une pluralité de modèles d’entreprises : industriels intégrés ou indépendants, artisanaux, paysans et autochtones, notamment en mettant en place un réseau de fermes-écoles et en encourageant le mentorat ; s’assura que l'offre de formation soit diversifiée et accessible dans toutes les régions ; d+) «Révisera les programmes de formation en agronomie et de formation agricole pour rendre obligatoires les volets pratiques sur le terrain ainsi que la théorie de l’agriculture biologique.» e) facilitera la transmission des fermes des agriculteurs, à la relève, apparentée ou non, avec des avantages fiscaux.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 39/128 Procès-verbal - Pour adoption f) favorisera la diversification des formes de propriété agricole (coopératives, agences de propriétés foncières communautaires, subdivision des terres agricoles existantes, etc.) afin de redonner aux agriculteurs et agricultrices le choix de la taille et de la fonction de leur ferme; g) reverra les programmes de subventions pour la relève agricole de façon à soutenir surtout la production, en excluant les coûts des services-conseils; considérera la relève agricole sans limite d’âge pour le développement et pour les différents paliers d’aide gouvernementale; h) conservera la gestion de l'offre dans tous les secteurs touchés, mais en facilitera l'accès : i. en créant un banque de quotas réservés pour les petits producteurs et productrices qui se chargera d’attribuer à coût nul des quotas de démarrage à ceux et celles-ci selon la nature et la viabilité de leur projet ;
ii. en augmentant le seuil des quotas pour les productions secondaires (ex. production d’œufs pour un producteur maraîcher);
iii. pour les productions contingentées j) procédera à une réforme globale du financement agricole et des assurances agricoles et de la fiscalité foncière agricole afin d'en arriver à un modèle agricole équitable et de soutenir les producteurs et productrices agricoles dans leur transition vers une agriculture viable et à une meilleure équité fiscale entre l’agriculture viable et industrielle; k) pour seconder les agriculteurs et agricultrices dans leurs tâches agricoles et/ou administratives et leur assurer des congés (parentaux, de maladie, etc.) ainsi que des vacances, constituera dans chaque MRC une équipe d’aide à la ferme, notamment selon le modèle des coopératives agricoles de main d’œuvre partagée; l) assurera un soutien psychologique aux agriculteurs et agricultrices en détresse; m) Soutenir l’amélioration des conditions de vie et de travail des travailleurs-euses saisonniers locaux et étrangers dans le respect absolu des normes québécoises du travail ; n) Soutiendra la participation des femmes dans le secteur agroalimentaire, notamment pour l’accès à la terre ; o) Sensibilisera la population à l’importance de la production agricole locale, régionale et nationale et de ceux et celles qui y travaillent.
Propositions d'amendement
3.1-3 Capitale Nationale (rejetée) a) Biffer les sous-alinéas, de i) à iii)
3.1-6 Sherbrooke [Cette proposition est retirée du débat par l'association] b) Remplacer l'alinéa par «Soutiendra financièrement des initiatives favorisant la relève agricole et offrira des services-conseil pour les entreprises en démarrage et pour les partenariats entre entreprises de différentes échelles.»
3.1-8 Viau (adoptée) b) Biffer «et par l'accès à un capital de risque.»
3.1-9 Hochelaga-Maisonneuve (adoptée) b) Remplacer « commerce équitable » par « développement durable ».
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 40/128 Procès-verbal - Pour adoption 3.1-11 Capitale Nationale (adoptée) d) Biffer à partir de «industriels intégrés» jusqu'à la fin de l'alinéa.
3.1-16 Labelle (rejetée) f) Rayer «subdivision des terres agricoles existantes».
3.1-17 Université Laval (rejetée) f) Biffer «le choix de la taille et de».
3.1-18 Richmond (adoptée) f) Ajouter «fiducie foncière agricole,» : «[...] agences de propriétés foncières communautaires, fiducie foncière agricole, subdivision des terres agricoles existantes, etc.)»;
3.1-19 Université Laval (adoptée) g) Biffer «en excluant les coûts en services-conseils»
3.1-20 Richmond (adoptée) h) ii) Changer «seuil des quotas» par «seuil des hors quotas».
3.1-35 Labelle (rejetée) Faire un seul alinéa avec k) et l) : «Développera un réseau de maisons de répit, familiales et rurales ; et assurera un soutien psychologique aux agriculteurs et agricultrices en détresse ; incluant dans chaque MRC , des ressources disponibles pour un soutien d’ aide à la ferme, afin de permettre aux agriculteurs et agricultrices de prendre du repos (congés parentaux, de maladie etc.)»
3.1-36 Labelle (adoptée) «Révisera les règles de la financière agricole, notamment, le Programme d'assurance stabilisation des revenus agricoles (ASRA), afin d’ assurer un revenu décent aux petits agriculteurs, pendant la période d’ exploitation de leur terre et à la retraite ,et d’ élargir la couverture à tous les types de production agricole.»
3.1-38 Verchères [Proposition ramenée au débat] (adoptée) «La stratégie agroalimentaire de Québec solidaire repose sur les principes suivants :
• La souveraineté alimentaire du peuple québécois; • La sécurité alimentaire de la population québécoise; • Une agriculture écoresponsable; • Une surveillance étroite de la salubrité des aliments et l’identification de leur provenance et de leur composition; • La valorisation du métier d’agriculteurs/trices; • La sécurité du revenu et la qualité de vie des agriculteurs/trices; • Le soutien à la relève agricole; • Le bien-être animal; • La protection et l’occupation dynamique du territoire agricole;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 41/128 Procès-verbal - Pour adoption • Une mise en valeur des paysages et de la biodiversité de nos territoires; • La protection du secteur agroalimentaire dans les accords de libre-échange; • La préoccupation de contribuer à nourrir la planète dans le respect d’un commerce juste et équitable.»
• Demande de vote scindé sur la proposition 3.1 d+).
Votes sur la proposition 3.1 : • 3.1-3 : rejetée à la majorité. • 3.1-6 : (proposition retirée par l'association) • 3.1-8 : adoptée à la majorité. • 3.1-9 : adoptée à la majorité. • 3.1-11 : adoptée à la majorité. • 3.1-16 : rejetée à la majorité. • 3.1-17 : rejetée à la majorité. • 3.1-18 : adoptée à la majorité. • 3.1-19 : adoptée à la majorité. • 3.1-20 : adoptée à la majorité. • 3.1-35 : rejetée à la majorité. • 3.1-36 : adoptée à la majorité. • 3.1-38 : (proposition ramenée au débat) : adoptée à la majorité. • Proposition synthèse telle qu'amendée : - vote scindé sur l'alinéa 3.1 d+) : adoptée à la majorité. - Sur la proposition synthèse telle qu'amendée : adoptée à la majorité.
[Congrès 2017-12.14] Proposition 3.1 Soutien à la qualité de vie, à la relève et à la diversification
Pour diversifier les modèles agricoles, assurer la qualité de vie des agriculteurs et agricultrices ainsi que soutenir la relève, un gouvernement solidaire : a) reconnaîtra la recherche publique comme moteur privilégié de développement agricole et favorisera la revitalisation du ministère de l'Agriculture, afin qu'il redevienne un leader en matière de recherche et d'innovation. Plus précisément, il : i visera à développer et coordonner la recherche fondamentale par le biais du ministère de l’Agriculture en lien avec les universités et les centres de recherche (fermes expérimentales); ii assurera la présence d’une expertise appropriée dans des centres régionaux, entre autres pour l’accompagnement et l’encadrement technique des nouvelles productions et soutiendra une recherche publique adaptée; iii favorisera le libre accès aux données et aux résultats des recherches publiques ainsi que leur diffusion; iv Inclure des agriculteurs dans le processus d’orientation des politiques du MAPAQ. b) en l'absence de structures régionales ou locales appropriées, aidera à mettre sur pied, à soutenir et à développer des organismes collectifs locaux et régionaux (ex. coopératives) d’approvisionnement, d’équipement agricole, de gestion foncière, de transformation, de mise en marché et de distribution des
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 42/128 Procès-verbal - Pour adoption produits et services agricoles, bioalimentaires, multifonctionnels, et de nouvelles productions, notamment par l’accès à un financement direct du ministère de l'Agriculture78 et par l’accès à un capital de risque (3.1-8). Ces organismes veilleront à assurer une réponse adéquate aux demandes des marchés d’abord locaux, régionaux, puis internationaux dans la mesure où ces derniers respectent les principes du développement durable commerce équitable (3.1-9); c) soutiendra financièrement les producteurs et productrices agricoles regroupés en clubs conseils et/ou organismes de services conseil coopératifs ou à but non lucratif en gestion, en soutien technique, et en agro-environnement, afin de répondre à leurs besoins en recherche et développement; d) soutiendra la formation agricole, forestière et bioalimentaire adaptées à une pluralité de modèles d’entreprises : industriels intégrés ou indépendants, artisanaux, paysans et autochtones, notamment en mettant en place un réseau de fermes-écoles et en encourageant le mentorat ; s’assura que l'offre de formation soit diversifiée et accessible dans toutes les régions (3.1-11); d+) «Révisera les programmes de formation en agronomie et de formation agricole pour rendre obligatoires les volets pratiques sur le terrain ainsi que la théorie de l’agriculture biologique.» e) facilitera la transmission des fermes des agriculteurs, à la relève, apparentée ou non, avec des avantages fiscaux. f) favorisera la diversification des formes de propriété agricole (coopératives, agences de propriétés foncières communautaires, fiducie foncière agricole (3.1-18), subdivision des terres agricoles existantes, etc.) afin de redonner aux agriculteurs et agricultrices le choix de la taille et de la fonction de leur ferme; g) reverra les programmes de subventions pour la relève agricole de façon à soutenir surtout la production, en excluant les coûts des services-conseils (3.1-19); considérera la relève agricole sans limite d’âge pour le développement et pour les différents paliers d’aide gouvernementale; h) conservera la gestion de l'offre dans tous les secteurs touchés, mais en facilitera l'accès : i. en créant un banque de quotas réservés pour les petits producteurs et productrices qui se chargera d’attribuer à coût nul des quotas de démarrage à ceux et celles-ci selon la nature et la viabilité de leur projet ;
ii. en augmentant le seuil des hors (3.1-20) quotas pour les productions secondaires (ex. production d’œufs pour un producteur maraîcher);
iii. pour les productions contingentées j) procédera à une réforme globale du financement agricole et des assurances agricoles et de la fiscalité foncière agricole afin d'en arriver à un modèle agricole équitable et de soutenir les producteurs et productrices agricoles dans leur transition vers une agriculture viable et à une meilleure équité fiscale entre l’agriculture viable et industrielle; k) pour seconder les agriculteurs et agricultrices dans leurs tâches agricoles et/ou administratives et leur assurer des congés (parentaux, de maladie, etc.) ainsi que des vacances, constituera dans chaque MRC une équipe d’aide à la ferme, notamment selon le modèle des coopératives agricoles de main d’œuvre partagée; l) assurera un soutien psychologique aux agriculteurs et agricultrices en détresse; m) Soutenir l’amélioration des conditions de vie et de travail des travailleurs-euses saisonniers locaux et étrangers dans le respect absolu des normes québécoises du travail ; n) Soutiendra la participation des femmes dans le secteur agroalimentaire, notamment pour l’accès à la terre ; o) Sensibilisera la population à l’importance de la production agricole locale, régionale et nationale et de ceux et celles qui y travaillent.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 43/128 Procès-verbal - Pour adoption x) Révisera les règles de la financière agricole, notamment, le Programme d' assurance stabilisation des revenus agricoles ( ASRA ), afin d’ assurer un revenu décent aux petits agriculteurs, pendant la période d’ exploitation de leur terre et à la retraite ,et d’ élargir la couverture à tous les types de production agricole. (3.1-36)
xx) La stratégie agroalimentaire de Québec solidaire repose sur les principes suivants :
• La souveraineté alimentaire du peuple québécois; • La sécurité alimentaire de la population québécoise; • Une agriculture écoresponsable; • Une surveillance étroite de la salubrité des aliments et l’identification de leur provenance et de leur composition; • La valorisation du métier d’agriculteurs/trices; • La sécurité du revenu et la qualité de vie des agriculteurs/trices; • Le soutien à la relève agricole; • Le bien-être animal; • La protection et l’occupation dynamique du territoire agricole; • Une mise en valeur des paysages et de la biodiversité de nos territoires; • La protection du secteur agroalimentaire dans les accords de libre-échange; • La préoccupation de contribuer à nourrir la planète dans le respect d’un commerce juste et équitable. (3.1-38)
• Présentation de la proposition 3.2 par Gaétan Châteauneuf (CCN) et Lucie Mayer (CP)
3.2 Proposition synthèse - Transition vers l’agriculture écoresponsable
Pour favoriser une agriculture québécoise écoresponsable, pour s’assurer une meilleure valeur nutritive des aliments et une meilleure qualité des sols, un gouvernement solidaire s'inspirera de l'agroécologie et coopérera avec les associations sectorielles et de la société civile afin de mettre en place : a) un soutien technique et économique accentué de l’État pour accompagner et favoriser la transition vers des pratiques agricoles à meilleurs impacts sur l’intégrité des sols, des eaux et de la biodiversité; b) un soutien financier à la recherche, à la pratique et au transfert des connaissances en agroécologie et en agriculture biologique; c) un soutien à des réseaux de distribution de proximité et de commercialisation des produits biologiques et des produits éco-responsables; d) un soutien à la transformation locale, et notamment un réseau d’abattoirs régionaux adéquat pour répondre aux besoins des producteurs de la région; e) des lois et règlements plus stricts en matière d’éthique animale; f) des programmes pour protéger les insectes pollinisateurs; f+) une aide pour favoriser la lutte biologique contre les insectes maladies et organismes nuisibles;»
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 44/128 Procès-verbal - Pour adoption g) des mesures de protection et de développement du patrimoine semencier québécois par :
i la création d’une banque de semences québécoises (excluant les OGM);
ii une réglementation facilitant l'accès à des semences à pollinisation libre;
iii la revalorisation des semences de variétés anciennes afin de préserver la diversité;
iv l'encadrement strict en vue d'éliminer graduellement de l'utilisation des terres agricoles pour la production d'OGM; v l’exclusion de la brevetabilité sur le vivant ; h) la transition graduelle vers la gestion solide des fumiers; j) la transition vers les énergies vertes en milieu agricole, notamment par :
i une aide à la biométhanisation des déchets agricoles, à l’utilisation de moteurs fonctionnant avec des huiles recyclées (biodiesel de recyclage) et à l’électrification de la machinerie agricole;
ii la réduction, puis l'interdiction de la culture de terres agricoles dans le but premier de produire des biocarburants et de la biomasse; k) une certification québécoise des produits biologiques. Cette certification devra être abordable pour les producteurs et si possible gratuite; l) une règlementation visant à ce que l’implantation de la bande tampon entre les terres de culture conventionnelle et biologique (ou écoresponsable) implique de manière équitable les deux parties; m) l'assujettissement de tous les programmes d’aide financière, de stabilisation des revenus et de remboursement de taxes foncières aux producteurs et productrices agricoles à des règles d’éco- conditionalité, en assurer la mise en œuvre et l'application par un système d'inspection rigoureux. n) une restauration des petits cours d’eau et des bandes riveraines, notamment par la mise en place d’une réglementation stricte suivant les principes de la Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables. o) QS légiférera pour éliminer graduellement l'utilisation des pesticides et des herbicides; p) des mesures visant à favoriser la rotation et la mixité des cultures afin de contrer l'appauvrissement des terres et les impacts de la monoculture sur la biodiversité et sur l'offre de produits agricoles. q) Que la protection de l’eau et de certains sites écologiques, ainsi que les bénéfices écosystémiques des terres cultivées fassent l’objet d’un contrat social entre les institutions et les producteurs agricoles.
Propositions d'amendement
3.2-5 Capitale Nationale (ramenée au vote) (rejetée) b) Remplacer le terme « agriculture biologique » par « agriculture éco-responsable »
3.2-11 Université Laval (ramenée au vote) (rejetée) e) Remplacer l'alinéa par «toutes les ressources humaines et techniques disponibles afin de faire respecter toutes les lois et les règlements en vigueur en matière d'éthique animale.»
3.2-12 Notre-Dame-de-Grâce (adoptée) e) Ajouter à la fin de l'alinéa e) les quatre sous-alinéas suivants : en matière d'éthique animale «en : i) mettant fin à l'autorégulation de l'industrie;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 45/128 Procès-verbal - Pour adoption ii) adoptant des codes de pratique obligatoires pour toutes les activités impliquant l'élevage d'animaux; [ iii) confiant la responsabilité de la protection animale au ministère de la justice; (référée à la CP) ] iv) faisant de l'inspection des lieux d'élevage le moyen privilégié d'assurer le respect des lois et règlements.»
3.2-13 Joliette (disposée par 3.2-12) e) Ajouter à la fin de l'alinéa e) les trois sous-alinéas suivants : en matière d'éthique animale «, notamment en : i. mettant fin à l'autorégulation de l'industrie dans la détermination des codes de pratique impliquant l'élevage d'animaux; ii. confiant la responsabilité de la protection animale au ministère de la justice; iii. faisant de l'inspection des lieux d'élevage le moyen privilégié d'assurer le respect des lois et règlements.»
3.2-14 Gouin (disposée par 3.2-12) e) Ajouter à la fin de l'alinéa e) les quatre sous-alinéas suivants : en matière d'éthique animale «en : i) mettant fin à l'autorégulation de l'industrie; ii) adoptant des codes de pratique obligatoires pour toutes les activités impliquant l'élevage d'animaux; iii) confiant la responsabilité de la protection animale au ministère de la justice; iv) faisant de l'inspection des lieux d'élevage le moyen privilégié d'assurer le respect des lois et règlements.»
3.2-18 Argenteuil (rejetée) g) iv) Remplacer «l’encadrement strict de l'utilisation [...]» par «Interdire l’utilisation [...]».
3.2-20 Viau (rejetée) g) iv) Remplacer l'alinéa par : «l'interdiction de l'utilisation et de la production des OGM;»
3.2-21 CCN et Labelle (adoptée) h) Biffer l'alinéa h).
3.2-22 Université Laval (disposée par 3.2-21) h) Ajouter à la fin de l'alinéa : «sous la supervision globale du ministère de l'Agriculture»
3.2-26 Rouyn-Noranda-Témiscamingue (adoptée) k) Changer «être abordable pour les producteurs et si possible gratuite» par «tendre graduellement vers la gratuité pour les producteurs et productrices».
3.2-27 Université Laval (disposée par 3.2-26) k) Remplacer la première phrase par : «l'abordabilité, voire la gratuité pour les producteurs, d'une certification biologique québécoise».
3.2-28 Hochelaga-Maisonneuve (disposée par 3.2-26) k) Remplacer la deuxième phrase par : «Cette certification devra être abordable et indexée aux revenus des producteurs;»
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 46/128 Procès-verbal - Pour adoption 3.2-29 Sherbrooke (disposée par 3.2-26) k) Remplacer l'alinéa par : «une formule de remboursement partagé des frais de certification biologique (ou éco-responsable) entre les agriculteurs et le gouvernement.»
3.2-30 Richmond (ramenée au vote) (adoptée) k) Remplacer l'alinéa par «un remboursement des frais de certification biologique aux producteurs;»
3.2-31 Richmond (adoptée) l) Remplacer l'alinéa par «une compensation pour les producteurs biologiques pour l'implantation de la bande tampon entre les terres de culture conventionnelle et biologique».
3.2-32 Sherbrooke (rejetée) l) Ajouter à la fin de l'alinéa «(que chacun en assume la moitié)».
3.2-35 Dubuc (rejetée) m) Ajouter à la fin de l'alinéa : «, en ajustant par notation sur la valeur accordée à chacune de ces règles, les montants du soutien financier.
3.2-41 Côte-du-Sud (adoptée) Ajouter un alinéa : «une réglementation afin de mettre en valeur et de protéger les boisés situés en milieu agricole où il y a exploitation agricole intensive.»
3.2-44 Sherbrooke (adoptée) Ajouter un alinéa : «Une norme éco-responsable visant spécifiquement les productions agricoles.»
Période de discussion sur la proposition 3.2 :
• Il est demandé de remettre au vote les propositions d'amendement suivantes qui avaient été intégrées par le comité synthèse : 3.2-5, 3.2-11 et 3.2-30. Le comité synthèse n'y met pas d'objection. • Proposition de référer 3.2-12 iii) à la Commission politique. Lucie Mayer (Commission politique) propose et Alain Tremblay (Mercier) appuie. • Demande de vote scindé sur l'alinéa o) de la proposition synthèse. • Demande de vote scindé sur l'alinéa 3.2-g) de la proposition synthèse. • Après une prolongation de la période de discussion, c'est l'appel au vote.
Votes sur la proposition 3.2 : • 3.2-5 : (ramenée au vote) : rejetée à la majorité. • 3.2-11 : (ramenée au vote) : rejetée à la majorité. • 3.2-12 : - proposition de référence à la CP de l'alinéa 3.2-12 iii) : adoptée à la majorité. - vote sur 3.2-12 (sauf l'alinéa 3.2-12 iii) : adoptée à la majorité. • 3.2-13 : disposée par 3.2-12. • 3.2-14 : disposée par 3.2-12.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 47/128 Procès-verbal - Pour adoption • 3.2-18 : rejetée à la majorité. • 3.2-20 : rejetée à la majorité. • 3.2-21 : adoptée à la majorité. • 3.2-22 : disposé par 3.2-21. • 3.2-26 : adoptée à la majorité. • 3.2-27 : disposée par 3.2-26 • 3.2-28 : disposée par 3.2-26 • 3.2-29 : disposée par 3.2-26 • 3.2-30 : (ramenée au vote) : adoptée à la majorité. • 3.2-31 : adoptée à la majorité. • 3.2-32 : rejetée à la majorité. • 3.2-35 : rejetée à la majorité. • 3.2-41 : adoptée à la majorité. • 3.2-44 : adoptée à la majorité. • Proposition synthèse telle qu'amendée : - vote scindé sur g) : adoptée à la majorité. - vote scindé sur o) : adoptée à la majorité. - vote sur la proposition synthèse telle qu'amendée : adoptée à la majorité.
[Congrès 2017-12.15] Proposition 3.2 : Transition vers l’agriculture écoresponsable Pour favoriser une agriculture québécoise écoresponsable, pour s’assurer une meilleure valeur nutritive des aliments et une meilleure qualité des sols, un gouvernement solidaire s'inspirera de l'agroécologie et coopérera avec les associations sectorielles et de la société civile afin de mettre en place : a) un soutien technique et économique accentué de l’État pour accompagner et favoriser la transition vers des pratiques agricoles à meilleurs impacts sur l’intégrité des sols, des eaux et de la biodiversité; b) un soutien financier à la recherche, à la pratique et au transfert des connaissances en agroécologie et en agriculture biologique; c) un soutien à des réseaux de distribution de proximité et de commercialisation des produits biologiques et des produits éco-responsables; d) un soutien à la transformation locale, et notamment un réseau d’abattoirs régionaux adéquat pour répondre aux besoins des producteurs de la région; e) des lois et règlements plus stricts en matière d’éthique animale en i) mettant fin à l'autorégulation de l'industrie; ii) adoptant des codes de pratique obligatoires pour toutes les activités impliquant l'élevage d'animaux; [ iii) confiant la responsabilité de la protection animale au ministère de la justice; (référée à la CP) ] iv) faisant de l'inspection des lieux d'élevage le moyen privilégié d'assurer le respect des lois et règlements. (3.2-12) f) des programmes pour protéger les insectes pollinisateurs; f+) une aide pour favoriser la lutte biologique contre les insectes maladies et organismes nuisibles;» g) des mesures de protection et de développement du patrimoine semencier québécois par :
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 48/128 Procès-verbal - Pour adoption i la création d’une banque de semences québécoises (excluant les OGM); ii une réglementation facilitant l'accès à des semences à pollinisation libre; iii la revalorisation des semences de variétés anciennes afin de préserver la diversité; iv l'encadrement strict en vue d'éliminer graduellement de l'utilisation des terres agricoles pour la production d'OGM; v l’exclusion de la brevetabilité sur le vivant ; h) la transition graduelle vers la gestion solide des fumiers; (3.2-21) j) la transition vers les énergies vertes en milieu agricole, notamment par :
i une aide à la biométhanisation des déchets agricoles, à l’utilisation de moteurs fonctionnant avec des huiles recyclées (biodiesel de recyclage) et à l’électrification de la machinerie agricole;
ii la réduction, puis l'interdiction de la culture de terres agricoles dans le but premier de produire des biocarburants et de la biomasse; k) un remboursement des frais de certification biologique aux producteurs; (3.2-30) une certification québécoise des produits biologiques. Cette certification devra tendre graduellement vers la gratuité pour les producteurs et productrices; (3.2-26) l) une règlementation visant à ce que l’implantation de la bande tampon entre les terres de culture conventionnelle et biologique (ou écoresponsable) implique de manière équitable les deux parties; l) une compensation pour les producteurs biologiques pour l'implantation de la bande tampon entre les terres de culture conventionnelle et biologique ; (3.2-31) m) l'assujettissement de tous les programmes d’aide financière, de stabilisation des revenus et de remboursement de taxes foncières aux producteurs et productrices agricoles à des règles d’éco- conditionalité, en assurer la mise en œuvre et l'application par un système d'inspection rigoureux. n) une restauration des petits cours d’eau et des bandes riveraines, notamment par la mise en place d’une réglementation stricte suivant les principes de la Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables. o) QS légiférera pour éliminer graduellement l'utilisation des pesticides et des herbicides; p) des mesures visant à favoriser la rotation et la mixité des cultures afin de contrer l'appauvrissement des terres et les impacts de la monoculture sur la biodiversité et sur l'offre de produits agricoles. q) Que la protection de l’eau et de certains sites écologiques, ainsi que les bénéfices écosystémiques des terres cultivées fassent l’objet d’un contrat social entre les institutions et les producteurs agricoles. x) une réglementation afin de mettre en valeur et de protéger les boisés situés en milieu agricole où il y a exploitation agricole intensive ; (3.2-41)
xx) Une norme éco-responsable visant spécifiquement les productions agricoles. (3.2-44)
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 49/128 Procès-verbal - Pour adoption 14. Dévoilement des résultats
Taux de participation : 88,1%
Résultats des élections. Les personnes suivantes sont élues : Porte-parole femme : • Manon Massé Porte-parole homme : • Gabriel Nadeau-Dubois Présidence : • Nika Deslauriers Responsable à la formation : • Marie-Josée Forget Responsable à la mobilisation : • Simon Tremblay-Pepin Commission politique : Commission thématique autochtones : (Laurie Bush s'est retirée de la course) • André Richer Commission thématique intégration citoyenne : • Benoit Racette Commission thématique travail : • Jean-Marie Cohen Comité de surveillance des finances (3 postes) : • Isaline Cartier • Charline Robert-Lamy • Léo-Viger Bernard
15. Discours des porte-parole et de la présidence
16. Mise au jeu du bloc 1 et du bloc 2 du cahier 2
Gaétan Châteauneuf (CCN) et Marie-Josée Forget (CCN) font la présentation des blocs 1 et 2 du deuxième cahier synthèse.
17. Rapport Chantier Renouveau politique
François Saillant (Rosemont) fait la présentation.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 50/128 Procès-verbal - Pour adoption 18. Cahier 2 Bloc 2 : Fusion avec Option nationale (CO-2017-01-D07)
Gaétan Châteauneuf (CCN), Manon Massé (CCN) et André Frappier (CCN) font la présentation. Il est souligné que plusieurs invités d'Option nationale sont parmi nous à titre d'observateurs.
Cahier 2 bloc 2 : Proposition 2.1 Proposition de fusion entre Québec solidaire et Option nationale : un potentiel de renouveau politique 2.1 Proposition synthèse : même que celle du CCN 2.1 CCN Il est proposé :
1. Que QS entame des discussions avec ON en vue d’une fusion;
2. Qu’un rapport d’étape soit transmis aux instances de QS en septembre 2017;
3. Que la décision quant à la fusion soit tranchée au congrès de l’automne 2017;
4. Dans ce processus de discussion menant à la fusion, QS s’engage à discuter dans ses instances du développement des campagnes politiques sur l’indépendance du Québec et les moyens d’y accéder.
2.1-1 Rouyn-Noranda-Témiscamingue (adoptée) Ajouter «Que QS entame des discussions avec ON, tant au niveau local et régional que national, en vue d’une fusion.»
2.1-2 Montréal (rejetée) Que la proposition se lise : « Il est proposé«; 1. Que QS entame des discussions avec ON en vue d’une fusion; 2. Qu’un rapport d’étape soit transmis aux instances de QS en septembre 2017; 3. Que la décision quant à la fusion soit tranchée au congrès de l’automne 2017 lors d’un congrès du parti. 4. Dans ce processus de discussion menant à la fusion, QS s’engage à discuter dans ses instances du développement des campagnes politiques sur l’indépendance du Québec et les moyens d’y accéder.»
2.1-3 Verdun (proposition retirée par l'association) Ajouter «Que Québec solidaire réaffirme sa position sur la constituante tel que défini lors du Congrès de 2016.»
2.1-4 CP (adoptée) Ajouter un alinéa entre le 3e et le 4e alinéa : - Si ce rapprochement demande une modification de programme, puisque toute modification de programme doit être préalablement soumise à la CP selon le protocole en vigueur et puisque pour la concordance, la plateforme 2018, qui sera votée au même congrès, doit proposer une position sur l'indépendance, que le congrès mandate la CP de soumettre au congrès de l'automne 2017 un cahier de propositions dont au moins une sera compatible avec l'entente de fusion avec ON qui sera soumise au même congrès.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 51/128 Procès-verbal - Pour adoption 2.1-6 Verdun (rejetée) Nouvelle proposition : «Que Québec solidaire organise une campagne sur l'indépendance avec Option nationale. Que celle-ci soit un préalable à la négociation d'une fusion.»
