Connexes Affectées Dans La Commune Rurale De Masianaka . 119 Tableau 64 : Culture Affectée Par Le Projet Dans La Commune Rurale De Masianaka
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Plan d’Action de Réinstallation – Réhabilitation RN 12 A – Priorité 1 (PK 94 à PK 202), Projet PACT 2019 ____________________________________________________________________________ Public Disclosure Authorized ________________ Projet d’Appui à la Connectivité des Transports (PACT) _________________ PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION DU PROJET DE Public Disclosure Authorized REHABILITATION DE LA RN 12 A Priorité 1 : PK 94 à PK 202 _________________ Public Disclosure Authorized VOLUME I – Corps du PAR Septembre 2019 RAPPORT Final Public Disclosure Authorized Page 1 sur 198 Plan d’Action de Réinstallation – Réhabilitation RN 12 A – Priorité 1 (PK 94 à PK 202), Projet PACT 2019 ____________________________________________________________________________ Le présent Plan d’Action de Réinstallation a été développé suivant les directives des Politiques de Sauvegardes de la Banque Mondiale, particulièrement la Politique Opérationnelle 4.12 sur les directives et principes de réinstallation involontaire des Populations Affectées par le Projet. Ce PAR est présenté souc la forme de 02 volumaes : Volume I Corps du PAR ET Volume II Annexe du PAR de la RN 12 A Page 2 sur 198 Plan d’Action de Réinstallation – Réhabilitation RN 12 A – Priorité 1 (PK 94 à PK 202), Projet PACT 2019 ____________________________________________________________________________ LISTE DES ACRONYMES ET ABREVIATIONS A, E, P : Agriculture Elevage Pêche A.A. : Groupement ARTELIA - AEQUO AGR : Activités Génératrices de Revenus des ménages ARM : Autorité Routière de Madagascar BDD : Base De Données BM : Banque Mondiale CAE : Comité ad hoc d’évaluation CCRL : Comité Communal de Règlement des Litiges CIN : Carte d’Identité Nationale CIP : Carte d’Identité des PAPs CIRTOPO : Circonscription Topographique CISCO : Circonscription Scolaire CPR : Cadre de Politique de Réinstallation CRRL : Comité Régional de Règlement des Litiges CTD : Collectivités Territoriales Décentralisées DAO : Dossiers d’Appel d’Offres DDUP : Décret déclaratif d’utilité publique DGAT : Direction Générale de l'Aménagement du Territoire DGI : Direction Générale des Impôts DRAT : Direction Régionale de l'Aménagement du Territoire DUP : Déclaration d’utilité publique EIES : Etudes d’impact environnemental et social ESE : Exploitation Sexuelle des enfants FER : Fonds d’Entretien Routier FG : Focus Group GPS : Global Positioning System Ha : Hectare HSE : Hygiène, Sécurité, Environnement IDA : Association Internationale de Développement ISS : Interview Semi Structuré km : Kilomètre m : Mètre M.O.I.S : Maitrise d’œuvre Institutionnelle et Sociale MAHTP : Ministère de l’Aménagement du territoire, de l’Habitat et des Travaux Publics MECIE : Mise en compatibilité des investissements avec l’environnement MEF : Ministère de l’Economie et des Finances MGP : Mécanisme de Gestion des Plaintes Page 3 sur 198 Plan d’Action de Réinstallation – Réhabilitation RN 12 A – Priorité 1 (PK 94 à PK 202), Projet PACT 2019 ____________________________________________________________________________ NTIC : Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication ONG : Organisation Non-Gouvernementale OSC : Organisations de la Société Civile P.A.R : Plan d’Action de Réinstallation PACT : Projet d’Appui à la Connectivité des Transports PAPs : Personnes Affectées par le Projet PESH : Personnes en situation de Handicap PK : Point Kilométrique PO : Politique Opérationnelle PPA : Parité de Pouvoir d'Achat PSR : Plan Succinct de Réinstallation PTF : Partenaire Technique et Financier PUDi : Plan d’Urbanisme Directeur PV : Procès -verbal RN : Route nationale SMIG : Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti TDR : Termes de Référence TP : Travaux Publics TPI : Tribunaux de Première Instance VBG : Violences Basées sur le Genre WC : Water-Closet Page 4 sur 198 Plan d’Action de Réinstallation – Réhabilitation RN 12 A – Priorité 1 (PK 94 à PK 202), Projet PACT 2019 ____________________________________________________________________________ TABLE DES MATIERES 1 INTRODUCTION ET CONTEXTE DU PROJET ...................................................................................................... 55 1.1 Introduction ............................................................................................................................................. 55 1.1.1 Contexte global du Projet PACT ....................................................................................................... 55 1.1.2 Description du projet PACT .............................................................................................................. 57 1.1.3 Objectifs dans l’élaboration du P.A.R - PACT ................................................................................... 