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Cadre De Politique De Reinstallation Du Projet De

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Cadre de Politique de Réinstallation du projet de réhabilitation des routes tertiaires– Sous-composante du Projet PACT 2019 ____________________________________________________________________________ Public Disclosure Authorized ________________ Projet d’Appui à la Connectivité des Transports (PACT) _________________ Public Disclosure Authorized CADRE DE POLITIQUE DE REINSTALLATION DU PROJET Public Disclosure Authorized DE REHABILITITATION DES ROUTES TERTIAIRES _________________ Septembre 2019 RAPPORT Final Public Disclosure Authorized Page 1 sur 166 Cadre de Politique de Réinstallation du projet de réhabilitation des routes tertiaires– Sous-composante du Projet PACT 2019 ____________________________________________________________________________ Le présent Cadre de Politique de Réinstallation a été développé suivant les directives des Politiques de Sauvegarde de la Banque Mondiale, particulièrement la Politique Opérationnelle 4.12 et l’Annexe A de la PO 4.12. Page 2 sur 166 Cadre de Politique de Réinstallation du projet de réhabilitation des routes tertiaires– Sous-composante du Projet PACT 2019 ____________________________________________________________________________ TABLE DES MATIERES 1 INTRODUCTION ET CONTEXTE DU PROJET 23 1.1 Introduction 23 1.2 Description du projet PACT et du projet d’aménagement des routes tertiaires – sous composantes du projet PACT 23 1.3 Justification de l’élaboration du Cadre de politique de réinstallation (CPR) 25 1.4 Démarche méthodologique adoptée pour l’élaboration du CPR 26 1.5 Objet du CPR 28 2 PROFILS SOCIO-ECONOMIQUES DES ZONES DU PROJET DE REHABILITATION DES ROUTES TERTIAIRES 29 2.1 Profils socio-économiques de la Région Alaotra Mangoro 29 2.1.1 Répartitions démographiques des populations 29 2.1.2 Répartition ethnique de la population 30 2.1.3 Tendances des croyances locales 30 2.1.4 Répartition des infrastructures de santé 31 2.1.5 Répartition des établissements scolaires 32 2.1.6 Accès à l’eau potable et à l’électricité 33 2.2 Profils socio-économiques de la Région Atsimo Atsinanana/Anosy 33 2.2.1 Répartitions démographiques des populations 34 2.2.2 Répartition ethnique de la population 34 2.2.3 Tendances de croyances locales 35 2.2.4 Répartition des infrastructures sanitaires 36 2.2.5 Répartition des établissements scolaires 37 2.2.6 Accès à l’eau potable et à l’électricité 38 3 IMPACTS NEGATIFS POTENTIELS DU PROJET D’AMENAGEMENT DES ROUTES TERTIAIRES SUR LES PERSONNES, LA COMMUNAUTE ET LEURS BIENS 40 4 CATEGORIES DES PERSONNES POUVANT ETRE AFFECTEES 40 4.1 Estimation du nombre des personnes pouvant être affectées 40 5 CADRE JURIDIQUE DE LA REINSTALLATION 42 5.1. LES INSTRUMENTS JURIDIQUES NATIONAUX DE LA REINSTALLATION 44 5.1.1 Encadrement juridique des situations juridiques foncières à Madagascar 45 5.1.2 Les régimes juridiques des routes à Madagascar 49 5.1.3 L’encadrement juridique de l’aménagement du territoire et du l’urbanisme 49 5.2 Encadrement juridique de la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique 50 5.2.1 La phase administrative 50 Page 3 sur 166 Cadre de Politique de Réinstallation du projet de réhabilitation des routes tertiaires– Sous-composante du Projet PACT 2019 ____________________________________________________________________________ 5.2.2 La phase judiciaire de l’expropriation : le mode de règlement de conflit et les voies de recours 51 5.3 Les dispositions nationales relatives à la cession gratuite (donation) d’un terrain 52 5.4 Politiques régissant de la réinstallation involontaire de la Banque mondiale 53 5.4.1 Objectifs principaux de la réinstallation selon la PO 4.12 54 5.4.2 Critères d’éligibilité des personnes à indemniser 54 5.4.3 Encadrement de la cession gratuite d’un terrain selon la PO 4.12 55 5.5 Analyse récapitulative et