Période de discussion sur la proposition 2.1 : • Point d'ordre : Des gens qui se préparent pour le débat du bloc 1 sur les alliances sont déjà dans la file au micro. La présidence rappelle que le sujet actuel porte sur le bloc 2.
• Demande de ramener la proposition d'amendement 2.1-5. Le président refuse en indiquant que ça aurait dû être fait avant le 12 mai. Contestation de la décision de la présidence : la décision de la présidence est maintenue.
• L'Association de Rosemont demande de ramener la proposition d'amendement 2.1-3 que vient de retirer son proposeur (Verdun). Le président refuse. Appel à la décision de la présidence. Vote : la décision de la présidence est maintenue.
• Le temps prévu pour la période de discussion est écoulé. L'assemblée vote pour qu'on passe au vote.
Votes sur la proposition 2.1 : • 2.1-1 : adoptée à la majorité. • 2.1-2 : alinéa 3 : rejetée à la majorité. • 2.1-2 : alinéa 4 : rejetée à la majorité (rejeté de biffer) • 2.1-3 : (proposition retirée du débat par l'association de Verdun) • 2.1-4 : adoptée à la majorité. • Proposition synthèse telle qu'amendée : adoptée à la majorité. • 2.1.6 : rejetée à la majorité.
[Congrès 2017-12.16] Proposition 2.1 Proposition de fusion entre Québec solidaire et Option nationale : un potentiel de renouveau politique Il est proposé :
1. Que QS entame des discussions avec ON, tant au niveau local et régional que national (2.1-1), en vue d’une fusion;
2. Qu’un rapport d’étape soit transmis aux instances de QS en septembre 2017;
3. Que la décision quant à la fusion soit tranchée au congrès de l’automne 2017;
Si ce rapprochement demande une modification de programme, puisque toute modification de programme doit être préalablement soumise à la CP selon le protocole en vigueur et puisque pour la concordance, la plateforme 2018, qui sera votée au même congrès, doit proposer une position sur l'indépendance, que le congrès mandate la CP de soumettre au congrès de l'automne 2017 un cahier de propositions dont au moins une sera compatible avec l'entente de fusion avec ON qui sera soumise au même congrès. (2.1-4)
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 52/128 Procès-verbal - Pour adoption 4. Dans ce processus de discussion menant à la fusion, QS s’engage à discuter dans ses instances du développement des campagnes politiques sur l’indépendance du Québec et les moyens d’y accéder.
19. Comité plénier - Cahier -2- Bloc 1 – Alliances politiques (CO-2017- 01-D07)
Présentation du bloc 1 (cahier 2) sur les alliances politiques par Gaétan Châteauneuf (CCN).
Cahier 2 : Proposition 1.1 option A Québec solidaire vise un véritable front uni contre l’austérité, pour la transition énergétique et pour l’indépendance
1.1A Proposition synthèse (telle qu'amendée par le congrès) (Option A)
Il est proposé que :
1. Québec solidaire vise à rassembler les gens qui refusent le néolibéralisme , qui veulent réaliser l’indépendance du Québec et qui aspirent à créer une nouvelle constitution qui redéfinira par l’élection d’une assemblée constituante nos institutions afin d’instaurer une société démocratique, féministe, plurielle, écologique et pacifiste.
2. Québec solidaire vise à rassembler dans une même lutte ceux et celles qui veulent financer adéquatement des services publics accessibles, universels, équitables et gratuits.
3. Québec solidaire vise à rassembler ceux et celles qui aspirent à une transition énergétique rapide, animée par un investissement public massif dans les infrastructures de transport et pour le développement des énergies renouvelables.
4. Québec solidaire poursuive au moyen des chantiers du renouveau politique, seul ou en collaboration avec d’autres partis et organisations, à partir du printemps 2017, une campagne qui démontrera que la souveraineté du Québec est nécessaire à l’atteinte de la réforme une campagne pour l’indépendance du Québec qui liera la question nationale avec les enjeux (1.1A-15) de la réforme de nos institutions démocratiques, de la transition énergétique et écologique et du climat, de la protection des services publics et des programmes sociaux et la lutte contre la pauvreté et les inégalités, sur la base d’une vision féministe, inclusive et civique de la nation québécoise et en solidarité avec les Premières Nations et les Inuit et leur droit à l’autodétermination.
5. Québec solidaire s’adressera également aux militants et militantes issues des mouvements sociaux en les invitant à s’impliquer dans le combat électoral avec nous ou à nos côtés, sous la forme de candidatures de QS ou en appui.
6. Québec solidaire annonce dès maintenant son intention de faire de la question de l’indépendance du Québec un des enjeux de la campagne électorale de 2018. a) Que Québec solidaire invite Option nationale et le Parti vert (1.1A-21) à s’allier autour de cette perspective. b) Québec solidaire rejette la proposition du PQ et son calendrier de reporter la lutte pour l’indépendance pour de nombreuses années.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 53/128 Procès-verbal - Pour adoption 7. À défaut d’accord mutuel avec Option nationale, Québec solidaire présentera, dans les 125 circonscriptions du Québec, des candidats et candidates en donnant aux personnes racisées leur juste place en plus de garantir la parité pour les femmes, et ce, dans les circonscriptions gagnables également. Il ne fera pas d’alliance avec des partis qui s’inscrivent dans des pratiques néolibérales ou pratiquent des politiques d’exclusions, qu’elles soient sur des bases culturelles ethniques ou raciales.
Propositions d'amendement
1.1A-15 Rouyn-Noranda-Témiscamingue (adoptée) 4 : Remplacer « une campagne pour l’indépendance du Québec qui liera la question nationale avec les enjeux de la réforme » par : « une campagne qui démontrera que la souveraineté du Québec est nécessaire à l’atteinte de la réforme».
1.1A-19 Marie-Victorin (la proposition est retirée du débat par l'association) 6. Biffer le passage « et invite Option nationale à s’allier à Québec solidaire autour de cette perspective ».
1.1A-21 Borduas (adoptée) 6 : Ajouter «et le Parti vert» après «et invite Option nationale».
1.1A-22 Gouin (rejetée) 6. Que l'alinéa soit biffé.
1.1A-23 Saint-Henri-Sainte-Anne (rejetée) 6 : Biffer la dernière phrase « Québec solidaire rejette la proposition du PQ et son calendrier de reporter la lutte pour l’indépendance pour de nombreuses années. »
1.1A-24 Mercier et Marie-Victorin (proposition retirée du débat par les associations) 7. Que l'alinéa soit biffé.
1.1A-26 Saint-Henri-Sainte-Anne (Option A-2) Il est proposé que : 1. Québec solidaire vise à unifier les gens qui veulent instaurer une société démocratique, égalitaire, féministe et plurielle à travers une Assemblée constituent. Québec solidaire continue de considérer que l’indépendance sera nécessaire afin de réaliser une telle société et le proposera à l’Assemblée constituante. 2. Québec solidaire vise à unifier dans une même lutte ceux et celles qui veulent investir dans nos services publics afin que tous et chacune aient droit à un service universel de qualité. 3. Québec solidaire vise à unifier ceux et celles qui aspirent à une transition énergétique rapide, animée par un investissement public massif dans les infrastructures de transport et pour le développement des énergies renouvelables. 4. Québec solidaire vise à unifier ceux et celles qui refusent les accords de libre-échange qui renforce toujours la pouvoir des compagnies transnationales 5. Québec solidaire mène, au moyen des chantiers du Renouveau politique, seul ou en collaboration avec d’autres partis et organisations, à partir du printemps 2017, une campagne pour un société nouvelle et indépendant qui liera la question nationale avec les enjeux de la réforme de nos institutions démocratiques, de la transition énergétique et du climat, de la protection des services
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 54/128 Procès-verbal - Pour adoption publics et des programmes sociaux et de la lutte contre la pauvreté et les inégalités, sur la base d’une vision féministe, inclusive et civique de la nation québécoise et en solidarité avec les Premières Nations et leur droit à l’autodétermination. 6. Québec solidaire s’adressera également aux militants et militantes issues des mouvements sociaux en les invitant à s’impliquer dans le combat électoral avec nous ou à nos côtés, sous la forme de candidatures de QS ou en appui. 7. Ce que Québec solidaire veut c'est une société nouvelle. Québec solidaire annonce dès maintenant son intention de faire de la question du lien de l’indépendance du Québec à cette société nouvelle un des enjeux de son combat lors des élections générales de 2018 et invite Option nationale et le Parti vert (1.1A-21) à s’allier à Québec solidaire autour de cette perspective. 8. À défaut d’accord mutuel avec Option nationale, Québec solidaire présentera, dans les 125 circonscriptions du Québec, des candidats et candidates en favorisant la juste place des femmes dans la parité, ce qui signifie la place des femmes dans les circonscriptions importantes également. Il ne fera pas d’alliance avec des partis qui s’inscrivent dans des pratiques néolibérales ou qui pratiquent des politiques d’exclusion, qu’elles soient sur des bases culturelles, ethniques ou raciales.
1.1A-27 Montréal (Option A-3) (L'association a retiré cette proposition du débat)
Que l’option A de la proposition 1 se lise comme suit :
• « CONSIDÉRANT que Québec solidaire mène, au moyen des chantiers du Renouveau politique, seul ou en collaboration avec d’autres partis et organisations, à partir du printemps 2017, une campagne pour l’indépendance du Québec qui lie la question nationale avec les enjeux de la réforme de nos institutions démocratiques, de la transition énergétique et du climat, de la protection des services publics et des programmes sociaux et de la lutte contre la pauvreté et les inégalités, sur la base d’une vision féministe, inclusive et civique de la nation québécoise et en solidarité avec les Premières Nations et leur droit à l’autodétermination.
• CONSIDÉRANT que Québec solidaire s’adressera également aux militantes et militants issues des mouvements sociaux en les invitant à s’impliquer dans le combat électoral avec nous ou à nos côtés, sous la forme de candidatures de QS ou en appui.
Il est proposé :
1. Que Québec solidaire annonce dès maintenant son intention de faire de la question de l’indépendance du Québec un des enjeux de son combat lors des élections générales de 2018 et invite Option nationale et le Parti vert (concordance : 1.1A-21) à s’allier à Québec solidaire autour de cette perspective. Québec solidaire rejette la proposition du PQ et son calendrier de reporter la lutte pour l’indépendance pour de nombreuses années.
2. Qu’à défaut d’accord mutuel avec Option nationale, Québec solidaire présente, dans les 125 circonscriptions du Québec, des candidats et candidates en favorisant la juste place des femmes dans la parité, ce qui signifie la place des femmes dans les circonscriptions importantes également. Il ne fera pas d’alliance avec des partis qui s’inscrivent dans des pratiques néolibérales ou qui pratiquent des politiques d’exclusion, qu’elles soient sur des bases culturelles, ethniques ou raciales. »
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 55/128 Procès-verbal - Pour adoption 1.1A-28 Beauharnois (Option A-4)
Il est proposé que :
1. Québec solidaire profite du débat sur la convergence souverainiste pour réaffirmer les principes à la base de sa raison d’être comme alternative aux politiques néolibérales pratiquées depuis 30 ans au Québec.
2. Québec solidaire profite du débat sur la convergence souverainiste pour réaffirmer qu’il rejette les politiques d’exclusion, qu’elles soient sur des bases culturelles, ethniques ou raciales.
3. Québec solidaire profite du débat sur la convergence souverainiste pour réaffirmer que son projet politique ne vise pas que la séparation d’un pays, mais l’indépendance d’un peuple par un projet politique qui ne peut se réaliser totalement dans le cadre du fédéralisme canadien.
4. Québec solidaire profite du débat sur la convergence souverainiste pour réaffirmer qu’il liera la question nationale avec les enjeux de la réforme de nos institutions démocratiques, de la transition énergétique et du climat, de la protection des services publics et des programmes sociaux et de la lutte contre la pauvreté et les inégalités, sur la base d’une vision féministe, inclusive et civique de la nation québécoise et en solidarité avec les Premières Nations et leur droit à l’autodétermination.
5. Québec solidaire annonce dès maintenant son intention de faire de l’indépendance du Québec un des enjeux de son combat lors des élections générales de 2018 et invite Option nationale et le Parti vert (concordance avec 1.1A-21) à s’allier à lui autour de cette perspective. Québec solidaire rejette la proposition du PQ et son calendrier de reporter la lutte pour l’indépendance pour de nombreuses années.
6. À défaut d’accord mutuel avec Option nationale, Québec solidaire présentera, dans les 125 circonscriptions du Québec, des candidats et candidates en favorisant la juste place des femmes dans la parité, ce qui signifie la place des femmes dans les circonscriptions importantes également. Il ne fera pas d’alliance avec des partis qui s’inscrivent dans des pratiques néolibérales ou des politiques d’exclusion.
Cahier 2 : Proposition 1.1 option B Pour que Québec solidaire devienne la maison de celles et ceux qui se battent contre le néolibéralisme et contre le gouvernement libéral.
1.1B Proposition synthèse (telle qu'amendée par le congrès) (option B) : Il est proposé que : 1. QS contribue à la constitution d’un front social, impliquant les mouvements sociaux, ayant comme objectif de former un bloc social large et progressiste qui a une expression électorale, tel qu’envisagé par l’opération renouveau politique. 2. Ce bloc social progressiste lutte contre toutes les politiques néolibérales ainsi que sur les politiques visant à stigmatiser des communautés minoritaires. 3. Dans le cadre de la constitution du front social et autour de la lutte à l'austérité néolibérale et au combat pour l'indépendance, l’égalité entre les hommes et les femmes, la réforme du mode de scrutin et la transition énergétique, QS entamera le plus tôt possible --parallèlement à un appel aux différents mouvements sociaux ou citoyens et à des discussions de rapprochement avec ON-- des discussions exploratoires et conditionnées avec le PQ, dans
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 56/128 Procès-verbal - Pour adoption le but de mesurer précisément les gestes immédiats et porteurs ainsi que les engagements réels et détaillés que le PQ serait disposé à prendre vis-à-vis des priorités de QS. QS cherchera en même temps à voir si pourraient se concrétiser avec le PQ certaines ententes ponctuelles et ciblées de non-agression électorale (avec notamment mais pas seulement comme condition la parité hommes/femmes). (1.1-B-7)
Sur le terrain électoral, QS se fixe comme objectif l’augmentation du nombre de votes et des députés solidaires, la défaite du gouvernement du PLQ et l’élection d’un gouvernement qui entraine une rupture avec les politiques d’austérité néolibérale, favorise une réelle transition écologique, entraine la réforme du mode de scrutin et permette l’avancement d’un projet souverainiste inclusif et ce, selon la résolution du CN de novembre 2016.
xi) Qu’une telle entente soit conditionnelle à l’inclusion dans la plateforme électorale de tous les partis concernés par cette entente de la promesse de modifier le mode de scrutin pour adoption un mode proportionnel mixte. (1.1-B-6)
4. Au terme de ces discussions exploratoires et selon les résultats auxquels on sera arrivé, on décidera si, faute de résultats adéquats l'on arrête le processus de discussion, ou si l'on reconnaît l'existence d'un certain nombre de priorités similaires, qui sans conduire à un pacte électoral ou à des engagements électoraux liant les deux partis, pourraient déboucher sur des ententes ponctuelles de non agression électorales impliquant un nombre limité de circonscriptions dans la perspective de lui permettre de détenir minimalement la balance du pouvoir, ententes électorales minimisant les pertes financières pour le parti et qui amoindrissent les coûts organisationnels pour nos instances locales et régionales. Le tout, afin que d'une part QS puisse participer de manière active et critique au débat public qui se développe au Québec autour des enjeux de 2018 (battre les Libéraux aux prochaines élections, qu'est-ce à dire?), et que d'autre part QS ne s'enlève pas à priori aucun moyen pour accroitre sa députation et améliorer son rapport de force vis-à-vis du PQ. (1.1-B-8)
QS entreprenne des discussions exploratoires, basées sur les objectifs énoncés au point précédent, avec le parti Québécois en vue d’envisager un pacte électoral impliquant un nombre limité de circonscriptions ayant une députation libérale ou caquiste, un pacte qui minimise les pertes financières pour le parti et qui amoindrit les coûts organisationnels pour nos instances locales et régionales;
xii ) Ce pacte électoral ne sera conclu que si le Parti québécois s’engage formellement à inclure dans le programme d’un éventuel gouvernement péquiste les conditions émises par Québec solidaire lors de son conseil national de novembre 2016, à savoir un projet politique inclusif pour la réalisation de la souveraineté, féministe et solidaire des Premières Nations et des Inuit et de leur droit à l’autodétermination, la fin de l’austérité et le réinvestissement massif dans les services publics et les programmes sociaux, l’égalité entre les femmes et les hommes, le féminisme, la diversité, une transition écologiste et la fin du développement des hydrocarbures ainsi qu’un nouveau mode de scrutin mixte compensatoire qui établit une véritable représentation proportionnelle à l’Assemblée nationale. (1.1-B-16)
Que ce pacte fasse l'objet d'un engagement public et solennel des deux partis, définissant les obligations mutuelles des partis l'un envers l'autre et leurs obligations communes envers la société québécoise, y compris l'instauration d'un mode de scrutin à la proportionnelle mixte et compensatoire. (1.1-B-18) 5. Que la parité des candidatures dans l'ensemble des circonscriptions concernées par le pacte soit assurée , soit au moins 50 % de candidatures féminines : a) sur le total des circonscriptions concernées
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 57/128 Procès-verbal - Pour adoption b) sur le total des circonscriptions «gagnables» concernées (1.1-B-22) autant par le PQ que par QS, ainsi que la juste place aux personnes racisées et de la diversité; que ce pacte assurent la parité dans toutes les circonscriptions en favorisant des candidatures féminines dans des circonscriptions prenables. 6. Que les associations locales, ou régionales les cas échéant, approuvent ou refusent toute proposition de pacte électoral les concernant. 7. Que l’issue de ces négociations soit communiqué aux instances du parti et que celles-ci puissent l’approuver ou non lors d’un congrès. 8. Que, tout au long des négociations et par la suite, un soin particulier soit apporté par Québec solidaire à communiquer de façon simple et claire la nature et les limites du pacte.
xiii) Que le processus de négociation entre QS et le Parti québécois se termine obligatoirement au plus tard à la Fête du travail, le 4 septembre 2017. Si à cette date aucune entente de principe à soumettre aux instances des deux partis n’a été signée par la direction du Parti québécois, Québec solidaire présentera des candidatures solidaires dans toutes les circonscriptions du Québec. (1.1.B-26)
xiv) Ajouter «Que Québec solidaire propose à la population lors des élections de 2018 le projet d’un gouvernement solidaire majoritaire et se réserve le droit de critiquer toutes propositions des autres Partis qui va à l’encontre de ses valeurs. (1.1-B-28)
Propositions d'amendement
1.1-B-2 Jean-Lesage (disposée par 1.1-B-7) 3 : Ajouter «l’augmentation du nombre de votes et des députés solidaires afin d'être reconnu comme une formation politique officielle à l'Assemblée nationale ».
1.1-B-3 Jean-Lesage (disposée par 1.1-B-7) 3 : Remplacer «qui entraine une rupture avec les politiques d’austérité néolibérale, favorise une réelle transition écologique, entraine la réforme du mode de scrutin et permette l’avancement d’un projet souverainiste inclusif et ce, selon la résolution du CN de novembre 2016.» par « qui porte un projet politique inclusif pour la réalisation de la souveraineté, féministe et solidaire des Premières Nations et des Inuits et de leur droit à l’autodétermination, porteurs de valeurs comme la fin de l’austérité et le réinvestissement massif dans les services publics et les programmes sociaux, l’égalité entre les femmes et les hommes, le féminisme, la diversité, une transition écologiste et la fin du développement des hydrocarbures et proposant un nouveau mode de scrutin mixte compensatoire qui établit une véritable représentation proportionnelle à l’Assemblée nationale. » (extrait de la résolution adoptée au CN – nov. 2016).
1.1-B-4 Verdun (disposée par 1.1-B-7) 3 : Biffer « l’augmentation du nombre de votes et des député-e-s solidaires''.
1.1-B-5 Borduas (disposée par 1.1-B-7) 3 : Sur le terrain électoral, QS se fixe comme objectif l’augmentation du nombre de votes et des député-e-s solidaires, la défaite du gouvernement du PLQ et l’élection d’un gouvernement, idéalement minoritaire qui marque qui entraine une rupture avec les politiques d’austérité néolibérale, qui met de l 'avant les valeurs féministes notamment en favorisant la parité homme-femme dans les candidatures, qui favorise une réelle transition écologique, qui instaure le mode de scrutin proportionnel et qui permette entraine la réforme du mode de scrutin et permette l’avancement d’un projet souverainiste inclusif et ce, selon la résolution du CN de novembre 2016.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 58/128 Procès-verbal - Pour adoption 1.1-B-6 Gouin (adoptée) Nouvel alinéa : Que soit ajouté un nouvel alinéa entre 3 et 4 : « Qu’une telle entente soit conditionnelle à l’inclusion dans la plateforme électorale de tous les partis concernés par cette entente de la promesse de modifier le mode de scrutin pour adoption un mode proportionnel mixte ».
1.1-B-7 Capitale-Nationale (adoptée) 3 : Remplacer l'alinéa 3 par «Dans le cadre de la constitution du front social et autour de la lutte à l'austérité néolibérale et au combat pour l'indépendance, l’égalité entre les hommes et les femmes, la réforme du mode de scrutin et la transition énergétique, QS entamera le plus tôt possible --parallèlement à un appel aux différents mouvements sociaux ou citoyens et à des discussions de rapprochement avec ON-- des discussions exploratoires et conditionnées avec le PQ, dans le but de mesurer précisément les gestes immédiats et porteurs ainsi que les engagements réels et détaillés que le PQ serait disposé à prendre vis-à-vis des priorités de QS. QS cherchera en même temps à voir si pourraient se concrétiser avec le PQ certaines ententes ponctuelles et ciblées de non-agression électorale (avec notamment mais pas seulement comme condition la parité hommes/femmes).»
1.1-B-8 Capitale-Nationale (adoptée) 4 : Remplacer l'alinéa 4 par «Au terme de ces discussions exploratoires et selon les résultats auxquels on sera arrivé, on décidera si, faute de résultats adéquats l'on arrête le processus de discussion, ou si l'on reconnaît l'existence d'un certain nombre de priorités similaires, qui sans conduire à un pacte électoral ou à des engagements électoraux liant les deux partis, pourraient déboucher sur des ententes ponctuelles de non agression électorales impliquant un nombre limité de circonscriptions dans la perspective de lui permettre de détenir minimalement la balance du pouvoir, ententes électorales minimisant les pertes financières pour le parti et qui amoindrissent les coûts organisationnels pour nos instances locales et régionales. Le tout, afin que d'une part QS puisse participer de manière active et critique au débat public qui se développe au Québec autour des enjeux de 2018 (battre les Libéraux aux prochaines élections, qu'est-ce à dire?), et que d'autre part QS ne s'enlève pas à priori aucun moyen pour accroitre sa députation et améliorer son rapport de force vis-à-vis du PQ.»
1.1-B-10 Jean-Lesage (disposée par 1.1-B-8) 4 : Ajouter « dans le but de mesurer précisément les gestes immédiats et porteurs ainsi que les engagements réels et détaillés que le PQ serait disposer à prendre » après « Parti québécois ».
1.1-B-11 Jean-Lesage (disposée par 1.1-B-8) 4 : Ajouter « Que ce pacte repose sur un certain nombre d'engagements électoraux communs et que parmi-ceux-ci se retrouvent nécessairement l'instauration d'un mode de scrutin mixte compensatoire, la mise en place d'une Assemblée constituante, le réinvestissement massif dans les services publics et le début d'une transition vers un développement écologiste du Québec. » après « caquiste. ».
1.1-B-13 Hochelaga-Maisonneuve (La proposition est retirée par l'association) 4 : Ajouter à la fin de l’alinéa : «Les circonscriptions envisagées doivent avoir une valeur symbolique forte en étant par exemple détenues par des ministres, des députés ou des candidats portant le flambeau d’un enjeu de l’heure compatible avec les luttes de QS.»
1.1-B-14 Mercier (disposée par 1.1-B-8) 4 : Scinder l'alinéa 4. a) QS entreprenne des discussions avec le parti Québécois en vue d’envisager un pacte électoral impliquant un nombre limité de circonscriptions ayant une députation libérale ou caquiste,
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 59/128 Procès-verbal - Pour adoption b) un pacte qui minimise les pertes financières pour le parti et qui amoindrit les coûts organisationnels pour nos instances locales et régionales;
1.1-B-16 Marie-Victorin (adoptée) 4 : Ajouter à la fin de l'alinéa : « Ce pacte électoral ne sera conclu que si le Parti québécois s’engage formellement à inclure dans le programme d’un éventuel gouvernement péquiste les conditions émises par Québec solidaire lors de son conseil national de novembre 2016, à savoir un projet politique inclusif pour la réalisation de la souveraineté, féministe et solidaire des Premières Nations et des Inuit et de leur droit à l’autodétermination, la fin de l’austérité et le réinvestissement massif dans les services publics et les programmes sociaux, l’égalité entre les femmes et les hommes, le féminisme, la diversité, une transition écologiste et la fin du développement des hydrocarbures ainsi qu’un nouveau mode de scrutin mixte compensatoire qui établit une véritable représentation proportionnelle à l’Assemblée nationale. »
1.1-B-17 Saint-Hyacinthe (rejetée) 4 : Ajouter «Ce pacte pourrait inclure un appui, dans certaines circonscriptions, à un.e candidat.e commun ou indépendant.e appuyé.e par les deux partis.»
1.1-B-18 CP (adoptée) Nouvel alinéa : Ajouter un alinéa entre les alinéas 4 et 5 : «Que ce pacte fasse l'objet d'un engagement public et solennel des deux partis, définissant les obligations mutuelles des partis l'un envers l'autre et leurs obligations communes envers la société québécoise, y compris l'instauration d'un mode de scrutin à la proportionnelle mixte et compensatoire.»
1.1-B-21 Borduas (disposée par 1.1-B-22) 5 : Ajouter : «Que la parité des candidatures des circonscriptions concernées par le pacte soit assurée tant au niveau du parti politique que du genre.»
1.1-B-22 CP (adoptée) 5 : Ajouter «Que la parité des candidatures, dans l'ensemble des circonscriptions concernées par le pacte soit assurée, soit au moins 50 % de candidatures féminines : a) sur le total des circonscriptions concernées b) sur le total des circonscriptions «gagnables» concernées.»
1.1-B-25 Jean-Lesage et Joliette (rejetée) Nouvel alinéa : Ajouter « Que, suite à son Congrès, Québec solidaire interpelle le Parti québécois afin que ce dernier se prononce sur l'offre d'entreprendre des discussions afin d'en arriver à un pacte électoral, tel que défini précédemment, d'ici janvier 2018.»
1.1-B-26 Marie-Victorin (adoptée) Nouvel alinéa : Ajouter « Que le processus de négociation entre QS et le Parti québécois se termine obligatoirement au plus tard à la Fête du travail, le 4 septembre 2017. Si à cette date aucune entente de principe à soumettre aux instances des deux partis n’a été signée par la direction du Parti québécois, Québec solidaire présentera des candidatures solidaires dans toutes les circonscriptions du Québec. »
1.1-B-28 Gouin (adoptée) Nouvel alinéa : Ajouter «Que Québec solidaire propose à la population lors des élections de 2018 le projet d’un gouvernement solidaire majoritaire et se réserve le droit de critiquer toutes propositions des autres Partis qui va à l’encontre de ses valeurs ».
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 60/128 Procès-verbal - Pour adoption Nouvelle proposition 1.1B2 Hochelaga-Maisonneuve (Option B-2) Pour nous libérer des libéraux et rendre la démocratie au peuple Québécois
• ATTENDU QUE le changement du mode de scrutin est la seule solution structurelle démocratique pour opérer une réelle représentativité électorale, culturelle, économique et sociale au sein de l’Assemblée nationale et donc du peuple Québécois;
• ATTENDU QUE les tensions idéologiques contradictoires qui traversent le mouvement souverainiste et la société québécoise ne pourront se résoudre que par une représentativité électorale réelle et par conséquent proportionnelle ;
• ATTENDU QUE l’urgence démocratique et éthique nous commande de profondes réformes économiques, sociales et politiques au Québec, impossibles à mener avec le mode de scrutin actuel qui porte au pouvoir majoritaire une minorité de québécoises et de québécois représentés par le PLQ ;
• ATTENDU QUE la question des ententes électorales pour faire battre le PLQ aux élections provinciales exige une discussion approfondie et la plus représentative possible entre les membres de QS (dont les nouveaux membres récemment arrivés) ;
• ATTENDU QU’une majorité de québécoises et de québécois souhaitent la fin du règne libéral, austéritaire et clientéliste au Québec, avant toutes autres considérations.