59 1.2 Analyse d’impacts sociaux et environnementaux du projet .................................................................... 61 1.3 Justification spécifique de l’élaboration d’un P.A.R pour PACT - adoption de la PO 4.12 comme référence P.A.R .................................................................................................................................................................. 64 1.3.1 Les différentes catégories de biens affectés et les types de pertes associées à la réalisation du projet PACT .......................................................................................................................................................... 64 1.3.2 Catégorisation du présent P.A.R suivant les références de la PO 4.12 de la BANQUE MONDIALE . 65 1.4 Démarche méthodologique pour la préparation du P.A.R ...................................................................... 66 1.4.1 Déroulement de la Mission d’élaboration P.A.R .............................................................................. 67 1.4.2 Contraintes durant la réalisation de l’étude P.A.R au niveau de la RN 12 A .................................... 71 1.4.3 Résultats des consultations publiques dans le cadre du Projet de réhabilitation de la RN 12 A..... 75 2 CADRE DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION DU PROJET PACT ................................................................ 77 2.1 Cadre juridique et dispositions réglementaires applicable au présent P.A.R .......................................... 78 2.1.1 Législation et régime foncier à Madagascar .................................................................................. 79 2.1.2 Les régimes juridiques des routes à Madagascar ........................................................................... 82 2.2 Procédure et applicabilité de la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique pour le projet PACT (Ordonnance n°62-023 du 19 septembre 1962) ......................................................................................... 83 2.2.1 La phase administrative ................................................................................................................... 84 2.2.2 La phase judiciaire de l’expropriation : le mode de règlement de conflit et les voies de recours .. 84 2.3 Politiques opérationnelles de Sauvegarde de la BANQUE MONDIALE, référence à ce P.A.R ................. 85 2.3.1 Objectifs principaux de P.A.R selon la PO 4.12 ................................................................................ 86 2.3.2 Critères d’éligibilité des personnes à indemniser ............................................................................ 86 2.3.3 Modalités de compensation............................................................................................................. 86 2.3.4 Les modes de règlements de conflits ............................................................................................... 87 2.4 Résumé récapitulatif et analyse comparative de la compatibilité entre les exigences de la législation à Madagascar et de la P.O de la BANQUE MONDIALE ............................................................................................ 87 3 RECENSEMENT DES MENAGES AFFECTES, IMPACTS ET MESURES PREVUES .................................................. 90 3.1 Recensement des ménages affectés par le projet, Impacts et mesures prévues.................................... 90 3.2 Identification des biens et des personnes affectés par le projet PACT ................................................... 93 3.2.1 Critères d’éligibilité .......................................................................................................................... 94 3.2.2 Date butoir pour l’éligibilité ............................................................................................................. 94 3.2.3 Recensement des terrains, des biens affectés, des activités impactés et autres ............................ 96 Page 5 sur 198 Plan d’Action de Réinstallation – Réhabilitation RN 12 A – Priorité 1 (PK 94 à PK 202), Projet PACT 2019 ____________________________________________________________________________ 3.3 Caractéristiques socio-économiques des ménages affectés par le projet de réhabilitation de la RN 12 A ................................................................................................................................................................ 123 3.3.1 Commune rurale de Manantenina ................................................................................................. 123 3.3.2 Commune rurale de Soavary .......................................................................................................... 126 3.3.3 Commune rurale de Sandravinany ................................................................................................