comparative de la compatibilité entre les exigences de la législation à Madagascar et de la P.O 4.12 de la Banque mondiale 55 6 JUSTIFICATION, OBJECTIFS, PRINCIPES ET PROCESSUS DE LA REINSTALLATION 62 6.1 Justification de l’élaboration d’un PAR 62 6.2 Objectifs de la réinstallation 62 6.3 Principes de la réinstallation 64 6.4 Contenu typique d’un P.A.R 66 6.5 Validation du P.A.R 67 7 ELIGIBILITE A LA COMPENSATION 68 7.1 Définition de l’éligibilité 68 7.2 La date butoir pour éligibilité à la compensation (cut-off date) 69 8 CATEGORIES DE COMPENSATION ET METHODES D’EVALUATION DES COMPENSATIONS POUR LES PERTES D’ACTIFS 70 8.1 Catégories de compensation 70 8.1.1 La compensation en numéraire 70 8.1.2 La compensation en nature 70 8.1.3 Compensation par assistance 70 8.2 Mode de calcul du montant de compensation 71 8.3 Site de réinstallation 72 9 MECANISME DE GESTION DES PLAINTES 73 9.1 Présentation du Mécanisme de gestion des plaintes 73 9.2 Portes d’entrée des plaintes 73 9.3 Types des plaintes et litiges à traiter 73 9.4 Processus de règlement des conflits 74 9.4.1 Règlement à l’amiable : sous l’arbitrage des autorités locales (administrative et traditionnelle) 74 9.4.2 Médiation : traitement au sein d’un Comité de Règlement des Litiges (CRL) 74 9.4.3 Mécanisme spécifique de prise en charge des cas spécifiques : VBG, corruption 76 9.4.4 Autres dispositions. 76 Page 4 sur 166 Cadre de Politique de Réinstallation du projet de réhabilitation des routes tertiaires– Sous-composante du Projet PACT 2019 ____________________________________________________________________________ 10 DISPOSITIFS INSTITUTIONNELS ET RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES POUR LA MISE EN OEUVRE DU CADRE DE POLITIQUE DE REINSTALLATION 77 10.1 Analyse de capacité institutionnelle de réinstallation 82 11 SUIVI ET EVALUATION DU PROCESSUS DE REINSTALLATION 83 11.1 Suivi de réalisation et d’avancement de réinstallation 83 11.2 Evaluation de la réinstallation 83 12 COUTS ET FINANCEMENT DE LA REINSTALLATION 86 12.1 Budget de mise en œuvre du présent CPR 86 12.2 Coûts de la réinstallation 86 12.3 Financement de la réinstallation 87 13 DIFFUSION DES DOCUMENTS DE LA REINSTALLATION 88 14 CONCLUSION 88 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Propositions de pistes à réhabiliter dans la zone d’intervention Alaotra Mangoro ............................. 25 Tableau 2 : Propositions de pistes à réhabiliter dans la zone d’intervention Anosy / Atsimo Atsinanana ............. 25 Tableau 3. Consultations publiques dans la Région Alaotra Mangoro .................................................................... 26 Tableau 4. Consultations publiques dans la Région Anosy ...................................................................................... 26 Tableau 5. - Consultations publiques dans la Région Atsimo Atsinanana ........................................................... 27 Tableau 6. Résumé des attentes des PAPs durant la consultation publique – Région Anosy/Atsimo Atsinanana . 27 Tableau 7. Principales préoccupations du public consulté et modalités de prise en compte pour la région d’Alaotra Mangoro ................................................................................................................................................................... 28 Tableau 8 : Répartition démographique des populations ....................................................................................... 29 Tableau 9 : Répartition ethnique ............................................................................................................................. 30 Tableau 10 : Statistiques des édifices cultuels ......................................................................................................... 31 Tableau 11 : Liste d’impacts négatifs potentiels du projet de réhabilitation des pistes tertiaires .......................... 