Il est proposé :
1. Que la décision finale au sujet des ententes électorales soit prise au congrès de novembre 2017, pour nous laisser un temps raisonnable de réflexion à l’intérieur des différentes associations de QS ;
2. Que d’ici ce congrès, QS propose à tous les partis politiques d’opposition (PQ, CAQ, ON, PVQ) une quintuple Alliance circonstancielle qui s’appuierait sur l’accord suivant :
a. Présenter une candidate ou un candidat d’union dans chacune des circonscriptions ;
b. Ces candidates et candidats seraient élus au sein d’une Alliance et par conséquent d’une Assemblée nationale intérimaire qui n’aurait qu’une seule et unique mission : réformer la loi électorale afin de modifier le mode de scrutin électoral vers un mode proportionnel mixte compensatoire, pour aboutir à de nouvelles élections provinciales anticipées, dans un délai raisonnable et crédible (6 à 12 mois), en accord avec le DGEQ, et en s’appuyant sur les études qu’il a déjà effectuées en la matière ;
c. Le mode de financement électoral serait alors lui aussi réformé en conséquence ;
d. Pour éviter les conflits partisans, les candidates et candidats de l’Alliance ainsi choisis, et peut-être élus, seraient répartis de manière parfaitement égale, afin qu’aucune formation politique ne soit en position majoritaire au sein de cette Assemblée nationale intérimaire et ne puisse alors trahir cet accord électoral à son profit ;
e. En attendant la mise en place de la nouvelle loi électorale et des élections anticipées, les sommes d’argent dues aux différents partis politiques membres de l’Alliance, en dehors des salaires des députés et autres sommes d’argent liées au fonctionnement technique de
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 61/128 Procès-verbal - Pour adoption l’Assemblée nationale intérimaire, seraient gelés dans un Fonds contrôlé par le DGEQ ;
f. Cette Alliance devra se mettre d’accord avant l’élection provinciale de 2018 pour nommer un gouvernement technique intérimaire en charge de mener les affaires courantes de l’État québécois, sans partisannerie. Pour ce faire, ce gouvernement serait formé à part égale de ministres de tous les partis politiques membres de l’Alliance et/ou de membres de la société civile sur lesquels les partis membres de l’Alliance se seraient préalablement mis d’accord.
3. Dans le cas où cette proposition aux autres partis politiques n’aboutirait pas à un accord, le congrès de novembre se pencherait alors sur les autres options proposées, et déciderait, démocratiquement comme à son habitude, de son destin.
Cahier 2 : Proposition 1.1 option C
• Considérant que QS, lors de son dernier CN, a énoncé ses conditions pour entamer des discussions autour d’ententes électorales;
• Considérant que différents partis concernés n’ont pas encore tenu d’instances nationales pour répondre à ces conditions;
1.1C Proposition synthèse (telle qu'amendée par le congrès) (option C) : Il est proposé : 1. QS contribue à la constitution d’un front social, impliquant les mouvements sociaux, ayant pour objectif de former un bloc social large et progressiste qui a une expression électorale, tel qu’envisagé par l’opération Renouveau politique. 2. Ce bloc social progressiste lutte contre toutes les politiques néolibérales ainsi que contre les politiques visant à stigmatiser des communautés minoritaires. (1.1C-1)
Que la décision finale au sujet des ententes électorales soit prise au congrès de novembre 2017; Et, qu’entre temps, soient poursuivies la réflexion, l’analyse, la recherche de données et les échanges quant aux modalités d’une éventuelle entente et aux priorités qui doivent la gouverner.
1.1C-1 CP (adoptée) Nouveaux alinéas : Ajouter au début de l'option C les deux premiers alinéas de l'option B : Il est proposé : «que, dès maintenant : 1. QS contribue à la constitution d’un front social, impliquant les mouvements sociaux, ayant pour objectif de former un bloc social large et progressiste qui a une expression électorale, tel qu’envisagé par l’opération Renouveau politique. 2. Ce bloc social progressiste lutte contre toutes les politiques néolibérales ainsi que contre les politiques visant à stigmatiser des communautés minoritaires.»
1.1C-2 Verdun (rejetée) Ajouter «avec le Parti québécois» après «ententes électorales».
1.1C-5 Borduas (rejetée) «Que l’on priorise le vote sur l’option C, lors des votes sur les options au Congrès de mai 2017 et que son adoption éventuelle considère que les travaux sur les deux autres options, A et B, puissent se poursuivre en congrès afin de constituer des mandats à des comités d’option qui continueront le travail jusqu’au
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 62/128 Procès-verbal - Pour adoption congrès de Québec solidaire prévu à l’automne 2017. Le CCN aura la charge de mettre en place ses comités en s’inspirant des modèles des commissions thématiques. Le CCN chapeautera les travaux afin de s’assurer que les mandats sont respectés en ayant au moins un membre du CCN sur chaque comité.»
1.1C-6 Saint-Hyacinthe (rejetée) Ajouter «Les associations locales de QS auront toutefois la possibilité, si elles le désirent, d’entreprendre dès maintenant des pourparlers préliminaires avec les associations locales du PQ afin de sonder l’intérêt et la faisabilité d’un pacte électoral éventuel.»
Nouvelles propositions 1.1D-2 Viau (Option D) Reconnaissance des mouvements sociaux comme catalyseur de transformation sociale, réflexion sur des pactes électoraux et rejet des alliances électorales. Il est proposé que :
1. Québec solidaire contribue à la constitution d’un front social, impliquant les mouvements sociaux, ayant pour objectif de former un bloc social large et progressiste ;
2. Ce bloc social progressiste lutte contre toutes les politiques néolibérales ainsi que contre les politiques visant à stigmatiser des communautés minoritaires ;
3. Québec solidaire vise à unifier les gens qui refusent le libre-échange, qui veulent réaliser l’indépendance du Québec et qui aspirent à créer une nouvelle constitution qui redéfinira, par l’élection d’une Assemblée constituante, nos institutions afin d’instaurer une société démocratique, féministe et plurielle ;
4. Québec solidaire vise à unifier dans une même lutte ceux et celles qui veulent investir dans nos services publics afin que tous et chacune aient droit à un service universel de qualité ;
5. Québec solidaire vise à unifier ceux et celles qui aspirent à une transition énergétique rapide, animée par un investissement public massif dans les infrastructures de transport et pour le développement des énergies renouvelables ;
6. Québec solidaire reconnaît que la mobilisation sociale, démocratique et participative, de la société civile est l’élément catalyseur permettant de réaliser l'indépendance du Québec et d’instaurer un changement social dans notre régime politique actuel ;
7. Québec solidaire s’adressera aux militants et militantes issues des mouvements sociaux en les invitant à s’impliquer dans le combat électoral visant une transformation sociale avec nous ou à nos côtés, sous la forme de candidatures de QS ou en appui ;
8. Québec solidaire rejette toutes formes d’alliances électorales afin de préserver ses valeurs solidaires et pour assurer une maîtrise, par ses membres et les mouvements sociaux, des éléments programmatiques et des stratégies électorales à mettre de l’avant durant les prochaines élections ;
9. Québec solidaire reconnaît toutefois la possibilité d’engager des pactes électoraux avec des partis politiques qui visent à marquer une rupture avec les politiques d’austérité néolibérales, qui favorisent une réelle transition écologique, qui instaurent la réforme du mode de scrutin et qui permettent l’avancement d’un projet souverainiste inclusif, et ce, selon la résolution du CN de novembre 2016.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 63/128 Procès-verbal - Pour adoption 20. Cahier 2 bloc 1 Alliance
• Demande de scinder en trois le vote sur le dernier paragraphe des options A, A-2, A-3 et A-4. • Question de privilège : Que les personnes qui interviennent ne se présentent pas comme étant représentant.es des régions. La question de privilège est reçue. • Fin du comité plénier. C'est le temps de passer au vote. • Question de privilège : Je regrette qu'il y ait eu une menace de déchirer sa carte. La question de privilège est considérée hors d'ordre. • Une demande est formulée à l'effet de tenir des votes indicatifs pour éviter de travailler pour rien. La présidente répond que ce sera discuté et qu'une réponse à cette demande suivra. • La présidente demande si les participant.es sont prêt.es à passer au vote? L'assemblée est prête à voter. • Appel de la décision de la présidence à l'effet de passer au vote. La présidente juge irrecevable cet appel de la décision. • En réponse à la demande de vote indicatif formulée plus haut, elle n'est pas retenue par la présidence. • La présidence précise que les amendements votés sur l'option A seront reportés par concordance aux options A-2, A-3 et A-4.
Votes pour déterminer l'option A : • A-15 : adoptée à la majorité. • A-19 : (la proposition est retirée par l'association). • A-21 : adoptée à la majorité. • A-22 : rejetée à la majorité. • A-23 : rejetée à la majorité. • A-24 : (la proposition est retirée par les associations). • vote sur la proposition synthèse telle qu'amendée : vote scindé en trois volets sur l'alinéa 7 (le résultat devra être reporté aux options A-2, A-3 et A-4) : - volet 1 : (jusqu'à «candidats et candidates») : adoptée à la majorité; - volet 2 : («en donnant.... gagnables également») : adoptée à la majorité; - volet 3 : («Il ne fera pas...», jusqu'à la fin) : adoptée à la majorité. vote sur la proposition synthèse amendée : adoptée à la majorité. Sur l'option A-2 : • il n'y a aucune proposition d'amendement (sauf qu'il faudra reporter par concordance les amendements votés sur l'option A) Sur l'option A-3 : • il n'y a aucune proposition d'amendement : l'association de Montréal retire cette proposition A-3. Sur l'option A-4 : • il n'y a aucune proposition d'amendement (sauf qu'il faudra reporter par concordance les amendements votés sur l'option A).
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 64/128 Procès-verbal - Pour adoption ◦ Il est demandé et accepté par la présidence de reprendre le calcul du vote de la proposition d'amendement A-21 : Après le décompte des votes, le résultat est : pour : 192; contre : 188.
Vote pour déterminer l'option B : • B-7 : (disposerait des propositions d'amendements B-2, B-3, B-4 et B-5) : adoptée à la majorité. • B-2 : disposée • B-3 : disposée • B-4 : disposée • B-5 : disposée • B-6 : adoptée à la majorité. • B-8 : adoptée à la majorité. • B-10 : disposée par B-8 • B-11 : disposée par B-8 • B-13 : (Hochelaga-Maisonneuve retire cet amendement) • B-14 : a) disposée par B-8 • B-14 : b) : disposée par B-8 • B-16 : adoptée à la majorité. • B-17 : rejetée à la majorité. • B-18 : adoptée à la majorité. • B-22 : adoptée à la majorité. • B-21 : disposée par B-22. • B-25 : rejetée à la majorité. • B-26 : (B-25 aurait disposé de B-26) : adoptée à la majorité. • B-28 : adoptée à la majorité. • Proposition synthèse B telle qu'amendée : adoptée à la majorité.
Sur l'option B2 : • il n'y a aucune proposition d'amendement.
Votes pour déterminer l'option C : • C-1 : adoptée à la majorité. • C-2 : rejetée à la majorité. • C-5 : (disposerait de la proposition synthèse) : rejetée à la majorité. • C-6 : rejetée à la majorité. • Vote sur la proposition synthèse telle qu'amendée : adoptée à la majorité.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 65/128 Procès-verbal - Pour adoption Sur l'option D : • 1.1D-2 : il n'y a aucune proposition d'amendement. Votes préférentiels par élimination pour retenir une option A : • vote préférentiel sur les options A1, A2 et A4 : - premier tour de vote préférentiel : l'option A2 est éliminée; - deuxième tour entre l'option A1 et l'option A4 : l'option A1 est éliminée. L'option A4 est donc retenue et devient l'option A. • vote préférentiel par élimination pour retenir une option B : vote préférentiel entre les options B1 et B2 : l'option B2 est éliminée. L'option B1 est retenue et devient l'option B. Votes préférentiels par élimination sur les quatre options : A, B, C et D : • premier tour de vote préférentiel : les options C et D sont éliminées; • deuxième tour entre les options A et B : l'option B est éliminée. • Résultat : l'option A est la préférée.
Vote sur la proposition A (A4) qui est retenue : adoptée à la majorité.
[Congrès 2017-12.17] Cahier 2 bloc 1 – Alliances politiques Québec solidaire vise un véritable front uni contre l’austérité, pour la transition énergétique et pour l’indépendance 1. Québec solidaire profite du débat sur la convergence souverainiste pour réaffirmer les principes à la base de sa raison d’être comme alternative aux politiques néolibérales pratiquées depuis 30 ans au Québec.
2. Québec solidaire profite du débat sur la convergence souverainiste pour réaffirmer qu’il rejette les politiques d’exclusion, qu’elles soient sur des bases culturelles, ethniques ou raciales.
3. Québec solidaire profite du débat sur la convergence souverainiste pour réaffirmer que son projet politique ne vise pas que la séparation d’un pays, mais l’indépendance d’un peuple par un projet politique qui ne peut se réaliser totalement dans le cadre du fédéralisme canadien.
4. Québec solidaire profite du débat sur la convergence souverainiste pour réaffirmer qu’il liera la question nationale avec les enjeux de la réforme de nos institutions démocratiques, de la transition énergétique et du climat, de la protection des services publics et des programmes sociaux et de la lutte contre la pauvreté et les inégalités, sur la base d’une vision féministe, inclusive et civique de la nation québécoise et en solidarité avec les Premières Nations et leur droit à l’autodétermination.
5. Québec solidaire annonce dès maintenant son intention de faire de l’indépendance du Québec un des enjeux de son combat lors des élections générales de 2018 et invite Option nationale et le Parti vert (concordance avec 1.1A-21) à s’allier à lui autour de cette perspective. Québec solidaire rejette la proposition du PQ et son calendrier de reporter la lutte pour l’indépendance pour de nombreuses années. 6. À défaut d’accord mutuel avec Option nationale, Québec solidaire présentera, dans les 125 circonscriptions du Québec, des candidats et candidates en favorisant la juste place des femmes dans la parité, ce qui signifie la place des femmes dans les circonscriptions importantes également. Il ne fera pas d’alliance avec des partis qui s’inscrivent dans des pratiques néolibérales ou des politiques d’exclusion.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 66/128 Procès-verbal - Pour adoption Lundi 22 mai 2017
21. Enjeu 5 - Bloc 4 - Altermondialisation et solidarité internationale (CO-2017-01-D04)
Reprise des travaux à 9h08 par la présidente et Gaétan Châteauneuf
Proposition de détruire les bulletins de vote. Nicolas Chatel-Launay (Région de Montréal) propose et Marie-Céline Domingue (CNF) appuie. adoptée à l'unanimité.
Question de privilège J'ai été blessé. Des ricanements, des rires déplacés visant la proposition B.
Remerciement spécial à faire à Christine Dumas pour la qualité de la présentation des enjeux. Applaudissements.
Demande de reconsidération du vote (parti vert) sur l'amendement. Gabrielle Manzaho St-François (Montarville) propose et Olivier Leblanc (Taillon) appuie. Rejetée (n'a pas les 2/3).
Question de privilège pour souligner la forte présence des femmes au micro, en particulier des femmes racisées. Marie-Céline Domingue (CNF)
Gaétan Châteauneuf (CCN) et Roger Rashi (Mercier) font la présentation de 4.1
Bloc 4. Québec solidaire : un parti altermondialiste
4.1.1 Proposition synthèse - Lutte contre l’exploitation, la pauvreté et l’exclusion dans le monde
Québec solidaire, nouera des relations de collaboration avec les partis et mouvements sociaux qui luttent dans les différentes régions du monde, pour la justice sociale, une répartition de la richesse plus égalitaire et pour les droits économiques et sociaux de la majorité populaire; Afin de lutter contre l’exploitation, la pauvreté, les inégalités et l’exclusion partout dans le monde, un gouvernement solidaire : a) consolidera ses relations de coopération pour exprimer sa solidarité avec les peuples qui luttent pour la justice sociale et la sauvegarde de leur milieu de vie, contre la logique impérialiste et néocoloniale : i en participant aux efforts des peuples, des partis politiques et des gouvernements progressistes pour mettre en place des structures de coopération et de solidarité basées sur un juste partage des ressources, en vue de contribuer à un nouvel ordre économique international; ii en prenant une part active au vaste mouvement international pour la justice climatique, entre autres en soutenant la mise sur pied d’un Tribunal international de justice climatique et environnementale;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 67/128 Procès-verbal - Pour adoption iii en soutenant les initiatives qui, à l’échelle de la planète, aideront à diminuer l’empreinte écologique des activités économiques; b) appuiera et appliquera les principes ci-dessous, avec les mouvements sociaux et les partis politiques progressistes portant un projet de transformation sociale, conformément aux Principes directeurs de l’ONU sur l'extrême pauvreté et les droits de l'homme : i assurer le respect des droits de toute personne, d'où qu'elle vienne et où qu'elle aille, y compris le droit de recours et de redressement de ses droits en cas de violation; ii intégrer, en droit et en pratique, le principe de la transparence et de la responsabilité de tous les acteurs publics et privés impliqués, notamment la responsabilité des États quant au respect des droits fondamentaux des personnes sur leur territoire; iii soutenir les personnes et les groupes de personnes les plus pauvres et les plus exclues pour qu’elles participent à la prise de décisions ainsi qu’à la recherche et à la mise en place des solutions les concernant; c) fera reconnaître les droits humains et le droit à la mobilité des personnes migrantes et des réfugiées, notamment pour des raisons climatiques, qui sont en trop grand nombre victimes de politiques et de pratiques discriminatoires et violentes à travers le monde : i en appliquant les principes tels que convenus dans la Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille, entrée en vigueur en 2003, et, si possible, en ratifiant et appliquant ladite convention; ii en participant à l’élaboration d'une convention internationale sur les droits des personnes migrantes inspirée de la Charte mondiale des migrants proclamée à Gorée en 2011.
Propositions d'amendement
4.1.1-6 Université Laval 4.1.1 c) iii) (nouvelle proposition) Ajouter un alinéa iii) «en s'assurant que toute personne migrante a un accès juste et digne aux services d'éducation, de santé et de justice du Québec, et ce dans des délais adéquats et en fonction de ses besoins et de ses moyens».
4.1.1-10 Capitale-Nationale d) Participera aux mobilisations internationales pour l’accueil des réfugiés et aux luttes des groupes de défense des droits des personnes immigrées qui dénoncent les politiques de refoulement, la construction des murs (réels ou légaux) contre l’immigration, la criminalisation et la détention des sans-papiers et qui mettent de l’avant une politique d’accueil qui donne une priorité à la réunification des familles et des réfugié-e-s tant politiques qu’économiques.
4.1.2 Proposition synthèse - Rôle du Québec dans la refonte de l’ONU
En ce qui concerne la place du Québec dans le monde, un gouvernement solidaire : a) réaffirmera, en vertu de la Charte de l’Organisation des Nations Unies (ONU), la souveraineté des États, participera à la transformation des institutions internationales dans une perspective altermondialiste et soutiendra une refonte profonde de l’ONU afin de la rendre plus démocratique, notamment en préconisant l'abolition du droit de veto de cinq grandes puissances et en s’assurant
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 68/128 Procès-verbal - Pour adoption que la représentation et les pouvoirs décisionnels ne soient pas basés sur les avoirs des pays membres; b) fera pression sur les Nations Unies, dans le cadre du Programme de développement durable à l’horizon 2030, adopté à la session de septembre 2015 pour donner suite aux Objectifs du Millénaire, et de la Deuxième Décennie des Nations unies pour l’élimination de la pauvreté (2008-2017), pour s’assurer que ce programme : i soit axé sur les droits des peuples et des personnes; ii s’applique à éliminer l’extrême pauvreté d’ici 2030 par la mise en place d’un socle de protection sociale pour toutes et tous; iii soit orienté d'une manière juste et responsable, afin que personne ne soit exploité, ni exclu, ni discriminé et que soient combattues toutes les inégalités; iv encourage le financement international de programmes visant l'accès de tous les enfants à une éducation primaire et secondaire gratuite; v encourage le financement international de programmes visant l'accès à des services de santé et à des services sociaux universels et gratuits; c) adhérera à la Cour pénale internationale ; d) fera pression sur les Nations Unies pour que soit mis en place un service de paix d’urgence permanent et s’engagera à y contribuer en ressources financières et humaines. Nouvelle proposition
4.1.2-6 Gouin (référée à la CP) Une coordination du renseignement au service des droits des citoyens Un gouvernement solidaire créera une agence ayant pour mandat de coordonner et superviser la collecte, l'analyse et la diffusion des renseignements pouvant contribuer à prévenir les violations des lois et des droits et libertés des citoyens.
Les responsabilités de cette agence consisteront à:
a) Assurer la coordination et la légalité de toutes les activités gouvernementales relatives à la collecte, l'analyse et la diffusion de renseignements.
d) Coordonner et superviser la collaboration avec les pays partenaires dans les activités relatives à la collecte, l'analyse et la diffusion de renseignements.
e) Coordonner et superviser la protection des infrastructures numériques et physiques tant publiques que privées.
f) Coordonner et superviser les activités de lutte contre l'espionnage étatique ou industriel, la désinformation, la propagande, la corruption, la criminalité organisée et les opérations psychologiques sur le territoire québécois.
h) Analyser les potentiels risques existentiels menaçant le Québec à court, moyen et long terme et conseiller le gouvernement sur les mesures à adopter pour réduire ces risques.
i) Assurer les respect des lois relatives à l’accès à l’information.
j) Rendre publique toute informations collectées par l’État si celle-ci est d’intérêt public.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 69/128 Procès-verbal - Pour adoption 4.1.3 Proposition synthèse - Entraide et solidarité internationale
Pour soutenir l’aide humanitaire, la solidarité et la coopération internationale, un gouvernement solidaire : a) s’assurera que les actions d'aide humanitaire (aide d’urgence) répondent aux besoins des populations et, ce faisant : i soutiendra les actions visant à porter secours d'urgence à des populations dont les besoins fondamentaux ne sont plus satisfaits en raison de catastrophes naturelles, de crises politiques, écologiques, ou autres; ii veillera à ce que les projets soient déployés en collaboration avec des organisations communautaires, gouvernementales et internationales, en s’assurant d’une prise en charge locale. Lorsque les autorités seront partie prenante des problèmes de la population, le principe directeur du déploiement de l'aide restera d'abord et avant tout l'intérêt des populations bénéficiaires; b) appuiera les actions de solidarité et de coopération internationales qui visent le développement à long terme, ainsi que les mouvements sociaux et les ONG œuvrant en ce sens; à cette fin, il leur consacrera au moins 0,7 % du produit national brut (PNB) selon les balises reconnues sur le plan international et veillera au respect des principes suivants : i pour recevoir un appui financier de l’État, les actions de solidarité et de coopération internationales doivent impliquer la société civile du pays hôte (et de préférence en être issues), être conformes aux conventions internationales et faire l’objet d’une gestion transparente; ii les actions de solidarité et de coopération internationales doivent donner la priorité aux droits, aux besoins et aux aspirations des populations les plus démunies et les plus marginalisées, notamment les femmes; iii les actions de solidarité et de coopération internationales doivent préserver la santé, la diversité et la capacité d’adaptation de l’environnement naturel, promouvoir l’égalité entre les femmes et les hommes et respecter le contexte culturel dans lequel elles ont lieu; Pour être financées, ces actions doivent également être soumises à une analyse différenciée selon les genres et favoriser l'autonomisation des femmes à l'étranger; iv le financement des projets de coopération doit être dédié à des actions structurantes afin d’en augmenter les chances de succès; v le commerce international et la coopération internationale étant deux champs d’activité tout à fait distincts, les actions de solidarité internationale québécoises n’ont pas pour but de promouvoir le commerce et le développement économique du Québec et, en ce sens, ne sont pas utilisées comme monnaie d’échange avec le pays hôte; vi les activités financées s'inscrivent dans une perspective où les pays, régions ou communautés seront libérés de leur dépendance à l'aide internationale à moyen ou long terme ; vii soutiendra les initiatives et actions visant à contrer la surexploitation des ressources naturelles.
Période de débats sur les propositions 4.1.1, 4.1.2 et 4.1.3 : • Demande de référence à la CP de 4.1.2-6 Jean-Claude Balu (CCN) propose et Christine Dumas (CP) appuie. • Demande de vote scindé de 4.1.1-10 sur «tant politiques qu'économiques». La présidence refuse cette demande. Les votes scindés s'appliquent quand il y a une idée distincte. Appel de la décision de la présidence. La décision de la présidence n'est pas maintenue.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 70/128 Procès-verbal - Pour adoption La présidence appelle le vote. Contestation de la décision de la présidence. Résultat du vote : l'assemblée est prête à voter.
Votes sur la proposition 4.1.1 : • 4.1.1-6 : adoptée à la majorité. • 4.1.1-10 : vote sur la partie scindée «tant politiques qu'économiques» : rejetée à la majorité. vote sur 4.1.1-10 : adoptée à l'unanimité. • vote sur la proposition synthèse tel que modifiée : adoptée à l'unanimité.
[Congrès 2017-12.18] Proposition 4.1.1 Lutte contre l’exploitation, la pauvreté et l’exclusion dans le monde Québec solidaire, nouera des relations de collaboration avec les partis et mouvements sociaux qui luttent dans les différentes régions du monde, pour la justice sociale, une répartition de la richesse plus égalitaire et pour les droits économiques et sociaux de la majorité populaire; Afin de lutter contre l’exploitation, la pauvreté, les inégalités et l’exclusion partout dans le monde, un gouvernement solidaire : a) consolidera ses relations de coopération pour exprimer sa solidarité avec les peuples qui luttent pour la justice sociale et la sauvegarde de leur milieu de vie, contre la logique impérialiste et néocoloniale : i en participant aux efforts des peuples, des partis politiques et des gouvernements progressistes pour mettre en place des structures de coopération et de solidarité basées sur un juste partage des ressources, en vue de contribuer à un nouvel ordre économique international; ii en prenant une part active au vaste mouvement international pour la justice climatique, entre autres en soutenant la mise sur pied d’un Tribunal international de justice climatique et environnementale; iii en soutenant les initiatives qui, à l’échelle de la planète, aideront à diminuer l’empreinte écologique des activités économiques; b) appuiera et appliquera les principes ci-dessous, avec les mouvements sociaux et les partis politiques progressistes portant un projet de transformation sociale, conformément aux Principes directeurs de l’ONU sur l'extrême pauvreté et les droits de l'homme : i assurer le respect des droits de toute personne, d'où qu'elle vienne et où qu'elle aille, y compris le droit de recours et de redressement de ses droits en cas de violation; ii intégrer, en droit et en pratique, le principe de la transparence et de la responsabilité de tous les acteurs publics et privés impliqués, notamment la responsabilité des États quant au respect des droits fondamentaux des personnes sur leur territoire; iii soutenir les personnes et les groupes de personnes les plus pauvres et les plus exclues pour qu’elles participent à la prise de décisions ainsi qu’à la recherche et à la mise en place des solutions les concernant; c) fera reconnaître les droits humains et le droit à la mobilité des personnes migrantes et des réfugiées, notamment pour des raisons climatiques, qui sont en trop grand nombre victimes de politiques et de pratiques discriminatoires et violentes à travers le monde : i en appliquant les principes tels que convenus dans la Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille, entrée en vigueur en 2003, et, si possible, en ratifiant et appliquant ladite convention;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 71/128 Procès-verbal - Pour adoption ii en participant à l’élaboration d'une convention internationale sur les droits des personnes migrantes inspirée de la Charte mondiale des migrants proclamée à Gorée en 2011.
iii en s'assurant que toute personne migrante a un accès juste et digne aux services d'éducation, de santé et de justice du Québec, et ce dans des délais adéquats et en fonction de ses besoins et de ses moyens. (4.1.1-6) d) Participera aux mobilisations internationales pour l’accueil des réfugiés et aux luttes des groupes de défense des droits des personnes immigrées qui dénoncent les politiques de refoulement, la construction des murs (réels ou légaux) contre l’immigration, la criminalisation et la détention des sans-papiers et qui mettent de l’avant une politique d’accueil qui donne une priorité à la réunification des familles et des réfugié-e-s tant politiques qu’économiques. (4.1.1-10)
Vote sur la proposition synthèse 4.1.2 : • vote sur la proposition synthèse non amendée : adoptée à la majorité. Vote sur la nouvelle proposition 4.1.2-6 : • vote sur la demande de référence à la CP de 4.1.2-6 : adoptée à la majorité.
[Congrès 2017-12.19] Proposition 4.1.2 Rôle du Québec dans la refonte de l’ONU En ce qui concerne la place du Québec dans le monde, un gouvernement solidaire : a) réaffirmera, en vertu de la Charte de l’Organisation des Nations Unies (ONU), la souveraineté des États, participera à la transformation des institutions internationales dans une perspective altermondialiste et soutiendra une refonte profonde de l’ONU afin de la rendre plus démocratique, notamment en préconisant l'abolition du droit de veto de cinq grandes puissances et en s’assurant que la représentation et les pouvoirs décisionnels ne soient pas basés sur les avoirs des pays membres; b) fera pression sur les Nations Unies, dans le cadre du Programme de développement durable à l’horizon 2030, adopté à la session de septembre 2015 pour donner suite aux Objectifs du Millénaire, et de la Deuxième Décennie des Nations unies pour l’élimination de la pauvreté (2008-2017), pour s’assurer que ce programme : i soit axé sur les droits des peuples et des personnes; ii s’applique à éliminer l’extrême pauvreté d’ici 2030 par la mise en place d’un socle de protection sociale pour toutes et tous; iii soit orienté d'une manière juste et responsable, afin que personne ne soit exploité, ni exclu, ni discriminé et que soient combattues toutes les inégalités; iv encourage le financement international de programmes visant l'accès de tous les enfants à une éducation primaire et secondaire gratuite; v encourage le financement international de programmes visant l'accès à des services de santé et à des services sociaux universels et gratuits; c) adhérera à la Cour pénale internationale ; d) fera pression sur les Nations Unies pour que soit mis en place un service de paix d’urgence permanent et s’engagera à y contribuer en ressources financières et humaines.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 72/128 Procès-verbal - Pour adoption [Congrès 2017-12.20] 4.1.2-6 Une coordination du renseignement au service des droits des citoyens (référée à la CP) Un gouvernement solidaire créera une agence ayant pour mandat de coordonner et superviser la collecte, l'analyse et la diffusion des renseignements pouvant contribuer à prévenir les violations des lois et des droits et libertés des citoyens.
Les responsabilités de cette agence consisteront à: a) Assurer la coordination et la légalité de toutes les activités gouvernementales relatives à la collecte, l'analyse et la diffusion de renseignements. d) Coordonner et superviser la collaboration avec les pays partenaires dans les activités relatives à la collecte, l'analyse et la diffusion de renseignements. e) Coordonner et superviser la protection des infrastructures numériques et physiques tant publiques que privées. f) Coordonner et superviser les activités de lutte contre l'espionnage étatique ou industriel, la désinformation, la propagande, la corruption, la criminalité organisée et les opérations psychologiques sur le territoire québécois. h) Analyser les potentiels risques existentiels menaçant le Québec à court, moyen et long terme et conseiller le gouvernement sur les mesures à adopter pour réduire ces risques. i) Assurer les respect des lois relatives à l’accès à l’information. j) Rendre publique toute informations collectées par l’État si celle-ci est d’intérêt public.
Vote sur la proposition synthèse 4.1.3 : adoptée à l'unanimité.
[Congrès 2017-12.21] Proposition 4.1.3 Entraide et solidarité internationale Pour soutenir l’aide humanitaire, la solidarité et la coopération internationale, un gouvernement solidaire : a) s’assurera que les actions d'aide humanitaire (aide d’urgence) répondent aux besoins des populations et, ce faisant : i soutiendra les actions visant à porter secours d'urgence à des populations dont les besoins fondamentaux ne sont plus satisfaits en raison de catastrophes naturelles, de crises politiques, écologiques, ou autres; ii veillera à ce que les projets soient déployés en collaboration avec des organisations communautaires, gouvernementales et internationales, en s’assurant d’une prise en charge locale. Lorsque les autorités seront partie prenante des problèmes de la population, le principe directeur du déploiement de l'aide restera d'abord et avant tout l'intérêt des populations bénéficiaires; b) appuiera les actions de solidarité et de coopération internationales qui visent le développement à long terme, ainsi que les mouvements sociaux et les ONG œuvrant en ce sens; à cette fin, il leur consacrera
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 73/128 Procès-verbal - Pour adoption au moins 0,7 % du produit national brut (PNB) selon les balises reconnues sur le plan international et veillera au respect des principes suivants : i pour recevoir un appui financier de l’État, les actions de solidarité et de coopération internationales doivent impliquer la société civile du pays hôte (et de préférence en être issues), être conformes aux conventions internationales et faire l’objet d’une gestion transparente; ii les actions de solidarité et de coopération internationales doivent donner la priorité aux droits, aux besoins et aux aspirations des populations les plus démunies et les plus marginalisées, notamment les femmes; iii les actions de solidarité et de coopération internationales doivent préserver la santé, la diversité et la capacité d’adaptation de l’environnement naturel, promouvoir l’égalité entre les femmes et les hommes et respecter le contexte culturel dans lequel elles ont lieu; Pour être financées, ces actions doivent également être soumises à une analyse différenciée selon les genres et favoriser l'autonomisation des femmes à l'étranger; iv le financement des projets de coopération doit être dédié à des actions structurantes afin d’en augmenter les chances de succès; v le commerce international et la coopération internationale étant deux champs d’activité tout à fait distincts, les actions de solidarité internationale québécoises n’ont pas pour but de promouvoir le commerce et le développement économique du Québec et, en ce sens, ne sont pas utilisées comme monnaie d’échange avec le pays hôte; vi les activités financées s'inscrivent dans une perspective où les pays, régions ou communautés seront libérés de leur dépendance à l'aide internationale à moyen ou long terme ; vii soutiendra les initiatives et actions visant à contrer la surexploitation des ressources naturelles.
• Présentation des propositions 4.3.1, 4.3.2 et 4.3.3 par Gaétan Châteauneuf (CCN) et Jean-Claude Balu (CCN) font la présentation.
4.3.1 Proposition synthèse - Commerce international
Pour favoriser un commerce international juste, solidaire et respectueux de l’environnement, un gouvernement solidaire : a) privilégiera les accords commerciaux permettant de préserver la souveraineté des États signataires; Les accords internationaux doivent respecter l’intégrité des services publics. La négociation de ces accords doit se faire dans la pleine transparence avec des consultations citoyennes; b) se dotera d'une politique d'importation qui favorise les produits équitables et éco-responsables; c) priorisera des rapports économiques avec les États adhérant à une culture de la paix telle que décrite en 4.2.1. d) en s’inspirant des grands principes de la «Déclaration de Namur» tels que : 1. Respect des procédures démocratiques 2. Respect des législations socio-économiques, sanitaires et environnementales 3. Garantie de l’intérêt public dans le cadre de la résolution des différends [entre les parties]. 4.3.1-3 Hochelaga-Maisonneuve Ajouter un nouvel alinéa entre les actuels alinéas a) et b) : «renégociera les traités existants selon ces
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 74/128 Procès-verbal - Pour adoption principes et s'en retirera si ceux-ci ne sont pas respectés».
4.3.1-8 Capitale-Nationale b) l’instauration d’une véritable taxe sur les transactions financières; c) la mise en œuvre de consultations démocratiques approfondies, avec la participation de la société civile, sur les fondements d’une politique novatrice d’échanges commerciaux basée sur la justice sociale et le respect de l’environnement.
4.3.2 Proposition synthèse - Finance internationale
Pour réglementer la finance internationale, un gouvernement solidaire : a) prendra les mesures nécessaires pour exercer un contrôle efficace sur l’investissement étranger, notamment pour empêcher les entreprises étrangères de prendre le contrôle de facto d'entreprises québécoises; b) combattra l'évitement fiscal et l'évasion fiscale de concert avec les autres pays en participant aux initiatives et efforts internationaux en ce sens, notamment en participant au projet BEPS; c) remettra en question le principe de remboursement intégral et inconditionnel de la dette : i par la mise en place d’audits de la dette, avec participation citoyenne et en collaboration avec d'autres pays, ayant pour objectif de répudier toutes les dettes odieuses et illégitimes; ii en soutenant l'annulation de la dette publique des pays pauvres et dominés, et en dénonçant l'utilisation de la dette publique comme prétexte pour imposer aux peuples du monde des politiques injustes et antisociales.
4.3.2-1 Viau a) Ajouter à la fin de l'alinéa a) le mot : «stratégiques».
4.3.2-5 Capitale-Nationale Ajout d’une nouvelle proposition avant 4.3.2 : Québec solidaire mettra de l’avant dans les mobilisations de la société civile contre les manœuvres de la finance internationale : a) l’interdiction de la spéculation; b) l’abolition du secret bancaire; c) l’interdiction des transactions avec les paradis fiscaux; d) taxation des banques.
4.3.3 Proposition synthèse - Pour des entreprises québécoises responsables à l'étranger
Un gouvernement solidaire surveillera les activités des entreprises québécoises à l’étranger, et, notamment : a) mettra sur pied une commission de surveillance des activités à l'étranger des entreprises québécoises, entre autres en matière de santé et de sécurité au travail, de rémunération équitable et de protection de l'environnement et d'acceptabilité sociale; cette commission travaillera en partenariat avec des organismes québécois et étrangers qui s'occupent du développement international et de la défense des droits de la
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 75/128 Procès-verbal - Pour adoption personne; son travail s'inspirera fortement du droit international en matière de droits de la personne et de l’environnement; b) confiera à la commission la mission suivante : i rendre obligatoire la diffusion publique du bilan social et environnemental des entreprises concernées; ce bilan sera établi conformément aux normes internationales reconnues et sera vérifié par un organisme indépendant certifié; ii recommander de poursuivre les entreprises qui sont soupçonnées d'enfreindre les lois québécoises ou les lois locales si celles-ci visent une meilleure protection des citoyens-nes; iii faire appliquer des sanctions contre les entreprises visées par un verdict de culpabilité; c) exigera que les entreprises qui produisent à l'étranger assument tous les coûts (sociaux, économiques et environnementaux) associés à l’extraction, à la production, à la transformation, à la distribution et au marketing de leurs produits et services, notamment sur le plan des échanges internationaux auxquels elles se livrent. Propositions d'amendement
4.3.3-4 Hochelaga-Maisonneuve b) Ajouter un sous-alinéa iv : «proposer de s’inspirer des lois et règlements d’autres pays lorsque ces lois et règlements sont jugés supérieurs à l’égard des intérêts populaires».
4.3.3-5 Montréal c) Ajouter un sous-alinéa i) : «S’assure que l’exploitation des ressources serve aux communautés où on les exploite».
4.3.3-7 Montréal d) Ajouter un alinéa d) «Reconnaîtra le droit des populations victimes des actions de ces entreprises de les poursuivre pour dommages en droit québécois».
4.3.3-8 Université Laval b) Ajouter un alinéa iv) «Enclencher, avec des moyens légaux, des poursuites envers les entreprises québécoises soupçonnées, cela au nom des plaignants (particuliers ou regroupement) en les soutenant financièrement et juridiquement jusqu’à ce que le verdict soit rendu».
Période de discussions sur les propositions 4.3.1, 4.3.2 et 4.3.3 :
• 4.3.1-8 : demande de vote scindé les alinéas b) et c) de la proposition 4.3.1.
La présidence appelle au vote.
Vote sur la proposition 4.3.1 :
• 4.3.1-3 : adoptée à la majorité. • 4.3.1-8 : votes scindés sur b) et c) : ◦ b) : adoptée à la majorité. ◦ c) : adoptée à la majorité. • vote sur la proposition synthèse 4.3.1 telle qu'amendée : adoptée à l'unanimité.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 76/128 Procès-verbal - Pour adoption [Congrès 2017-12.22] Proposition 4.3.1 Commerce international Pour favoriser un commerce international juste, solidaire et respectueux de l’environnement, un gouvernement solidaire : a) privilégiera les accords commerciaux permettant de préserver la souveraineté des États signataires; Les accords internationaux doivent respecter l’intégrité des services publics. La négociation de ces accords doit se faire dans la pleine transparence avec des consultations citoyennes; a') renégociera les traités existants selon ces principes et s'en retirera si ceux-ci ne sont pas respectés; (4.3.1-3)
b) se dotera d'une politique d'importation qui favorise les produits équitables et éco-responsables; c) priorisera des rapports économiques avec les États adhérant à une culture de la paix telle que décrite en 4.2.1. d) en s’inspirant des grands principes de la «Déclaration de Namur» tels que : 1. Respect des procédures démocratiques 2. Respect des législations socio-économiques, sanitaires et environnementales 3. Garantie de l’intérêt public dans le cadre de la résolution des différends [entre les parties]. x) l’instauration d’une véritable taxe sur les transactions financières;
xx) la mise en œuvre de consultations démocratiques approfondies, avec la participation de la société civile, sur les fondements d’une politique novatrice d’échanges commerciaux basée sur la justice sociale et le respect de l’environnement. (4.3.1-8)
Vote sur la proposition 4.3.2 : • 4.3.2-1 : adoptée à la majorité. • vote sur la proposition synthèse 4.3.2 telle que modifiée : adoptée à l'unanimité. • 4.3.2-5 : adoptée à la majorité.
[Congrès 2017-12.23] Proposition 4.3.2 Finance internationale Pour réglementer la finance internationale, un gouvernement solidaire : a) prendra les mesures nécessaires pour exercer un contrôle efficace sur l’investissement étranger, notamment pour empêcher les entreprises étrangères de prendre le contrôle de facto d'entreprises québécoises stratégiques; (4.3.2-1) b) combattra l'évitement fiscal et l'évasion fiscale de concert avec les autres pays en participant aux initiatives et efforts internationaux en ce sens, notamment en participant au projet BEPS; c) remettra en question le principe de remboursement intégral et inconditionnel de la dette : i par la mise en place d’audits de la dette, avec participation citoyenne et en collaboration avec d'autres pays, ayant pour objectif de répudier toutes les dettes odieuses et illégitimes;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 77/128 Procès-verbal - Pour adoption ii en soutenant l'annulation de la dette publique des pays pauvres et dominés, et en dénonçant l'utilisation de la dette publique comme prétexte pour imposer aux peuples du monde des politiques injustes et antisociales.
[Congrès 2017-12.24] 4.3.2-5 Québec solidaire mettra de l’avant dans les mobilisations de la société civile contre les manœuvres de la finance internationale : a) l’interdiction de la spéculation; b) l’abolition du secret bancaire; c) l’interdiction des transactions avec les paradis fiscaux; d) taxation des banques.
Vote sur la proposition 4.3.3 : • 4.3.3-4 : adoptée à la majorité. • 4.3.3-5 : adoptée à la majorité. • 4.3.3-7 : adoptée à la majorité. • 4.3.3-8 : adoptée à la majorité. • Synthèse 4.3.3 telle qu'amendée : adoptée à la majorité.
[Congrès 2017-12.25] Proposition 4.3.3 Pour des entreprises québécoises responsables à l'étranger Un gouvernement solidaire surveillera les activités des entreprises québécoises à l’étranger, et, notamment : a) mettra sur pied une commission de surveillance des activités à l'étranger des entreprises québécoises, entre autres en matière de santé et de sécurité au travail, de rémunération équitable et de protection de l'environnement et d'acceptabilité sociale; cette commission travaillera en partenariat avec des organismes québécois et étrangers qui s'occupent du développement international et de la défense des droits de la personne; son travail s'inspirera fortement du droit international en matière de droits de la personne et de l’environnement; b) confiera à la commission la mission suivante : i rendre obligatoire la diffusion publique du bilan social et environnemental des entreprises concernées; ce bilan sera établi conformément aux normes internationales reconnues et sera vérifié par un organisme indépendant certifié; ii recommander de poursuivre les entreprises qui sont soupçonnées d'enfreindre les lois québécoises ou les lois locales si celles-ci visent une meilleure protection des citoyens-nes; iii faire appliquer des sanctions contre les entreprises visées par un verdict de culpabilité; iv proposer de s’inspirer des lois et règlements d’autres pays lorsque ces lois et règlements sont jugés supérieurs à l’égard des intérêts populaires. (4.3.3-4) v) Enclencher, avec des moyens légaux, des poursuites envers les entreprises québécoises soupçonnées, cela au nom des plaignants (particuliers ou regroupement) en les soutenant financièrement et juridiquement jusqu’à ce que le verdict soit rendu; (4.3.3-8) c) exigera que les entreprises qui produisent à l'étranger assument tous les coûts (sociaux, économiques et environnementaux) associés à l’extraction, à la production, à la transformation, à la distribution et au
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 78/128 Procès-verbal - Pour adoption marketing de leurs produits et services, notamment sur le plan des échanges internationaux auxquels elles se livrent. i S’assure que l’exploitation des ressources serve aux communautés où on les exploite. (4.3.3- 5) d) Reconnaîtra le droit des populations victimes des actions de ces entreprises de les poursuivre pour dommages en droit québécois; (4.3.3-7)
• Présentation des propositions 4.2.1, 4.2.2 et 4.2.3 par Gaétan Châteauneuf (CCN) Louise Constantin (Verdun)
4.2.1 Proposition synthèse - Culture de la paix et participation à des institutions pacifistes
Québec solidaire œuvrera à implanter et à développer une culture de la paix. Pour ce faire, il mettra en place un programme structuré de sensibilisation et d’éducation à la paix, avec l'aide du système d’éducation, y compris l’éducation populaire, et des institutions publiques. Dans le contexte d’un Québec indépendant, un gouvernement solidaire : a) se dotera d’un ministère des Affaires étrangères, de la Solidarité internationale et de la Paix; b) participera aux instances internationales soutenant les initiatives de paix; c) exclura l’adhésion à l’OTAN et au NORAD; d) adhérera aux traités internationaux contribuant à la réduction des risques et conséquences de conflits et militera pour leur mise en application; e) adhérera aussi aux instruments juridiques et aux initiatives en vue d’éliminer l’utilisation d’enfants- soldats et de contribuer à leur réinsertion sociale; e+) adhérera aussi aux instruments juridiques et aux initiatives en vue d’éliminer le commerce illégal d’armes.
Option A – Un pays sans armée Option B – Une force hybride, civile et En cohérence avec 4.2.2, option A militaire En cohérence avec 4.2.2, option B
f) travaillera sur le plan national et international à f) travaillera sur le plan national et éliminer la production et le commerce de matériel de international à éliminer la production et combat, et mettra en place un programme de le commerce de matériel de combat reconversion des entreprises produisant du matériel sauf celui qui sera conforme à sa de combat au Québec. politique de défense, et mettra en place un programme de reconversion des entreprises produisant au Québec tout matériel de combat non conforme à cette politique. Propositions d'amendement
4.2.1-1 Joliette (adoptée) b) Ajouter à la fin de l'alinéa b) : «et se positionnera contre la répression internationale des initiatives démocratiques populaires».
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 79/128 Procès-verbal - Pour adoption 4.2.1-2 Gouin (adoptée) b) Ajouter à la fin de l'alinéa b) : «et contribuant la stabilité internationale».
4.2.1-3 Bourget (rejetée) c) Biffer l'alinéa c).
4.2.1-4 Gouin (adoptée) c) Remplacer l'alinéa c) par «exclura la participation aux instances internationales contribuant au militarisme et à l'interventionnisme sans mandat de l'ONU».
4.2.1-6 Saint-Henri-Sainte-Anne (référée à la CP) f) Remplacer «production et commerce» par «importation et exportation».
4.2.1-7 Montréal (référée à la CP) A f) Biffer l'option A f).
Nouvelle proposition
4.2.1-8 Capitale-Nationale Nouvelle proposition avant la proposition à 4.2 1 Prévenir la violence et bâtir la paix Québec solidaire agira pour la défense de la paix
a) Québec solidaire en collaboration avec des mouvements pacifistes du monde défendra la réduction massive des budgets militaires et le démantèlement de tout l’arsenal nucléaire, s’opposera à la course aux armements qui sert de prétexte à la politique d’austérité qui frappe les travailleuses, les travailleurs, les femmes et les jeunes et les personnes aînées.
b) participera à la construction des mobilisations internationales contre les interventions militaires (des puissances impérialistes) visant à assurer le contrôle des peuples et de leur richesse et à s’attaquer à leur souveraineté.
c) dénoncera la croissance des budgets militaires canadiens et appellera à la sortie immédiate du Canada de l’OTAN et de NORAD
4.2.2 Proposition synthèse - Un pays sans armée
a) Un gouvernement solidaire prendra dès son arrivée au pouvoir les mesures nécessaires pour établir un système de défense basé sur : i la plus grande décentralisation possible; ii la plus grande autonomie économique et alimentaire possible; iii des moyens de communication et d’information autonomes, efficaces et décentralisés dans tout le territoire. b) Pour favoriser la participation citoyenne à la protection du territoire national et à la protection des droits
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 80/128 Procès-verbal - Pour adoption et libertés au Québec et à travers le monde, un gouvernement solidaire instaurera un service civil volontaire et rémunéré qui permettra aux citoyennes et citoyens de tout âge de s’engager pour des périodes d’un an ou moins. Ce service civil permettra à chaque volontaire de participer au besoin à des tâches sociales, environnementales et internationales. En outre :
A – Un pays sans armée Option B – Une force hybride, civile et militaire
c) Dans le contexte d'un Québec indépendant, un c) Dans le contexte d'un Québec indépendant, gouvernement solidaire optera pour un pays sans un gouvernement solidaire se dotera d'une armée et se dotera d'une force civile nationale qui force nationale hybride civile et militaire. comprendra les corps suivants : Cette force, dirigée par les autorités civiles, et dont la section militaire sera armée i un corps professionnel de paix non armé, formé uniquement pour des cas de derniers dans la prévention des conflits et des crises ainsi recours, aura pour mandat de : que dans la reconstruction et la réconciliation nationales; ii un corps de défense civile spécialement entraîné dans les techniques de résistance non violente et doté de moyens technologiques de pointe afin d'assurer la surveillance des frontières et la protection des infrastructures stratégiques. d) La force civile nationale aura pour mandat de : i assurer la sécurité de la population et des i assurer la sécurité de la population et des institutions démocratiques ; institutions démocratiques et assurer l'intégrité territoriale du Québec. La force militaire ne pourra pas servir hors des frontières du pays; ii organiser et superviser la participation citoyenne à ii organiser et superviser la participation la défense du territoire; citoyenne à la défense du territoire et aux opérations de paix au sein d'une force de réserve; iii intervenir pour venir rapidement en aide iii intervenir pour venir rapidement en aide aux aux populations menacées par des populations menacées par des désastres désastres naturels ou humains et assurer naturels ou humains et assurer la reconstruction la reconstruction suite à ces désastres; suite à ces désastres;
iv contribuer, au Québec et à l'étranger, à la iv contribuer, au Québec et à l'étranger, à la prévention des conflits et des crises ainsi prévention des conflits et des crises ainsi qu'à la qu'à la reconstruction et à la réconciliation reconstruction et à la réconciliation nationales, y nationales, y compris des interventions compris des interventions ciblées envers les ciblées envers les femmes; femmes; v contribuer à former et à renforcer les v contribuer à former et à renforcer les capacités capacités des forces de sécurité du pays des forces de sécurité du pays hôte et, selon les hôte et, selon les besoins de la mission, besoins de la mission, des autres contingents des autres contingents participant à la participant à la mission, afin d'assurer le respect mission, afin d'assurer le respect du droit du droit international et des droits humains et
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 81/128 Procès-verbal - Pour adoption d'instaurer les plus strictes normes éthiques; international et des droits humains et d'instaurer les plus strictes normes éthiques;
vi assurer l'intégration des femmes au processus de vi assurer l'intégration des femmes au consolidation de la paix ainsi que de respect des processus de consolidation de la paix droits et libertés des femmes, en particulier en ainsi que de respect des droits et libertés favorisant leur participation au processus des femmes, en particulier en favorisant politique et en luttant contre les violences leur participation au processus politique sexuelles lors des conflits. et en luttant contre les violences sexuelles lors des conflits.
e) Un gouvernement solidaire assurera le soutien et l'accompagnement aux vétérans (armés ou non, volontaires ou non), notamment pour ce qui concerne le choc post-traumatique.
f) instaurer une politique contre le harcèlement sexuel et se doter de moyens pour la faire appliquer.
Propositions d'amendement
4.2.2-1 CCN i) Déposer la proposition 4.2.2 ;
4.2.2-3 Gouin b) Remplacer «service civil volontaire» par «service civil obligatoire».
4.2.2-4 Gouin Option A c) i) Ajouter à la fin « sans mandat du Conseil de sécurité de l’ONU ».
4.2.2-6 Université Laval Option A c) ii) Biffer «la surveillance des frontières et».
4.2.2-7 Université Laval Option A d) ii) : Ajouter un nouvel alinéa après A d) ii) : «Confier la défense et la surveillance des frontières à un corps policier armé et entraîné à cette fin».
4.2.3 CP Impacts des conflits sur les femmes et rôle des femmes dans la pacification
En ce qui concerne l’impact majeur des conflits sur la sécurité des femmes et sur leur rôle dans la société, un gouvernement solidaire : a) s’opposera à la militarisation, laquelle entraîne pour les femmes l’augmentation des violences, des viols, de la traite et de l’exploitation sexuelle, et à la propagande militaire qui repose sur des valeurs patriarcales, hiérarchiques et antidémocratiques; b) favorisera la participation de la société civile et du mouvement des femmes aux négociations en vue du règlement des conflits;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 82/128 Procès-verbal - Pour adoption c) visera à favoriser une plus grande place des femmes dans les corps professionnels de paix et/ou les corps armés de défense.
4.2.3-1 Montréal (adoptée) Cette proposition ne dispose pas de la proposition 4.2.3 : il faudra les arrimer. Remplacer 4.2.3 par : «QS prendra des mesures pour élargir la participation des femmes au règlement des conflits au niveau de la prise de décisions et protéger les femmes vivant dans les situations de conflit armé et/ou sous occupation étrangère. Un gouvernement de QS solidaire travaillera à :
a. Promouvoir la participation égale des femmes à toutes les instances et à toutes les activités de paix, à tous les niveaux, notamment à celui de la prise de décisions, y compris au Secrétariat de l’Organisation des Nations Unies.
b. Intégrer la problématique hommes-femmes dans le règlement des conflits, notamment les conflits armés et l’occupation étrangère et s’efforcer de respecter un juste équilibre entre les sexes dans les propositions de candidature et les nominations à des postes de juge et autres dans tous les organismes judiciaires internationaux.
c. Promouvoir une approche intégrée de l’égalité au sein des instances et des organismes judiciaires internationaux pour que les juges et aux autres responsables tiennent compte des sexospécificités des situations des conflits armés dans leurs activités.
d. Réduire les dépenses militaires excessives et contrôler la disponibilité des armements
e. Promouvoir des formes non violentes de règlement des conflits et réduire les violations des droits fondamentaux dans les situations de conflit
f. Promouvoir la contribution des femmes au développement d’une culture valorisant la paix
g. Fournir protection, assistance et formation aux réfugiées, aux autres femmes déplacées ayant besoin d’une protection internationale et aux femmes déplacées à l’intérieur de leur propre pays
h. Prêter assistance aux femmes des colonies et des territoires non autonomes.»
Avant d'entreprendre le débat sur le bloc 4.2, on passe à la proposition d'urgence sur le Vénézuela.
Proposition d'urgence sur le Vénézuela :
• Que Québec solidaire organise une conférence de presse pour dénoncer le vandalisme dont a été l'objet le centre Simon-Bolivar ainsi que les propos haineux qu'a subi le personnel diplomatique du Vénézuela bolivarien. • Que Québec solidaire dénonce les manifestations violentes de la droite vénézuélienne contre le régime de Maduro. • Que Québec solidaire suive avec intérêt le processus constituant déclenché par le gouvernement légitimement élu et l'appuie éventuellement comme inspiration pour l'avènement d'un Québec indépendant.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 83/128 Procès-verbal - Pour adoption Fernand Dorval (Montmorency) propose et Guy Charpentier (Hochelaga-Maisonneuve) appuie.
• Demande de vote scindé.
Vote sur la proposition d'urgence sur le Vénézuela : • vote sur le premier alinéa : rejetée à la majorité. • vote sur le deuxième alinéa : rejetée à la majorité. • vote sur le troisième alinéa : rejetée à la majorité. La proposition d'urgence sur le Vénézuela est rejetée à la majorité.
• Gaétan Châteauneuf (CCN) indique que nous retournons à la proposition 4.2. La suite des propositions d'urgence est remise à plus tard.
Débat sur les propositions 4.2.1, 4.2.2 et 4.2.3 : • Demande de référence à date fixe à la CP pour un retour au congrès qui suivra l'élection de 2018 de 4.2.2-1 Ludvic Moquin-Beaudry (CCN) et Alain Tremblay (Mercier) appuie • Demande pour la référence de 4.2.2 de faire un vote scindé sur l'alinéa a) de 4.2.2 • 4.2.3-1 : l'amendement ne disposera pas de 4.2.3 (sera arimé).
La présidence appelle au vote, en commençant par 4.2.2 pour poursuivre avec 4.2.1 et 4.2.3.
Vote sur la proposition 4.2.2 : • 4.2.2-1 : vote sur la demande de référence : ◦ vote scindé sur la demande de référence de l'alinéa a) de 4.2.2 : adoptée à la majorité. ◦ vote sur la proposition de référence à la CP de 4.2.2 au complet pour un retour au congrès qui suivra l'élection de 2018 : adoptée à la majorité. Cette référence dispose des propositions d'amendement 4.2.2-3, 4.2.2-4, 4.2.2-6, 4.2.2-7, de même que de la proposition 4.2.2 au complet.
[Congrès 2017-12.26] Proposition 4.2.2 Un pays sans armée Référer la proposition 4.2.2 à la CP pour un retour au congrès qui suivra l'élection de 2018.
Vote sur la proposition 4.2.1 : • 4.2.1-1 : adoptée à la majorité. • 4.2.1-2 : adoptée à la majorité. • 4.2.1-3 : rejetée à la majorité. • 4.2.1-4 : adoptée à la majorité. • 4.2.1-6 : référée à la CP (par concordance avec la référence de 4.2.2). • 4.2.1-7 : référée à la CP (par concordance avec la référence de 4.2.2). • vote sur la proposition synthèse 4.2.1 : adoptée à la majorité.
• 4.2.1-8 : adoptée à la majorité.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 84/128 Procès-verbal - Pour adoption [Congrès 2017-12.27] Proposition 4.2.1 Culture de la paix et participation à des institutions pacifistes Québec solidaire œuvrera à implanter et à développer une culture de la paix. Pour ce faire, il mettra en place un programme structuré de sensibilisation et d’éducation à la paix, avec l'aide du système d’éducation, y compris l’éducation populaire, et des institutions publiques. Dans le contexte d’un Québec indépendant, un gouvernement solidaire : a) se dotera d’un ministère des Affaires étrangères, de la Solidarité internationale et de la Paix; b) participera aux instances internationales soutenant les initiatives de paix et contribuant la stabilité internationale (4.2.1-2) et se positionnera contre la répression internationale des initiatives démocratiques populaires (4.2.1-1); c) exclura l’adhésion à l’OTAN et au NORAD; c) exclura la participation aux instances internationales contribuant au militarisme et à l'interventionnisme sans mandat de l'ONU; (4.2.1-4)
d) adhérera aux traités internationaux contribuant à la réduction des risques et conséquences de conflits et militera pour leur mise en application; e) adhérera aussi aux instruments juridiques et aux initiatives en vue d’éliminer l’utilisation d’enfants- soldats et de contribuer à leur réinsertion sociale; e+) adhérera aussi aux instruments juridiques et aux initiatives en vue d’éliminer le commerce illégal d’armes.