40 Tableau 12 : Encadrement juridique du Cadre de politique de réinstallation ......................................................... 43 Tableau 13 : Analyse des textes fonciers à Madagascar .......................................................................................... 45 Tableau 14 : Analyse comparative des instruments nationaux et la politique de sauvegarde de la BM ................ 56 Tableau 15 : Type du PAR de réinstallation ............................................................................................................. 63 Tableau 16. Catégories des PAPs éligibles ............................................................................................................... 68 Tableau 17. Matrice d’éligibilité .............................................................................................................................. 69 Tableau 18 : Matrice de compensation suivant les types des pertes ...................................................................... 71 Tableau 19 : Indicateurs de performances de la mise en œuvre du P.A.R .............................................................. 83 Tableau 20 : Composantes des coûts de la réinstallation ........................................................................................ 86 Page 5 sur 166 Cadre de Politique de Réinstallation du projet de réhabilitation des routes tertiaires– Sous-composante du Projet PACT 2019 ____________________________________________________________________________ LISTE DES ANNEXES Annexe 1 : TDR POUR LA PREPARATION DES PLANS D’ACTION DE REINSTALLATION INCLUANT LE PLAN TYPE D’UN PAR ........................................................................................................................................................................... 89 Annexe 2: FICHE ET REGISTRE DE PLAINTE .............................................................................................................
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    UNIVERSITE D’ANTANANARIVO Faculté de Droit, d’Economie, de Gestion et de Sociologie Département ECONOMIE ---------------------- MAITRISE Option :« DEVELOPPEMENT » ---------------------- Mémoire pour l’obtention du Diplôme de Maitrise es-Sciences Economiques LES IMPACTS DE L’EXPLOITATION MINIERE A MADAGASCAR Cas des Communes rurales d’Ambohibary et de Morarano Gare face au projet minier d’Ambatovy IMPETRANTE : RAZANAPARANY Volana Miharisoa. ENCADREE PAR : Monsieur RAMAROMANANA ANDRIAMAHEFAZAFY Fanomezantsoa, Maître de Conférence. Année universitaire: 2012- 2013 Date de soutenance : 06 Mai 2014 SOMMAIRE INTRODUCTION GENERALE PARTIE I : LE SECTEUR MINIER DANS LE CADRE DU DEVELOPPEMENT CHAPITRE 1 LES RELATIONS ENTRE DEVELOPPEMENT ET L’EXPLOITATION MINIERE SELON LA LITTÉRATURE Section 1. LES APPORTS D’UN PROJET MINIER DANS LE DEVELOPPEMENT I. UN APPORT ECONOMIQUE 1. Une ressource financière 2. Une création d’emplois 3. Le secteur financier et Bonne Gouvernance II. LES AVANTAGES SOCIALES 1. Construction des infrastructures 2. Amélioration des services de base 3. Bénéfice sur les autres activités Section 2. LES INCONVENIENTS D’UN PROJET MINIER POUR LE DEVELOPPEMENT ...... 11 I. LES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX 1. Dégradation de l’environnement 2. Atteinte au Développement durable II. LES IMPACTS SOCIAUX 1. Perturbation de la vie sociale 2. Risques sanitaires CHAPITRE 2 LE POSITIONNEMENT DU PROJET MINIER D’AMBATOVY DANS LE CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT DE MADAGASCAR Section 1. LES ATTENTES ECONOMIQUES LIEES A LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET D’AMBATOVY I. LES OBLIGATIONS DU PROJET D’AMBATOVY SUIVANT LA LEGISLATION MALGACHE II. AMELIORATION DU MARCHE DE TRAVAIL Section 2. PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT I. COMPENSATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX i II. CONSERVATION DE LA BIODIVERSITE Section 3. EVOLUTION DE LA VIE SOCIALE I.