Le choix entre l'option A et l'option B ainsi que les propositions d'amendement 4.2.1-6 et 4.2.1-7 la visant sont référées à la Commission politique en concordance avec la référence de 4.2.2.
Option A – Un pays sans armée Option B – Une force hybride, civile et En cohérence avec 4.2.2, option A militaire En cohérence avec 4.2.2, option B
f) travaillera sur le plan national et international à f) travaillera sur le plan national et éliminer la production et le commerce de matériel de international à éliminer la production et combat, et mettra en place un programme de le commerce de matériel de combat reconversion des entreprises produisant du matériel sauf celui qui sera conforme à sa de combat au Québec. politique de défense, et mettra en place un programme de reconversion des entreprises produisant au Québec tout matériel de combat non conforme à cette politique.
[Congrès 2017-12.28] Nouvelle proposition 4.2.1-8 Prévenir la violence et bâtir la paix
Québec solidaire agira pour la défense de la paix a) Québec solidaire en collaboration avec des mouvements pacifistes du monde défendra la réduction massive des budgets militaires et le démantèlement de tout l’arsenal nucléaire, s’opposera à la course
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 85/128 Procès-verbal - Pour adoption aux armements qui sert de prétexte à la politique d’austérité qui frappe les travailleuses, les travailleurs, les femmes et les jeunes et les personnes aînées. b) participera à la construction des mobilisations internationales contre les interventions militaires (des puissances impérialistes) visant à assurer le contrôle des peuples et de leur richesse et à s’attaquer à leur souveraineté. c) dénoncera la croissance des budgets militaires canadiens et appellera à la sortie immédiate du Canada de l’OTAN et de NORAD
Vote sur la proposition 4.2.3 : (note, la proposition d'amendement 4.2.3-1 ne dispose pas de la proposition 4.2.3 : en cas d'adoption, il faudra les arrimer). • 4.2.3-1 : adoptée à la majorité. • 4.2.3 CP : (concordance à faire) : adoptée à la majorité.
[Congrès 2017-12.29] Proposition 4.2.3 Impacts des conflits sur les femmes et rôle des femmes dans la pacification
En ce qui concerne l’impact majeur des conflits sur la sécurité des femmes et sur leur rôle dans la société, un gouvernement solidaire : a) s’opposera à la militarisation, laquelle entraîne pour les femmes l’augmentation des violences, des viols, de la traite et de l’exploitation sexuelle, et à la propagande militaire qui repose sur des valeurs patriarcales, hiérarchiques et antidémocratiques; b) favorisera la participation de la société civile et du mouvement des femmes aux négociations en vue du règlement des conflits; c) visera à favoriser une plus grande place des femmes dans les corps professionnels de paix et/ou les corps armés de défense.
QS prendra des mesures pour élargir la participation des femmes au règlement des conflits au niveau de la prise de décisions et protéger les femmes vivant dans les situations de conflit armé et/ou sous occupation étrangère. Un gouvernement de QS solidaire travaillera à : (a) Promouvoir la participation égale des femmes à toutes les instances et à toutes les activités de paix, à tous les niveaux, notamment à celui de la prise de décisions, y compris au Secrétariat de l’Organisation des Nations Unies. (b) Intégrer la problématique hommes-femmes dans le règlement des conflits, notamment les conflits armés et l’occupation étrangère et s’efforcer de respecter un juste équilibre entre les sexes dans les propositions de candidature et les nominations à des postes de juge et autres dans tous les organismes judiciaires internationaux. (c) Promouvoir une approche intégrée de l’égalité au sein des instances et des organismes judiciaires internationaux pour que les juges et aux autres responsables tiennent compte des sexospécificités des situations des conflits armés dans leurs activités. (d) Réduire les dépenses militaires excessives et contrôler la disponibilité des armements (e) Promouvoir des formes non violentes de règlement des conflits et réduire les violations des droits fondamentaux dans les situations de conflit
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 86/128 Procès-verbal - Pour adoption (f) Promouvoir la contribution des femmes au développement d’une culture valorisant la paix (g) Fournir protection, assistance et formation aux réfugiées, aux autres femmes déplacées ayant besoin d’une protection internationale et aux femmes déplacées à l’intérieur de leur propre pays (h) Prêter assistance aux femmes des colonies et des territoires non autonomes. (4.2.3-1)
22. Discours de clôture
Gaétan Châteauneuf (CCN) annonce la tenue du discours de fermeture. À noter que le discours de clôture a lieu juste avant la période prévue pour le dîner, au bénéfice des délégué.es qui doivent quitter, même si les travaux du congrès se poursuivent à compter de 13h20. • Remerciements pour l'organisation du congrès. • Bonne fête à Manon Massé. Aujourd'hui c'est son anniversaire. • Quelques mots de Nika Deslauriers (présidente), Manon Massé (porte-parole) et Gabriel Nadeau- Dubois (porte-parole)
Reprise des travaux après le dîner.
Rappel : Au camp de formation il y aura en particulier un volet destiné aux femmes intéressées à se présenter aux élections.
Demande de huis clos médiatique lors du point rapport sur les travaux OUI-Québec. André Frappier (CCN) propose et Denise Veilleux (Sainte-Marie-Saint-Jacques) appuie. Adoptée à la majorité.
Suite avec le cahier 2, bloc 3, proposition 3.2
23. Cahier -2- Bloc 3 – Proposition sur la présentation écrite du programme (CO-2017-01-D07)
[Congrès 2017-12.30] Proposition 3.2 Il est proposé que :
• le Congrès annule la décision CONGRÈS 2009-05.09 a) sur la numérotation des sections du programme à l’aide de lettres; • soit réaffirmée la décision CONGRÈS 2009-05.09 b) à savoir « Que le document final du programme mentionne explicitement en introduction que l’ordre de présentation des différentes sections ne signifie pas un ordre de priorité ou d’importance ».
Vote sur la proposition 3.2 : • La proposition 3.2 du cahier 2 est adoptée à l'unanimité.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 87/128 Procès-verbal - Pour adoption 24. Rapport sur les travaux du OUI Québec
13h35 : Huis clos médiatique. Andrés (CCN) et Gaétan Châteauneuf (CCN) font la présentation. Distribution d'un document.
13h54 : période de discussion.
L'assemblée est prête à passer au point suivant (enjeu 5, point 3.3)
25. Enjeu 5 - suite (CO-2017-01-D04)
• Présentation de la proposition 3.3 par Gaétan Châteauneuf (CCN) et Nicolas Chatel-Launa (Région de Montréal).
3.3 Proposition synthèse - Pour une alimentation saine Pour favoriser et promouvoir une alimentation saine, de proximité pour toute la population québécoise, par une économie nourricière basée sur les activités de proximité autant en milieu urbain qu’en milieu rural, et pour redonner aux gens connaissances et pouvoir d'initiative sur leur alimentation, un gouvernement solidaire : a) modifiera la Charte des droits et libertés du Québec afin d'y ajouter le droit à la sécurité alimentaire, c'est à dire l’accès à une nourriture saine à prix abordable, pour tous et toutes; b) révisera le système de plans conjoints et de mise en marché afin de favoriser l’accès à une plus grande diversité de produits agricoles locaux et indigènes, favorisant ainsi le développement de la production du terroir et les appellations d’origine contrôlée; c) encouragera la production en serres, en facilitant le recours à toutes sortes d’énergies vertes; d) reconnaîtra et valorisera les activités nourricières dans les règlements d’urbanisme, autant en zone non agricole qu’en zone agricole; e) soutiendra des initiatives locales alternatives de production à petite échelle permettant l'acquisition et le transfert de connaissances, notamment par des programmes de jardinage dans les écoles primaires et secondaires, des jardins en façade, des jardins communautaires et collectifs, des jardins sur les toits d'édifices publics, des organismes d'éducation non formelle en agriculture urbaine dans le milieu scolaire et dans la collectivité; f) établira une réglementation permettant la mise en place de toits verts cultivables pour tous les nouveaux bâtiments à toit plat selon certaines catégories d'usage; exploiter les terrains des bâtiments publics, les parcs publics (arbres fruitiers) ainsi que les bâtiments ; g) révisera les normes sanitaire sans toutefois affecter la salubrité des aliments et le système de gestion de l'offre en fonction de la taille des productions et des lieux de vente, pour permettre ainsi aux agriculteurs et agricultrices de fermes à petite échelle d'utiliser leurs propres produits pour les transformer et les vendre; h) soutiendra l'ouverture de marchés locaux dans les villes et les villages pour recevoir les producteurs de la région et permettra aussi aux agriculteurs et agricultrices de vendre tous leurs produits à la ferme;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 88/128 Procès-verbal - Pour adoption j) mettra en oeuvre des incitatifs et règlements pour que les aliments cultivés et transformés au Québec puissent bénéficier d’un accès plus important aux grandes chaînes d’alimentation présentes sur son territoire et aux institutions publiques comme les hôpitaux, les CHSLD, les écoles et les CPE; k) limitera l'utilisation d’additifs alimentaires qui n'ont pas d’utilité nutritive; l) se dotera d’une politique pour éliminer les produits agricoles étrangers ne respectant pas nos normes quant à l’usage de pesticides, herbicides, hormones, etc. et pour empêcher l’entrée au Québec d’aliments contenant des résidus de produits interdits d’usage, ou de viandes ou de protéines provenant d’animaux nourris avec des substances interdites au Québec; m) rendra obligatoire l’étiquetage indiquant la provenance des produits agricoles et alimentaires ainsi que la présence d’OGM et de produits irradiés et encouragera la mise en œuvre de programmes de traçabilité, de la production de base jusqu'à la table, tant pour les produits du Québec que pour ceux venus d’ailleurs; n) soutiendra l'éducation sur la provenance et la composition des aliments : i pour permettre aux consommateurs et consommatrices de prendre des décisions éclairées quant aux choix de leurs aliments; ii pour favoriser une réduction de la consommation d’aliments ayant une importante empreinte écologique, notamment la viande et des protéines animales. o) prendra les mesures nécessaires pour s’assurer qu’une nourriture saine et abordable soit disponible et accessible dans tous les quartiers et toutes les régions ; p) en accord avec les municipalités, MRC et régions, un gouvernement solidaire favorisera des «zones agricoles protégées» dans lesquelles la production agricole sera exempte d’OGM, de pesticides ou d’autres produits jugés potentiellement à risque pour la santé humaine, en appliquant le principe de précaution. Ces zones permettront la désignation de produits agricoles sous une appellation d’origine protégée ; q) visera l’autosuffisance alimentaire du Québec par l’approvisionnement local et la transformation locale, notamment en : i permettant la vente à la ferme et en circuit courts des petits animaux abattus à la ferme; ii) ne subventionnant pas l’exportation des produits alimentaires
3.3-1 Saint-Henri-Sainte-Anne g) Ajouter à la fin de l'alinéa : «valorisera l'achat des productions locales en imposant une taxe écologique. Redistribuera les revenus aux producteurs et aux consommateurs.»
3.3-2 Université Laval (proposition ramenée au vote) c) Biffer «notamment en fixant des tarifs d’électricité préférentiels et» pour que l'alinéa c) se lise : «encouragera la production en serres, notamment en fixant des tarifs d’électricité préférentiels et en facilitant le recours à toutes sortes d'énergie vertes»
3.3-3 Viau c) Remplacer l'alinéa c) par : «encouragera la production en serres pour certaines productions qui soutiennent l’alimentation saine et principalement locale, si nécessaire par le biais d'avantages fiscaux à ces entreprises et en facilitant le recours à toutes sortes d’énergies vertes.»
3.3-12 Sherbrooke h) Remplacer l'alinéa h) par : «Encouragera l’ouverture dans les villes et les villages de marchés locaux pour recevoir les producteurs de la région et permettra aux agriculteurs et agricultrices de vendre leurs
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 89/128 Procès-verbal - Pour adoption produits directement à la ferme, en excluant ces ventes directes des plans conjoints.»
3.3-15 Brome-Missisquoi m) Remplacer l'alinéa par : «rendra obligatoire l’étiquetage mentionnant la provenance, la présence d’OGM, le système de conservation; irradiation, produits dans l’atmosphère contrôlé,…»
3.3-25 Dubuc Ajouter un nouvel alinéa : «avec l’objectif d’approcher l’autosuffisance alimentaire au Québec, à partir d’une évaluation du nombre de petites fermes nécessaires permettant d‘en nourrir la population, établira la variété des produits adaptés à une production sous notre climat qui rencontrerait les besoins alimentaires désignés par un Guide alimentaire sur les saines habitudes de vie.»
• Motion de félicitations à la Commission politique pour le travail effectué durant 11 ans à élaborer notre programme. • Demande de vote scindé à la proposition d'amendement 3.3-12 sur : «en excluant ces ventes directes des plans conjoints.» • Demande de ramener au vote la proposition d'amendement 3.3-2. Le comité synthèse n'y met pas d'objection. • Proposition de référence à la Commission politique de l'ensemble de la proposition 3.3. Michel Lanthier (Crémazie) propose et ??? appuie.
L'assemblée est prête à voter.
Votes sur la proposition 3.3 : Vote sur la proposition de référence à la Commission politique de la proposition 3.3 : adoptée à la majorité. Cette décision dispose de l'ensemble des propositions d'amendement à la propositions 3.3.
[Congrès 2017-12.31] Proposition 3.3 Pour une alimentation saine Référence à la Commission politique de la proposition 3.3.
[Congrès 2017-12.32] Proposition 1.6 telle qu'amendée Pour un véritable droit de manifester Québec solidaire reconnaît le droit de manifestation pacifique (1.6-1), favorise l’appropriation collective de la rue et encourage la participation à l’action collective dans l’espace public. Il endosse la recommandation du Rapporteur spécial de l’ONU sur le droit de réunion pacifique et la liberté d’association selon lequel de telles manifestations doivent pouvoir bénéficier d’une présomption de légalité. C'est pourquoi un gouvernement solidaire veillera à ce que le droit de chaque personne de participer pacifiquement à des manifestations de protestation sociale soit respecté. Plus spécifiquement, il :
a) reconnaîtra le droit de manifester comme partie intégrante de la liberté d'expression;
b) reconnaîtra le droit de grève étudiant comme faisant partie de la liberté d'expression et de la liberté d'association garanties par les chartes; reconnaîtra aussi l'autodétermination de l'exercice de ce droit dans le cadre d'une démocratie participative et la légitimité de l’action collective des étudiantes et
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 90/128 Procès-verbal - Pour adoption étudiants;
c) surveillera avec vigilance l’application des Chartes [le cas échéant...] ou de la Charte québécoise des droits et libertés en ce qui concerne les libertés fondamentales et les droits fondamentaux dont : droit de cité, droit de manifester, liberté d’expression et de réunion pacifique, droit d’occupation pacifique du territoire citoyen, droit d’association, droit de grève étudiant, droits économiques et sociaux, etc.; resserrera les lois assurant la protection de ces droits et libertés;
d) démantèlera l’arsenal législatif anti-manifestation et décriminalisera la protestation sociale; abolira toute restriction législative portant atteinte au droit de manifester et aux libertés d’expression et de réunion pacifique, notamment les exigences réglementaires de divulguer l’itinéraire des manifestations et de manifester à visage découvert.
1.6-1 Viau (adoptée) 1.6 Biffer le mot «pacifique» à la première phrase du texte.
Votes sur la proposition 1.6 : • vote sur 1.6.1 : adoptée à la majorité. • vote sur la proposition synthèse modifiée : adoptée à la majorité.
[Congrès 2017-12.33] «Il est proposé de référer à la CP et au CCN les propositions sur l'enjeu 5 numérotées 1.1, 2.1, 2.3.1A, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 3.4, 3.5 et 3.6 dans le cahier synthèse, soit les propositions qui n'ont pu être traitées par manque de temps.» Christine Dumas (CP) propose et Marie Bélanger (Verchères) appuie. Adoptée à la majorité.
• Le procès-verbal du dernier congrès : Aucune correction ou modification n'a été demandée. (réf. Congrès 2017-12.03). La proposition d'adoption du procès-verbal est adoptée à l'unanimité.
26. Propositions d'urgence [Congrès 2017-12.34] Sauvons L’Hôtel-Dieu Attendu : • Le projet du gouvernement du Québec de fermer l’Hôpital Hôtel-Dieu (H-D) et de le transférer au nouveau CHUM; de le vendre à des promoteurs privés pour en faire une super clinique ; • La création d’une Coalition citoyenne large pour conserver la vocation hospitalière de L’H-D ; • L’H-D dessert plusieurs quartiers environnants ; • La présentation cohérente, réalisable et compétitive en termes de coûts piloté par la firme d’architecte Rayside Labossière ; • Que l’H-D a été fondé par Jeanne-Mance, fondatrice de Montréal, et, de ce fait, est le plus vieil hôpital de Montréal ; Québec solidaire, réuni en congrès, le 22 mai 2017, appuie les démarches de la Coalition Sauvons l’Hôtel- Dieu pour :
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 91/128 Procès-verbal - Pour adoption • Conserver la vocation hospitalière publique de proximité de cet hôpital ; - De conserver les cliniques médicales et les cliniques externes, - les laboratoires, - les 34 places en urgence de l’H-D qui sont vitales pour la population et l’ensemble du réseau montréalais, - les salles d’opération et qu’on les dédie à la chirurgie d’un jour avec une vocation suprarégionale ; • installer un CHSLD public sur le site de l’Hôtel-Dieu ; • utiliser les bâtiments excédentaires (plus de la moitié) à des fins publiques pour des logements communautaires et sociaux ou la création d’espaces pour des besoins communautaires et culturels. Jean-Marie Dion propose et Louise Constantin appuie. Adoptée à l'unanimité.
[Congrès 2017-12.35] Autochtones Nous tenons à saluer les luttes environnementales et humanistes menées par les peuples des Premières Nations et le peuple Inuit pour la protection de nos ressources naturelles. La priorité de préserver notre environnement, est au coeur des fondements du parti. Tout autant que ces peuples, nous choisissons de nous mobiliser pour protéger l'eau et la Terre contre les hydrocarbures, entre autres. Ève Duhaime (Bertrand) propose et Paul-Denis Clermont (Mercier) appuie. Adoptée à l'unanimité.
[Congrès 2017-12.36] Israël • Attendu que lors de sa visite en Israël, le premier ministre Philippe Couillard a conclu une entente entre Hydro-Québec et son équivalent israélien en matière de cyber-sécurité. • Attendu que cette entente met le réseau d'Hydro-Québec au coeur du champ de bataille numérique dans la guerre que mène l'État d'Israël contre ses voisins. Québec solidaire demande à Hydro Québec, au nom de l'intérêt de la paix et du Québec, de ne pas transiger avec un acteur-clef du complexe militaro-industriel israélien. Yanick Crépeau (Sainte-Marie-Saint-Jacques) propose et Nima Machouf (Mercier) appuie. Adoptée à l'unanimité.
Il est 15h : Gaétan Châteauneuf (CCN) annonce qu'il est temps d'ajourner.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 92/128 Procès-verbal - Pour adoption Annexe I : Présences Déléguées et délégués
Abitibi-Est Peeters Vinciane Leduc Myriam Dufour Valérie Van Caloen Benoît Lepage Valérie Nantel Marc Mercille Barette Vincent Chambly Métivier Céline Anjou-Louis-Riel Bibaud Louis Nadeau-Dubois Gabriel Dupont Louis David Danielle Pépin Luc Raptis Dimitrios Lépine Marie-Eve Playoust Axelle Viel Benoit Argenteuil Poulin Thomas Vigeant Francis Arguin Gabrielle Roberge Ariane Bernier Susye Châteauguay Robert-Lamy Charline Bertrand Clotilde Garcia-Mcdiarmid Sandrine Semak Roy Dubeau-Gaudreault Tania Jaffelin Sophie Soukpa Marie-Sara Le Corre André Perron Claude Theurillat-Cloutier Arnaud Pagé Michelle Robillard Michel Vallée-Payette Jonathan Arthabaska Chicoutimi Granby Deschênes Marc-Antoine Dallaire Guylaine Legault Alexandre Verville Marie-Therese Dostie Pierre Hochelaga-Maisonneuve Goupil Chantal Beauharnois Alarie Pierre Lessard Benoît-Robin Cyr Marc-Olivier Barraud Sébastien Ménard Éric Ferron Judy-Fay Bonhomme Marc Talbot Gilbert Goneau Dominique Briand Anne-Sara Tremblay Suzanne Lavoye Janick Charpentier Guy Lévesque Anne Chutes de la Chaudière Coole Evan Poirier Émilie Bourgault Véronique Fontaine Pierre Poirier-St-Pierre Renaud Jeffrey Liliane Forcier Hubert St-Onge Pierre-Paul Ramos Victor Hugo Hélène Colas De La Noue Berthier Côte-du-Sud Charpentier Beaudry Louise Dumouchel Claire Hernandez Annick Godon Normand Jacquelin Claire La Salle Lynne Leblanc Raphaelle Jobin Pierre Labelle Michel Michel Pelletier Racine Francis Laberge Carole Leduc Alexandre Bertrand Crémazie Legault André Boivin Lise Achard Flavie Lépine Michel Duhaime Ève Badenas Philippe Mignault Astrid Leblanc Marc Blais Christiane Montmorency Chantal Lorek David Comtois Gisèle Nadeau Marie-Hélène Prud'Homme Christine Gauvin Bernard Naud Joëlle Saint-Cerny Anne-Marie Hajjar Béatrice Neveu-Douville Féadaë Trépanier Laurent Lanthier Michel Nicolas Julie Lorimier Renée-Claude Bonaventure Paquet Aurélie Potvin-Martel Patrice Aubert Simon Phelps Jason Raymond Ghislaine Béchard René Poulin Chantal Rebelo Raphaël Fugere Louise Rose Marie-Céline Robichaud Nora Grenier Nicole Sarda Louise Hull Huard Stéfany Torres Eve Boudreault-Labbé Jean-Michel Borduas Clennett Bill Dubuc Dumas Marie-Michèle Dupuis Geneviève Bienvenue Marie Francine Landry Benoît Pelletier Marc Jean Lambert Latulippe Jacinthe Roy Blanche Alexander Molly Lessard Jean-François St-Onge Mélissa Arcand Geneviève Marquis David Sundaram Chantal Beauchamp-Diotte Marc-André Prévost Annie Tremblay-Racette Jean-Simon Bossé-Pelletier Simon Bourassa-Sauvé Boucher Francine Huntingdon Gustave Ricardo Chevalier Virginie Imboden Judith Chicoine Cotnoir Maude Larochelle Yves Bourget Séguin Gérard Fournier Jacinthe Comtois Élodie Lagacé Francis Dagenais Guillaume Jean-Lesage Laplante Patrick Descheneault Julie Beauchesne Elfée Messier Ruth Domingue Chloé Boivin Guillaume Pagé Andrée-Ann Duhamel Vincent Bouchard Sébastien Pont Neus Gascon David Bruneau Geoffroy Racette Benoit Labelle Mathieu Delagrave Julie Saint-Georges Claude Lamarre Chantal Dionne Josée Lapointe Philippe Dufort Benoît Brome-Missisquoi Larue-Bourdages Maxime Forgues Lynda Leboeuf Daniel Ledoux Renaud Richard Suzanne
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 93/128 Procès-verbal - Pour adoption Roy Valdebenito Jean Pierre Bourget Jeannine Belleau Valérie Tanguay Solène Branco-Côté Cécile Berger Sandrine Cameron Ronald Bérubé Marc Jean-Talon Camus Michel Bois Sabin Blais Renaud Casselot Denis Bonnier Roy Francis Gautron Dominique Clermont Paul-Denis Cayouette Annie Lebossé Catherine Deguire Genevieve Fecteau Robertson Julien Renaud Nadia Desforges Louise Langlois Philippe Joliette Di Raddo Daniel Leduc Préfontaine Maude Aubin Robert Fortin Chantal Ménard Madeleine Castro Ernesto Gadbois Amélie-Shuka Rivière-du-Loup-Témiscouata Desjardins France Gendreau Jeanne Beaulieu Nancy Dubuc Anaëlle Geoffrion Fanny Cadôret Goulimine Sylvie Jutras-Desrochers Thérèse Gonthier Isabelle Hudon Jean-Roch Leduc Albanie Jodoin Francis Tremblay Céline Riendeau Pascal Khadir Amir Trudel Flavie Langelier Richard Roberval Handfield François Lauzon Martine Boily-Maltais Hugues Lapierre François Letendre Christine Chénard Jacinthe Sauvageau-Gélinas Katherine Machouf Nima Rosemont Beaulieu Andre Marchand Samuel Berthiaume Marilène Champagne Danielle Nassouri Mouhannad Bourret Jean-Sébastien Lalonde Martin Néméh Francine Caouette Gérald Lévesque Patricia Pelletier Jacques Charest René Mongeau Thomas Rashi Roger Giguère Maria St-Denis Michèle Rhéaume Lise-Anne Labelle Geneviève Laurier-Dorion Tremblay Alain Lacroix Léa Arpin-Simonetti Emiliano Vanasse Josée Leclerc Serge Beaulac Laurence Archambault Laurier Pires Rosa Caron Isabelle Montarville Ricard Claude Carrier-Martin Élise Accolas Jean Riendeau Marie-Pier De Sa Fabio Charette Caroline Rivard Sébastien Desrochers Noémi Lamarche Audrey-Anne Saillant François Duclaud Isabelle Lépine Richard Thomassie Olivia Lya Durand Folco Jonathan Manzano St-François Gabrielle Vinet Béland Maxime Forget Catherine Paré Frédéric Rousseau Fortin Côté Chloé Rousseau Pierre Jacques Chartrand Marcelle Gosselin Evelyne Montmorency Delbecque Francoise Grenon Guillaume Dorval Fernand Goulet Benoit Hequet Céline Le Blanc Daniel Hubert Daryl Nicolet-Bécancour Locat Chantal Lafrenière Nadia Bernard Daniel Macdonald Yanick Laplante Ellen Bombardier Isabelle Quintal Mathieu Descheneaux Karine Rouyn-Noranda-Témiscamingue Richer André Dion Marc Alarie Johanne Richer Simon Bruneau Gabrielle Notre-Dame-de-Grâce Thibaudeau Carol Caouette France Levy Andrea Viau Yanic Duret Frédéric Mandel David Zawadzki-Turcotte Cloé Falardeau Anne Orford Izaguirre Dario Laval-des-Rapides Messier Lise Leclerc Guy Bergeron Marie Racicot Véronique Trudelle Jean Saint-François Outremont Brault Pier-Luc Lévis Beauchamp Marc-André Caron Marie-Josée Cayouette-Guilloteau Valérie Charpentier Stéphanie Dubeau Marie-Claude Pouliot Lisette Cotnoir Pierre-Alain Fortier William Roy Guy Couillard Gerbeau Philippe-Aubert Jacques Sylvie Marie-Victorin Fleurent Vicky Marcoux Etienne Blanchard David Indelicato Giuseppe Quirion Catherine Cournoyer Eliocha Kapellas Mikhail Saint-Henri-Sainte-Anne De Sousa Isabel Lafrance Eve Deslauriers Nika Gagnon François Pontiac Dufresne Michel Godon Martin Avalos Laura Dufresne Suzanne Lafortune Frédérique Jones Fred Lemieux Martine Richmond Kennedy Clara-Swan Raunet Daniel Bonneau Olivier Rancourt Marie-Eve Roy Martin Hétu Marie-France Sloan Bill Landry Colombe Matane Matapédia Noell Nicolas Saint-Hyacinthe Godbout Jasmine Piché Lucienne Chénier Sonia Tremblay Paul Racine Bernard Gingras Richard Mercier Rimouski Saint-Jérôme Beaulieu Jean-Philippe Arsenault Raphaël Brabant Stéphan Bouchard Isabelle
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 94/128 Procès-verbal - Pour adoption Cyr Dominique Valdebenito Cecilia Région Chaudière-Appalaches Gendron Sylvie Gélinas Robert Terrebonne Gosselin Marcel Vincent Diane Lecours Jacques Sainte-Marie-Saint-Jacques St-Pierre Joëlle Région de l'Estrie Arcand Marie-Hélène Ouellet Marilyn Université Laval Badita Irina Charbonneau Olivier Région de la Mauricie Bompis Sylvie Gagnon Christyne Cardin Christine Charlebois Louise Cormier France Cloutier André Vanier-Les-Rivières Delage Valérie Collin Frederic Voisine Monique Gauthier Jean-Sébastien De Thezier Vladimir Verchères Hudon Joannie Desjardins M Bélanger Marie Landry Jean-Claude Dion Jean-Marie Gariépy Marguerite Sévigny Henri-Georges Duchesne Sylvain Hudon-David Michelle Région Lanaudière L'Hérault Chantal Parenteau Yves Dupuis Jocelyne Lazar Ash Roy Sylvie Pelletier Yvon Huard Olivier Pettus Gale Verdun Larocque Natacha Poirier Louis Bellemare Albert St-Jean Kévin Boisclair Jeanne Salathé-Beaulieu Gabriel Région Laval Constantin Louise Veilleux Denise Beaudry Micheline Daoust Francoise Xiao Ziyu Bélanger Jacques Fortin Jean-Philippe Zaki Camélia Benoit Claudette Gudmundsson Kathleen Brien Pierre Sherbrooke Kneeland Andrea Cyr Joël Beaudoin Nicolas Lapointe Sylvie Isabelle Jacques Bisson Marie-Eve Martineau Véronique Larochelle Louise Bush Laurie Ménard-Chicoine Maude Cyr Claudelle Michaud Chantale Région Montréal Jasmin Emmanuelle Mokry Cyrus Abesdris Nicolas Joubert Sylvie Pépin Christian Chatel-Launay Nicolas Manningham Guillaume Rainville Julie Chokraie Machouf Élahé Marcil Aurélie Thibodeau Charles Desautels Michel Parent Marie-Jeanne Vermette Micheline Ferland Étienne Parent Serge-Étienne Gendron Ducharme Nicole Viau Roy Julie Harwood-Ventura Lara Caron Isabelle Vigier Sylvain Lavoie Angélique Soleil Ferrada Marcela Machouf Ahmad Taillon Glorioso-Deraiche Cédric Perreault Anick Blanchard Manon Grégoire Romain Pigeon Marie Josèphe Brion Marie Karam Hassoun Saint-Pierre Noël Désilets David-Alexandre Kirton Ariane Salagan Stéphanie Duchesneau Martin Lafrenière Sylvain Le Blanc Olivier Landry Sarah Comité de Coordination Nationale Oudjit Magdouda Laperle Édith Balu Jean-Claude Perron Charles-Etienne Morneau-Lépine Pierre-Luc Beaudoin Nadine Chateauneuf Gaetan Taschereau Région Abitibi-Témiscamingue David Anne-Marie Adam Danielle Desgagnes Nicole Domingue Marie-Céline Beaudoin Isabelle Roy Normand Béland Marie-Noëlle Fontecilla Andrés Cauchon Pierre-Louis Région Capitale-Nationale Forget Marie-Josée Dionne Marie David André Frappier André Duchesne Marie-Ève Duchesneau Jean-Pierre Généreux Claude Dumoulin Claire Gosselin Lucie Hurteau Thérèse Gauthier-Marcil Charles Lamontagne Marie-Christine Massé Manon Langevin Raphaël Lewis Ginette Moquin-Beaudry Ludvic Rioux Bernard Marcoux Andrée-Anne Commission Politique Mouterde Pierre Dumas Christine Richard Michel Mayer Lucie Robert Emmanuelle Olivier Florian
Observatrices et observateurs
Addy-Laird Mathilde Beaudet-Latendresse Victor Alfaro Maria Beauséjour Rita Altur Marie-Ève Bélisle Pier Arruda Gabriel Aile parlementaire Belleau Nathalie Awada Dalila Bellerose Francine Ayotte-Beaudet Jean-Philippe Blais-Tremblay Marilou Aile parlementaire Aznar Maxime Bolduc Kenny Beauchemin Monique Gouin Bonenfant-Pouliot Annie Beaudet Pierre Bonneau Daniel
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 95/128 Procès-verbal - Pour adoption Boskey Sam Notre-Dame-de-Grâce Hogue Benjamin Bouazzi Haroun Houle Jean-Sébastien Bourdeau Jacqueline Hughes Jean-François Aile parlementaire Brochu Josiane Aile parlementaire Khadir Daria Brochu-Valcourt Jason Oui-Québec Labrecque Sonia Brousseau Gilles Lacasse Mau Caissy Mireille Lachance Lise Campeau André Lajoie Jean Carbonneau Claudette Oui-Québec Laliberté Émillie Aile parlementaire Cardin Nadia Lamarre Claude Sainte-Marie-Saint-Jacques Cartier Isaline Landry Gabriel Saint-Hyacinthe Chapdelaine Christophe Landry Pierre Charbonneau Christian Bertrand Larcher Michel Charbonneau Émilie Option Nationale Larouche Josée Aile parlementaire Chevrier Michel-Jean-Vianney Lauzon Marie Chiu May Lemay Claudia Cholette Marie-Michèle Sainte-Marie-Saint-Jacques Leon Atim Chouinard Jean Lepine Francois Rousseau Chouinard Line Lessard Marlène Aile parlementaire Chrétien Émile Lévesque Nicolas Aile parlementaire Côté Sandra Lorimier-Dugas Florence Crépeau Yanik Sainte-Marie-Saint-Jacques Mahood Robbie Dagenais Gabriel Labelle Manseau Yves Daubois Jean-Pierre Martin Céline David Françoise Martineau-Croteau Viviane Option Nationale De Mestral Charles Mazot Antoine Desjardins Catherine Aile parlementaire McLean Christopher Desjardins Rachel Mehdi Feroz Desjardins Sylvain Ménard Ariane Deslauriers André Invité Meunier Gabriel Desmarais Jacques Mirich Milan Desquilbet Mathieu Miron Denise Desrochers François Ouellet Jean-Guy Doiron Maxime Pageau Gérald Doucet André Palardy Jeanne Doyon Paul Patterson Cédric Dubois Christian Aile parlementaire Pector-Lallemand Jules Dubois Gilles Perreault Denis Ducharme Nicole Pignedoli Samuel Hochelaga-Maisonneuve Dugal Gilles Pinard Marcel Dulude Morgane Non membre Pineau-Lemieux Angèle Dulude Victor Non membre Ponce Rodolfo Dumas Richard Pouliot Odette Dupont Serge Proulx-Trottier Caroline Fidler Richard Ravier Alexandre Foschini Marie-Noëlle Aile parlementaire Richard Guillaume Fournier Benoit Richer-Boivin Cybel Francoeur Patrick Rochefort Guy Saint-Hyacinthe Gagnon Odette Roger Julien Gamache Linda Crémazie Roy Lise Gaudreau Alice Roy Serge Gaudreau Joanne Roy-Chénier Sylvestre Gauvin Thomas Ruest Jacques Gignac Olivier Saint-Denis Olivier Giguère Annie Saint-Denis Olivier Marie-Victorin Gilbert Normand Comité de synthèse Sauvé Diane Girard Louise Sinclair Sébastien Godin Francine Smith Yan Terrebonne Goneau Dominique St-Jean Conrad Roberval Gosselin-Cliche Benjamin Sainte-Marie-Saint-Jacques St-Louis Martin Option Nationale Goulet Ghislaine St-Pierre Hugues Saint-Hyacinthe Grandjean Bernard Tetrault Paul Griset Annie Theurillat-Cloutier Fanny Groulx Robert Tremblay Guillaume Guérin Benoît Laurier-Dorion Tremblay-Pepin Simon Guèvremont Stéphanie Aile parlementaire Viger-Bernard Léo Guillet Danielle Invité Vincent André Guimond Normande Sainte-Marie-Saint-Jacques Zamora Nick Hébert Guillaume Zanetti Sol Option Nationale Henri Edline
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 96/128 Procès-verbal - Pour adoption Annexe II Liste des résolutions adoptées au 12e Congrès tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017
[Congrès 2017-12.01] Il est proposé de désigner Marcel Duhaime et Claire Lalande à la présidence et Luc Loignon au secrétariat du congrès.
[Congrès 2017-12.02] Il est proposé d'adopter l'ordre du jour tel que proposé.
[Congrès 2017-12.03] Il est proposé d'adopter le procès-verbal du 11e congrès tenu les 27, 28 et 29 mai 2016 en acceptant de recevoir au cours de la fin de semaine les demandes de correction.
Enjeu 5, bloc 1 [Congrès 2017-12.04] Proposition 1.2 Une justice accessible pour tout le monde
Pour que la justice soit accessible à toute la population québécoise de manière juste et équitable, un gouvernement solidaire éliminera les barrières à l'accessibilité et : a) bonifiera le régime d’aide juridique en augmentant progressivement les seuils d’admissibilité pour que, à terme, le régime soit accessible aux ménages à revenus moyens (classe moyenne), en élargissant la gamme des services offerts pour qu’ils correspondent aux besoins juridiques essentiels, y compris les réclamations en demande, le soutien à l’information juridique; b) instaurera, pour les personnes non admissibles à l'aide juridique, un régime universel d’assurance juridique qui inclura un service d’assistance téléphonique. Les plafonds de garantie de services de ce régime seront au moins égaux à ceux existant dans les régimes privés d’assurance; et que ce régime permette à ces assurés d’agir en poursuite, et non seulement d’agir en défense; c) offrira des allègements fiscaux pour les personnes physiques qui sont admissibles au nouveau régime d'aide juridique (ex. déduction ou crédit d'impôt) pour les frais juridiques, y compris ceux occasionnés par la consultation d’un avocat ou d’un notaire pour éviter un litige; d) adoptera des règles appropriées en matière d’avances provisionnelles afin que la partie économiquement favorisée qui poursuit paie à la partie économiquement défavorisée poursuivie une provision pour frais pour lui permettre de se défendre adéquatement si elle n'a pas accès à l'aide juridique ou à l'assurance juridique; e) en ce qui concerne la Division des petites créances de la Cour du Québec : i augmentera à 30 000 $ (dollars de 2015) le montant maximal pouvant être réclamé dans le cadre d'une poursuite, et l'indexera par la suite; ii offrira aux personnes qui poursuivent ou sont poursuivies un service permanent, gratuit ou à un coût modique d’assistance d’avocats payés par l’État; iii iv ajoutera l'exécution des jugements aux services offerts par l'État pour le recouvrement des sommes dues aux parties qui obtiennent des jugements favorables;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 97/128 Procès-verbal - Pour adoption f) encouragera la démocratisation des connaissances juridiques; g) soutiendra la représentation des personnes devant les tribunaux administratifs, et le Tribunal des droits de la personne et la Commission des droits de la personne et de la jeunesse; h) encouragera le recours aux modes alternatifs de prévention et de règlement des conflits telle la justice participative comme moyens pour les personnes de s'approprier le contenu, les rouages et les instruments de la justice en fournissant un cadre assurant le respect des droits de la personne sauf en cas de violence conjugale ou intrafamiliale; j) adoptera une loi sur la présentation d’excuses qui s'inscrira dans le processus de justice participative dont un gouvernement solidaire souhaite faire la promotion; k) encouragera toute initiative pour faciliter l’accès des minorités et des Autochtones aux services juridiques et favorisera une meilleure représentation de ces groupes dans les professions juridiques par des mesures incitatives telles que bourses d’études, formation à distance, campagne d’information dans les écoles; l) soutiendra les cliniques juridiques populaires et les centres de justice de proximité dans l’exécution de leur mission d’information, de soutien, d’orientation et d’accompagnement et investira les sommes nécessaires afin que toutes les régions du Québec soient desservies par ces organismes; m) améliorera l’accès aux services juridiques et la prestation des services, spécialement pour la population du Grand Nord, en allouant les sommes nécessaires et en collaboration avec les populations concernées; n) accordera les budgets nécessaires ou augmentera ceux déjà accordés, de façon à couvrir le coût de toute initiative actuelle ou nouvelle visant à améliorer l'accès à la justice et la célérité du processus judiciaire. o) tiendra compte des revendications et des traditions autochtones en matière de justice. x) autoriser les OBNL à se constituer comme partie demanderesse dans des poursuites;
[Congrès 2017-12.05] Proposition 1.3 Une justice pénale pour réparer et réhabiliter Pour Québec solidaire, la sécurité de la population est importante. Cependant, elle doit aussi respecter les droits et libertés individuels et collectifs, en tentant d'atteindre un équilibre entre les deux. La justice pénale doit encourager la participation des personnes victimes et des personnes judiciarisées dans une optique d’accompagnement, d’aide, de soutien et de réparation. Cette justice doit tenter de redonner, dans la mesure du raisonnable, le contrôle de la situation problème aux parties directement impliquées afin qu’elles trouvent une issue constructive adaptée à leur situation. Les sanctions privatives de liberté doivent être utilisées comme dernier recours. Les mesures alternatives doivent se déployer à la fois en amont et à l’intérieur du système de justice. En amont, la justice encouragera la déjudiciarisation par le recours à des mesures de dialogue, de réparation, de dédommagement. Elle encouragera aussi le déploiement de services d’accompagnement et de réhabilitation pour les justiciables aux prises avec des problèmes psychosociaux. À l'intérieur du système pénal, des sanctions alternatives faisant usage de mesures réparatrices seront privilégiées. Notamment, un gouvernement solidaire : a) favorisera la prévention sociale de manière à éviter la criminalisation des problèmes sociaux, particulièrement chez les groupes sociaux les moins bien pourvus. b) adoptera une loi renforçant le droit à l'anonymat des victimes et des autres personnes impliquées dans le processus pénal; c) maintiendra la spécificité du système de justice pénale pour les adolescentes et adolescents; d) en ce qui a trait aux Autochtones :
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 98/128 Procès-verbal - Pour adoption i renforcera l’autonomie des communautés autochtones dans la prise en charge de la sécurité publique et de la justice de manière à respecter les pratiques et les principes de justice participative et réparatrice; ii veillera à ce que l'application et l’administration des sentences tiennent compte des spécificités culturelles des Autochtones et de la discrimination systémique à leur endroit; iii mettra en application les recommandations de la commission Vérité et Réconciliation qui concernent la justice; e) f) évitera le plus possible les peines de prison de moins de deux ans, et cherchera à les remplacer par des programmes d’aide et des sanctions alternatives centrées sur la réparation (ex. travaux communautaires, réparation directe à la victime, réparation à la communauté, accompagnement thérapeutique); g) adoptera une loi enchâssant le droit, pour toutes les victimes et toutes les personnes contrevenantes, de se faire offrir la possibilité de participer à des processus de réparation (médiation, travaux communautaires, etc.) et ce, aux différentes étapes du processus judiciaire; h) soutiendra le financement des programmes axés sur la justice participative et réparatrice ainsi que des services et programmes de réhabilitation au sein de la communauté; j) renforcera les programmes de réparation et de réhabilitation au sein des centres de détention. x) Élargira la définition de victime d’actes criminel pour prendre en compte les personnes indirectement touchées et leur établira des barèmes convenables de dédommagement pour ces personnes.
[Congrès 2017-12.06] Proposition 1.4 Drogues et dépendances : une question de santé publique Les drogues sont une réalité avec laquelle on doit composer et les personnes utilisatrices de drogues sont des personnes à part entière. Pour Québec solidaire, la consommation de drogues et les autres pratiques pouvant donner lieu à une forme de dépendance doivent être considérées avant tout du point de vue de la santé publique. C'est pourquoi un gouvernement solidaire : a) mettra en place des programmes de prévention, d’éducation, de santé et de bien-être dès le plus jeune âge afin de limiter les facteurs de risque au développement de dépendance et de sensibiliser aux meilleures pratiques en matière de réduction des risques liés aux drogues; b) se fixera comme objectif à long terme l'encadrement légal de l'ensemble des drogues et interviendra activement sur la scène internationale pour faire modifier les Conventions internationales en ce sens. La réglementation visée s'inscrira dans un objectif de santé publique. Cela signifie : i remettre de l’avant les formes les plus douces et sécuritaires de consommation; ii faire disparaître les produits frelatés du marché noir où il n’y a aucun contrôle de la qualité et de la concentration des produits; iii réglementer la publicité et la distribution; iv assurer une prévention adéquate qui permet aux personnes utilisatrices, comme pour l’alcool, de choisir de manière sécuritaire les produits consommés; v donner le pardon à toutes les personnes condamnées pour consommation et possession simple de l'ensemble des drogues; vi assurer l'éducation médicale et la surveillance des pratiques en vue de réduire la prescription inappropriée et abusive de narcotiques qui crée la dépendance. c) à court terme, utilisera toute la marge de manœuvre accordée aux États par les Conventions existantes
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 99/128 Procès-verbal - Pour adoption qui permettent : i les recherches pour mieux connaître les méfaits, mais aussi les bienfaits des drogues actuellement illicites afin de formuler des propositions de réglementation appropriés en santé publique; ii une réglementation dont l’objectif est la santé publique et non le profit, de sorte qu’il ne s’agit pas pour l’État de faire la promotion de l’usage des drogues mais d’investir l’argent pour la prévention, les soins, ainsi que pour contrôler la production et la mise en marché; iii le traitement des personnes utilisatrices problématiques hors du système pénal; et des soins qui, s'ils sont jugés appropriés, peuvent utiliser les drogues actuellement illicites en réduction des méfaits; iv la décriminalisation de la possession simple de l’ensemble des drogues; v la diminution considérable de la répression; d) visera à élaborer une politique aussi cohérente que possible pour toutes les drogues (y compris le tabac et l'alcool) ainsi que pour le jeu, afin que leur réglementation et les fonds investis dans les programmes s’inscrivent dans un cadre de santé publique. Dans cet esprit de cohérence, la politique s'inspirera de l'expérience québécoise en la matière : i les produits et activités en question seront réservés à des personnes de 18 ans et plus; ii la production, la transformation et la distribution des produits seront dûment vérifiées par l'État dans un cadre d'exploitation contrôlée; iii toute promotion des drogues (y compris le tabac) et du jeu sera interdite et toute publicité quant à la disponibilité de ces produits ou services sera interdite hors des points de vente; De plus, iv les personnes utilisatrices devront avoir accès à toute l'information nécessaire à un choix librement consenti; v les produits seront de source équitable et si possible locale; vi les produits seront vendus à un prix qui permettra de rencontrer les objectifs publics en matière de lutte au marché noir et d'incitation à la consommation modérée et responsable; vii les rôles de prévention et ceux reliés à l'offre sécuritaire des produits seront assurés par des organismes distincts, et le financement de la prévention ne devra jamais dépendre des résultats de la distribution; e) légalisera et réglementera le cannabis et ses dérivés; f) pour s'assurer que les objectifs en santé publique demeurent prioritaires, i dans l'éventualité de profits gouvernementaux liés au marché des drogues, ces profits devront être affectés : - à la prévention et aux soins, - au contrôle de la production, de la transformation et de la distribution, - à la recherche; ii ces profits gouvernementaux ne devront pas provenir d'une taxation prohibitive pour les personnes consommatrices, qui maintiendrait le marché noir; iii les mêmes principes (avec les ajustements nécessaires) seront appliqués aux profits que l'État tire de l'alcool, du tabac et du jeu.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 100/128 Procès-verbal - Pour adoption [Congrès 2017-12.07] Proposition 1.5 Pour un droit familial équitable envers toutes les familles Québec solidaire reconnaît et valorise la diversité des modèles de couples et de familles tout en visant l'intérêt supérieur de chaque enfant. C'est pourquoi un gouvernement solidaire : a) se dotera d'une politique de diffusion du droit de la famille pour qu'à court, moyen et long terme, les personnes soient informées des règles qui les concernent; b) appliquera aux couples en union de fait les mêmes règles qu'aux couples mariés en ce qui concerne la protection de la résidence familiale, l'obligation alimentaire et le partage du patrimoine familial. Les couples en union de fait seront soumis à ces règles dès lors qu'ils satisferont aux conditions de cohabitation établies; Les règles définissant le statut de conjoint.e de fait seront identiques pour l’ensemble des lois; c) instaurera une procédure de retrait volontaire permettant aux couples en union de fait de se soustraire au partage du patrimoine familial en signant ensemble une convention attestant de leur retrait. i Le formulaire type de cette convention comportera tous les éléments pertinents de la loi, i.e. exposera clairement la nature des droits auxquels les parties renoncent et donnera quelques exemples de ces droits. ii La convention devra être signée devant un témoin par conjoint-conjointe qui devra devront attester que les deux parties ont signé sans contrainte. iii La convention devra être accompagnée des attestations de deux avocat-es ou notaires, indiquant que chaque partie a reçu des conseils légaux indépendants sur le texte du document signé. iv Il faut assurer l’accessibilité financière aux ressources légales. xx un délai de 2 ans à partir de la cohabitation établie s’applique pour la signature de la convention.
[Congrès 2017-12.08] Proposition 1.7 Police : une mission de protection des droits fondamentaux En matière de sécurité publique, un gouvernement solidaire : a) accordera une importance particulière à la promotion et à la réalisation de la mission première de la police : protection des personnes et de l’exercice de leurs droits et libertés. À cet effet, il : i inscrira explicitement cette mission particulière dans le texte de la Loi sur la police; ii mettra en place des modèles d'intervention policière qui tiendront compte en priorité de cette mission de protection; b) assurera un système efficace et transparent de contrôle de l'activité policière qui garantira la confiance des citoyennes et citoyens à l'endroit de l'institution dans l'accomplissement de sa mission de protection des personnes. À cet effet, il : i limitera à sa plus simple expression le pouvoir discrétionnaire policier, notamment à l'occasion de manifestations; ii encadrera de façon stricte et limitera au minimum tout emploi de la force par la police contre les personnes; restreindra le port des armes à feu par les agentes et agents publics (police) et privés (agences de sécurité) à des circonstances particulières. Ces agentes et agents seront plutôt équipés d'armes à visée non létale pour assurer leur protection personnelle et celle d'autres personnes en danger. iii mettra en place des mécanismes de contrôle efficace et de sanction des comportements policiers inappropriés (sanction disciplinaire, déontologique, criminelle ou civile);
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 101/128 Procès-verbal - Pour adoption iv s'assurera que toute allégation d'usage excessif de la force par des policiers ou policières soit traitée avec rapidité et impartialité29; v élargira le mandat de l'organisme d'enquêtes indépendantes sur l'activité policière, pour y inclure des enquêtes sur les lacunes systémiques, par exemple des comportements répréhensibles de membres des forces de l'ordre lors de manifestations, l'omission d'agir en situation de violence conjugale, l'ingérence ou la négligence dans les cas concernant les Premières nations et les Inuit; vi favorisera la participation du corps policier aux tables de concertation locales; vii mettra sur pied un comité intersectoriel et multidisciplinaire qui aura pour mandat de réviser de manière régulière les protocoles d’intervention du corps policier; viii diffusera l'information pour qu'à court, moyen et long terme, les personnes connaissent leur droit de porter plainte pour tout comportement répréhensible d’un ou de plusieurs membres des forces de l'ordre; x instaurera un bureau déontologique policier, indépendant des corps policiers, qui permettra de traiter les plaintes des citoyen-ne-s envers certains membres du corps policier et de faire enquête sur ces membres, le tout sous le couvert de l'anonymat afin de ne pas isoler les plaignant-e-s et de ne pas entacher inutilement la réputation des policiers et policières visé-e-s. c) assurera, dans la formation comme dans l'exécution, que le travail des policières et policiers privilégie l’approche communautaire, la justice «alternative» et la qualité de la relation avec les personnes et, notamment : i en visant l'élimination de toutes formes de profilage discriminatoire. ii accordera une importance particulière au caractère approprié de toute intervention policière auprès des personnes en détresse et/ou ayant des besoins particuliers; iii encouragera l'adoption de techniques d'intervention alternatives qui diminueront la judiciarisation abusive ou inutile des personnes en situation d'itinérance et les personnes marginalisées; iv financera la création et la généralisation d'équipes multidisciplinaires d'intervention alternative telles que des équipes de soutien aux urgences psychosociales; v mettra en place des mesures pour garantir le droit de toute personne à circuler et à vivre librement dans les villes; vi pour mieux représenter la diversité de la société québécoise au sein du corps policier, mettra en place des mécanismes de recrutement : - à l'embauche, - dans les programmes d'études menant à une carrière dans la police; vii mettra en place un cadre de formation très rigoureux et de haut niveau des policiers et policières afin de garantir qu'ils respectent les droits et libertés des personnes et pour qu'ils comprennent le rôle important qu'ils ont à jouer dans la sauvegarde de la démocratie et, notamment : - mettra en place de la formation continue sur l’utilisation de la force policière et rendra obligatoire l'apprentissage des techniques de désescalade pour toutes les policières et policiers et aspirantes policières et policiers (ce qui est le cas en Colombie-Britannique et à Toronto); - favorisera un complément de formation de niveau universitaire incluant des cours d’autres disciplines pertinentes à l’accomplissement de leur mission; - développera une formation continue pour améliorer l’intervention auprès des communautés autochtones et des populations subissant de la discrimination systémique. viii développera chez les futurs policiers et policières des attitudes d’ouverture et de dialogue; ix développera des compétences en matière de compréhension de la situation des victimes d'agression
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 102/128 Procès-verbal - Pour adoption sexuelle et de violence intra-familiale. x exiger une formation de niveau universitaire pour toutes personnes aspirant aux charges supérieures (lieutenant, capitaine, état major, etc).
[Congrès 2017-12.32] Proposition 1.6 telle qu'amendée Pour un véritable droit de manifester Québec solidaire reconnaît le droit de manifestation, favorise l’appropriation collective de la rue et encourage la participation à l’action collective dans l’espace public. Il endosse la recommandation du Rapporteur spécial de l’ONU sur le droit de réunion pacifique et la liberté d’association selon lequel de telles manifestations doivent pouvoir bénéficier d’une présomption de légalité. C'est pourquoi un gouvernement solidaire veillera à ce que le droit de chaque personne de participer pacifiquement à des manifestations de protestation sociale soit respecté. Plus spécifiquement, il :
a) reconnaîtra le droit de manifester comme partie intégrante de la liberté d'expression;
b) reconnaîtra le droit de grève étudiant comme faisant partie de la liberté d'expression et de la liberté d'association garanties par les chartes; reconnaîtra aussi l'autodétermination de l'exercice de ce droit dans le cadre d'une démocratie participative et la légitimité de l’action collective des étudiantes et étudiants;
c) surveillera avec vigilance l’application des Chartes [le cas échéant...] ou de la Charte québécoise des droits et libertés en ce qui concerne les libertés fondamentales et les droits fondamentaux dont : droit de cité, droit de manifester, liberté d’expression et de réunion pacifique, droit d’occupation pacifique du territoire citoyen, droit d’association, droit de grève étudiant, droits économiques et sociaux, etc.; resserrera les lois assurant la protection de ces droits et libertés;
d) démantèlera l’arsenal législatif anti-manifestation et décriminalisera la protestation sociale; abolira toute restriction législative portant atteinte au droit de manifester et aux libertés d’expression et de réunion pacifique, notamment les exigences réglementaires de divulguer l’itinéraire des manifestations et de manifester à visage découvert.
Enjeu 5, bloc 2 [Congrès 2017-12.09] Proposition 2.2.1A Démocratie locale et régionale Un gouvernement solidaire réformera les institutions représentatives municipales, et, notamment : a) instaurera un mode de scrutin permettant de refléter le mieux possible la volonté des électrices et électeurs en appliquant le vote préférentiel pour les élections à la mairie et pour pourvoir l'ensemble des postes des conseils municipaux. Les municipalités où des partis sont en lice pourront utiliser un mode de scrutin à effet proportionnel (vote unique transférable – VUT – ou proportionnelle mixte compensatoire); b) adoptera une loi rendant obligatoire, en plus de la parité hommes-femmes dans les candidatures des partis politiques municipaux, d’autres mécanismes favorisant la parité dans les municipalités sans partis; c) développera une politique d’inclusion afin de faciliter les candidatures de personnes exclues, marginalisées ou issues de groupes sous-représentés; d)
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 103/128 Procès-verbal - Pour adoption e) établira un mécanisme de révocabilité permettant de destituer des personnes élues des municipalités et municipalités régionales de comté en cours de mandat; De plus, pour redonner à chaque citoyenne ou citoyen un poids politique égal dans les institutions démocratiques régionales, un gouvernement solidaire : f) rendra obligatoire, au même moment que les élections municipales, l'élection des préfets et préfètes de municipalités régionales de comté au suffrage universel selon un mode de scrutin préférentiel, la personne élue ne pouvant siéger en même temps dans une municipalité locale; g) soutiendra, pour chaque région administrative, un conseil régional de développement : i composé d'élu-es locaux, de citoyennes et citoyens ainsi que de personnes représentant la société civile, dans des proportions que déterminera chaque région, mais qui comporte au moins 50% de citoyen-ne-s et membres de la société civile; ii avec un rôle de concertation pour apporter une cohérence dans le développement régional, notamment par une aide au transfert des programmes nationaux vers les régions, de façon à adapter ces programmes aux spécificités locales; h) accordera le droit de vote aux élections municipales et scolaires à toute personne qui réside au Québec depuis plus de 2 ans; j) garantira une rémunération décente aux différents postes électifs dans les petites municipalités.
[Congrès 2017-12.10] Proposition 2.2.1B Participation citoyenne à la démocratie locale Pour favoriser la participation citoyenne à la démocratie locale, renforcer l'interaction entre les conseils municipaux ou d’arrondissement et leurs commettants ainsi qu'encourager une concertation substantielle, un gouvernement solidaire : a) encouragera la mise en place aux plans local et régional de mécanismes de démocratie participative, délibérative et directe, c'est-à-dire de participation citoyenne : i à la démarche de débats et d’échanges permettant d’arriver à une meilleure compréhension des enjeux. À cet effet, les citoyennes et citoyens pourront avoir accès à de l'expertise gouvernementale et indépendante; ii dans certains cas, aux processus de décision, par des mécanismes comme le référendum d’initiative populaire et le veto référendaire, qui permettent aux citoyennes et citoyens de voter pour se prononcer sur des questions d’affaires publiques de compétence régionale ou municipale; sauf s’il s’agit d’un projet à caractère social et collectif b) obligera les conseils municipaux et d’arrondissement à mettre à leur programme les projets réglementaires d’initiative citoyenne ayant obtenu un appui populaire suffisant; c) s’assurera que chaque municipalité et arrondissement fournisse à ses citoyennes et citoyens un espace convenable et une plage-horaire adéquate pour leur permettre de se réunir afin de débattre d'enjeux politiques et de projets émanant des personnes élues, d'élaborer des projets d'initiative citoyenne et de donner suite à ceux qui auront obtenu un appui suffisant. Ces assemblées citoyennes devront être régies par un code d’assemblée; d) mettra en place un programme d’éducation à la citoyenneté pour : i informer et outiller les citoyennes et citoyens pour consolider leur participation à la vie démocratique dans les villages, les quartiers, les villes et les régions; ii assurer la médiation nécessaire à l'établissement d'un véritable dialogue entre des personnes de cultures et de niveaux d'éducation différents;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 104/128 Procès-verbal - Pour adoption et, notamment : iii soutiendra les médias qui diffusent de l'information et des analyses touchant les enjeux locaux et régionaux; iv mettra en place des programmes d’éducation formelle, et informelle dans les établissements scolaires; v Facilitera la participation des femmes par un programme incitatif.
[Congrès 2017-12.11] Proposition 2.2.2 Fiscalité municipale Pour établir un régime fiscal progressif et progressiste pour les municipalités, Québec solidaire s’appuiera sur les principes suivants : - l’autonomie des municipalités; - la solidarité intermunicipale; - la progressivité; - le contrôle de la spéculation; - l’incitation à des comportements écoresponsables (ex. utiliser les transports collectifs plutôt que l’automobile, réduire les déchets). Plus spécifiquement : a) Un gouvernement solidaire mettra un terme à la dépendance des municipalités aux taxes foncières en allouant aux municipalités des points d'impôts sur le revenu, pour remplacer les montants correspondants actuellement issus de la taxe foncière. Cette allocation devra viser une base uniforme de services aux citoyennes et citoyens sur l'ensemble du territoire et se fera selon les modalités suivantes : i Les municipalités s'entendront avec le gouvernement à propos de la hauteur des points d'impôt, puis celles-ci décideront conjointement de sa répartition. Cette décision devra se prendre selon le principe de la double majorité (municipalités (dont les villes) et population) et être ensuite entérinée par l’Assemblée nationale. ii La répartition des montants amassés se fera sur une base nationale en fonction de divers critères établis en partenariat entre les municipalités et le gouvernement central, notamment : le nombre de personnes résidantes, le nombre de personnes en villégiature et l'étendue du territoire couvert par les infrastructures municipales. b) Une forme de taxation de la propriété foncière reste cependant nécessaire : - pour que les municipalités continuent à disposer d'une source de revenu autonome et puissent faire le choix politique d'offrir plus de services à sa population; - pour percevoir une contribution des propriétaires qui ne résident pas au Québec; - pour que la contribution des personnes détenant de multiples propriétés soit fonction de la valeur globale de ces propriétés. Cependant, cette taxation doit être progressive. C'est pourquoi un gouvernement solidaire : i introduira un mode d'évaluation foncière basé sur l'usage de chaque propriété, plutôt que sur le marché immobilier. - Cet usage (résidence principale ou secondaire, immeuble à vocation sociale, immeuble locatif, commercial, industriel, institutionnel, agricole, forestier, conservation, etc.) sera déterminé par le ou la propriétaire dans une déclaration d’usage.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 105/128 Procès-verbal - Pour adoption - L’usage inscrit devra respecter le zonage municipal et agricole. Afin de freiner la spéculation, la déclaration d'usage liera le ou la propriétaire pour plusieurs années et devra être renouvelée chaque année. ii déterminera le palier de taxation en fonction de la valeur foncière totale, à l'échelle nationale (Québec), détenue par une personne physique ou morale, les personnes morales étant soumises au taux supérieur de l’échelle de taxation si l’identification des personnes physiques impliquées reste impossible. Les montants perçus seront redistribués aux municipalités selon la valeur foncière détenue par cette personne physique ou morale sur le territoire de chaque municipalité. iii taxera les propriétaires ne résidant pas au Québec à un taux majoré. iv instaurera une taxe de dissuasion sur les propriétés laissées sans usage. c) Un gouvernement solidaire légiférera afin que, lorsque l’investissement public en infrastructures fait augmenter la valeur des propriétés, le gain en capital qui en découle directement soit imposé, lors de leur vente, à un taux majoré par rapport à l’imposition générale. Par contre, si un tel investissement public affecte à la baisse la valeur des propriétés, l’État dédommagera les propriétaires pour la perte de leur valeur de leur propriété. d) Un gouvernement de QS légifèrera pour limiter l'acquisition des propriétés par des personnes physiques et morales étrangères [concordance à faire avec 2.2.2-12].
[Congrès 2017-12.12] Proposition 2.3.1B Immeubles et infrastructures Un gouvernement solidaire appliquera le principe d'éco-responsabilité aux infrastructures, naturelles ou construites, ainsi qu'aux immeubles, tant publics que privés. Dans cette optique, il : a) visera le maintien et, s'il y a lieu, la restauration d'infrastructures naturelles de préférence à l'établissement d'infrastructures construites ou en parallèle à leur construction; b) encadrera les pratiques d'entretien, de rénovation, d'adaptation, de transformation des immeubles et des infrastructures bâties. Lorsqu'une démolition ne peut être évitée, il exigera la récupération, la réutilisation et le recyclage des matériaux; c) prendra en compte la qualité architecturale et reverra les critères de fonctionnalité des infrastructures publiques afin de contribuer à développer des villes et des villages à l'échelle humaine; d) établira les cahiers de charge, pour la construction et la réfection d'infrastructures publiques, de manière à prendre en compte leur polyvalence, leur flexibilité, leur durée et le coût de leur cycle de vie, pour diminuer leur impact sur l'environnement tout en augmentant la durée de leur vie utile; e) rehaussera les exigences des Codes de construction et règlements en vigueur en ce qui a trait aux techniques et matériaux de construction, à l’efficacité énergétique, à la réduction de l’empreinte écologique. Pour les édifices publics, ces exigences devront s’inspirer des normes éco-énergétiques les plus exigeantes en vigueur (LEED, HQE, BREEAM, MINERGIE, etc.); f) dotera les organismes publics ou d’économie sociale subventionnés des moyens d’entretenir leurs immeubles et infrastructures par l’attribution d'un financement adéquat; g) exclura tout recours aux ententes de type PPP (partenariat public-privé) et favorisera une diversité d'entreprises, y compris les entreprises d’économie sociale, dans l’octroi des contrats; h) instituera une commission permanente d'enquête sur la corruption dans l'octroi des contrats publics, des mandats gouvernementaux et des nominations politiques. Cette commission, qui rendra des comptes à l'Assemblée nationale : i aura pour mandat de réprimer le financement illégal des partis politiques et la corruption des personnes élues ou de l'appareil d'État, y compris aux échelons municipal et régional;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 106/128 Procès-verbal - Pour adoption ii coordonnera le travail du vérificateur général, de l'Unité permanente anticorruption (UPAC), du Directeur général des élections du Québec (DGEQ), de la Sûreté du Québec et d'autres corps policiers sur toute question relevant de son mandat. j) mettra en place une nouvelle politique d’appel d’offre dans le secteur public et parapublic qui ne se limiterait pas qu’au plus bas soumissionnaire. xi) visera la décentralisation des infrastructures, notamment pour les communications et pour l’approvisionnement en eau et en énergie, de manière à favoriser la plus grande autonomie des collectivités. xii) rénovera les infrastructures existantes en tenant compte de maintenir ou d’améliorer l’accessibilité universelle et obligera les nouvelles infrastructures à être accessibles universellement. (2.3.1B-3)
[Congrès 2017-12.13] Proposition 2.3.1C Matières résiduelles, déchets Un gouvernement solidaire appliquera le principe d'éco-responsabilité, pour la gestion des matières résiduelles et les déchets, par une approche qui vise à en réduire considérablement le volume et à en convertir la majorité sinon la totalité en ressources pour la collectivité présente ou à venir. Notamment, il : a) fera en sorte que les villes assurent la gestion des déchets solides municipaux (DSM); en dehors des grands centres cette gestion devra être assumée par les MRC ou déléguée à des OBNL ou à des entreprises d’économie sociale (non confiée au privé); b) s'assurera que le recyclage s'effectue au Québec ou dans les territoires voisins, de façon à minimiser la distance à parcourir; b+) s'assurera que les sites d'enfouissement soient décentralisés et que tout nouveau site soit obligé à une valorisation énergétique des biogaz; c) soutiendra les entreprises qui font du recyclage et de la valorisation, entre autres, en s'assurant que les matériaux soient mieux triés (à la source, ou dans les centres de tri) afin de maximiser la valeur marchande des matériaux recyclés; d) soutiendra la recherche sur le traitement des matières résiduelles et la création de débouchés au Québec pour les matières recyclées. Notamment, il : i évaluera si des centres de gazéification seraient préférables, en certains endroits, au transport de matières recyclables et compostables sur de longues distances; ii exigera des entreprises qui produisent des matériaux ou des produits qu'elles proposent une façon de les recycler ou valoriser, ou encore assument selon le cas la responsabilité de leur recyclage; e) instaurera des normes de recyclage et de valorisation du caoutchouc et de produits similaires au sein des entreprises qui en sont responsables en interdisant la valorisation par incinération; f) assurera une meilleure gestion des matériaux par les milieux commerciaux, manufacturiers et de la construction en instaurant : i des normes d'emballage afin de diminuer la quantité de matières à recycler (éviter le suremballage et éliminer les emballages non-compostables); ii des normes de construction et de déconstruction afin de faciliter la séparation, le recyclage et le réemploi des matériaux au moment de la démolition; g) instaurera une consigne sur les bouteilles et autres récipients de verre, de plastique et d'aluminium, pour le recyclage, mais d'abord pour la réutilisation, chaque fois que c'est possible et que cela permet de minimiser l'empreinte du cycle de vie. À cet effet, notamment, il : i majorera immédiatement le taux des consignes pour qu'elles deviennent un incitatif réel et indexera ce
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 107/128 Procès-verbal - Pour adoption taux pour suivre l’inflation; ii prévoira des infrastructures efficaces de manière à faciliter, pour les citoyennes et citoyens, la récupération à la source des matières recyclables et consignées; iii interdira l’utilisation de contenants non réutilisables ou non recyclables; iv instaurera une forme de «consigne» sur les produits technologiques (électroniques, électroménagers et autres), comme par exemple les téléphones cellulaires; h) instaurera des réseaux de compostage publics et collectifs avec des normes de qualité élevées dans toutes les municipalités du Québec et y rendra le compostage obligatoire (sauf dans les régions où des centres de gazéification auront été privilégiés après étude de l’empreinte écologique); là où c'est possible (banlieues, petites villes), il favorisera le compostage domestique par des programmes d'éducation; j) soutiendra la réappropriation des savoirs manuels et des métiers de l’artisanat et de la réparation afin que la capacité de réparer des équipements défectueux se rétablisse dans les communautés.
Enjeu 5, bloc 3 [Congrès 2017-12.14] Proposition 3.1 Soutien à la qualité de vie, à la relève et à la diversification
Pour diversifier les modèles agricoles, assurer la qualité de vie des agriculteurs et agricultrices ainsi que soutenir la relève, un gouvernement solidaire : a) reconnaîtra la recherche publique comme moteur privilégié de développement agricole et favorisera la revitalisation du ministère de l'Agriculture, afin qu'il redevienne un leader en matière de recherche et d'innovation. Plus précisément, il : i visera à développer et coordonner la recherche fondamentale par le biais du ministère de l’Agriculture en lien avec les universités et les centres de recherche (fermes expérimentales); ii assurera la présence d’une expertise appropriée dans des centres régionaux, entre autres pour l’accompagnement et l’encadrement technique des nouvelles productions et soutiendra une recherche publique adaptée; iii favorisera le libre accès aux données et aux résultats des recherches publiques ainsi que leur diffusion; iv Inclure des agriculteurs dans le processus d’orientation des politiques du MAPAQ. b) en l'absence de structures régionales ou locales appropriées, aidera à mettre sur pied, à soutenir et à développer des organismes collectifs locaux et régionaux (ex. coopératives) d’approvisionnement, d’équipement agricole, de gestion foncière, de transformation, de mise en marché et de distribution des produits et services agricoles, bioalimentaires, multifonctionnels, et de nouvelles productions, notamment par l’accès à un financement direct du ministère de l'Agriculture. Ces organismes veilleront à assurer une réponse adéquate aux demandes des marchés d’abord locaux, régionaux, puis internationaux dans la mesure où ces derniers respectent les principes du développement durable; c) soutiendra financièrement les producteurs et productrices agricoles regroupés en clubs conseils et/ou organismes de services conseil coopératifs ou à but non lucratif en gestion, en soutien technique, et en agro-environnement, afin de répondre à leurs besoins en recherche et développement; d) soutiendra la formation agricole, forestière et bioalimentaire adaptées à une pluralité de modèles d’entreprises ; d+) «Révisera les programmes de formation en agronomie et de formation agricole pour rendre
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 108/128 Procès-verbal - Pour adoption obligatoires les volets pratiques sur le terrain ainsi que la théorie de l’agriculture biologique.» e) facilitera la transmission des fermes des agriculteurs, à la relève, apparentée ou non, avec des avantages fiscaux. f) favorisera la diversification des formes de propriété agricole (coopératives, agences de propriétés foncières communautaires, fiducie foncière agricole, subdivision des terres agricoles existantes, etc.) afin de redonner aux agriculteurs et agricultrices le choix de la taille et de la fonction de leur ferme; g) reverra les programmes de subventions pour la relève agricole de façon à soutenir surtout la production; considérera la relève agricole sans limite d’âge pour le développement et pour les différents paliers d’aide gouvernementale; h) conservera la gestion de l'offre dans tous les secteurs touchés, mais en facilitera l'accès : i. en créant un banque de quotas réservés pour les petits producteurs et productrices qui se chargera d’attribuer à coût nul des quotas de démarrage à ceux et celles-ci selon la nature et la viabilité de leur projet ;
ii. en augmentant le seuil des hors quotas pour les productions secondaires (ex. production d’œufs pour un producteur maraîcher);
iii. pour les productions contingentées j) procédera à une réforme globale du financement agricole et des assurances agricoles et de la fiscalité foncière agricole afin d'en arriver à un modèle agricole équitable et de soutenir les producteurs et productrices agricoles dans leur transition vers une agriculture viable et à une meilleure équité fiscale entre l’agriculture viable et industrielle; k) pour seconder les agriculteurs et agricultrices dans leurs tâches agricoles et/ou administratives et leur assurer des congés (parentaux, de maladie, etc.) ainsi que des vacances, constituera dans chaque MRC une équipe d’aide à la ferme, notamment selon le modèle des coopératives agricoles de main d’œuvre partagée; l) assurera un soutien psychologique aux agriculteurs et agricultrices en détresse; m) Soutenir l’amélioration des conditions de vie et de travail des travailleurs-euses saisonniers locaux et étrangers dans le respect absolu des normes québécoises du travail ; n) Soutiendra la participation des femmes dans le secteur agroalimentaire, notamment pour l’accès à la terre ; o) Sensibilisera la population à l’importance de la production agricole locale, régionale et nationale et de ceux et celles qui y travaillent. x) Révisera les règles de la financière agricole, notamment, le Programme d'assurance stabilisation des revenus agricoles (ASRA), afin d’ assurer un revenu décent aux petits agriculteurs, pendant la période d’ exploitation de leur terre et à la retraite ,et d’ élargir la couverture à tous les types de production agricole.
xx) La stratégie agroalimentaire de Québec solidaire repose sur les principes suivants :
• La souveraineté alimentaire du peuple québécois; • La sécurité alimentaire de la population québécoise; • Une agriculture écoresponsable; • Une surveillance étroite de la salubrité des aliments et l’identification de leur provenance et de leur composition; • La valorisation du métier d’agriculteurs/trices;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 109/128 Procès-verbal - Pour adoption • La sécurité du revenu et la qualité de vie des agriculteurs/trices; • Le soutien à la relève agricole; • Le bien-être animal; • La protection et l’occupation dynamique du territoire agricole; • Une mise en valeur des paysages et de la biodiversité de nos territoires; • La protection du secteur agroalimentaire dans les accords de libre-échange; • La préoccupation de contribuer à nourrir la planète dans le respect d’un commerce juste et équitable.
[Congrès 2017-12.15] Proposition 3.2 Transition vers l’agriculture écoresponsable Pour favoriser une agriculture québécoise écoresponsable, pour s’assurer une meilleure valeur nutritive des aliments et une meilleure qualité des sols, un gouvernement solidaire s'inspirera de l'agroécologie et coopérera avec les associations sectorielles et de la société civile afin de mettre en place : a) un soutien technique et économique accentué de l’État pour accompagner et favoriser la transition vers des pratiques agricoles à meilleurs impacts sur l’intégrité des sols, des eaux et de la biodiversité; b) un soutien financier à la recherche, à la pratique et au transfert des connaissances en agroécologie et en agriculture biologique; c) un soutien à des réseaux de distribution de proximité et de commercialisation des produits biologiques et des produits éco-responsables; d) un soutien à la transformation locale, et notamment un réseau d’abattoirs régionaux adéquat pour répondre aux besoins des producteurs de la région; e) des lois et règlements plus stricts en matière d’éthique animale en i) mettant fin à l'autorégulation de l'industrie; ii) adoptant des codes de pratique obligatoires pour toutes les activités impliquant l'élevage d'animaux; iii) iv) faisant de l'inspection des lieux d'élevage le moyen privilégié d'assurer le respect des lois et règlements. f) des programmes pour protéger les insectes pollinisateurs; f+) une aide pour favoriser la lutte biologique contre les insectes maladies et organismes nuisibles; g) des mesures de protection et de développement du patrimoine semencier québécois par : i la création d’une banque de semences québécoises (excluant les OGM); ii une réglementation facilitant l'accès à des semences à pollinisation libre; iii la revalorisation des semences de variétés anciennes afin de préserver la diversité; iv l'encadrement strict en vue d'éliminer graduellement de l'utilisation des terres agricoles pour la production d'OGM; v l’exclusion de la brevetabilité sur le vivant ; h) j) la transition vers les énergies vertes en milieu agricole, notamment par : i une aide à la biométhanisation des déchets agricoles, à l’utilisation de moteurs fonctionnant avec des huiles recyclées (biodiesel de recyclage) et à l’électrification de la machinerie agricole;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 110/128 Procès-verbal - Pour adoption ii la réduction, puis l'interdiction de la culture de terres agricoles dans le but premier de produire des biocarburants et de la biomasse; k) un remboursement des frais de certification biologique aux producteurs; Cette certification devra tendre graduellement vers la gratuité pour les producteurs et productrices; l) une compensation pour les producteurs biologiques pour l'implantation de la bande tampon entre les terres de culture conventionnelle et biologique ; m) l'assujettissement de tous les programmes d’aide financière, de stabilisation des revenus et de remboursement de taxes foncières aux producteurs et productrices agricoles à des règles d’éco- conditionalité, en assurer la mise en œuvre et l'application par un système d'inspection rigoureux. n) une restauration des petits cours d’eau et des bandes riveraines, notamment par la mise en place d’une réglementation stricte suivant les principes de la Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables. o) QS légiférera pour éliminer graduellement l'utilisation des pesticides et des herbicides; p) des mesures visant à favoriser la rotation et la mixité des cultures afin de contrer l'appauvrissement des terres et les impacts de la monoculture sur la biodiversité et sur l'offre de produits agricoles. q) Que la protection de l’eau et de certains sites écologiques, ainsi que les bénéfices écosystémiques des terres cultivées fassent l’objet d’un contrat social entre les institutions et les producteurs agricoles. x) une réglementation afin de mettre en valeur et de protéger les boisés situés en milieu agricole où il y a exploitation agricole intensive ;
xx) Une norme éco-responsable visant spécifiquement les productions agricoles.
[Congrès 2017-12.31] Proposition 3.3 Pour une alimentation saine Référence à la Commission politique de la proposition 3.3.
Enjeu 5, bloc 4
[Congrès 2017-12.18] Proposition 4.1.1 Lutte contre l’exploitation, la pauvreté et l’exclusion dans le monde Québec solidaire, nouera des relations de collaboration avec les partis et mouvements sociaux qui luttent dans les différentes régions du monde, pour la justice sociale, une répartition de la richesse plus égalitaire et pour les droits économiques et sociaux de la majorité populaire; Afin de lutter contre l’exploitation, la pauvreté, les inégalités et l’exclusion partout dans le monde, un gouvernement solidaire : a) consolidera ses relations de coopération pour exprimer sa solidarité avec les peuples qui luttent pour la justice sociale et la sauvegarde de leur milieu de vie, contre la logique impérialiste et néocoloniale : i en participant aux efforts des peuples, des partis politiques et des gouvernements progressistes pour mettre en place des structures de coopération et de solidarité basées sur un juste partage des ressources, en vue de contribuer à un nouvel ordre économique international; ii en prenant une part active au vaste mouvement international pour la justice climatique, entre autres en
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 111/128 Procès-verbal - Pour adoption soutenant la mise sur pied d’un Tribunal international de justice climatique et environnementale; iii en soutenant les initiatives qui, à l’échelle de la planète, aideront à diminuer l’empreinte écologique des activités économiques; b) appuiera et appliquera les principes ci-dessous, avec les mouvements sociaux et les partis politiques progressistes portant un projet de transformation sociale, conformément aux Principes directeurs de l’ONU sur l'extrême pauvreté et les droits de l'homme : i assurer le respect des droits de toute personne, d'où qu'elle vienne et où qu'elle aille, y compris le droit de recours et de redressement de ses droits en cas de violation; ii intégrer, en droit et en pratique, le principe de la transparence et de la responsabilité de tous les acteurs publics et privés impliqués, notamment la responsabilité des États quant au respect des droits fondamentaux des personnes sur leur territoire; iii soutenir les personnes et les groupes de personnes les plus pauvres et les plus exclues pour qu’elles participent à la prise de décisions ainsi qu’à la recherche et à la mise en place des solutions les concernant; c) fera reconnaître les droits humains et le droit à la mobilité des personnes migrantes et des réfugiées, notamment pour des raisons climatiques, qui sont en trop grand nombre victimes de politiques et de pratiques discriminatoires et violentes à travers le monde : i en appliquant les principes tels que convenus dans la Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille, entrée en vigueur en 2003, et, si possible, en ratifiant et appliquant ladite convention; ii en participant à l’élaboration d'une convention internationale sur les droits des personnes migrantes inspirée de la Charte mondiale des migrants proclamée à Gorée en 2011.
iii en s'assurant que toute personne migrante a un accès juste et digne aux services d'éducation, de santé et de justice du Québec, et ce dans des délais adéquats et en fonction de ses besoins et de ses moyens. d) Participera aux mobilisations internationales pour l’accueil des réfugiés et aux luttes des groupes de défense des droits des personnes immigrées qui dénoncent les politiques de refoulement, la construction des murs (réels ou légaux) contre l’immigration, la criminalisation et la détention des sans-papiers et qui mettent de l’avant une politique d’accueil qui donne une priorité à la réunification des familles et des réfugié- e-s.
[Congrès 2017-12.19] Proposition 4.1.2 Rôle du Québec dans la refonte de l’ONU En ce qui concerne la place du Québec dans le monde, un gouvernement solidaire : a) réaffirmera, en vertu de la Charte de l’Organisation des Nations Unies (ONU), la souveraineté des États, participera à la transformation des institutions internationales dans une perspective altermondialiste et soutiendra une refonte profonde de l’ONU afin de la rendre plus démocratique, notamment en préconisant l'abolition du droit de veto de cinq grandes puissances et en s’assurant que la représentation et les pouvoirs décisionnels ne soient pas basés sur les avoirs des pays membres; b) fera pression sur les Nations Unies, dans le cadre du Programme de développement durable à l’horizon 2030, adopté à la session de septembre 2015 pour donner suite aux Objectifs du Millénaire, et de la Deuxième Décennie des Nations unies pour l’élimination de la pauvreté (2008-2017), pour s’assurer que ce programme : i soit axé sur les droits des peuples et des personnes;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 112/128 Procès-verbal - Pour adoption ii s’applique à éliminer l’extrême pauvreté d’ici 2030 par la mise en place d’un socle de protection sociale pour toutes et tous; iii soit orienté d'une manière juste et responsable, afin que personne ne soit exploité, ni exclu, ni discriminé et que soient combattues toutes les inégalités; iv encourage le financement international de programmes visant l'accès de tous les enfants à une éducation primaire et secondaire gratuite; v encourage le financement international de programmes visant l'accès à des services de santé et à des services sociaux universels et gratuits; c) adhérera à la Cour pénale internationale ; d) fera pression sur les Nations Unies pour que soit mis en place un service de paix d’urgence permanent et s’engagera à y contribuer en ressources financières et humaines.
[Congrès 2017-12.20] Proposition 4.1.2-6 (référée à la CP) : Une coordination du renseignement au service des droits des citoyens
[Congrès 2017-12.21] Proposition 4.1.3 Entraide et solidarité internationale Pour soutenir l’aide humanitaire, la solidarité et la coopération internationale, un gouvernement solidaire : a) s’assurera que les actions d'aide humanitaire (aide d’urgence) répondent aux besoins des populations et, ce faisant : i soutiendra les actions visant à porter secours d'urgence à des populations dont les besoins fondamentaux ne sont plus satisfaits en raison de catastrophes naturelles, de crises politiques, écologiques, ou autres; ii veillera à ce que les projets soient déployés en collaboration avec des organisations communautaires, gouvernementales et internationales, en s’assurant d’une prise en charge locale. Lorsque les autorités seront partie prenante des problèmes de la population, le principe directeur du déploiement de l'aide restera d'abord et avant tout l'intérêt des populations bénéficiaires; b) appuiera les actions de solidarité et de coopération internationales qui visent le développement à long terme, ainsi que les mouvements sociaux et les ONG œuvrant en ce sens; à cette fin, il leur consacrera au moins 0,7 % du produit national brut (PNB) selon les balises reconnues sur le plan international et veillera au respect des principes suivants : i pour recevoir un appui financier de l’État, les actions de solidarité et de coopération internationales doivent impliquer la société civile du pays hôte (et de préférence en être issues), être conformes aux conventions internationales et faire l’objet d’une gestion transparente; ii les actions de solidarité et de coopération internationales doivent donner la priorité aux droits, aux besoins et aux aspirations des populations les plus démunies et les plus marginalisées, notamment les femmes; iii les actions de solidarité et de coopération internationales doivent préserver la santé, la diversité et la capacité d’adaptation de l’environnement naturel, promouvoir l’égalité entre les femmes et les hommes et respecter le contexte culturel dans lequel elles ont lieu; Pour être financées, ces actions doivent également être soumises à une analyse différenciée selon les genres et favoriser l'autonomisation des femmes à l'étranger; iv le financement des projets de coopération doit être dédié à des actions structurantes afin d’en augmenter les chances de succès;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 113/128 Procès-verbal - Pour adoption v le commerce international et la coopération internationale étant deux champs d’activité tout à fait distincts, les actions de solidarité internationale québécoises n’ont pas pour but de promouvoir le commerce et le développement économique du Québec et, en ce sens, ne sont pas utilisées comme monnaie d’échange avec le pays hôte; vi les activités financées s'inscrivent dans une perspective où les pays, régions ou communautés seront libérés de leur dépendance à l'aide internationale à moyen ou long terme ; vii soutiendra les initiatives et actions visant à contrer la surexploitation des ressources naturelles.
[Congrès 2017-12.22] Proposition 4.3.1 Commerce international Pour favoriser un commerce international juste, solidaire et respectueux de l’environnement, un gouvernement solidaire : a) privilégiera les accords commerciaux permettant de préserver la souveraineté des États signataires; Les accords internationaux doivent respecter l’intégrité des services publics. La négociation de ces accords doit se faire dans la pleine transparence avec des consultations citoyennes; a') renégociera les traités existants selon ces principes et s'en retirera si ceux-ci ne sont pas respectés;
b) se dotera d'une politique d'importation qui favorise les produits équitables et éco-responsables; c) priorisera des rapports économiques avec les États adhérant à une culture de la paix telle que décrite en 4.2.1. d) en s’inspirant des grands principes de la «Déclaration de Namur» tels que : 1. Respect des procédures démocratiques 2. Respect des législations socio-économiques, sanitaires et environnementales 3. Garantie de l’intérêt public dans le cadre de la résolution des différends [entre les parties]. x) l’instauration d’une véritable taxe sur les transactions financières;
xx) la mise en œuvre de consultations démocratiques approfondies, avec la participation de la société civile, sur les fondements d’une politique novatrice d’échanges commerciaux basée sur la justice sociale et le respect de l’environnement.
[Congrès 2017-12.23] Proposition 4.3.2 Finance internationale Pour réglementer la finance internationale, un gouvernement solidaire : a) prendra les mesures nécessaires pour exercer un contrôle efficace sur l’investissement étranger, notamment pour empêcher les entreprises étrangères de prendre le contrôle de facto d'entreprises québécoises stratégiques; b) combattra l'évitement fiscal et l'évasion fiscale de concert avec les autres pays en participant aux initiatives et efforts internationaux en ce sens, notamment en participant au projet BEPS; c) remettra en question le principe de remboursement intégral et inconditionnel de la dette : i par la mise en place d’audits de la dette, avec participation citoyenne et en collaboration avec d'autres pays, ayant pour objectif de répudier toutes les dettes odieuses et illégitimes;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 114/128 Procès-verbal - Pour adoption ii en soutenant l'annulation de la dette publique des pays pauvres et dominés, et en dénonçant l'utilisation de la dette publique comme prétexte pour imposer aux peuples du monde des politiques injustes et antisociales.
[Congrès 2017-12.24] 4.3.2-5 Québec solidaire mettra de l’avant dans les mobilisations de la société civile contre les manœuvres de la finance internationale : a) l’interdiction de la spéculation; b) l’abolition du secret bancaire; c) l’interdiction des transactions avec les paradis fiscaux; d) taxation des banques.
[Congrès 2017-12.25] Proposition 4.3.3 Pour des entreprises québécoises responsables à l'étranger Un gouvernement solidaire surveillera les activités des entreprises québécoises à l’étranger, et, notamment : a) mettra sur pied une commission de surveillance des activités à l'étranger des entreprises québécoises, entre autres en matière de santé et de sécurité au travail, de rémunération équitable et de protection de l'environnement et d'acceptabilité sociale; cette commission travaillera en partenariat avec des organismes québécois et étrangers qui s'occupent du développement international et de la défense des droits de la personne; son travail s'inspirera fortement du droit international en matière de droits de la personne et de l’environnement; b) confiera à la commission la mission suivante : i rendre obligatoire la diffusion publique du bilan social et environnemental des entreprises concernées; ce bilan sera établi conformément aux normes internationales reconnues et sera vérifié par un organisme indépendant certifié; ii recommander de poursuivre les entreprises qui sont soupçonnées d'enfreindre les lois québécoises ou les lois locales si celles-ci visent une meilleure protection des citoyens-nes; iii faire appliquer des sanctions contre les entreprises visées par un verdict de culpabilité; iv proposer de s’inspirer des lois et règlements d’autres pays lorsque ces lois et règlements sont jugés supérieurs à l’égard des intérêts populaires. v) Enclencher, avec des moyens légaux, des poursuites envers les entreprises québécoises soupçonnées, cela au nom des plaignants (particuliers ou regroupement) en les soutenant financièrement et juridiquement jusqu’à ce que le verdict soit rendu; c) exigera que les entreprises qui produisent à l'étranger assument tous les coûts (sociaux, économiques et environnementaux) associés à l’extraction, à la production, à la transformation, à la distribution et au marketing de leurs produits et services, notamment sur le plan des échanges internationaux auxquels elles se livrent. i S’assure que l’exploitation des ressources serve aux communautés où on les exploite. d) Reconnaîtra le droit des populations victimes des actions de ces entreprises de les poursuivre pour dommages en droit québécois;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 115/128 Procès-verbal - Pour adoption [Congrès 2017-12.26] Proposition 4.2.2 Un pays sans armée Référer la proposition 4.2.2 à la CP pour un retour au congrès qui suivra l'élection de 2018.
[Congrès 2017-12.27] Proposition 4.2.1 Culture de la paix et participation à des institutions pacifistes Québec solidaire œuvrera à implanter et à développer une culture de la paix. Pour ce faire, il mettra en place un programme structuré de sensibilisation et d’éducation à la paix, avec l'aide du système d’éducation, y compris l’éducation populaire, et des institutions publiques. Dans le contexte d’un Québec indépendant, un gouvernement solidaire : a) se dotera d’un ministère des Affaires étrangères, de la Solidarité internationale et de la Paix; b) participera aux instances internationales soutenant les initiatives de paix et contribuant la stabilité internationale et se positionnera contre la répression internationale des initiatives démocratiques populaires; c) exclura la participation aux instances internationales contribuant au militarisme et à l'interventionnisme sans mandat de l'ONU;
d) adhérera aux traités internationaux contribuant à la réduction des risques et conséquences de conflits et militera pour leur mise en application; e) adhérera aussi aux instruments juridiques et aux initiatives en vue d’éliminer l’utilisation d’enfants- soldats et de contribuer à leur réinsertion sociale; e+) adhérera aussi aux instruments juridiques et aux initiatives en vue d’éliminer le commerce illégal d’armes.
La suite de la proposition 4,2,1 et les propositions d'amendement 4.2.1-6 et 4.2.1-7 la visant sont référées à la Commission politique en concordance avec la référence de 4.2.2.
[Congrès 2017-12.28] Nouvelle proposition 4.2.1-8 Prévenir la violence et bâtir la paix
Québec solidaire agira pour la défense de la paix a) Québec solidaire en collaboration avec des mouvements pacifistes du monde défendra la réduction massive des budgets militaires et le démantèlement de tout l’arsenal nucléaire, s’opposera à la course aux armements qui sert de prétexte à la politique d’austérité qui frappe les travailleuses, les travailleurs, les femmes et les jeunes et les personnes aînées. b) participera à la construction des mobilisations internationales contre les interventions militaires (des puissances impérialistes) visant à assurer le contrôle des peuples et de leur richesse et à s’attaquer à leur souveraineté. c) dénoncera la croissance des budgets militaires canadiens et appellera à la sortie immédiate du Canada de l’OTAN et de NORAD
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 116/128 Procès-verbal - Pour adoption [Congrès 2017-12.29] Proposition 4.2.3 Impacts des conflits sur les femmes et rôle des femmes dans la pacification
En ce qui concerne l’impact majeur des conflits sur la sécurité des femmes et sur leur rôle dans la société, un gouvernement solidaire : a) s’opposera à la militarisation, laquelle entraîne pour les femmes l’augmentation des violences, des viols, de la traite et de l’exploitation sexuelle, et à la propagande militaire qui repose sur des valeurs patriarcales, hiérarchiques et antidémocratiques; b) favorisera la participation de la société civile et du mouvement des femmes aux négociations en vue du règlement des conflits; c) visera à favoriser une plus grande place des femmes dans les corps professionnels de paix et/ou les corps armés de défense.
QS prendra des mesures pour élargir la participation des femmes au règlement des conflits au niveau de la prise de décisions et protéger les femmes vivant dans les situations de conflit armé et/ou sous occupation étrangère. Un gouvernement de QS solidaire travaillera à : (a) Promouvoir la participation égale des femmes à toutes les instances et à toutes les activités de paix, à tous les niveaux, notamment à celui de la prise de décisions, y compris au Secrétariat de l’Organisation des Nations Unies. (b) Intégrer la problématique hommes-femmes dans le règlement des conflits, notamment les conflits armés et l’occupation étrangère et s’efforcer de respecter un juste équilibre entre les sexes dans les propositions de candidature et les nominations à des postes de juge et autres dans tous les organismes judiciaires internationaux. (c) Promouvoir une approche intégrée de l’égalité au sein des instances et des organismes judiciaires internationaux pour que les juges et aux autres responsables tiennent compte des sexospécificités des situations des conflits armés dans leurs activités. (d) Réduire les dépenses militaires excessives et contrôler la disponibilité des armements (e) Promouvoir des formes non violentes de règlement des conflits et réduire les violations des droits fondamentaux dans les situations de conflit (f) Promouvoir la contribution des femmes au développement d’une culture valorisant la paix (g) Fournir protection, assistance et formation aux réfugiées, aux autres femmes déplacées ayant besoin d’une protection internationale et aux femmes déplacées à l’intérieur de leur propre pays (h) Prêter assistance aux femmes des colonies et des territoires non autonomes.
[Congrès 2017-12.33] «Il est proposé de référer à la CP et au CCN les propositions sur l'enjeu 5 numérotées 1.1, 2.1, 2.3.1A, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 3.4, 3.5 et 3.6 dans le cahier synthèse, soit les propositions qui n'ont pu être traitées par manque de temps.»
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 117/128 Procès-verbal - Pour adoption Cahier synthèse 2 - bloc 2 : Proposition de fusion entre Québec solidaire et Option nationale [Congrès 2017-12.16] Proposition 2.1 Proposition de fusion entre Québec solidaire et Option nationale : un potentiel de renouveau politique Il est proposé :
1. Que QS entame des discussions avec ON, tant au niveau local et régional que national, en vue d’une fusion;
2. Qu’un rapport d’étape soit transmis aux instances de QS en septembre 2017;
3. Que la décision quant à la fusion soit tranchée au congrès de l’automne 2017;
Si ce rapprochement demande une modification de programme, puisque toute modification de programme doit être préalablement soumise à la CP selon le protocole en vigueur et puisque pour la concordance, la plateforme 2018, qui sera votée au même congrès, doit proposer une position sur l'indépendance, que le congrès mandate la CP de soumettre au congrès de l'automne 2017 un cahier de propositions dont au moins une sera compatible avec l'entente de fusion avec ON qui sera soumise au même congrès.
4. Dans ce processus de discussion menant à la fusion, QS s’engage à discuter dans ses instances du développement des campagnes politiques sur l’indépendance du Québec et les moyens d’y accéder.
Cahier synthèse 2 - bloc 1 : Alliances politiques
[Congrès 2017-12.17] Cahier 2 bloc 1 – Alliances politiques Québec solidaire vise un véritable front uni contre l’austérité, pour la transition énergétique et pour l’indépendance 1. Québec solidaire profite du débat sur la convergence souverainiste pour réaffirmer les principes à la base de sa raison d’être comme alternative aux politiques néolibérales pratiquées depuis 30 ans au Québec.
2. Québec solidaire profite du débat sur la convergence souverainiste pour réaffirmer qu’il rejette les politiques d’exclusion, qu’elles soient sur des bases culturelles, ethniques ou raciales.
3. Québec solidaire profite du débat sur la convergence souverainiste pour réaffirmer que son projet politique ne vise pas que la séparation d’un pays, mais l’indépendance d’un peuple par un projet politique qui ne peut se réaliser totalement dans le cadre du fédéralisme canadien.
4. Québec solidaire profite du débat sur la convergence souverainiste pour réaffirmer qu’il liera la question nationale avec les enjeux de la réforme de nos institutions démocratiques, de la transition énergétique et du climat, de la protection des services publics et des programmes sociaux et de la lutte contre la pauvreté et les inégalités, sur la base d’une vision féministe, inclusive et civique de la nation québécoise et en solidarité avec les Premières Nations et leur droit à l’autodétermination.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 118/128 Procès-verbal - Pour adoption 5. Québec solidaire annonce dès maintenant son intention de faire de l’indépendance du Québec un des enjeux de son combat lors des élections générales de 2018 et invite Option nationale et le Parti vert (concordance avec 1.1A-21) à s’allier à lui autour de cette perspective. Québec solidaire rejette la proposition du PQ et son calendrier de reporter la lutte pour l’indépendance pour de nombreuses années. 6. À défaut d’accord mutuel avec Option nationale, Québec solidaire présentera, dans les 125 circonscriptions du Québec, des candidats et candidates en favorisant la juste place des femmes dans la parité, ce qui signifie la place des femmes dans les circonscriptions importantes également. Il ne fera pas d’alliance avec des partis qui s’inscrivent dans des pratiques néolibérales ou des politiques d’exclusion.
Cahier synthèse 2 - bloc 3 : Proposition de revoir la décision du congrès de 2009 [Congrès 2017-12.30] Proposition 3.2 Il est proposé que :
• le Congrès annule la décision CONGRÈS 2009-05.09 a) sur la numérotation des sections du programme à l’aide de lettres; • soit réaffirmée la décision CONGRÈS 2009-05.09 b) à savoir « Que le document final du programme mentionne explicitement en introduction que l’ordre de présentation des différentes sections ne signifie pas un ordre de priorité ou d’importance ».
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 119/128 Procès-verbal - Pour adoption Propositions d'urgence [Congrès 2017-12.34] Sauvons L’Hôtel-Dieu Attendu : • Le projet du gouvernement du Québec de fermer l’Hôpital Hôtel-Dieu (H-D) et de le transférer au nouveau CHUM; de le vendre à des promoteurs privés pour en faire une super clinique ; • La création d’une Coalition citoyenne large pour conserver la vocation hospitalière de L’H-D ; • L’H-D dessert plusieurs quartiers environnants ; • La présentation cohérente, réalisable et compétitive en termes de coûts piloté par la firme d’architecte Rayside Labossière ; • Que l’H-D a été fondé par Jeanne-Mance, fondatrice de Montréal, et, de ce fait, est le plus vieil hôpital de Montréal ; Québec solidaire, réuni en congrès, le 22 mai 2017, appuie les démarches de la Coalition Sauvons l’Hôtel- Dieu pour : • Conserver la vocation hospitalière publique de proximité de cet hôpital ; - De conserver les cliniques médicales et les cliniques externes, - les laboratoires, - les 34 places en urgence de l’H-D qui sont vitales pour la population et l’ensemble du réseau montréalais, - les salles d’opération et qu’on les dédie à la chirurgie d’un jour avec une vocation suprarégionale ; • installer un CHSLD public sur le site de l’Hôtel-Dieu ; • utiliser les bâtiments excédentaires (plus de la moitié) à des fins publiques pour des logements communautaires et sociaux ou la création d’espaces pour des besoins communautaires et culturels.
[Congrès 2017-12.35] Autochtones Nous tenons à saluer les luttes environnementales et humanistes menées par les peuples des Premières Nations et le peuple Inuit pour la protection de nos ressources naturelles. La priorité de préserver notre environnement, est au coeur des fondements du parti. Tout autant que ces peuples, nous choisissons de nous mobiliser pour protéger l'eau et la Terre contre les hydrocarbures, entre autres.
[Congrès 2017-12.36] Israël • Attendu que lors de sa visite en Israël, le premier ministre Philippe Couillard a conclu une entente entre Hydro-Québec et son équivalent israélien en matière de cyber-sécurité. • Attendu que cette entente met le réseau d'Hydro-Québec au coeur du champ de bataille numérique dans la guerre que mène l'État d'Israël contre ses voisins. Québec solidaire demande à Hydro Québec, au nom de l'intérêt de la paix et du Québec, de ne pas transiger avec un acteur-clef du complexe militaro-industriel israélien.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 120/128 Procès-verbal - Pour adoption Annexe III : Propositions ou parties de propositions référées à la CP par le Congrès
Enjeu 5 - Bloc 1 - Justice et sécurité publique
- Proposition 1.7 : Police : une mission de protection des droits fondamentaux 1.7-3 Montréal a) ajouter « les autorités d’immigration, les services douaniers, les unités anti-terroristes, les services de gestion des frontières, les services secrets, les organismes publics de contrôle et de gestion et les unités civiles d’intervention d’urgence » après « de la police ».
1.7-35 Montréal « La police et les forces de sécurité telles que les autorités d’immigration, les services douaniers, les unités anti-terroristes, les services de gestion des frontières, les services secrets, les organismes publics de contrôle et de gestion et les unités civiles d’intervention d’urgence sont un instrument de l’État… »
Enjeu 5 - Bloc 2 - Territoire et municipalités
- Proposition 2.2.1A : Démocratie locale et régionale
2.2.1A-6 Montréal d) Référer l’alinéa d) à la Commission politique pour une réflexion plus approfondie.
Enjeu 5 - Bloc 3 - Agroalimentaire et ruralité
- Proposition 3.2 : Transition vers l’agriculture écoresponsable L'alinéa e) iii) de la proposition 3.2 est référé à la CP par le congrès.
[...] e) des lois et règlements plus stricts en matière d’éthique animale en i) mettant fin à l'autorégulation de l'industrie; ii) adoptant des codes de pratique obligatoires pour toutes les activités impliquant l'élevage d'animaux; [ iii) confiant la responsabilité de la protection animale au ministère de la justice; ] iv) faisant de l'inspection des lieux d'élevage le moyen privilégié d'assurer le respect des lois et règlements. (3.2-12) [...]
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 121/128 Procès-verbal - Pour adoption - Proposition 3.3 : Pour une alimentation saine [Congrès 2017-12.31] La proposition 3.3 ainsi que les propositions d'amendement la visant sont référées à la Commission politique.
3.3 Proposition synthèse - Pour une alimentation saine Pour favoriser et promouvoir une alimentation saine, de proximité pour toute la population québécoise, par une économie nourricière basée sur les activités de proximité autant en milieu urbain qu’en milieu rural, et pour redonner aux gens connaissances et pouvoir d'initiative sur leur alimentation, un gouvernement solidaire : a) modifiera la Charte des droits et libertés du Québec afin d'y ajouter le droit à la sécurité alimentaire, c'est à dire l’accès à une nourriture saine à prix abordable, pour tous et toutes; b) révisera le système de plans conjoints et de mise en marché afin de favoriser l’accès à une plus grande diversité de produits agricoles locaux et indigènes, favorisant ainsi le développement de la production du terroir et les appellations d’origine contrôlée; c) encouragera la production en serres, en facilitant le recours à toutes sortes d’énergies vertes; d) reconnaîtra et valorisera les activités nourricières dans les règlements d’urbanisme, autant en zone non agricole qu’en zone agricole; e) soutiendra des initiatives locales alternatives de production à petite échelle permettant l'acquisition et le transfert de connaissances, notamment par des programmes de jardinage dans les écoles primaires et secondaires, des jardins en façade, des jardins communautaires et collectifs, des jardins sur les toits d'édifices publics, des organismes d'éducation non formelle en agriculture urbaine dans le milieu scolaire et dans la collectivité; f) établira une réglementation permettant la mise en place de toits verts cultivables pour tous les nouveaux bâtiments à toit plat selon certaines catégories d'usage; exploiter les terrains des bâtiments publics, les parcs publics (arbres fruitiers) ainsi que les bâtiments ; g) révisera les normes sanitaire sans toutefois affecter la salubrité des aliments et le système de gestion de l'offre en fonction de la taille des productions et des lieux de vente, pour permettre ainsi aux agriculteurs et agricultrices de fermes à petite échelle d'utiliser leurs propres produits pour les transformer et les vendre; h) soutiendra l'ouverture de marchés locaux dans les villes et les villages pour recevoir les producteurs de la région et permettra aussi aux agriculteurs et agricultrices de vendre tous leurs produits à la ferme; j) mettra en oeuvre des incitatifs et règlements pour que les aliments cultivés et transformés au Québec puissent bénéficier d’un accès plus important aux grandes chaînes d’alimentation présentes sur son territoire et aux institutions publiques comme les hôpitaux, les CHSLD, les écoles et les CPE; k) limitera l'utilisation d’additifs alimentaires qui n'ont pas d’utilité nutritive; l) se dotera d’une politique pour éliminer les produits agricoles étrangers ne respectant pas nos normes quant à l’usage de pesticides, herbicides, hormones, etc. et pour empêcher l’entrée au Québec d’aliments contenant des résidus de produits interdits d’usage, ou de viandes ou de protéines provenant d’animaux nourris avec des substances interdites au Québec; m) rendra obligatoire l’étiquetage indiquant la provenance des produits agricoles et alimentaires ainsi que la présence d’OGM et de produits irradiés et encouragera la mise en œuvre de programmes de traçabilité, de la production de base jusqu'à la table, tant pour les produits du Québec que pour ceux venus d’ailleurs; n) soutiendra l'éducation sur la provenance et la composition des aliments : i pour permettre aux consommateurs et consommatrices de prendre des décisions éclairées quant aux choix de leurs aliments;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 122/128 Procès-verbal - Pour adoption ii pour favoriser une réduction de la consommation d’aliments ayant une importante empreinte écologique, notamment la viande et des protéines animales. o) prendra les mesures nécessaires pour s’assurer qu’une nourriture saine et abordable soit disponible et accessible dans tous les quartiers et toutes les régions ; p) en accord avec les municipalités, MRC et régions, un gouvernement solidaire favorisera des «zones agricoles protégées» dans lesquelles la production agricole sera exempte d’OGM, de pesticides ou d’autres produits jugés potentiellement à risque pour la santé humaine, en appliquant le principe de précaution. Ces zones permettront la désignation de produits agricoles sous une appellation d’origine protégée ; q) visera l’autosuffisance alimentaire du Québec par l’approvisionnement local et la transformation locale, notamment en : i permettant la vente à la ferme et en circuit courts des petits animaux abattus à la ferme; ii) ne subventionnant pas l’exportation des produits alimentaires
3.3-1 Saint-Henri-Sainte-Anne g) Ajouter à la fin de l'alinéa : «valorisera l'achat des productions locales en imposant une taxe écologique. Redistribuera les revenus aux producteurs et aux consommateurs.»
3.3-2 Université Laval (proposition ramenée au vote) c) Biffer «notamment en fixant des tarifs d’électricité préférentiels et» pour que l'alinéa c) se lise : «encouragera la production en serres, notamment en fixant des tarifs d’électricité préférentiels et en facilitant le recours à toutes sortes d'énergie vertes»
3.3-3 Viau c) Remplacer l'alinéa c) par : «encouragera la production en serres pour certaines productions qui soutiennent l’alimentation saine et principalement locale, si nécessaire par le biais d'avantages fiscaux à ces entreprises et en facilitant le recours à toutes sortes d’énergies vertes.»
3.3-12 Sherbrooke h) Remplacer l'alinéa h) par : «Encouragera l’ouverture dans les villes et les villages de marchés locaux pour recevoir les producteurs de la région et permettra aux agriculteurs et agricultrices de vendre leurs produits directement à la ferme, en excluant ces ventes directes des plans conjoints.»
3.3-15 Brome-Missisquoi m) Remplacer l'alinéa par : «rendra obligatoire l’étiquetage mentionnant la provenance, la présence d’OGM, le système de conservation; irradiation, produits dans l’atmosphère contrôlé,…»
3.3-25 Dubuc Ajouter un nouvel alinéa : «avec l’objectif d’approcher l’autosuffisance alimentaire au Québec, à partir d’une évaluation du nombre de petites fermes nécessaires permettant d‘en nourrir la population, établira la variété des produits adaptés à une production sous notre climat qui rencontrerait les besoins alimentaires désignés par un Guide alimentaire sur les saines habitudes de vie.»
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 123/128 Procès-verbal - Pour adoption Enjeu 5 - Bloc 4 - Altermondialisation et solidarité internationale
- Proposition 4.1.2-6 : Une coordination du renseignement au service des droits des citoyens
Un gouvernement solidaire créera une agence ayant pour mandat de coordonner et superviser la collecte, l'analyse et la diffusion des renseignements pouvant contribuer à prévenir les violations des lois et des droits et libertés des citoyens.
Les responsabilités de cette agence consisteront à: a) Assurer la coordination et la légalité de toutes les activités gouvernementales relatives à la collecte, l'analyse et la diffusion de renseignements. d) Coordonner et superviser la collaboration avec les pays partenaires dans les activités relatives à la collecte, l'analyse et la diffusion de renseignements. e) Coordonner et superviser la protection des infrastructures numériques et physiques tant publiques que privées. f) Coordonner et superviser les activités de lutte contre l'espionnage étatique ou industriel, la désinformation, la propagande, la corruption, la criminalité organisée et les opérations psychologiques sur le territoire québécois. h) Analyser les potentiels risques existentiels menaçant le Québec à court, moyen et long terme et conseiller le gouvernement sur les mesures à adopter pour réduire ces risques. i) Assurer les respect des lois relatives à l’accès à l’information. j) Rendre publique toute informations collectées par l’État si celle-ci est d’intérêt public.
- Proposition 4.2.2 : Un pays sans armée La proposition 4.2.2 ainsi que les propositions d'amendement la visant a été référée à la CP par le congrès.
4.2.2 Proposition synthèse - Un pays sans armée
a) Un gouvernement solidaire prendra dès son arrivée au pouvoir les mesures nécessaires pour établir un système de défense basé sur : i la plus grande décentralisation possible; ii la plus grande autonomie économique et alimentaire possible; iii des moyens de communication et d’information autonomes, efficaces et décentralisés dans tout le territoire. b) Pour favoriser la participation citoyenne à la protection du territoire national et à la protection des droits et libertés au Québec et à travers le monde, un gouvernement solidaire instaurera un service civil volontaire et rémunéré qui permettra aux citoyennes et citoyens de tout âge de s’engager pour des périodes d’un an ou moins. Ce service civil permettra à chaque volontaire de participer au besoin à des tâches sociales, environnementales et internationales.
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 124/128 Procès-verbal - Pour adoption En outre :
A – Un pays sans armée Option B – Une force hybride, civile et militaire
c) Dans le contexte d'un Québec indépendant, un c) Dans le contexte d'un Québec indépendant, gouvernement solidaire optera pour un pays sans un gouvernement solidaire se dotera d'une armée et se dotera d'une force civile nationale qui force nationale hybride civile et militaire. comprendra les corps suivants : Cette force, dirigée par les autorités civiles, et dont la section militaire sera armée i un corps professionnel de paix non armé, formé uniquement pour des cas de derniers dans la prévention des conflits et des crises ainsi recours, aura pour mandat de : que dans la reconstruction et la réconciliation nationales; ii un corps de défense civile spécialement entraîné dans les techniques de résistance non violente et doté de moyens technologiques de pointe afin d'assurer la surveillance des frontières et la protection des infrastructures stratégiques. d) La force civile nationale aura pour mandat de : i assurer la sécurité de la population et des i assurer la sécurité de la population et des institutions démocratiques ; institutions démocratiques et assurer l'intégrité territoriale du Québec. La force militaire ne pourra pas servir hors des frontières du pays; ii organiser et superviser la participation citoyenne à ii organiser et superviser la participation la défense du territoire; citoyenne à la défense du territoire et aux opérations de paix au sein d'une force de réserve; iii intervenir pour venir rapidement en aide iii intervenir pour venir rapidement en aide aux aux populations menacées par des populations menacées par des désastres désastres naturels ou humains et assurer naturels ou humains et assurer la reconstruction la reconstruction suite à ces désastres; suite à ces désastres;
iv contribuer, au Québec et à l'étranger, à la iv contribuer, au Québec et à l'étranger, à la prévention des conflits et des crises ainsi prévention des conflits et des crises ainsi qu'à la qu'à la reconstruction et à la réconciliation reconstruction et à la réconciliation nationales, y nationales, y compris des interventions compris des interventions ciblées envers les ciblées envers les femmes; femmes; v contribuer à former et à renforcer les v contribuer à former et à renforcer les capacités capacités des forces de sécurité du pays des forces de sécurité du pays hôte et, selon les hôte et, selon les besoins de la mission, besoins de la mission, des autres contingents des autres contingents participant à la participant à la mission, afin d'assurer le respect mission, afin d'assurer le respect du droit du droit international et des droits humains et international et des droits humains et d'instaurer les plus strictes normes éthiques; d'instaurer les plus strictes normes éthiques;
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 125/128 Procès-verbal - Pour adoption vi assurer l'intégration des femmes au processus de vi assurer l'intégration des femmes au consolidation de la paix ainsi que de respect des processus de consolidation de la paix droits et libertés des femmes, en particulier en ainsi que de respect des droits et libertés favorisant leur participation au processus des femmes, en particulier en favorisant politique et en luttant contre les violences leur participation au processus politique sexuelles lors des conflits. et en luttant contre les violences sexuelles lors des conflits.
e) Un gouvernement solidaire assurera le soutien et l'accompagnement aux vétérans (armés ou non, volontaires ou non), notamment pour ce qui concerne le choc post-traumatique.
f) instaurer une politique contre le harcèlement sexuel et se doter de moyens pour la faire appliquer.
Propositions d'amendement
4.2.2-1 CCN i) Déposer la proposition 4.2.2 ;
4.2.2-3 Gouin b) Remplacer «service civil volontaire» par «service civil obligatoire».
4.2.2-4 Gouin Option A c) i) Ajouter à la fin « sans mandat du Conseil de sécurité de l’ONU ».
4.2.2-6 Université Laval Option A c) ii) Biffer «la surveillance des frontières et».
4.2.2-7 Université Laval Option A d) ii) : Ajouter un nouvel alinéa après A d) ii) : «Confier la défense et la surveillance des frontières à un corps policier armé et entraîné à cette fin».
- Proposition 4.2.1 : Culture de la paix et participation à des institutions pacifistes
Le choix entre l'option A et l'option B ainsi que les propositions d'amendement 4.2.1-6 et 4.2.1-7 la visant sont référées à la Commission politique en concordance avec la référence de la proposition 4.2.2.
Option A – Un pays sans armée Option B – Une force hybride, civile et En cohérence avec 4.2.2, option A militaire En cohérence avec 4.2.2, option B
f) travaillera sur le plan national et international à f) travaillera sur le plan national et éliminer la production et le commerce de matériel de international à éliminer la production et combat, et mettra en place un programme de le commerce de matériel de combat reconversion des entreprises produisant du matériel sauf celui qui sera conforme à sa de combat au Québec. politique de défense, et mettra en place un programme de reconversion
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 126/128 Procès-verbal - Pour adoption des entreprises produisant au Québec tout matériel de combat non conforme à cette politique.
4.2.1-6 Saint-Henri-Sainte-Anne (référée à la CP) f) Remplacer «production et commerce» par «importation et exportation».
4.2.1-7 Montréal (référée à la CP) A f) Biffer l'option A f).
Sur les propositions d'amendement non traitées par manque de temps
Il est proposé de référer à la CP et au CCN les propositions sur l'enjeu 5 numérotées 1.1, 2.1, 2.3.1A, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 3.4, 3.5 et 3.6 dans le cahier synthèse, soit les propositions qui n'ont pu être traitées par manque de temps.» [Congrès 2017-12.33]
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 127/128 Procès-verbal - Pour adoption Annexe IV : Rapports des mandats
Vendredi Samedi Dimanche Lundi 19 mai 2017 20 mai 2017 21 mai 2017 22 mai 2017 Délégué-es femmes: 136 49,8% 238 51,6% 264 52,3% 264 52,3% hommes: 137 50,2% 218 47,3% 236 46,7% 236 46,7% non genré 0,0% 5 1,1% 5 1,0% 5 1,0% Nombre de délégué.es 273 86,4% 461 81,3% 505 100,0% 76,4% 505 100,0% 76,3%
Observateurs hommes 29 67,4% 60 56,6% 93 59,6% 93 59,2% femmes 14 32,6% 45 42,5% 62 39,7% 63 40,1% non genré 1 0,9% 1 0,6% 1 0,6% Nombre d'observateurs-trices 43 13,6% 106 100,0% 18,7% 156 100,0% 23,6% 157 100,0% 23,7% 316 567 661 662
Instances associations locales 54 60 60 63 associations régionales 7 7 7 9 campus 1 1 1 1 commission 2 2 2 1 CCN 1 1 1 1 Nombres d'instances présentes 65 71 71 75
12e Congrès de Québec solidaire tenu les 19, 20, 21 et 22 mai 2017 128/128 Procès-verbal - Pour adoption